第一篇：群租房消防安全現(xiàn)狀分析及整治對策

“群租”是近年來出現(xiàn)的新名詞，但隨著群租群體的不斷擴大，群租房引發(fā)的各類治安和消防問題日趨突出，群租現(xiàn)象也越來越受到各級政府、媒體和廣大居民的關(guān)注，也成為當前消防工作面臨的一個嚴峻課題。筆者結(jié)合自身在工作中了解的出租屋消防安全現(xiàn)狀和參與群租房綜合整治的感受，試圖從法律法規(guī)、機制建設(shè)等方面對此進行一些粗淺的探討，與廣大同行交流

。群租產(chǎn)生的背景

1.1 定義

居民或村民住宅類房屋在租賃過程中，承租方為不特定的若干人，在一戶內(nèi)形成一個群體居住的租賃方式。

1.2 產(chǎn)生背景

群租是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是房屋租賃市場新的表現(xiàn)形式。近年來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、城市的快速擴張和國家政策的宏觀調(diào)控，一方面，大量農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的外來務(wù)工人員涌入城市，造成城市流動人口激增。另一方面，隨著房地產(chǎn)市場的規(guī)劃調(diào)整，大量以投資為目的的商品房短期內(nèi)難以售出獲利。于是，受租賃市場上高額利潤的驅(qū)動，部分房屋擁有者和房產(chǎn)中介將空置的房屋轉(zhuǎn)售為租，并將整體的大空間住宅分隔成多個獨立的小空間，分別出租，以獲取利益最大化。同時，城市的擴張也使城市周邊的農(nóng)村獲得了擴展的空間。農(nóng)民耕地被征收，但供居住的宅基地依然保留，形成了“城中村”。城市的土地是國有土地，而“城中村”的土地仍然保留著農(nóng)村集體土地的屬性，村中大部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自非法占地建房出租給外來務(wù)工人員居住或破墻開門開店用于經(jīng)營。而外來務(wù)工的低收入群體為了降低生活成本，緩解房租所帶來的經(jīng)濟壓力，大多選擇“群租”的方式合伙租房。對于房東和房客來說，他們是雙贏的，群租理所當然成為了雙方需求的結(jié)合點，這是這個現(xiàn)象出來的原因。正是這個原因使“群租”現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)并呈愈演愈烈之勢，目前已成為一個社會突出現(xiàn)象，成為了輿論關(guān)注的新焦點。

２ 群租房的分類

2.1 按建筑類別分按建筑類別，“群租”主要以兩種形態(tài)存在，一是大居室“分割型”群租——中高檔住宅區(qū)內(nèi)的簡裝修房分割成若干間，以閣間形式逐一出租。二是村民住宅違章連體搭建出租。前種形式是在100平米左右的房間內(nèi)居住了十幾至二十幾人不等，人均面積一般都不到7平米。后種形式是房東直接搭建小面積房間，村民在自己的主體建筑外圍擴張搭建附體建筑，該類建筑大多２－３層，底層多帶有商鋪，每個房間10－15平方左右，設(shè)獨立進出的門或走道，房內(nèi)煮食與休息在同一區(qū)域，底樓房屋作店面出租，形成人氣混居和住宅與營業(yè)性場所互通的局面。

2．2 按建筑物使用性質(zhì)分按建筑物使用性質(zhì)，出租屋可分為三大類型：一是員工集體宿舍。由用工單位以單位名義租借房屋，由單位出資為單位職工提供住宿場所。二是地下旅館。有專人或者專業(yè)機構(gòu)在全市范圍內(nèi)尋找房東，把零散的房源做成地下的旅館，有專人來管理，收取租金，未經(jīng)工商注冊，屬非法經(jīng)營；三是多戶集中居住。以家庭為單元，至少在三戶以上，多的甚至于十幾戶。四是“三合一”場所。為滿足群租戶集中區(qū)域人員的生活需求，借用村民住宅從事經(jīng)營活動，同時也用作居住場所，形成集經(jīng)營、住宿、炊燒于一體的“三合一”場所。

３ 群租房的消防安全隱患

由于大部分出租屋承租人員文化水平低，消防安全意識淡薄，消防知識和逃生自救技能缺乏，加上出租屋經(jīng)營者消防安全管理“缺位”，致使當前城鄉(xiāng)出租屋火災隱患叢生，使出租屋昌漸成為火災事故的“重災區(qū)”。一旦發(fā)生火災，可能波及多戶，隨之而生的經(jīng)濟糾紛也非常復雜，一旦處置不當，極容易引發(fā)群訪群訴。

