第一篇：中小微企業(yè)發(fā)展中的問題及扶持措施

扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施及建議

近年來，我盟深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕36號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)政〔〕66號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷鞏固和深化自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)成果，中小微企業(yè)得到健康快速發(fā)展，企業(yè)戶數(shù)不斷

增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，占全盟經(jīng)濟(jì)的比重逐年提高，中小微企業(yè)已成為我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一、中小微企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀，全盟完成地區(qū)生產(chǎn)總值591.25億元，躍升全區(qū)第8位。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.60億元，同比增長2.4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值398.87億元，同比增長20.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值132.78億元，同比增長13.5%。，全盟地方財(cái)政總收入入庫76.79億元，同比增長24.4%。

截止到10月份，全盟共有中小微企業(yè)6891戶，其中工業(yè)中小微企業(yè)915戶（中型企業(yè)26戶、小微企業(yè)889戶），同比增加124戶，從業(yè)人員12萬人，同比增加5.4萬人。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)359戶，從業(yè)人員7.1萬人，同比增加2.8萬人，增長62.1%，實(shí)現(xiàn)增加值238.96億元，同比增長14%；規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)556戶，比上年同期增加103戶，增長22.7%，從業(yè)人員4.9萬人，同比增加2.6萬人，實(shí)現(xiàn)增加值30.87億元，同比增長15.23%。全盟實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額100.53億元，同比增長18.1%。按行業(yè)分，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)89.09億元，同比增長17.8%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)11.43億元，同比增長20.6%。按銷售地區(qū)分，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)81.77億元，同比增長19.5%；農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)18.76億元，同比增長12.3%。中小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是中小微企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力逐步增強(qiáng)；二是中小微企業(yè)發(fā)展速度增快；三是中小微企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年遞增；四是中小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣、經(jīng)營靈活，為社會提供了廣闊的就業(yè)空間，有效地緩解了社會就業(yè)的壓力。

二、扶持中小微企業(yè)發(fā)展的主要措施

我盟是一個(gè)以畜牧業(yè)為主的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，服務(wù)業(yè)相對滯后。近年來在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，中小微企業(yè)快速發(fā)展。盟委、行署十分重視中小微企業(yè)的發(fā)展和培育，認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)一系列政策，采取有力措施，從政策保障、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)就業(yè)等方面不斷加大工作力度。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)合力

盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)多次聽取經(jīng)信委中小企業(yè)局及有關(guān)部門的情況匯報(bào)，研究中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會，面對面解決問題。

1、認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》精神，免征相關(guān)稅費(fèi)，包括：對從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對為新辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料提供連鎖經(jīng)營、運(yùn)輸及生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息、融資等中介服務(wù)項(xiàng)目，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分；對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年免征營業(yè)稅；對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅等等。

不折不扣地執(zhí)行國家和自治區(qū)已出臺的清理各種不合理收費(fèi)的政策，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得以轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方式變相繼續(xù)收費(fèi)。

2、成立中小企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，成立了錫盟中小企業(yè)局。要求各旗縣市（區(qū)）黨委、政府，在條件成熟時(shí)設(shè)立中小企業(yè)主管部門，條件不成熟的地區(qū)要配備專人負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作。

3、各部門進(jìn)一步加大支持中小微企業(yè)力度

相關(guān)部門高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，指定專人聯(lián)系中小微企業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持。

在工商注冊方面，按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體開放，平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體；放寬企業(yè)名稱使用范圍、企業(yè)出資范圍、投資主體范圍及經(jīng)營范圍；放寬對經(jīng)營場所使用證明的審查和企業(yè)年檢要求。在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步縮短登記審批時(shí)限，提高市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)管效能。

在土地使用方面，要求各地區(qū)對新上工業(yè)中小微企業(yè)用地要按最低出讓價(jià)保障供給，對確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行等等。

4、大力支持中小微

企業(yè)積極開拓國際國內(nèi)市場。盟委、行署每年拿出專項(xiàng)資金，安排盟經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、招商局等部門，組織中小微企業(yè)外出參觀考察、學(xué)習(xí)交流，多渠道、多層次擴(kuò)大對內(nèi)對外交流合作。盟經(jīng)信委9月下旬組織4戶企業(yè)，攜帶20多種產(chǎn)品參加了第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中泰中小企業(yè)博覽會。盟商務(wù)局組織部分企業(yè)參加了中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會，協(xié)議金額達(dá)

1.94億元人民幣。組織企業(yè)參加了第十六屆澳門國際貿(mào)易投資展覽會、中蒙八地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交流會等。盟招商局組織人員參加了第十二屆中國西部國際博覽會及錫林郭勒盟對接“駐京中外企業(yè)投資內(nèi)蒙古行”等多次招商活動(dòng)。通過參加各種博覽會，我盟企業(yè)開闊了視野，拓寬了經(jīng)營銷售渠道。

（二）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度

一是將中小微企業(yè)金融服務(wù)工作列入全年的金融工作重點(diǎn)，提出了全盟中小微企業(yè)貸款增速超過全部貸款增速的目標(biāo)，即中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億的工作目標(biāo)。截至今年9月末，全盟中小微企業(yè)貸款余額82.3億元，較年初增加23.5億元，增長40%，中小微企業(yè)貸款新增額占全部新增貸款的38.1%，高于全部貸款增速26.6個(gè)百分點(diǎn)，高于自治區(qū)中小企業(yè)平均增速14.1個(gè)百分點(diǎn)。中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億的工作目標(biāo)，達(dá)到154.6億元。二是以全盟經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“金融服務(wù)雙百工程”為切入點(diǎn)，適時(shí)開展中小微企業(yè)運(yùn)行及項(xiàng)目資金需求的調(diào)研，密切聯(lián)系金融部門，推介各金融機(jī)構(gòu)對口扶持解決中小微企業(yè)融資困難。今年盟級先后組織8次銀企對接會，推介融資額突破100億元。同時(shí)根據(jù)國家支持小微企業(yè)發(fā)展政策，行署組織召開了全盟金融支持小微企業(yè)發(fā)展座談會，促進(jìn)支持中小微企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位。三是積極引進(jìn)以中小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對象的金融機(jī)構(gòu)。截至9月末，包商銀行貸款余額9億元，其中中小微企業(yè)貸款余額為4.3億元，占全部貸款余額的47.8%，郵儲銀行貸款余額4億元，其中中小微企業(yè)貸款余額為3.9億元，占全部貸款余額的97.5%，交通銀行已于年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營，并且確定了大中小業(yè)務(wù)并重，突出扶持中小微企業(yè)的目標(biāo)。目前，內(nèi)蒙古銀行、鄂爾多斯銀行在錫分行各項(xiàng)前期籌備工作已全部完成。同時(shí)，發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)中小微企業(yè)的作用。截至9月末，全盟已批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司30家，注冊資本金達(dá)11.9億元。累計(jì)向4021戶小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)牧民發(fā)放貸款28.2億元。

（三）搭建銀企對接橋梁，著力推進(jìn)融資性擔(dān)保體系建設(shè)

截至9月末，全盟共有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊資本金共計(jì)2.5億元。其中：政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家，民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，已經(jīng)與銀行合作開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的5家。截至9月末，全盟融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為751戶中小微企業(yè)及11235名個(gè)人提供擔(dān)保貸款12283筆19.3億元，在保余額7.6億元，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋全盟13個(gè)旗縣市區(qū)。當(dāng)年為118戶中小微企業(yè)及2522名個(gè)人擔(dān)保貸款2645筆、4.8億元。為了減少中小微企業(yè)融資成本，根據(jù)國家和自治區(qū)的要求，我盟在規(guī)范整頓融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極推進(jìn)縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前，東烏、東蘇、藍(lán)旗和烏拉蓋政府出資，面向農(nóng)牧民和微小企業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已正式設(shè)立，其他旗縣正在籌建。擔(dān)保機(jī)構(gòu)牢固樹立服務(wù)意識，主動(dòng)解決中小微企業(yè)融資困難，有力解決了中小微企業(yè)信用不足、抵押物不足的問題，取得了很好的效果。

（四）大力發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用

盟級財(cái)政每年都安排一定數(shù)額的資金，直接或間接支持中小微企業(yè)發(fā)展，并通過工業(yè)發(fā)展基金、信用擔(dān)?；?、節(jié)能專項(xiàng)資金、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入等方式，以“雙百億”工程為切入點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展。以來，已累計(jì)投入工業(yè)發(fā)展基金3500萬元，投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2億元，投入信用擔(dān)保資金4960萬元、節(jié)能減排等資金2597萬元。同時(shí)，為小微企業(yè)積極爭取國家和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貼息、發(fā)展專項(xiàng)、自主知名品牌培育、節(jié)能技改、資源綜合利用、淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償?shù)确龀趾酮?jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，累計(jì)獲得各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金1.5億元。今年1-11月，共為34戶小微企業(yè)申請到國家、自治區(qū)各項(xiàng)扶持資金共計(jì)2097萬元。這些資金的取得，有效地緩解了工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、企業(yè)節(jié)能技改、經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金的困難，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展熱情，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。各旗縣市（區(qū)）對中小企業(yè)和在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金扶持、融資擔(dān)保等方面給予了積極支持。

（五）積極培育千戶成長型中小企業(yè)

根據(jù)自治區(qū)中小企業(yè)局有關(guān)部署和要求，積極爭取將本地區(qū)成長性強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)中小企業(yè)納入自治區(qū)千戶成長型中小企業(yè)推薦名單組織上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定、公布的千戶成長型中小企業(yè)，將在爭取國家項(xiàng)目、安排扶持資金、提供融資服務(wù)等方面給予重點(diǎn)傾斜,連續(xù)三年進(jìn)行重點(diǎn)扶持。這是貫徹落實(shí)“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意見”的又一重要舉措，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和帶動(dòng)示范作用，有力推動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。經(jīng)過多次修改補(bǔ)充和完善，我盟已有89（其中：二連浩特市5戶）戶工業(yè)中小微型企業(yè)納入自治區(qū)千戶成長型中小企業(yè)推薦名單。

（六）以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高中小微企業(yè)生成和發(fā)展能力

我盟充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小微企業(yè)發(fā)展平臺，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進(jìn)多就業(yè)”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)。近年來，錫盟勞動(dòng)就業(yè)部門通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)的開業(yè)指導(dǎo)及后續(xù)服務(wù)，經(jīng)信委、商務(wù)局、工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門也積極為創(chuàng)業(yè)人員提供全面到位的政策服務(wù)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作快速發(fā)展。充分利用網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，通過參加“百日招聘”活動(dòng)和與錫盟職教中心等院校合作舉辦培訓(xùn)班等形式引進(jìn)和培養(yǎng)大批管理人才和技術(shù)人才，為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。

（七）培育產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

煤炭資源的深度加工和高效轉(zhuǎn)化是我盟煤炭資源合理利用的一大課題，褐煤利用以及干燥技術(shù)、裝備的開發(fā)與研究，必將為褐煤資源的開發(fā)利用開辟一條新的途徑。為此，我們組織建立了通力鍺業(yè)、神工制造兩戶企業(yè)研發(fā)中心，并列入自治區(qū)級技術(shù)中心，成為全盟首批技術(shù)中心。同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，先后成立了錫盟肉類協(xié)會、錫林郭勒盟潔達(dá)能源科技咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司、錫市經(jīng)翔中小企業(yè)服務(wù)中心、東烏珠穆沁旗鑫都投資有限公司、內(nèi)蒙古鑲黃旗石材工業(yè)協(xié)會等中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)指引服務(wù)，建立和完善與企業(yè)對話溝通制度，推動(dòng)中小微企業(yè)開展品牌培育、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等工作邁向新臺階。

