第一篇：淺談農(nóng)村信用社支持小微企業(yè)面臨的難點和對策

淺談農(nóng)村信用社支持小微企業(yè)面臨的難點和對策

興文縣農(nóng)村信用社課題組

在國際經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜的今天，支持小微企業(yè)發(fā)展，不僅成為中央經(jīng)濟工作會議的主題之一，也成為各級地方政府2012年的工作重點。小微企業(yè)是我國經(jīng)濟社會中活力最強，抗風(fēng)險能力最弱，承擔(dān)社會責(zé)任和社會功能最多，政策性屬性特征最突出的群體。絕大多數(shù)小微企業(yè)集中在縣域經(jīng)濟，雖然西部縣域經(jīng)濟又是資金最貧乏、資金供求矛盾最集中的地區(qū)，但是多年的實踐證明，當(dāng)前西部地區(qū)最欠缺的不是資金，而是嚴(yán)重缺乏防止自身資金不斷持續(xù)大量流失的保護制度和約束機制。

一、興文縣小微企業(yè)發(fā)展的環(huán)境及優(yōu)勢

（一）礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯。興文縣礦產(chǎn)資源區(qū)別于其他區(qū)縣的突出優(yōu)勢是富集而配套、量大而質(zhì)優(yōu)。目前已探測查明的礦產(chǎn)資源有28種，其中煤、硫鐵礦、鹽、石灰石四種資源最為豐富。興文不僅自身資源稟賦好，而且地處川滇黔三省結(jié)合部，緊鄰“古敘煤田”，距貴州畢節(jié)、云南威信和鎮(zhèn)雄等煤炭資源富集地較近，資源后備充足，貴州畢節(jié)地區(qū)是中國南部最大的煤炭基地之一，每年從興文過境的煤炭約200萬噸。

（二）交通區(qū)位條件突出。興文縣處于川滇黔三省交通樞紐的節(jié)點。一是水路。興文縣距納溪大渡碼頭50公里，距江安二龍口碼頭60公里，同周邊資源縣相比，興文離上述碼頭最近，出境通道均為二、三級黑色路面或水泥路面。宜賓打造沿江經(jīng)濟帶，興文縣完全可以作為資源供給地、物流集散地和化工產(chǎn)品輸出地融入其中。二是鐵路。興文縣距宜賓金沙灣火車站75公里，距在建的江門火車站10公里，未來成都至貴陽高鐵的建設(shè)，興文縣將成為宜賓打通南向出海

通道、聯(lián)系北部灣、珠三角等地區(qū)，乃至東南亞的必經(jīng)之路。三是公路。興文縣距瀘州市敘永縣30公里，距云南威信縣96公里，距國道213線15公里，到宜賓、瀘州兩市均為二、三級水泥路面，極大縮短了川南、川東、滇北和黔北的時空距離。

（三）項目承載潛力巨大。興文縣太平工業(yè)集中區(qū)，距縣城7公里，規(guī)劃面積約20平方公里?？h域內(nèi)共有大小溪河19條，其中古宋河是縣境內(nèi)流域面積最大、河道最長的一條河流，今年將開工建設(shè)的全市最大中型水庫新壩水庫，將為太平工業(yè)集中區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供充足的水源保障。同時，縣委、縣政府大力改善電力、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施條件，積極向上爭取匯報，為項目的建設(shè)提供了較好的發(fā)展空間。

二、農(nóng)村金融機構(gòu)支持小微企業(yè)面臨的難點

（一）經(jīng)營管理整體水平不高。大多小企業(yè)發(fā)展的起點低，嚴(yán)重缺乏技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級能力，企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，實行家族式管理模式，管理粗放，信息渠道不暢，缺乏對市場信息的分析判斷能力，經(jīng)營管理水平不高，盈利能力較差。

（二）硬性拖欠加劇小微企業(yè)資金緊張。調(diào)查顯示，今年以來小微企業(yè)被大企業(yè)拖欠款項情況進一步加劇。抽樣調(diào)查的27戶縣域中小企業(yè)中被大企業(yè)拖欠款項的占到100%。同時，由于大多小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩頭都面臨的是大企業(yè)，都是依附于大企業(yè)下傳統(tǒng)的代工企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，進一步加劇了中小企業(yè)資金緊張的矛盾。

（三）小微企業(yè)抗風(fēng)險能力明顯不足。受市場等多種因素影響，小微型企業(yè)相比于大、中型企業(yè)抗風(fēng)險能力更差，在小微企業(yè)發(fā)展的過程中，很多不可控

因素可直接導(dǎo)致小微企業(yè)的經(jīng)營困難，尤其是近年來不斷攀升的勞動力成本、原材料價格、融資成本，導(dǎo)致大多數(shù)小微企業(yè)抵御風(fēng)險的能力下降。

（四）嚴(yán)重缺乏抵押擔(dān)?；緱l件。小微型企業(yè)由于自身經(jīng)濟實力有限，很多企業(yè)將有限的資金投入生產(chǎn)經(jīng)營之中，企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)額較小，可抵押資產(chǎn)數(shù)量有限。而在保證擔(dān)保方面，社會對擔(dān)保責(zé)任的法律意識明顯提高，一般有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)不愿輕易為其它企業(yè)擔(dān)保，金融機構(gòu)難以具有貸款支持的積極性。

（五）信用環(huán)境導(dǎo)致個別企業(yè)失信現(xiàn)象。隨著近年來縣域經(jīng)濟市場化程度的迅速提高，在實體經(jīng)濟的經(jīng)濟活動和信用行為的過程中，少數(shù)小微企業(yè)資信程度偏低，經(jīng)濟活動和信用行為的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、做好小微企業(yè)信貸服務(wù)的主要對策

（一）打造小微企業(yè)發(fā)展和信用環(huán)境。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，既是推動小微企業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是提高小微企業(yè)信用積累和融資能力的基本條件。一是要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭整體推進興文縣新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動；二是以經(jīng)營城市為平臺，提高新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)水平；三是以少數(shù)民族文化為特色，打造精品城鎮(zhèn)；四是以市場體系建設(shè)為載體，統(tǒng)籌興文縣城鄉(xiāng)發(fā)展；五是以創(chuàng)新體制為動力，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展平臺。

