第一篇：中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略思考

中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略思考

20***283 西方經(jīng)濟學(xué) 黃珊 開放經(jīng)濟的條件下，中國的發(fā)展離不開世界。隨著世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟集團化和政治多極化格局的形成,中國要想謀求更大的發(fā)展,必須要以更加積極的姿態(tài)“走出去”。

一.“走出去”戰(zhàn)略的理論依據(jù)及內(nèi)涵

“走出去”戰(zhàn)略思想的提出并不是偶然的,它有深厚的思想理論淵源,馬克思的世界市場理論就是這一戰(zhàn)略思想的理論基石。在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思指出:“資產(chǎn)階級由于開拓了世界市場,使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了??”在這里,馬克思對世界市場已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的闡述,并指出,這一世界市場并不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域,而且表現(xiàn)在文化的、倫理道德的和政治的領(lǐng)域,其發(fā)展的結(jié)果是相互依賴的加強,民族的局限性和區(qū)域的封閉性被最終打破,世界從而走向一體。任何國家都不可能在自給自足、閉關(guān)自守的情況下高速發(fā)展其經(jīng)濟,都必須參與到世界市場中去。況且,社會主義本身要求在世界市場基礎(chǔ)上實行普遍的交往和全面的開放發(fā)展。“走出去”戰(zhàn)略正是積極參與世界市場的一個重大舉措,也是世界市場發(fā)展的一種必然勢。馬克思的世界市場理論是 “走出去”戰(zhàn)略的理論基石和思想淵源。

“走出去”戰(zhàn)略又稱為國際化經(jīng)營戰(zhàn)略、海外經(jīng)營戰(zhàn)略、跨國經(jīng)營戰(zhàn)略或全球經(jīng)營戰(zhàn)略。從微觀層面講，“走出去”戰(zhàn)略是國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，實施主體是各類企業(yè)。從宏觀層面講，“走出去”不僅是企業(yè)戰(zhàn)略，更是國家戰(zhàn)略，中國通過進(jìn)一步擴大對外開放，利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，更大程度地參與國際分工和國際市場競爭。實施“走出去”戰(zhàn)略就是鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)進(jìn)行對外投資和跨國經(jīng)營，主動參與各種形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作，拓展國際市場，培育跨國公司，增強國際競爭力，為經(jīng)濟發(fā)展開辟新的空間，并促進(jìn)我國與其他國家和地區(qū)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

二.中國企業(yè)“走出去”的必要性

經(jīng)濟全球化已是現(xiàn)代世界經(jīng)濟不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，目前各國企業(yè)開展國際化經(jīng)營成為一種潮流。并推動著經(jīng)濟全球化的進(jìn)程。在新的國際經(jīng)濟環(huán)境中，中國企業(yè)能否利用國外資源和國際市場為自己拓展生存空間，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展并在發(fā)展經(jīng)濟中取得新的突破，是關(guān)系到中國經(jīng)濟今后發(fā)展全局和前景的重大戰(zhàn)略問題?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是中國適應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流的客觀需要，對實現(xiàn)中國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和中國企業(yè)自身發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展．我國國內(nèi)資源供求矛盾日益突出。充分利用國際資源，從國外輸入國內(nèi)匱乏的自然資源和生產(chǎn)要素是緩解中國資源供需矛盾的重要途徑。推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)行資源開發(fā)型海外投資，開辟新的原料來源，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

目前，市場飽和、生產(chǎn)過剩和內(nèi)需不足已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟運行中的主要矛盾。中國企業(yè)有必要通過國際化經(jīng)營向境外轉(zhuǎn)移過剩生產(chǎn)能力，從而可以使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力向國外延伸，為國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更大的發(fā)展空間來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

