第一篇：物價(jià)部門發(fā)揮價(jià)格職能作用的調(diào)研報(bào)告

物價(jià)部門發(fā)揮價(jià)格職能作用的調(diào)研報(bào)告

近年來，我市各級(jí)物價(jià)部門致力于加強(qiáng)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)民生價(jià)費(fèi)的監(jiān)管，努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了一定的成效，也得到了社會(huì)各界對(duì)價(jià)格工作的肯定和支持。為充分發(fā)揮價(jià)格職能，服務(wù)我市民生工程，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，采取召開座談會(huì)、開展問卷調(diào)

查等形式就廣大群眾特別是城鎮(zhèn)低收入群體和廣大農(nóng)村群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)及日常生活必需的資源產(chǎn)品價(jià)格等問題開展了認(rèn)真的調(diào)研，根據(jù)我市實(shí)際情況對(duì)當(dāng)前民生工作存在問題的主要原因進(jìn)行了認(rèn)真的分析，并就下一步如何充分發(fā)揮價(jià)格職能為民生工程服務(wù)，從而在實(shí)際價(jià)格工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了幾點(diǎn)建議。

一、我市物價(jià)部門在民生價(jià)格監(jiān)管中所做的主要工作

民生價(jià)格工作關(guān)系老百姓的切身利益，兩年來我市各級(jí)物價(jià)部門一直把加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，作為推進(jìn)其他各項(xiàng)價(jià)格工作的關(guān)鍵，把解決民生價(jià)格問題，作為搞好價(jià)格工作的首要任務(wù)，確保我市廣大人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。

（一）多措并舉，努力穩(wěn)定物價(jià)總水平。市統(tǒng)計(jì)局提供的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13044元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為48.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入為4785元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為51.4%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。這說明我市城鄉(xiāng)居民目前尚處在從溫飽向小康過渡階段，有關(guān)民生產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)對(duì)我市城鄉(xiāng)居民生活的影響較大。為此，我市各級(jí)物價(jià)部門密切關(guān)注物價(jià)水平，積極應(yīng)對(duì)，采取多種方式抑制價(jià)格總水平過快上漲。一是精心組織實(shí)施調(diào)價(jià)備案的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。從1月25日起，對(duì)全市32家企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成品糧、植物油、豬肉等5大類近500個(gè)品種實(shí)行調(diào)價(jià)備案管理。截至11月3日解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，全市共受理30多家經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)價(jià)申請(qǐng)200余起，對(duì)控制主要副食品價(jià)格不合理上漲，穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。二是認(rèn)真落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)對(duì)市場(chǎng)主要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化情況，及時(shí)組織開展生豬、油菜籽、成品油、抗震救災(zāi)物資、手足口病防疫、三鹿奶粉事件等相關(guān)商品服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，協(xié)同財(cái)政、商務(wù)、糧食等部門研究制定全市宏觀調(diào)控的綜合治理方案，采取一系列扶持生豬、糧油、蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，查處價(jià)格違法行為，穩(wěn)定低收入群體生活的措施，形成共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化的合力，充分發(fā)揮政府調(diào)控、引導(dǎo)和監(jiān)督管理的作用，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

（二）查管結(jié)合，有效疏導(dǎo)民生價(jià)費(fèi)矛盾。，全市物價(jià)系統(tǒng)嚴(yán)格按照省物價(jià)局有關(guān)規(guī)定，控制政府性提價(jià)項(xiàng)目的出臺(tái)，對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的水、電、氣、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格和市內(nèi)景點(diǎn)門票等價(jià)格，堅(jiān)持管住、管好，保持基本穩(wěn)定；會(huì)同教育行政主管部門認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)政策，在免除義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上，全面落實(shí)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)和特殊教育學(xué)校教科書費(fèi)政策；加大力度落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀，與所在城市學(xué)生享受同等待遇的政策規(guī)定；會(huì)同衛(wèi)生行政主管部門及時(shí)貫徹落實(shí)藥品降價(jià)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)以上醫(yī)院藥品招標(biāo)和順加差率管理；協(xié)同市衛(wèi)生、稅務(wù)等部門進(jìn)一步規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)及農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格行為，在縣級(jí)以上醫(yī)院全面實(shí)行住院費(fèi)用“一日清單制度”；強(qiáng)化突發(fā)事件期間的醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)患者權(quán)益。各縣區(qū)價(jià)格部門加強(qiáng)與房地產(chǎn)部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格商品房銷售“一價(jià)清”和價(jià)格備案制度。同時(shí)，還加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和享受政府優(yōu)惠政策住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，審定公布廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)分等定級(jí)、按級(jí)收費(fèi)，推進(jìn)了我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各地還因地制宜加強(qiáng)民用液化氣和農(nóng)村自來水價(jià)格監(jiān)管，無為、和縣制定農(nóng)村自來水價(jià)格管理辦法，加強(qiáng)農(nóng)村自來水價(jià)格的成本監(jiān)審，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的價(jià)格行為。

（三）整章建制，全力暢通價(jià)格訴求渠道。，我局以全省價(jià)格舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為平臺(tái)，建立健全價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)中心12358舉報(bào)電話的窗口作用，確保價(jià)格舉報(bào)登記、呈批、移送、調(diào)查處理、存檔和反饋等環(huán)節(jié)在規(guī)定的程序、權(quán)限和時(shí)間限定內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作，并要求價(jià)格監(jiān)督檢查人員對(duì)醫(yī)療、教育、涉農(nóng)收費(fèi)、商品房?jī)r(jià)格等關(guān)系百姓民生的價(jià)費(fèi)舉報(bào)縮短調(diào)查處理時(shí)限，及時(shí)向舉報(bào)人員予以答復(fù)。同時(shí)，我局還不斷完善自開始的《在線回復(fù)價(jià)格問題工作制度》，確定專人負(fù)責(zé)市政府網(wǎng)站“百姓論壇”、市物價(jià)局網(wǎng)價(jià)格投訴舉報(bào)欄目及政務(wù)信箱有關(guān)價(jià)格舉報(bào)和咨詢的瀏覽和登記，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)跟帖進(jìn)行答復(fù)或宣傳解釋，暢通了網(wǎng)絡(luò)價(jià)格

第二篇：發(fā)揮物價(jià)部門職能作用 抑制物價(jià)過快上漲

渝湘黔部分區(qū)縣物價(jià)工作聯(lián)席會(huì)議交流材料

發(fā)揮物價(jià)部門職能作用 抑制物價(jià)過快上漲

南川區(qū)物價(jià)局

（2008年10月 日）

近兩年,隨著糧油、石油、礦產(chǎn)資源等原材料價(jià)格大幅上漲，世界范圍內(nèi)多數(shù)國(guó)家都面臨通貨膨脹的壓力。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視物價(jià)工作，先后把“雙防”、“一保一控”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。可以說，嚴(yán)峻的形勢(shì)和緊迫的任務(wù)已把物價(jià)部門推到了10多年來最為矚目的歷史浪尖，成為參與實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作的重要部門。作為基層物價(jià)部門，我們深刻認(rèn)識(shí)到：在這場(chǎng)艱巨而復(fù)雜的價(jià)格調(diào)控戰(zhàn)斗中，如果物價(jià)部門無所建樹，則物價(jià)部門的地位和形象就會(huì)黯然失色，就有可能會(huì)在下一輪機(jī)構(gòu)改革中被削弱。為此，我局緊緊圍繞全區(qū)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，自我加壓、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮物價(jià)職能，努力遏制物價(jià)過快上漲勢(shì)頭，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了較為穩(wěn)定的價(jià)格環(huán)境。

