第一篇：北京市工商行政管理局關(guān)于促進經(jīng)濟增長支持企業(yè)發(fā)展的意見

北京市工商行政管理局關(guān)于促進經(jīng)濟增長支持企業(yè)發(fā)展的意見

一、便捷準(zhǔn)入程序，調(diào)整下放審批權(quán)限，支持企業(yè)發(fā)展

(一)繼續(xù)推行市場主體即時登記和一次性告知制度。

市工商局、分局以及工商所三級服務(wù)平臺繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市場主體準(zhǔn)入即時登記和一次性告知制度，對申請材料齊全、符合法定形式的申請，即時或兩小時內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定，為支持促進首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進就業(yè)提供更好的服務(wù)。

(二)調(diào)整下放三項審批權(quán)限，支持企業(yè)發(fā)展。

為方便企業(yè)辦事，降低準(zhǔn)入成本，有利于區(qū)、縣政府掌握和分析轄區(qū)內(nèi)市場主體的發(fā)展情況，引導(dǎo)和鼓勵符合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局要求企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整下列審批權(quán)限：

1、將注冊資本5000萬元人民幣(含)以下的內(nèi)資有限責(zé)任公司登記權(quán)由市工商局調(diào)整至區(qū)(縣)分局登記注冊。

2、將外商投資企業(yè)分支機構(gòu)和注冊資本500萬美元(含)以下的外商投資企業(yè)由市工商局直接登記調(diào)整為以市工商局在區(qū)(縣)分局派駐工作人員的形式開展相關(guān)登記注冊工作。

3、為方便國際展覽中心新址的展覽展銷主辦單位申領(lǐng)《展銷會許可證》，將由市工商局負責(zé)審批的國際展覽中心新址的展覽展銷會許可調(diào)整至順義分局具體承辦。

(三)積極支持中小企業(yè)發(fā)展，降低注冊資本(金)至三萬元。

為支持中小企業(yè)發(fā)展，對從事投資管理、資產(chǎn)管理，且申請登記注冊為企業(yè)法人的，注冊資本(金)最低限額可以降低至3萬元。但法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、放寬市場準(zhǔn)入，培育服務(wù)業(yè)市場主體

(四)放寬服務(wù)業(yè)市場主體準(zhǔn)入門檻。

按照企業(yè)登記管理法律法規(guī)的規(guī)定，為服務(wù)業(yè)企業(yè)營造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。凡允許外資經(jīng)營的，均允許內(nèi)資經(jīng)營；凡法律、行政法規(guī)未禁止個體私營等從事的服務(wù)行業(yè)和項目，均允許其經(jīng)營，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營企業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進國民經(jīng)濟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(五)允許服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點。

允許服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點，使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；允許服務(wù)業(yè)企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡化使用。

(六)支持新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的服務(wù)業(yè)一般經(jīng)營項目，可根據(jù)申請人的申請，核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點的經(jīng)營范圍。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地分局申請辦理登記注冊手續(xù)。

三、逐步實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理企業(yè)年檢

(七)網(wǎng)上全程辦理企業(yè)年檢，年檢印章可隨后加蓋。

2008年度年檢中，無違法失信記錄且采用CA網(wǎng)上申報年檢提交年檢材料并予以年檢通過的企業(yè)，可以將年檢報告書郵寄至企業(yè)年檢所在地分局或工商所，并不再要求企業(yè)持營業(yè)執(zhí)照副本到工商部門加蓋年檢印章。此類企業(yè)因開展經(jīng)營活動需要在營業(yè)執(zhí)照副本加蓋年檢印章的，可隨后到分局辦理，以此實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上年檢。

四、加強協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，協(xié)助企業(yè)拓寬融資渠道

(八)允許股權(quán)出資，促進投融資環(huán)境改善。

為豐富股權(quán)權(quán)能，增加股權(quán)利用的渠道，有效調(diào)動投資人的積極性，促進投資，實現(xiàn)投資向新的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重組兼并、擴大規(guī)模、做大做強服務(wù)，各區(qū)縣分局要根據(jù)國家工商總局《股權(quán)出資登記管理辦法》和市工商局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局〈股權(quán)出資登記管理辦法〉的通知》(京工商發(fā)〔2009〕19號)精神進行股權(quán)出資登記，允許投資人以其股權(quán)出資。

(九)全面開展股權(quán)質(zhì)押登記，改善融資條件。

深入貫徹國家工商總局《工商行政管理機關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》。各分局要嚴(yán)格履行股權(quán)出質(zhì)登記的有關(guān)程序，為中小企業(yè)拓寬融資渠道，改善融資條件，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

(十)充分運用動產(chǎn)抵押登記信息，方便企業(yè)融資。

為支持和方便企業(yè)盤活資產(chǎn)，通過動產(chǎn)抵押等方式提高融資能力，拓寬融資渠道，加快社會商品流通和資金融通。動產(chǎn)抵押登記由所在地區(qū)縣分局進行，并啟用網(wǎng)上抵押登記申請和信息查詢系統(tǒng)，公開動產(chǎn)抵押登記信息，提高辦事效率，保障和方便債權(quán)實現(xiàn)。(十一)支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴大企業(yè)融資渠道。

本市支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、非證券類投資基金以及信用擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司等為中小企業(yè)提供資本注入、融資擔(dān)保。積極支持農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)以及小額貸款公司的試點工作。

五、采取有效措施，支持企業(yè)維護商號、商譽

(十二)建立企業(yè)名稱主動保護制度，加強老字號等企業(yè)的名稱保護。

對老字號企業(yè)、馳名商標(biāo)企業(yè)、本市著名商標(biāo)企業(yè)以及世界500強企業(yè)，在全市范圍內(nèi)對其商號予以全行業(yè)保護。

