第一篇：如何建立和完善公司商業(yè)秘密保護(hù)體系

如何建立和完善公司商業(yè)秘密保護(hù)體系

隨著我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，作為競(jìng)爭(zhēng)手段之一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也在加強(qiáng)，國(guó)家更是提出了要加快建設(shè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在人們的觀念中，一提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)就僅將眼光局限于專利、商標(biāo)、版權(quán)等這些傳統(tǒng)的法律概念上，往往忽視了商業(yè)秘密也是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇之內(nèi)的、它也可以得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)。而且從某種意義上來說，做好商業(yè)秘密保護(hù)的潛在價(jià)值可能會(huì)遠(yuǎn)勝過專利商標(biāo)保護(hù)的價(jià)值。也正因?yàn)槿绱?，商業(yè)秘密常常成為不法之人獵取的目標(biāo)，成為被侵害的對(duì)象。而有的企業(yè)因在對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)方面無所作為或保護(hù)不當(dāng)，逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，如何保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，就成為企業(yè)無法回避的重大問題。

該如何構(gòu)建企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)體系。

一、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的基本情況

近幾年來，隨著科研技改的穩(wěn)步推進(jìn)、科研管理工作的逐步完善和產(chǎn)品開發(fā)力度的不斷加強(qiáng)，企業(yè)的保密管理工作也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

1、建立健全了保密管理機(jī)構(gòu)，員工的保密意識(shí)整體加強(qiáng)（1）完善了保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整情況及時(shí)對(duì)保密委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整，確保了工作的延續(xù)性。各生產(chǎn)和管理單位建立健全了保密工作管理機(jī)構(gòu)，確定了主要負(fù)責(zé)人，落實(shí)了各項(xiàng)保密責(zé)任。各單位均指定了兼職保密工作聯(lián)絡(luò)員，確保了各/ 19

項(xiàng)具體工作的落實(shí)和保密開展工作情況的及時(shí)反饋，形成了保密管理的工作網(wǎng)絡(luò)。（2）加強(qiáng)了對(duì)具體工作的督察和指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常過問、檢查、督促保密工作開展情況，經(jīng)常到保密辦公室和各基層單位指導(dǎo)工作，認(rèn)真聽取保密工作匯報(bào)，切實(shí)解決實(shí)際工作中存在的問題，并為基礎(chǔ)設(shè)施配置、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和保密工作管理經(jīng)費(fèi)等提供必要的支持，由于領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，有力領(lǐng)導(dǎo)，保密工作較好地做到了組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。（3）全體員工的保密意識(shí)不斷加強(qiáng)。企業(yè)開始生產(chǎn)軍工產(chǎn)品，保密管理有一定的群眾基礎(chǔ)。深入開展了保密教育培訓(xùn)和宣傳工作，員工的保密意識(shí)得到了增強(qiáng)，對(duì)保密工作起了積極地推動(dòng)作用。

2、技術(shù)秘密管理得到改進(jìn)和加強(qiáng)。對(duì)技術(shù)秘密根據(jù)分級(jí)管理原則實(shí)施管理。針對(duì)調(diào)離、離職、退職技術(shù)人員制定了《技術(shù)保密協(xié)議》、《技術(shù)資料交接證明》，并嚴(yán)格執(zhí)行。在健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的指導(dǎo)思想下，針對(duì)技術(shù)秘密的特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，頒布實(shí)施了《技術(shù)秘密管理辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)了技術(shù)秘密保護(hù)。

二、存在的主要問題

1、商業(yè)秘密保護(hù)范圍沒有明確的認(rèn)識(shí)。企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)局限于技術(shù)信息類的商業(yè)秘密，忽視了對(duì)經(jīng)營(yíng)信息類的商業(yè)秘密的保護(hù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)信息類的商業(yè)秘密，由于沒有相應(yīng)的管理措施和認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致對(duì)此類秘密疏于管理。與之相對(duì)應(yīng)的是在人員上對(duì)技術(shù)開發(fā)人員有保密要求，對(duì)非技術(shù)開發(fā)人員卻放任/ 19

自流。

2、對(duì)商業(yè)秘密載體和區(qū)域缺乏系統(tǒng)有效的保護(hù)。具體表現(xiàn)在：（1）除技術(shù)秘密外，所有可列為商業(yè)秘密的經(jīng)營(yíng)類信息和相關(guān)載體均沒有采取保密措施；（2）對(duì)接觸重要商業(yè)信息的人員沒有進(jìn)行界定，沒有有效的約束和行為規(guī)范措施；（3）涉及企業(yè)重要商業(yè)秘密的區(qū)域沒有有效的保護(hù)措施。

3、保密宣傳教育的力度不夠。目前，企業(yè)保密培訓(xùn)和教育的重心偏重于對(duì)國(guó)家秘密的保護(hù)，對(duì)商業(yè)秘密相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)缺失，故而許多員工對(duì)什么是商業(yè)秘密并不了解，以至對(duì)泄露商業(yè)秘密的行為沒有正確的認(rèn)識(shí)，也沒有自覺保護(hù)的意識(shí)。

4、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的管理仍需加強(qiáng)。

5、有員工認(rèn)為企業(yè)明知有泄露商業(yè)秘密的行為而沒有采取有效的制裁措施或措施不力。

三、由于以上問題帶來的后果

1、企業(yè)到處是秘密，最終卻是什么都成不了商業(yè)秘密；

2、由于秘密區(qū)域不明，使得保護(hù)措施不得力，不能做到有的放矢；

3、侵權(quán)糾紛發(fā)生后，在訴訟階段導(dǎo)致舉證不能；

4、由于舉證缺乏明確的目的性，導(dǎo)致侵權(quán)人逃脫權(quán)利人的指控；

5、由于對(duì)商業(yè)秘密沒有給予明確的保護(hù)，處于不利的地位，難于獲得法律上的明確支持。/ 19

四、公司商業(yè)秘密泄露的途徑

1、接受外來人員采訪、參觀、考察、實(shí)習(xí)中疏忽大意；

2、涉密資料保管不善，不注重廢舊秘密載體的管理；

3、內(nèi)部人員受利益驅(qū)使出賣情報(bào)或“跳槽”、下海帶走商業(yè)秘密；

4、對(duì)業(yè)務(wù)交往或經(jīng)濟(jì)合作對(duì)象缺乏防范；

5、公關(guān)宣傳、學(xué)習(xí)交流或所屬知密人員向大眾媒體投稿把關(guān)不嚴(yán)；

6、個(gè)別工作人員，違背企業(yè)意愿，擅自將自己在業(yè)務(wù)工作中了解到的商業(yè)秘密泄露給外界。

五、建議列入商業(yè)秘密范疇的管理內(nèi)容

1、技術(shù)類信息，是指符合商業(yè)秘密定義的非專利技術(shù)信息。其范圍主要包括：技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)樣品、技術(shù)發(fā)明、新工藝、技術(shù)訣竅、新技術(shù)前景預(yù)測(cè)、替代技術(shù)的預(yù)測(cè)、質(zhì)量控制、應(yīng)用試驗(yàn)、工藝流程、工業(yè)配方、化學(xué)配方、制作工藝、制作方法、計(jì)算機(jī)程序等。

2、經(jīng)營(yíng)類信息，是指符合商業(yè)秘密定義的有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理方面的方法、經(jīng)驗(yàn)和策略信息。主要包括：發(fā)展規(guī)劃、競(jìng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)占有情況、開拓新市場(chǎng)的計(jì)劃措施，營(yíng)銷策略、渠道，客戶關(guān)系及生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、調(diào)價(jià)方案、對(duì)外談判意圖及標(biāo)底、財(cái)務(wù)狀況、投融資計(jì)劃、標(biāo)書標(biāo)底、談判方案、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及涉訟糾紛等。/ 19

六、建議采取的措施

1、進(jìn)一步明確保密委員會(huì)的職責(zé)分工，按業(yè)務(wù)歸口實(shí)行“條塊”管理，使有關(guān)部門負(fù)責(zé)人不僅管理好業(yè)務(wù)工作，還要管好相關(guān)的保密工作，克服業(yè)務(wù)工作和保密工作“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象。可以明確提出把規(guī)劃、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、科技、涉外、宣傳報(bào)道、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等各方面的保密任務(wù)劃歸到相關(guān)部門歸口管理，由保密辦公室統(tǒng)籌安排。

2、及時(shí)明確商業(yè)秘密的范圍，并劃分等級(jí)。具體包括四個(gè)環(huán)節(jié)：（1）確定商業(yè)秘密的具體范圍。根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)確地、具體地把本企業(yè)的商業(yè)秘密劃定。（2）對(duì)各項(xiàng)商業(yè)秘密劃分等級(jí)，使商業(yè)秘密能夠有重點(diǎn)地加以保護(hù)，確保安全。（3）明確各項(xiàng)商業(yè)秘密的保密期限。（4）對(duì)商業(yè)秘密事項(xiàng)做好標(biāo)志工作，以便一目了然知道是哪一級(jí)秘密、保密期限多長(zhǎng)，有利于管理和使用。非書面形式的密件，應(yīng)在密件包裝上進(jìn)行標(biāo)志。