一、樹立“大物價(jià)”意識(shí)，牽頭抓好價(jià)格調(diào)控的協(xié)調(diào)工作

市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合性工作，涉及商品

生產(chǎn)及儲(chǔ)備、市場(chǎng)流通及監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要各級(jí)各部門乃至最廣泛的基層組織共同參與和落實(shí)好各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控政策。作為全區(qū)價(jià)格調(diào)控工作的牽頭部門，區(qū)物價(jià)局主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、工商、供銷等部門的聯(lián)系，多次召開貫徹落實(shí)價(jià)格調(diào)控政策協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)中央及重慶兩級(jí)關(guān)于落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策的工作意見，研究出臺(tái)了《重慶市南川區(qū)關(guān)于落實(shí)市場(chǎng)調(diào)控政策的工作意見》，認(rèn)真收集和反映各級(jí)各部門在落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策工作中存在的問題和困難，從而為我區(qū)認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策提供了可靠的組織保障。

二、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)

價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，價(jià)格監(jiān)測(cè)是物價(jià)部門的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。我局監(jiān)測(cè)的品種絕大部分屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，少部分屬政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，都是與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的。通過實(shí)施監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨向性問題，有效防控市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。一是對(duì)8類商品及服務(wù)近300個(gè)品種價(jià)格實(shí)行按旬監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，并按月撰寫月度分析材料報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參閱。二是對(duì)糧油肉禽蛋菜水產(chǎn)品等近30個(gè)品種的價(jià)格實(shí)行日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。在價(jià)格監(jiān)測(cè)具體工作中，監(jiān)測(cè)人員始終堅(jiān)持實(shí)時(shí)、實(shí)地采價(jià)原則，節(jié)假日也從未間斷過，同時(shí)注重詢問、了解價(jià)格變動(dòng)原因，多方求

證，從而較好地保證了價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量。今年以來，我局累計(jì)報(bào)送區(qū)委辦、區(qū)府辦市場(chǎng)價(jià)格信息近百條，被采用50余篇，有效發(fā)揮了價(jià)格監(jiān)測(cè)工作服務(wù)政府決策的作用。

三、實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，堅(jiān)決遏制市場(chǎng)價(jià)格過快或不合理上漲

今年以來，國(guó)家和重慶先后出臺(tái)了4次大的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。一是對(duì)糧食、食用植物油、豬肉、牛奶、雞蛋、液化石油氣等6種重要商品實(shí)行調(diào)價(jià)備案管理制度；二是對(duì)帳篷、礦泉水、方便面等16種抗震救災(zāi)生活必需品實(shí)行臨時(shí)限價(jià)管理；三是對(duì)鋼材、磚瓦、水泥等11種救災(zāi)物資價(jià)格實(shí)行臨時(shí)限價(jià)管理；四是對(duì)供發(fā)電用煤價(jià)格實(shí)行臨時(shí)限價(jià)管理。對(duì)每起臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，我局都堅(jiān)持事前成立專門工作小組、召開由管理對(duì)象參加的專題情況通報(bào)會(huì)、通過新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)政策、深入市場(chǎng)摸清掌握第一手價(jià)格資料，事中認(rèn)真受理調(diào)價(jià)備案、加強(qiáng)價(jià)格巡查，事后通過新聞媒體及時(shí)告知取消干預(yù)措施等，從而確保各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施順利開展，有效遏制了相關(guān)商品價(jià)格過快或不合理上漲的勢(shì)頭，為穩(wěn)定物價(jià)起到了非常重要的作用。我局還以實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施為契機(jī)，對(duì)西街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)70余個(gè)肉攤點(diǎn)全面實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，受到群眾好評(píng)。

四、貫徹落實(shí)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，堅(jiān)決防范價(jià)格連瑣反應(yīng)

今年6月份，國(guó)家出臺(tái)了兩項(xiàng)大的價(jià)格改革措施，對(duì)成品油價(jià)格和電網(wǎng)電價(jià)作了較大幅度上調(diào)，重慶還上調(diào)了旅客運(yùn)輸燃油附加標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)價(jià)格改革力度大、涉及面廣、政策性強(qiáng)，我局堅(jiān)持在摸清實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，加大宣傳力度，嚴(yán)格政策界限，妥善疏導(dǎo)和處理各種價(jià)格矛盾，嚴(yán)格控制油電價(jià)格連瑣反應(yīng)。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)成品油和電力價(jià)格調(diào)整方案。對(duì)此輪調(diào)價(jià)中明令不許調(diào)價(jià)的相關(guān)商品及服務(wù)價(jià)格，要求相關(guān)部門、單位及企業(yè)務(wù)必執(zhí)行。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)發(fā)電用煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。三是配合財(cái)政部門落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民、城鄉(xiāng)低保戶、交通運(yùn)輸行業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格巡查，密切關(guān)注相關(guān)下游產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)。五是組織人員深入相關(guān)企業(yè)，詳細(xì)掌握了解此次油電調(diào)價(jià)后對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，并據(jù)此提出對(duì)策建議，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

五、嚴(yán)格控制出臺(tái)政府定價(jià)項(xiàng)目，防止增加社會(huì)群眾負(fù)擔(dān)

按照年初國(guó)務(wù)院召開的物價(jià)工作電視電話會(huì)議和年中重慶市物價(jià)局召開的全市物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議精神，我局嚴(yán)格控制本級(jí)管理的價(jià)格項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)會(huì)議作出的近期一律不得提高供水、供氣、供電、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格和旅游參觀點(diǎn)門票價(jià)格的規(guī)定。今年以來，除公路客運(yùn)票價(jià)根據(jù)重慶市局有關(guān)文件精神在特定時(shí)期實(shí)施上浮、南涪線路客運(yùn)票價(jià)因

設(shè)臵收費(fèi)站并實(shí)施收費(fèi)致使經(jīng)營(yíng)成本增加而調(diào)價(jià)外，本級(jí)政府管理的其他任何項(xiàng)目?jī)r(jià)格均未作調(diào)整，從而為社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造了良好的價(jià)格環(huán)境。與此同時(shí)，我局還主動(dòng)敦促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)對(duì)特殊行業(yè)及群體制定的收費(fèi)優(yōu)惠政策。此外，積極著手對(duì)供水、供氣等壟斷行業(yè)開展成本監(jiān)審，為做好今后政府調(diào)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。

