第一篇：《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》 2010 4 17

《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》 2010 4 17

面對過熱樓市，有關(guān)部門終于動真格了。國務(wù)院17日發(fā)出通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款，以嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。另外，一直備受市場關(guān)注的個人住房消費(fèi)稅也將提上日程。

《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》指出，對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

通知重申，要求實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，包括借款人、配偶及未成年子女，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

而對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。

通知還要求增加居住用地有效供應(yīng)。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標(biāo)”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

國務(wù)院要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)銷售審批，盡快形成有效供應(yīng)。確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。

此外，房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房供應(yīng)。確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。

通知還要求，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保或其他相關(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

國務(wù)院還要求各地政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行一次檢查，及時糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結(jié)果要于今年6月底之前報國務(wù)院。

此前的4月14日，國務(wù)院常務(wù)會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

政府調(diào)控樓市重拳相繼出臺，周末，深圳、上海紛紛出現(xiàn)投資客拋盤，而北京則出現(xiàn)浙江投資客單筆上億的拋售。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，隨著投資客的撤離，二手房交易將會陷入冰點(diǎn)，二手房價不可避免出現(xiàn)下降，而隨后房價下降的趨勢也將蔓延到一手房，樓市將步入下行通道。

另外，據(jù)一位接近財政部的權(quán)威人士透露，目前《房地產(chǎn)稅暫行條例》已經(jīng)由財政部稅政司著手修訂，或?qū)⒃诮趦?nèi)公布試行。財政部的思路是希望先在不開征新稅種的情況下，對大戶型、非自住高檔住宅保有環(huán)節(jié)征收稅費(fèi)，以控制樓市投資。

上述權(quán)威人士表示，個人住宅消費(fèi)稅將有可能分為不同形式在多個城市試點(diǎn)。其中，首先是對高端房產(chǎn)交易征稅，即特別房產(chǎn)消費(fèi)稅，將會在重點(diǎn)城市試點(diǎn)開征，具體稅率以及如何界定高端房產(chǎn)仍在敲定中。

據(jù)了解，“兩會”后，重慶市已將“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的征收方案上報國務(wù)院。而有知情人士透露，目前決策層已批復(fù)當(dāng)?shù)刎敹惒块T會同住房部門準(zhǔn)備操作此事。

另外，據(jù)媒體披露，二手房交易個稅全部按照交易差額的20%收取，這一政策或?qū)⒙氏仍跐?jì)南實(shí)施；而對多套房產(chǎn)在保有環(huán)節(jié)上征收“房產(chǎn)保有稅”，或?qū)⒃谏虾Ｔ囆小?/p>

國土部日前公布，全國30個省、市、區(qū)（西藏除外）2010年度住房用地計劃擬供應(yīng)量約18萬公頃。與去年全國住房實(shí)際供地76461公頃和前五年平均年度實(shí)際供地量54650公頃相比，有大幅度增加。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.7%。（

第二篇：國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市

房價過快上漲的通知

國發(fā)〔2010〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）印發(fā)后，全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍，需要引起高度重視。為進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)定房價和住房保障職責(zé)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。住房問題關(guān)系國計民生，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風(fēng)險，不利于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識房價過快上漲的危害性，認(rèn)真落實(shí)中央確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

二、堅決抑制不合理住房需求

（三）實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

對境外機(jī)構(gòu)和個人購房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。

（四）發(fā)揮稅收政策對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應(yīng)。國土資源部要指導(dǎo)督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實(shí)予以落實(shí)。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標(biāo)”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

（六）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要盡快編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)銷售審批，盡快形成有效供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房供應(yīng)。

四、加快保障性安居工程建設(shè)

（七）確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門要盡快下達(dá)計劃及中央補(bǔ)助資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務(wù)。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當(dāng)方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設(shè)、政策性住房建設(shè)），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強(qiáng)市場監(jiān)管

（八）加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)?；蚱渌嚓P(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

（九）加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報價格明碼標(biāo)價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項目進(jìn)行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。

各省（區(qū)、市）人民政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行一次檢查，及時糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結(jié)果要于2010年6月底之前報國務(wù)院。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門組織抽查，確保檢查工作取得實(shí)效。

（十）完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善相關(guān)的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

國務(wù)院

二○一○年四月十七日

第三篇：2010-4-17《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》分析

2010-4-17研究報告

關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》分析

一.背景與目的：

1.背景

今年1月初國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》曾一度緩解房地產(chǎn)過熱的現(xiàn)象。但由于房交會的拉動作用近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風(fēng)險。此《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（以下簡稱《通知》）就是在這一情況下發(fā)布的。