（二）建立小微企業(yè)融資渠道多元化模式。要還原小微企業(yè)承擔(dān)大量社會功能的政策性屬性。一是可以考慮建立多級財政下的小微企業(yè)發(fā)展基金和信貸風(fēng)險補償基金，資金來源可以從城鎮(zhèn)土地開發(fā)、工業(yè)化發(fā)展和資源開發(fā)等行業(yè)的地方性收入中提取。二是完善優(yōu)勢小微企業(yè)資金扶持制度，用有限的資金優(yōu)先支持具有良好市場前景的小微企業(yè)。三是針對大多小微企業(yè)處于發(fā)展初期，企業(yè)自我積累非常少，信用水平和融資能力嚴(yán)重不足，而民間資金豐富并且比較活躍等實

際情況，積極改善政策環(huán)境，大力推動民營融資擔(dān)保機構(gòu)建立，引導(dǎo)民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變，吸引民營資金進入融資擔(dān)保領(lǐng)域，借助擔(dān)保平臺，增強民營融資擔(dān)保力和規(guī)模，引導(dǎo)金融機構(gòu)信貸資金支持小微企業(yè)發(fā)展。四是放寬市場準(zhǔn)入條件，引入競爭機制，為民間資本進入更多行業(yè)領(lǐng)域提供更多的優(yōu)惠政策。五是加大對外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向縣域優(yōu)勢骨干小微企業(yè)。

（三）提高農(nóng)村信用社小微企業(yè)金融服務(wù)水平。為了有力的支持興文縣委、縣政府推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動，加快興文縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，農(nóng)村信用社有許多工作要做。一是實施小微企業(yè)信貸培植工程。通過建立小微企業(yè)信貸培植機制，對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蠛椭v信用的小微企業(yè)實施重點支持，推動一大批縣城小微企業(yè)從弱到強，從小到大，逐步發(fā)展壯大起來，并成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭和紐帶。二是實行客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建立農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理聯(lián)系小微企業(yè)制度，確定由客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)查了解轄內(nèi)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信貸資金需求情況，提供辦理貸款的全程服務(wù)，提高了小微企業(yè)金融服務(wù)效率和風(fēng)險防控管理水平。三是優(yōu)化產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)機制。突出小微企業(yè)個性化服務(wù)特色，針對小微企業(yè)擔(dān)保難的問題，根據(jù)流動資金需求“急、頻、少”的特點，推出“最高限額抵押貸款”、“應(yīng)收賬款抵押貸款”、“存貨或倉單抵押貸款”等業(yè)務(wù)新品種，采用“隨用隨貸隨還、周轉(zhuǎn)使用”等貸款方式。同時，積極開辦土地、房產(chǎn)抵押貸款，為小微企業(yè)簽發(fā)銀行承兌匯票等業(yè)務(wù)。積極嘗試小微企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，采用多家企業(yè)組成聯(lián)保組織，為成員提供擔(dān)保的方式。在效益優(yōu)先、風(fēng)險可控的前提下，盡可能滿足小微企業(yè)個性化、多樣化的融資需求。

（四）健全和發(fā)展縣域中小企業(yè)擔(dān)保體系。首先要分層次建立專業(yè)信用擔(dān)保體系。在實行財政分級管理體制下，各區(qū)縣安排財政支出時，可按一定比例提取小企業(yè)發(fā)展基金，或由財政和銀行共同出資組建，還可以通過社會集資、發(fā)行債券、股票等形式擴充基金；也可以由小企業(yè)組建聯(lián)合擔(dān)保共同體，實行股份制，按擔(dān)保比例和額度收取一定手續(xù)費。這些擔(dān)保機構(gòu)既有政府支持，又能通過投資和資金運作等經(jīng)營手段謀求自身發(fā)展，為應(yīng)付隨時可能發(fā)生的代償風(fēng)險和保證自身生存積累必要的資金，逐步在全市各區(qū)縣成具有一定規(guī)模的擔(dān)保體系；其次是增加專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的資金來源。在有政府支持的前提下，擔(dān)保機構(gòu)的資金來源可考慮以下幾條渠道：一是財政和政府部門出資；二是會員單位交納的會費或風(fēng)險準(zhǔn)備金，這是會員制擔(dān)保機構(gòu)可采用的資金來源；三是擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營所獲得的經(jīng)營收入而補充的擔(dān)保基金；四是向社會各行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位、個人募集資金。資金來源的多樣化，可使財政、商業(yè)銀行、中小金融機構(gòu)、中小企業(yè)等有關(guān)利益各方風(fēng)險共擔(dān)，利益共享；再次是落實擔(dān)保企業(yè)的優(yōu)惠政策。要充分利用國家對貸款擔(dān)保行業(yè)的一系列優(yōu)惠、扶持政策，發(fā)揮財政中小企業(yè)發(fā)展基金及風(fēng)險補償基金作用。逐漸完善以企業(yè)的無形資產(chǎn)反擔(dān)?；蚣瘓F總部對下屬子公司的反擔(dān)保制度，降低貸款擔(dān)保風(fēng)險。在貸款擔(dān)保體系建立的過程中，在允許的范圍內(nèi)逐漸加大擔(dān)?；鸬姆糯蟊稊?shù)，提高擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保水平，加快擔(dān)保機構(gòu)間的聯(lián)保和再擔(dān)保的“立體”擔(dān)保體系建設(shè)，開展綜合性的再擔(dān)保服務(wù)。

（五）建立新型的銀政企合作關(guān)系。為解決小微企業(yè)信息渠道不暢的問題，應(yīng)構(gòu)建提供信息咨詢服務(wù)的平臺。一是地方政府應(yīng)當(dāng)牽頭組織政府相關(guān)部門和金融機構(gòu)，共同搭建重點融資項目信息溝通平臺，構(gòu)建有形或無形的銀企合作平臺。二是建立和完善全縣重點融資項目建設(shè)信息情況定期通報制度，定期對全縣重點建設(shè)項目的項目組織、項目實施、項目進度、項目資金概算、項目進展情況和宏