六、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 對(duì)于基層物價(jià)部門而言，價(jià)格監(jiān)督檢查可以說是價(jià)格工作的重中之重。一方面，上級(jí)制定出臺(tái)的價(jià)格政策不僅需要我們?nèi)ヘ瀼?，更需要我們?nèi)ケO(jiān)督和落實(shí)；另一方面，通過開展價(jià)格監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格政策在執(zhí)行過程中存在的問題和困難，從而為上級(jí)制定價(jià)格政策提出合理建議和意見。從這個(gè)意義上講，價(jià)格監(jiān)督檢查工作就是物價(jià)部門的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。今年以來，我局圍繞大局、突出重點(diǎn)、加大力度，全力抓好各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作。一是組織開展重大節(jié)假日和特殊時(shí)期的市場(chǎng)巡查。在今年元旦、春節(jié)期間對(duì)城區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及金佛山沿線旅游景點(diǎn)等價(jià)格執(zhí)行情況開展檢查，在今年公路客運(yùn)票價(jià)上浮期間及上浮期限結(jié)束后組織開展客運(yùn)價(jià)格檢查，及時(shí)糾正處理了少數(shù)商家不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、部分客運(yùn)業(yè)主擅自提高票價(jià)的行為。二是組織開展液化氣價(jià)格、惠農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)資價(jià)格、電信郵政資費(fèi)等專項(xiàng)檢查，查出化肥生產(chǎn)企業(yè)超出政府規(guī)定限價(jià)銷售金額3萬

余元、利用優(yōu)惠電價(jià)生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品從而套取差價(jià)近100萬元。三是組織春期開學(xué)教育收費(fèi)檢查，督促學(xué)校落實(shí)義務(wù)教育階段免收教科書費(fèi)等規(guī)定。四是認(rèn)真受理查處價(jià)格舉報(bào)案件。截至目前，2008年我局共受理價(jià)格舉報(bào)29件，涉及教育、藥品、物業(yè)、客運(yùn)、農(nóng)網(wǎng)改造等領(lǐng)域，通過查處價(jià)格舉報(bào)案件退還消費(fèi)者近4000元。

總而言之，在今年的價(jià)格調(diào)控工作中，我局牢固樹立“全國(guó)物價(jià)一盤棋”的思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控政策，打了一場(chǎng)漂亮的穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)戰(zhàn)役，取得了階段性勝利。今后，我局將在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的幫助和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣物價(jià)部門的相互學(xué)習(xí)、溝通，進(jìn)一步提升價(jià)格工作水平，充分發(fā)揮物價(jià)部門職能，努力抑制物價(jià)過快上漲。

第三篇：發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用

發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用為“三個(gè)加快”服好務(wù)

綿陽(yáng)市物價(jià)局李紹云

綿陽(yáng)市委立足當(dāng)今綿陽(yáng)市情，把握綿陽(yáng)發(fā)展的階段性特征和要求，審時(shí)度勢(shì)，作出了“加快建設(shè)災(zāi)后美好家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，加快建設(shè)綿陽(yáng)科技城”的科學(xué)決策。這既是災(zāi)后群眾安居樂業(yè)的急切要求，也是確保全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。因此，作為價(jià)格主管部門應(yīng)緊緊圍繞市委、市政府的“三個(gè)加快”發(fā)展的中心工作，恪盡職守、主動(dòng)作為，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用，為“三個(gè)加快”發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。

一、著力抓好價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定

價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。價(jià)格大起大落，都不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。針對(duì)今年復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)，市、縣物價(jià)部門要采取切實(shí)可行措施，增強(qiáng)價(jià)格的調(diào)控能力，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理的區(qū)間，確保今年價(jià)格總水平控制在5%左右的調(diào)控目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和災(zāi)后重建營(yíng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。一是要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食、食用植物油、石油、鋼材、化肥等重要商品價(jià)格變化情況，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和具體商品價(jià)格變動(dòng)的趨勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格的政策建議，為黨委和政府當(dāng)好參謀和助手。二是進(jìn)一步完善保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定物價(jià)的工作預(yù)案，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門健 1

全糧食、食用植物油、化肥等重要商品儲(chǔ)備制度，努力保障重要商品和居民生活必須品不斷擋脫銷，防止價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，以保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧服好務(wù)。

二、著力抓好災(zāi)后重建建材價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)建材市場(chǎng)的正常價(jià)格秩序

當(dāng)前，我市災(zāi)后永久性農(nóng)房建設(shè)已取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)住房重建即將展開。為此，市、縣物價(jià)部門應(yīng)繼續(xù)高度重視建材價(jià)格監(jiān)管工作，切實(shí)履行職責(zé)，做到措施不變，力度不減，積極配合相關(guān)部門從計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)建材特別是紅磚、砂石、預(yù)制板價(jià)格的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊亂漲價(jià)行為，切實(shí)維護(hù)好建材市場(chǎng)的正常價(jià)格秩序，有效促進(jìn)災(zāi)后美好家園建設(shè)的深入開展。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行紅磚、砂石、水泥、鋼材的最高限價(jià)政策。二是加強(qiáng)對(duì)建材運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)管。三是適時(shí)調(diào)整建材價(jià)格，要根據(jù)生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建材企業(yè)和運(yùn)輸成本的監(jiān)審工作，特別是在生產(chǎn)成本降低的情況下，要及時(shí)調(diào)整重建建材出廠限價(jià)和運(yùn)費(fèi)限價(jià)，把利益讓給老百姓。四是就繼續(xù)加強(qiáng)建材價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法從重查處價(jià)格違法行為，努力維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的切身利益。

三、著力抓好涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 “三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。市、縣物價(jià)部門要按照黨的十七屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)的價(jià)格政策，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，以價(jià)格手段促進(jìn)農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是保障農(nóng)民種養(yǎng)殖收益。大力宣傳國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)適度上漲，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。第一，要在價(jià)格政策上更多地向“三農(nóng)”傾斜。首先，要做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)工作。建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策，切實(shí)解決谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，放開放活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，真正體現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源和價(jià)格的形成。根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的原則，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策的范圍，建立重要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，在“綠箱政策”范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。第二，要通過價(jià)格手段加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，配合有關(guān)部門籌集電網(wǎng)改造資金，以保證農(nóng)村居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)工作的落實(shí)，有條件的區(qū)市縣可試行農(nóng)村工商業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)。逐步提高水利工程水價(jià)，根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，要支持社會(huì)資金參與農(nóng)村水利工程建設(shè)。同時(shí)，建議通過減免水資源費(fèi)和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)毛渠系硬化的投入，改善農(nóng)村水利設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)用水成本，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第三，要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。要結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療體制改革，落實(shí)藥品降價(jià)的措施，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，配合有關(guān)部門研究制定農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行統(tǒng)一配送藥制度，真正把惠農(nóng)政策落到實(shí)處，使農(nóng)民兄弟能夠看得起病。繼續(xù)鞏固涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)公示制度，健全