2.目的通過實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，增加住房有效供給，來達(dá)到抑制房價增長速度，降低金融信貸風(fēng)險，解決部分城鎮(zhèn)居民居住問題，防止各別投機(jī)性的行為的目的。

二．監(jiān)管部門與影響行業(yè)：

1.穩(wěn)定房價和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負(fù)總責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核。可以看出此次通知的監(jiān)管部門為省級人民政府。實(shí)施部門為人民銀行，銀監(jiān)局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與財政局。

2.具體影響的行業(yè)為金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)。

三．《通知》控制手段：

1.提高貸款首付款，提高二套與三套房購買貸款利率

（1）購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%。

（2）對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

（3）對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。

評（張寅生）：根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理市場供給量的增加需要一個漸進(jìn)的過程，短期內(nèi)難以達(dá)到質(zhì)的變化。所以中央試圖通過對需求的控制來達(dá)到控制價格的目的。提高貸款成本對房地產(chǎn)市場有打壓作用，在短期內(nèi)降低了金融風(fēng)險但遠(yuǎn)期效果待觀察。

2監(jiān)管力度加大

（1）賦予商業(yè)銀行的權(quán)力

商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。

對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

（2)賦予地方政府權(quán)力

地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

(3)稅收部門義務(wù)

稅務(wù)部門對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

(4)從土地招拍掛制度控制房價

采取“綜合評標(biāo)”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式綜合評標(biāo)其實(shí)就是不再只是單一地考慮開發(fā)商的報價，而是綜合企業(yè)的資信、建設(shè)方案等多方面標(biāo)準(zhǔn)。○

（國土部2010年4月13日印發(fā)《保發(fā)展保紅線工程——2010年行動方案》提出，細(xì)則未出臺）一次競價與雙向競價還未出臺相關(guān)文件待后續(xù)關(guān)注 ○

評（張寅生）：從政府調(diào)控手段來看主要是通過對需求的壓制使房地產(chǎn)價格趨近于價值。但是從長期來看其反彈會更加兇猛。

3.從供應(yīng)關(guān)系上控制房價

1要增加居住用地的供應(yīng)總量?！?/p>

2處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)?！?/p>

評（張寅生）：

提高土地供應(yīng)量對市場供應(yīng)面是利好消息，但是根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)周期（平均一年半以上），需要一年至兩年后才能看到效果。

閑置房地產(chǎn)用地是一種較模糊的概念，現(xiàn)今的房地產(chǎn)開發(fā)以分期來開發(fā)，一個大的房地產(chǎn)項目開發(fā)周期需要五年以上，開發(fā)1期時其他區(qū)域的開發(fā)當(dāng)然還需要幾年的時間，這些未開發(fā)的已規(guī)劃的土地就不能

2基本上是空條文。算是閑置房地產(chǎn)用地。所以○

四結(jié)論

1.本次《通知》對房地產(chǎn)一級市場直接影響是在未來增加居民用地的供應(yīng)量，但是需求量依然很大供不應(yīng)求的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以改變，所以影響不大。政策面的影響是改變招拍掛制度，以期更加公開透明，來平抑投機(jī)。

2.通過對銀行房貸政策的調(diào)整和賦予地方政府限房權(quán)限直接打壓了二三級市場。

3.銀行信貸政策的調(diào)整符合近期央行推行的緊縮銀根的政策，防止通貨膨脹與抑制經(jīng)濟(jì)不健康發(fā)展。

第四篇：新國十條全文!國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲

新國十條全文！國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)定房價和住房保障職責(zé)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。住房問題關(guān)系國計民生，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風(fēng)險，不利于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識房價過快上漲的危害性，認(rèn)真落實(shí)中央確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

二、堅決抑制不合理住房需求

（三）實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

對境外機(jī)構(gòu)和個人購房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。

（四）發(fā)揮稅收政策對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應(yīng)。國土資源部要指導(dǎo)督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實(shí)予以落實(shí)。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標(biāo)”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

（六）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要盡快編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)銷售審批，盡快形成有效供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房供應(yīng)。

四、加快保障性安居工程建設(shè)

（七）確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門要盡快下達(dá)計劃及中央補(bǔ)助資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務(wù)。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當(dāng)方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設(shè)、政策性住房建設(shè)），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強(qiáng)市場監(jiān)管

（八）加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保或其他相關(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

（九）加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報價格明碼標(biāo)價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項目進(jìn)行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。

各?。▍^(qū)、市）人民政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行一次檢查，及時糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結(jié)果要于2010年6月底之前報國務(wù)院。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門組織抽查，確保檢查工作取得實(shí)效。

（十）完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善相關(guān)的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