觀經(jīng)濟形勢對項目建設(shè)的影響程度進行通報。保持信息溝通機制的及時性和連續(xù)性，減少相互之間的重復(fù)勞動，提高金融機構(gòu)受理企業(yè)重點融資項目和申報項目的效率。三是理清地方政府、銀企之間的政策關(guān)系和利益關(guān)系，地方政府和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立小微企業(yè)幫扶制度，規(guī)范小微企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)自身素質(zhì)。四是地方政府和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)積極開展制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。五是政府和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財務(wù)制度，提高財務(wù)管理水平，加強小微企業(yè)財務(wù)核算指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，確保小微企業(yè)財務(wù)真實，引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)穩(wěn)步經(jīng)營和增強發(fā)展后勁。

第二篇：當(dāng)前小微企業(yè)融資面臨的主要難點問題

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當(dāng)前小微企業(yè)融資面臨的主要難點問題

當(dāng)前，在宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力加大、金融機構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以及小微企業(yè)融資供求矛盾突出的背景下，要貫徹落實好國務(wù)院關(guān)于進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的有關(guān)精神，引導(dǎo)和整合政府部門、商業(yè)銀行、小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等各方資源力量，建立小微金融綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享、促進資金融通，完善對接聯(lián)通和協(xié)調(diào)機制，助推小微企業(yè)成長，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷增添新的動力與活力。

經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期須加大對小微企業(yè)的金融服務(wù)支持

上海市委、市政府高度重視和關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展特別是小微企業(yè)融資工作，通過建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、加大政策支持、完善服務(wù)體系等方式，助力小微企業(yè)加快發(fā)展。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，中小企業(yè)發(fā)展面臨更大壓力，融資難、融資貴的矛盾凸顯。小微企業(yè)是發(fā)展的主力軍、就業(yè)的主渠道及創(chuàng)新的重要源泉，服務(wù)小微企業(yè)對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要、不能松懈。目前，小微企業(yè)在全國企業(yè)總數(shù)中占比為94%，上海有38.6萬戶小微企業(yè)，占全市法人總數(shù)的96.8%，從業(yè)人數(shù)占52.5%。

從服務(wù)小微金融的主體看，政府部門正在加快轉(zhuǎn)變職能、促進服務(wù)效能提升，要加強跟企業(yè)及社會機構(gòu)信息共享，推動投融資機制創(chuàng)新，跨前一步、主動服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展； 商業(yè)銀行面臨互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，要根據(jù)市場需求創(chuàng)新融資產(chǎn)品和方式，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平； 小貸公司、互聯(lián)網(wǎng)金融處于發(fā)展起步期、規(guī)范的敏感期，要把握好創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管的關(guān)系，營造金融創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。

當(dāng)前小微企業(yè)融資面臨的主要難點問題

由于小微企業(yè)資質(zhì)偏低、缺乏抵押質(zhì)押擔(dān)保等因素，融資難、融資貴是全球小微企業(yè)發(fā)展面臨的共同問題，小微企業(yè)融資遇到的瓶頸和難點主要體現(xiàn)在：

一是融資渠道非常有限。銀行中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)機構(gòu)融資條件復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、周期較長，金融供給服務(wù)跟不上，工業(yè)企業(yè)獲得授信資格比重低； 上市、股權(quán)融資等目前只能服務(wù)于小眾企業(yè)，新三板、股交中心交投不活躍，尚未實現(xiàn)盤活資產(chǎn)、發(fā)現(xiàn)價值功能，新三板企業(yè)的綜合稅負(fù)高達(dá)138%； 中小企業(yè)集合票據(jù)、私募債、集合債融資成本高、違約風(fēng)險大，中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮；小額貸款公司、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺服務(wù)小微企業(yè)融資能力有限。

二是小微企業(yè)融資成本較高。小微企業(yè)融資除面臨高企的貸款利率外，有效抵押物、擔(dān)保費、咨詢費、評估費續(xù)貸費用等各類成本也推高了企業(yè)的融資成本。企業(yè)向銀行貸款僅能拿到評估值30-80%的貸款，且部分以承兌匯票形式開出，企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)的“過橋”資金需付出高額成本。小微企業(yè)從小額貸款公司、P2P平臺等獲得融資，其平均借款利率近20%左右，遠(yuǎn)高于資金真實的價格成本。

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三是不良貸款上升和信息不對稱制約小微金融業(yè)務(wù)。受經(jīng)濟增速放緩影響，小微企業(yè)融資高風(fēng)險特征顯現(xiàn)，銀行小微企業(yè)不良貸款上升。目前國內(nèi)銀行金融機構(gòu)不良貸款率為1%左右，不良貸款主要增長點來自小微企業(yè)和部分產(chǎn)能過剩行業(yè)。因信息不共享造成銀企信息不對稱、傳統(tǒng)信貸模式下的收益和風(fēng)險不對稱，制約了小微信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。

四是小微企業(yè)信貸產(chǎn)品針對性不夠。小微企業(yè)信貸產(chǎn)品限制條件較多，個性化、差異化信貸產(chǎn)品較少，在支持方向上流動性貸款多、建設(shè)性貸款少； 在風(fēng)控方式上抵押貸款多、信用貸款少； 在貸款期限上一年期貸款多、超短期和長周期貸款少，難以滿足“短、小、頻、急”的小微企業(yè)融資需求； 銀行開出的承兌匯票拉長了企業(yè)的回款周期，加劇了資金短缺問題，面向小微企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新有待加強。

五是小貸公司和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展面臨困境。目前全國小貸公司超過8000家，貸款余額近9000億元。小貸公司面臨資金來源缺乏、信息獲取成本高、風(fēng)險控制及可持續(xù)發(fā)展等問題?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是遵循互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)律而生的健康式創(chuàng)新，面臨著金融機構(gòu)牌照、信息歸集和披露、P2P平臺資金錯配、征信體系如何對接等問題。

建立小微金融綜合服務(wù)平臺促實體經(jīng)濟發(fā)展

破解小微企業(yè)融資難問題，必須建立全口徑、系統(tǒng)性的小微企業(yè)融資概念，加強頂層設(shè)計，整合各方資源，從分散式服務(wù)轉(zhuǎn)向平臺化推進，不斷提升小微金融服務(wù)效能。具體講，要建立政府部門、銀行、小貸公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等各方對接機制、聯(lián)動機制、協(xié)調(diào)機制； 圍繞產(chǎn)業(yè)金融、圍繞創(chuàng)新企業(yè)、圍繞優(yōu)勢項目，搭建上海市小微金融綜合服務(wù)平臺，打造“金融超市”和“智慧信貸工廠”。小微金融綜合服務(wù)平臺的定位是金融、客戶、中介、政策等各類資源集聚的平臺，政府部門與金融及非金融機構(gòu)溝通對接的平臺，其目標(biāo)功能包括信息共享、融資便捷、對接有效、服務(wù)企業(yè)、政策普惠。