3、嚴(yán)格控制接觸范圍企業(yè)保密的的基本原則，就是把商業(yè)秘密知悉范圍控制在不影響科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的最低限度。要把目標(biāo)放在有效控制商業(yè)秘密的接觸范圍上，把重點(diǎn)放在知悉范圍內(nèi)人員的管理上。可遵循以下三個(gè)原則：（1）分區(qū)域，就是在明確商業(yè)秘密的秘密區(qū)域后，有意識(shí)地將秘密區(qū)域細(xì)化，安排不同的人員開發(fā)、操作、管理該商業(yè)秘密的不同部分，使得企業(yè)中盡可能少的員工掌握該商業(yè)秘密的整體部分。（2）分層次，就是對(duì)于不同級(jí)別的員工，他能掌握的商業(yè)秘密等級(jí)應(yīng)該有所不/ 19

同，附加在其身上的保密義務(wù)也應(yīng)有所區(qū)別，這是降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的需要。（3）分范圍、分部門，是指依據(jù)商業(yè)秘密的分類，對(duì)于涉及技術(shù)信息類秘密的人員，由于技術(shù)類信息的價(jià)值性在一般情況下時(shí)效都比較長(zhǎng)，應(yīng)有相應(yīng)的較長(zhǎng)時(shí)期的保密義務(wù)、甚至應(yīng)該在該技術(shù)人員離開單位后的一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)禁止其從事相競(jìng)爭(zhēng)的工作（競(jìng)業(yè)禁止）；而經(jīng)營(yíng)類商業(yè)秘密通常情況下短時(shí)間內(nèi)是穩(wěn)定的，長(zhǎng)期來看卻常常處于變動(dòng)之中，那么對(duì)于接觸此類秘密的人員，其保密義務(wù)與技術(shù)人員又有不同。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)部位的監(jiān)控與管理。（1）重點(diǎn)部門或部位的明確確定是保密監(jiān)控和管理的前提?？筛鶕?jù)商業(yè)秘密信息產(chǎn)生、使用和保管的實(shí)際，把最集中、最核心的部門或者部位確定下來，在企業(yè)內(nèi)部通報(bào)，使管理者和被管理者做到心中有數(shù)。這些部門和部位大致可為產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)研究部門；商業(yè)秘密信息集中處理部位，如計(jì)算機(jī)中心和數(shù)據(jù)庫(kù)等；商業(yè)秘密集中存放部位，如企業(yè)策劃部門、財(cái)務(wù)部門等；商業(yè)秘密信息顯現(xiàn)的生產(chǎn)部位等。（2）商業(yè)秘密的重點(diǎn)部位也應(yīng)有必要的監(jiān)控措施。如：重點(diǎn)部位“紅線區(qū)”管制，電子監(jiān)控報(bào)警，人員身份識(shí)別系統(tǒng)，人員進(jìn)出特別許可證批準(zhǔn)制度，進(jìn)出特許身份牌標(biāo)識(shí)，對(duì)外接待禁止參觀區(qū)域和禁止行為標(biāo)識(shí)明示，進(jìn)出攜帶物品的禁止目錄或檢查措施，涉密人員離開工作地點(diǎn)前清理工作臺(tái)和計(jì)算機(jī)桌面的清桌制度等。

5、健全保守商業(yè)秘密的制度?？蓞⒄諊?guó)家保密部門已經(jīng)頒布的一系列保守國(guó)家秘密的制度，結(jié)合商業(yè)秘密的不同特點(diǎn)，針/ 19

對(duì)各種可能的泄密途徑，制訂出包括公文管理、接待聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道、廢舊載體管理、人才流動(dòng)、技術(shù)交流、論文發(fā)表、申請(qǐng)專利、通信、辦公自動(dòng)化等在內(nèi)的一整套有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的制度。與此同時(shí)，要將商業(yè)秘密的管理納入企業(yè)內(nèi)部的考核體系，保證各項(xiàng)保密制度在全體員工中得到認(rèn)真的執(zhí)行。

6、積極推行合同制度保護(hù)方法。（1）合作開發(fā)合同，是指當(dāng)事人各方就技術(shù)秘密共同開發(fā)所訂立的合同。合同開發(fā)完成的技術(shù)秘密，除合同另有約定的以外，應(yīng)歸合作開發(fā)各方共有，因此，共有各方均有保守技術(shù)秘密的義務(wù)。（2）委托開發(fā)合同，是指當(dāng)事人一方委托另一方進(jìn)行技術(shù)秘密的研究開發(fā)所訂立的合同。委托開發(fā)所完成的技術(shù)秘密，除合同另有約定的以外，技術(shù)秘密歸研究開發(fā)人，即受托人所有。因此，建議在合同中約定開發(fā)完成的技術(shù)秘密歸歸托方所有，受托人負(fù)保密義務(wù)。（3）技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同，是指技術(shù)秘密成果的權(quán)利人或者其授權(quán)的人作為讓與人將技術(shù)秘密提供給受讓人，明確相互之間技術(shù)秘密成果使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，受讓人支付價(jià)款或者使用費(fèi)所訂立的合同。不論簽訂何種方式的許可方式，許可方與被許可方均要簽訂保密合同，或者是在許可合同中明確約定保密條款。（4）商務(wù)咨詢及服務(wù)合同，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到專門問題，可能求助于專業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)策略、企業(yè)形象設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)制度的建立及法律事務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等。上述機(jī)構(gòu)在從事咨詢及服務(wù)的過程中可能知悉企業(yè)的商業(yè)秘密，也有可能同時(shí)為競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)提供咨/ 19

詢和服務(wù)，所以非常有必要簽訂保密合同，或者在咨詢合同或者服務(wù)合同中約定明確的保密條款。（5）涉及商業(yè)秘密的委托加工合同，涉及商業(yè)秘密的營(yíng)銷合作合同，涉及商業(yè)秘密設(shè)備的使用合同等；（6）員工保密協(xié)議與競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議。簽訂保密協(xié)議是保護(hù)商業(yè)秘密的一個(gè)重要方法。對(duì)此法律有明確規(guī)定，《勞動(dòng)法》第22條規(guī)定“勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)”。在國(guó)家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見》第6條還明文規(guī)定：“拒不簽訂保密協(xié)議的，單位有權(quán)不調(diào)入，或者不予聘用?！边@些為單位與員工簽訂保密協(xié)議提供了依據(jù)。

7、開展全員培訓(xùn)，提高廣大員工保密意識(shí)和保守商業(yè)秘密的能力。要編寫出系統(tǒng)的教材，開展全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓員工明白，商業(yè)秘密的保護(hù)工作關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡，與每一個(gè)員工的切身利益休戚相關(guān)。使他們了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域保密與竊密斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，知曉本企業(yè)商業(yè)秘密的具體范圍以及相關(guān)的制度，了解商業(yè)秘密的泄露途徑和常用的竊密手段，從而增強(qiáng)做好保密工作的緊迫感、責(zé)任感。只有這樣，才能統(tǒng)一廣大員工的思想認(rèn)識(shí)，取得他們的積極配合和支持，真正使各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到全員的自覺行動(dòng)上。

8、做好日常管理工作，把各項(xiàng)管理制度和措施落到實(shí)處。（1）要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定，對(duì)涉及商業(yè)秘密的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行審查把關(guān)，保證每一項(xiàng)管理制度和措施得到不折不扣的執(zhí)行。/ 19

（2）保密管理部門應(yīng)與法律、信息、技術(shù)、財(cái)務(wù)、人事和市場(chǎng)等部門建立良好的合作關(guān)系，經(jīng)常就商業(yè)秘密保護(hù)問題進(jìn)行交流、磋商，發(fā)現(xiàn)新的情況要認(rèn)真加以研究，提出對(duì)策建議。定期不定期地研究、及時(shí)解決商業(yè)秘密保護(hù)工作的重大問題。（3）經(jīng)常組織保密檢查，消除泄密隱患，堵塞泄密漏洞。（4）建立泄密事件反饋信息通道，獎(jiǎng)勵(lì)提供有價(jià)值信息的人員。/ 19

加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制之我見

本文依據(jù)《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》，結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)安全保密管理的相關(guān)規(guī)定和管理工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)際，探討提出加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的初步想法，以依法、規(guī)范保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，切實(shí)保障企業(yè)自身利益不受侵害，建立起商業(yè)秘密保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保企業(yè)的商業(yè)秘密安全。關(guān)鍵詞：商業(yè)秘密保護(hù)；保密工作；長(zhǎng)效機(jī)制商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以不正當(dāng)手段獲取、披露、使用、私自轉(zhuǎn)讓企業(yè)商業(yè)秘密，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日益泛濫，有些企業(yè)因此而失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，面臨停產(chǎn)、歇業(yè)。更有甚者，有些企業(yè)因此而破產(chǎn)倒閉。力拓間諜案為企業(yè)特別是中央企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)再一次敲響了警鐘。如何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的商業(yè)秘密保護(hù)管理體系，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提升自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保證企業(yè)科研開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，保障企業(yè)商業(yè)秘密安全尤其顯得重要和緊迫。隨著企業(yè)保密意識(shí)的逐步加強(qiáng)，企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作也開始重視，很多企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施辦法或工作細(xì)則，逐步構(gòu)建起商業(yè)秘密保護(hù)的一些綜合措施。很多企業(yè)也制定了一些商業(yè)秘密保護(hù)管理的基本制度，基本上做到了有章可循；同時(shí)，也建立了保密管理組織機(jī)構(gòu)，有專人抓保密工作；有些企業(yè)特別重視商業(yè)秘密保護(hù)工作的，對(duì)商/ 19