國務(wù)院

二○一○年四月十七日

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2010年04月26日14:29

近期菜籽油01主力合約周線連續(xù)五周上漲，截止4月23日收盤8450點(diǎn)，較2008年低點(diǎn)反彈41.5%。而豆油、棕櫚油分別較2008年低點(diǎn)反彈35%和62.8%。指數(shù)成交量進(jìn)入4月以來一直在10萬手以下徘徊，但持倉量則處在十幾萬左右，處在2009年6月以來持倉量較高的位置上。低迷的成交量和較高的持倉說明，長線投資者依然看漲菜籽油走勢。菜籽油主力合約目前仍是09合約，其他油脂類主力合約4月16日已經(jīng)由09合約轉(zhuǎn)到01合約。技術(shù)面上，01菜籽油上漲態(tài)勢未變。近期上探8500的可能性較大。近期菜籽油在油脂類中抗跌性較強(qiáng)。總的來看，菜籽油中期呈上漲態(tài)勢，注意8500點(diǎn)阻力位的阻擋力度。

圖1：鄭州01棕櫚油合約日線周線走勢圖

第五篇：北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知

解讀京版十五條

《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)和《北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》(京政發(fā)〔2010〕13號)印發(fā)后，本市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅決貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)精神，進(jìn)一步做好本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和本市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實(shí)將房價控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房價的責(zé)任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購房，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。解讀：貫徹國家政策，延續(xù)落實(shí)本市房地產(chǎn)調(diào)控政策，決心控制房價。大致從土地供應(yīng)，房屋建設(shè)，房貸和稅收、遏制投資性購房、市場監(jiān)管等方面入手。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實(shí)施保障性安居工程，“十二五”期間全市計劃建設(shè)、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”翻一番，全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。堅決完成2011年本市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2萬戶，竣工保障性住房10萬套。全面推進(jìn)舊城保護(hù)性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動京煤集團(tuán)房山礦區(qū)等五片棚戶區(qū)改造工作。繼續(xù)實(shí)施無城鎮(zhèn)危房戶和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。解讀：架構(gòu)保障房體系與商品房體系，促使兩體系并行發(fā)展，但優(yōu)先落實(shí)保障房供應(yīng)并明確為落實(shí)保障性安居工程目標(biāo)下達(dá)具體指標(biāo)，可以理解保障房供應(yīng)將進(jìn)入政績考核。

(三)大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營。繼續(xù)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。全面啟動公共租賃住房申請、審核、配租工作，2011年年底前實(shí)現(xiàn)配租入住1萬戶以上。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。

解讀：發(fā)展租賃住房，重視租賃房建設(shè)、管理、經(jīng)營。作為前往商品房市場的緩沖地帶的租賃市場，也是很多國家應(yīng)對房屋買賣市場供需失衡情況下所采取的有效方式。租賃房供應(yīng)和

保障房供應(yīng)齊頭并進(jìn)勢必影響商品房市場熾熱的局面。只能租不能售，可持續(xù)長期的起調(diào)節(jié)作用。

三、加強(qiáng)稅收征管

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅、個人所得稅征收政策。財政部門會同稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)市場情況及時動態(tài)調(diào)整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

解讀：加強(qiáng)稅收監(jiān)管，各部門聯(lián)動堵塞陰陽合同。這對二手房市場應(yīng)該是一把“剔骨刀”。

(五)實(shí)行差別化土地增值稅預(yù)征率。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新開盤項目銷售前，將項目的土地成本、建安成本和銷售價格等報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，經(jīng)稅務(wù)部門核定，對定價過高、預(yù)計增值額過大的房地產(chǎn)開發(fā)項目提高土地增值稅預(yù)征率，具體辦法由稅務(wù)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定公布。

解讀：通過差別化土地增值稅預(yù)征的方式，對準(zhǔn)備開盤的開發(fā)商從成本上進(jìn)行上市前核定。對賣的高賣的火樓盤前提增值稅預(yù)征，也就是從源頭上試圖限價。到底是否有效還要看執(zhí)行。

(六)加強(qiáng)對土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對已經(jīng)達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)但不申請清算、定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

解讀：對土地增值稅清算進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、切實(shí)執(zhí)行差別化住房信貸政策

(七)各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業(yè)管理部可根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

解讀：執(zhí)行國八條的住房信貸政策。也就是執(zhí)行國八條標(biāo)準(zhǔn)。

五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

(八)增加住房用地有效供應(yīng)。全面落實(shí)本市2011年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)用地占全市住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。商品住房用地計劃供應(yīng)量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量?？偨Y(jié)本市“限房價、競地價”的經(jīng)驗(yàn)，并在中低價位普通商品住房用地供應(yīng)中全面施行。