農(nóng)村教育收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。要真正把農(nóng)村中小學(xué)免收學(xué)費(fèi)的政策落到實(shí)處，防止反彈，切實(shí)減輕農(nóng)民子女上學(xué)的負(fù)擔(dān)，清理不合理的收費(fèi)，在助學(xué)貸款方面作適當(dāng)?shù)膬A斜。同時(shí)制定進(jìn)城定居的農(nóng)民子女在義務(wù)教育階段實(shí)行與城市居民相同的收費(fèi)政策。第四，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格的監(jiān)管，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)村市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益。市縣價(jià)格主管部門要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大對(duì)涉農(nóng)價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，做好涉農(nóng)收費(fèi)的審核工作，繼續(xù)鞏固涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)普及率，解決農(nóng)村物價(jià)監(jiān)管的缺位和不到位的問題，把物價(jià)監(jiān)管工作延伸到集鎮(zhèn)、村、社。要主動(dòng)收集開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品成本、收益、價(jià)格信息，通過價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體向農(nóng)民進(jìn)行信息傳導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，暢通農(nóng)民與市場(chǎng)的信息互動(dòng)渠道，切實(shí)把服務(wù)“三農(nóng)”落在實(shí)處，見到實(shí)效。

四、著力推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，發(fā)揮價(jià)格在配置資源和保護(hù)環(huán)境的作用

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵要發(fā)展。當(dāng)前，資源不合理配置和環(huán)境污染是影響綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，資源環(huán)境約束是“十一五”和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。市、縣物價(jià)部門應(yīng)高度重視節(jié)能降耗、污染減排這項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的工作，應(yīng)進(jìn)一步深化價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。一是促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，資源性產(chǎn)品價(jià)格要反映資源的稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源綜合利用效率。二是落實(shí)污染者付費(fèi)原則。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、居民，排放污水都應(yīng)繳納污水處理費(fèi)。三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。完善經(jīng)濟(jì)體制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，約束成本上升，強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。四是深化資源環(huán)境價(jià)格改革，應(yīng)充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，妥善解決好城鄉(xiāng)低收入群眾的生活，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

五、著力抓好價(jià)格監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序 切實(shí)履行價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效發(fā)展市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)與社會(huì)和諧的重要保障。一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查，突出對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格、惠農(nóng)收費(fèi)政策、糧食最低收購(gòu)價(jià)格的檢查；圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查；圍繞保障價(jià)格改革順利實(shí)施，開展資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查；圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格收費(fèi)檢查。二是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。依法開展反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，整合反價(jià)格壟斷執(zhí)法資源。嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、行業(yè)自律價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價(jià)格案件，營(yíng)造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，完

善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。四是充分發(fā)揮“12358”價(jià)格投訴舉報(bào)的作用，按照“有訴必接，有案必查，有查必果，有果必復(fù)”的投訴舉報(bào)工作原則，努力打造“12358”價(jià)格舉報(bào)品牌，把價(jià)格、收費(fèi)置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，以達(dá)到部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的目的，為“三個(gè)加快”發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

2009年，注定不同尋常。2009年是新中國(guó)成立60周年，讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)萬眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神，為“三個(gè)加快”發(fā)展譜寫價(jià)格工作新篇章，向國(guó)慶60周年獻(xiàn)厚禮。

第四篇：哈爾濱市物價(jià)局關(guān)于發(fā)揮價(jià)格職能作用

哈爾濱市物價(jià)局關(guān)于發(fā)揮價(jià)格職能作用

促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的若干意見

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。為充分發(fā)揮價(jià)格部門職能作用，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，提出以下若干意見。

一、樹立以人為本理念，創(chuàng)新物價(jià)工作思路，努力創(chuàng)建有利于促進(jìn)社會(huì)和諧的價(jià)格環(huán)境

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及各次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及哈爾濱市第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在物價(jià)工作的重要位置，充分發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，加大力度推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

(二)牢固樹立以人為本理念，把握新要求，研究新思路，完善新機(jī)制，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)價(jià)格問題入手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)物價(jià)工作，有效地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、始終把穩(wěn)定物價(jià)放在首位，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面

（三）科學(xué)合理地制定價(jià)格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，使居民消費(fèi)價(jià)格總水平的上漲幅度切實(shí)低于居民可支配收入的增長(zhǎng)速度。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控預(yù) 1

期目標(biāo)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)格環(huán)境。

(四)進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民生活必需品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好價(jià)格形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，為科學(xué)制定價(jià)格調(diào)控政策，及時(shí)采取價(jià)格調(diào)控措施，穩(wěn)定人民生活必需品價(jià)格提供可靠依據(jù)。

（五）建立健全應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的苗頭，要反映靈敏、決策果斷、動(dòng)員及時(shí)，迅速采取相應(yīng)措施，包括動(dòng)用商品儲(chǔ)備和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，控制出臺(tái)漲價(jià)項(xiàng)目，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)，以及必要時(shí)依法采取價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等，抑制價(jià)格過度上漲，穩(wěn)定人民生活必需品價(jià)格，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會(huì)。

三、統(tǒng)籌發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平公正

(六)正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。既要運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)文教衛(wèi)生體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極推進(jìn)價(jià)格改革，又要充分考慮普通群眾特別是低收入群眾的承受能力，使價(jià)格改革的力度與群眾可以承受的程度相適應(yīng)。

(七)正確處理好促進(jìn)壟斷行業(yè)發(fā)展與控制壟斷行業(yè)利潤(rùn)的關(guān)系。對(duì)壟斷行業(yè)的非壟斷業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過競(jìng)

爭(zhēng)促進(jìn)其發(fā)展，降低其價(jià)格。對(duì)壟斷性業(yè)務(wù)，要建立健全成本約束機(jī)制，加大成本監(jiān)審力度。特別是對(duì)電力、燃?xì)狻⒐┧?、供熱等壟斷行業(yè)，要制定價(jià)格監(jiān)管辦法，加大監(jiān)管力度，用成本的科學(xué)性保證定價(jià)的科學(xué)性，切實(shí)防止一些壟斷行業(yè)憑借壟斷地位獲取暴利和加劇社會(huì)分配不公，以促進(jìn)社會(huì)分配公平公正。

(八)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要運(yùn)用價(jià)格杠桿增強(qiáng)人們的節(jié)約意識(shí)，促進(jìn)能源、水資源和礦產(chǎn)資源的合理利用和保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。完善污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處理等環(huán)保收費(fèi)制度，加大對(duì)污染物排放的收費(fèi)補(bǔ)償力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（九）正確處理好促進(jìn)城市發(fā)展與推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。要注重發(fā)揮價(jià)格職能作用，促進(jìn)哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、中介、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三環(huán)、軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)根據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入兩大中心任務(wù)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整頓治理涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，提供農(nóng)本和價(jià)格信息服務(wù)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、從完善體制機(jī)制入手，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)安定和諧

(十)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出解決好群眾“看病貴”“吃藥貴”的問題。積極探索實(shí)施農(nóng)村藥品集中配送價(jià)格管理體制和采用公開招標(biāo)作法，開展100家“誠(chéng)信平價(jià)藥店”評(píng)選工作。加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)藥品零售價(jià)格的核定，確保招標(biāo)降價(jià)的大部分好處讓給患者。落實(shí)全省統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，防止醫(yī)院通過肢解收費(fèi)項(xiàng)目向患者亂收費(fèi)。推行住院一日清單制和收費(fèi)公示制，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為。

