第一篇：安全專家分析中小企業(yè)網(wǎng)絡管理現(xiàn)狀

安全專家分析中小企業(yè)網(wǎng)絡管理現(xiàn)狀

當今中小企業(yè)與大企業(yè)一樣，都廣泛使用信息技術，特別是網(wǎng)絡技術，以不斷提高企業(yè)的競爭力。企業(yè)信息設施在提高企業(yè)效益的同時，也給企業(yè)增加了風險隱患。大企業(yè)所面臨的安全問題也一直困擾著中小企業(yè)，關于中小企業(yè)網(wǎng)絡安全的相關報導也一直層出不窮，給中小企業(yè)所造成的損失不可估量。由于涉及企業(yè)形象的問題，所曝光的事件只是冰山一角。針對中小企業(yè)網(wǎng)絡安全事故大多不為人所知。由于計算機網(wǎng)絡特有的開放性，網(wǎng)絡安全問題日益嚴重，中小企業(yè)所面臨的安全問題主要有以下幾個方面:

1.外網(wǎng)安全——黑客攻擊、病毒傳播、蠕蟲攻擊、垃圾郵件泛濫、敏感信息泄露等已成為影響最為廣泛的安全威脅。

2.內(nèi)網(wǎng)安全——最新調(diào)查顯示，在受調(diào)查的企業(yè)中60%以上的員工利用網(wǎng)絡處理私人事務。對網(wǎng)絡的不正當使用，降低了生產(chǎn)率、阻礙電腦網(wǎng)絡、消耗企業(yè)網(wǎng)絡資源、并引入病毒和間諜，或者使得不法員工可以通過網(wǎng)絡泄漏企業(yè)機密。

3.內(nèi)部網(wǎng)絡之間、內(nèi)外網(wǎng)絡之間的連接安全——隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，逐漸形成了企業(yè)總部、各地分支機構(gòu)、移動辦公人員這樣的新型互動運營模式。怎么處理總部與分支機構(gòu)、移動辦公人員的信息共享安全，既要保證信息的及時共享，又要防止機密的泄漏已經(jīng)成為企業(yè)成長過程中不得不考慮的問題。各地機構(gòu)與總部之間的網(wǎng)絡連接安全直接影響企業(yè)的高效運作。

網(wǎng)絡管理監(jiān)控設備的應用，勢在必行。設備只是一種管理方式，網(wǎng)絡管理的目的無非是幫助網(wǎng)管人員更高效、更低成本地完成日常工作，有效控制并管理企業(yè)員工的工作效率，產(chǎn)品的易用性非常重要，但是，對企業(yè)用戶來說，實用為主，選擇實用的產(chǎn)品，對企業(yè)多樣化的網(wǎng)絡管理，可以達到事半功倍的效果。

任天行網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)是有任子行網(wǎng)絡技術股份有限公司研發(fā)的一款針對企業(yè)上網(wǎng)行為進行管理、監(jiān)控的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，包括限制上網(wǎng)、限制流量、限制使用聊天工具，限制BT下載等，還能實現(xiàn)對上網(wǎng)記錄進行統(tǒng)計并形成報表、郵件監(jiān)控、聊天上下線查看、封堵聊天、游戲端口等，同時提供網(wǎng)絡行為管理、郵件管理、流量等級管理和網(wǎng)絡監(jiān)視等全方位功能的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，其強大的功能非常適合于對企業(yè)信息安全要求較高的企業(yè)。

第二篇：中小企業(yè)網(wǎng)絡管理的必備工具分析

中小企業(yè)網(wǎng)絡管理的必備工具分析

互聯(lián)網(wǎng)信息化的普及，使得企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的依賴日益加深，同時網(wǎng)絡安全問題也日漸增多，于是各大企業(yè)不得不提高對網(wǎng)絡安全問題的警惕。當前，大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)認識到網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的重要性，并且多數(shù)企業(yè)已經(jīng)根據(jù)自身情況采購了相應的網(wǎng)絡管理軟件，希望借此提升企業(yè)網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)的可用性和服務水平。

那么，該如何做好企業(yè)的網(wǎng)絡管理？首先，從自身應用的角度，決定了選擇什么性能的網(wǎng)管系統(tǒng)，怎樣將網(wǎng)絡設備的管理和服務器的管理融合起來。通過專業(yè)的網(wǎng)管軟件進行基礎監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)并解決常見問題，再針對問題集中定位診斷，進行細分管理。其次，企業(yè)網(wǎng)絡管理選擇，很多的網(wǎng)管人員處理問題的主要法寶還是自身經(jīng)驗+手工配置+免費軟件+隨設備提供的軟件的組合隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，網(wǎng)絡環(huán)境變得越來越復雜，已經(jīng)涉及到方方面面，網(wǎng)絡的管理很大方面要依賴于網(wǎng)管員的自身素質(zhì)來達到，通用設備廠商也會提供一般的配置設備網(wǎng)管軟件。但是基于設備的不可間性，還是非常需要專業(yè)的第三方網(wǎng)管軟件，網(wǎng)管軟件與網(wǎng)管員技術、隨設備提供的軟件相結(jié)合，提供一個平臺，來靈活調(diào)用各種資源。網(wǎng)管是信息化的必要保障工具，是基礎性的保證，網(wǎng)管系統(tǒng)保障設備性能的發(fā)揮和保養(yǎng)，相當于企業(yè)的加速器，用得好用得適合才是重要的。最后，要重視網(wǎng)絡管理人員，網(wǎng)管員是一個位低權(quán)重的崗位，掌握著企業(yè)的關鍵，網(wǎng)管員不應該只是一個設備管理員，而是為企業(yè)的業(yè)務發(fā)展起到推動作用的人，為公司的發(fā)展提高效率，保證每個人的效率與進程。

而如何管理員工上網(wǎng)也是企業(yè)網(wǎng)絡管理的重要組成部分。員工非工作上網(wǎng)、沉迷于互聯(lián)網(wǎng)絡，是當前很多單位、企業(yè)面臨的問題。應如何從技術和管理的角度加強對企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡的管控？