其他企業(yè)及大學(xué)、科研院所，也可提出書面申請，要求工商行政管理機關(guān)在全市范圍內(nèi)對其商號或名稱予以全行業(yè)保護。

(十三)完善企業(yè)名稱權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可使用制度。

制定相應(yīng)的名稱轉(zhuǎn)讓規(guī)則，依據(jù)名稱所有者簽署的轉(zhuǎn)讓或許可使用合同(協(xié)議)，推動企業(yè)名稱權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持企業(yè)發(fā)展。

六、積極推進涉農(nóng)商標(biāo)品牌建設(shè)，提升商標(biāo)富農(nóng)水平

(十四)支持涉農(nóng)商標(biāo)品牌建設(shè)。

支持和指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民及有關(guān)社團組織注冊和規(guī)范使用涉農(nóng)商標(biāo)。扶持地方特色品牌的發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。引導(dǎo)優(yōu)勢涉農(nóng)產(chǎn)品品牌爭創(chuàng)著名商標(biāo)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

七、積極支持天竺綜合保稅區(qū)企業(yè)發(fā)展以及重大項目的審批，做好登記注冊的前期工作(十五)為天竺綜合保稅區(qū)發(fā)展提供便利服務(wù)。

為支持天竺綜合保稅區(qū)企業(yè)發(fā)展，方便保稅區(qū)企業(yè)辦理登記申請，由順義分局直接受理核準(zhǔn)保稅區(qū)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的登記注冊。同時，市工商局派駐工作人員在順義分局受理核準(zhǔn)保稅區(qū)外商投資企業(yè)登記申請，方便企業(yè)就近辦理登記注冊。

(十六)積極支持重大項目的審批。

對列入市級或區(qū)縣政府確定的重大建設(shè)項目并需要辦理工商登記的，市工商局以及分局要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動并提前介入前期審批工作，提出切實可行的登記注冊實施方案，為企業(yè)順利地進入市場提供便捷的途徑。

八、積極推進行政指導(dǎo)，切實維護交易安全

(十七)運用行政指導(dǎo)手段，實現(xiàn)治標(biāo)并治本的行政執(zhí)法目標(biāo)，促進首都經(jīng)濟發(fā)展。近期，中央、國務(wù)院和北京市根據(jù)國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，出臺了若干擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的措施。面對國內(nèi)就業(yè)壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟嚴(yán)峻形勢，工商部門行政執(zhí)法要充分體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)社會公平正義的要求，做到寬嚴(yán)適度。運用行政指導(dǎo)這一行政手段，以其執(zhí)行的靈活、簡捷、便利、柔和等特性，有助于減少磨擦，降低行政成本，從而實現(xiàn)治標(biāo)并治本的行政執(zhí)法目標(biāo)。對市場主體開展預(yù)防違法行為或消除輕微違法狀態(tài)，發(fā)揮行政指導(dǎo)解決現(xiàn)實問題和增強市場秩序控制力的作用。

1、對于能夠主動改正或者及時中止違法行為，違法行為社會危害較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的，或在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的，或因殘疾或者下崗失業(yè)等原因、生活確實困難的人有違法行為的，依法從輕、減輕或不予處罰。

2、對社會影響大、危害大等嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟秩序的大要案要加大打擊力度，將更多柔性監(jiān)管手段與行政執(zhí)法有機結(jié)合并自覺運用到工商行政管理工作中，提高管理效能，實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

(十八)擴大行政指導(dǎo)的適用范圍和方式方法，促進經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展。

市工商局和分局要深入研究積極推進助成性行政指導(dǎo)和調(diào)停性行政指導(dǎo)的適用范圍、方式方法以及在特別時期開展的行政指導(dǎo)項目。結(jié)合市政府和國家工商總局為促進經(jīng)濟發(fā)展出臺的政策以及首善之區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方向和特點，充分發(fā)揮工商行政管理的各項職能作用，適時推出服務(wù)性行政指導(dǎo)項目，指導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。嘗試在企業(yè)退出市場、商業(yè)秘密保護、加盟連鎖經(jīng)營、商標(biāo)許可使用、廣告發(fā)布、消保維權(quán)、合同調(diào)解和合同指導(dǎo)、化解合同糾紛、降低合同簽約風(fēng)險等方面提前介入，開展行政指導(dǎo)，降低違法的危害性，促進首都經(jīng)濟增長。

第二篇：2011北京市經(jīng)濟和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南

《2011北京市經(jīng)濟和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南》 時間：2011-9-26 11:45:16 點擊：71核心提示：北京市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《2011北京市經(jīng)濟和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南》的通知（京經(jīng)信委發(fā)〔2011〕49號）各區(qū)縣經(jīng)濟和信息化主管部門、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)...北京市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《2011北京市經(jīng)濟和信息化委員會支持中小企業(yè)

發(fā)展專項資金使用指南》的通知

（京經(jīng)信委發(fā)〔2011〕49號）

各區(qū)縣經(jīng)濟和信息化主管部門、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣財政局、有關(guān)企業(yè)：根據(jù)《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，結(jié)合2011年本市支持中小企業(yè)發(fā)展工作重點，特制定《2011北京市經(jīng)濟和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南》，以指導(dǎo)當(dāng)年本市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年五月十三日

2011北京市經(jīng)濟和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南

按照公共財政管理要求，為明確北京市經(jīng)濟和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）重點支持的領(lǐng)域及方向，鼓勵和引導(dǎo)各級政府、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)及其它社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展特點和市政府當(dāng)年工作重點，特公布《2011北京市經(jīng)濟和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南》（以下簡稱“指南”）。

一、指南編制說明

指南的編制重點體現(xiàn)政府資金使用的政策導(dǎo)向，明確當(dāng)年專項資金安排的重點方向和申報要求，每年將根據(jù)實際情況進行調(diào)整。2011年指南主要包括六個部分，即：編制說明、重點支持領(lǐng)域和方向、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)、申報條件要求、項目管理程序和職責(zé)分工、申報材料要求。