（十一）清理整頓教育收費(fèi)，落實(shí)好各項(xiàng)教育收費(fèi)政策，下力氣解決“上學(xué)貴”問題。落實(shí)好中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”，禁止“一費(fèi)制”外亂收費(fèi)。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行公辦招收擇校生“三限”政策。進(jìn)一步規(guī)范民辦公助學(xué)校收費(fèi)，對(duì)沒有做到“四獨(dú)立”的民辦公助學(xué)校適當(dāng)下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行收費(fèi)和退費(fèi)“雙公示”制度。建立健全教育成本審核制度，科學(xué)制定教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)許可證制度和收費(fèi)公示制度，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

(十二)充分考慮低收入群體對(duì)價(jià)格上漲的承受能力，積極探索建立相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼制度。加快啟動(dòng)編制城鎮(zhèn)低收入家庭消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的步伐，推進(jìn)建立價(jià)格上漲與城鎮(zhèn)最低生活保障線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入群眾的實(shí)際生活水平不因物價(jià)上漲而降低。積極探索價(jià)格調(diào)節(jié)基金新的使用方向，研究制定在價(jià)格異常波動(dòng)期間把價(jià)格調(diào)節(jié)基金直接補(bǔ)給低收入群眾的政策措施，更好地發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)的作用。

(十三)樹立群眾利益無小事的思想，暢通價(jià)格訴求渠道，化解價(jià)格矛盾糾紛。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話作用，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，提高辦結(jié)效率，為群眾排憂解難，保護(hù)群眾利益。積極采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、約見制、調(diào)解制等多種調(diào)處方法，預(yù)防和妥善處理群體性價(jià)格上訪事件，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

五、完善價(jià)格決策機(jī)制，積極推進(jìn)價(jià)格決策的科學(xué)化、民主化

(十四)凡是列入價(jià)格聽證目錄與人民生活關(guān)系密切的自然壟斷經(jīng)營(yíng)商品和公用事業(yè)、公益服務(wù)項(xiàng)目，在制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)都必須召開聽證會(huì)。要完善聽證代表產(chǎn)生辦法，增強(qiáng)代表的廣泛性。充分發(fā)揮各類社團(tuán)組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者的作用，增強(qiáng)聽證會(huì)的公正性。進(jìn)一步嚴(yán)格履行和完善價(jià)格聽證程序，確保價(jià)格聽證的質(zhì)量。

（十五）要充分發(fā)揮價(jià)格聽證會(huì)和成本監(jiān)審的作用，提高政府定價(jià)的科學(xué)性，切實(shí)平衡好各種利益關(guān)系。凡是列入聽證目錄的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，調(diào)價(jià)前都必須嚴(yán)格實(shí)施成本監(jiān)審，都必須召開聽證會(huì)。沒有實(shí)施成本監(jiān)審，沒有召開聽證會(huì)的一律不能調(diào)整。凡是大多數(shù)群眾反對(duì)的調(diào)價(jià)方案一律不能通過，凡是對(duì)低收入群體生活影響較大而又沒有相應(yīng)補(bǔ)償或優(yōu)惠措施的一律不能出臺(tái)。

六、加強(qiáng)價(jià)格法制與價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，健全價(jià)格監(jiān)督體系，為構(gòu)建和諧有序的價(jià)格環(huán)境提供保障

(十六)加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，通過加強(qiáng)立法、規(guī)范執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)價(jià)格秩序。加大查處和打擊價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、牟取暴利、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為的力度，積極探索制止不正當(dāng)價(jià)格行為的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的價(jià)格權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(十七)積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度，繼續(xù)普及明碼標(biāo)價(jià)，倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)，完善社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，深入開展“價(jià)格誠(chéng)信示范單位創(chuàng)建活動(dòng)”。運(yùn)用提醒、告誡、黑紅名單等多種手段，弘揚(yáng)守信精神，嚴(yán)懲失信行為。加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，報(bào)道正面典型，曝光反面案例，營(yíng)造守法守信光榮、亂漲價(jià)亂收費(fèi)可恥的社會(huì)輿論氛圍，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)格環(huán)境。(十八)建立政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的價(jià)格監(jiān)督體系。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，引導(dǎo)企業(yè)價(jià)格自律，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的自我監(jiān)督、自我約束意識(shí)。建立健全社區(qū)物價(jià)監(jiān)督站、農(nóng)村物價(jià)監(jiān)督站等多種形式的群眾性價(jià)格監(jiān)督組織，推動(dòng)價(jià)格監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，把價(jià)格監(jiān)督的觸角深入到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，使發(fā)生在百姓身邊的價(jià)格問題都能有人了解、有人過問、有人管，為構(gòu)建和諧有序的價(jià)格環(huán)境，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，奠定更加廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮存在的問題和不足

就目前而言，主要存在以下問題和不足：

(一)宣教手段少，氛圍不濃

鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對(duì)法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)參與反腐倡廉的良好氛圍。

(二)監(jiān)督不到位，管理不嚴(yán)

在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)村級(jí)組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對(duì)村級(jí)組織監(jiān)督少，村級(jí)即使有村民監(jiān)督群眾委員會(huì)，但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

(三)懲處不嚴(yán)肅，威懾不夠

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對(duì)立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會(huì)查，查不出，不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對(duì)潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。

(四)保護(hù)效果沒有得到體現(xiàn)

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)干部的保護(hù)依然停留在說教階段，主要通過日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識(shí)，以期達(dá)到拒腐防變，保護(hù)干部的目的。同時(shí)，存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對(duì)干部職工保護(hù)不及時(shí)，效果不佳。

二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的原因

(一)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。黨的十八大以來，通過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中，“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實(shí)際行動(dòng)抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo)，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，思想認(rèn)識(shí)上有偏差，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)制度不完善，落實(shí)不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、工作紀(jì)律等一系列制度，但制度相對(duì)操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責(zé)任制，上級(jí)部門三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務(wù)公開、村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購(gòu)、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。

三、建議和思考

(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的重要保證首先，要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，加大對(duì)黨政一把手履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督考核力度，推動(dòng)黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財(cái)力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級(jí)組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)，要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對(duì)于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記屆中考核，選任政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范 化建設(shè)的工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評(píng)，以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級(jí)紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，違法違紀(jì)越來越隱蔽和多樣化，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢(shì)，可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴(yán)格要求自己，勤奮好學(xué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識(shí)和能力，使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅(jiān)守清正廉潔，當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé)，珍惜崗位榮譽(yù)，恪盡職守，嚴(yán)于律己，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把好“關(guān)口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等規(guī)定，認(rèn)真聽取干部群眾的批評(píng)意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動(dòng)自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，對(duì)于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對(duì)癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對(duì)于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進(jìn)行思考，找出制度存在的問題和不足，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時(shí)，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無責(zé)，有人說事、沒人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動(dòng)制度的落實(shí)。同時(shí)，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的，問題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實(shí)際問題，適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對(duì)于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對(duì)不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴(yán)格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過程中，要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則，對(duì)于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對(duì)制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性，很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對(duì)于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。當(dāng)前，全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著及其重要的意義，為“大美花果城，實(shí)力絳縣城”而努力工作。更多文章