業(yè)秘密采取了較為嚴(yán)格的保密措施和手段。不過，通過一些實(shí)際調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在商業(yè)秘密保護(hù)工作方面也存在著一些不容忽視的問題，具有一定普遍性。主要問題在于企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠、商業(yè)秘密保護(hù)方面的專業(yè)人才比較缺乏、國(guó)家還沒有一套比較全面的商業(yè)秘密保護(hù)管理體系、企業(yè)及廣大干部員工的保密意識(shí)還比較淡漠，保密業(yè)務(wù)技能水平還不高等，均制約了企業(yè)保密工作的正常開展及效果。為進(jìn)一步搞好企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作，結(jié)合日常工作實(shí)際，特別是借鑒近年來軍工保密管理工作的經(jīng)驗(yàn)及一些好的做法，對(duì)企業(yè)如何加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，構(gòu)建起商業(yè)秘密保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，談?wù)効捶ā?/p>

一、堅(jiān)持“積極防范、突出重點(diǎn)，既確保商業(yè)秘密安全、又便利信息資源的合理利用”和“業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)”的實(shí)施原則是企業(yè)開展好商業(yè)秘密保護(hù)工作的前提。

1、“積極防范”，是指企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，這是由保密工作的本質(zhì)特征所決定了的，把工作重點(diǎn)放在預(yù)防上，做到防患于未然，最大限度的減少失、泄密事件的發(fā)生。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，綜合采取人防、物防和技防“三結(jié)合”的保密工作綜合防范體系，提高防范、發(fā)現(xiàn)和處置等基本能力。

2、“突出重點(diǎn)”，是指企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)工作，要從關(guān)系企業(yè)權(quán)利，保障企業(yè)根本利益和最容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及薄弱環(huán)節(jié)入手，在全方位加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理，實(shí)施綜合防范的同時(shí)，/ 19

重點(diǎn)要關(guān)注和保障的方面。企業(yè)商業(yè)秘密一般都涉及面廣、數(shù)量大等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密管理對(duì)象涉密程度不同，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，合理分配保密資源，對(duì)核心商業(yè)秘密作為重點(diǎn)加以保護(hù)。同時(shí)對(duì)保密管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)如涉密人員管理、涉密載體管理、保密要害部門部位管理、計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)及辦公自動(dòng)化設(shè)備管理等又要作為日常保密管理工作中的重點(diǎn)采取更嚴(yán)格的保密管理措施。

3、“既確保商業(yè)秘密安全、又便利信息資源的合理利用”。開展商業(yè)秘密保護(hù)的同時(shí)，要充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規(guī)律，建立科學(xué)有效的保密管理制度，促進(jìn)信息資源的合理利用。在確保商業(yè)秘密安全的同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部要做到信息資源的合理利用，方便信息的合理交流，這也是調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門、人員積極支持、參與商業(yè)秘密保護(hù)工作的一個(gè)非常重要的不得不考慮的因素。

4、“業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)”，這也是在開展保密工作必須堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。保密工作不是孤立存在的，離開業(yè)務(wù)工作只談保密工作，保密工作沒有基礎(chǔ)；離開保密工作只談業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作沒有安全保密保障。保密工作是業(yè)務(wù)工作的組成部分，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)必須抓好保密工作，做到業(yè)務(wù)工作與保密工作“同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲”，確保做到“業(yè)務(wù)工作做到哪里，保密工作就管到哪里”，讓保密工作貫穿業(yè)務(wù)工作始終。

二、保密責(zé)任制落實(shí)是做好保密工作的關(guān)鍵。企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，一般實(shí)行企業(yè)法定/ 19

代表人負(fù)責(zé)制。具體到企業(yè)，應(yīng)建立保密責(zé)任體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門及個(gè)人的保密責(zé)任，支撐整個(gè)企業(yè)的保密責(zé)任落實(shí)。

1、企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1）保證國(guó)家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)在本單位的貫徹執(zhí)行； 2）保證《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行辦法》及企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度在本單位的實(shí)施，及時(shí)解決保密工作中的重要問題，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)； 3）為保密工作提供人力、財(cái)力、物力等條件保障。

2、分管保密工作負(fù)責(zé)人對(duì)本單位保密工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1）及時(shí)研究和部署保密工作；

2）對(duì)保密工作落實(shí)情況組織監(jiān)督檢查； 3）為保密工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供保障。

3、其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1）對(duì)分管工作中的保密工作進(jìn)行研究和部署； 2）對(duì)分管工作中的保密措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； 3）為分管工作中的保密工作開展提供保障。

4、涉密部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本部門或本項(xiàng)目的保密工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1）掌握本部門或本項(xiàng)目的保密工作情況； 2）采取具體措施組織落實(shí)單位保密工作部署； 3）對(duì)保密措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5、涉密人員對(duì)本職崗位的保密工作負(fù)直接責(zé)任。1）熟悉本職崗位的保密要求；2）按規(guī)定履行保密工作職責(zé)。

三、保密工作機(jī)構(gòu)是開展保密工作的基本保障。企業(yè)應(yīng)建立保密委員會(huì)，作為企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)上級(jí)保密機(jī)構(gòu)、部門的工作要/ 19

求，研究決定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的相關(guān)事項(xiàng)。企業(yè)保密委員會(huì)應(yīng)下設(shè)專門保密辦公室作為本企業(yè)保密委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依法組織開展商業(yè)秘密保護(hù)教育培訓(xùn)、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密事件查處等工作。保密辦公室應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，配置與工作相適應(yīng)的專、兼職保密工作人員，負(fù)責(zé)商業(yè)秘密保護(hù)的管理。企業(yè)各涉密部門也應(yīng)同時(shí)成立本部門的保密工作小組，明確職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由上至下的保密組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。對(duì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)成員，特別是專兼職保密工作人員，要通過自學(xué)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作研討、實(shí)戰(zhàn)演練、內(nèi)部培訓(xùn)、送外培訓(xùn)等不斷提升理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作技能，逐步推行從業(yè)資格證管理，實(shí)行持證上崗，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化；同時(shí)，構(gòu)建企業(yè)專兼職商業(yè)秘密管理人員職業(yè)生涯的成長(zhǎng)通道，為企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)提供源源不斷的人才資源保障。

四、完善的保密規(guī)章制度是做好保密工作的基礎(chǔ)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的保密制度，盡量的健全、規(guī)范，具有可操作性。保密制度可包括基本制度、二級(jí)制度和專項(xiàng)制度?；局贫仁瞧髽I(yè)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定制定的日常保密管理總的工作規(guī)范，應(yīng)包括：保密教育；涉密人員管理；定密管理；涉密載體管理；要害部門部位管理；計(jì)算機(jī)及信息系統(tǒng)管理；通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備管理；宣傳報(bào)道管理；涉密會(huì)議管理；協(xié)作配套管理；涉外活動(dòng)管理；保密監(jiān)督與檢查；泄密事件的報(bào)告與查處；責(zé)任考核與獎(jiǎng)/ 19

懲管理等基本內(nèi)容。企業(yè)各涉密部門也要根據(jù)工作需要，依據(jù)基本制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定二級(jí)制度，明確具體的保密管理措施，按照業(yè)務(wù)工作流程，明確保密要求和保密責(zé)任，做到簡(jiǎn)明扼要、易記易懂易操作。保密的專項(xiàng)制度是針對(duì)企業(yè)在重大涉密工程項(xiàng)目或外場(chǎng)試驗(yàn)等制定的專門保密管理措施。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重要談判、重大項(xiàng)目的商業(yè)秘密保護(hù)，建立起保密工作先期介入機(jī)制。保密管理制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)修訂和不斷完善，建立起適合于自身實(shí)際的完整的商業(yè)秘密保護(hù)管理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

五、保密監(jiān)督管理是落實(shí)保密制度的主要手段。保密責(zé)任制落實(shí)到位了嗎？各項(xiàng)保密制度的執(zhí)行情況如何？在具體的業(yè)務(wù)工作中，保密規(guī)章制度與業(yè)務(wù)工作的適宜性怎樣？這些問題的解決必須靠保密監(jiān)督檢查來落實(shí)，形成發(fā)現(xiàn)問題、制定措施解決問題、監(jiān)督問題整改落實(shí)、建立長(zhǎng)效機(jī)制的良性保密管理機(jī)制。保密監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督檢查和教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、考核科學(xué)化、指導(dǎo)前瞻化、技術(shù)防范現(xiàn)代化”的目標(biāo)，同時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，充分利用企業(yè)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理工作信息化目標(biāo)，最終形成靠管理做事、制度管理人的良好保密工作局面，構(gòu)建起企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保企業(yè)商業(yè)秘密的長(zhǎng)久安全。