指南作為專項資金申報、審查和跟蹤管理的重要文件，是企業(yè)提出項目申請的依據(jù)，是項目審查和推薦、評審以及跟蹤管理的重要依據(jù)之一。要求企業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟和信息化主管部門（以下簡稱“區(qū)縣主管部門”）和有關(guān)單位嚴(yán)格按照指南要求，規(guī)范項目申報、審查和評審等管理工作。

二、重點支持領(lǐng)域和方向

2011專項資金的使用要貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展。大力推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加強公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善中小企業(yè)服務(wù)體系；創(chuàng)新金融品種和財政資金使用方式，緩解中小企業(yè)融資困難。進一步推進建設(shè)和完善中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律環(huán)境。

2011中小企業(yè)專項資金重點支持方向如下：

（一）固定資產(chǎn)投資項目

1、技術(shù)改造項目：重點支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)通過更新設(shè)備、引進先進技術(shù)、改造研發(fā)生產(chǎn)環(huán)境等手段，對市場前景好的產(chǎn)品擴大規(guī)模、提升檔次，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；支持中小企業(yè)圍繞日常辦公、研發(fā)設(shè)計、過程控制、企業(yè)管理、人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量管理及追溯等環(huán)節(jié)應(yīng)用信息化工具，通過信息化手段提高企業(yè)生產(chǎn)和管理水平；支持中小企業(yè)開展網(wǎng)站宣傳、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)應(yīng)用項目。

2、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目：重點支持企業(yè)在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟增長點。

3、專業(yè)化配套項目：重點支持企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)的要求，形成功能部件和生產(chǎn)配套產(chǎn)品，與大企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系。

4、節(jié)能減排項目：重點支持企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品，開展清潔生產(chǎn)活動；支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行集中治污減排的項目建設(shè)；支持資源綜合利用，推進節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的項目；支持園區(qū)的生態(tài)化改造。

5、替代產(chǎn)業(yè)項目：重點支持淘汰落后任務(wù)較重的地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、安排本地勞動力新農(nóng)村項目，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)；支持利用工業(yè)資源打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）服務(wù)體系及平臺建設(shè)項目

1、公共服務(wù)平臺項目：推動區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)體系，構(gòu)建市區(qū)兩級協(xié)同、區(qū)域行業(yè)全覆蓋的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。重點支持為中小企業(yè)提供投融資、信用擔(dān)保、法律、信息、培訓(xùn)等服務(wù)的公共平臺建設(shè)；鼓勵以區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為主體建立區(qū)域性服務(wù)平臺；加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；引導(dǎo)建立和完善為中小企業(yè)提供試驗、檢測等技術(shù)服務(wù)的開放性技術(shù)平臺。

2、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目：重點支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程、必要的公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)和改造項目；支持開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施改造等投資環(huán)境建設(shè)項目；支持符合全市空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚要求、為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3、創(chuàng)新融資項目：為緩解中小企業(yè)融資困難，降低中小企業(yè)融資成本，積極推動金融創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大集合信托、集合票據(jù)等融資規(guī)模，合理安排貼息補助。通過代償、風(fēng)險補償?shù)确绞剑龑?dǎo)擔(dān)保公司為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目提供擔(dān)保，提高擔(dān)保公司對中小企業(yè)的擔(dān)保能力和積極性。

三、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

專項資金使用主要包括貸款貼息、撥款補助和引導(dǎo)性投資入股三種方式。

（一）貸款貼息

主要對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的銀行固定資產(chǎn)貸款利息予以補助，貼息率不超過人民銀行公布的同期中長期貸款利率，貼息年限原則不超過二年，分安排，每年最高不超過300萬元。

對中小企業(yè)集合融資給予每年2%的利息補貼，原則不超過兩年，一次性安排，最高不超過200萬元。

（二）撥款補助

主要對服務(wù)體系及平臺建設(shè)項目、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目予以一定比例和額度的資金補助。撥款額度計算方法：

1、服務(wù)平臺、小企業(yè)基地項目撥款補助額度及比例按照相關(guān)辦法和細則規(guī)定執(zhí)行；其它服務(wù)體系建設(shè)項目視具體情況確定，對于區(qū)縣承擔(dān)的服務(wù)體系建設(shè)項目不超過總投資的50%，最高不超過200萬元。

2、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申請撥款額度需同時滿足如下要求：

（1）不超過該企業(yè)的注冊資本金額；

（2）不超過企業(yè)凈資產(chǎn)的20%；

（3）不超過項目固定資產(chǎn)投資的20%，且不超過項目總投資的10%；

（4）最高補助金額不超過200萬元。

（三）引導(dǎo)性投資入股

主要用于支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸引多元化投資主體或增資擴股。入股資金以政策性引導(dǎo)為主，支持企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)后適時退出，用以滾動支持其他工業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)投資項目。支持資金不超過入股公司注冊資本金的30%，且不為公司最大股東，最高額度不超過1000萬元。

四、申報條件要求

申報企業(yè)必須符合國家中小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，申報項目須符合國家及北京市產(chǎn)業(yè)政策；每個企業(yè)同一原則只支持一次；本從其他渠道獲得財政支持的項目，原則上不予支持；企業(yè)承擔(dān)的國家或市級財政專項資金項目竣工前，原則不再受理其新項目申請。

（一）固定資產(chǎn)投資項目

1、要求申報企業(yè)2009年底以前在本市工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格，企業(yè)性質(zhì)屬于工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)范圍（戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目可適當(dāng)放寬企業(yè)注冊時間）。對申請投資入股的招商引資項目要求入資后企業(yè)在本市登記注冊，主要生產(chǎn)經(jīng)營活動在本市。