隨著計算機、寬帶上網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡辦公、無紙化辦公日益流行，電腦和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為單位、企業(yè)工作中不可缺少、便捷高效的工具。然而隨著上網(wǎng)行為在工作環(huán)境的日益普及，也給管理者帶來一個大難題：在享受著電腦辦公和互聯(lián)網(wǎng)絡帶來的速度和效率的同時，員工非工作上網(wǎng)現(xiàn)象越來越突出，企業(yè)普遍存在著電腦和互聯(lián)網(wǎng)絡濫用的嚴重問題。

很多員工會在辦公時間內(nèi)瀏覽與工作無關的網(wǎng)站、進行IM/P2P軟件使用、流媒體觀看或玩游戲、以及其它非工作用途的計算機應用，如娛樂、新聞、IM聊天、游戲、P2P等。目前概括員工的非工作上網(wǎng)行為，可分為四大類：

一是獲取與工作無關的資訊活動，如瀏覽新聞、看小說、看圖片、收看收聽視頻和音頻等；二是從互聯(lián)網(wǎng)下載與工作內(nèi)容無關的數(shù)據(jù)，如音樂、電影、程序及其他資料等；

三是從事獲取個人收益的活動，如網(wǎng)上購物、炒股、兼職、發(fā)布廣告等；

四是進行虛擬世界的溝通活動，如上網(wǎng)聊天、BBS論壇、撰寫博客、收發(fā)私人郵件等。

有部分員工并不喜歡上網(wǎng)聊天，對網(wǎng)絡游戲也毫無興趣，更不會進入色情網(wǎng)站等，但是他們還是有“沉溺網(wǎng)絡”的問題。這些員工可能在心理上已經(jīng)形成“過分依賴網(wǎng)絡”癥狀；或求知上進欲過于強烈，利用互聯(lián)網(wǎng)絡尋找一切；或主要精力用在工作，人際交往能力欠缺，遇阻礙與困惑時只想到在網(wǎng)絡上尋找答案；或有獨處傾向，與“網(wǎng)”為友。這些“網(wǎng)癡”將網(wǎng)絡世界當成現(xiàn)實生活，易出現(xiàn)孤獨不安、情緒低落、思維遲鈍、創(chuàng)造性降低等癥狀，嚴重者甚至有自殺意念，這些都是值得單位、企業(yè)關注的問題。

與此同時，員工非工作上網(wǎng)行為，對網(wǎng)絡的濫用會給單位企業(yè)帶來成本的增加、效益的流失，甚至引來災難性的后果。據(jù)中科院一項調(diào)查顯示：如果一個員工的月薪是4000元，每天工作時間為8小時，而他（她）每天若拿出1小時的時間進行聊天、網(wǎng)購、炒股等“網(wǎng)事”，那這個員工每月就將給企業(yè)帶來500元【4000×(1/8)】的損失，每年就是6000元【500×12】；而對于員工在500人左右的企業(yè)，一整年中因為網(wǎng)絡濫用而帶來的無端成本增加、效益流失將高達300萬元！細算，損失驚人。

其實，上述這些只是看得到的成本，并不包括非工作上網(wǎng)行為所帶來的無形效益損失成本，如造成管理效率的下降、訂單流失、意外事件的發(fā)生，以及對團隊精神造成的不良影響，如紀律松散、組織效率低下、文化蕭條等。

另外，員工工作時間濫用網(wǎng)絡行為不但會造成帶寬緊張，影響到整個企業(yè)的運營，也可能隨之給單位企業(yè)帶來嚴重的信息安全穩(wěn)患，如受到病毒、黑客攻擊，導致內(nèi)部網(wǎng)絡癱瘓，甚至導致數(shù)據(jù)文件損壞、機密丟失和泄露；如果員工在公共網(wǎng)絡上發(fā)布對單位和領導不利的言論、甚至反動的言論，有可能把單位拖入法津困境。這些將使企業(yè)面臨預想不到的重大經(jīng)濟損失和嚴重法律風險。

對于現(xiàn)代企業(yè)而言，網(wǎng)絡無疑是一把棘手的雙刃劍。如何改變員工沉迷網(wǎng)絡、濫用網(wǎng)絡的局面，如何對員工上網(wǎng)行為進行有效的管理和控制，都是新時代里我們面對的新問題。聚生網(wǎng)管針對上述企業(yè)網(wǎng)絡管理中所出現(xiàn)的問題，可以幫助去也領導提供以下對策：

1、設置專門上網(wǎng)的電腦

對于大部分員工工作不需要上網(wǎng)的單位、企業(yè)來說，可以人性化管理為本，設置若干可以上網(wǎng)的公共電腦，以給有時有要事急需上網(wǎng)的員工使用，同時限定上網(wǎng)的時間、時段。這些電腦應裝有防木馬、防病毒軟件，保護整個局域網(wǎng)安全。員工在上網(wǎng)時，最好有網(wǎng)絡管理員進行監(jiān)督，或者設置上網(wǎng)監(jiān)控管理軟件。

2、合理安排上網(wǎng)時間

單位、企業(yè)可制定網(wǎng)絡使用作息時間，將上網(wǎng)時段分為上班和下班兩個時段，將互聯(lián)網(wǎng)資源分時間開放。在上班時間內(nèi)，根據(jù)不同的部門只開放工作允許的網(wǎng)絡資源，在關鍵的網(wǎng)絡業(yè)務高峰時段，則限制部分員工上網(wǎng)或禁止使用某些網(wǎng)絡；下班時間內(nèi)，給員工1～2小時上網(wǎng)時間，讓員工在緊張的工作之余舒緩、調(diào)解一下緊繃的神經(jīng)，保持員工活力。

3、因人而設上網(wǎng)權(quán)限

為防止網(wǎng)絡濫用、保護企業(yè)機密，單位、企業(yè)應因人而異制定相關條例，對不同崗位設置不同權(quán)限。如市場部人員只允許通過公司郵件服務器收發(fā)Email，所有郵件內(nèi)容和附件要被記錄；商務部門允許在任何時段上QQ、MSN，并收發(fā)Email，但所有日志及內(nèi)容將被記錄；研發(fā)人員允許上技術網(wǎng)站，并禁止使用QQ、MSN；部門經(jīng)理以上中層干部，則允許擁有所有權(quán)限。