（八）開展促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

為了使國家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí)到位，盟委、行署責(zé)成盟經(jīng)信委牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（討論稿）》，盟工商聯(lián)牽頭起草了《錫林郭勒盟鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見（討論稿）》，這兩個(gè)文件都是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定的，具有較強(qiáng)的操作性。近期將進(jìn)一步完善后印發(fā)實(shí)施，真正把扶持中小企業(yè)信貸支持、土地傾斜、稅收優(yōu)惠、簡化審批備案等政策落到實(shí)處。

制定了《促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)方案》，舉行了促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年暨中小企業(yè)宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，盟領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動(dòng)儀式并做了重要講話，相關(guān)部門在現(xiàn)場進(jìn)行了政策解答和政策宣傳，并通過開辟專欄、專版以及專題采訪等形式，宣傳中小企業(yè)政策法規(guī)。深入開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，多層次、多領(lǐng)域進(jìn)行政策落實(shí)情況問卷調(diào)查，摸清我盟中小企業(yè)政策落實(shí)情況。同時(shí)還組織了全盟企業(yè)政策法規(guī)知識競賽。

三、存在的主要問題

（一）小微企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低。小微企業(yè)普遍實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小，大部分企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未充分延伸，精深加工轉(zhuǎn)化率較低。

（二）資金“瓶頸”制約，企業(yè)籌融資困難。一是大部分小微企業(yè)規(guī)模小，抵押物少，信譽(yù)度不高，財(cái)務(wù)制度不夠健全，難以從資本市場獲得直接融資或從金融機(jī)構(gòu)獲得間接融資。二是商業(yè)銀行出于對風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，在對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的信貸力度上還有很大空間。三是為小微企業(yè)融資服務(wù)的社會服務(wù)體系尚不健全。

（三）管理方式相對落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。小微企業(yè)多數(shù)處于家族式管理、經(jīng)驗(yàn)管理的層面上。部分企業(yè)戰(zhàn)略意識模糊，發(fā)展目標(biāo)、市場分析、產(chǎn)品定位、資源規(guī)劃等方面不清晰。整體素質(zhì)偏低、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)含量低，主要工業(yè)產(chǎn)品多是以原料或低附加值產(chǎn)品形式進(jìn)入市場。全盟900多戶工業(yè)中小企業(yè)僅有很少一部分企業(yè)擁有自己的品牌，申請專利、爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品的小企業(yè)更少。

（四）信息化建設(shè)滯后，同時(shí)缺少現(xiàn)代物流業(yè)和專業(yè)市場的支撐。中小企業(yè)信息化建設(shè)滯后，經(jīng)營者對信息化認(rèn)識不夠，投入資金不足，加之尚未建立完善的信息化服務(wù)平臺，導(dǎo)致中小企業(yè)信息化建設(shè)相對落后，缺乏應(yīng)變能力，不能及時(shí)準(zhǔn)確地做出決策。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，不能提供足夠的流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)。

（五）社會化服務(wù)體系不健全，征信體系建設(shè)滯后。為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多，信息渠道溝通不暢。如為企業(yè)新建、技改發(fā)展等方面編制可行性研究報(bào)告的機(jī)構(gòu)少、收費(fèi)高、指導(dǎo)性不強(qiáng)；企業(yè)辦理貸款財(cái)產(chǎn)抵押，抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)的實(shí)際信用信息反映缺乏系統(tǒng)性，人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法等部門各自掌握了部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況，部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享。

四、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展主要工作和建議

自治區(qū)把今年定為“全區(qū)中小企業(yè)政策落實(shí)年”，我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作力度，全年新增工業(yè)中小企業(yè)200戶，中小企業(yè)增加值增長20%以上，帶動(dòng)就業(yè)1萬人以上。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性綜合服務(wù)平臺，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦專業(yè)性服務(wù)平臺和社會中介服務(wù)組織，支持各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立綜合服務(wù)平臺,制定中介服務(wù)組織基本行業(yè)規(guī)范，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)。發(fā)展以相關(guān)中介機(jī)構(gòu)為營運(yùn)主體的信用記錄、信用采集、信用公示、信用擔(dān)保、失信追究、風(fēng)險(xiǎn)防范等信用服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全社會的信用信息共享網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)中小企業(yè)守信經(jīng)營。

二是按照適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)人才支撐，為企業(yè)引進(jìn)和集聚人才創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)院、各旗縣市（區(qū)）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，做好職業(yè)鑒定工作，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)平臺的作用，統(tǒng)一發(fā)布人才需求和產(chǎn)業(yè)工人需求信息，通過中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵(lì)采取技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)等更加靈活的政策措施，為引進(jìn)高端人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是積極解決中小企業(yè)發(fā)展用地。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為中小企業(yè)發(fā)展的重要平臺統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，完善道路、供排水、供電、供氣、污水、垃圾處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對新上工業(yè)中小企業(yè)用地按最低出讓價(jià)保障供給，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要為中小企業(yè)預(yù)留一定用地，滿足中小企業(yè)發(fā)展用地需求。對中小企業(yè)依法提交的用地申請和土地使用方案加快審批。

（二）切實(shí)緩解小微企業(yè)融資困難

一是建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)考評體系。擬定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)考評辦法,對為小企業(yè)融資服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對小微企業(yè)的融資服務(wù)。定期組織開展多種形式的銀企對接活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)有靈活多樣的金融產(chǎn)品全力為小微企業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)加大對單戶授信總額500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。適當(dāng)放寬對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。嚴(yán)格禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收取小型微型企業(yè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，為中小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二是擴(kuò)大小微企業(yè)信用擔(dān)保資金規(guī)模。采取財(cái)政注資、旗縣市區(qū)參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴(kuò)大對小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金注入規(guī)模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。國土資源、住房城建、金融、工商等部門要為小微企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評估、登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中介服務(wù)部門降低門檻，為小微企業(yè)提供及時(shí)、方便的擔(dān)保、信息咨詢等全方位的服務(wù)，減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

三是推動(dòng)小企業(yè)直接融資。把小企業(yè)上市培育與制度創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)優(yōu)化組合相結(jié)合，建立小企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資基金，扶持引導(dǎo)小企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)小企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行優(yōu)化組合，積極培育一批創(chuàng)新型、成長型小微企業(yè)。企業(yè)在爭取上市期間支付的有關(guān)費(fèi)用,憑合法有效憑證，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)同意后應(yīng)允許計(jì)入當(dāng)年經(jīng)營成本。

（三）進(jìn)一步落實(shí)中小微企業(yè)的財(cái)稅支持政策

設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，并逐年增加預(yù)算安排，對科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌培育、技術(shù)進(jìn)步等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展后勁和可持續(xù)性。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要及時(shí)兌現(xiàn)中小企業(yè)貼息、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)政策，密切跟進(jìn)和落實(shí)國家后續(xù)優(yōu)惠政策的落實(shí)。中小企業(yè)管理部門要積極爭取國家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金和項(xiàng)目，發(fā)揮好扶持資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

(四)加強(qiáng)對小微企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范

一是推進(jìn)中小微企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)小微企業(yè)沖破傳統(tǒng)的家族企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進(jìn)外資等多種形式，建立多元開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

二是促進(jìn)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶持發(fā)展科技創(chuàng)新型、再就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、社會服務(wù)型等小微企業(yè)。淘汰那些技術(shù)落后，質(zhì)量低劣，浪費(fèi)資源的小微企業(yè)。

三是支持小微企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。對獲得國家、自治區(qū)名牌產(chǎn)品稱號或列入名牌發(fā)展計(jì)劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，享受資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)政策優(yōu)惠。凡注冊商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、自治區(qū)級名牌產(chǎn)品以及盟級名牌產(chǎn)品的，設(shè)立專門資金予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對小微企業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，積極幫助小微企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度，守法經(jīng)營，依法建賬，確保會計(jì)資料完整、真實(shí)。要加強(qiáng)對企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、社會保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

（五）實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平

重點(diǎn)支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等中小企業(yè)在現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。加大現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)總部型、連鎖型和品牌型企業(yè)，推動(dòng)我盟服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營模式和新型業(yè)態(tài)。

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相關(guān)：

支持小微企業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

根據(jù)上級要求，就金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了安排和部署，并選擇其中一角——支持小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)要求各單位結(jié)合自身實(shí)際情況，針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)方面的調(diào)研，通過調(diào)研不斷促進(jìn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展，從而更好地支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

作為地方金融機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持“一立足三面向”的市場定位，立足社區(qū)，做城鄉(xiāng)居民的理財(cái)幫手；面向“三農(nóng)”，做支農(nóng)的主力軍；面向中小企業(yè)，做中小企業(yè)的知心朋友；面向縣域經(jīng)濟(jì)，做服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支柱。今年10月12日國務(wù)院確定了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，在圍繞改革工作的同時(shí)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加大信貸投放，全力為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。截止10月末，全市各項(xiàng)存款余額149億元，比年初凈增34億元，增幅29.6%；各項(xiàng)貸款余額90.9億元，比年初凈增21.4億元，土地置換不良貸款6.3億元，實(shí)際貸款凈投放27.7億元，增幅30.6%，存貸款增幅均在全省排名第五位，均比上年前進(jìn)了兩位；全市已支持小型微型企業(yè)293戶，比年初增加39戶；貸款余額10.9億元，比年初增加4.1億元。

一、支持小微企業(yè)具體措施

（一）完善服務(wù)小型微型企業(yè)的組織體系。支農(nóng)支小是信貸投放的重點(diǎn)，長期以來，致力于支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以理事長為組長，分管主任為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的支持小型微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等工作。各單位制訂了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化支持小型微型企業(yè)發(fā)展的工作舉措，把支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)引進(jìn)。組織到襄陽、隨州等單位學(xué)習(xí)，到全國支持中小企業(yè)先進(jìn)典型的包商銀行學(xué)習(xí)，吸取外地和他行支持小型微型企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬了我市支持小型微型企業(yè)思路。三是加強(qiáng)工作責(zé)任。為方便小型微型企業(yè)借貸，對小企業(yè)貸款實(shí)行屬地管理，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)及城區(qū)直屬經(jīng)營部負(fù)責(zé)經(jīng)營。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對小型微型企業(yè)群體分散、工作量大的情況，對60名懂信貸業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)知識、市場營銷的優(yōu)秀人員充實(shí)到小型微型企業(yè)信貸服務(wù)崗位，調(diào)優(yōu)客戶經(jīng)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，強(qiáng)化信貸培訓(xùn)，采取巡回培訓(xùn)的方式，安排縣級業(yè)務(wù)骨干分期分批到市級信貸部學(xué)習(xí)，提升信貸人員業(yè)務(wù)能力。

（二）明確支持小型微型企業(yè)的工作目標(biāo)。一是明確責(zé)任目標(biāo)。今年11至12月擬支持小型微型企業(yè)28戶，金額1.2億元，小型微型企業(yè)貸款余額比10月末不會增加。原因是，截至10月末，實(shí)際貸款凈投放27.7億元，占新增存款34億元的81.5%，加上后期還要置換2.45億元，所以各項(xiàng)貸款比10月末均不會增加。二是加大考核力度。把小型微型企業(yè)貸款投放“二個(gè)不低于”（增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期）列入年度綜合考核內(nèi)容，對小型微型企業(yè)貸款未達(dá)到“二個(gè)不低于”標(biāo)準(zhǔn)的，取消評先資格。同時(shí)，每月考核支農(nóng)支小工作進(jìn)度，并與縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“帽子”、“票子”掛鉤，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓支農(nóng)支小的積極性。