2、企業(yè)注冊資本200萬元（含）以上，企業(yè)凈資產(chǎn)300萬元（含）以上。

3、企業(yè)近三年內(nèi)在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門無不良行為記錄；經(jīng)營狀況良好，原則上無連續(xù)虧損現(xiàn)象，處于建設(shè)期內(nèi)的新建企業(yè)（登記注冊時間3年內(nèi)可視為新建企業(yè)）除外。

4、申請撥款補助和貸款貼息的項目要求已經(jīng)工業(yè)和信息化投資主管部門核準(zhǔn)或備案，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于500萬元（含），對軟件企業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)?？蛇m當(dāng)降低，當(dāng)要求總投資規(guī)模不低于500萬元（含）。項目已經(jīng)開工建設(shè)，建設(shè)期原則不超過 2年，對有GMP認(rèn)證要求的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目可適當(dāng)延長。

項目開工時間和建設(shè)期的界定：有基本建設(shè)投資的項目以開工證批準(zhǔn)時間作為實際開工時間；其它項目原則以核準(zhǔn)或備案文件中的時間為準(zhǔn)，若核準(zhǔn)或備案文件中未注明建設(shè)期，項目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時間。

5、項目經(jīng)濟效益或社會效益顯著。

6、對申請貸款貼息項目要求已與銀行簽訂固定資產(chǎn)借款合同，貸款資金到位，并已經(jīng)開始使用及付息。

（二）公共服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)項目

1、對申報小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目，要求項目建設(shè)單位應(yīng)為獨立法人主體；項目已經(jīng)實際開工建設(shè)，建設(shè)期原則上不超過2年；預(yù)期社會效益顯著。優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

2、對申報公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，項目建設(shè)單位應(yīng)為獨立法人主體；項目已經(jīng)實際開工建設(shè)，建設(shè)期原則上不超過2年，預(yù)期社會效益顯著。優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。

五、項目管理程序和職責(zé)分工

1、企業(yè)網(wǎng)上申報。企業(yè)項目申請首先通過“北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目管理系統(tǒng)”網(wǎng)上申報，項目可隨時申報，并納入項目庫滾動實施。區(qū)縣主管部門、市經(jīng)濟信息化委相關(guān)處室、市財政局相關(guān)處室可隨時對項目進行了解。

企業(yè)要對網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)的真實有效性負責(zé)，并嚴(yán)格按照申報材料要求準(zhǔn)備書面材料。

2、區(qū)縣初審和推薦。根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，市經(jīng)濟信息化委將下發(fā)組織項目申報工作的通知，區(qū)縣主管部門按通知要求對網(wǎng)上申報項目進行初審，可要求企業(yè)報送書面材料。根據(jù)項目實施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要程度以及對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度，區(qū)縣主管部門負責(zé)對初審?fù)ㄟ^項目進行篩選和排序，擇優(yōu)向市經(jīng)濟信息化委正式行文推薦，推薦文件中要明確項目推薦理由。區(qū)縣主管部門要對推薦意見負責(zé)，并負責(zé)對外解釋推薦環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。

3、項目審查。市經(jīng)濟信息化委相關(guān)專業(yè)處室對區(qū)縣推薦項目進行審查，并出具審查意見。對審查通過項目，按照項目重要程度進行排序，并由處長和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。市經(jīng)濟信息化委專業(yè)處室要對審查結(jié)果負責(zé)，并負責(zé)對外解釋審查環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。

4、項目評審。各專業(yè)處室審查通過項目經(jīng)市經(jīng)濟信息化委專題會討論通過后，由市經(jīng)濟信息化委和市財政局共同委托中介機構(gòu)進行評審，項目申報單位要按照評審要求報送書面材料。要求評審單位抽取不低于50%的項目進行現(xiàn)場考察或組織專家進行技術(shù)論證。

評審單位要嚴(yán)格執(zhí)行評審條件要求，客觀公正披露項目承擔(dān)單位和項目實施可能出現(xiàn)的問題，任何單位和個人不得干涉評審單位正常的評審活動。評審單位要對項目評審結(jié)論負責(zé)。

5、會議審定并報送市財政局。評審結(jié)果經(jīng)市經(jīng)濟信息化委主任專題會議審定后，對計劃安排項目正式行文報市財政局，市財政局負責(zé)從公共財政預(yù)算執(zhí)行角度進行審查。

6、下達預(yù)算指標(biāo)。市財政局對審查通過項目下達項目預(yù)算指標(biāo)并辦理資金撥付手續(xù)。資金撥付前，貼息項目企業(yè)需提交承諾書，撥款項目企業(yè)需與市經(jīng)濟信息化委和市財政局簽訂合同書。市經(jīng)濟信息化委各專業(yè)處室負責(zé)對項目承諾書和合同書進行審查，要求承諾書和合同書相關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)項目申請時報送數(shù)據(jù)原則一致。

企業(yè)收到資金后按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定進行帳務(wù)處理。

7、項目監(jiān)督和驗收管理。對已支持項目由市經(jīng)濟信息化委專業(yè)處室負責(zé)監(jiān)督和驗收管理，市經(jīng)濟信息化委規(guī)劃處、監(jiān)察處、市財政局經(jīng)建一處每年抽取部分項目進行檢查。具體要求按照有關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。

六、申報材料要求

（一）網(wǎng)上申報

在“北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理系統(tǒng)”注冊成功后，登陸填寫企業(yè)基本情況表、項目基本情況表、項目申報表、支出預(yù)算明細表等，并以附件形式上傳可行性研究報告（或資金申請報告）電子版。

（二）上報書面材料

項目審查通過后，要求企業(yè)準(zhǔn)備書面材料，并按照通知要求按時上報。報送材料要求合法合規(guī)并真實有效，用A4紙或A3紙打印或復(fù)印，并加蓋企業(yè)公章，上報材料不予退回。材料要求如下：