1、監(jiān)督檢查和教育培訓(xùn)經(jīng)?；?。保密檢查是監(jiān)督保密工作落實(shí)情況的重要手段。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，決定保密檢查頻次。可以結(jié)合各時(shí)期保密管理的實(shí)際情況，針對(duì)保密管理中的重要事項(xiàng)及薄/ 19

弱環(huán)節(jié)，組織開展月度的專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)解決處理安全保密隱患；每個(gè)季度開展對(duì)企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人商業(yè)秘密保護(hù)履職情況、各部門日常保密工作開展情況進(jìn)行督促檢查；每半年組織一次比較全面的監(jiān)督檢查，確保保密管理體系運(yùn)行有效，確保公司涉密事項(xiàng)安全；每年度末，組織全面的、系統(tǒng)的年度綜合大檢查，確保保密管理體系運(yùn)行有效，尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)保密工作健全完善，確保不出現(xiàn)失泄密事件。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)工作，應(yīng)納入日常的教育培訓(xùn)計(jì)劃之中，通過企業(yè)層面組織統(tǒng)一的培訓(xùn)、企業(yè)各部門組織的學(xué)習(xí)及車間、科室組織的會(huì)議教育甚至將商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)工作納入班組建設(shè)的基本內(nèi)容，做到保密工作時(shí)時(shí)講、處處講，真正讓保密意識(shí)深入到企業(yè)各部門、員工的腦中，保密工作融入到企業(yè)各部門、員工的日常工作之中。

2、考核科學(xué)化責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲是落實(shí)保密責(zé)任和建立保密工作制約激勵(lì)機(jī)制的重要保障。強(qiáng)化各項(xiàng)保密管理責(zé)任和制度落實(shí)情況的考核，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰在商業(yè)秘密保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，追究和懲罰在保密工作中失職、瀆職、給企業(yè)利益造成重大隱患和損失的違法違規(guī)行為，根據(jù)國(guó)家《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》、《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定具有企業(yè)自身特色的商業(yè)秘密獎(jiǎng)懲考核實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)保商業(yè)秘密的責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)落實(shí)保密責(zé)任。根據(jù)企業(yè)保密組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類人員保密職責(zé)，保密委員會(huì)、各部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、/ 19

人力資源部和干部管理部門、保密管理部門等分別按照自己的職能職責(zé)及企業(yè)的規(guī)章制度要求，切實(shí)履行監(jiān)督、檢查、考核職能，確保企業(yè)各項(xiàng)管理制度能得到有效的運(yùn)行。

3、指導(dǎo)前瞻化各職能部門，特別是企業(yè)保密管理部門，要結(jié)合本企業(yè)及各部門的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的商業(yè)秘密保護(hù)理念、經(jīng)驗(yàn)及方式方法，在加強(qiáng)深入學(xué)習(xí)研究的同時(shí)，把適合企業(yè)保密管理需要的理念、經(jīng)驗(yàn)、方法等及時(shí)引入到企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)之中來，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的先進(jìn)性和可靠性。

4、技術(shù)防范現(xiàn)代化雖然企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作不能完全依賴于先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、管理軟件等工具，但采取相應(yīng)的技術(shù)防范措施是非常重要的，也是十分必要的。特別是隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，商業(yè)秘密保護(hù)防范工作對(duì)技術(shù)防范的要求也越來越高，人防、物防在傳統(tǒng)的防范工作中還能起到一定作用的同時(shí)，要根據(jù)形式發(fā)展變化的需求，及時(shí)提高技術(shù)防范能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)防范的現(xiàn)代化目標(biāo)。

六、保密條件保障是開展保密工作的必要條件。管理就必須要付出一定的成本。日常的保密教育培訓(xùn)、工作調(diào)研、咨詢、宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等離不開經(jīng)費(fèi)的支持，保密防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和設(shè)備的配備、技術(shù)檢查工具購(gòu)置等也需要資金作保障。企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)工作，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，為保障日常保密管理工作的正常有效開展，企業(yè)要為保密工作提供基本的資金的保障。

七、保密氛圍營(yíng)造及保密文化建設(shè)，讓保密思想深入人心，/ 19

從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。

1、豐富保密教育培訓(xùn)方式，提高干部員工保密意識(shí)和保密業(yè)務(wù)技能水平。將保密管理知識(shí)納入企業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保密工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)高管人員的保密管理知識(shí)及保密意識(shí)，促進(jìn)高管人員對(duì)保密工作的重視，督促高管人員保密工作的履職；同時(shí)，廣泛開展商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)人員的教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)人員商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)，提升履行本崗位保密職責(zé)的能力。

2、加強(qiáng)多媒體全方位宣傳報(bào)道。企業(yè)可充分利用有線電視、廣播、企業(yè)報(bào)、宣傳櫥窗、學(xué)習(xí)宣傳掛圖展、黑板報(bào)、手機(jī)報(bào)、OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等宣傳平臺(tái)不拘形式大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)活動(dòng)開展情況，積極表揚(yáng)、推廣各部門在企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)活動(dòng)中的好人好事和好作法、好經(jīng)驗(yàn)。

3、創(chuàng)新開展形式多樣的保密管理活動(dòng)。組織開展如保密專題征文活動(dòng)、保密警語征集活動(dòng)，學(xué)習(xí)心得交流會(huì)、保密知識(shí)電視搶答賽等活動(dòng)，多角度全方位加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的商業(yè)秘密保護(hù)文化氛圍。

八、結(jié)語隨著企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作的日益重視，未來的商業(yè)秘密保護(hù)措施將會(huì)越來越完善。同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)”的方針，如果沒有企業(yè)自身主體作用的有效發(fā)揮，單靠技術(shù)防范措施是不可能取得理想的效果的。所以，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、規(guī)章制度規(guī)范化、監(jiān)督檢查和宣傳/ 19

教育經(jīng)?；⒖己丝茖W(xué)化、指導(dǎo)前瞻化、技術(shù)防范現(xiàn)代化、管理工作信息化”目標(biāo)，打造堅(jiān)實(shí)可靠的企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的“系統(tǒng)工程”，構(gòu)建保密工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)秘密安全、保障企業(yè)的合法權(quán)益不受到非法的侵害，保證企業(yè)的利益得到有力、有效的保障。/ 19

第二篇：建立完善宣傳教育體系

建立完善宣傳教育體系

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，建 立完善宣傳教育體系。

(1)安全是重中之重。安全對(duì)學(xué)校具有巨大作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，必需把安全納入學(xué)校發(fā)展的總體布局。

(2)牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。抓好安 全宣傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意識(shí)人手。學(xué)校采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對(duì)學(xué)校進(jìn)行安全意識(shí)教育。

第三篇：如何建立和完善企業(yè)制度體系

如何建立和完善企業(yè)制度體系2010-04-14清華領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)暢享論壇對(duì)于任何一家企業(yè)或組織來說，在其運(yùn)行機(jī)制不斷完善的過程中，企業(yè)制度體系的建立和不斷的完善都是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。因?yàn)榻⒑侠怼⒁?guī)范、適用的企業(yè)制度體系是企業(yè)保證良好的運(yùn)行狀態(tài)、提高企業(yè)整體運(yùn)行效率的基礎(chǔ)性建設(shè)工作。

一切解決方案都是針對(duì)問題而形成的，作為第三方的咨詢公司，如果不深入了解企業(yè)的實(shí)際情況，不弄明白存在的問題及問題的根源所在，盲目的建立企業(yè)制度是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。作為企業(yè)的管理者也一樣，在建立企業(yè)制度之前首先要明確建立制度的目的，并同時(shí)從短期目的和長(zhǎng)期目的入手，尋找制定切實(shí)可行方案的原則和方法途徑。

這樣以來，焦點(diǎn)便是認(rèn)清現(xiàn)狀和問題，創(chuàng)建一個(gè)層次清晰、權(quán)責(zé)明晰又能充分體現(xiàn)企業(yè)文化內(nèi)涵的制度體系，使企業(yè)的管理逐步從“人治”向“法治”甚至是“文治”過渡。非正式的決策體系不可能帶來穩(wěn)步發(fā)展的結(jié)果，企業(yè)需要引入合理的架構(gòu)和規(guī)則，來促進(jìn)他的良性發(fā)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。管理層需要非常清楚地描繪出誰應(yīng)該知道什么以及如何讓他們知道。這就意味著要明確決定權(quán)并以恰當(dāng)?shù)耐緩胶托畔闆Q策者提供支持，業(yè)務(wù)流程不僅要明確定義，而且企業(yè)應(yīng)該確保他們是以規(guī)范的方式來執(zhí)行的，這就是企業(yè)制度體系的根本。