（三）大力培植和拓展小型微型企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶。在做好支農(nóng)服務(wù)的同時(shí)，把支持小型微型企業(yè)作為信貸業(yè)務(wù)拓展的主戰(zhàn)場。一是全面進(jìn)行市場調(diào)查。自10月份，組織開展對小型微型企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查活動(dòng)，摸清和了解小型微型企業(yè)的情況，并要求逐戶建立小型微型企業(yè)檔案，為做好金融服務(wù)打下基礎(chǔ)。二是逐戶制訂培植方案。實(shí)行“一戶一策、跟蹤服務(wù)”的策略，對符合準(zhǔn)入條件的，積極給予信貸支持；暫不符合條件的，加強(qiáng)培植和幫助，逐步發(fā)展成為本單位客戶。三是有保有壓，擇優(yōu)扶持。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)、量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，拓展小型微型企業(yè)客戶。對“二高一資”企業(yè)限制準(zhǔn)入，大力支持“新、特、優(yōu)”成長型小型微型企業(yè)，加強(qiáng)小型微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁惡意逃廢債務(wù)企業(yè)和他行淘汰類企業(yè)的準(zhǔn)入，確保信貸資源得到合理利用。

（四）創(chuàng)新信貸模式，滿足小型微型企業(yè)信貸資金需求。根據(jù)小型微型企業(yè)信貸需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，合理匹配信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下適時(shí)介入。一是加大宣傳力度。通過電視報(bào)刊等媒體宣傳、墻體廣告宣傳、汽車流動(dòng)宣傳等形式，宣傳信貸政策，推介信貸品種。全市開通“小型微型企業(yè)融資服務(wù)熱線”，為小型微型企業(yè)及時(shí)提供咨詢服務(wù)。二是創(chuàng)新信貸模式。在用足、用好現(xiàn)有信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，針對小型微型企業(yè)資金需求特點(diǎn)，積極創(chuàng)新信貸模式。建立以基金為紐帶擔(dān)保體系，推出了小型微型企業(yè)聯(lián)保貸款等品種，解決小型微型企業(yè)抵質(zhì)難的問題。同時(shí)，積極開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、在建工程抵押等貸款業(yè)務(wù)，全力滿足小型微型企業(yè)資金需求。

（五）完善小型微型企業(yè)客戶拓展運(yùn)行機(jī)制。一是提高辦貸效率。公開信貸業(yè)務(wù)品種、條件和程序等，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，陽光操作。對小型微型企業(yè)申請貸款，從客戶經(jīng)理受理到有權(quán)部門完成審批必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。全面推行差別化管理，實(shí)行分級授權(quán)，今年省里將我市貸款權(quán)限擴(kuò)大到單個(gè)客戶1.4億元，集團(tuán)客戶2.1億元，我市也將單位貸款權(quán)限分別擴(kuò)大到萬元、1500萬元，其他單位在去年的基礎(chǔ)上均擴(kuò)大了權(quán)限，縣級對基層單位也適當(dāng)下放權(quán)限，減少審貸時(shí)間，切實(shí)提高辦貸效率，方便企業(yè)申辦貸款。二是清理金融服務(wù)收費(fèi)。已組織開展對小型微型企業(yè)收費(fèi)清理，從清理情況看，沒有收取小型微型企業(yè)貸款財(cái)務(wù)顧問、咨詢、資金管理、評估評級等費(fèi)用，并且嚴(yán)格執(zhí)行對小型微型企業(yè)各種收費(fèi)的規(guī)定。三是調(diào)整產(chǎn)品計(jì)價(jià)。為扭轉(zhuǎn)客戶經(jīng)理抓大輕小的現(xiàn)象，將客戶經(jīng)理績效考核進(jìn)行調(diào)整，將貸款以投放金額的產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式調(diào)整為以戶（筆）數(shù)和金額相結(jié)合的產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式，調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理抓小型微型企業(yè)拓展的積極性。

二、幾點(diǎn)建議

（一）建立和完善擔(dān)保體系。小型微型企業(yè)大多無有效抵質(zhì)押資產(chǎn)，因此，建議由地方財(cái)政資金為主導(dǎo)，成立專業(yè)擔(dān)保公司，解決小型微型企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題。

（二）建立小型微型企業(yè)信息互動(dòng)機(jī)制。由地方政府指定一個(gè)部門牽頭，及時(shí)采集和更新小型微型企業(yè)相關(guān)信息，定期向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，便于金融機(jī)構(gòu)有針對性地開展?fàn)I銷。

（三）相關(guān)職能部門減免收費(fèi)。一是減免小型微型企業(yè)貸款抵質(zhì)押登記收費(fèi)，解決抵押登記中成本問題，降低企業(yè)貸款成本。二是落實(shí)抵押登記實(shí)行限時(shí)服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率。

二o一一年月日

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小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

一、小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況

目前我區(qū)有200余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在20人以下，經(jīng)營收入300萬元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機(jī)械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長。前兩季度生產(chǎn)運(yùn)營情況良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機(jī)引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約35%。針對上述情況，我局從小企業(yè)中選取8戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。

二、我區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后

小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設(shè)備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問題，以及由于廢污排放不達(dá)標(biāo)造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大困難。

（二）小微企業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

不少小微企業(yè)經(jīng)營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題，有待改善。

（三）小微企業(yè)管理水平較為落后

小微企業(yè)通常是以家庭為基礎(chǔ)組成的企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不健全，在產(chǎn)銷決策中往往存在企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長一人說了算的現(xiàn)象。此外，為了節(jié)省工資開支，企業(yè)財(cái)務(wù)人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內(nèi)部沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體系，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來。這也導(dǎo)致企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，且風(fēng)險(xiǎn)加大。

（四）小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意，企業(yè)很難有長足的大戰(zhàn)。

（五）小微企業(yè)融資難度大，資金少

小微企業(yè)由于信用評價(jià)體系缺失，信用擔(dān)保體系不健全，加上其自身實(shí)力較弱，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金（自有資金高達(dá)90%），在當(dāng)前形勢下，也在抗風(fēng)險(xiǎn)抵御危機(jī)方面產(chǎn)生了一定的積極作用。

（六）食品、包裝、電子類領(lǐng)頭小企業(yè)逆勢飛揚(yáng)

我區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)造紙、紡織和機(jī)械加工行業(yè)都發(fā)展到一定規(guī)模，市場成熟，利潤有限，小企業(yè)越來越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷兩旺，完全沒有受到小企業(yè)危機(jī)的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。

案例：

位于人民北路的電子科技有限公司成立于，注冊資金300萬元，已通過iso質(zhì)量管理體系認(rèn)證。主要生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科科普產(chǎn)品、科技趣味游樂設(shè)施、玩具、自動(dòng)化科技產(chǎn)品、科技工業(yè)品等，是集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的電子科技公司。該公司現(xiàn)有員工60余人，其中大專以上文化水平占85%，技術(shù)研發(fā)人員10人，研發(fā)隊(duì)伍由教授、博士和博士后組成，設(shè)計(jì)與研發(fā)力量強(qiáng)大。洞天科技自創(chuàng)建之初就做了較為全面市場調(diào)查，看中了科普教育設(shè)施這個(gè)國內(nèi)新興市場，大膽嘗試，投入大量資金用于產(chǎn)品研發(fā)以及對員工的培訓(xùn)。經(jīng)過兩年努力，現(xiàn)能生產(chǎn)500余種科普科技展示產(chǎn)品，已為省內(nèi)外多所學(xué)校、實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心、科技館等裝配了一系列高標(biāo)準(zhǔn)的科普展品，受到了廣大客戶的好評?，F(xiàn)階段公司正處于快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600萬元，同比增長35%。

三、現(xiàn)階段小微企業(yè)生存面臨的突出問題

（一）市場行情直線下降，產(chǎn)品銷售困難

沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機(jī)電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的，近幾個(gè)月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)后，內(nèi)地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷售困難。

（二）人民幣升值，給出口企業(yè)帶來壓力

今年以來人民幣對美元中間價(jià)升值幅度超過1.8%，很多企業(yè)不敢接長單、大單。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn)，特別是大宗商品價(jià)格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現(xiàn)銳減。

（三）原材料波動(dòng)幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行

近兩個(gè)月內(nèi)，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小、利潤點(diǎn)低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價(jià)格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多?；緵]有抗風(fēng)險(xiǎn)能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn)，等待市場變化，而有一點(diǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產(chǎn)會造成虧損，也會保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）技術(shù)工人緊缺，人員流動(dòng)大

小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時(shí)工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時(shí)候就招工人開工生產(chǎn)，訂單少或者沒有的時(shí)候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。

四、對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見和建議

（一）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持

對于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應(yīng)對這部分企業(yè)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業(yè)深入調(diào)研，從上下兩個(gè)層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。

（二）加強(qiáng)對小微企業(yè)的服務(wù)力度

應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門的職能作用，引導(dǎo)我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，健全企業(yè)規(guī)章制度，把質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實(shí)處，在強(qiáng)化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效。

（三）對小微企業(yè)進(jìn)行分類整理

梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節(jié)能、無污染的優(yōu)勢小企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補(bǔ)充后勁。

第二篇：縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對措施

縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)

對措施

縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對措施

近年來，縣委縣政府圍繞“以湖興縣、融入都市”發(fā)展總戰(zhàn)略，以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主抓手，走生態(tài)特色工業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了我縣小微企業(yè)的迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，末，小微企業(yè)對全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到%，并呈上升態(tài)勢。今年縣黨代會又提出了“奮戰(zhàn)五年，喋變淳安”的總體目標(biāo)，為小微企業(yè)發(fā)展提供了更大的空間與平臺。但是,小微企業(yè)金融服務(wù)及“融資難、難融資”問題一直困擾著企業(yè)和銀行，成為政府、企業(yè)和銀行共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。為進(jìn)一步加大對轄內(nèi)小微企業(yè)的金融扶持，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶

總理在浙考察期間的講話精神，以“進(jìn)村入企”活動(dòng)為載體，深入開展小微企業(yè)的走訪調(diào)查，探索一條銀企雙贏之路，為全縣社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

一、小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 截止末，全縣在冊企業(yè)達(dá)余家，其中小微企業(yè)1800家左右，占90%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長%,其中小微企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值億元,占工業(yè)總值的%；全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值萬元，按可比價(jià)格計(jì)算增長%。實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值億元，增長%，其小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值億元,占比%。據(jù)調(diào)查,全縣小微企業(yè)為社會提供各類就業(yè)崗位達(dá)萬多人,由此可見，小微企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的重要力量，對于支持國家經(jīng)濟(jì)增長、解決勞動(dòng)就業(yè)起著重要的作用。

二、制約因素

從小微企業(yè)自身層面分析

1、經(jīng)營規(guī)模小，市場反應(yīng)快，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，銷售收

入少，資金實(shí)力弱。據(jù)調(diào)查，在我縣一些小微企業(yè)少的一年也只有百來萬，因此具有船小掉頭快，市場反應(yīng)能力快的特點(diǎn)。一方面能使企業(yè)迅速抓住市場機(jī)會調(diào)整經(jīng)營策略；另一方面小微企業(yè)也容易受到宏觀調(diào)控形勢、行業(yè)周期，單一客戶訂單影響。小微企業(yè)存在財(cái)務(wù)彈性小，在經(jīng)濟(jì)下行、市場衰退期很容易陷入危機(jī)。

2、信息不對稱問題突出，受企業(yè)主個(gè)人影響大。小微企業(yè)大部分由個(gè)人或家族創(chuàng)建，其經(jīng)營風(fēng)格受企業(yè)主的影響明顯，多數(shù)企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)或有名無實(shí)，大量經(jīng)營決策根據(jù)企業(yè)主的主觀判斷作出，缺乏足夠的客觀性。另外小微企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，多數(shù)企業(yè)存在業(yè)務(wù)收支都是實(shí)收實(shí)付，缺乏必要的第三方監(jiān)督，報(bào)表數(shù)據(jù)反映信息不準(zhǔn)確，而銀行方面由于小微企業(yè)征信平臺構(gòu)建不完善，難以得到全面完整的信用信息，對小微企業(yè)信貸資金使用監(jiān)督困難，影響了銀行業(yè)對小微企業(yè) 的資金投入。