1、項目可行性研究報告（或資金申請報告），原則要求由有資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制。對于不符合評審深度要求的報告不予受理（報告內(nèi)容深度要求詳見附件1）。

2、作為可行性研究報告（或資金申請報告）的附件資料，還應(yīng)提供以下材料：

（1）經(jīng)年審的營業(yè)執(zhí)照副本、法人單位基本情況統(tǒng)計表、固定資產(chǎn)投資登記表、近三年經(jīng)審計的財務(wù)報表及最近一期的財務(wù)報表；

（2）固定資產(chǎn)投資項目需提供核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件，規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見》，已開工項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見，國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見等；

（3）項目資金來源證明、已投入資金支付憑證；

（4）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的借款合同、貸款到位憑證、付息憑證及銀行借款合同審查表（見附件2）

（5）擬購置設(shè)備的詢價資料；

（6）項目單位對可行性研究報告（或資金申請報告）內(nèi)容和附件材料真實性負責(zé)的聲明。

3、申請引導(dǎo)性投資入股項目還需提供：公司章程、同意投資入股的股東會或董事會決議；新設(shè)立企業(yè)要求提供發(fā)起人協(xié)議書。

4、市經(jīng)濟信息化委或評審單位要求的其他材料。

附件1：

項目可行性研究報告（或資金申請報告）編制內(nèi)容及要求

一、編制的主要內(nèi)容

項目申報單位提交的可行性研究報告（或資金申請報告）應(yīng)重點包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況

1、項目單位基本情況：項目申報單位所屬行業(yè)、主營業(yè)務(wù)、股東構(gòu)成、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力和主要生產(chǎn)裝置、主要投資項目（本項目以外的固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資和其他長期投資）、項目申報單位具備的資質(zhì)情況、行業(yè)地位、職工人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)等。

2、項目單位財務(wù)狀況：項目申報單位資產(chǎn)負債情況、營業(yè)收入和利潤、稅收等情況。如項目申報單位是上市公司，還應(yīng)說明上市地點、股票簡稱、股票代碼、前三年融資情況和所融資金使用情況。

（二）項目建設(shè)的背景、必要性及市場情況

1、政策背景：國內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況，包括國家、行業(yè)以及地方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

2、建設(shè)背景：通過此項目要解決項目建設(shè)單位存在的何種問題。

3、市場情況：項目產(chǎn)品（或服務(wù)）市場供需情況、行業(yè)競爭情況、產(chǎn)業(yè)鏈描述、目標(biāo)市場和市場預(yù)期，產(chǎn)品（服務(wù)）價格。

（三）產(chǎn)品（或服務(wù)）方案說明

產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、各年生產(chǎn)計劃、技術(shù)水平、產(chǎn)品特點；項目所提供的服務(wù)能力、特色和目標(biāo)。

（四）項目建設(shè)方案

1、項目基本情況：土地占用情況、主要建筑物和構(gòu)筑物情況、公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施情況、生活和辦公設(shè)施情況、廠外工程情況等的說明和項目設(shè)備清單（含電機功率和詢價及主要生產(chǎn)廠家）以及其他與項目有關(guān)的建設(shè)內(nèi)容。......

第三篇：關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的實施意見

關(guān)于貫徹落實中央和省進一步 擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的實施意見

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直各單位：

為貫徹落實中央和省里擴大內(nèi)需的精神，結(jié)合 “大產(chǎn)業(yè)、大港口、大城市” 建設(shè)的要求和我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出以下實施意見：

一、實施“項目建設(shè)年”，促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。開展土地整理和農(nóng)田基本建設(shè)。加快大中型病險水庫除險加固工程建設(shè)，實施海堤除險加固工程，加快晉江防洪工程建設(shè)和中小河流綜合治理，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)漁港工程，加強臺輪停泊點建設(shè)。完善動植物疫病防控體系建設(shè)。扎實推進“農(nóng)村家園清潔行動”，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，進一步推進農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。加大“造福工程”搬遷力度，支持移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快老、少、邊、島等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實好國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展資金，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。爭取2008年、2009年、2010年分別完成農(nóng)村投資80億、90億和100億元。

2、加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目投資力度。加快在建石油化工、電子信息、裝備制造園區(qū)和臺商投資區(qū)、出口加工區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等重點項目的建設(shè)進度，開工建設(shè)一批工業(yè)重點項目，爭取盡快形成生產(chǎn)能力。加快產(chǎn)業(yè)重點項目前期工作，促進一批前期項目盡快轉(zhuǎn)化為新開工項目。支持新興產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)；支持一批工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)；支持新型材料、微波通信、太陽能光伏電子、軟件、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。力爭2008年、2009年和2010年分別完成制造業(yè)投資380億、450億和550億元。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立和完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金制度，加快服務(wù)業(yè)重大在建和前期項目進度，年底前建立服務(wù)業(yè)重大項目儲備庫。年底前到明年上半年新開工建設(shè)一批重大現(xiàn)代物流園區(qū)和物流中心以及大型批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。力爭2009年服務(wù)業(yè)重大項目完成投資28億元以上。

3、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè) 城市基礎(chǔ)設(shè)施：加快市政道路、隧道及橋梁、供水供電、供氣管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)步伐，抓緊推進城東片區(qū)、東海片區(qū)、橋南片區(qū)、晉江下游兩岸、北峰片區(qū)、洛秀組團等片區(qū)市政道路建設(shè)，加快濱江環(huán)路及配套工程、東海隧道、福廈鐵路泉州站站前大橋、站前大道、后渚至城東通道、田安大橋等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“斷頭路”，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快推進各縣（市）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

住房：加大廉租房、安置房等保障性安居工程建設(shè)力度，結(jié)合普通商品房建設(shè)，推進舊城、舊村(危舊房、房改房)改造。強化對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，落實促進房地產(chǎn)市場發(fā)展政策措施，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