在建立企業(yè)制度體系之前，首先要充分了解企業(yè)所在的行業(yè)特點(diǎn)以及行業(yè)內(nèi)的既定規(guī)則，因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)既定的規(guī)則和規(guī)范直接影響所在本行業(yè)的企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)也直接影響了決策者的決策能力和決策權(quán)限，如案例企業(yè)屬于金融行業(yè)某行業(yè)協(xié)會(huì)，該組織的制度同時(shí)受到其所在金融行業(yè)的行業(yè)規(guī)范的約束，同時(shí)還受到國(guó)家對(duì)成立民間非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)的一些管理規(guī)范的限制，在建立和完善企業(yè)制度的同時(shí)，這個(gè)因素是必須考慮在內(nèi)的。

其次，通過深度訪談，了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理風(fēng)格、決策傾向和被訪者在執(zhí)行企業(yè)制度時(shí)常有的困惑。即便是在同一個(gè)行業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格不同在很大程度上影響甚至是決定了企業(yè)的決策機(jī)制，同時(shí)決策機(jī)制的不同直接影響到企業(yè)的制度規(guī)范。雖然所有的領(lǐng)導(dǎo)都一樣是喜歡簡(jiǎn)單易操作的制度流程體系，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的不同是影響到企業(yè)制度體系整體風(fēng)格的關(guān)鍵。同時(shí)，被訪者的困惑也許正是企業(yè)制度體系建設(shè)中的關(guān)鍵點(diǎn)，更甚之，也可能就是企業(yè)的管理瓶頸所在，作為咨詢經(jīng)理或者咨詢顧問對(duì)這些訪談中的困惑要特別關(guān)注。

再次，要弄清楚企業(yè)自身原有的企業(yè)制度體系與現(xiàn)有工作習(xí)慣的匹配度，制度是為了合理配置企業(yè)資源、規(guī)范企業(yè)運(yùn)行流程和規(guī)范員工行為習(xí)慣的新的制度體系一定是現(xiàn)有的實(shí)際工作習(xí)慣和工作流程的延續(xù)和優(yōu)化，在對(duì)現(xiàn)有制度體系和關(guān)鍵工作流程進(jìn)行梳理和診斷的同時(shí)，找出問題的根源所在，從而依據(jù)企業(yè)的需求和實(shí)際診斷結(jié)果進(jìn)行設(shè)計(jì)出合理的制度體系框架。

企業(yè)制度體系的建設(shè)和管理流程的優(yōu)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，制度體系本身必須和企業(yè)的戰(zhàn)略是現(xiàn)完美的匹配，同時(shí)有合理的組織結(jié)構(gòu)作為支撐，在明確部門以及崗位職責(zé)度前提下去制定或優(yōu)化企業(yè)的制度體系和管理流程。同時(shí)，大型企業(yè)還要考慮從橫向制度層級(jí)設(shè)計(jì)、縱向制度分類和制度編寫規(guī)范要求三方面入手進(jìn)行制度體系建設(shè)。管理制度的建設(shè)還要根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展階段需求，在組織內(nèi)部責(zé)權(quán)利劃分清的情況下，強(qiáng)調(diào)組織職能實(shí)現(xiàn)的程序方法與控制原則，按照簡(jiǎn)單到系統(tǒng)的順序進(jìn)行有序建設(shè)。因此，在建立企業(yè)的制度體系的過程中，要在權(quán)限設(shè)置、流程細(xì)化和輔助表格的配合上下功夫，使這三個(gè)關(guān)鍵因素相互支持。同時(shí)，還要充分考慮國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。令外，制度的命名規(guī)則、行文格式、語言風(fēng)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化也是制度建設(shè)的基本管理要求，只有這幾個(gè)方面的綜合考慮制度本身才有可能是有效的和全面的。

企業(yè)制度體系和流程優(yōu)化的工作完成以后，企業(yè)的制度體系“落地生根”便成為企業(yè)最為關(guān)注的話題，對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的制度體系的宣灌，同時(shí)配合企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行制度建設(shè)服務(wù)，使員工能夠很便捷的通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)了解企業(yè)的相關(guān)制度和流程要求，逐步使員工的行為和公司的制度融為一體。同時(shí)深刻體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵。

有什么樣的制度就有什么樣人的行為，久而久之，這種行為根深蒂固，就形成了文化，在合理有效的企業(yè)制度體系熏陶和指引下，企業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)從“法治”到“文化治理”的新提升，從而進(jìn)一步促層企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第四篇：商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定

中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作，保障中央企業(yè)利益不受侵害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為中央企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)中央企業(yè)采取保密措施的經(jīng)營(yíng)信息和技術(shù)信息。

第三條 中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息和技術(shù)信息中屬于國(guó)家秘密范圍的，必須依法按照國(guó)家秘密進(jìn)行保護(hù)。

第四條 中央企業(yè)商業(yè)秘密中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的，按國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

第五條 中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作，實(shí)行依法規(guī)范、企業(yè)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、便利工作、保障安全的方針。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，實(shí)行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。

第七條 各中央企業(yè)保密委員會(huì)是商業(yè)秘密保護(hù)工作的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)上級(jí)保密機(jī)構(gòu)、部門的工作要求，研究決定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的相關(guān)事項(xiàng)。

各中央企業(yè)保密辦公室作為本企業(yè)保密委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依法組織開展商業(yè)秘密保護(hù)教育培訓(xùn)、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密事件查處等工作。

第八條 中央企業(yè)保密辦公室應(yīng)當(dāng)配備專職保密工作人員，負(fù)責(zé)商業(yè)秘密保護(hù)管理。

第九條 中央企業(yè)科技、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)商業(yè)秘密的保護(hù)和管理工作。

第三章 商業(yè)秘密的確定

第十條 中央企業(yè)依法確定本企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)范圍，主要包括：戰(zhàn)略規(guī)劃、管理方法、商業(yè)模式、改制上市、并購(gòu)重組、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)信息、投融資決策、產(chǎn)購(gòu)銷策略、資源儲(chǔ)備、客戶信息、招投標(biāo)事項(xiàng)等經(jīng)營(yíng)信息；設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、技術(shù)訣竅等技術(shù)信息。

第十一條 因國(guó)家秘密范圍調(diào)整，中央企業(yè)商業(yè)秘密需要變更為國(guó)家秘密的，必須依法定程序?qū)⑵浯_定為國(guó)家秘密。

第十二條 中央企業(yè)商業(yè)秘密及其密級(jí)、保密期限和知悉范圍，由產(chǎn)生該事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門擬定，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，保密辦公室備案。

第十三條 中央企業(yè)商業(yè)秘密的密級(jí)，根據(jù)泄露會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益遭受損害的程度，確定為核心商業(yè)秘密、普通商業(yè)秘密兩級(jí)，密級(jí)標(biāo)注統(tǒng)一為“核心商密”、“普通商密”。

第十四條 中央企業(yè)自行設(shè)定商業(yè)秘密的保密期限。可以預(yù)見時(shí)限的以年、月、日計(jì)，不可以預(yù)見時(shí)限的應(yīng)當(dāng)定為“長(zhǎng)期”或者“公布前”。

第十五條 中央企業(yè)商業(yè)秘密的密級(jí)和保密期限一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)在秘密載體上作出明顯標(biāo)志。標(biāo)志由權(quán)屬（單位規(guī)范簡(jiǎn)稱或者標(biāo)識(shí)等）、密級(jí)、保密期限三部分組成。

第十六條 中央企業(yè)根據(jù)工作需要嚴(yán)格確定商業(yè)秘密知悉范圍。知悉范圍應(yīng)當(dāng)限定到具體崗位和人員，并按照涉密程度實(shí)行分類管理。

第十七條 商業(yè)秘密需變更密級(jí)、保密期限、知悉范圍或者在保密期限內(nèi)解密的，由業(yè)務(wù)部門擬定，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，保密辦公室備案。保密期限已滿或者已公開的，自行解密。

第十八條 商業(yè)秘密的密級(jí)、保密期限變更后，應(yīng)當(dāng)在原標(biāo)明位置的附近作出新標(biāo)志，原標(biāo)志以明顯方式廢除。保密期限內(nèi)解密的，應(yīng)當(dāng)以能夠明顯識(shí)別的方式標(biāo)明“解密”的字樣。

第四章 保護(hù)措施

第十九條 中央企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)含有保密條款。

中央企業(yè)與涉密人員簽訂的保密協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)明確保密內(nèi)容和范圍、雙方的權(quán)利與義務(wù)、協(xié)議期限、違約責(zé)任。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度等與核心涉密人員簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條款。

第二十條 中央企業(yè)因工作需要向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，具有行政管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等提供商業(yè)秘密資料，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向其明示保密義務(wù)。所提供涉密資料，由業(yè)務(wù)部門擬定，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，保密辦公室備案。第二十一條 中央企業(yè)涉及商業(yè)秘密的咨詢、談判、技術(shù)評(píng)審、成果鑒定、合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資入股、外部審計(jì)、盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)方簽訂保密協(xié)議。