4、應用上網(wǎng)管理系統(tǒng)適度管控

如果想對員工上網(wǎng)行為進行有效的監(jiān)控和管理，則必須借助先進的網(wǎng)絡行為管理系統(tǒng)軟件和設備，保持一定的心理威懾。目前這類管理系統(tǒng)不少，主要是安裝在服務器端或是互聯(lián)網(wǎng)絡進出口處，對整個網(wǎng)絡的各種活動進行監(jiān)控，主要包括email、上傳下載、網(wǎng)頁瀏覽、QQ/MSN即時通信、網(wǎng)絡游戲、P2P行為、流媒體軟件等，以規(guī)范普通員工、管理人員、公司領導等的網(wǎng)絡權(quán)限。

上述方法是需要通過網(wǎng)絡管理軟件來實現(xiàn)的，同事規(guī)范的管理制度的實施也是企業(yè)網(wǎng)絡管理的必要手段。行為規(guī)范制度建設的滯后，是員工沉迷網(wǎng)絡的重要原因。面對日益泛濫的員工非工作上網(wǎng)行為，從制度上制定條例和從執(zhí)行上進行控制都是必要的。應對員工非工作上網(wǎng)行為的性質(zhì)、類型、嚴重程度、獎懲標準進行明確的界定，制定管理條例，做到有章可依、有令可處，并加以宣傳教育，從思想意識上規(guī)范員工上網(wǎng)行為，從制度上有效地減少員工非工作上網(wǎng)行為。

人力資源部也可以將員工的上網(wǎng)行為列入員工績效考核，當個別員工沉迷于網(wǎng)絡實在難于自拔時，就須作出相應的處罰。同時優(yōu)化激勵分配體系，可通過正激勵與負激勵的方式，對員工的薪酬，獎金，升遷的進行不同的分配，或表揚批評，獎勵懲罰等。加強組織文化建設，也是一種低成本減少非工作上網(wǎng)行為的重要“軟管理”招式。

第三篇：中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析

中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析

進入2011年，在流動性緊張和通貨膨脹壓力持續(xù)高企的形勢下，中小企業(yè)資金緊張狀況普遍加劇，盈利空間有所縮小，中小企業(yè)融資難題再次成為焦點。對濟寧市297家樣本企業(yè)的調(diào)查顯示,原材料價格上漲、勞動力成本上升、資金成本增加等多重因素是導致中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的主要因素，中小企業(yè)和金融機構(gòu)間信息不對稱則加重了企業(yè)融資困難。

中小企業(yè)融資狀況分析

伴隨經(jīng)濟復蘇的趨勢逐步明朗和通貨膨脹壓力的持續(xù)高企，實體經(jīng)濟信貸需求日趨旺盛，與金融機構(gòu)2011年逐步收緊信貸資源之間的矛盾更為凸顯，因此企業(yè)信貸需求不能及時、足額滿足的現(xiàn)象有所顯現(xiàn)，加劇了中小企業(yè)貸款難的感受。調(diào)查結(jié)果顯示，31.6%的被調(diào)查企業(yè)認為“資金緊張”是造成企業(yè)生產(chǎn)困難的主要因素之一。

銀行信貸資金仍是中小企業(yè)融資首要渠道。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，以銀行信貸資金作為首要融資渠道的中小企業(yè)占比達到21.9%，其次為自有資金，占比為6.4%。在被調(diào)查的294家有貸款的企業(yè)中，28家企業(yè)在一家銀行有貸款，109家企業(yè)在兩家銀行有貸款，157家企業(yè)在三家或三家以上銀行有貸款，由此可以看出，銀行信貸資金仍然是中小企業(yè)融資渠道的首要選擇。

民間融資受到中小企業(yè)廣泛關注。在其他融資方面，中小企業(yè)民間融資較為活躍，被調(diào)查企業(yè)中，有79家企業(yè)進行過民間借貸，占比為26.6%。民間借貸資金主要用于“擴大生產(chǎn)”和“維持正常生產(chǎn)資金需要”。成本方面，有19家企業(yè)民間融資年利率為“30%以上”，31家企業(yè)為“20%～30%”，24家企業(yè)為“15%～25%”，民間借貸利率呈現(xiàn)高利貸化發(fā)展趨勢，利率風險較大。

中小企業(yè)貸款滿意度整體偏低。被調(diào)查的企業(yè)2011年共申請貸款次數(shù)為687次，平均水平為2.3次，銀行滿足次數(shù)為359次，平均水平為1.2次，滿足率為53.1%。159家企業(yè)認為“銀行門檻高了，條件多了，可以貸到的資金少了”占比為52.3%，68家企業(yè)認為“銀行門檻沒變，但可以貸到的資金少了”占比為22.9%。

在回答“企業(yè)從申請貸款到獲得貸款，大約需要多少個工作日”時，41.4%的企業(yè)表示2011年獲得貸款的時間為“三周或三周以上”，相比上年的放貸速

度，上述企業(yè)認為金融機構(gòu)2011年放貸速度下降，無法及時滿足企業(yè)的資金需求。

中小企業(yè)融資特征及制約性因素分析

中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點與銀行貸款期限之間的矛盾。中小企業(yè)處于初創(chuàng)期和成長期的居多，經(jīng)營中不確定因素較多，經(jīng)營可持續(xù)性風險較大，市場應對能力和自籌資金能力薄弱，貸款需求期限較往年有所延長。在268家有貸款需求的企業(yè)中，貸款需求期限在1年以上的企業(yè)家數(shù)為98家，占比為36.6%，162家企業(yè)申請貸款期限為6個月～1年，占比為60.4%。而在社會資金普遍趨于緊張的環(huán)境下，金融機構(gòu)出于對信貸資金風險控制的角度對中小企業(yè)中長期貸款需求往往更為謹慎，在上述企業(yè)中，有74家企業(yè)因“貸款期限不符合金融機構(gòu)要求”導致無法得到貸款或貸款延后審批。在獲得貸款支持的359筆貸款中，仍以短期貸款為主，其中226筆貸款期限為“6個月～1年”,占比為63%，1年期以上的貸款筆數(shù)有75筆，占比為20.9%。

貸款利率偏高與企業(yè)財務成本之間的矛盾。在信貸資金有限的情形下，金融機構(gòu)為保證限額控制下信貸資金使用的效益最大化，普遍上調(diào)了對中小企業(yè)的貸款利率。中小企業(yè)貸款利率偏高致使財務成本有所增加，在一定程度上加劇了中小企業(yè)的資金壓力??