一是進一步加強金融供求資源對接。在平臺上引入商業(yè)銀行、證券公司、風(fēng)險基金、股權(quán)投資、小貸公司及互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資模式，提供投貸保、企業(yè)上市、科技金融、集合票據(jù)、集合債券、未來收益權(quán)質(zhì)押等專業(yè)化、特色化融資服務(wù)；行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)縣及小微企業(yè)等，向平臺提供企業(yè)的融資和擔(dān)保需求、資質(zhì)、領(lǐng)軍人物、人才團隊以及企業(yè)特點、經(jīng)營收入和稅收、市場前景等信息；商業(yè)銀行、小貸公司等可將有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推薦到平臺，構(gòu)建專精特新、信用度高、成長性好的“小微企業(yè)池”。

二是進一步優(yōu)化小微企業(yè)融資機制?；谛∥⒔鹑诰C合服務(wù)平臺，促進商業(yè)銀行設(shè)立專門小微信貸機構(gòu)，打造小微企業(yè)綜合金融服務(wù)提供商； 引導(dǎo)商業(yè)銀行進行集中式信息查詢，面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小貸公司、小微企業(yè)等開展批量化經(jīng)營、批發(fā)式授信； 針對“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)及外貿(mào)企業(yè)等特點，開發(fā)針對性的金融產(chǎn)品，采用更加便捷高效的融資方式，促進產(chǎn)融結(jié)合； 推動銀行、證券、基金、擔(dān)保機構(gòu)等合作，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)投貸保聯(lián)動機制，擴展通過PE/VC獲得融資的渠道； 政府部門與銀行合作，支持?jǐn)M上市企業(yè)獲得初期融資，鼓勵商業(yè)銀行為小貸公司提供貸款、資金托管等服務(wù)。

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三是進一步完善服務(wù)平臺綜合支撐體系。對平臺小微企業(yè)進行科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級等，以納稅額和成長性等為標(biāo)準(zhǔn)提供信用擔(dān)保服務(wù)，探索為符合條件的企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金； 對進入“小微企業(yè)池”的企業(yè)及領(lǐng)軍人物，在資質(zhì)認(rèn)定、項目資金、授牌、評優(yōu)等方面，予以優(yōu)先支持； 加大對小微金融綜合服務(wù)平臺的建設(shè)、運營等支持力度，將小貸公司、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等納入中小企業(yè)服務(wù)機制；依托平臺集聚擔(dān)保、租賃、咨詢、會計、律師、票據(jù)貼現(xiàn)等資源力量，共同促進小微企業(yè)發(fā)展。

加快推進上海市小微企業(yè)融資等政策創(chuàng)新

從國內(nèi)外扶持小微金融發(fā)展的實踐看，通過設(shè)立專門機構(gòu)、實施專門信貸計劃、加大政策支持、強化外部監(jiān)管和內(nèi)部治理等方式，推動解決小微企業(yè)融資難問題。上海要借鑒典型經(jīng)驗，加強部門聯(lián)動，不斷創(chuàng)新小微企業(yè)融資和服務(wù)等政策，探索形成全方位、立體式、多維化的小微金融服務(wù)體系，為小微企業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級助力。

一是上海市中小企業(yè)辦、金融辦、財政局、銀監(jiān)局等加強聯(lián)動，在中小企業(yè)融資工作例會框架下，完善小微企業(yè)金融服務(wù)常態(tài)化溝通機制；通過中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展、技術(shù)改造、品牌建設(shè)、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)等專項資金，利用資助、貼息、股權(quán)投資等方式支持小微企業(yè)發(fā)展；對科技和小微信貸風(fēng)險補償資金、融資擔(dān)保及投貸保聯(lián)動資金使用情況進行后評估，從建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金等方面拓展用途。

二是參照德國、新加坡等做法，鼓勵有關(guān)銀行開展政策性金融試點，承擔(dān)政策性金融服務(wù)，優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金更多流向小微企業(yè)； 落實國家和地方中小企業(yè)金融服務(wù)的營業(yè)稅、所得稅、印花稅等支持政策，降低小微企業(yè)享受所得稅、增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策門檻，對小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠；拓展中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場和股權(quán)托管交易中心功能，鼓勵重點領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)行私募債和集合債，縮短融資鏈條，降低企業(yè)上市等綜合稅費成本。

三是針對小微企業(yè)特點優(yōu)化信用評價方式，促進信用產(chǎn)品創(chuàng)新，為小微企業(yè)增信； 完善上海市公共信用信息服務(wù)平臺功能，加強對小微企業(yè)信息歸集，面向商業(yè)銀行、小貸公司等開展信息開放試點； 依托財政專項資金，參照中國臺灣、美國做法建立信用擔(dān)?；?，充實和發(fā)展再擔(dān)保機構(gòu)，放大擔(dān)保倍數(shù)； 發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)作用，通過大數(shù)據(jù)分析模型量化企業(yè)信用、評估信貸風(fēng)險，優(yōu)化授信流程。

四是加強小微金融服務(wù)相關(guān)的政策研究，依托創(chuàng)新聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)基金+人才基地“四位一體”機制，試點開展10家商業(yè)銀行分別對口36個抓手型領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的融資對接工作； 圍繞小微金融服務(wù)，建立小微企業(yè)發(fā)展跨界聯(lián)盟，促進“四新”領(lǐng)域小微企業(yè)增強創(chuàng)新發(fā)展活力，推動產(chǎn)業(yè)與金融共生共榮；完善上海市“1+17+X+N”中小企業(yè)服務(wù)體系，推動中小企業(yè)利用信息技術(shù)提升生產(chǎn)和經(jīng)營管理效率，拓展中小企業(yè)服務(wù)云、小額票據(jù)貼現(xiàn)中心等作用。