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于姓氏的研究報(bào)告

目錄

具體內(nèi)容 書籍 報(bào)刊

黃姓的來源

公元前648年,楚成王責(zé)備黃國(guó)不向楚國(guó)進(jìn)貢,黃國(guó)國(guó)君錯(cuò)誤地分析形勢(shì),既不理會(huì)楚國(guó)的責(zé)問,又不進(jìn)行任何防備,結(jié)果于當(dāng)年夏天被楚國(guó)滅掉.亡國(guó)后的黃國(guó)子孫,以國(guó)名為姓氏,就是黃氏.關(guān)于黃姓的歷史和現(xiàn)狀的研究報(bào)告 書籍 報(bào)刊 教科書

歷史上的黃姓名人

黃歇 黃霸 黃蓋黃巢 黃庭堅(jiān) 黃道婆 黃宗羲 黃遵憲 宋代狀元黃定

上網(wǎng)

黃姓人口數(shù)量

黃姓的人口約為2876萬,為全國(guó) 具體內(nèi)容 書籍 報(bào)刊

王姓的來源

周靈王太子姬晉,因直言進(jìn)諫,使王上大怒,被廢為庶民,遷居到瑯琊(今山東省膠南一帶),世代繁衍生息.因其本為王族,世人稱其“王家”,就延用成姓.書籍 報(bào)刊 教科書

歷史上的王姓名人

王陵 王昭君 王政君 王鳳 王莽 王匡 王霸 王朗 王祥 王覽 王導(dǎo) 王充 王獻(xiàn)之 王羲之

上網(wǎng) 王姓人口數(shù)量

根據(jù)公安部治安管理局對(duì)全國(guó)戶籍人口的統(tǒng)計(jì)分析,王姓目前仍是我國(guó)的 具體內(nèi)容 書籍 報(bào)刊 劉姓的來源

出自祁姓,為炎帝堯陶唐氏之后.相傳祁姓是黃帝的后裔所分得的姓氏之一,后來祁氏被封于劉國(guó),亦即今定州唐縣.其子孫以國(guó)為姓,相傳姓劉.史稱劉氏正宗,這就是陜西劉氏.書籍 報(bào)刊 教科書 歷史上的劉姓名人

劉禹錫 劉邦 劉秀 劉備 劉裕 劉晏 劉禹錫 xx 上網(wǎng) 劉姓人口數(shù)量

劉姓是現(xiàn)代中國(guó)人口比較多的姓氏,當(dāng)代中國(guó)大陸地區(qū)劉姓有約6456萬人,占全國(guó)總?cè)丝诘?.4%.爺爺?shù)闹v述 劉姓族譜

唐代的劉姓譜牒,見于文獻(xiàn)記載的有5種:劉知幾的《劉氏家乘》(一作《劉氏家史》)15卷,《劉氏譜考》3卷,《劉晏家譜》1卷,《劉沆家譜》,《劉輿家譜》1卷,都見載于《新唐書〃藝文志》.關(guān)于吳姓的歷史和現(xiàn)狀的研究報(bào)告 信息渠道 涉及的方面 具體內(nèi)容 書籍 報(bào)刊

吳姓的來源

王壽夢(mèng)的后裔分為兩支:一支在政治上發(fā)展,出現(xiàn)了吳王闔閭,吳王夫差等著名國(guó)君;另一支則是季札及其后裔獨(dú)立發(fā)展,人丁繁衍眾多,構(gòu)成了當(dāng)今吳姓的絕大部分.吳國(guó)被越國(guó)所滅后,其子孫便以國(guó)為氏,稱吳氏.書籍 報(bào)刊 教科書 歷史上的吳姓名人

吳廣 吳漢 吳道子 吳曦 吳承恩 吳偉 吳三桂 吳嘉紀(jì) 吳偉業(yè) 吳敬梓 吳熙載 吳歷 吳大猷 吳清源

上網(wǎng) 吳姓人口數(shù)量

吳姓——占全中國(guó)漢族人口的2.05%約2460萬人

爺爺?shù)闹v述 吳姓族譜

吳氏族譜 藏地:四川省圖書館(存一冊(cè))清刻本 吳氏族譜不分卷 藏地:北京圖書館(清)吳鏊等纂修清鈔本 孝義吳氏宗譜 四十二卷吳氏族譜十二卷 藏地:吉林大學(xué)(民國(guó))吳學(xué)潛等重纂 1913年活字

四.調(diào)查后的結(jié)論 關(guān)于姓氏研究報(bào)告的結(jié)論

1.從本次研究報(bào)告調(diào)查中我們知道了有關(guān)姓氏的故事等內(nèi)容 2.本次活動(dòng)讓我們知道了了解了中華姓氏的偉大 3.中華姓氏值得我們?nèi)フ{(diào)查研究 關(guān)于姓氏的研究報(bào)告草稿 XX-05-11 14:38 1.問題的提出

最近我們班有許多同學(xué)都不知道自己的姓 氏是怎么來的，對(duì)此我做了調(diào)查。2.如何調(diào)查 1.閱讀書籍 2.閱讀報(bào)刊 3.上網(wǎng)瀏覽 4.詢問家長(zhǎng) 3.調(diào)查

1爺爺告訴我張姓有許多名人，比如說張飛.張居正.張芝......2.張姓的來源張姓，現(xiàn)為全國(guó).創(chuàng)意家具紙沙發(fā)椅-原創(chuàng)設(shè)計(jì)高端時(shí)尚休閑椅子 生日禮物新奇可愛雨傘創(chuàng)意 新奇特別創(chuàng)意實(shí)用家居用品

創(chuàng)意搞笑圓滾滾羊肥羊公仔無敵倒叫咩咩靠墊 可涂鴉翻頁(yè)燈

家居實(shí)用新奇創(chuàng)意生日禮物送同事朋友兄弟小朋友兒童玩具奇葩物 導(dǎo)電金屬除靜電手鏈

手機(jī)自拍器

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有氏者為貴。所以，先秦時(shí)男子稱氏不稱姓。

姓和氏的融合：

秦代廢除了原始的宗法分封制度而實(shí)行郡縣制，氏失去了代表貴賤的意義，逐漸與姓合用，都成為父系血緣傳承的標(biāo)識(shí)。中國(guó)現(xiàn)在大多數(shù)的姓，都是承襲了產(chǎn)生于周代的氏。

《百家姓》是公元960年北宋的時(shí)候?qū)懙?，里面一共收集了單?08個(gè)，復(fù)姓30個(gè)，一共438個(gè)。發(fā)展到后來，總數(shù)據(jù)說有已達(dá)5000個(gè)，但是實(shí)際應(yīng)用的，只有1000個(gè)左右。