據(jù)世貿(mào)組織反傾銷委員會統(tǒng)計，中國企業(yè)在遭受的“反傾銷調(diào)查”和“反傾銷措施”兩項數(shù)字上，連續(xù)11年成為全球第一。每年受此影響的出口商品達(dá)到400億一500億美元。應(yīng)對反傾銷的方法，除了借助世貿(mào)組織的爭端解決機制

求得解決以外，更為有效的方法就是繞開貿(mào)易壁壘，將國內(nèi)生產(chǎn)、國外銷售變?yōu)閲馍a(chǎn)、國外銷售，到海外設(shè)立企業(yè)，利用內(nèi)部化就地生產(chǎn)、就地銷售。這不但有利于緩解我國與他國的貿(mào)易摩擦，而且有利于促進(jìn)我國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

在紡織、機電等擁有相對優(yōu)勢的中國企業(yè)，通過投資于相對欠發(fā)達(dá)或經(jīng)濟水平低的國家和地區(qū)，既輸出了技術(shù)，占領(lǐng)了市場，又獲得了投資收益。另外，通過在工業(yè)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)的國家和地區(qū)合資或合營企業(yè)，可以學(xué)習(xí)對方先進(jìn)技術(shù) 歷史老照片不能說的秘密慈禧軍閥明末清初文革晚清和管理經(jīng)驗，及時了解世界前沿動態(tài)和國際行情，優(yōu)化國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營活動?？傊ㄟ^“走出去”戰(zhàn)略，中國企業(yè)可在全球市場獲得廣泛的接觸和交流機會，開闊眼界，擴寬思路，掌握國際通用規(guī)則，熟悉國際化運作，最終提升中國企業(yè)的國際競爭力，加快催生和培育中國的跨國公司。

三.我國企業(yè)“走出去”的優(yōu)勢和劣勢

我國具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。一是資源區(qū)位，部分資源的區(qū)域?qū)Ｓ行院蛥^(qū)位指定性，形成比較明顯的發(fā)展優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)區(qū)位，中國的企業(yè)總體上是以資源為依托發(fā)展起來的，資源的比較優(yōu)勢形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢（而對特殊資源的開發(fā)則形成企業(yè)的特殊優(yōu)勢）；三是市場區(qū)位，中國市場既有與世界市場的同一性，也有其區(qū)域市場的獨特性，創(chuàng)造了需求的多樣性，構(gòu)成市場的區(qū)位優(yōu)勢。

由于特殊的成長背景，中國企業(yè)在政策支持方面具有自己的優(yōu)勢。特別是在改革開放的經(jīng)濟條件下，有效利用各種規(guī)則和政策支持，仍是中國市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的重要特點。

企業(yè)開展海外投資活動必須以比較優(yōu)勢為出發(fā)點。根據(jù)我國勞動力成本低廉以及目前階段性實物相對過剩而非資金過剩、企業(yè)規(guī)模較小和經(jīng)營機制與管理水平有待提高的現(xiàn)實，積極開展境外加工貿(mào)易是我們現(xiàn)實的選擇，且實踐證明比較容易取得成功。20世紀(jì)90年代中期以來，我國在境外建成了一批頗具影響的項目，低廉的勞動力資源和管理成本顯示出巨大的優(yōu)勢。

我國的立法比較滯后。在全球跨國投資風(fēng)起云涌、形式多樣和中國境外加工貿(mào)易快速發(fā)展的背景下，中國海外投資尚無有效的法律依據(jù)進(jìn)行投資促進(jìn)、保護(hù)和管理，已嚴(yán)重滯后于形勢的發(fā)展和需要。目前，中國的海外投資管理政策基本上是針對投資的審批，投資促進(jìn)政策以新建企業(yè)為主，而對海外上市、兼并、收購等國際通行投資方式?jīng)]有明確的支持政策。另外，投資后期的管理和監(jiān)管沒有形成氣候，造成“只生不管”的尷尬局面。