五是完善小微企業(yè)融資相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管服務(wù)體系，試點放開小貸公司融資渠道限制，引導(dǎo)小貸公司加強行業(yè)自律，通過負(fù)面清單管理等方式加強規(guī)范發(fā)展、有效監(jiān)管，促進P2P平臺、第三方支付、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展； 統(tǒng)一小微金融服務(wù)收費標(biāo)souqian.com

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準(zhǔn)，規(guī)范金融創(chuàng)新產(chǎn)品，取消不合理收費； 基于“小微企業(yè)池”建立項目篩選評估機制，發(fā)現(xiàn)培育一批提升科技成果轉(zhuǎn)化率的項目、人才團隊優(yōu)勢明顯的項目以及自下而上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

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第三篇：農(nóng)村信用社加強成本管理難點及對策

農(nóng)村信用社加強成本管理難點及對策

一、農(nóng)村信用社加強成本管理的難點

（一）政策性因素制約農(nóng)村信用社成本管理工作的開展。

這些政策性因素主要表現(xiàn)在兩個方面：一是信用社成本管理缺乏自主性?，F(xiàn)行的農(nóng)村信用社財務(wù)制度對成本費用開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定，信用社必須無條件地遵照執(zhí)行，這使得農(nóng)村信用社對一些地方性的攤派、收費及捐贈等無法入帳，而這些攤派之類的開支又不能不出，只好變相列入成本，挫傷了農(nóng)村信用社自覺加強成本管理的積極性；二是國家財稅部門對隨意亂擠、亂攤成本現(xiàn)象缺乏有效的制約機制，監(jiān)督檢查不力，從另一方面也滋長了農(nóng)村信用社忽視成本管理的僥幸心里。另外，由于前些年農(nóng)村信用社的虧損問題總以“政策性因素”做“煙幕”，對“經(jīng)營性因素”缺乏必要的責(zé)任追究機制，使員工個人利益沒有真正與企業(yè)效益掛起鉤來，成本的高與低對職工來說無關(guān)緊要，這也促成了信用社對成本管理的忽視。

（二）內(nèi)部環(huán)境的制約限制了成本管理作用的發(fā)揮。

內(nèi)部環(huán)境對成本管理作用的發(fā)揮起著舉足輕重的作用。內(nèi)部環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個方面：軟環(huán)境主要是指信用社領(lǐng)導(dǎo)層和會計人員，硬環(huán)境主要是指信用社的現(xiàn)代化辦公設(shè)備。從軟環(huán)境上講，企業(yè)經(jīng)營決策者對成本管理的重視程度直接影響到成本管理的應(yīng)用。現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求農(nóng)村信用社的決策者不僅要懂經(jīng)營，更要懂管理，尤其要懂成本管理。而現(xiàn)階段，大多數(shù)信用社的決策者只重視抓資金、抓市場，而不重視成本核算，這在一定程度上限制了成本管理在信用社的應(yīng)用。而會計人員總體素質(zhì)比較低，知識結(jié)構(gòu)不合理，這也一定程度地限制了成本管理在信用社的應(yīng)用?，F(xiàn)行粗放式的成本管理使信用社員工對成本的關(guān)注程度極差，成本管理意識十分淺薄，主要表現(xiàn)在：重總量增長、輕成本費用控制；重“開源”增效，輕“節(jié)流”增效。一些信用社為單純完成存款任務(wù)而不斷加大獎勵力度，甚至不惜變相抬高存款利率，大多數(shù)信用社對存款工作只注重總量增長而忽視結(jié)構(gòu)優(yōu)化，造成低成本存款所占比重微乎其微。另外在儲蓄網(wǎng)點設(shè)置上，缺乏經(jīng)濟核算，只講發(fā)展業(yè)務(wù)，只考慮人、財、物的投入，而不考慮設(shè)置網(wǎng)點的經(jīng)濟效益，結(jié)果儲額增長緩慢而費用開支不斷增加，直接加大成本，除了存款利息支出居高不下外，手續(xù)費、運鈔費、取暖費、水電費等支出也有增無減。從硬環(huán)境上講，電子計算機在農(nóng)村信用社的應(yīng)用應(yīng)該說已非常廣泛，但應(yīng)用程度不

高，軟件開發(fā)落后，還僅僅停留在記賬、算賬和報賬水平上，不具備進行事中控制和事前預(yù)測的能力，使得成本管理的一些復(fù)雜公式及模型沒法運用，不僅造成資源的浪費，而且削弱了成本管理的作用。

（三）成本管理的方法滯后。

目前，成本管理理論教科書重點針對工商企業(yè)。由于金融行業(yè)本身業(yè)務(wù)的特殊性，使信用社會計人員難以直接借鑒現(xiàn)有的成本會計理論和方法?？梢哉f農(nóng)村信用社的成本管理不論是內(nèi)容還是方法都相當(dāng)滯后。特別是成本管理方法，只是事后用一張成本核算表進行分析，而成本核算表無非是業(yè)務(wù)狀況表與損益表有關(guān)數(shù)據(jù)的簡單綜合，許多信息來源于會計報表，而會計報表是信用社會計期末的情況總結(jié)，這些信息帶有明顯的滯后性，用這些滯后的信息去預(yù)測、決策顯然價值不大。

二、農(nóng)村信用社加強成本管理的對策

（一）賦予農(nóng)村信用社一定的成本管理自主權(quán)。

盡管農(nóng)村信用社是合作金融組織，但在金融體制改革的過程中，農(nóng)村信用社除按合作原則進行規(guī)范外，還應(yīng)積極培育市場體系，真正建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使得農(nóng)村信用社能夠在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的良好經(jīng)濟環(huán)境中，真正考慮依靠改進自身內(nèi)部管理來保證自己的生存與發(fā)展。因此，對農(nóng)村信用社實際的成本核算，由信用社椐據(jù)實際情況及國家規(guī)定的計稅成本范圍，自行確定成本范圍和標(biāo)準(zhǔn)，國家主管部門進行宏觀調(diào)控并加強監(jiān)督檢查。這不僅可以規(guī)范信用社成本管理行為，完善成本管理制度，而且可以賦予信用社一定的理財自主權(quán)，增加成本管理的靈活性，為信用社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制創(chuàng)造條件。這是農(nóng)村信用社重視并能夠自覺應(yīng)用成本管理的前提。