3.1 居民住宅群租房的消防安全隱患

一是群租導致居住人口密度過大，火災危險性增加。一旦有其中一戶發(fā)生火災，將會直接蔓延至同室的其他住戶，危害自身和他人的安全，容易引發(fā)群死群傷惡性火災事故；二是電氣線路過負荷。眾所周知，居民住宅內(nèi)的電路設(shè)計是按照常規(guī)居民住戶的標準來設(shè)計，而一套房內(nèi)住四、五家甚至更多住戶，就很容易造成電器負載狀況的產(chǎn)生，導致火災的發(fā)生；三是使用大量可燃、有毒材料進行分隔，一來使火災荷載增加，發(fā)生火災的概率上升，二來一旦發(fā)生火災有毒的煙氣很容易引發(fā)人員窒息死亡；四是群租房內(nèi)租客的流動性相對較強，人員成份復雜，難以進行有效管理，一旦發(fā)生沖突，可能引發(fā)火災事故。

3.2 村民住宅群租房的消防安全隱患

一是村內(nèi)基礎(chǔ)消防設(shè)施缺乏。無市政消火栓，村莊外圍天然水源無消防車停靠平臺，消防車取水難度大；二是消防通道堵塞現(xiàn)象嚴重。村民擅自擴張搭建的違章建筑占用了原有村民住宅間的防火間距，致使消防通道嚴重變形，消防車無法進入撲救；三是人員密集場所消防設(shè)施缺乏。一些飯店、網(wǎng)吧等人員密集的“六小單位”內(nèi)基本沒有配備相應(yīng)的滅火器材，一旦起火，無最直接的撲滅初起火災的工具。

第二篇：群租房消防安全現(xiàn)狀分析及整治對策

“群租”是近年來出現(xiàn)的新名詞，但隨著群租群體的不斷擴大，群租房引發(fā)的各類治安和消防問題日趨突出，群租現(xiàn)象也越來越受到各級政府、媒體和廣大居民的關(guān)注，也成為當前消防工作面臨的一個嚴峻課題。筆者結(jié)合自身在工作中了解的出租屋消防安全現(xiàn)狀和參與群租房綜合整治的感受，試圖從法律法規(guī)、機制建設(shè)等方面對此進行一些粗淺的探討，與廣大同行交流。

1群租產(chǎn)生的背景

1.1定義

居民或村民住宅類房屋在租賃過程中，承租方為不特定的若干人，在一戶內(nèi)形成一個群體居住的租賃方式。

1.2產(chǎn)生背景

群租是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是房屋租賃市場新的表現(xiàn)形式。近年來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、城市的快速擴張和國家政策的宏觀調(diào)控，一方面，大量農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的外來務(wù)工人員涌入城市，造成城市流動人口激增。另一方面，隨著房地產(chǎn)市場的規(guī)劃調(diào)整，大量以投資為目的的商品房短期內(nèi)難以售出獲利。于是，受租賃市場上高額利潤的驅(qū)動，部分房屋擁有者和房產(chǎn)中介將空置的房屋轉(zhuǎn)售為租，并將整體的大空間住宅分隔成多個獨立的小空間，分別出租，以獲取利益最大化。同時，城市的擴張也使城市周邊的農(nóng)村獲得了擴展的空間。農(nóng)民耕地被征收，但供居住的宅基地依然保留，形成了“城中村”。城市的土地是國有土地，而“城中村”的土地仍然保留著農(nóng)村集體土地的屬性，村中大部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自非法占地建房出租給外來務(wù)工人員居住或破墻開門開店用于經(jīng)營。而外來務(wù)工的低收入群體為了降低生活成本，緩解房租所帶來的經(jīng)濟壓力，大多選擇“群租”的方式合伙租房。對于房東和房客來說，他們是雙贏的，群租理所當然成為了雙方需求的結(jié)合點，這是這個現(xiàn)象出來的原因。正是這個原因使“群租”現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)并呈愈演愈烈之勢，目前已成為一個社會突出現(xiàn)象，成為了輿論關(guān)注的新焦點。