3、小微企業(yè)數(shù)量多，資金需求呈現(xiàn)量少、緊急、頻繁的特點(diǎn)。我縣小微企業(yè)數(shù)量不少，根據(jù)工商部門注冊記情況了解,末有小微企業(yè)1800家左右，占全縣企業(yè)總數(shù)的90%以上。這么眾多的小微企業(yè)一方面為我們提供了良好的客戶基礎(chǔ)，但另一方面也為我們的經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防控提出了重大的挑戰(zhàn)。小微企業(yè)貸款往往金額較小，但時(shí)間要求非常緊迫，且在日后的業(yè)務(wù)中又經(jīng)常頻繁地發(fā)生，而我們現(xiàn)在的信貸業(yè)務(wù)流程、管理體系、及授權(quán)環(huán)節(jié)相對復(fù)雜，信貸業(yè)務(wù)的成本時(shí)間相對較大，難以滿足小微企業(yè)客戶的需求。

從銀行機(jī)構(gòu)層面分析

1、小微企業(yè)貸款擔(dān)保資源缺乏影響了企業(yè)的融資。少數(shù)企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)總量小，其資產(chǎn)主要是廠房和機(jī)器設(shè)備，這類企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，就面臨著擔(dān)保難的問題。一方面這類企業(yè)如果需要到信用社貸款融資的話,一般只

能用企業(yè)的房產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備作抵押,可是這些機(jī)器設(shè)備抵押根據(jù)我縣農(nóng)村信用社抵押擔(dān)保相關(guān)的管理辦法,抵押率只有10%,達(dá)不到預(yù)想中的融資需求;另一方面如果通過擔(dān)保公司擔(dān)保融資,擔(dān)保公司必需提供反擔(dān)保,無疑是提高了企業(yè)融資擔(dān)保的門檻，有些時(shí)候企業(yè)為了得到貸款就要找10多個(gè)自然人給予保證，因此，就很大成度降低了小微企業(yè)的融資能力，制約銀行業(yè)對小微企業(yè)的信貸投入。

2、小微企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小不一，需求差異化成度高，缺少適應(yīng)小微企業(yè)客戶的信貸產(chǎn)品。小微企業(yè)經(jīng)營比較活躍，但經(jīng)營規(guī)范大小不一，融資需求也呈多樣化。而我們目前的主流信貸產(chǎn)品多源于中型企業(yè)金融服務(wù)模式，雖然前我們前幾年對企業(yè)信貸流程和產(chǎn)品進(jìn)行了改造，但離小微企業(yè)客戶的需求仍有距離，如前段時(shí)間我們在對小微企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)中進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中有1/4的客戶就反映了缺乏專門針對小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品的意見。

3、小微企業(yè)金融服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。一是小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍人員不足，目前只有千島湖、營業(yè)部配備了專職企業(yè)客戶經(jīng)理，其它信用社還是由農(nóng)業(yè)信貸員兼管企業(yè)貸款，企業(yè)客戶經(jīng)理只有3人，而2月末我縣的小微企業(yè)貸款90541萬元,占全部貸款的%,很顯然小微企業(yè)客戶經(jīng)理配備明顯不足；二是企業(yè)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，隨著社會的不斷發(fā)展，新技術(shù)的推廣運(yùn)用，新項(xiàng)目不斷產(chǎn)生，新企業(yè)不斷上馬，這給信貸人員的貸前調(diào)查、分析提出了新的理論及要求，要求信貸人員既要懂市場分析、又要會財(cái)務(wù)分析；既要掌握企業(yè)的經(jīng)營概況，又要預(yù)測企業(yè)的市場行情。而農(nóng)村信用社一部分信貸人員由于方方面面的原因，綜合素質(zhì)離要求還有一定的距離。

從政府服務(wù)層面分析

1、信用擔(dān)保體制作用有限。小微企業(yè)貸款難，首先難在擔(dān)保上。無數(shù)小微企業(yè)寄予了厚望的擔(dān)保體系自身被諸多難

點(diǎn)所困擾，信用擔(dān)保業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)操作程序不完善，風(fēng)險(xiǎn)管控制度不健全，再加上與之相對應(yīng)的小微企業(yè)信用制度沒有建立起來。雖然在我縣已經(jīng)建立了幾家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一定程度上緩解了小微企業(yè)融資困難，但擔(dān)保資金規(guī)模與小微企業(yè)實(shí)際貸款擔(dān)保需求還存在較大的差距。由于政府對其發(fā)展扶持力度偏弱，缺乏法規(guī)制度的保障和約束。同時(shí)，擔(dān)保公司自身也存在著一些不規(guī)范的行為，注冊資本到位率低，使得擔(dān)保公司難以正常運(yùn)作，未能達(dá)到幫助小微企業(yè)解決融資難問題的目的。

2、小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有待加強(qiáng)，政策執(zhí)行落實(shí)到位。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于小微企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬核銷有關(guān)問題的通知》文件精神的有關(guān)規(guī)定：“放寬小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款呆賬認(rèn)定條件，金融機(jī)構(gòu)對單筆貸款額在500萬以下的，經(jīng)追索1年以上，確實(shí)無法收回的小微

企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款，可按照賬銷案存的原則自主核銷”同時(shí)還規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)自1月1日至12月31日發(fā)放并認(rèn)定為不良的小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款，按本通知規(guī)定核銷”。可是在具體的呆賬審核操作中，掌握政策的相關(guān)部門為考慮方方面面的原因，卻把我們認(rèn)定的小微企業(yè)及涉農(nóng)呆賬貸款，在批準(zhǔn)核銷后又作為利潤征收所得稅，這樣就挫傷了對小微企業(yè)及涉農(nóng)貸款投入的積極性。

三、對提升小微企業(yè)金融服務(wù)的建議與思考

根據(jù)我縣小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們要把當(dāng)前宏觀調(diào)控作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。為了更好地支持我縣小微企業(yè)的發(fā)展提升小微企業(yè)報(bào)務(wù)出以下的意見和建議。轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對支持小微企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識。小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

有著重要的地位。因此縣委縣政府提出了“以湖興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村信用社作地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)正確的理解縣委縣政府所提出的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，把支持我縣小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與服務(wù)“三農(nóng)”緊密地聯(lián)系在起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》之精神，加強(qiáng)對小微企業(yè)的金融服務(wù)，提高支持力度，促進(jìn)我縣小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改進(jìn)服務(wù)方式，提升小微企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》之精神，根據(jù)我縣小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加大考核力度，以確保完成兩個(gè)高于的目標(biāo)。二是開展各種形式的小微企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。三是完善小微企業(yè)信息資料庫。以“走千家、訪萬戶、共成長”活動(dòng)為契機(jī)，在對小微企業(yè)進(jìn)行全面走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小微企業(yè)信息資料庫，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)提供方便；四是主動(dòng)探索小微企業(yè)貸

款的品種創(chuàng)新，根據(jù)小微企業(yè)規(guī)模小總量小的特點(diǎn)，在現(xiàn)有貸款品種的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的金融服務(wù)產(chǎn)品。為滿足不同層次小微企業(yè)金融需求，加大小微企業(yè)信用貸款產(chǎn)品以及小微企業(yè)倉單質(zhì)押貸款產(chǎn)品推進(jìn)力度。逐步建立起我縣小微企業(yè)融資的多品種、多方式、多結(jié)構(gòu)的立體化融資平臺，為小微企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。加強(qiáng)小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)小微企業(yè)信貸人員。根據(jù)我縣實(shí)際，聯(lián)社本級由信貸管理部負(fù)責(zé)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的管理、業(yè)務(wù)發(fā)展部負(fù)責(zé)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的營銷策劃與服務(wù)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)小微企業(yè)授信管理。在營業(yè)部、千島湖、文昌信用社已配備專職小微企業(yè)信貸員的基礎(chǔ)上再對汾口、威坪、臨岐信用社配備專職企業(yè)信貸員，在營業(yè)部和千島湖信用社增加配備小微企業(yè)信貸人員，其他信用社由農(nóng)貸信貸員兼管小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，以適應(yīng)小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)認(rèn)真做好小

微企業(yè)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)培養(yǎng)訓(xùn)，提高小微企業(yè)信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為小微企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善小微企業(yè)貸款六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)銀監(jiān)會“三法一指引”的實(shí)施，聯(lián)社將結(jié)合實(shí)際，修訂小微企業(yè)貸款管理實(shí)施細(xì)則，完善六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。

建議政府部門應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。一是依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對小微企業(yè)投入逐年增加，對小微企業(yè)專項(xiàng)資金做出明確規(guī)定。完善財(cái)政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財(cái)政資金使用效應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對小微企業(yè)進(jìn)行間接扶持。二是加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)資金投入。三是完善小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，組建再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，重點(diǎn)服務(wù)小

微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)績突出的規(guī)范型擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第三篇：縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對措施

縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對措施

近年來，縣委縣政府圍繞“以湖興縣、融入都市”發(fā)展總戰(zhàn)略，以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主抓手，走生態(tài)特色工業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了我縣小微企業(yè)的迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，末，小微企業(yè)對全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.01%，并呈上升態(tài)勢。今年縣黨代會又提出了“奮戰(zhàn)五年，喋變淳安”的總體目標(biāo)，為小微企業(yè)發(fā)展提供了更大的空間與平臺。但是，小微企業(yè)金融服務(wù)及“融資難、難融資”問題一直困擾著企業(yè)和銀行，成為政府、企業(yè)和銀行共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。為進(jìn)一步加大對轄內(nèi)小微企業(yè)的金融扶持，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理在浙考察期間的講話精神，以“進(jìn)村入企”活動(dòng)為載體，深入開展小微企業(yè)的走訪調(diào)查，探索一條銀企雙贏之路，為全縣社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

一、小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止末，全縣在冊企業(yè)達(dá)余家，其中小微企業(yè)1800家左右，占90%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值231.65億元，增長13.70%,其中小微企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值91.67億元，占工業(yè)總值的44.99%；全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24.22萬元，按可比價(jià)格計(jì)算增長13.49%。實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值227.69億元，增長15.6%，其小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值87.09億元，占比44.23%。據(jù)調(diào)查，全縣小微企業(yè)為社會提供各類就業(yè)崗位達(dá)2.6萬多人，由此可見，小微企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的重要力量，對于支持國家經(jīng)濟(jì)增長、解決勞動(dòng)就業(yè)起著重要的作用。

二、制約因素

（一）從小微企業(yè)自身層面分析

1、經(jīng)營規(guī)模小，市場反應(yīng)快，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，銷售收入少，資金實(shí)力弱。據(jù)調(diào)查，在我縣一些小微企業(yè)少的一年也只有百來萬，因此具有船小掉頭快，市場反應(yīng)能力快的特點(diǎn)。一方面能使企業(yè)迅速抓住市場機(jī)會調(diào)整經(jīng)營策略；另一方面小微企業(yè)也容易受到宏觀調(diào)控形勢、行業(yè)周期，單一客戶訂單影響。小微企業(yè)存在財(cái)務(wù)彈性小，在經(jīng)濟(jì)下行、市場衰退期很容易陷入危機(jī)。

2、信息不對稱問題突出，受企業(yè)主個(gè)人影響大。小微企業(yè)大部分由個(gè)人或家族創(chuàng)建，其經(jīng)營風(fēng)格受企業(yè)主的影響明顯，多數(shù)企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)或有名無實(shí)，大量經(jīng)營決策根據(jù)企業(yè)主的主觀判斷作出，缺乏足夠的客觀性。另外小微企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，多數(shù)企業(yè)存在業(yè)務(wù)收支都是實(shí)收實(shí)付，缺乏必要的第三方監(jiān)督，報(bào)表數(shù)據(jù)反映信息不準(zhǔn)確，而銀行方面由于小微企業(yè)征信平臺構(gòu)建不完善，難以得到全面完整的信用信息，對小微企業(yè)信貸資金使用監(jiān)督困難，影響了銀行業(yè)對小微企業(yè)的資金投入。