我國的審批制度不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求。具體來說，一是審批內(nèi)容有些不符合市場經(jīng)濟的成份；二是投資限額的規(guī)定限制了企業(yè)的投資決策權(quán)；三是審批手續(xù)復(fù)雜，時間過長，導(dǎo)致一些項目因貽誤了最佳投資期而虧損；四是外匯管理制度不夠靈活，不利于企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和再投資；五是對民營企業(yè)和三資企業(yè)的海外投資按國有企業(yè)的管理辦法層層報批，不利于其開展境外投資活動。一些企業(yè)為避免麻煩，索性避開政府審批，或私自在海外投資，或利用海外投資申報數(shù)字與實際投資數(shù)的差額轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，或?qū)馔顿Y收入截留用于再投資，而現(xiàn)行政策卻難以克服上述問題。

四.我國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國的入世及產(chǎn)業(yè)升級給企業(yè)帶來了新的機遇；同時全球性的經(jīng)濟衰退和投資風(fēng)險加大也對中國實施“走出去”戰(zhàn)略提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國企業(yè)在實施“走出去”的戰(zhàn)略過程中，要發(fā)揮優(yōu)勢，改善

不利條件。

企業(yè)進(jìn)入國際市場首先應(yīng)培育自身的核心競爭力。企業(yè)核心競爭力包括產(chǎn)品品牌、技術(shù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)、組織管理體系以及企業(yè)文化等。其次要制定國際化戰(zhàn)略及其實施步驟。戰(zhàn)略是企業(yè)為適應(yīng)環(huán)境變化而確定的長期目標(biāo)和行動方針，企業(yè)國際經(jīng)營戰(zhàn)略的形成要受多種因素的影響，因此每個企業(yè)都應(yīng)該選擇適合自身的國際經(jīng)營戰(zhàn)略。

國際化企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟國際化的主體，因而企業(yè)的國際化發(fā)展是我國發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要組成部分。國際化企業(yè)是企業(yè)國際化經(jīng)營的結(jié)果。企業(yè)從國內(nèi)經(jīng)營轉(zhuǎn)向跨國經(jīng)營，一般都經(jīng)過商品國際化、國外生產(chǎn)和跨國公司３個階段。從純粹的國內(nèi)企業(yè)到成熟的國際企業(yè)，是一個跨度很大的過程，而企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)實力、組織功能和適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力都需要有一個逐步積累的過程，因此企業(yè)的國際化總是表現(xiàn)為一個漸進(jìn)的過程。企業(yè)國際化首先面臨的一個戰(zhàn)略抉擇就是選擇什么樣的途徑來實現(xiàn)國際化。我國企業(yè)既要積極發(fā)展國際化經(jīng)營，又要謹(jǐn)慎地穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一哄而上。企業(yè)在選擇國際化戰(zhàn)略和確定國際化經(jīng)營模式時，必須從實際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身的特點和條件、國際市場環(huán)境的變化選擇合適的途徑。

從現(xiàn)實來看，21世紀(jì)初我國企業(yè)依然應(yīng)選擇出口作為主要跨國經(jīng)營方式，中小型企業(yè)和那些已進(jìn)入國際市場而又不愿大量投資的大型企業(yè)，還應(yīng)以直接出口為主，通過擴大出口，開拓國際市場，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。隨著企業(yè)實力和規(guī)模的壯大及國際經(jīng)營能力的提高，再轉(zhuǎn)換到國外生產(chǎn)的方式。已有豐富直接出口經(jīng)驗和大規(guī)模出口的大中型企業(yè)，作為我國企業(yè)海外經(jīng)營的先鋒和主力，應(yīng)轉(zhuǎn)換到國外生產(chǎn)的方式，爭取早日成為世界級的跨國公司。至于國外生產(chǎn)的具體方式，企業(yè)可根據(jù)自身資源和實力，以及目標(biāo)市場的環(huán)境和需求，來做出選擇。一般來說，企業(yè)實力雄厚，而目標(biāo)市場國家對進(jìn)口設(shè)置了較高障礙，但對企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)實和潛在購買力和需求很大，這時可考慮采取直接投資的方式。否則，應(yīng)采取出口或?qū)ν夂献鞯姆绞健?/p>