第四篇：鐘山縣中小企業(yè)現(xiàn)狀分析

鐘山縣中小企業(yè)情況分析匯報

一、基本情況

鐘山縣共有中小企業(yè)13439個，規(guī)模以上企業(yè)18家，今年以來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，圍繞縣委、縣人民政府提出的經(jīng)貿(mào)工作新思路，鐘山縣堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，面對區(qū)域調(diào)整以后的不利影響，克服原料漲價、資金緊缺等一系列困難，沉著應對，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)的發(fā)展信心較足，總體生產(chǎn)經(jīng)營情況呈現(xiàn)穩(wěn)中有升發(fā)展態(tài)勢，在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

鐘山縣的中小企業(yè)的重點是發(fā)展錫冶煉和焊錫制品、日用陶瓷、建材、煙用輔助材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、針織業(yè)等。從規(guī)模以上企業(yè)來看，今年1-9月主要經(jīng)濟指標完成情況比去年同期均有所增長，但增幅不大，共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值134618萬元，同比增長2.74%，經(jīng)濟總量小，增幅小。產(chǎn)銷銜接較好，生產(chǎn)仍較旺盛，設備能力利用率較高，同時銷售形勢也較好。1-9月份產(chǎn)銷率達103.68%，比去年同期提高了9.02個百分點。

二、中小企業(yè)的現(xiàn)狀

鐘山縣中小企業(yè)雖然呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，但現(xiàn)有基礎薄弱，經(jīng)濟總量小，增幅小，發(fā)展后勁不足。大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、技術含量低、管理水平落后、創(chuàng)新能力差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體實力和綜合競爭能 力不強，特色工業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不大，支撐和帶動能力不強，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟弱而少，規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟多而散，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒有形成自己的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，知名度低，核心競爭力不強等等，這些因素都制約著鐘山縣中小企業(yè)健康發(fā)展。

1、企業(yè)總體規(guī)模較小，新產(chǎn)品設計開發(fā)能力弱。鐘山縣的企業(yè)普遍規(guī)模較小，總量不大。18家規(guī)模以上企業(yè)中，實際生產(chǎn)的是16家（其中：三鑫冶煉于2007年7月注銷企業(yè)名稱；回龍永興冶煉廠因生產(chǎn)原料供應問題長期停產(chǎn)；同古松香、鐘山林化屬季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，受原料供給因素尚未生產(chǎn)），企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅為13億元，增幅主要靠金易公司和金信銅業(yè)有限公司來拉動。該兩家企業(yè)1-9月份實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值104279萬元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的77.46%，另16家企業(yè)的總產(chǎn)值僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的22.54%；其余絕大多數(shù)中小企業(yè)如碾米業(yè)、榨油、農(nóng)機修理業(yè)等都是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的生活需求而興起的，普遍存在著散、小、差等缺點。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術含量低。目前，鐘山縣中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，主要集中于建材、化工等消耗高、污染大、附加值低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。受環(huán)保宏觀調(diào)控政策影響，產(chǎn)值高納稅大的金易冶煉公司、順貿(mào)焊錫公司及金信銅業(yè)公司屬高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。并且不少產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏上檔升級的高新技術產(chǎn)品。而且產(chǎn)品的技術含量相對較低，對產(chǎn)品的深加工程度不夠，附加值不高，在市場競爭中處于劣勢。還不具備獨立設計開發(fā)新產(chǎn)品的能力，缺乏上檔升級的高新技術產(chǎn)品，設備、技術落后也制約了企業(yè)發(fā)展。同時，多數(shù)小企業(yè)技術水平尚處于較低層次，裝備水平落后，自身技術能力、自主創(chuàng)新能力不強。經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng) 村個體工業(yè)時開時關，開不長久的現(xiàn)象。在產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)方面，模仿引進別人產(chǎn)品工藝的現(xiàn)象比較普遍，眼前利益重于長遠利益，企業(yè)技術投入明顯不足。由此導致企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低下，附加值不高，檔次偏低。這些缺乏核心競爭力的初級產(chǎn)品在市場競爭中常常處于被動地位，難以做大做強。

3、因市場及政策原因，生產(chǎn)成本大幅上升。一是隨著國家對電力、燃油價格的政策性調(diào)整，電油價調(diào)高，直接加劇企業(yè)產(chǎn)品成本的上升。如普通工業(yè)用電價同比上漲0.1232元/千瓦時，大工業(yè)用電價同比上漲0.0314元/千瓦時，變壓容量基本價同比上漲6元/千伏安。二是原材料供應影響。如由于國際錫銅產(chǎn)品市場價格波動大，原材料由去年錫原料12萬元/噸，提到今年的16萬元/噸；銅原料由去年的6000美元/噸，提到今年的8000美元/噸。而產(chǎn)品市場銷售價則保持在去年同期價位。為不失去用戶，保持供給的連續(xù)性，順貿(mào)焊錫公司以小批量生產(chǎn)，維持一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動；而金信銅業(yè)則從6月中旬停產(chǎn)修爐。此外，今年初的冰凍災害還造成鐘山縣境內(nèi)的松樹大面積結(jié)冰壓斷，可割樹脂尚存無幾，造成同古松香、鐘山林化兩家企業(yè)因原料供應缺口而被迫停產(chǎn)。因其原料、煤運價格上漲、電價油價政策性調(diào)高等因素影響，全縣規(guī)模企業(yè)的各項主要經(jīng)濟指標大幅下滑。