3、小微企業(yè)數(shù)量多，資金需求呈現(xiàn)量少、緊急、頻繁的特點(diǎn)。我縣小微企業(yè)數(shù)量不少，根據(jù)工商部門注冊記情況了解，末有小微企業(yè)1800家左右，占全縣企業(yè)總數(shù)的90%以上。這么眾多的小微企業(yè)一方面為我們提供了良好的客戶基礎(chǔ)，但另一方面也為我們的經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防控提出了重大的挑戰(zhàn)。小微企業(yè)貸款往往金額較小，但時(shí)間要求非常緊迫，且在日后的業(yè)務(wù)中又經(jīng)常頻繁地發(fā)生，而我們現(xiàn)在的信貸業(yè)務(wù)流程、管理體系、及授權(quán)環(huán)節(jié)相對復(fù)雜，信貸業(yè)務(wù)的成本時(shí)間相對較大，難以滿足小微企業(yè)客戶的需求。

（二）從銀行機(jī)構(gòu)層面分析

1、小微企業(yè)貸款擔(dān)保資源缺乏影響了企業(yè)的融資。少數(shù)企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)總量小，其資產(chǎn)主要是廠房和機(jī)器設(shè)備，這類企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，就面臨著擔(dān)保難的問題。一方面這類企業(yè)如果需要到信用社貸款融資的話，一般只能用企業(yè)的房產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備作抵押，可是這些機(jī)器設(shè)備抵押根據(jù)我縣農(nóng)村信用社抵押擔(dān)保相關(guān)的管理辦法，抵押率只有10%,達(dá)不到預(yù)想中的融資需求；另一方面如果通過擔(dān)保公司擔(dān)保融資，擔(dān)保公司必需提供反擔(dān)保，無疑是提高了企業(yè)融資擔(dān)保的門檻，有些時(shí)候企業(yè)為了得到貸款就要找10多個(gè)自然人給予保證，因此，就很大成度降低了小微企業(yè)的融資能力，制約銀行業(yè)對小微企業(yè)的信貸投入。

2、小微企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小不一，需求差異化成度高，缺少適應(yīng)小微企業(yè)客戶的信貸產(chǎn)品。小微企業(yè)經(jīng)營比較活躍，但經(jīng)營規(guī)范大小不一，融資需求也呈多樣化。而我們目前的主流信貸產(chǎn)品多源于中型企業(yè)金融服務(wù)模式，雖然前我們前幾年對企業(yè)信貸流程和產(chǎn)品進(jìn)行了改造，但離小微企業(yè)客戶的需求仍有距離，如前段時(shí)間我們在對小微企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)中進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中有1/4的客戶就反映了缺乏專門針對小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品的意見。

3、小微企業(yè)金融服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。一是小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍人員不足，目前只有千島湖、營業(yè)部配備了專職企業(yè)客戶經(jīng)理，其它信用社還是由農(nóng)業(yè)信貸員兼管企業(yè)貸款，企業(yè)客戶經(jīng)理只有3人，而2月末我縣的小微企業(yè)貸款90541萬元，占全部貸款的26.3%,很顯然小微企業(yè)客戶經(jīng)理配備明顯不足；二是企業(yè)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，隨著社會的不斷發(fā)展，新技術(shù)的推廣運(yùn)用，新項(xiàng)目不斷產(chǎn)生，新企業(yè)不斷上馬，這給信貸人員的貸前調(diào)查、分析提出了新的理論及要求，要求信貸人員既要懂市場分析、又要會財(cái)務(wù)分析；既要掌握企業(yè)的經(jīng)營概況，又要預(yù)測企業(yè)的市場行情。而農(nóng)村信用社一部分信貸人員由于方方面面的原因，綜合素質(zhì)離要求還有一定的距離。

（三）從政府服務(wù)層面分析

1、信用擔(dān)保體制作用有限。小微企業(yè)貸款難，首先難在擔(dān)保上。無數(shù)小微企業(yè)寄予了厚望的擔(dān)保體系自身被諸多難點(diǎn)所困擾，信用擔(dān)保業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)操作程序不完善，風(fēng)險(xiǎn)管控制度不健全，再加上與之相對應(yīng)的小微企業(yè)信用制度沒有建立起來。雖然在我縣已經(jīng)建立了幾家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一定程度上緩解了小微企業(yè)融資困難，但擔(dān)保資金規(guī)模與小微企業(yè)實(shí)際貸款擔(dān)保需求還存在較大的差距。由于政府對其發(fā)展扶持力度偏弱，缺乏法規(guī)制度的保障和約束。同時(shí)，擔(dān)保公司自身也存在著一些不規(guī)范的行為，注冊資本到位率低，使得擔(dān)保公司難以正常運(yùn)作，未能達(dá)到幫助小微企業(yè)解決融資難問題的目的。

2、小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有待加強(qiáng)，政策執(zhí)行落實(shí)到位。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于小微企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬核銷有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔〕12）文件精神的有關(guān)規(guī)定：“放寬小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款呆賬認(rèn)定條件，金融機(jī)構(gòu)對單筆貸款額在500萬以下（含500萬元）的，經(jīng)追索1年以上，確實(shí)無法收回的小微企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款，可按照賬銷案存的原則自主核銷”同時(shí)還規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)自1月1日至12月31日發(fā)放并認(rèn)定為不良的小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款，按本通知規(guī)定核銷”?？墒窃诰唧w的呆賬審核操作中，掌握政策的相關(guān)部門為考慮方方面面的原因，卻把我們認(rèn)定的小微企業(yè)及涉農(nóng)呆賬貸款，在批準(zhǔn)核銷后又作為利潤征收所得稅，這樣就挫傷了對小微企業(yè)及涉農(nóng)貸款投入的積極性。

三、對提升小微企業(yè)金融服務(wù)的建議與思考

根據(jù)我縣小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們要把當(dāng)前宏觀調(diào)控作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。為了更好地支持我縣小微企業(yè)的發(fā)展提升小微企業(yè)報(bào)務(wù)出以下的意見和建議。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對支持小微企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識。小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位。因此縣委縣政府提出了“以湖興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村信用社作地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)正確的理解縣委縣政府所提出的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，把支持我縣小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與服務(wù)“三農(nóng)”緊密地聯(lián)系在起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》之精神，加強(qiáng)對小微企業(yè)的金融服務(wù)，提高支持力度，促進(jìn)我縣小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）改進(jìn)服務(wù)方式，提升小微企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》之精神，根據(jù)我縣小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加大考核力度，以確保完成兩個(gè)高于的目標(biāo)。二是開展各種形式的小微企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。三是完善小微企業(yè)信息資料庫。以“走千家、訪萬戶、共成長”活動(dòng)為契機(jī)，在對小微企業(yè)進(jìn)行全面走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小微企業(yè)信息資料庫，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)提供方便；四是主動(dòng)探索小微企業(yè)貸款的品種創(chuàng)新，根據(jù)小微企業(yè)規(guī)模小總量小的特點(diǎn)，在現(xiàn)有貸款品種的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的金融服務(wù)產(chǎn)品。為滿足不同層次小微企業(yè)金融需求，加大小微企業(yè)信用貸款產(chǎn)品以及小微企業(yè)倉單質(zhì)押貸款產(chǎn)品推進(jìn)力度。逐步建立起我縣小微企業(yè)融資的多品種、多方式、多結(jié)構(gòu)的立體化融資平臺，為小微企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。

（三）加強(qiáng)小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)小微企業(yè)信貸人員。根據(jù)我縣實(shí)際，聯(lián)社本級由信貸管理部負(fù)責(zé)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的管理、業(yè)務(wù)發(fā)展部負(fù)責(zé)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的營銷策劃與服務(wù)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)小微企業(yè)授信管理。在營業(yè)部、千島湖、文昌信用社已配備專職小微企業(yè)信貸員的基礎(chǔ)上再對汾口、威坪、臨岐信用社配備專職企業(yè)信貸員，在營業(yè)部和千島湖信用社增加配備小微企業(yè)信貸人員，其他信用社由農(nóng)貸信貸員兼管小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，以適應(yīng)小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)認(rèn)真做好小微企業(yè)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)培養(yǎng)訓(xùn)，提高小微企業(yè)信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為小微企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）完善小微企業(yè)貸款六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)銀監(jiān)會“三法一指引”的實(shí)施，聯(lián)社將結(jié)合實(shí)際，修訂小微企業(yè)貸款管理實(shí)施細(xì)則，完善六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。

（五）建議政府部門應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。一是依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對小微企業(yè)投入逐年增加，對小微企業(yè)專項(xiàng)資金做出明確規(guī)定。完善財(cái)政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財(cái)政資金使用效應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對小微企業(yè)進(jìn)行間接扶持。二是加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)資金投入。三是完善小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，組建再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)績突出的規(guī)范型擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第四篇：中小物流企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小物流企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

姓名： 學(xué)號：

摘要：近幾年來，我國的物流業(yè)得到了迅速的發(fā)展，尤其眾多中小物流企業(yè)的興起，促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。但是隨著物流國際化趨勢的加速發(fā)展，尤其是我國加入WTO后，我國物流行業(yè)全面向外資企業(yè)開放，中小型物流企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國外實(shí)力雄厚的大型物流企業(yè)對我國處于發(fā)展階段的物流企業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。在這樣的背景下，我國中小物流企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、極度分散及競爭混亂等問題日益暴露出來，然而與之相對的，這些中小物流企業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展方面卻無所不能。本文主要從第三方物流的角度出發(fā)，依據(jù)我國中小物流企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對這些企業(yè)在發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：中小型物流企業(yè)、問題、對策

The problems exiting in the development of the small and medium-sized logistics enterprise of our country, and the countermeasures

Qi HuiJuan(08 IL 2，Department of International Trade，ShengDa College of Economic & Trade Management)Abstract: In recent years, China's logistics industry get a rapid development, especially the rise of small and medium-sized logistics enterprises, promote the development of the market economy of our country, become an important pillars of China's national economy development.But with the accelerated development of the logistics and international trend, especially after China's entry into WTO, China's logistics industry is full open to the foreign enterprise, the small and medium-sized logistics enterprises are facing more serious challenges, the foreign large logistics enterprise is a serious threat to the logistics enterprise of our country.In this context, the problems of China's small and medium-sized logistics enterprises had become increasingly exposed out, such as small scale and huge numbers, extreme scatter and competitive chaos.In comparison, these small and medium-sized logistics enterprise to the business development is omnipotent.This article mainly from the perspective of third party logistics, according to the present situation of China’s small and medium-sized logistics enterprise, analyze the exiting problems, and propose appropriate countermeasures.Key words: small and medium-sized logistics enterprises, problem, countermeasures 一．我國中小型物流企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量。我國對中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的界定，該標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)企業(yè)的職工人數(shù)，銷售額，資產(chǎn)總額等指標(biāo)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定的。下面我們主要來介紹交通運(yùn)輸郵政業(yè)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)：中小型交通運(yùn)輸業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000 人以下，或銷售額30000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)500 人及以上，銷售額3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000 人以下，或銷售額30000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)400 人及以上，銷售額3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。上面是我國中小型物流企業(yè)和其他物流企業(yè)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

二． 我國中小型物流企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r來看，中國物流企業(yè)在現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。物流被喻為是企業(yè)的第三利潤源泉，改革開放以來我國的物流行業(yè)迅速發(fā)展，物流企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的物流企業(yè)取得了較大的成就。但也存在著很多的問題，特別是大量的中小物流企業(yè)，由于他們規(guī)模小，實(shí)力弱，管理體制不健全，資金實(shí)力不強(qiáng)，政策的支持力度不夠，這些因素嚴(yán)重制約了我國中小物流企業(yè)的發(fā)展。下面我們就中國中小型物流企業(yè)在現(xiàn)狀環(huán)境中存在的問題及其應(yīng)當(dāng)才用的對策進(jìn)行分析。