后世之姓，大約有以下幾種

1、以氏為姓。

2、以國(guó)名為姓氏。

3、以邑名為姓氏。

4、以鄉(xiāng)、亭名為氏。

5、以居住地為姓氏。

6、以先人的字或名為姓氏。

7、以排行為姓氏。如春秋魯國(guó)有孟孫氏、叔孫氏和季孫氏。

8、以官職為姓氏。如西周的職官司、司馬、司空后來均成為姓。又如漢代有治粟都尉，后代便姓粟。

9、以技藝為姓氏。商朝有巫氏，是用筮占卜的創(chuàng)始者，后世便以為氏。又如卜、陶、甄、屠等姓均是以技藝為氏。

姓的貴族，卻存許多不同的氏，羊舌氏只是叔向所在的 ?宗?的十一個(gè)氏族之

一。姓和氏的產(chǎn)生和區(qū)別是由氏族制和宗 法制決定的。姓與氏來源于原始時(shí)代氏族，胞族或部落的名稱。那隊(duì)每 一個(gè)氏族都有一個(gè)用圖騰物作標(biāo)志的名稱。圖騰物既是氏族感生 神靈，又是族名。當(dāng)氏族經(jīng)過發(fā)展，逐漸 形成由若干同胞氏族構(gòu)成的胞族集團(tuán)，每一個(gè)新氏族都為自己想了新的名稱，原先的氏族名稱就成為胞族的名稱了，胞族繼續(xù) 發(fā)展，分成若干胞族，構(gòu)成部落，原先的胞族名稱(即更早先的 氏族名稱)又轉(zhuǎn)化為部落的名稱。部落中的每一個(gè)氏旅既有自己 的氏稱，又有據(jù)以聯(lián)系血緣遠(yuǎn)近的胞族稱(舊氏)和部落稱 [更早的氏)。這種不同層次的氏稱，大體相當(dāng)于先秦時(shí)代姓與氏 的關(guān)系。如《左傳》所述高辛氏部落包含兩個(gè)胞族八個(gè)氏族，叫 伯奮氏、仲堪氏、叔獻(xiàn)氏、季仲氏(此四氏為一個(gè)胞族)，伯 虎氏、仲熊氏、叔豹氏、季貍氏(此四氏為另一個(gè)腦族)，而 八個(gè)氏又都屬于高辛氏。

周代的姓氏制度是繼承原始社會(huì)的氏族名稱制度產(chǎn)生的，但(請(qǐng)您支持：)又有區(qū)別，主要表現(xiàn)在舊氏(指嫡系)不僅—l升為?家?(相當(dāng) 于腦族或宗族)或?園?(相當(dāng)于部落)的名稱，而且始終仍作 為氏族名稱。如吝秋營(yíng)目的?季孫氏?不僅是以征公子季友為姑 祖的宗族的名趴而且是這個(gè)宗族的嫡系氏族的名稱。這是出周 代宗法制決定的。拄周代的宗氏氏族分菜之后，原氏族的爵位 型地財(cái)產(chǎn)連同氏族名稱都由嫡族繼承，旁支五世而遷，嫡系百灶 不定，所以，氏族名稱將出嫡系氏族世世代代沿用下去。

由于周代貴族是技姓氏采區(qū)分血緣關(guān)系之遼近的，所以姓氏成為統(tǒng)帥同宗同族成員的旗幟。周王所在的氏族是絕對(duì)的大宗樂 族，e此天于的姓也成為整個(gè)民族“用族)的旗幟。于是產(chǎn)生了 顧炎武總結(jié)的?氏一再傳而可變，姓千萬年而不變?(《取勝》)66局面。如因周人是姬地所以周公旦長(zhǎng)于伯離封于各魯囤公 室從所有公族也都是姬蜘不可能變處。但新的氏則冬斷產(chǎn)—已 5n減氏、鄖氏、柳氏出自魯孝公，費(fèi)氏、郎氏出自紀(jì)公，施氏出 自桌公，孟氏、叔孫氏、享孫氏出自桓公，為氏出自咽公，魯氏 副出白宮國(guó)滅亡后的公室遺民，等等。

姓與氏的區(qū)別，由?姓??氏?本身的意義也能看出來。《說文》： ?眾人所生也。古之神圣人，母感天而生，故稱天子。因生以為烴。? ‘感天而生?招始祖所感生助圖騰物，西周 以后被附會(huì)為?天?。?因生以為烴?實(shí)指因圖路稱號(hào)作為姓?？梢?姓?本義指所感生之物，如?姬?得名于熊跡，?擬?得 名于蔻隊(duì) ?子?得名于燕卵等(參閱本書《圖房》)。

?氏?本義指氏族，氏族即文族，指分菜的各族。從語(yǔ)音看，?氏?與?支?古音同。氏既是文族名執(zhí)當(dāng)然每當(dāng)分氏都要產(chǎn)生新的氏了。春秋時(shí)代，貴族通常以祖父的名號(hào)[如名、字、謹(jǐn)、封邑 等)為氏。這是什么道理呢?原抵那時(shí)并非人人都有氏稱，只 有代表氏族的族長(zhǎng)才被稱為某氏。而這個(gè)氏名，又是氏族始祖的 名號(hào)。假設(shè)那時(shí)王常壽命為三代同堂，而氏族又是岡一始祖的無 代以內(nèi)子孫所構(gòu)成，不難算出，任何人在世時(shí)都不可能成為氏族 始祖并且以他的名號(hào)作氏族名，只有當(dāng)她的 氏族而以他的名號(hào)作氏稱。由于族長(zhǎng)是在 世的最高輩摘長(zhǎng)考，gz么，在正常情況下正好是始祖的嫡長(zhǎng)孫作 族長(zhǎng)。

《左傳〃隱公五年》把臺(tái)串公兒子公子軀追稱為?威信伯?’ 孔穎達(dá)《琉》云，‘諸侯之子稱公執(zhí)公孫之于 不得袒諸民乃以王父(祖父)字為氏。計(jì)艘伯之孫乃得以減為 氏。?就是說，當(dāng)公子嘔(字子咸)成為氏族始祖吮他的孫子 做族搔才開始以?威?為氏。這時(shí)使脫離公室嫡族了。

上文巳說別任何一個(gè)氏族(不論大家小宗)，它本身都有 一個(gè)嫡系往下南嫡系的每一代族長(zhǎng)都保持該氏作稱號(hào)而不變。所以，氏一方面不斷變化而產(chǎn)生新民，另一方面又將一直流傳下 去(除非嫡系核滅或其他特殊原因)。到兩漢以后，隨著宗法制 在政治制度中解體，先素本有區(qū)別的姓與氏開始合流，合稱為拄 氏。從此姓氏不再分大小宗，而由所有的后裔共同繼承。不 過，由于皇族、官僚地主和農(nóng)村中宗法制度一直還存色于是 秦漢以后又產(chǎn)生丁?房?的概念，其性質(zhì)與先素的?氏?相似。

古代傳說中，姓與氏是伏羲氏確定的。范文瀾先生的《中國(guó)通史》認(rèn)為，中國(guó)最早的姓產(chǎn)生與伏羲氏時(shí)期，產(chǎn)生的 姓是不可能有變化的。我們可以看到許多?以地命氏?的例子，如?炎帝居于姜水，故為姜姓?，?舜居于媯汭之水濱，故為媯姓?，實(shí)際上是他們生于居于姜水、媯水之濱的氏族部落，這水名就是以其氏族部落的女性始祖的名字命名的。所以，姓是區(qū)別血緣的，是宗族的根本族號(hào)。