教育：實施農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施、中小學(xué)校舍抗震安全加固改造工程建設(shè)，全面推進農(nóng)村中小學(xué)合格校建設(shè)；實施中心城區(qū)基礎(chǔ)教育的擴容增量；加強中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)；推動實施特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按計劃推進地方高等院校續(xù)建工程建設(shè)。

衛(wèi)生：加快泉州醫(yī)療中心、泉州市第一醫(yī)院城東新院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院東海新院、泉州市正骨 醫(yī)院城東新院、石獅市醫(yī)院新院、晉江市醫(yī)院晉南分院建設(shè)；實施醫(yī)院危房改造，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，加強一批城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，加強縣級醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等項目建設(shè)，積極推進精神衛(wèi)生防治體系、疾病防控體系和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。

其他社會事業(yè)：建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目，實施全民健身和農(nóng)民體育健身工程，加強文化遺產(chǎn)保護建設(shè)，開工建設(shè)一批市縣級重點文化體育設(shè)施。加強農(nóng)村敬老院、縣級社會福利中心建設(shè)。發(fā)展大公交，支持創(chuàng)建一批公交精品示范線路。完善公交中心停車場、首末站和停靠站建設(shè)。加強飲用水源保護和城市居民飲用水安全保障。

4、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進一步完善污水處理廠配套主、支管網(wǎng)建設(shè)，爭取2009年全市所有的縣（市）都建成投產(chǎn)一座以上的污水處理廠和垃圾處理場，到2010年全市污水處理能力達73.5萬噸／日，生活垃圾無害化處理能力達5920噸／日。繼續(xù)推進晉江、洛陽江流域和近海水域環(huán)境綜合整治。加強重點防護林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好節(jié)能減排目 標(biāo)責(zé)任制的落實，加快推進一批重點節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，確保節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)的完成。

二、著力擴大消費需求特別是居民消費需求

5、有效增加城鄉(xiāng)居民收入。落實中央、省里提高居民收入政策，提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)民工、企業(yè)職工工資正常增資機制和支付機制。落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，按上級要求逐步擴大農(nóng)業(yè)補貼范圍；完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，做好農(nóng)產(chǎn)品收購工作；開拓大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，切實增加農(nóng)民收入。

6、促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，落實國家和省政府有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。進一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工作的督促、指導(dǎo)和檢查，提高培訓(xùn)效果。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，加大就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)扶助力度。

7、拓展消費領(lǐng)域。深化農(nóng)村流通體制改革，鼓勵連鎖企業(yè)延伸營銷網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合“農(nóng)村信福工程”建設(shè)，鞏 固和提升“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店功能。繁榮城市社區(qū)商業(yè)，完善密集型社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，支持創(chuàng)建全國、全省社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)活動。培育消費熱點，推動消費信貸，發(fā)展旅游休閑消費，促進文體健身消費。完善消費保障環(huán)境，將財政支出和轉(zhuǎn)移支付更多地用于社會公共保障體系建設(shè)，提高社會保障制度覆蓋面，不斷擴大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保范圍，加快農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)，做好被征地人員社會保障工作。

三、努力保持出口持續(xù)增長

8、加大政策扶持力度，確保資金落實到位。及時落實國家、省里出臺的有利于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，研究出臺明年我市扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的具體意見，積極幫助傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)爭取國家、省資金、政策扶持。

9、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，增強對外貿(mào)易的競爭力。推動出口基地建設(shè)，重點做好紡織服裝出口基地、鞋業(yè)出口基地、石材出口基地和陶瓷樹脂工藝品出口基地申報的跟蹤落實工作。積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵進口重要資源、先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件。

10、實施多元化戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐。大力推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動外貿(mào)洽談方式由“現(xiàn)場看樣”快速走向“網(wǎng)絡(luò)洽談”。支持企業(yè)開展國際市場考察、參加境外展覽會等拓展活動。在穩(wěn)固美日歐香港等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極拓展俄羅斯、中東、印度等新興市場。繼續(xù)鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展境外投資，實現(xiàn)資源配置、生產(chǎn)配套、研發(fā)創(chuàng)新以及市場銷售國際化。

四、加大財稅金融對經(jīng)濟增長的支持力度

11、加大財政資金重點投入。發(fā)揮財政扶持資金“四兩撥千斤”的作用，逐步加大保障性安居工程建設(shè)以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投入，擴大公共財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展的支持力度。

12、深化政銀企合作。各銀行要積極增加有效信貸投入，加大對重點工程建設(shè)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，設(shè)計和推廣更多適合“三農(nóng)”、中小企業(yè)和社會消費的金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等金融產(chǎn)品。認(rèn)真落實我市與國家開發(fā)銀行簽訂的新一輪開發(fā)性 合作協(xié)議，用好150億項目信貸額度。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司等機構(gòu)。督促擔(dān)保公司完善內(nèi)控機制，提高擔(dān)保實力，建立銀行業(yè)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)良好的協(xié)作關(guān)系，合理放大擔(dān)保公司的貸款擔(dān)保倍數(shù)。

13、加大融資力度。落實推進企業(yè)改制上市的扶持政策，推動更多企業(yè)上市融資。支持符合條件的上市公司運用配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債等形式實現(xiàn)再融資。鼓勵具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券或中期票據(jù)。

對原計劃在國內(nèi)外融資市場上市（已完成股份制改造、結(jié)束上市輔導(dǎo)期并完成相關(guān)報批手續(xù)）、因受全球金融危機影響延后上市而帶來臨時性資金困難的企業(yè)，必要時，由所在縣（市、區(qū)）政府研究具體操作辦法，為企業(yè)新增貸款提供擔(dān)保，承貸企業(yè)以等額以上股權(quán)反質(zhì)押。