三． 中小物流企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

（一）.客戶服務(wù)方面的問題及分析。

我國中小物流企業(yè)客戶服務(wù)存在的問題：綜合性全程物流服務(wù)提供能力低；服務(wù)功能單一；物流客戶服務(wù)水平低下；物流企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對較低；運(yùn)營效率低下；設(shè)施和裝備落后。

1.政策支持力度不足，物流法規(guī)不夠完善。目前政府對中小物流企業(yè)是有很大歧視的，中小物流企業(yè)在與大型物流企業(yè)、不同體制下的同類企業(yè)的競爭中處于劣勢。我國的物流行業(yè)發(fā)展比較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，沒有完善的符合我國國情的法律法規(guī)，特別是在客戶服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)上不同的企業(yè)差別很大，物流公司自身在確定物流標(biāo)準(zhǔn)時(shí)．沒有詳細(xì)調(diào)查客戶對物流服務(wù)水平的要求．也沒有對行業(yè)競爭者服務(wù)水平進(jìn)行充分的調(diào)查了解。

2.企業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益。我國物流企業(yè)大部分規(guī)模在500人以下，從事公路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)擁有的車輛不多。企業(yè)規(guī)模過小，缺乏運(yùn)作資金及管理經(jīng)驗(yàn)，降低了企業(yè)的競爭力，甚至一些企業(yè)陷入經(jīng)營困境。同時(shí)，企業(yè)規(guī)模偏小，造成運(yùn)營成本上升，難以形成貫通全國的高效物流網(wǎng)絡(luò)，很難為國內(nèi)外物流服務(wù)需求者提供滿意的服務(wù)。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期造成的條塊分割式的管理體制，使得資源缺乏整合，規(guī)模效益難以形成。

3.我國中小型物流企業(yè)大多數(shù)原為傳統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)輸、倉儲業(yè)或是國有工商企業(yè)分拆轉(zhuǎn)型而來，物流功能主要停留在儲存、運(yùn)輸、配送等傳統(tǒng)物流環(huán)節(jié)上，對于加工、JIT配送、“零庫存”管理、物流咨詢與培訓(xùn)、物流信息等增值服務(wù)不多，物流運(yùn)輸、倉儲的現(xiàn)代化水平不高，市場反應(yīng)速度慢，物流企業(yè)“大面全”、“小面全”現(xiàn)象較突出，產(chǎn)供銷一體化、專業(yè)化程度不高，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。

4.客戶方面不重視物流服務(wù)，造成不能與物流公司協(xié)調(diào)一致，致使物流的客戶服務(wù)沒有和客戶方達(dá)成一致，其服務(wù)沒有使客戶滿意。加上物流公司服務(wù)流程不清晰，客戶單位的管理人員不了解物流服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，單純要求降低成本，往往未經(jīng)綜合考慮就草率地選擇物流公司。

(二）.人力資源管理中的問題及分析。

我國中小型物流企業(yè)用人現(xiàn)狀：勞動(dòng)用工制度不規(guī)范，人才配置不合理，缺少具有實(shí)際操作能力的人，績效評估不規(guī)范，激勵(lì)機(jī)制不完善，不重視員工培訓(xùn)，管理人才和技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，“君主集權(quán)制”。

1.大多中小物流企業(yè)發(fā)展還處于初創(chuàng)期，缺乏長遠(yuǎn)的人才規(guī)劃與靈活的選拔機(jī)制。對于新進(jìn)人員的招聘，大多是因頂崗的需要，沒有適于企業(yè)長期發(fā)展的人才儲備計(jì)劃；招聘要求及過程相對都比較簡單，企業(yè)對于從業(yè)人員物流資格證書也不夠重視，應(yīng)聘人員與崗位要求難以匹配。物流企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往忽視人力資源發(fā)展規(guī)劃，人力資源管理部門在企業(yè)中大多從事些具體的事務(wù)性工作，缺乏創(chuàng)新思維，不懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理流程，工作十分被動(dòng)，甚至不被企業(yè)重視。即使涉及人力資源規(guī)劃內(nèi)容，也常常脫離本企業(yè)經(jīng)營發(fā)展日標(biāo)，不考慮本企業(yè)的人力資源狀況及本企業(yè)的人力資源體系能否有效地支持企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，人力資源與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配。

2.中小物流企業(yè)中民營數(shù)量占多數(shù)，這些企業(yè)普遍在管理方面突出的問題是企業(yè)的所有權(quán)與管理權(quán)緊密結(jié)合，決策權(quán)和管理權(quán)高度集中在企業(yè)主手中，家庭成員在企業(yè)中居要位。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期使用的這種家族式管理模式，在一定階段和范圍內(nèi)有著不可比擬的優(yōu)勢。諸如內(nèi)在的凝聚力和團(tuán)結(jié)、能提供可充分利用的信用資源、避免代理人的“通往風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”、減少代理成本等。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，弊端就很明顯地暴露出來，企業(yè)發(fā)展的歷史習(xí)慣使得他們在用人方面常表現(xiàn)為對外人不放心、任人惟親、過分集權(quán)、論資排輩等

3.在中小物流企業(yè)中，流動(dòng)性較強(qiáng)的是具有一定學(xué)歷和專業(yè)技能的管理人員、營銷精英和技術(shù)骨干，這些人員掌握管理知識、掌握企業(yè)核心機(jī)密、掌握銷售渠道或掌握行業(yè)內(nèi)較為先進(jìn)的技術(shù)而有更大的選擇范圍和發(fā)展空間，其就業(yè)選擇空間更為廣泛。另一方面，在中小物流企業(yè)中，對物流一線從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)物流知識培訓(xùn)少之又少，大部分上層管理人員只顧眼前利益，不愿把資金用到員工培訓(xùn)上，盲目追求短期效益的迅速增長，認(rèn)為人才培養(yǎng)的成本高于直接招聘的成本；或認(rèn)為人才培養(yǎng)的能力越高，人才流失的越快。所以他們不重視也不愿意進(jìn)行人才培養(yǎng)，造成了人力資源的貶值。長期在物流一線的工作人員對物流前沿理論、管理模式知之甚少，缺少創(chuàng)新開拓能力。雙方面的原因使得中小物流企業(yè)的管理者普遍感到專業(yè)人員的缺乏，但又不敢投入較大的成本來培養(yǎng)潛在的管理人員，無形中陷入了“缺人才—怕投入—更缺人才”的惡性循環(huán)。

4.大多數(shù)中小物流企業(yè)對員工的激勵(lì)手段較單一，偏重物質(zhì)激勵(lì)。按照赫茨伯格提出有“ 雙因素理論”，企業(yè)中人的需要分為兩類：第一類是保健因素，如經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，就業(yè)保障等；第二類是激勵(lì)因素，如認(rèn)同感、自我實(shí)現(xiàn)等。保健因素主要跟工作環(huán)境有關(guān)，其改變不能真正起到激勵(lì)作用。要想對職工進(jìn)行激勵(lì)，必須使用和職務(wù)內(nèi)容相關(guān)的激勵(lì)因素，只有激勵(lì)因素得到改善，才能促進(jìn)人的積極性不斷提高。但是目前許多中小物流企業(yè)沒有了解人才就業(yè)的動(dòng)機(jī)，尚未深刻認(rèn)識到員工需要和激勵(lì)的多樣性，只是采用簡單的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。員工沒有進(jìn)取心，缺乏積極性，甚至缺乏歸屬感，這往往導(dǎo)致他們不會專心工作，甚至對企業(yè)失去信心。

(三）中小型物流企業(yè)的信息化建設(shè)的問題及分析。

問題：信息化程度較低, 信息化系統(tǒng)功能不完善；物流信息平臺規(guī)模小, 效率低；先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用較少, 應(yīng)用范圍有限；集成化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，規(guī)范性差；信息化意識薄弱，專業(yè)知識缺乏，信息化人才稀缺。

1.資金缺乏。企業(yè)信息化是一個(gè)需要長期發(fā)展的系統(tǒng)工程，絕對不是擁有幾臺臺式機(jī)，幾部終端輸出設(shè)備就可以解決問題的。信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)和資金密集型的產(chǎn)業(yè)，不僅在初期要花費(fèi)巨資購買一些硬件和與之相匹配的軟件資源，在后期人員培訓(xùn)、技術(shù)跟進(jìn)、系統(tǒng)升級與維護(hù)方面更是要投入更大的資金。據(jù)估計(jì)，企業(yè)信息化系統(tǒng)在每年的維護(hù)費(fèi)用普遍占整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用的10%-20%。中小物流企業(yè)由于存在實(shí)力弱、管理水平低，在信息化建設(shè)中一方面企業(yè)不愿為自建而投資，即使有政府配套仍不愿投資；另一方面，卻有19.3%的企業(yè)反映資金不足，49.2%的中小企業(yè)希望的是政府將資金投在社會服務(wù)上。

2.企業(yè)競爭力的基本手段。而目前我國的物流信息化處于初級階段，領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的只是眼前的生存狀態(tài), 往往以滿足企業(yè)內(nèi)部管理為出發(fā)點(diǎn)建設(shè)物流信息系統(tǒng), 忽視了對客戶物流信息服務(wù)的建設(shè), 這種觀念上的差距嚴(yán)重影響了物流信息系統(tǒng)的投入力度和實(shí)施效果。缺乏完善的管理制度：一是一些中小物流企業(yè)還沒有建立起一套科學(xué)的管理制度，包括財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)核算、質(zhì)量管理、倉庫管理、合同管理、生產(chǎn)管理等制度。二是許多企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是建立在專業(yè)分工基礎(chǔ)上的，以功能為中心，業(yè)務(wù)流程不清晰，管理模式和組織形式無法適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。三是信息化企業(yè)的管理機(jī)制與管理的基礎(chǔ)工作存在差距，數(shù)據(jù)資料如各項(xiàng)定額、倉庫記錄、生產(chǎn)記錄、各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不完整、不準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、信息不能順暢流動(dòng)。四是缺乏總體規(guī)劃，各部門對信息條塊分割，形成一個(gè)信息孤島。

3.缺乏物流信息化人才。外部原因：由于物流業(yè)在我國起步較晚, 專業(yè)人才奇缺, 尤其是既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才十分匱乏；在運(yùn)作資源成本全面提高的情況下，以往不規(guī)范的“隱形”運(yùn)作成本逐漸變得明朗化，物流企業(yè)人力資源成本日益增大。內(nèi)部原因：企業(yè)只重視物流專業(yè)技術(shù)人才(如倉儲、運(yùn)輸、裝卸、包裝等)的培養(yǎng)與儲備；運(yùn)輸行業(yè)人員流動(dòng)性較大，而物流專業(yè)人員相對缺乏，企業(yè)不敢投入較大的成本來培養(yǎng)潛在的管理人員；中小物流企業(yè)缺少完善的激勵(lì)機(jī)制和升遷機(jī)制，使得人才的自身培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)成為企業(yè)人力資源建設(shè)的瓶頸。

四． 中小型物流企業(yè)發(fā)展中存在問題的解決辦法

(一)政府要為物流公司的經(jīng)營打造適宜的宏觀環(huán)境

1、盡快建立物流管理協(xié)調(diào)機(jī)制。為了物流產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展，各級政府當(dāng)務(wù)之急就是要盡快建立統(tǒng)一的物流發(fā)展協(xié)調(diào)會議機(jī)制，由綜合部門牽頭，其他部門共同參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)物流規(guī)劃、物流法規(guī)、物流標(biāo)準(zhǔn)和政策的設(shè)計(jì)制定工作。通過政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行實(shí)施物流管理，為各類型物流企業(yè)尤其是中小物流企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、制定統(tǒng)一的物流規(guī)劃。地方政府應(yīng)充分考慮本地區(qū)各層面對物流的需要，搞好全方位的調(diào)查研究。開發(fā)新資源要與整合現(xiàn)有物流資源相結(jié)合，進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和可行性研究，最后制定出統(tǒng)一的、更高層次的、全面的、綜合的物流發(fā)展規(guī)劃。