氏，是姓的支系，是姓族的分支標(biāo)記，氏是源于同一父性始祖的被分出去的各支系（庶子）的開氏始祖的符號(hào)標(biāo)志是大氏族、部落、部落聯(lián)盟的稱呼。

氏，是部落、宗族的分支，是小宗（支系）的族號(hào)，子孫分支，就以氏來區(qū)別。他們的姓不變，而以分支的國(guó)、邑、地、官、謚、字、業(yè)等各自為氏以示區(qū)別。在小宗（分支）的劃分，有其基本原則，就是?別子為祖，繼別為宗?，子孫分出，以其祖為祖，自為小宗。分支后繁衍后代，他就成了本支的祖，他的子孫分別為更小的宗，并且各自為氏以示區(qū)別。

比如說，周王姓姬，兒子分嫡子、庶子，正妻生的是嫡子，其他妻生的是庶子，嫡子繼承姓，繼承王位，其他的二十多個(gè)兒子稱王子某，不能繼承王位，分封小國(guó)，為侯，以國(guó)名做為他的氏，稱姬姓某氏。小國(guó)的嫡子繼承侯和氏，其庶子又被分封一地，為伯爵或?yàn)樽泳?，所分封地名又成為他的氏?/p>

秦以前，女子稱姓，男子稱氏。姓明婚姻，世代不變。氏辯貴賤，隨時(shí)更移。氏族、部落的消亡，氏也就消亡，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，產(chǎn)生了無數(shù)個(gè)氏，也消亡了無數(shù)個(gè)氏，然而姓基本不變。所以，先秦時(shí)期保留下來的姓只有30余個(gè)，保留下來的氏卻有千余個(gè)。

秦時(shí)，各方面都大一統(tǒng)，姓和氏逐漸合而為一，雖有區(qū)別，但已不嚴(yán)格了，到了漢代，姓與氏已經(jīng)沒有區(qū)分了。姓與氏融合的根本原因，是郡縣制代替了裂土分封制，取消了世襲封土，也沒有公、侯、伯、子、男等爵位，原來分氏的基礎(chǔ)沒有了，氏的代表貴賤的意義消失了，只剩下與姓相同的區(qū)別婚姻的意義，所以與姓融合為一了。

秦代，實(shí)行了郡縣制，取消了裂土分封，分宗命氏的基礎(chǔ)被取消了，姓與氏就逐漸模糊。到了漢代，姓與氏已經(jīng)趨于合一，漢末，姓與氏已經(jīng)一體化了。

姓與氏解釋起來是一個(gè)很復(fù)雜的問題，?姓者，統(tǒng)其祖考之所出；氏者，別其子孫之所自分。?在先秦時(shí)代，男子稱氏，婦人稱姓，《通志〃總序》：男子稱氏，所以別貴賤；女子稱姓，所以別婚姻，不相紊濫。周代實(shí)行宗法制，有大、小宗之別。一個(gè)氏的建立表示一個(gè)小宗從大宗（氏）分裂出來，另立門戶。建立侯國(guó)要經(jīng)周王認(rèn)可，卿大夫立新家要得到君主允許，稱之為?胙之土而命之氏?。左傳隱公八年，?無駭卒，公問族于眾仲，眾仲對(duì)曰：‘天子建德，因生以賜姓，胙之土而命之氏。諸侯以字為謚，因以為族。官有世功，則有官族，邑亦如之?！宰譃檎故稀?

另：比如說，周王姓姬，兒子分嫡子、庶子，正妻生的是嫡子，其他妻生的是庶子，嫡子繼承姓，繼承王位，其他的二十多個(gè)兒子稱王子某，不能繼承王位，分封小國(guó)，為侯，以國(guó)名做為他的氏，稱姬姓某氏。小國(guó)的嫡子繼承侯和氏，其庶子又被分封一地，為伯爵或?yàn)樽泳簦址獾孛殖蔀樗氖稀?/p>

正妻生的是嫡子，但繼承姓和王位的只能是嫡長(zhǎng)子，諸侯國(guó)嫡長(zhǎng)

子外的嫡子及庶子的后代也并不一定以封地為氏，像左傳中記載的無駭是魯孝公之子公子展的后代，他的后人就以公子展的名字稱為展氏。

姓氏文化研究

!西夏文《雜字》研究 姓氏(整理)英語(yǔ)國(guó)家姓氏文化研究 中華姓氏文化研究答辯會(huì) 關(guān)于自己姓氏起源的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于婚檢率低的問題整改報(bào)告

我市自民政登記處取消依法要求出示醫(yī)學(xué)檢查證明以后婚前醫(yī)學(xué)檢查率逐年下降，現(xiàn)就婚檢率低的問題分析整改如下：

一、存在問題 1、2018年1-6月婚檢率低達(dá)19.23%,服務(wù)對(duì)象對(duì)婚姻相關(guān)法律知識(shí)及婚育保健和生殖保健相關(guān)知識(shí)匱乏。

2、服務(wù)對(duì)象自我婚育保健及優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)低

3、服務(wù)對(duì)象自主進(jìn)行婚前檢查的意識(shí)薄弱

4、相關(guān)部門間對(duì)婚育相關(guān)法律解讀不一致導(dǎo)致相互執(zhí)行協(xié)調(diào)不一致。

二、整改措施 我們采取了以下具體行動(dòng)。

1、敦煌市委市政府于XX年7月開始出臺(tái)了免費(fèi)婚前保健服務(wù)這項(xiàng)惠民利民工程，由婦幼保健站實(shí)行這項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2、單位領(lǐng)導(dǎo)多次與民政登記處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)商量要求依法出示醫(yī)學(xué)檢查證明事宜，并要求我們加強(qiáng)于登記處工作人員的溝通。

3、婦幼保健站用通俗易懂的語(yǔ)音錄制了關(guān)于婚前保健的重要性和意義的錄音并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的時(shí)候?qū)θ罕娺M(jìn)行循環(huán)播放和講解。

4、保健站領(lǐng)導(dǎo)組織小分隊(duì)進(jìn)行入社區(qū)婚前保健、婦女保健、兒童保健知識(shí)循環(huán)宣講活動(dòng)。

5、我們就婚前保健重要性和必要性對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。

6、婦幼保健站就提高檢查服務(wù)的質(zhì)量多次組織婚檢醫(yī)生參加相關(guān)婚前保健培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

三、進(jìn)展及成效

要提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，就必須要將婚前保健知識(shí)及婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性、必要性深入人心，使婚前醫(yī)學(xué)檢查成為新婚夫婦的自覺行為。就需要衛(wèi)生系統(tǒng)與宣傳、民政、計(jì)生等相關(guān)部門共同努力，密切部門配合、完善制度、規(guī)范操作程序、依法辦事、廣泛宣傳、提高

思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)我們要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好每一個(gè)流程動(dòng)作,用工作質(zhì)量提升服務(wù)對(duì)象對(duì)我們的信任度。以此達(dá)到婚前醫(yī)學(xué)檢查率提升、婚檢質(zhì)量提高的效果。