（二）樹立現(xiàn)代化的成本管理意識。

信用社的成本管理的應(yīng)用水平如何，領(lǐng)導(dǎo)者是最為關(guān)鍵的因素，因此培養(yǎng)信用社領(lǐng)導(dǎo)者的成本管理意識已經(jīng)成為提高信用社成本管理應(yīng)用水平的當(dāng)務(wù)之急。合作金融管理部門應(yīng)加強對農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)者成本管理知識的培訓(xùn)，讓他們充分認(rèn)識到成本管理的運用對提高農(nóng)村信用社的經(jīng)濟效益、防范經(jīng)營風(fēng)險的能力和經(jīng)營管理水平有著十分重要的作用，同時還要掌握必要的成本管理的方法和技術(shù)。

首先，要樹立成本管理的市場觀念、競爭觀念、效益觀念和法制觀念。市場觀念要求信

用社的成本管理要以市場為導(dǎo)向，加強資金和資本市場的開發(fā)與研究，對資金的吸收與運用實行成本控制；競爭觀念要求信用社在組織資金、運用資金方面，不僅要注意總量的開發(fā)，更要注重成本的控制，在保證總量增長的前提下，要在降低成本上下功夫，以達(dá)到成本效益最優(yōu)化的目標(biāo)；效益觀念要求成本管理既要符合信用社的業(yè)務(wù)特點，又要滿足經(jīng)營管理的客觀要求；法制觀念要求成本管理要步入法制化軌道，嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)制度。

其次，要確立成本管理在信用社財務(wù)管理當(dāng)中的中心地位。眾所周知，財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，而成本管理又是財務(wù)管理的中心，信用社也不例外。因為財務(wù)管理主要是資金運作的管理，成本管理決定了資金管理：資金投向的確定要以未來資金成本為依據(jù)、資金的使用要以經(jīng)營成本為依據(jù)來計算利潤??，如果資金來源的成本高于資金運用收益，信用社何談利潤可言？這還不包括信用社的管理成本。而信用社的管理水平也要靠成本來實現(xiàn)：資金來源成本反映了業(yè)務(wù)管理水平；人頭費用反映了信用社員工的勞動管理水平；資產(chǎn)質(zhì)量成本反映了信貸及固定資產(chǎn)的管理水平；財務(wù)費用成本體現(xiàn)了日常行政管理水平??。總之，成本管理在信用社經(jīng)營管理中的地位舉足輕重，處于財務(wù)管理的中心位置，信用社的財務(wù)管理首先應(yīng)側(cè)重于成本管理，這是當(dāng)務(wù)之急。

再次，要重視成本管理的軟件開發(fā)。目前，計算機在農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營中已普遍應(yīng)用，但用于成本管理的軟件開發(fā)還十分落后，不適應(yīng)農(nóng)村信用社成本管理的需要。因此，有關(guān)主管部門應(yīng)以計算機成本管理軟件開發(fā)為龍頭，逐步在農(nóng)村信用社實現(xiàn)成本管理現(xiàn)代化，包括對資金成本、資本成本、無形、有形的資產(chǎn)成本、信息成本、服務(wù)成本、環(huán)境成本等多方面都要納入信用社成本管理的范疇，要樹立大成本的觀念，利用先進的技術(shù)及設(shè)備積極拓展成本管理的范圍。

（三）以人為本建立健全科學(xué)的成本管理體系。

人是成本管理的主體及執(zhí)行者，只有農(nóng)村信用社的管理決策者和全體員工都具有“勤儉辦社”的觀念，強化成本管理的對策才有可能得以實施，各種諸如疏通關(guān)系的人情費、招待費等“灰色”支出才能從根本上被避免或節(jié)省。為此，要從各方挖掘人的潛力，充分調(diào)動人的積極性。第一，要建立預(yù)算成本體系。按年分月下達(dá)預(yù)算成本指標(biāo)，特別是對營業(yè)費用實行目標(biāo)管理，并層層細(xì)化到各崗位，構(gòu)筑全方位的成本控制網(wǎng)絡(luò)；第二，要建立成本管理責(zé)任制。通過縣級聯(lián)社對各信用社的營業(yè)支出逐項進行責(zé)任監(jiān)控，通過成本管理的責(zé)任制考核，使信用社的營業(yè)支出特別是營業(yè)費用的執(zhí)行情況與單位、個人利益結(jié)合起來，實行“營業(yè)費用”（包括資金來源成本部分）一票否決，從而調(diào)動全員參與成本管理的積極性。

（四）大力應(yīng)用管理會計制度。

應(yīng)用管理會計是現(xiàn)階段農(nóng)村信用社面臨的一個重要課題。應(yīng)該說成本管理的運用必須依賴于管理會計的應(yīng)用，信用社要把會計管理提高于由事后分析向事中、事前預(yù)測擴展，由一般性管理向參與滲透性管理擴展，由簡單的核算向責(zé)任會計擴展。上述幾個擴展歸根結(jié)底就是要把信用社的會計核算職能向成本控制職能擴展，強化信用社的自我約束能力。農(nóng)村信用社的每個部門幾乎都涉及到成本問題，如存款、儲蓄部門有存款、儲蓄成本，信貸部門有貸款成本，結(jié)算部門有結(jié)算成本，而行政管理部門有行政管理成本。農(nóng)村信用社要想獲取最大利潤，其主要途徑應(yīng)走內(nèi)涵式擴大利潤的路子，挖掘內(nèi)部潛力，在不增加信貸規(guī)模的前提下，降低經(jīng)營成本，就是增加了利潤。所以實行成本控制、加強成本管理十分重要。成本控制是管理會計的一項重要核算內(nèi)容，對于事前成本的控制，就是運用會計的預(yù)測分析方法，發(fā)揮會計的規(guī)劃職能，如對資金組織和融資部門的低成本控制及各類責(zé)任中心的管理費用的控制，都必須通過一定的管理會計方式，對預(yù)測可能發(fā)生的或?qū)嶋H已經(jīng)發(fā)生的各項業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進行預(yù)測分析、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，控制高成本資金來源的比例、融資方向及各類責(zé)任中心的費用支出，力爭取得資產(chǎn)的最高回報，達(dá)到農(nóng)村信用社自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的目的。