14、積極向上爭取資金。各級各部門要抓住國家擴大投資機會，主動對接國家、省投資方向，爭取更多的項目納入上級投資盤子，爭取國家、省預(yù)算內(nèi)投資補助和國債資金扶持。

15、認(rèn)真實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。2009年1月1日起，所有行業(yè)的企業(yè)(增值稅一般納稅人)抵扣其購進機器設(shè)備所含的增值稅，鼓勵企業(yè)投資及加快技術(shù)更新改造；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一降低至3%。

實施以上措施，從今年第四季度到2010年共安排市級以上財政性資金130億元以上；市重點項目完成投資700億元以上。各級各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，抓好具體落實，確保各項政策措施順利實施。

一要提高思想認(rèn)識。緊急落實新增中央投資等擴大內(nèi)需工作是當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重，是一項重大的政治責(zé)任。這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各部門務(wù)必要認(rèn)清形勢、堅定信心，統(tǒng)籌兼顧、周密安排，迅速行動、扎實工作，明確責(zé)任、加強協(xié)作，加強管理、提高效益，確保各項政策措施盡快啟動、順利實施。

二要強化組織協(xié)調(diào)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委農(nóng)辦、臺辦，市發(fā)改委、財政局、經(jīng)委、外經(jīng)局、貿(mào)發(fā)局、國土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、交通局、計生委、科技局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、港口局、電業(yè)局、人行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局、監(jiān)察局、審計局等有關(guān)部門組成的市擴大內(nèi)需協(xié)調(diào)小組，組建市級擴大內(nèi)需協(xié)調(diào)機制，及時研究協(xié)調(diào)解決擴大內(nèi)需增加投資建設(shè)過程中的有關(guān)問題。各部門要加強配合，明確分工，形成合力，確保各項措施盡快啟動和落實到位。

三要選準(zhǔn)選好項目。協(xié)同各方面力量，加快推進項目前期工作，策劃一批有潛力的產(chǎn)業(yè)項目、支撐作用大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先實施一批符合投向、已有規(guī)劃并可迅速形成實物工作量的項目。抓緊落實開工條件，啟動—批新開工項目。落實好項目滾動發(fā)展機制和篩選淘汰制度。

四要強化監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵循有關(guān)項目建設(shè)程序，認(rèn)真落實土地、環(huán)評、節(jié)能等管理要求，提高工作效率，確保工程質(zhì)量安全。加強對資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求、配套資金不落實的建設(shè)項目，防止鋪張浪費，防止趁機大建樓堂館所，加大對非生產(chǎn)性建設(shè)中預(yù)算內(nèi)投資的管理，加強反腐敗工作和廉政建設(shè)，確保資金安全，充分發(fā)揮投資效益。

第四篇：金融支持小微企業(yè)發(fā)展意見

一、引導(dǎo)支持金融機構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放力度

市政府建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，專項補助銀行業(yè)金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司對小微企業(yè)貸款或融資擔(dān)保等風(fēng)險損失，對小微企業(yè)貸款增量和新增擔(dān)保額給予獎勵。鼓勵小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司增資擴股、做大做強，加大對小微企業(yè)的支持力度。人行廣安市中心支行、廣安銀監(jiān)分局負責(zé)按照省上要求，將“兩個不低于”小微企業(yè)貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和審貸獲得率等納入銀行業(yè)金融機構(gòu)考核考評內(nèi)容，逐項落實到每家銀行，定期考核，按季通報。同時，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“四公開”相關(guān)規(guī)定，各中介機構(gòu)要規(guī)范服務(wù)收費，進一步降低小微企業(yè)融資成本。

二、建立完善小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 認(rèn)真領(lǐng)會貫徹黨的十八屆三中全會精神，支持由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行，大力引進股份制商業(yè)銀行，盡快促成符合條件的信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，健全完善金融服務(wù)體系。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)到前鋒區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山物流商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，支持到產(chǎn)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點，進一步改善和提升金融服務(wù)環(huán)境。

三、積極搭建小微企業(yè)便捷融資服務(wù)平臺

支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和小微企業(yè)共同組建廣安市小微企業(yè)融資服務(wù)俱樂部，加強信息交流對接，定期開展融資對接活動，積極搭建小微企業(yè)便捷融資服務(wù)平臺。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在2014年6月底前建成小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，配備專門服務(wù)人員，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善服務(wù)審核機制，實行單獨核算、獨立審批和正向激勵。

四、鼓勵小微企業(yè)嘗試多渠道融資 積極推進場外市場融資工作，支持符合條件的小微企業(yè)開展股權(quán)掛牌交易，有序推進企業(yè)上市。大力推進中小企業(yè)集合債券融資，用好用活債券市場融資優(yōu)惠政策。加大新型融資工具推介培訓(xùn)力度，支持小微企業(yè)通過股本融資、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式開展資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，鼓勵運用信托、金融租賃等新型融資工具直接融資。

五、提高小微企業(yè)不良貸款容忍度

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要對小微企業(yè)不良貸款實行差異化管理，摒棄傳統(tǒng)做法，在考核整體質(zhì)量及綜合回報的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新風(fēng)險控制機制，適當(dāng)提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，小微企業(yè)不良貸款率可設(shè)定在高于全部貸款不良率2個百分點以內(nèi)。

第五篇：安徽省關(guān)于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見

關(guān)于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見 安徽省經(jīng)濟和信息化委省財政廳省人力資源社會保障廳

皖政辦〔2012〕32號

為應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題，保增長、保企業(yè)、保就業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（皖政?2012?50號）精神，現(xiàn)就優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提出以下意見：

一、加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和調(diào)節(jié)

（一）各地、各有關(guān)部門要切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度與分析，抓好重點行業(yè)、重要骨干企業(yè)、重點產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運行監(jiān)控，密切關(guān)注經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，及時采取有針對性的對策措施，防止出現(xiàn)大的波動，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