２群租房的分類

2.1按建筑類別分按建筑類別，“群租”主要以兩種形態(tài)存在，一是大居室“分割型”群租——中高檔住宅區(qū)內(nèi)的簡裝修房分割成若干間，以閣間形式逐一出租。二是村民住宅違章連體搭建出租。前種形式是在100平米左右的房間內(nèi)居住了十幾至二十幾人不等，人均面積一般都不到7平米。后種形式是房東直接搭建小面積房間，村民在自己的主體建筑外圍擴張搭建附體建筑，該類建筑大多２－３層，底層多帶有商鋪，每個房間10－15平方左右，設(shè)獨立進出的門或走道，房內(nèi)煮食與休息在同一區(qū)域，底樓房屋作店面出租，形成人氣混居和住宅與營業(yè)性場所互通的局面。

2．2按建筑物使用性質(zhì)分按建筑物使用性質(zhì)，出租屋可分為三大類型：一是員工集體宿舍。由用工單位以單位名義租借房屋，由單位出資為單位職工提供住宿場所。二是地下旅館。有專人或者專業(yè)機構(gòu)在全市范圍內(nèi)尋找房東，把零散的房源做成地下的旅館，有專人來管理，收取租金，未經(jīng)工商注冊，屬非法經(jīng)營；三是多戶集中居住。以家庭為單元，至少在三戶以上，多的甚至于十幾戶。四是“三合一”場所。為滿足群租戶集中區(qū)域人員的生活需求，借用村民住宅從事經(jīng)營活動，同時也用作居住場所，形成集經(jīng)營、住宿、炊燒于一體的“三合一”場所。

３群租房的消防安全隱患

由于大部分出租屋承租人員文化水平低，消防安全意識淡薄，消防知識和逃生自救技能缺乏，加上出租屋經(jīng)營者消防安全管理“缺位”，致使當前城鄉(xiāng)出租屋火災隱患叢生，使出租屋昌漸成為火災事故的“重災區(qū)”。一旦發(fā)生火災，可能波及多戶，隨之而生的經(jīng)濟糾紛也非常復雜，一旦處置不當，極容易引發(fā)群訪群訴。

3.1居民住宅群租房的消防安全隱患

一是群租導致居住人口密度過大，火災危險性增加。一旦有其中一戶發(fā)生火災，將會直接蔓延至同室的其他住戶，危害自身和他人的安全，容易引發(fā)群死群傷惡性火災事故；二是電氣線路過負荷。眾所周知，居民住宅內(nèi)的電路設(shè)計是按照常規(guī)居民住戶的標準來設(shè)計，而一套房內(nèi)住四、五家甚至更多住戶，就很容易造成電器負載狀況的產(chǎn)生，導致火災的發(fā)生；三是使用大量可燃、有毒材料進行分隔，一來使火災荷載增加，發(fā)生火災的概率上升，二來一旦發(fā)生火災有毒的煙氣很容易引發(fā)人員窒息死亡；四是群租房內(nèi)租客的流動性相對較強，人員成份復雜，難以進行有效管理，一旦發(fā)生沖突，可能引發(fā)火災事故。

3.2村民住宅群租房的消防安全隱患

一是村內(nèi)基礎(chǔ)消防設(shè)施缺乏。無市政消火栓，村莊外圍天然水源無消防車停靠平臺，消防車取水難度大；二是消防通道堵塞現(xiàn)象嚴重。村民擅自擴張搭建的違章建筑占用了原有村民住宅間的防火間距，致使消防通道嚴重變形，消防車無法進入撲救；三是人員密集場所消防設(shè)施缺乏。一些飯店、網(wǎng)吧等人員密集的“六小單位”內(nèi)基本沒有配備相應(yīng)的滅火器材，一旦起火，無最直接的撲滅初起火災的工具。四是人氣混居。大部分房客只租一間房，將液化氣鋼瓶放在居室內(nèi)，火災危險性大。也有將鋼瓶放置在屋外，通過皮管穿墻或直接從門縫中拉出使用，易磨損皮管造成氣體泄漏引發(fā)火災；五是亂接亂拉電線，易引起電氣線路故障引發(fā)火災。

４群租現(xiàn)象的整治對策群租現(xiàn)象是消防部門面臨的新問題，現(xiàn)行的消防法律法規(guī)很難界定對房東或房客的處理。因此，對群租房的整治和管理，應(yīng)當著眼大局，從硬件和軟件兩方面著手，循其特性，落實對策，為長效管理群租房打開良好的局面和建立有效的工作機制。

4.1理順管理體制，明確行政責任主體。消防部門要積極當好政府參謀，按照“歸口管理”的原則，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)流動人口管理辦公室為出租屋消防安全管理的主管部門，作為出租屋消防安全管理的行政責任主體，治安（派出所）、安監(jiān)、消防等部門積極配合其做好工作。明確責任主體，方能改變目前多個部門管理、但誰都不管到底的局面。