中國企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)營目標(biāo)、技術(shù)水平和實力來考慮目標(biāo)市場和投資區(qū)位戰(zhàn)略。

資源性投資仍是我國近期海外投資的重點?，F(xiàn)階段獲取制約我國經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)性資源（如鐵礦、石油和木材等）是海外投資必須考慮的重點。高精尖技術(shù)也是我國最為稀缺的資源，尋求高新技術(shù)資源是我國海外資源性投資的另一個重點。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國在航天、原子能、生物工程、激光技術(shù)以及超導(dǎo)材料等方面已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，但是這些新技術(shù)產(chǎn)品在國內(nèi)市場需求不足和利用率低，而在國際市場則前景廣闊。因此，這些技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)向消費和需求層次較高的發(fā)達(dá)國家出口，或直接投資生產(chǎn)與銷售。同時，我國高技術(shù)企業(yè)在發(fā)達(dá)國家建立R&D機構(gòu)，或與發(fā)達(dá)國家同類企業(yè)聯(lián)盟，吸收當(dāng)?shù)丶夹g(shù)成果，開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品。

專有技術(shù)。主要指我國具有傳統(tǒng)特色的技術(shù)，包括古典園林、中國國畫、中醫(yī)中藥、手工藝品以及傳統(tǒng)食品等。這些技術(shù)和產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)移到文化背景相近的日本、韓國和東南亞地區(qū)，還可以通過海外華人網(wǎng)絡(luò)向全球市場開拓。

中間性技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改革開放后我國引進(jìn)的不少生產(chǎn)流水線，經(jīng)過20年的發(fā)展，許多已出現(xiàn)生產(chǎn)能力相對過剩，如彩電生產(chǎn)能力高于國內(nèi)需求60%，空調(diào)器生產(chǎn)廠家開工率為30%，洗衣機開工率43.4%，電子產(chǎn)品中供大于求的產(chǎn)品達(dá)到

75%，這些產(chǎn)品擴大出口又受到各國貿(mào)易保護(hù)主義的限制。因此，這類技術(shù)應(yīng)盡早轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展水平比我國更低一檔的發(fā)展中國家，或繞過壁壘直接進(jìn)入發(fā)達(dá)國家。

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一般指紡織、機械制造業(yè)等，其產(chǎn)品多趨標(biāo)準(zhǔn)化，市場競爭的關(guān)鍵在于商品價格，而影響價格的主要因素是原材料和勞動力等成本。因此，這類技術(shù)可以轉(zhuǎn)移到一些資源豐富、勞動力低廉、交通便利的鄰國和發(fā)展中國家，并向第三國出口。

適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)發(fā)展中國家市場規(guī)模較小，工業(yè)化程度不高，技術(shù)和熟練勞動力缺乏，不適應(yīng)發(fā)達(dá)國家的資本密集型設(shè)備和技術(shù)。而我國的一些勞動密集型技術(shù)則比較適應(yīng)，我國這類企業(yè)不僅可以直接出口產(chǎn)品，還可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓開拓發(fā)展中國家市場。