第二十二條 中央企業(yè)在涉及境內(nèi)外發(fā)行證券、上市及上市公司信息披露過程中，要建立和完善商業(yè)秘密保

密審查程序，規(guī)定相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、人員的保密義務(wù)。

第二十三條 加強(qiáng)中央企業(yè)重點(diǎn)工程、重要談判、重大項(xiàng)目的商業(yè)秘密保護(hù)，建立保密工作先期進(jìn)入機(jī)制，關(guān)系國(guó)家安全和利益的應(yīng)當(dāng)向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。

第二十四條 對(duì)涉密崗位較多、涉密等級(jí)較高的部門（部位）及區(qū)域，應(yīng)當(dāng)確定為商業(yè)秘密保護(hù)要害部門（部位）或者涉密區(qū)域，加強(qiáng)防范與管理。

第二十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存、銷毀等過程實(shí)施控制，確保秘密載體安全。

第二十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉及商業(yè)秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通訊及辦公自動(dòng)化等信息設(shè)施、設(shè)備的保密管理，保障商業(yè)秘密信息安全。

第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商業(yè)秘密保護(hù)工作納入風(fēng)險(xiǎn)管理，制定泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密載體被盜、遺失、失控等事件，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，發(fā)生泄密事件要及時(shí)查處并報(bào)告國(guó)務(wù)院國(guó)資委保密委員會(huì)。

第二十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)侵犯本單位商業(yè)秘密的行為，依法主張權(quán)利，要求停止侵權(quán)，消除影響，賠償損失。

第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用于商業(yè)秘密保密教育、培訓(xùn)、檢查、獎(jiǎng)勵(lì)及保密設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置等工作的經(jīng)費(fèi)。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

第三十條 中央企業(yè)在商業(yè)秘密保護(hù)工作中，對(duì)成績(jī)顯著或作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 中央企業(yè)發(fā)生商業(yè)秘密泄密事件，由本企業(yè)保密委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門認(rèn)定責(zé)任，相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第三十二條 中央企業(yè)員工泄露或者非法使用商業(yè)秘密，情節(jié)較重或者給企業(yè)造成較大損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，依據(jù)本規(guī)定制定本企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)施辦法或者工作細(xì)則。第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

一、什么是商業(yè)秘密？

國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定（修正）》規(guī)定：商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。本規(guī)定所稱不為公眾所知悉，是指該信息是不能從公開渠道直接獲取的。本規(guī)定所稱能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性，是指該信息具有確定的可應(yīng)用性，能為權(quán)利人帶來現(xiàn)實(shí)的或者潛在的經(jīng)濟(jì)利益或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本規(guī)定所稱權(quán)利人采取保密措施，包括訂立保密協(xié)議，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。

二、商業(yè)秘密有哪些種類

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，商業(yè)秘密包括符合特定條件的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定（修正）》規(guī)定，所稱技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，包括設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息。

根據(jù)北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件幾個(gè)問題的解答（試行）》（京高法發(fā)

[1998]73號(hào)），商業(yè)秘密包括（1）技術(shù)信息，包括完整的技術(shù)方案、開發(fā)過程中的階段性技術(shù)成果以及取得的有價(jià)值的技術(shù)數(shù)據(jù)，也包括針對(duì)技術(shù)問題的技術(shù)訣竅。（2）經(jīng)營(yíng)信息，指經(jīng)營(yíng)策略、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、投標(biāo)標(biāo)底等信息。

根據(jù)上述規(guī)定，商業(yè)秘密主要分為技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息：

1、技術(shù)信息

包括設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法。包括完整的技術(shù)方案、開發(fā)過程中的階段性技術(shù)成果以及取得的有價(jià)值的技術(shù)數(shù)據(jù)，也包括針對(duì)技術(shù)問題的技術(shù)訣竅。

2、經(jīng)營(yíng)信息

經(jīng)營(yíng)信息包括經(jīng)營(yíng)策略、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息。

上述對(duì)商業(yè)秘密外延的列舉，是一個(gè)不全面的列舉。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，商業(yè)秘密不斷會(huì)有新的內(nèi)容和形式。凡是符合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定要件的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息都是商業(yè)秘密，都受法律的保護(hù)。

并不是所有的“客戶名單”都是商業(yè)秘密。這里對(duì)作為商業(yè)秘密的“客戶名單”作更具體的介紹。

（1）客戶名單必須符合特定要求才被視為商業(yè)秘密。最高人民法院《關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕2號(hào)）規(guī)定，商業(yè)秘密中的客戶名單，一般是指客戶的名稱、地址、聯(lián)系方式以及交易的習(xí)慣、意向、內(nèi)容等構(gòu)成的區(qū)別于相關(guān)公知信息的特殊客戶信息，包括匯集眾多客戶的客戶名冊(cè)，以及保持長(zhǎng)期穩(wěn)定交易關(guān)系的特定客戶。

《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理商業(yè)秘密案件有關(guān)問題的意見》（蘇高法審委[2004]第3號(hào)）對(duì)這個(gè)問題也做了類似規(guī)定：權(quán)利人經(jīng)過相當(dāng)?shù)呐Γ纬闪嗽谝欢ㄆ陂g內(nèi)相對(duì)固定的且具有獨(dú)特交易習(xí)慣等內(nèi)容的客戶名單，可以獲得商業(yè)秘密保護(hù)。前款所稱的努力，通常是指權(quán)利人所作的人、財(cái)、物和時(shí)間等的投入。僅以公開出版物中的單位名錄不能對(duì)抗客戶名單的秘密性。

（2）基于對(duì)職員信賴而與離職員工交易的，不是侵犯商業(yè)秘密?？蛻艋趯?duì)職工個(gè)人的信賴而與職工所在單位進(jìn)行市場(chǎng)交易，該職工離職后，能夠證明客戶自愿選擇與自己或者其新單位進(jìn)行市場(chǎng)交易的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定沒有采用不正當(dāng)手段，但職工與原單位另有約定的除外。

三、我國(guó)關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定

（一）商業(yè)秘密的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定，有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條第3款規(guī)定的“不為公眾所知悉”。

具有下列情形之一的，可以認(rèn)定有關(guān)信息不構(gòu)成不為公眾所知悉：

（一）該信息為其所屬技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人的一般常識(shí)或者行業(yè)慣例；

（二）該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡(jiǎn)單組合等內(nèi)容，進(jìn)入市場(chǎng)后相關(guān)公眾通過觀察產(chǎn)品即可直接獲得；

（三）該信息已經(jīng)在公開出版物或者其他媒體上公開披露；

（四）該信息已通過公開的報(bào)告會(huì)、展覽等方式公開；

（五）該信息從其他公開渠道可以獲得；

（六）該信息無需付出一定的代價(jià)而容易獲得。

（二）商業(yè)秘密的合同法保護(hù)

《合同法》第四十三條規(guī)定：當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂?。泄露或者不正?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

（三）商業(yè)秘密的勞動(dòng)法保護(hù)

《勞動(dòng)法》第二十二條規(guī)定，勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。

《勞動(dòng)合同法》第十七條規(guī)定，“??勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。”

《勞動(dòng)合同法》第二十三條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商

業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金?！秳趧?dòng)合同法》第二十四條規(guī)定，競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。在解除或者終止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限，不得超過二年。

（四）商業(yè)秘密的刑法保護(hù)

中華人民共和國(guó)《刑法》第二百一十九條規(guī)定：“有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的。

明知或者應(yīng)知前款所列行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的，以侵犯商業(yè)秘密論。本條所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

本條所稱權(quán)利人，是指商業(yè)秘密的所有人和經(jīng)商業(yè)秘密所有人許可的商業(yè)秘密使用人。”

中華人民共和國(guó)《刑法》第二百二十條規(guī)定，單位犯本節(jié)第二百一十三條至第二百一十九條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋［２００４］１９號(hào)）

第七條規(guī)定，實(shí)施刑法第二百一十九條規(guī)定的行為之一，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成損失數(shù)額在五十萬元以上的，屬于“給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失”，應(yīng)當(dāng)以侵犯商業(yè)秘密罪判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成損失數(shù)額在二百五十萬元以上的，屬于刑法第二百一十九條規(guī)定的“造成特別嚴(yán)重后果”，應(yīng)當(dāng)以侵犯商業(yè)秘密罪判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第十五條規(guī)定，單位實(shí)施刑法第二百一十三條至第二百一十九條規(guī)定的行為，按照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的三倍定罪量刑。

（五）商業(yè)秘密的其他法律的保護(hù)

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十七條 科技成果完成單位與其他單位合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，合作各方應(yīng)當(dāng)就保守技術(shù)秘密達(dá)成協(xié)議；當(dāng)事人不得違反協(xié)議或者違反權(quán)利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露、允許他人使用該技術(shù)。

技術(shù)交易場(chǎng)所或者中介機(jī)構(gòu)對(duì)其在從事代理或者居間服務(wù)中知悉的有關(guān)當(dāng)事人的技術(shù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)秘密保護(hù)制度，保護(hù)本單位的技術(shù)秘密。職工應(yīng)當(dāng)遵守本單位的技術(shù)秘密保護(hù)制度。

企業(yè)、事業(yè)單位可以與參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內(nèi)保守本單位技術(shù)秘密的協(xié)議；有關(guān)人員不得違反協(xié)議約定，泄露本單位的技術(shù)秘密和從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