4.2強化源頭管理，明確租賃雙方責任。對剛開始動工的違章搭建和違章裝修，物業(yè)管理或職能部門一定要及時制止，從源頭上加以規(guī)范，將防范措施落實在前，避免事后補救。在即成事實的管理中，要求出租方和承租方在簽訂租賃合同時明確雙方的消防安全責任，強化“誰經(jīng)營、誰負責”，“誰使用，誰負責”的消防安全責任意識，以便處理出租房火災引起的各類糾紛。

4.3完善法律法規(guī)，填補消防管理盲區(qū)。積極推動出租屋租賃雙方或一方法人化，使消防部門可以管理單位的模式加強對群租房的管理，同時，通過建立有針對性的法律法規(guī)來規(guī)范群租市場。

4.4安裝消防設(shè)施，推進安全技術(shù)防范。要求在公共區(qū)域配置一定數(shù)量的滅火器，在一定規(guī)模的出租屋安裝簡易煙感、簡易噴淋和多功能消防逃生軟梯等設(shè)施，使出租屋消防安全管理工作實現(xiàn)人防、技防相結(jié)合，切實提高出租屋抗御火災能力。

總之，群租房出租是繼閑置廠房出租后又一個市場經(jīng)濟條件下派生出的新現(xiàn)象、新問題，需要我們深入研究，因地制宜，對癥下藥，多策并舉，才能逐步收到成效

第三篇：群租房消防安全現(xiàn)狀分析及整治對策

“群租”是近年來出現(xiàn)的新名詞，但隨著群租群體的不斷擴大，群租房引發(fā)的各類治安和消防問題日趨突出，群租現(xiàn)象也越來越受到各級政府、媒體和廣大居民的關(guān)注，也成為當前消防工作面臨的一個嚴峻課題。筆者結(jié)合自身在工作中了解的出租屋消防安全現(xiàn)狀和參與群租房綜合整治的感受，試圖從法律法規(guī)、機制建設(shè)等方面對此進行一些粗淺的探討，與廣大同行交流。1群租產(chǎn)生的背景1.1定義居民或村民住宅類房屋在租賃過程中，承租方為不特定的若干人，在一戶內(nèi)形成一個群體居住的租賃方式。1.2產(chǎn)生背景群租是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是房屋租賃市場新的表現(xiàn)形式。近年來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、城市的快速擴張和國家政策的宏觀調(diào)控，一方面，大量農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的外來務(wù)工人員涌入城市，造成城市流動人口激增。另一方面，隨著房地產(chǎn)市場的規(guī)劃調(diào)整，大量以投資為目的的商品房短期內(nèi)難以售出獲利。于是，受租賃市場上高額利潤的驅(qū)動，部分房屋擁有者和房產(chǎn)中介將空置的房屋轉(zhuǎn)售為租，并將整體的大空間住宅分隔成多個獨立的小空間，分別出租，以獲取利益最大化。同時，城市的擴張也使城市周邊的農(nóng)村獲得了擴展的空間。農(nóng)民耕地被征收，但供居住的宅基地依然保留，形成了“城中村”。城市的土地是國有土地，而“城中村”的土地仍然保留著農(nóng)村集體土地的屬性，村中大部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自非法占地建房出租給外來務(wù)工人員居住或破墻開門開店用于經(jīng)營。