4、資金短缺，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。由于鐘山縣中小企業(yè)信等級不夠、金融部門的放貸門檻高，投融資渠道單一，資金到位率低，雖然有關部門采取了多種措施增加企業(yè)貸款，但鐘山縣中小企業(yè)仍普遍面臨貸款擔保難、融資成本高的窘境。一方面銀行出于降低信貸風險的考慮，對中 小企業(yè)申請貸款的條件更為嚴格，只認可土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)抵押，一般都要求企業(yè)提供連帶擔?；蜇敭a(chǎn)抵押，不少中小企業(yè)為租賃經(jīng)營，無資產(chǎn)可抵押，絕大多數(shù)中小企業(yè)很難達到銀行現(xiàn)行信用評價指標體系的要求；另一方面隨著我國銀行商業(yè)化、市場化改革的不斷推進，國有商業(yè)銀行采取“授權(quán)授信”措施，上收信貸權(quán)力，調(diào)整信貸重點，緊縮信貸銀根，使大多數(shù)中小企業(yè)難以進入國有商業(yè)銀行信貸門檻。同時，由于一些中小企業(yè)缺乏誠信意識，金融機構(gòu)為了防范金融風險，保全銀行資產(chǎn)，把一些地區(qū)列入重點風險防范區(qū)，基本不予貸款。再加上中小企業(yè)由于規(guī)模小、負債高、實力弱、信用等級偏低等原因，很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道。第三，貸款手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多、收費高、時間長。辦完各個環(huán)節(jié)所需費用大約占貸款總金額的10%。比如桂華成公司的珊瑚礦復采工程項目計劃總投資1.5億元，實際到位資金9000萬元，缺口6000萬元，需向銀行貸款解決，但因礦山企業(yè)目前尚未取得礦安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證、排污許可證等，銀行不予放貸。目前中小企業(yè)的資金缺口完善主要靠企業(yè)的自我積累，另一部分來自民間借貸。而民間借貸由于利息高，風險大，不可能被更多的企業(yè)所接受，造成有的企業(yè)銷售形勢很好，雖有擴大生產(chǎn)規(guī)模的愿望，但苦于資金緊張而無法實現(xiàn)，一定程度上抑制了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

5、經(jīng)營者素質(zhì)不高，企業(yè)管理機制落后。據(jù)調(diào)查，中小工業(yè)企業(yè)中，除了規(guī)模以上企業(yè)，大專以上人員所占的比例極低。由于缺乏人才，導致企業(yè)管理水平低。多數(shù)個體私營業(yè)主文化素質(zhì)不高，缺乏適應市場經(jīng)濟所要求的企業(yè)管理模式與生產(chǎn)管理方式，管理企業(yè)的模式仍然是傳統(tǒng) 的工廠制管理模式，改制而不轉(zhuǎn)制的現(xiàn)象嚴重，多仍延續(xù)著“家族式管理”和“小作坊式管理”的模式，始終是老板說了算，缺乏科學與民主。并且多數(shù)企業(yè)財務管理水平低下，在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及成本核算管理方面缺乏行之有效的檢查監(jiān)督機制，企業(yè)的社會信用等級低。

6、節(jié)能減排對企業(yè)提出新要求。近年來，國家不斷加大對節(jié)能減排的工作力度，消耗資源、產(chǎn)能落后的小項目不能上，要扶持為大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套服務的、無污染的中小企業(yè)發(fā)展；對非法生產(chǎn)、高污染、高耗能、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法予以關閉取締、限期治理。并將節(jié)能減排工作納入各級政府目標考核體系，從而對發(fā)展鐘山的工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求，而鐘山縣一些規(guī)模以上企業(yè)都是高能耗、高污染企業(yè)，如：有色金屬冶煉、廢銅廢錫等再生重點行業(yè)，這些企業(yè)對鐘山的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展占據(jù)不可替代的作用。如何在做好節(jié)能減排的基礎上發(fā)展壯大企業(yè)，是一個新的課題。

三、對策建議

針對以上問題，建議有關部門根據(jù)鐘山縣特點，進一步制定和落實有利于中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。把發(fā)展中小企業(yè)作為經(jīng)濟工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓，從而使中小企業(yè)的發(fā)展能夠肩負起促進地方經(jīng)濟發(fā)展、緩解就業(yè)壓力和增加農(nóng)民收入的重任，成為鐘山縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要力量之一。

1、加快工業(yè)園區(qū)建設，做強支柱產(chǎn)業(yè)。按照“市場推動、政策扶持、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展思路”，采用政府開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)等形式，建設城郊工業(yè)小 區(qū)、回龍民營企業(yè)基地、珊瑚工業(yè)基地以及燕塘石材加工銷售基地。計劃到2010年引進50家規(guī)模以上的企業(yè)進駐各工業(yè)園小區(qū)，計劃實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值35億元。

2、推進重大項目建設，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一種更加符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的經(jīng)營方式。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色和市場需求，揚長避短，有的放矢，有針對性地對中小企業(yè)的各行業(yè)、各產(chǎn)品進行合理調(diào)整，按照“儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批、見效一批”的建設規(guī)律要求，逐年推出一批新項目入庫和更新項目，重點技術創(chuàng)新項目，如新凱驊木業(yè)一期工程，長城機械配件一期工程，浩達玩具廠一期工程和桂華成珊瑚礦復采等。除了在資金、政策等方面重點扶持外，還要在技術和信息上加以幫助，在法規(guī)上加以規(guī)范，引導他們樹立參與市場有序競爭的意識、創(chuàng)一流品牌意識和開放意識。

3、通過區(qū)經(jīng)委幫助協(xié)調(diào)，解決工業(yè)用電電價問題，特別是大工業(yè)用電。根據(jù)國家發(fā)改委文件精神，結(jié)合我區(qū)工業(yè)發(fā)展的實際，適當少調(diào)或不調(diào)，爭取國家稅金反哺，區(qū)財政補貼等方式，解決高電價問題，使企業(yè)輕裝上陣，快速發(fā)展。

4、要開辟多元融資渠道，實現(xiàn)投資主體的多元化，解決資金問題。，一是繼續(xù)發(fā)揮銀行主渠道作用，通過組織懇談會、項目推介會等形式，加強銀企之間的交流與合作。二是對成長性好、有直接融資要求的，加強指導服務，幫助向上申報，爭取以股份募集等方式集聚社會資金。三是繼續(xù)大力發(fā)展市場化擔保公司，解決中小企業(yè)貸款擔保難。四是鼓勵 引導企業(yè)走合資合作發(fā)展之路，靠大聯(lián)強，發(fā)展共贏。五是在加大外引內(nèi)聯(lián)力度的同時，采取措施激活民間投資，擴大民間投資領域。鼓勵中小企業(yè)進入城鄉(xiāng)基層設施的建設。