（五）培養(yǎng)復(fù)合型會計人才，適應(yīng)成本管理的需要。

農(nóng)村信用社會計工作從傳統(tǒng)的核算型向管理型轉(zhuǎn)化是信用社經(jīng)營管理的需要，會計職能的拓展，需要會計管理人員既要熟悉一定的會計核算知識，又要掌握一定的技術(shù)方法，成本管理的關(guān)鍵是成本管理人員素質(zhì)的提高。因此，要有計劃地對農(nóng)村信用社會計管理人員通過各種渠道、方式進行培訓(xùn)，加強成本管理人才的培訓(xùn)與智力開發(fā)，使其掌握金融管理的知識、財務(wù)管理的知識以及金融法規(guī)，實現(xiàn)知識的不斷更新，以保證農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營決策的正確性、科學(xué)性和效益性，適應(yīng)農(nóng)村信用社在市場競爭中的各項需要。

第四篇：支持小微企業(yè)的情況報告

支持小微企業(yè)的情況報告

**聯(lián)社微小貸款中心成立以來，堅持以“扶微助小，扶助三農(nóng)”為中心理念，謹(jǐn)遵省聯(lián)社及**聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)大力支持微小企業(yè)，在過去一年取得了顯著成效，現(xiàn)將情況匯報如下：

1、基本情況

從2012年至今，**聯(lián)社微小貸款中心共支持微小企業(yè)貸款金額4264萬元。其中制造行業(yè)貸款金額711萬元，采礦行業(yè)169萬元，電力、熱力、燃?xì)饧吧a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)貸款金額445萬元，建筑行業(yè)貸款金額231萬元，批發(fā)及零售行業(yè)1209萬元，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)貸款金額60萬元，住宿和餐飲業(yè)貸款金額452萬元，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款金額415萬元，衛(wèi)生及社會工作貸款金額400萬。

2、小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)主要特點及做法

1、貸款業(yè)務(wù)開展情況

結(jié)合我市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況和小微企業(yè)規(guī)模小、資金少、需求小、用款急的特點，微貸中心根據(jù)微小貸款管理辦法相關(guān)條列，通過貸款受理、貸款調(diào)查、貸款審批、貸款發(fā)放等流程，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度，提高了貸款發(fā)放效率。同時客戶經(jīng)理隊伍積極深入有信貸需求的小微企業(yè)，幫助小微企業(yè)客戶解決實際困難，同時為企業(yè)提供發(fā)展建議。

2、主要做法

一是創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，在大力推廣房產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)擔(dān)保方式的同時，逐步探索宣傳公務(wù)員擔(dān)保、動產(chǎn)擔(dān)保、小微企業(yè)聯(lián)保、擔(dān)保公司擔(dān)保等新型擔(dān)保方式。從企業(yè)多元化的現(xiàn)實需求入手，為小微企業(yè)提供了更大的融資選擇空間。

二是通過各類擔(dān)保形式相結(jié)合的方式降低小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的整體風(fēng)險，強調(diào)全流程的風(fēng)險控制和管理提高審批質(zhì)量和效率。同時深入研究小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強主動風(fēng)險管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三個辦法一個指引”有關(guān)政策要求，把握信貸投向，使信貸資金真正用于實體經(jīng)濟發(fā)展，堅決杜絕信貸資金被挪用或流向民間借款領(lǐng)域。

3、不良資產(chǎn)情況

截至到目前為止，微貸中心未有一筆貸款出現(xiàn)逾期，無不良貸款及隱形不良貸款產(chǎn)生。我社在小微貸款投放之初，就制定了嚴(yán)格的風(fēng)險防控制度，同時客戶經(jīng)理本著“盡職免責(zé)、失職問責(zé)”的原則，貸款發(fā)放前已對小微企業(yè)的發(fā)展情況及周邊經(jīng)濟情況進行了深入細(xì)致的調(diào)查，前移貸款風(fēng)險防范關(guān)口，有效防范信貸風(fēng)險的發(fā)生。

三、微貸中心支持小微企業(yè)具體事例

客戶王惠是小小香風(fēng)味酒樓的負(fù)責(zé)人，由于小小香發(fā)展良好，客戶于2012年10月底打算開一家分店。但是由于開分店急需一定資金，客戶手上資金不足，我部客戶經(jīng)理在營銷貸款過程中了解到這個問題。經(jīng)過對其基本情況，我部認(rèn)為其符合我們對微小企業(yè)貸款條件，并且客戶經(jīng)營良好，我中心經(jīng)理表示要迅捷、快速的幫助該客戶。經(jīng)過蒲晶對我中心開辦理念及貸款產(chǎn)品介紹后，王惠表示對貸款很有意愿。她表示現(xiàn)在小商戶貸款很困難，大銀行對貸幾萬十萬根本不愿意浪費精力。而且貸款手續(xù)繁瑣，門檻高，等待時間過長，不符合客戶急需用款的需求。蒲晶接受了她的貸款申請，并且承諾該客戶，會在三個工作日內(nèi)辦好所有我們的手續(xù)，只等房管局辦抵押就可以放款。在辦理貸款過程中，客戶一共來中心三次，實現(xiàn)了我們做最優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自我要求?，F(xiàn)在該客戶已經(jīng)開了一家分店。

我們在今后的工作中，將繼續(xù)支持小微企業(yè)的融資需求，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：財政局支持小微企業(yè)總結(jié)doc

三門峽市財政局

支持小微企業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

為促進我市小微企業(yè)健康發(fā)展，增加我市經(jīng)濟后勁，按照三門峽市委、市政府關(guān)于開展企業(yè)服務(wù)年活動相關(guān)部署，我局以企業(yè)服務(wù)年活動為契機，強化服務(wù)企業(yè)意識，著力支持小微企業(yè)發(fā)展，努力建立和諧財企關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型財政機關(guān)，為促進全市經(jīng)濟較快增長和跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：