而外來務(wù)工的低收入群體為了降低生活成本，緩解房租所帶來的經(jīng)濟壓力，大多選擇“群租”的方式合伙租房。對于房東和房客來說，他們是雙贏的，群租理所當然成為了雙方需求的結(jié)合點，這是這個現(xiàn)象出來的原因。正是這個原因使“群租”現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)并呈愈演愈烈之勢，目前已成為一個社會突出現(xiàn)象，成為了輿論關(guān)注的新焦點。２群租房的分類2.1按建筑類別分按建筑類別，“群租”主要以兩種形態(tài)存在，一是大居室“分割型”群租——中高檔住宅區(qū)內(nèi)的簡裝修房分割成若干間，以閣間形式逐一出租。二是村民住宅違章連體搭建出租。前種形式是在100平米左右的房間內(nèi)居住了十幾至二十幾人不等，人均面積一般都不到7平米。后種形式是房東直接搭建小面積房間，村民在自己的主體建筑外圍擴張搭建附體建筑，該類建筑大多２－３層，底層多帶有商鋪，每個房間10－15平方左右，設(shè)獨立進出的門或走道，房內(nèi)煮食與休息在同一區(qū)域，底樓房屋作店面出租，形成人氣混居和住宅與營業(yè)性場所互通的局面。2．2按建筑物使用性質(zhì)分按建筑物使用性質(zhì)，出租屋可分為三大類型：一是員工集體宿舍。由用工單位以單位名義租借房屋，由單位出資為單位職工提供住宿場所。二是地下旅館。有專人或者專業(yè)機構(gòu)在全市范圍內(nèi)尋找房東，把零散的房源做成地下的旅館，有專人來管理，收取租金，未經(jīng)工商注冊，屬非法經(jīng)營；三是多戶集中居住。以家庭為單元，至少在三戶以上，多的甚至于十幾戶。四是“三合一”場所。為滿足群租戶集中區(qū)域人員的生活需求，借用村民住宅從事經(jīng)營活動，同時也用作居住場所，形成集經(jīng)營、住宿、炊燒于一體的“三合一”場所。３群租房的消防安全隱患由于大部分出租屋承租人員文化水平低，消防安全意識淡薄，消防知識和逃生自救技能缺乏，加上出租屋經(jīng)營者消防安全管理“缺位”，致使當前城鄉(xiāng)出租屋火災隱患叢生，使出租屋昌漸成為火災事故的“重災區(qū)”。一旦發(fā)生火災，可能波及多戶，隨之而生的經(jīng)濟糾紛也非常復雜，一旦處置不當，極容易引發(fā)群訪群訴。3.1居民住宅群租房的消防安全隱患一是群租導致居住人口密度過大，火災危險性增加。一旦有其中一戶發(fā)生火災，將會直接蔓延至同室的其他住戶，危害自身和他人的安全，容易引發(fā)群死群傷惡性火災事故；二是電氣線路過負荷。眾所周知，居民住宅內(nèi)的電路設(shè)計是按照常規(guī)居民住戶的標準來設(shè)計，而一套房內(nèi)住四、五家甚至更多住戶，就很容易造成電器負載狀況的產(chǎn)生，導致火災的發(fā)生；三是使用大量可燃、有毒材料進行分隔，一來使火災荷載增加，發(fā)生火災的概率上升，二來一旦發(fā)生火災有毒的煙氣很容易引發(fā)人員窒息死亡；四是群租房內(nèi)租客的流動性相對較強，人員成份復雜，難以進行有效管理，一旦發(fā)生沖突，可能引發(fā)火災事故。