3、制定地方性物流法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的扶持政策?！胺ㄖ巍笔菍?shí)施物流管理的高級形式，政府應(yīng)該組織力量作好調(diào)查研究，參照國家相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，在吸收國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快制定本區(qū)域的物流法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并依照法律程序予以頒布執(zhí)行。同時(shí)，政府需要做好調(diào)查研究，出臺相應(yīng)的工商、財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)、交通發(fā)展及融資等扶持政策，從各方面加大對中小物流企業(yè)的支持力度，減少限制和不合理的收費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。要正確發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

(二)確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，努力打造核心競爭力

中小型物流企業(yè)要在當(dāng)今激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，必須作出適合于自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，企業(yè)應(yīng)在物流服務(wù)理念，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；突出自己擅長的領(lǐng)域，培養(yǎng)自己的核心物流專長；樹立品牌意識，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足客戶需求，在客戶中樹立良好而深刻的物流品牌形象。例如，上海百歲物流公司重點(diǎn)關(guān)注倉儲和配送業(yè)務(wù)，并在運(yùn)作過程中實(shí)現(xiàn)物流功能的集成化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化以及組織網(wǎng)絡(luò)化。再比如，上海宅急送物流有限公司則專心做速遞包裹業(yè)務(wù)，為客戶提供快捷、準(zhǔn)確、高效、安全的速遞門到門服務(wù)。等等。這些物流企業(yè)致力于提供某一方面的物流服務(wù)，打造屬于自己的核心專長和品牌，取得了不凡的業(yè)績。

(三)建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟

中小型物流企業(yè)的自身力量薄弱, 難以與大型跨國物流企業(yè)競爭。彼此建立相互之間的橫向或縱向物流戰(zhàn)略聯(lián)盟, 是其發(fā)展方向, 并體現(xiàn)了整合的理念。這種自發(fā)的資源整合方式, 經(jīng)過有效的重組聯(lián)合, 依靠各自的優(yōu)勢, 可以在短時(shí)間內(nèi)形成一種合力和核心競爭力。中小型物流企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)自身資源出發(fā),構(gòu)造各自的核心競爭力，雖然中小型企業(yè)物流有功能的單一與不完備的缺點(diǎn), 正因此在建筑在各自的核心競爭力基礎(chǔ)上構(gòu)造的物流業(yè)務(wù)的合作是一種有效彌補(bǔ)企業(yè)能力缺憾, 構(gòu)成物流競爭優(yōu)勢的可行方法。

通過戰(zhàn)略聯(lián)盟可以實(shí)現(xiàn)資源共享、開拓新市場等特定戰(zhàn)略目標(biāo), 可以分享約定的資源和能力。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟, 可以獲得不必?cái)U(kuò)張組織邊界就能擴(kuò)張公司經(jīng)營范圍的效果, 實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。公司利用伙伴企業(yè)的物流服務(wù)資源, 增加物流服務(wù)品種, 擴(kuò)大物流服務(wù)的地面覆蓋面, 為客戶提供一體化物流服務(wù), 提升市場份額和競爭能力。在實(shí)際運(yùn)作過程中, 相同的文化背景和彼此相互依賴、有效而積極的信息溝通、共同的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和凝聚力、技術(shù)上的互補(bǔ)能力、雙方高層管理人員在管理方面的共同努力等是戰(zhàn)略聯(lián)盟成功的關(guān)鍵因素。

(四)引用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，加強(qiáng)信息化平臺的建設(shè)

我國的經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展,物流企業(yè)應(yīng)該著眼長期,積極引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)優(yōu)化管理。比如應(yīng)用倉庫管理系統(tǒng)(WMS)和運(yùn)輸管理系統(tǒng)(TMS)來提高運(yùn)輸與倉儲效率;采用條形碼技術(shù)(Bar-Coding)和射頻識別技術(shù)(RFID),提高信息采集效率和準(zhǔn)確性;采用基于互聯(lián)網(wǎng)的電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(Web EDI)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)外的信息傳輸,實(shí)現(xiàn)訂單錄入、處理、跟蹤、結(jié)算等業(yè)務(wù)處理的無紙化;運(yùn)用J IT、CPFR、VMl、SMI 等供應(yīng)鏈管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈伙伴之間的協(xié)同商務(wù),降低供應(yīng)鏈的物流總成本,提高供應(yīng)鏈的競爭力;通過網(wǎng)上采購輔助材料、網(wǎng)上銷售多余庫存以及通過電子物流服務(wù)商進(jìn)行倉儲與運(yùn)輸交易等手段,借助電子商務(wù)來降低物流成本。

國內(nèi)物流信息的IT 商有很多近兩年都不約而同在走平臺化的模式,但至今還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的平臺。要促進(jìn)這方面的發(fā)展,可以通過兩方面的努力,一方面是政府有關(guān)部門將其對外服務(wù)的這塊信息化形成一個(gè)公共的平臺,因?yàn)槲锪骼锩鏁婕暗恼?wù)有公關(guān)、稅務(wù)、銀行結(jié)算、商檢,還有一些像視頻監(jiān)管、醫(yī)藥監(jiān)管等很多政府的監(jiān)管。如果這些監(jiān)管能夠形成一個(gè)公共平臺,那就對企業(yè)開發(fā)公共運(yùn)營平臺帶來一個(gè)很大的促進(jìn)作用;另一方面,企業(yè)可以自發(fā)地進(jìn)行。

(五)改進(jìn)人力資源現(xiàn)狀

1、建立完善培訓(xùn)制度

人才培訓(xùn)計(jì)劃是物流人才資源管理的重要內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)需要、戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)的培訓(xùn)能力，分別確定培訓(xùn)計(jì)劃：新進(jìn)人才培訓(xùn)計(jì)劃、專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃、部門主管培訓(xùn)計(jì)劃、一般人員培訓(xùn)計(jì)劃、人才選送進(jìn)修計(jì)劃等。在培訓(xùn)中，既要重視管理、技術(shù)人員的教育培養(yǎng)，也要加強(qiáng)一般工人的教育培訓(xùn)；既要注重崗前培訓(xùn)，又要重視崗后培訓(xùn)；既要注重全員教育培訓(xùn)，又要重視重點(diǎn)教育與培訓(xùn)拔尖人才；既要有短期人才資源發(fā)展戰(zhàn)略，又要有中長期人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。

中小物流企業(yè)可以給予一些引進(jìn)人才優(yōu)惠政策和特殊待遇，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，吸取一些大型物流企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對中小物流企業(yè)來講，加強(qiáng)現(xiàn)有物流人才培養(yǎng)比引進(jìn)物流人才更有意義?？萍荚诓粩噙M(jìn)步，人員要進(jìn)行知識更新；在職物流人員數(shù)量比引進(jìn)人員數(shù)量相對多一些；在職人員的素質(zhì)對企業(yè)的影響較大,對引進(jìn)人員有一定的示范作用；在職人員已經(jīng)具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，物流業(yè)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尤為重要，通過及時(shí)、系統(tǒng)地培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平提高速度較快。物流人才培養(yǎng)應(yīng)結(jié)合正規(guī)教育和在職培訓(xùn)，可以鼓勵(lì)員工通過成人教育等方式參加正規(guī)物流教育，也可以加強(qiáng)在職人員的崗位技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、管理理念培訓(xùn)及物流新知識與新技術(shù)的培訓(xùn)等。

2、完善用人機(jī)制

中小物流企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)之上制定相應(yīng)的人力資源發(fā)展規(guī)劃，把握好人才的招聘和培訓(xùn)，建立起學(xué)習(xí)型組織。要注重人力資源的選拔與配置，要注重員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。管理者應(yīng)該加強(qiáng)與員工的雙向溝通，提倡“以人為本”的管理理念，為員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，促使企業(yè)向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。建立完善合理的激勵(lì)機(jī)制是完善用人機(jī)制的有效途徑。一方面，企業(yè)應(yīng)該使員工需求的保健因素有保障。譬如，設(shè)計(jì)合理的薪酬制度，積極改善職工薪酬及福利，增強(qiáng)員工歸屬感。另一方面，企業(yè)應(yīng)該改善與工作內(nèi)容相關(guān)的激勵(lì)因素，促進(jìn)員工的工作積極性不斷提高。譬如充分放權(quán)，讓員工更多地參與企業(yè)管理，使其具有話語權(quán)，進(jìn)而產(chǎn)生主人翁的責(zé)任感；定期選送技術(shù)人員到高等院校物流專業(yè)學(xué)習(xí)，使理論研究和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合；重視所有員工的基礎(chǔ)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和觀念培訓(xùn)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)等。

3、建立良好的企業(yè)文化

企業(yè)文化是全體員工認(rèn)同的共同的價(jià)值觀，它具有較強(qiáng)的凝聚功能。因此，它對穩(wěn)定員工起著重要的作用。出色的企業(yè)文化所營造的人文環(huán)境，對員工的吸引力是其他文化無法比擬的。新員工是企業(yè)的新鮮血液。他們能否發(fā)揮作用關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前途。因此，物流企業(yè)應(yīng)通過讓新員工感到受重視使新員工盡快適應(yīng)工作環(huán)境，并培養(yǎng)新員工的組織歸屬感等方式來完善新員工的導(dǎo)向活動(dòng)，幫助新員工盡快融入到企業(yè)的價(jià)值觀，掌握業(yè)務(wù)技能，從而盡心盡力地為企業(yè)工作。要營造吸引人才的良好環(huán)境，必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理、建立制度化的約束機(jī)制。盡量能做到科學(xué)決策、合理分工、有效控制。企業(yè)內(nèi)部有健全的規(guī)章制度可遵循，給員工安全感。

結(jié)束語：不難發(fā)現(xiàn)，我國目前的物流行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，具有廣闊的發(fā)展空間和旺盛的生命力。但是中小型物流企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題卻不容樂觀。因而在中小型物流企業(yè)的發(fā)展中要認(rèn)清企業(yè)的優(yōu)勢，劣勢，機(jī)遇和威脅，從而挖掘企業(yè)的競爭能力所在，采取優(yōu)化的資源整合方法和措施。我們相信，只要腳踏實(shí)地，用心經(jīng)營，做到資源整合與合作并舉，中國物流在未來的發(fā)展一定會更上一層樓的。

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第五篇：六大措施助力解決小微企業(yè)發(fā)展中遇到的問題

六大措施助力解決小微企業(yè)發(fā)展中遇到的問題

大力發(fā)展小微企業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措之一。應(yīng)力爭在“十二五”規(guī)劃乃至“十三五”規(guī)劃期間，使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的大、中、小、微各類企業(yè)比例基本協(xié)調(diào)、分布較為合理、發(fā)展態(tài)勢趨于健康，為全面建成小康社會作出重要貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)認(rèn)定劃型標(biāo)準(zhǔn)

逐步完善認(rèn)定內(nèi)涵。2011年6月，國家工信部聯(lián)合其他四部委發(fā)布的中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及企業(yè)營業(yè)收入、用工人數(shù)和資產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)。鑒于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相關(guān)部門對小微企業(yè)認(rèn)定內(nèi)涵表述不盡一致，稅務(wù)部門稱“小型微利企業(yè)”，統(tǒng)計(jì)部門稱“規(guī)模以下企業(yè)”等。而且，上述指標(biāo)內(nèi)容通常是在企業(yè)完成設(shè)立登記并開展經(jīng)營活動(dòng)后才能較完整產(chǎn)生，企業(yè)在設(shè)立登記時(shí)一般不能準(zhǔn)確提供上述指標(biāo)數(shù)據(jù)，工商機(jī)關(guān)因而不能準(zhǔn)確判斷服務(wù)對象是否屬于小微企業(yè)，使“免除注冊登記費(fèi)”之類的優(yōu)惠政策不能順利得到執(zhí)行。因此，建議以注冊資本為“補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”劃定小微企業(yè)；同時(shí)，建議取消“個(gè)體私營工商戶”稱謂，其登記時(shí)統(tǒng)一劃歸“小微企業(yè)”統(tǒng)計(jì)范疇。