5、加快信息服務建設，加強職工技術培訓，做好人才引進去培養(yǎng)工作。信息閉塞是中小企業(yè)發(fā)展的一大障礙。政府部門也應設立信息窗口，幫助中小企業(yè)拓展營銷新渠道，為企業(yè)提供政策咨詢、市場動態(tài)、指導投資、人才培訓等多方位的服務，引導企業(yè)避免盲目投資，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。同時要對企業(yè)經(jīng)營者加強培訓，努力提高他們的管理能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。引導中小企業(yè)通過多種渠道、多種方式培養(yǎng)人才，引進人才和大膽使用人才，大力提高生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)。通過建立較完善的職業(yè)教育體系、加強對農(nóng)村富余勞動力的技能培訓，支持技術入股等方式，營造“吸引人才、用好人才、留住人才”的良好環(huán)境。

6、通過技改來推行節(jié)能減排工作。首先要明確，節(jié)能減排是重大而緊迫的任務，是硬任務、硬指標，沒有討價還價的余地，積極發(fā)展中小企業(yè)就要通過技改來推行節(jié)能減排。今年1-9月全縣實施技改項目6個，完成投資額10229萬元，其中金易冶煉、鐘美瓷業(yè)兩個技改項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，項目總投資額3500萬元。新凱驊木業(yè)，長城機械廠、桂華成公司、浩達玩具公司等4個項目正在加速推進技改建設。

總之，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)改革力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，中小企業(yè)吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，尤其是農(nóng)村勞動力，再 就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯，其發(fā)展對于解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)、農(nóng)民增收等問題具有相當重要的作用。我們應該強化服務，為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護航，培育一套比較完善的社會服務體系，結(jié)合鐘山縣的發(fā)展實際，每年推出一批有前景、有效益的農(nóng)業(yè)招商引資項目，吸引外商前來投資興辦科技含量高、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在投資、稅收、技術等方面采取優(yōu)惠政策，鼓勵和支持農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并相應地通過人才引進、產(chǎn)品開發(fā)以及進行技術、工藝改造等辦法，提高企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)和競爭能力。

鐘山縣經(jīng)濟貿(mào)易局 2008年10月22日

第五篇：戰(zhàn)略管理 民營中小企業(yè)的現(xiàn)狀分析

戰(zhàn)略管理 民營中小企業(yè)的現(xiàn)狀分析 內(nèi)容提示：

一個國家的經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長離不開數(shù)量眾多的中小企業(yè)，特別是在穩(wěn)定經(jīng)濟、吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯和提供社會服務等方面，中小企業(yè)的作用是不可或缺的。但是，由于自身實力弱、抗風險能力差等缺陷，中小企業(yè)的死亡率是非常高的。根據(jù)有關學者對美國中小企業(yè)的研究，在全部中小企業(yè)中，約有68％的企業(yè)在第一個5年內(nèi)倒閉，19％的企業(yè)可生存6－10年，只有13％的企業(yè)壽命超過10年。因此，要充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)增長，就必須使中小企業(yè)具有足夠高的成長性，即擁有足夠數(shù)量的成長型中小企業(yè)。溫州是全國首批14個沿海開放城市，是全國首批13個農(nóng)村改革實驗區(qū)之一，是全國城市綜合配套改革試點城市之一，也是全國18個港口城市之一。改革開放20多年來，溫州以靈活的市場機制和較快的經(jīng)濟發(fā)展速度聞名全國。大批具有活力的民營中小企業(yè)不斷壯大成長，如：紅蜻蜓、德力西、正泰、奧康等，一個國家的經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長離不開數(shù)量眾多的中小企業(yè)，特別是在穩(wěn)定經(jīng)濟、吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯和提供社會服務等方面，中小企業(yè)的作用是不可或缺的。但是，由于自身實力弱、抗風險能力差等缺陷，中小企業(yè)的死亡率是非常高的。根據(jù)有關學者對美國中小企業(yè)的研究，在全部中小企業(yè)中，約有68％的企業(yè)在第一個5年內(nèi)倒閉，19％的企業(yè)可生存6－10年，只有13％的企業(yè)壽命超過10年。因此，要充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)增長，就必須使中小企業(yè)具有足夠高的成長性，即擁有足夠數(shù)量的成長型中小企業(yè)。而“溫州模式”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式以成為公眾的焦點，引起了全社會的廣泛支持。溫州大多數(shù)的民營中小企業(yè)經(jīng)過十幾年的不斷探索、不斷發(fā)展以呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，成為能夠支持國家經(jīng)濟發(fā)展的成長型中小企業(yè)。

所謂成長型中小企業(yè)，是指在較長時期（如5年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴張的態(tài)勢，未來發(fā)展預期良好的中小企業(yè)。而不同的中小企業(yè)的規(guī)模不同，所以它所表現(xiàn)出來的成長性也有很大的差別。

然而，據(jù)研究表明：最具成長性的企業(yè)不是規(guī)模最小的企業(yè)，也不是規(guī)模最大的企業(yè)，而是規(guī)模達到一定程度的企業(yè)。而溫州的民營企業(yè)是在改革開放以后不斷的探索，在失敗中吸取經(jīng)驗，在規(guī)模上已經(jīng)達到了一定程度。一旦企業(yè)規(guī)模達到一定程度，實力增強，主導產(chǎn)品形成，單廠企業(yè)轉(zhuǎn)為多廠企業(yè)，管理走上正規(guī)，企業(yè)知名度提高，于是便進入了企業(yè)的高速成長期。但是，企業(yè)的高速成長不可能是無限的，企業(yè)在進入成熟期以后，隨著各種“大企業(yè)病”的發(fā)生，企業(yè)的成長速度將有所放慢。而那些規(guī)模偏小的企業(yè)一般都是新成立的企業(yè)，實力很弱，產(chǎn)品方向不穩(wěn)定，管理不規(guī)范，企業(yè)知名度低，因此成長性不強。溫州這些民營的中小型企業(yè)既存在不可估量的發(fā)展?jié)摿Γ斎灰泊嬖谥芏鄦栴}與矛盾，我們只有認清自己的長處與不足，才能在越來越激烈的社會競爭中脫影而出，在中國加入WTO后與外來的大型跨國公司抗衡。在溫州期間，通過觀察與調(diào)查，結(jié)合全國的實際，進行了如下分析。