第四篇：群租房消防安全現(xiàn)狀分析及整治對策

群租消防安全現(xiàn)狀分析

及整治對策

隊次：消防工程系十五隊 姓名：陳樹潮 學號：200921530053

時間：2010年8月

群租房消防安全現(xiàn)狀分析及整治對策

調(diào)查地點：廣西北流

調(diào)查原因：群租房引發(fā)的各類治安和消防問題日趨突出，成為當前消防工作面臨的一個嚴峻話題。

調(diào)查目的:通過調(diào)查希望能引起人們的重視。調(diào)查時間：2010年8月3日—8月25日

“群租”是近年來出現(xiàn)的新名詞，但隨著群租群體的不斷擴大，群租房引發(fā)的各類治安和消防問題日趨突出，群租現(xiàn)象也越來越受到各級政府、媒體和廣大居民的關(guān)注，也成為當前消防工作面臨的一個嚴峻課題。本人結(jié)合自身在工作中了解的出租屋消防安全現(xiàn)狀和參與群租房綜合整治的感受，試圖從法律法規(guī)、機制建設(shè)等方面對此進行一些粗淺的探討，讓人們引起重視。

一、群租產(chǎn)生的背景

1.1定義

居民或村民住宅類房屋在租賃過程中，承租方為不特定的若干人，在一戶內(nèi)形成一個群體居住的租賃方式。

1.2產(chǎn)生背景

群租是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是房屋租賃市場新的表現(xiàn)形式。近年來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、城市的快速擴張和國家政策的宏觀調(diào)控，一方面，大量農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的外來務(wù)工人員涌入城市，造成城市流動人口激增。另一方面，隨著房地產(chǎn)市場的規(guī)劃調(diào)整，大量以投資為目的的商品房短期內(nèi)難以售出獲利。于是，受租賃市場上高額利潤的驅(qū)動，部分房屋擁有者和房產(chǎn)中介將空置的房屋轉(zhuǎn)售為租，并將整體的大空間住宅分隔成多個獨立的小空間，分別出租，以獲取利益最大化。同時，城市的擴張也使城市周邊的農(nóng)村獲得了擴展的空間。農(nóng)民耕地被征收，但供居住的宅基地依然保留，形成了“城中村”。城市的土地是國有土地，而“城中村”的土地仍然保留著農(nóng)村集體土地的屬性，村中大部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自非法占地建房出租給外來務(wù)工人員居住或破墻開門開店用于經(jīng)營。而外來務(wù)工的低收入群體為了降低生活成本，緩解房租所帶來的經(jīng)濟壓力，大多選擇“群租”的方式合伙租房。對于房東和房客來說，他們是雙贏的，群租理所當然成為了雙方需求的結(jié)合點，這是這個現(xiàn)象出來的原因。正是這個原因使“群租”現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)并呈愈演愈烈之勢，目前已成為一個社會突出現(xiàn)象，成為了輿論關(guān)注的新焦點。

二、群租房的分類

2.1按建筑類別分按建筑類別，“群租”主要以兩種形態(tài)存在，一是大居室“分割型”群租——中高檔住宅區(qū)內(nèi)的簡裝修房分割成

若干間，以閣間形式逐一出租。二是村民住宅違章連體搭建出租。前種形式是在100平米左右的房間內(nèi)居住了十幾至二十幾人不等，人均面積一般都不到7平米。后種形式是房東直接搭建小面積房間，村民在自己的主體建筑外圍擴張搭建附體建筑，該類建筑大多２－３層，底層多帶有商鋪，每個房間10－15平方左右，設(shè)獨立進出的門或走道，房內(nèi)煮食與休息在同一區(qū)域，底樓房屋作店面出租，形成人氣混居和住宅與營業(yè)性場所互通的局面。

2．2按建筑物使用性質(zhì)分按建筑物使用性質(zhì)，出租屋可分為三大類型：一是員工集體宿舍。由用工單位以單位名義租借房屋，由單位出資為單位職工提供住宿場所。二是地下旅館。有專人或者專業(yè)機構(gòu)在全市范圍內(nèi)尋找房東，把零散的房源做成地下的旅館，有專人來管理，收取租金，未經(jīng)工商注冊，屬非法經(jīng)營；三是多戶集中居住。以家庭為單元，至少在三戶以上，多的甚至于十幾戶。四是“三合一”場所。為滿足群租戶集中區(qū)域人員的生活需求，借用村民住宅從事經(jīng)營活動，同時也用作居住場所，形成集經(jīng)營、住宿、炊燒于一體的“三合一”場所。

三、群租房的消防安全隱患

由于大部分出租屋承租人員文化水平低，消防安全意識淡薄，消防知識和逃生自救技能缺乏，加上出租屋經(jīng)營者消防安全管理“缺位”，致使當前城鄉(xiāng)出租屋火災隱患叢生，使出租屋昌漸成為火災事

故的“重災區(qū)”。一旦發(fā)生火災，可能波及多戶，隨之而生的經(jīng)濟糾紛也非常復雜，一旦處置不當，極容易引發(fā)群訪群訴。

3.1居民住宅群租房的消防安全隱患

一是群租導致居住人口密度過大，火災危險性增加。一旦有其中一戶發(fā)生火災，將會直接蔓延至同室的其他住戶，危害自身和他人的安全，容易引發(fā)群死群傷惡性火災事故；二是電氣線路過負荷。眾所周知，居民住宅內(nèi)的電路設(shè)計是按照常規(guī)居民住戶的標準來設(shè)計，而一套房內(nèi)住四、五家甚至更多住戶，就很容易造成電器負載狀況的產(chǎn)生，導致火災的發(fā)生；三是使用大量可燃、有毒材料進行分隔，一來使火災荷載增加，發(fā)生火災的概率上升，二來一旦發(fā)生火災有毒的煙氣很容易引發(fā)人員窒息死亡；四是群租房內(nèi)租客的流動性相對較強，人員成份復雜，難以進行有效管理，一旦發(fā)生沖突，可能引發(fā)火災事故。

3.2村民住宅群租房的消防安全隱患

一是村內(nèi)基礎(chǔ)消防設(shè)施缺乏。無市政消火栓，村莊外圍天然水源無消防車停靠平臺，消防車取水難度大；二是消防通道堵塞現(xiàn)象嚴重。村民擅自擴張搭建的違章建筑占用了原有村民住宅間的防火間距，致使消防通道嚴重變形，消防車無法進入撲救；三是人員密集場所消防設(shè)施缺乏。一些飯店、網(wǎng)吧等人員密集的“六小單位”內(nèi)基本沒有配備相應(yīng)的滅火器材，一旦起火，無最直接的撲滅初起火災的工具。四