提高接受國家政策扶持的實(shí)際程度。2011年10月至2012年4月，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策和4條進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。調(diào)研表明，鑒于對小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵認(rèn)知程度不一，目前實(shí)際接受國家相關(guān)政策扶持的小微企業(yè)不到20%。尤其是對繳納土地使用稅確有困難的，按權(quán)限報(bào)批后予以減免；參加就業(yè)技能培訓(xùn)給予200-1200元培訓(xùn)補(bǔ)貼；小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到2015年底并擴(kuò)大范圍；嚴(yán)格控制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款利率上浮幅度，對企業(yè)貸款不得與其存款掛鉤；允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限暫定6個(gè)月等措施，實(shí)際知曉的小微企業(yè)僅為50%左右。因此，要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織的橋梁、紐帶作用，繼續(xù)采取務(wù)實(shí)措施加大對國家扶持政策的宣傳力度。政府職能部門要積極主動(dòng)執(zhí)行政策，簡化辦理手續(xù)，切實(shí)把扶持政策落到實(shí)處。

建立小微企業(yè)專門統(tǒng)計(jì)制度。應(yīng)在科學(xué)認(rèn)定小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能部門。

二、將減稅降負(fù)落到實(shí)處

繼續(xù)加大減稅力度。繼續(xù)全面落實(shí)國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》文件精神，對小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅延長到2015年年底并且擴(kuò)大范圍。落實(shí)國家財(cái)政部會同國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》文件精神，暫免征收22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。2011年起有關(guān)部門進(jìn)一步降低了微型企業(yè)稅負(fù)，但這些政策仍只覆蓋部分微型企業(yè)，如新的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)上限為年收入24萬元，遠(yuǎn)低于微型企業(yè)劃分上限標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，同時(shí)擴(kuò)大所得稅的優(yōu)惠面，爭取將所有微型企業(yè)和部分小型企業(yè)納入結(jié)構(gòu)性減稅的覆蓋范圍。

繼續(xù)提高稅收優(yōu)惠幅度。要進(jìn)一步提高企業(yè)所得稅優(yōu)惠門檻。新的所得稅優(yōu)惠門檻從年所得額3萬元提高到6萬元，標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，建議提高到10萬-15萬元。對達(dá)不到增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)的小微企業(yè)，建議通過立法免征其個(gè)人所得稅。目前稅法規(guī)定小規(guī)模納稅人年應(yīng)征增值稅銷售額在50萬元以下的按3%征稅，50萬元以上的按一般納稅人17%或13%征稅。由于兩者之間懸殊過大，很多小微企業(yè)轉(zhuǎn)為一般納稅人后又無可抵扣項(xiàng)，只好反復(fù)注銷企業(yè)重新登記以“合理避稅”。建議在小規(guī)模納稅人和一般納稅人之間制定一個(gè)過渡性稅率，扶持小微企業(yè)逐步成長壯大。對初創(chuàng)階段的小微企業(yè)要有長期穩(wěn)定的政策，小微企業(yè)創(chuàng)辦前三年可給予有條件的免稅優(yōu)惠，對已經(jīng)發(fā)展起來的小微企業(yè)，可給予有時(shí)限的階段性優(yōu)惠政策。

繼續(xù)推出實(shí)質(zhì)性降費(fèi)措施。建議免除小微企業(yè)的殘疾人保障金、城市建設(shè)、教育等附加費(fèi)，由國家財(cái)政統(tǒng)一支付；應(yīng)允許小微企業(yè)在特定時(shí)期，下浮企業(yè)負(fù)擔(dān)“五險(xiǎn)一金”的支付比例。一定意義上講，減免涉企收費(fèi)項(xiàng)目要比落實(shí)稅費(fèi)減免政策更快更見效，要把全面減免涉企收費(fèi)項(xiàng)目作為支持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措；目前涉企收費(fèi)項(xiàng)目名目較多，一些不合時(shí)宜的項(xiàng)目仍在收取且征收比例不低，建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，及時(shí)審慎出臺全面減免小微企業(yè)類似勞動(dòng)用工調(diào)配費(fèi)、堤圍費(fèi)等相關(guān)降費(fèi)措施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府因此減收的費(fèi)用，可考慮由國家財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)貼。同時(shí)，允許相關(guān)省市通過特定法案實(shí)行臨時(shí)性免稅政策；允許在條件相對成熟的區(qū)域試行“以稅定貸”、“付息續(xù)貸”等措施，進(jìn)一步拓寬小微型企業(yè)融資渠道。

三、解決融資難問題

務(wù)實(shí)加大金融創(chuàng)新力度。要根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新融資方式和融資產(chǎn)品，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。要在加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展的同時(shí)，出臺發(fā)展縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小金融機(jī)構(gòu)，以及為小微企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保公司、商會投資風(fēng)險(xiǎn)貸款補(bǔ)償管理辦法，完善民間投資風(fēng)險(xiǎn)貸款補(bǔ)償機(jī)制。向小微企業(yè)傾斜，健全投融資擔(dān)保體系，支持商會、行業(yè)協(xié)會等成立擔(dān)保公司，開展互保聯(lián)保。拓寬銀企商溝通渠道，引導(dǎo)小微企業(yè)較多的行業(yè)商會、異地商會向銀行“抱團(tuán)”貸款。發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)小微企業(yè)利用債券市場，發(fā)行“小微企業(yè)集合債券”。加快設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。

探索成立專營小微金融的政策銀行。建議在深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展金融創(chuàng)新先行先試，探索在當(dāng)?shù)啬酥翉V東省成立小微企業(yè)政策銀行；小微企業(yè)政策銀行不以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策或政府相關(guān)決策對小微企業(yè)開展政策性投融資活動(dòng)。同時(shí)，建議銀監(jiān)部門敦促商業(yè)銀行繼續(xù)加大對小微企業(yè)的貸款支持，開發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，不輕易改變借貸周期和信貸額度，確保貸款企業(yè)的資金鏈安全。要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，盡快出臺相關(guān)具體措施，允許民營企業(yè)家投資創(chuàng)辦或控股社區(qū)銀行、科技銀行等服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)出臺符合地方金融實(shí)際的相關(guān)措施。例如，可根據(jù)稅收增長幅度逐年擴(kuò)大省級中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，年增幅度不少于5000萬元；盡快對省（市、自治區(qū)）各級政府設(shè)立該項(xiàng)基金做出剛性要求，并明確其中用于小微企業(yè)的具體比例。又如，小微企業(yè)可在天津股權(quán)交易所掛牌交易，通過資本市場直接融資。一方面，使小微企業(yè)獲得快捷、高效、低成本融資；另一方面，使小微企業(yè)獲得規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理的有益經(jīng)驗(yàn)。再如，可吸引外國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資本土公司，正確引導(dǎo)民間資本介入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，政府主要提供必要的扶持和保障措施。風(fēng)險(xiǎn)投資將增加小微企業(yè)的融資渠道，帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持“非禁即入”。降低市場準(zhǔn)入門檻，為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。全面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地輔導(dǎo)、孵化功能發(fā)育，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。發(fā)揮各級工商聯(lián)組織在扶持創(chuàng)業(yè)中的作用，由各級工商聯(lián)增建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化基地，基本形成省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化服務(wù)體系。以政府購買服務(wù)為基本方式，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場調(diào)查、商業(yè)策劃、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔(dān)保等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本。繼續(xù)實(shí)施支持個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”工程，簡化工商登記手續(xù)、實(shí)行零注冊資金、免收手續(xù)費(fèi)用，允許多種形式創(chuàng)辦企業(yè)包括住宅內(nèi)設(shè)立公司并免征房產(chǎn)稅。

提高小微企業(yè)成活率。中央財(cái)政安排的5年150億元中小企業(yè)發(fā)展基金，應(yīng)盡快明確運(yùn)作細(xì)則，及時(shí)惠及企業(yè)。整合各方面資源，建立公開透明能夠反映小微企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)、信用、交易等信息的綜合信息平臺，進(jìn)一步解決信息不對稱問題。將積極就業(yè)政策中的培訓(xùn)補(bǔ)貼更好地用于小微企業(yè)，由政府組織對小微企業(yè)的管理者進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。要為創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)、見習(xí)、試崗的條件，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，解決其到小微企業(yè)就業(yè)的后顧之憂，完善檔案接轉(zhuǎn)、戶籍申報(bào)、子女入學(xué)、職稱評聘、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等一系列服務(wù)。允許在小微企業(yè)就業(yè)達(dá)到一定年限的大中專畢業(yè)生申請經(jīng)濟(jì)適用房；對吸納一定數(shù)額大中專畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，政府應(yīng)給予包括一定額度的補(bǔ)貼或貼息貸款、保障房指標(biāo)。

建立健全小微企業(yè)用地保障制度。地方政府在每年新增土地指標(biāo)中安排一部分用于成長性好的小企業(yè)，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度；對于新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)，要明確劃出一定比例的土地用于建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，或適合小微企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決小微企業(yè)發(fā)展空間問題。

五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快完善小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方政府應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，編制完成好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,把工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展作為小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向。要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，圍繞市場需求發(fā)展特色項(xiàng)目、興辦小微企業(yè)，實(shí)行低成本擴(kuò)張。要提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)小微企業(yè)生產(chǎn)由高消耗向高效率、產(chǎn)品由粗加工向深加工、產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)變，改變小微企業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目投資、低水平競爭的被動(dòng)局面。

引導(dǎo)小微企業(yè)有序參與資源開發(fā)。解決小微商貿(mào)流通企業(yè)生存難題。小微商貿(mào)流通企業(yè)在繁榮市場、安排就業(yè)方面作用突出，但當(dāng)前面臨著工商用電不同價(jià)、銀行刷卡費(fèi)率高、政策支持弱等問題。建議抓緊流通業(yè)相關(guān)立法，盡快出臺農(nóng)產(chǎn)品市場、電子商務(wù)、會展秩序等管理?xiàng)l例，修訂完善融資租賃、再生資源、舊貨流通等行政法規(guī)，編制餐飲配送中心、家政服務(wù)、美容美發(fā)、洗浴洗染等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

六、深化體制機(jī)制改革

努力完善法律法規(guī)。應(yīng)適時(shí)修訂《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》。該法于2002年6月29日由全國人大常委會通過，2003年1月1日起開始生效，迄今已逾10年。目前我國新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺，支持小微企業(yè)發(fā)展是新劃型標(biāo)準(zhǔn)的重要政策內(nèi)涵。適時(shí)修訂該法有利于各級政府針對小微企業(yè)實(shí)施定向政策，清理和修訂現(xiàn)有法規(guī)中不適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，加強(qiáng)對小微企業(yè)的管理和服務(wù)。應(yīng)適時(shí)出臺《中華人民共和國民間借貸法》。

積極探索綜合配套改革試驗(yàn)。應(yīng)積極探索選擇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、小微企業(yè)聚集的地區(qū)，開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)工作。沿邊境地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)之一，小微企業(yè)是沿邊境地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力和推動(dòng)沿邊開放開發(fā)的重要力量；給予免稅扶持可以緩解小微企業(yè)生存發(fā)展壓力，為沿邊境地區(qū)開放開發(fā)創(chuàng)造必要條件。與此相關(guān)，應(yīng)考慮對高寒地區(qū)小微企業(yè)給予特殊財(cái)政補(bǔ)貼。