解讀：響應(yīng)國八條關(guān)于住房供地的規(guī)定，加強(qiáng)保障房用地供應(yīng)，重視中低端普通商品房供應(yīng)并明確比例，(九)加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴(yán)肅查

處。開展商品住房用地使用情況專項檢查，對超過2年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

解讀：此條實(shí)際是嚴(yán)控公司企業(yè)類主體投資投機(jī)性競地。對“曬地房企”專項整治。并對已經(jīng)競得保障房建設(shè)的單位進(jìn)行嚴(yán)管不得擅自“變性”。

六、合理引導(dǎo)住房需求

(十)繼續(xù)鞏固限購政策成果。自本通知發(fā)布次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

解讀：此條可以稱為房產(chǎn)市場的“東風(fēng)21導(dǎo)彈”，不僅是把北京房產(chǎn)市場打了一個大窟窿還連帶打翻了“一船人”。“五年”，非北京市人若無法提供五年社?；蛭迥昙{稅證明將被拒于北京之外，不能購房。剛畢業(yè)大學(xué)生若沒要落實(shí)北京市戶口到28歲才有資格購房，以前忽視社保、竭力避稅的北漂們可能要延緩安家了。北京市政府通過統(tǒng)計社保信息和納稅信息已經(jīng)得出“購房人數(shù)”，應(yīng)該是與先存量房和新房儲備情況分不開的。

(十一)加強(qiáng)對購房人資格的審核，確保限購政策落實(shí)到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門要進(jìn)一步完善信息共享和購房人資格核查機(jī)制。對提供虛假證明文件的購房人，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對未嚴(yán)格核實(shí)購房人購買資格、違規(guī)簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。

解讀：正如我之前預(yù)測，北京市將要求各有關(guān)部門協(xié)同審查購房人資格，實(shí)現(xiàn)真正限購。

七、建立健全約談問責(zé)機(jī)制

(十二)各區(qū)縣政府要按照本通知要求，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施，確保完成住房保障目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的各項任務(wù)。優(yōu)先保證保障性住房供地，加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成開工和竣工任務(wù)，并確保工程質(zhì)量和安全。加快配租配售工作進(jìn)度，嚴(yán)格房源分配使用管理，全面落實(shí)保障性住房全過程“陽光工程”。保證普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善個人住房信息系統(tǒng)。解讀：要求各區(qū)縣落實(shí)土地供應(yīng)、保障房建設(shè)、房產(chǎn)市場監(jiān)管。

(十三)發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、稅務(wù)、公安、民政、統(tǒng)計、人力社保、監(jiān)察等部門要密切配合，健全機(jī)制，確保各項政策措施落實(shí)到位。國土部門要確保住房用地供應(yīng)，并嚴(yán)格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，完善監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固房地產(chǎn)市場秩序整治成果；完善個人住房信息系統(tǒng)，為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)個人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要相互配合，積極開展應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計部門要按照《住宅銷售價格統(tǒng)計調(diào)查方案》，進(jìn)一步做好房價分類統(tǒng)計和發(fā)布工作。解讀：各職能部門密切配合拉開大網(wǎng)，立體調(diào)控房價。

(十四)進(jìn)一步加強(qiáng)對各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督、檢查和考核。對沒有完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實(shí)不到位，工作不得力的，進(jìn)行約談和問責(zé)。解讀：將房價調(diào)控作為政府工作考核內(nèi)容，實(shí)行“問責(zé)制”。

八、堅持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

(十五)新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。要大力宣傳本市住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

解讀：發(fā)揮媒體監(jiān)督、宣傳、引導(dǎo)作用，使有關(guān)房產(chǎn)輿論向理性發(fā)展。配合整個房價調(diào)控。

二〇一一年二月十五日

結(jié)語：看到京版十五條，體會到北京市政府深入調(diào)控之艱難，北京市政府認(rèn)為投機(jī)投資性需求主要是外地人，現(xiàn)在只有限制外地人購房才能緩解壓力，而同時加強(qiáng)保障房、租賃房建設(shè)供給將一定程度上緩解北京本地人住房需求緊張的現(xiàn)實(shí)情況。這種調(diào)控實(shí)際上承認(rèn)了北京市房地產(chǎn)供需市場上“供應(yīng)方調(diào)控難”的現(xiàn)實(shí)問題，什么時候賣、賣多少套、賣什么價格根本無法制約，這種情況下把調(diào)控重點(diǎn)放到需求方身上，限制“外地人購房”。我深信這是統(tǒng)計各方數(shù)據(jù)的結(jié)果。以“五年為段”限制購房將斷掉一大部分剛需人群的購房夢這是京版十五條不得不忍的痛。