是人氣混居。大部分房客只租一間房，將液化氣鋼瓶放在居室內(nèi)，火災危險性大。也有將鋼瓶放置在屋外，通過皮管穿墻或直接從門縫中拉出使用，易磨損皮管造成氣體泄漏引發(fā)火災；五是亂接亂拉電線，易引起電氣線路故障引發(fā)火災。

四、群租現(xiàn)象的整治對策群租現(xiàn)象是消防部門面臨的新問題，現(xiàn)行的消防法律法規(guī)很難界定對房東或房客的處理。因此，對群租房的整治和管理，應(yīng)當著眼大局，從硬件和軟件兩方面著手，循其特性，落實對策，為長效管理群租房打開良好的局面和建立有效的工作機制。

4.1理順管理體制，明確行政責任主體。

消防部門要積極當好政府參謀，按照“歸口管理”的原則，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)流動人口管理辦公室為出租屋消防安全管理的主管部門，作為出租屋消防安全管理的行政責任主體，治安（派出所）、安監(jiān)、消防等部門積極配合其做好工作。明確責任主體，方能改變目前多個部門管理、但誰都不管到底的局面。

4.2強化源頭管理，明確租賃雙方責任。

對剛開始動工的違章搭建和違章裝修，物業(yè)管理或職能部門一定要及時制止，從源頭上加以規(guī)范，將防范措施落實在前，避免事后補救。在即成事實的管理中，要求出租方和承租方在簽訂租賃合同時明確雙方的消防安全責任，強化“誰經(jīng)營、誰負責”，“誰使用，誰負責”的消防安全責任意識，以便處理出租房火災引起的各類糾紛。

4.3完善法律法規(guī)，填補消防管理盲區(qū)。

積極推動出租屋租賃雙方或一方法人化，使消防部門可以管理單位的模式加強對群租房的管理，同時，通過建立有針對性的法律法規(guī)來規(guī)范群租市場。

4.4安裝消防設(shè)施，推進安全技術(shù)防范。

要求在公共區(qū)域配置一定數(shù)量的滅火器，在一定規(guī)模的出租屋安裝簡易煙感、簡易噴淋和多功能消防逃生軟梯等設(shè)施，使出租屋消防安全管理工作實現(xiàn)人防、技防相結(jié)合，切實提高出租屋抗御火災能力。

總之，群租房出租是繼閑置廠房出租后又一個市場經(jīng)濟條件下派生出的新現(xiàn)象、新問題，需要我們深入研究，因地制宜，對癥下藥，多策并舉，才能逐步收到成效。

第五篇：群租房管理工作現(xiàn)狀和對策建議

群租房管理工作現(xiàn)狀和對策建議

區(qū)住建局（6月4日）

近年來，群租問題屢禁不止，事故頻頻。對于群租，全國沒有一條法律清晰明確群租的概念，也沒有一條法律表明禁止群租，查處群租執(zhí)法沒有有效法律支撐。目前，僅有上海市2014年5月出臺的《關(guān)于加強本市住宅小區(qū)出租房屋綜合管理的實施意見》，以違反安全管理要求的處罰措施為依據(jù)來查處群租。據(jù)了解，杭州市法制辦已著手對涉及“群租房”管理的相關(guān)規(guī)定進行梳理，計劃啟動立法程序，出臺相關(guān)規(guī)定為“群租房”治理提供法律依據(jù)。

一、基本情況

上海市對群租的定義指中心城區(qū)和市郊城鎮(zhèn)的住宅小區(qū)有下列情形之一的：“將單位集體宿舍設(shè)在住宅小區(qū)內(nèi)；將一間原始設(shè)計為居住空間的房間分割，搭建后出租，或按床位出租；將原始設(shè)計為廚房，衛(wèi)生間，陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租供人員居?。蝗我怀鲎夥块g的人均居住面積低于五平方米；任一出租房間的居住人數(shù)超過2人(有法定贍養(yǎng)，撫養(yǎng)，撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外)?！比ツ晡覀儏^(qū)出臺的《拱墅區(qū)居住出租房屋安全管理辦法（試行）》的通知（拱政辦發(fā)[2014]18號）要求住宅“應(yīng)當以原設(shè)計為居住空間的房間為最小出租單位，不得擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，如改變房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當符合消防安全要求；廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等其他空間均不得作為居住間出租；居住出租房屋的居住間內(nèi)不得設(shè)置灶間（廚房）；出租房的每個居室人均（不包括12歲以下的未成年人）使用面積不得少于4平方米，且每個居室實際居住人數(shù)不超過8人。”