企業(yè)進(jìn)入國際市場主要有三種模式：一是貿(mào)易式進(jìn)入，如通過代理商、經(jīng)銷商或直接設(shè)立境外銷售機構(gòu)，開拓國際市場；二是契約式進(jìn)入，如通過許可證貿(mào)易、特許經(jīng)營、合作生產(chǎn)協(xié)議等，轉(zhuǎn)移技術(shù)、商標(biāo)、管理經(jīng)驗等無形資產(chǎn)；三是投資式進(jìn)入，即通過對外直接投資，采取投資新建、跨國并購和合資經(jīng)營等形式轉(zhuǎn)移各種經(jīng)營資源。以上三種模式各有利弊。貿(mào)易式進(jìn)入的優(yōu)點是經(jīng)營成本低，靈活性強，風(fēng)險較低。缺點是容易受貿(mào)易壁壘阻礙，對目標(biāo)市場控制程度較低，還會受到文化的障礙，得到的收益也較低。契約式進(jìn)入是低風(fēng)險、低費用的市場進(jìn)入方式。其優(yōu)點是既可以把企業(yè)的部分費用分擔(dān)出去，又可從技術(shù)反饋中獲利，還便于進(jìn)入那些對進(jìn)口和投資實行嚴(yán)格限制的國家；缺點是對國外市場不能進(jìn)行有效控制，未來擴展的彈性較小，并且它不是最大限度地利用企業(yè)競爭力優(yōu)勢的最佳選擇。投資式進(jìn)入市場，可繞開貿(mào)易壁壘，是企業(yè)積極利用生產(chǎn)國際化協(xié)作以降低成本的有效途徑。

實際上，企業(yè)進(jìn)入市場的方式并非是單一的，可能會幾種方式同時并用。這取決于企業(yè)對客觀情況和自身條件的判斷，包括目標(biāo)國家的市場、環(huán)境、生產(chǎn)、地理位置、外部經(jīng)濟關(guān)系和文化差異等，及國內(nèi)的有關(guān)情況。企業(yè)進(jìn)入某一給定產(chǎn)品的目標(biāo)市場的模式選擇，通常是這些相互矛盾著的因素相互沖突的結(jié)果。企業(yè)應(yīng)對目標(biāo)國家市場的投資環(huán)境及候選產(chǎn)品項目做出審慎的評估和篩選，并對可行的進(jìn)入模式進(jìn)行利潤收益、風(fēng)險等方面的對比分析，最后確定進(jìn)入模式。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快，綜合國力競爭日趨激烈，世界各國紛紛主動參與國際競爭與合作。我們一定要深刻認(rèn)識加快實施“走出去”戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，分析我國企業(yè)“走出去”的優(yōu)勢、劣勢，努力在“走出去”中發(fā)展壯大自己，在日益激烈的國際競爭中牢牢掌握加快我國經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

第二篇：中國企業(yè)“走出去”優(yōu)劣勢分析及戰(zhàn)略選擇

中國企業(yè)“走出去”優(yōu)劣勢分析及戰(zhàn)略選擇

——理事、北京仁達(dá)方略管理咨詢有限公司 李亞麗

摘要：在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，要堅持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際商業(yè)規(guī)則到境外投資，擴大互利合作和共同開發(fā)。這將是我們長期實行的重要戰(zhàn)略。中國企業(yè)應(yīng)在“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,發(fā)揮優(yōu)勢，制定逐步占領(lǐng)國際市場的多種策略,實施多渠道、多層次、多方式相互交織的戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞:中國企業(yè);“走出去”戰(zhàn)略;開放經(jīng)濟的條件下，中國的發(fā)展離不開世界。隨著世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟集團化和政治多極化格局的形成,中國要想謀求更大的發(fā)展,必須要以更加積極的姿態(tài)“走出去”。

一、“走出去”戰(zhàn)略的理論依據(jù)及內(nèi)涵

1、“走出去”戰(zhàn)略思想的提出并不是偶然的,它有深厚的思想理論淵源,馬克思的世界市場理論就是這一戰(zhàn)略思想的理論基石。

在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思指出:“資產(chǎn)階級由于開拓了世界市場,使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了……”在這里,馬克思對世界市場已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的闡述,并指出,這一世界市場并不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域,而且表現(xiàn)在文化的、倫理道德的和政治的領(lǐng)域,其發(fā)展的結(jié)果是相互依賴的加強,民族的局限性和區(qū)域的封閉性被最終打破,世界從而走向一體。任何國家都不可能在自給自足、閉關(guān)自守的情況下高速發(fā)展其經(jīng)濟,都必須參與到世界市場中去。況且,社會主義本身要求在世界市場基礎(chǔ)上實行普遍的交往和全面的開放發(fā)展。“走出去”戰(zhàn)略正是積極參與世界市場的一個重大舉措,也是世界市場發(fā)展的一種必然勢。馬克思的世界市場理論是 “走出去”戰(zhàn)略的理論基石和思想淵源。