職工不得將職務(wù)科技成果擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

第五篇：如何建立和完善治安防控體系

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了重大的變化，人財(cái)物流動(dòng)的數(shù)量劇增，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的快節(jié)奏，違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，***部長(zhǎng)在第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系。”因此，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，是新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)治安秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安良性循環(huán)的重要課題。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在黨委、政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，整合警

力資源和社會(huì)治安資源，建立和完善以預(yù)防、打擊、控制違法活動(dòng)為基本目標(biāo)，以指揮中心為龍頭，以派出所民警、巡警、刑警、交警等多警種合成為主體，以群防群治力量為依托，以社區(qū)警務(wù)、陣地控制和單位內(nèi)部防控為基礎(chǔ)，以快速反應(yīng)機(jī)制為保障，以科技手段為支撐，集打擊、防范、控制、管理、教育、改造的等多種功能于一體，形成多警聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。

一、治安防控體系的構(gòu)建

治安防控體系的建設(shè)在實(shí)踐中一直比較緩慢，究其原因，主要是公安的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革不到位，防控網(wǎng)絡(luò)沒有建立起來，傳統(tǒng)重打擊輕防范已不再適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)報(bào)的保駕護(hù)航作用，構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安中國(guó)，必須建立以打造治安防控網(wǎng)絡(luò)和改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為切入點(diǎn)的新型的治安防控體系。

（一）治安防控體系中防控網(wǎng)絡(luò)的建立

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。公安機(jī)關(guān)要通過對(duì)人、地、事物和時(shí)空的全方位管理，通過人防、物防、技防等防范措施的運(yùn)用，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)。主要由社區(qū)治安、街面治安、卡口治安、單位治安以及其他治安等網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。這些網(wǎng)絡(luò)既自成系統(tǒng)又相互支撐，構(gòu)筑起點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合。

1、立足社區(qū)，整體防面，編織社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)是派出所預(yù)防、控制違法犯罪的主陣地。社區(qū)應(yīng)以社區(qū)警務(wù)為重點(diǎn)，深化派出所工作改革，切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)防范管理工作。社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是以治本為主、治標(biāo)為輔的預(yù)防犯罪戰(zhàn)略，是把握防控結(jié)合的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)民警的作用，有效地動(dòng)員和組織社區(qū)各種群防群治力量，開展多種形式的治安防范活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改不安全隱患。派出所要實(shí)行向社區(qū)群眾通報(bào)治安情況的制度，定期、不定期地發(fā)布警情預(yù)報(bào)，實(shí)行警務(wù)公開。要認(rèn)真做好重點(diǎn)人口、暫住人口、閑散人員的管控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪分子。尤其是對(duì)流動(dòng)人口情況要做到底數(shù)清、情況明。即：及時(shí)掌握、核對(duì)流動(dòng)人口的底數(shù)及流向。對(duì)流動(dòng)人員的姓名、年齡、原籍住址、流動(dòng)時(shí)間、詳細(xì)地址、從事職業(yè)、經(jīng)濟(jì)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)復(fù)函情況一一作了登記，建立完整基礎(chǔ)臺(tái)帳。

2、布建嚴(yán)密的治安巡邏網(wǎng)，建立街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)

巡警、交警部門是街面、路面巡邏防控的主力軍，要最大限度地把警力推向街面路面，切實(shí)增加街面路面有警密度和有警時(shí)間，以動(dòng)治動(dòng)，提高發(fā)現(xiàn)和抓獲現(xiàn)行犯罪的能力。在交通繁華、治安復(fù)雜的重點(diǎn)路段和時(shí)段以步巡為主，在其他路段和時(shí)段以車巡為主，提高巡防效能。在主干道，以交警為骨干，既管交通又管治安；在次干道和主要街區(qū)，以巡警為骨干，加強(qiáng)巡邏控制。要針對(duì)街面路面搶劫、搶奪犯罪日趨突出的動(dòng)向，有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)犯罪高發(fā)區(qū)域和路段的巡邏控制，全力遏制犯罪案件多發(fā)的勢(shì)頭。要把巡警、交警街面巡邏防范工作與派出所社區(qū)巡邏防范工作有機(jī)銜接起來，做到不漏防、不失控。

3、科學(xué)合理地設(shè)置防控點(diǎn)，建立卡口治安防控網(wǎng)絡(luò)

卡口防控是根據(jù)交通發(fā)展情況和犯罪規(guī)律特點(diǎn)，以城市出入口、交通要道和案件多發(fā)地段為重點(diǎn)，通盤考慮，合理布局，分類設(shè)置治安卡口或查報(bào)站，形成嚴(yán)密的堵控網(wǎng)絡(luò)。要加大治安卡點(diǎn)和查報(bào)站的投入，配備必要的通訊、交通、路障等設(shè)施，對(duì)重點(diǎn)卡點(diǎn)要配備比較先進(jìn)的設(shè)備，有利于及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別違法犯罪嫌疑人。要加強(qiáng)與卡點(diǎn)周圍單位和群眾的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安的積極性，爭(zhēng)取群眾的廣泛支持，增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)與運(yùn)行的群眾基礎(chǔ)，提高社會(huì)治安防控的有效性。

4、嚴(yán)密陣地控制，建立單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)

健全組織，落實(shí)責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依靠各企事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，建立健全各項(xiàng)安全防范制度，落實(shí)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施落實(shí)到位。要與有關(guān)部門密切配合，適時(shí)開展企業(yè)、學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序整治活動(dòng)，凈化治安環(huán)境，維護(hù)良好的生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。

（二）治安防控體系中的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)

打擊現(xiàn)行犯罪，提高駕御治安局面的整體能力，就必須運(yùn)用各種社會(huì)控制，建設(shè)規(guī)范化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要積極探索并形成可持續(xù)發(fā)展的警察行政資源配置、使用、管理模式，徹底清除影

響這種模式形成并發(fā)揮作用的意識(shí)觀念和扭曲的資源配置、使用、管理政策和制度。加強(qiáng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化，是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中包括指揮快速反應(yīng)機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制、整體作戰(zhàn)機(jī)制以及績(jī)效考核機(jī)制等。

1、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能，進(jìn)一步完善以110指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制。

以前我們破案的基

本方式是“從案到人”，大多數(shù)案件主要依靠調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)分析確定嫌疑對(duì)象。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，破案的基本形態(tài)也由“從案到人”發(fā)展到“從人到案”，案犯隨機(jī)作案，與事主之間沒有深層次的社會(huì)聯(lián)系，大量的案件通過現(xiàn)場(chǎng)抓獲后擴(kuò)大線索，串并案件，抓一批人，破一批案，這種破案方式是當(dāng)前的主流形態(tài)。因此，應(yīng)該強(qiáng)化110的龍頭作用，構(gòu)建快速反應(yīng)和緊急救援的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高各警種的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。要積極推進(jìn)城市應(yīng)急中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)110、122、119三臺(tái)合一，并網(wǎng)運(yùn)行。關(guān)鍵是把110指揮中心建設(shè)成為接處警、突發(fā)事件指揮處置，緊急警務(wù)活動(dòng)組織協(xié)調(diào)與一體的“合成式”指揮中心，充分發(fā)揮其信息匯總、實(shí)戰(zhàn)指揮、參謀決策的作用，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)治安防控體系的有效運(yùn)作。

2、建立預(yù)警性的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，公安工作對(duì)情報(bào)信息的依賴和需求越來越強(qiáng)。只有信息靈，情況明，反應(yīng)快，才能掌握工作主動(dòng)權(quán)。要建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，各警種、各部門和各基層單位都要在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)分布建信息員，把工作的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，廣泛搜集情報(bào)信息，做到耳聰目明。要加強(qiáng)對(duì)各類信息的分析判斷和運(yùn)用，增強(qiáng)觀察問題的敏感性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各警種、各部門要普遍建立情報(bào)信息分析研究和情況通報(bào)制度，研究治安動(dòng)態(tài)和犯罪規(guī)律，充分利用情報(bào)信息為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，提高治安防控工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

3、實(shí)行勤務(wù)制度改革，強(qiáng)化勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要實(shí)行勤務(wù)制度改革，基層派出所和一線實(shí)戰(zhàn)部門要打破傳統(tǒng)工作模式和常規(guī)作息制度，針對(duì)夜間案件多發(fā)的規(guī)律和特點(diǎn)，因地制宜地實(shí)行兩班制、夜班制以及彈性制、錯(cuò)時(shí)制等警務(wù)模式，把警力向案件多發(fā)的時(shí)段、路段和部位延伸，根據(jù)各警種的工作性質(zhì)，綜合安排警力部署及工作時(shí)間，增強(qiáng)治安防控的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)由機(jī)關(guān)型警務(wù)向?qū)崙?zhàn)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。各部門、各警種要針對(duì)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定相應(yīng)的勤務(wù)模式，最大限度地將有限的警力和防控力量投向街面和社區(qū)，走向群眾，服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)服務(wù)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。

4、強(qiáng)化整體作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)各警種合成作戰(zhàn)的能力