據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)群租一般集中在芳滿庭、藍色霞灣、嘉泰馨庭等新建小區(qū)以及康橋、祥符、上塘的農(nóng)居點。群租產(chǎn)生的原因是大量外來人員對于較低居住成本的需求。分割出租觀利潤可觀，一套130平方米左右的住房二房東分隔出租，一年可輕松獲利4-5萬。由于高額利益驅(qū)使，杭州已出現(xiàn)專業(yè)化人員做小區(qū)群租的趨勢，一旦群租現(xiàn)象普遍化，小區(qū)后續(xù)安全管理問題將更加突出。

二、對策和建議

清宸公寓的管理方金都物業(yè)從強化管理入手，嚴格管理搬家行為、審查登記租賃行為、定期上門核查，積極發(fā)動其他業(yè)主、業(yè)委會和相關(guān)職能部門干預群租，效果比較明顯，有一定的借鑒和推廣價值。

下一步，區(qū)住建局將積極貫徹落實本次會議精神，積極發(fā)揮物業(yè)企業(yè)、屬地街道、社區(qū)力量，從加強小區(qū)管理入手，多措并舉，聯(lián)防聯(lián)控，認真把好群租問題第一關(guān)。

1、對業(yè)主和業(yè)委會加強宣傳發(fā)動。一是在全區(qū)141個有物業(yè)管理的小區(qū)和100個準物業(yè)管理的小區(qū)集中開展“群租危害專項宣傳”活動。6月份，聯(lián)合政法委、宣傳部編寫群租問題宣傳?？?，分發(fā)到戶、向業(yè)主群發(fā)提醒短信、在公共宣傳欄、電梯出入口張貼宣傳海報、在分眾傳媒平臺輪動播放宣傳短片，介紹群租事故案例、闡釋法律風險和安全隱患，營造濃厚的宣傳氛圍，讓居民業(yè)主廣泛了解群租帶來的危害，出租房發(fā)生違法行為房東連帶的責任等，引導廣大業(yè)主自覺抵制群租。二是要求業(yè)委會根據(jù)新版《杭州市物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，將約束群租的條款寫入《業(yè)主公約》，規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)單套住房出租的人數(shù)限制及人均面積標準，方便物業(yè)管理。

2、充分發(fā)揮物業(yè)管理對于遏止群租的積極作用。一是完善制度，將群租管理納入對物業(yè)公司的考核要求。要求各物業(yè)管理處加強搬家行為、裝修備案和裝修材料進場管理、認真審查登記租賃行為、建立租房檔案定期上面檢查，定期開展群租危害宣傳。對涉嫌有違規(guī)裝修的第一時間限制材料進場并及時告知房東和區(qū)房地產(chǎn)管理監(jiān)察大隊。對涉嫌群租的要及時告知大房東其法律風險并報公安、消防、住建、稅務(wù)等部門查處，積極爭取業(yè)委會和其他業(yè)主支持。二是大力推廣門禁系統(tǒng)。有條件的小區(qū)要積極加裝門禁系統(tǒng)，以戶為單位發(fā)放門禁卡，每戶不多于5張卡，實施入住登記、入戶刷卡。

3、繼續(xù)加強源頭把控。依法開展裝修備案審查和房屋租賃備案登記管理工作。嚴禁在裝修過程中把住宅單間臥室、客廳分隔成若干小間，嚴禁改變衛(wèi)生間、廚房的使用功能，對違規(guī)裝修的一律要求限期整改。發(fā)現(xiàn)有群租傾向的一律不予備案。

對群租現(xiàn)象，僅靠群眾舉報投訴獲取信息遠遠是不夠的，希望公安、消防、屬地街道、社區(qū)能及時把掌握到的群租信息抄告區(qū)房地產(chǎn)管理監(jiān)察大隊，并在入戶取證時給予支持。也希望區(qū)委區(qū)政府能充分發(fā)揮公安、消防、住建、衛(wèi)計、地稅、市場監(jiān)管等職能部門和屬地街道、社區(qū)作用，集中開展“群租房”綜合整治和專項檢查，形成齊抓共管的高壓態(tài)勢，有效遏制“群租”問題的滋生和漫延。