（二）各級工業(yè)經(jīng)濟主管部門要加強煤電油氣運供需調(diào)度協(xié)調(diào)，進一步理順煤電雙方關(guān)系，指導(dǎo)煤電雙方落實省內(nèi)電煤供需合同，按序時進度足額兌現(xiàn)。制定電力迎峰度夏和度冬應(yīng)急預(yù)案，保證煤電運有效銜接，確保電力供應(yīng)。各地要加強調(diào)度，在抓好節(jié)能工作的同時，切實保障符合產(chǎn)業(yè)政策、具有技術(shù)先進性和成長性強的企業(yè)的用電需求。

二、大力促進省產(chǎn)工業(yè)品銷售

（三）鼓勵省內(nèi)能源、交通、水利、保障性住房等重點建設(shè)項目以及其他政府投資項目所需材料、設(shè)備和機具等采購使用省內(nèi)產(chǎn)品，省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)要給予價格優(yōu)惠。

（四）省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、能源、燃料、輔料以及零配件等，凡是省內(nèi)可以提供且達到質(zhì)量要求的，鼓勵優(yōu)先采購使用省內(nèi)產(chǎn)品。各級工業(yè)經(jīng)濟主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強供需對接指導(dǎo)。

（五）鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位采購和使用省產(chǎn)裝備和省內(nèi)產(chǎn)品，鼓勵社會團體、企業(yè)和居民采購本省名優(yōu)特消費品，鼓勵省內(nèi)企業(yè)相互配套形成和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

（六）各級政府和工業(yè)經(jīng)濟主管部門要將促進省產(chǎn)工業(yè)品銷售作為一項日常工作，有針對性地組織展銷，開展產(chǎn)需對接活動，搭建產(chǎn)需合作對接平臺。省政府今年組織開展“皖貨全國行”活動，重點赴西北地區(qū)開展系列產(chǎn)品展銷，促進市場敏感度較強、競爭激烈的產(chǎn)品銷售。

（七）各地、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。同時，鼓勵企業(yè)制訂靈活的營銷策略和措施，加大產(chǎn)品的市場開拓力度。

三、進一步減輕企業(yè)負擔(dān)

（八）建立困難企業(yè)認(rèn)定機制，由工業(yè)經(jīng)濟主管部門牽頭，人力資源社會保障、財政和地稅部門配合，分別于2012年4月底和6月底前分批在全省范圍內(nèi)動態(tài)認(rèn)定困難企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定為困難企業(yè)的，享受社會保險費緩繳、穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策，并可依法申請稅收緩繳和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

（九）對以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的紡織、食品、輕工等勞動密集型企業(yè)，國稅部門要根據(jù)企業(yè)實際情況，合理核定企業(yè)收購發(fā)票的申領(lǐng)數(shù)量和版面，保證收購業(yè)務(wù)需要，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（十）各地、省有關(guān)部門要健全減輕企業(yè)負擔(dān)工作聯(lián)席會議機制，加大對結(jié)構(gòu)性減稅、減費政策落實情況的監(jiān)督。各地要公布投訴電話、信箱等，鼓勵企業(yè)對不合理負擔(dān)進行舉報，加大對亂收費、亂評比、亂檢查、亂攤派等“四亂”行為的監(jiān)督檢查和處理力度。

四、優(yōu)化要素保障

（十一）積極保障工業(yè)項目用地，優(yōu)先安排重點工業(yè)項目用地，切實保障與中央企業(yè)、知名民營企業(yè)等合作工業(yè)項目用地。落實節(jié)約集約用地政策，加大對閑置和低效利用土地的清理力度，清理出的土地優(yōu)先用于工業(yè)項目。工業(yè)企業(yè)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，用地納入國有建設(shè)用地計劃優(yōu)先保障；在保證設(shè)施專用的前提下，同級財政給予適當(dāng)補助；增加土地容積率的，不再增收土地出讓金。

（十二）鼓勵企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)，企業(yè)職工經(jīng)崗位技能提升培訓(xùn)后，取得中級工、高級工、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的，對企業(yè)分別給予人均500、1000、2000、3000元補貼。

（十三）省有關(guān)部門要加大對銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款利率上浮幅度的監(jiān)管，降低票據(jù)貼現(xiàn)手續(xù)費，嚴(yán)格監(jiān)督銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資性擔(dān)保公司收費，嚴(yán)禁強行“搭車”推銷各種理財產(chǎn)品。

（十四）規(guī)范企業(yè)薪酬分配秩序，實行工資增長與企業(yè)效益和社會貢獻相掛鉤的分配機制，利潤不增長的企業(yè)，工資薪酬總額原則上不應(yīng)增加。

五、積極發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)作用

（十五）各級財政要加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度，并視財力狀況，逐步增加工業(yè)發(fā)展專項資金。

（十六）各級財政要圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型，調(diào)整各類促進工業(yè)發(fā)展專項資金的使用方向和重點，使專項資金向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備成長潛力和行業(yè)帶動性、研發(fā)能力和綜合競爭力強的中小、微型企業(yè)傾斜。

（十七）各級財政用于企業(yè)發(fā)展的各類專項資金要加快下?lián)苓M度，2012財政專項資金原則上上半年撥付至企業(yè)。

六、切實加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

（十八）各地要高度重視和充分發(fā)揮新型工業(yè)化在“三化同步”中的支撐作用，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、工業(yè)經(jīng)濟主管部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作協(xié)調(diào)機制，深入調(diào)查研究工業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十九）各地、各有關(guān)部門要深入開展多種形式的幫扶服務(wù)活動，針對企業(yè)實際困難，實行“一企一策”。對盈利大戶，鼓勵其進一步增加盈利；對困難較多的骨干企業(yè)，實施特殊幫扶政策，幫助企業(yè)度過難關(guān)；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的虧損企業(yè)，幫助其扭虧脫困。