社會(huì)治安防控體系的建設(shè)涉及到各個(gè)警種各個(gè)部門。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各警種要樹立整體作戰(zhàn)的意識(shí)，在防控體系履行相應(yīng)職責(zé)的同時(shí)，要從防控工作的實(shí)際需要出發(fā)，打破區(qū)域、警種、各部門之間的界限，加強(qiáng)協(xié)同配合作戰(zhàn)，形成整體合力。要以指揮中心為龍頭，以情報(bào)信息為紐帶，采取民警個(gè)體間的搭檔，警種部門的聯(lián)勤，機(jī)關(guān)基層間的聯(lián)動(dòng)等形式，實(shí)行基礎(chǔ)共建、信息共享、責(zé)任共擔(dān)、捆綁考核，推動(dòng)防控各個(gè)環(huán)節(jié)工作的有機(jī)銜接，完善防控一體化的整體作戰(zhàn)機(jī)制。刑偵體制改革與派出所工作改革要從全面出發(fā)，配套進(jìn)行，在管理體制上來，應(yīng)該把刑偵、治安兩部門的工作統(tǒng)一主管，以保障打擊防范工作的協(xié)調(diào)和公共安全資源的合理配置和利用。

5、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制

盡管長(zhǎng)期以來，我們一直強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作和防范工作的重要性，但在很多地方卻長(zhǎng)期得不到落實(shí)。其中一個(gè)重要的原因就出在導(dǎo)向上，尤其是在考核評(píng)估方面。目前，從公安部到地方，還沒有建立起系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的考核機(jī)制?？荚u(píng)方法對(duì)基礎(chǔ)工作往往缺乏量的標(biāo)準(zhǔn)，可操作性差。相反對(duì)打擊處理人員和破案的數(shù)字卻一目了然，易于操作。因此，把極其復(fù)雜的公安工作考核標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化，不切實(shí)際地制定發(fā)案、破案或控制指標(biāo)，以此作為公安機(jī)關(guān)工作考核的主要指標(biāo)甚至惟一指標(biāo)，并與公安工作的實(shí)績(jī)相結(jié)合，與單位的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)以及工資金掛鉤，以此為導(dǎo)向，必然出現(xiàn)盲目追求和攀比“打處”數(shù)字的傾向，進(jìn)入“案多則喜，案少則憂”的怪圈。這就背離了預(yù)防犯罪、減少犯罪這一防控工作的終極目標(biāo)。因此，要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，探索、建立針對(duì)不同對(duì)象自成體系的系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的考核機(jī)制，準(zhǔn)確、客觀、全面地評(píng)價(jià)一個(gè)地方，一個(gè)單位乃至每個(gè)民警工作的實(shí)際效能。這是解決重打輕防、基礎(chǔ)工作薄弱等問題的核心和關(guān)鍵。像目前正在創(chuàng)建的“平安零發(fā)案”活動(dòng)就是很好的嘗試，以可防性案件發(fā)案率、抓獲現(xiàn)行、提供破案線索數(shù)和群眾安全感為主要指標(biāo)，按照“結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主”的原則，客觀評(píng)估各警種、各部門及各位民警的治安防控工作實(shí)績(jī)，并以此作為單位評(píng)價(jià)、人員提升、立功受獎(jiǎng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造出實(shí)事求是、公平競(jìng)爭(zhēng)、憑績(jī)效實(shí)際定優(yōu)劣的工作環(huán)境。

二、治安防控體系的完善

完善防控體系是建設(shè)社會(huì)治安防控體系的重要保證。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須整合各方資源，充分挖掘潛力，把警力、民力、科技裝備等各種戰(zhàn)斗力要素置于防控責(zé)任區(qū)中有機(jī)整合起來，追求防控效能的最大化，形成全民參與，全警參戰(zhàn)的整體防控局面，以鞏固和完善治安防控體系。

(一)合理調(diào)整警力部署，充分挖掘現(xiàn)有警力資源

要立足內(nèi)部挖潛把有限的警力用足用好，大力精簡(jiǎn)壓縮機(jī)關(guān)非實(shí)戰(zhàn)人員，減少非警務(wù)活動(dòng)，科學(xué)調(diào)整警力部署，把公安機(jī)關(guān)各種戰(zhàn)斗力要素置于社會(huì)治安防控體系的全盤中有機(jī)整合，最大限度地充實(shí)基層實(shí)戰(zhàn)警力，解決一線警力嚴(yán)重不足的問題。同時(shí)要從政策上保證一線民警的政治和生活待遇。要堅(jiān)持科學(xué)用警，把有限的警力用于防控工作最需要的地方，合理布局警力，增強(qiáng)整體的戰(zhàn)斗力。

(二)開發(fā)民力資源，充分發(fā)揮群防群治的作用

社會(huì)治安的各項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)不可能包攬，失去群眾的支持，治安防控體系將無從談起，就成了無源之水、無本之木。“警力有限，民力無窮”，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動(dòng)和組織起來參與維護(hù)社會(huì)治安，才能打牢治安防控體系的根基。重點(diǎn)要抓好專業(yè)化的保安聯(lián)防和義務(wù)性的治安志愿者兩支隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)警民聯(lián)防站和警民聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，著力提高新形勢(shì)下群防群治工作的組織化水平。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬思路，加快推進(jìn)報(bào)案服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，還要從解決社區(qū)成員的思想認(rèn)識(shí)入手，提高社區(qū)成員參與治安打防范的主動(dòng)性和積極性。樹立和強(qiáng)化公眾治安意識(shí)，讓社會(huì)公眾經(jīng)過長(zhǎng)期的公共選擇,真正理解、認(rèn)同和接受它們，并把它們內(nèi)化為自己的觀念、價(jià)值準(zhǔn)則和態(tài)度，外化為治安行為。一個(gè)社會(huì)只有真正重視并切實(shí)加強(qiáng)公眾的治安意識(shí)培育，才能保證自己在社會(huì)安全維護(hù)和治安秩序建設(shè)方面投入的人力、物力、財(cái)力和信息資源有效配置，并產(chǎn)出高質(zhì)量的社會(huì)治安成果。

(三)實(shí)施科教強(qiáng)警戰(zhàn)略，充分挖掘科技資源

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪分子的知識(shí)水平越來越高，作案手段日益科技化、智能化，公安機(jī)關(guān)要有適度的超前意識(shí)，用戰(zhàn)略的眼光看待警務(wù)科技建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代科技在警務(wù)工作中的作用，不斷提升社會(huì)治安防控體系中的科技含量。要加強(qiáng)防控裝備的現(xiàn)代化建設(shè)和提高民警運(yùn)用高科技警務(wù)裝備的水平。要完善公安信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成覆蓋所有基層單位的寬帶、高速信息通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息通信技術(shù)手段的普及應(yīng)用程度，全面推進(jìn)治安的科技化和信息化，大幅度地提高工作效率。社區(qū)治安信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)絕不僅僅是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社區(qū)信息工作中的運(yùn)用，更重要的是實(shí)現(xiàn)觀念上的更新，用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)觀念來改革傳統(tǒng)治安信息工作，是現(xiàn)代信息論、系統(tǒng)論和控制論在社區(qū)治安工作中的綜合運(yùn)用。因此，要加強(qiáng)公安信息化、數(shù)字化的建設(shè)，把更多的科技手段運(yùn)用到治安打防控工作中去，不斷擴(kuò)大技防覆蓋面，努力形成規(guī)模效應(yīng)。

(四)廣開財(cái)源，增加經(jīng)費(fèi)的投入

開發(fā)社會(huì)治安資源必然要涉及經(jīng)費(fèi)問題。應(yīng)該說。充足的治安經(jīng)費(fèi)不僅是開發(fā)警力資源、科技資源的前提和基礎(chǔ)，而且籌措治安經(jīng)費(fèi)本身也可納入治安資源開發(fā)的范疇。要合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，積極尋求并營(yíng)造更主動(dòng)，更有效性的融資體系，特別是用服務(wù)戰(zhàn)略贏得資源投入渠道的暢通，是社會(huì)犯罪控制諸主體在社會(huì)治安結(jié)合治理領(lǐng)域里既構(gòu)成政治一體，也構(gòu)成經(jīng)濟(jì)一體。一方面，要積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)防控體系建設(shè)的重視和支持，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，要遵循“取之于民，用之于民”“誰出錢，誰受益”的原則，本著“自覺、自愿”的精神，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)防控體系建設(shè)進(jìn)行投資，用于防控第一線，營(yíng)造“社區(qū)治安社區(qū)臺(tái)，社區(qū)安全共同擔(dān)”的良好機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)安全需要的不斷增加，“花錢買平安”將被越來越多的人所接受，對(duì)治安經(jīng)費(fèi)資源的開發(fā)也將逐漸得到人們的普遍認(rèn)同和支持。另外，還應(yīng)注重資源開發(fā)和節(jié)約并重，提高資源使用效益，把節(jié)約放在優(yōu)先地位，以較少的控制資源消耗產(chǎn)出較高的社會(huì)治安效益，以實(shí)現(xiàn)治安打防控戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。