一、完善綜合扶持機制

今年以來，緊緊圍繞財政中心業(yè)務(wù)，千方百計為企業(yè)發(fā)展特別是小微企業(yè)發(fā)展提供大力支持。

（一）落實財政政策，鞏固服務(wù)企業(yè)長效機制。按照“健全企業(yè)服務(wù)長效機制”的要求，加強與重點企業(yè)聯(lián)系，6月份，我們會同兩稅部門，開展了財稅宣傳月活動，利用電視、報刊及廣場布置宣傳欄等多種形式，加大財稅政策宣傳力度，幫助企業(yè)熟悉政策，更好地運用財政財務(wù)政策，支持企業(yè)加快發(fā)展。落實好各項稅費優(yōu)惠政策，加快涉企財政資金撥付，提升服務(wù)企業(yè)水平。

（二）拓展資金投入渠道，積極爭取上級財政支持。為做好對上級企業(yè)扶持資金爭取工作，今年以來，一是主動與省財政廳溝通，及時撲捉扶持企業(yè)信息；二是積極主動與企業(yè)溝通，幫助

企業(yè)用足用好財政政策。對國家和省已明確的財政支持，積極主動與企業(yè)溝通銜接，幫助企業(yè)用足用好政策。對中央、省安排的涉企專項資金，及時向企業(yè)通報爭取上級資金政策和要求，幫助企業(yè)選好選準(zhǔn)項目，盡可能多地爭取上級支持。三是建立與行業(yè)主管部門聯(lián)動機制，互通信息、互相配合，組織好項目申報工作，今年來，我們會同工信局、科技局共組織申報了支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金項目、科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目、進口貼息項目等9次項目申報，去年以來，經(jīng)多方努力，爭取上級資金3571萬元，其中：2011年2713萬元、今年上半年858萬元，主要用于支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新等。

（三）制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新。完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展低能耗、低污染的先進節(jié)能產(chǎn)品。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，與工信局聯(lián)合出臺了《三門峽市推廣速達(dá)發(fā)動機增氧調(diào)壓節(jié)能裝置專項補貼資金管理辦法》，規(guī)定在2011年6月1日至2013年5月31日期間，納入市級財政預(yù)算管理的行政、全供事業(yè)單位和其他購買人安裝速達(dá)發(fā)動機增氧調(diào)壓節(jié)能裝置的均可享受200元/套的補貼;今年年初將市直行政實業(yè)單位安裝速達(dá)節(jié)能器第一批資金已核撥到速達(dá)公司。

（四）全面落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，及時辦理出口退稅，對企業(yè)進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、緊缺原材料給予財政貼息。認(rèn)真落實支持企業(yè)研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力建設(shè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵國有大中型企業(yè)改組改制和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項稅費優(yōu)惠政策，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。綜合運用出口退稅等扶持措施，支持企業(yè)開拓國際市場和擴大銷售。完善財稅政策

和體制，實行異地投資稅收分享政策，推進企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)開展深層次戰(zhàn)略合作及產(chǎn)業(yè)鏈重組，提高企業(yè)整體競爭能力。

二、深入調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實際困難

為提高辦事效率，減少審批環(huán)節(jié)，我局采取靈活有效的工作方式，積極為企業(yè)解答疑難，協(xié)調(diào)和處理問題：一是在局領(lǐng)導(dǎo)的帶隊下，深入金秋果業(yè)有限公司、緣分果業(yè)有限公司三健碳、中天實業(yè)等企業(yè)了解企業(yè)情況，為企業(yè)解答疑難。

三、完善工作效能機制，提高服務(wù)企業(yè)效率

認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制。對企業(yè)反映的問題，屬于財政局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，立即受理、研究，并限時答復(fù)；涉及多部門業(yè)務(wù)的，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，幫助盡快解決；需要上級財政部門協(xié)調(diào)解決的，抓緊報告并抓好跟蹤落實。實行限時辦結(jié)，提供高效便捷服務(wù)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事程序。對市政府確定到項目的對企業(yè)追加預(yù)算事項，收文后一個工作日內(nèi)辦結(jié)；上級下達(dá)的支持企業(yè)發(fā)展追加指標(biāo)，三個工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及財政的退稅、退庫審批，七個工作日內(nèi)辦結(jié)。對企業(yè)來人、來電來函咨詢政策等，能即時答復(fù)的即時答復(fù)。

四、下一步工作重點

（一）繼續(xù)組織開展走訪企業(yè)活動。

（二）做好支持企業(yè)發(fā)展項目爭取工作。

（三）積極向企業(yè)及各有關(guān)單位做好財政政策宣傳工作，借助新聞媒體等有效手段增加行政透明度，進一步提高行政效率，拉近企業(yè)、群眾與政府部門間的距離，助推企業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

五、支持小微企業(yè)發(fā)展的幾點意見

1、加強引導(dǎo)扶持。建議在產(chǎn)業(yè)布局上制定促進中小微企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極探索制定發(fā)展中小微企業(yè)的政策法規(guī)，營造有利于公平競爭的制度環(huán)境。加強對中小微企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的扶持力度，提供更多技術(shù)和資金的支持幫扶，進一步提升行政服務(wù)效能，改善對中小企業(yè)的服務(wù)。

2．建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。中小企業(yè)因規(guī)模小，實力弱，難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類的機構(gòu)。因此，需要政府和社會為其構(gòu)建一個比較完善的社會化服務(wù)體系。經(jīng)驗表明，中小企業(yè)發(fā)展不但要政府在金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。目前，社會化服務(wù)體系還不健全，社會中介機構(gòu)主要是由政府部門創(chuàng)建，服務(wù)局限性大，往往只對本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)。另外，新創(chuàng)立的一些商業(yè)性較強的中介公司，服務(wù)收費昂貴，中小型企業(yè)難以承受。

3．創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。一方面政府有關(guān)部門要加強市場監(jiān)管，加大對不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。另一方面嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，提高涉企收費透明度，確保符合條件的企業(yè)享受收費優(yōu)惠政策，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5．落實各項稅收優(yōu)惠和獎勵扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)做

強做大。

6．建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，緩解企業(yè)資金困難。建立本級中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，完成市縣兩級以財政為依托的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立財政激勵機制，鼓勵金融機構(gòu)對我市企業(yè)發(fā)放貸款，增加中小企業(yè)貸款。對風(fēng)險投資機構(gòu)投資于科技型中小企業(yè)給予以獎代補。

二Ο一二年六月