（一）溫州乃至我國成長型中小企業(yè)存在的問題是多方面的，既有體制和政策方面，也有企業(yè)自身發(fā)展方面。概括起來，主要有以下幾點：

1、中小企業(yè)自身存在的劣勢

目前我國成長型中小企業(yè)存在的問題首先是由其自身存在的劣勢決定的。在市場經(jīng)濟中，中小企業(yè)存在如下劣勢：（1）規(guī)模小、實力弱，難以同大企業(yè)抗衡，在與大企業(yè)的競爭中往往處于劣勢；（2）中小企業(yè)由于資信較差，不易獲得銀行貸款，而且融資渠道少、成本高、難度大；（3）中小企業(yè)的產(chǎn)品品種單一，抗風險能力弱；（4）中小企業(yè)的管理不規(guī)范，體制不健全，妨礙企業(yè)的長遠發(fā)展。中小企業(yè)的上述劣勢在目前我國的中小工業(yè)企業(yè)中也普遍存在，成為其成長性弱的內(nèi)在原因。

2、傳統(tǒng)“大而全”、“小而全”體制的制約

中小企業(yè)自身固有的劣勢，決定了多數(shù)中小企業(yè)無法獨立地生存，而必須與大企業(yè)形成分工協(xié)作關系，成為大企業(yè)的配套企業(yè)或附屬企業(yè)。但是，由于傳統(tǒng)“大而全”、“小而全”體制的制約，我國中小企業(yè)很難通過與大企業(yè)的分工協(xié)作而促進自身的發(fā)展。這具體表現(xiàn)為4點：

（1）目前，中國仍有相當多的大企業(yè)仍在實行“大而全”的體制，盲目追求縱向一體化或橫向一體化，忽視同其他企業(yè)包括中小企業(yè)的分工協(xié)作，使得中小企業(yè)即便想“攀龍附鳳”，也“無龍可攀”、“無鳳可附”。

（2）中小企業(yè)自身在搞“小而全”，盲目追求獨立經(jīng)營，不愿意做“配角”，“寧做雞頭、不做鳳尾”，不切實際、不顧條件地同大企業(yè)競爭，以雜牌來對抗名牌，往往在與大企業(yè)的競爭中舉步維艱，甚至遭到淘汰。

（3）傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的條塊分割狀況非但沒有消除，地方保護主義又大行其道，形成了分屬于不同地區(qū)和不同部門的大企業(yè)與中小企業(yè)之間分工協(xié)作的嚴重障礙。

（4）由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展時間短，市場發(fā)育度低，企業(yè)普遍缺乏信用觀念，履約率低，交易成本高，也妨礙了大企業(yè)與中小企業(yè)之間的分工協(xié)作。

3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不合理

過去，我國的中小企業(yè)以國有企業(yè)為主體，產(chǎn)權(quán)模糊和政企不分的企業(yè)制度嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。隨著國有企業(yè)改革的深入和所有制的多元化，目前的中小企業(yè)中，國有企業(yè)的比重已經(jīng)很低，集體企業(yè)、個體私營企業(yè)和“三資”企業(yè)已經(jīng)成為中小企業(yè)的主體。但是，目前我國的集體企業(yè)和個體私營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度仍然存在諸多的不合理，也阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

首先是集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度存在一定的不合理性。我國大多數(shù)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于一次性博弈制度，即企業(yè)職工同集體企業(yè)財產(chǎn)之間的關系是一次性固定下來的，不受企業(yè)職工流入和流出的影響。這種封閉性的產(chǎn)權(quán)制度，給職工進入或退出企業(yè)的行為造成障礙，不利于生產(chǎn)要素的自由流動和資源的合理配置，限制了企業(yè)規(guī)模的擴大和競爭力的提高。

其次，私營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度也存在一定的不合理性。中國的私營經(jīng)濟一般實行的是家族企業(yè)制度，即企業(yè)以家庭或家族為經(jīng)營單位，企業(yè)主要職務由家族成員擔任，經(jīng)營決策集中于企業(yè)主、企業(yè)行為主要以倫理道德規(guī)范來替代經(jīng)濟行為規(guī)范的制度。在家族企業(yè)制度中，家族等級制度，家庭成員間的忠誠、凝聚力和相互信任關系等，有利于降低企業(yè)管理的制度成本和道德風險，適應了企業(yè)草創(chuàng)時期的需要。但是，家族企業(yè)制度注定是與小生產(chǎn)或小規(guī)模經(jīng)營相伴而生的，它不適于企業(yè)規(guī)模擴大后的經(jīng)營管理的需要，限制了規(guī)模較大企業(yè)的生存和發(fā)展。

4、外部政策環(huán)境歧視中小企業(yè)的發(fā)展

長期以來，我國的政策環(huán)境在總體上對中小企業(yè)持歧視態(tài)度，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。這主

要表現(xiàn)在：

（1）國家扶持政策一直實行向大企業(yè)傾斜的政策。這種政策盡管在近年來有所改變，但沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。特別是國家在現(xiàn)階段仍然在大規(guī)模地實行對國有企業(yè)的優(yōu)惠政策，由于中小企業(yè)一般都是非國有企業(yè)，自然就享受不到這些優(yōu)惠政策。例如，近年來國家實行的國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股政策就根本與中小企業(yè)無緣。

（2）由于中小企業(yè)實力弱，地位低，與大企業(yè)相比，遭受的亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款現(xiàn)象要嚴重得多，經(jīng)常成為人人都想吃一口的“唐僧肉”。

（3）資本市場的發(fā)展歧視中小企業(yè)，嚴重阻礙了中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術密集型中小企業(yè)的發(fā)展。由于中小企業(yè)規(guī)模小，無法成為主板市場的上市公司，需要建立二板市場來滿足中小企業(yè)的需要。但是，我國二板市場到現(xiàn)在也沒有建立起來，這對于中小企業(yè)特別是技術密集型中小企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

（4）私營中小企業(yè)受到的不公平待遇尤其嚴重。私人產(chǎn)權(quán)得不到法律的保障。私營經(jīng)濟的的財產(chǎn)理應屬于投資者本人，投資者可以自由支配和處置本企業(yè)的財產(chǎn)。這一屬于天經(jīng)地義的道理長期以來在法律和政策上卻得不到體現(xiàn)。亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款嚴重。由于私營經(jīng)濟的地位“卑微”，許多政府部門便視私營經(jīng)濟為“沒娘的孩子”、“軟柿子好捏”，同時利用私營企業(yè)“懼怕官府”的心理，對私營企業(yè)亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款，嚴重損害了私營企業(yè)的發(fā)展。長期發(fā)展環(huán)境差。私營企業(yè)的外部環(huán)境仍然受到種種限制，資本積累緩慢，規(guī)模和實力不能迅速提高，并且往往因擔心政策變化而缺乏長期發(fā)展的動力。需要指出的是，近年來國家開始重視中小企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)建立了專門促進中小企業(yè)發(fā)展的機構(gòu)，出臺了一些針對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境有所改善。但是，由于時間較短，國家有關政策要真正發(fā)揮效力，尚需時日。

今后，我國包括成長型中小企業(yè)在內(nèi)的整個中小企業(yè)的發(fā)展需要雙管齊下：一方面，中小企業(yè)要自身調(diào)整自身的觀念和體制，進行制度創(chuàng)新；另一方面，政府要對中小企業(yè)采取切實的扶持政策，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。其主要措施包括：

1、徹底改變“大而全”、“小而全”的企業(yè)組織體制，建立大中小企業(yè)之間的分工協(xié)作體系。

對于政府來說，要采取各種措施，特別是旨在打破條塊分割和地方保護的措施，促使大企業(yè)改變以往“大而全”的體制。主要措施包括深化國有企業(yè)改革和稅收體制改革和行政管理體制改革等。

對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“小而全”和自我封閉的觀念，甘當配角，“站在巨人的肩膀上”，積極發(fā)展與大企業(yè)的配套和協(xié)作。特別是在當今信息化和網(wǎng)絡化的時代，中小企業(yè)必須抓住歷史的機遇，通過與大企業(yè)的合作來謀求自身的發(fā)展。當代信息技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，大大地降低了市場交易成本，使過去為降低市場交易費用而建立的“大而全”、“小而全”的企業(yè)組織失去繼續(xù)存在的理由。大企業(yè)為獲取或保持競爭優(yōu)勢，通過產(chǎn)供銷價值鏈分析，把自己的主業(yè)集中到附加價值高、自己有壟斷優(yōu)勢、有核心競爭力的領域，而將無附加價值或附加價值小、其他企業(yè)能夠比自己干得更好的業(yè)務，通過外包或剝離的形式轉(zhuǎn)移出去，吸收中小企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品，并將其納入自己的生產(chǎn)體系。對大企業(yè)而言附加價值小、或不具規(guī)模經(jīng)濟的業(yè)務或局部市場，對中小企業(yè)而言卻蘊含著巨大的商機。從而為一大批積極參與產(chǎn)業(yè)分工的中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，促進一部分中小企業(yè)通過以小補大、以小搞活、以專補缺、以專配套和以精取勝來獲得發(fā)展。

2、中小企業(yè)必須進行“二次”制度創(chuàng)新。

如果說中小企業(yè)所有制多元化中小企業(yè)第一次制度創(chuàng)新的話，目前以集體企業(yè)和個體私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)需要進行“二次”制度創(chuàng)新，即集體企業(yè)和私營企業(yè)自身的制度創(chuàng)新。

要澄清集體企業(yè)同地方政府的產(chǎn)權(quán)關系，確保集體企業(yè)的合法權(quán)益不受侵蝕。

通過實行股份合作制等形式對集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行改造，明晰企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)邊。對于有發(fā)展前途、規(guī)模不斷擴大的集體企業(yè)可以改造為集體經(jīng)濟成分控股的股份公司。對于規(guī)模較大的私營企業(yè)來說，要謀求更大的發(fā)展，就必須打破原有的家族企業(yè)制度，實行社會化的產(chǎn)權(quán)和管理制度。這主要包括以下3點：

明晰產(chǎn)權(quán)。家族企業(yè)的產(chǎn)權(quán)對外邊界是清晰的，但在家族成員之間卻仍然很模糊，需要在不同家族成員之間明晰產(chǎn)權(quán)。這是家族企業(yè)社會化的基礎。

實行產(chǎn)權(quán)的社會化。即把原來的單個業(yè)主制企業(yè)或合伙制企業(yè)改造為規(guī)范的公司制。有的條件的私營企業(yè)可以改造為股份有限公司，甚至是對社會公開發(fā)行股票的上市公司。建立所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)相分離的規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實行管理的專業(yè)化和制衡化。在建立法人治理結(jié)構(gòu)的過程中，私營企業(yè)的所有者要特別注意建立監(jiān)督管理者的機制，把道德風險降低到最低限度。

3、政府要建立和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。主要措施包括：

加快制定《中小企業(yè)促進法》的立法步伐，爭取早日出臺，為今后中小企業(yè)獲得公平競爭的環(huán)境和政府實行中小企業(yè)扶持政策奠定基礎。

完善“中小企業(yè)信用擔保體系”，廣泛吸納民間資金的進入，盡快擴大信用擔保資金的規(guī)模，建立國家和非國有單位共同出資的民應化、商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔保運營體系，提高信用擔保資金的使用效率。

建立中小企業(yè)服務支持體系。主要包括：①建立中小企業(yè)培訓制度，幫助中小企業(yè)開發(fā)和培養(yǎng)人才；②通過開展“中小企業(yè)產(chǎn)品推介會”等活動，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)和國際市場；③建立中小企業(yè)信息咨詢服務體系。

完善《反不正當競爭法》和盡快制定《反壟斷法》，維護公平競爭的市場秩序，使中小企業(yè)免受壟斷企業(yè)的侵害。

當然中國加入WTO以后，溫州乃至全國的民營企業(yè)與國外大型的跨國公司相比還存在著很多問題：首先、規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，管理水平、服務水平落后，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量低、運行效率低、消耗較大，產(chǎn)品缺乏競爭力。其次、管理模式落后、經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高。第三、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、品牌效應低，制約了私營企業(yè)的競爭力。第四、人才素質(zhì)普遍不高，影響企業(yè)的長遠發(fā)展等一系列問題。我們既然看到了自己的不足之處，我們就有理由相信，中國的民營中小企業(yè)在國家宏觀政策的調(diào)空之下，依托各自的優(yōu)勢，憑借中國企業(yè)家的卓越才能，定能在21世紀的全球化經(jīng)濟中，在中國加入WTO這個機遇中不斷的成長、不斷的壯大成為21世紀中國經(jīng)濟的主流。