2、“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

“走出去”戰(zhàn)略又稱為國際化經(jīng)營戰(zhàn)略、海外經(jīng)營戰(zhàn)略、跨國經(jīng)營戰(zhàn)略或全球經(jīng)營戰(zhàn)略。

從微觀層面講，“走出去”戰(zhàn)略是國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，實施主體是各類企業(yè)。從宏觀層面講，“走出去”不僅是企業(yè)戰(zhàn)略，更是國家戰(zhàn)略，中國通過進(jìn)一步擴大對外開放，利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，更大程度地參與國際分工和國際市場競爭。

實施“走出去”戰(zhàn)略就是鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)進(jìn)行對外投資和跨國經(jīng)營，主動參與各種形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作，拓展國際市場，培育跨國公司，增強國際競爭力，為經(jīng)濟發(fā)展開辟新的空間，并促進(jìn)我國與其他國家和地區(qū)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

二、我國企業(yè)“走出去”的優(yōu)勢

1、區(qū)位優(yōu)勢

一是資源區(qū)位，部分資源的區(qū)域?qū)Ｓ行院蛥^(qū)位指定性，形成比較明顯的發(fā)展優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)區(qū)位，中國的企業(yè)總體上是以資源為依托發(fā)展起來的，資源的比較優(yōu)勢形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢（而對特殊資源的開發(fā)則形成企業(yè)的特殊優(yōu)勢）；三是市場區(qū)位，中國市場既有與世界市場的同一性，也有其區(qū)域市場的獨特性，創(chuàng)造了需求的多樣性，構(gòu)成市場的區(qū)位優(yōu)勢。

2、政策支持優(yōu)勢

由于特殊的成長背景，中國企業(yè)在政策支持方面具有自己的優(yōu)勢。特別是在改革開放的經(jīng)濟條件下，有效利用各種規(guī)則和政策支持，仍是中國市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的重要特點。

3、要素稟賦優(yōu)勢 企業(yè)開展海外投資活動必須以比較優(yōu)勢為出發(fā)點。根據(jù)我國勞動力成本低廉以及目前階段性實物相對過剩而非資金過剩、企業(yè)規(guī)模較小和經(jīng)營機制與管理水平有待提高的現(xiàn)實，積極開展境外加工貿(mào)易是我們現(xiàn)實的選擇，且實踐證明比較容易取得成功。20世紀(jì)90年代中期以來，我國在境外建成了一批頗具影響的項目，低廉的勞動力資源和管理成本顯示出巨大的優(yōu)勢。

4、海外華人網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

上百年來分散在全球各地的5700多萬華人和由他們編織的已有相當(dāng)規(guī)模的海外華人網(wǎng)絡(luò)是一筆巨大的無形資產(chǎn)，充分利用這一資產(chǎn)對成功實施“走出去”戰(zhàn)略具有重大意義。

5、我國良好的國際關(guān)系和信譽優(yōu)勢

改革開放以來，中國實行全方位外交政策，與世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)建立了良好的外交關(guān)系，并廣泛開展了多項經(jīng)濟技術(shù)合作。在此過程中樹立的良好國際形象和信譽，為中國企業(yè)跨國經(jīng)營活動的進(jìn)一步擴大和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

三、我國企業(yè)“走出去”的劣勢

1、立法滯后

在全球跨國投資風(fēng)起云涌、形式多樣和中國境外加工貿(mào)易快速發(fā)展的背景下，中國海外投資尚無有效的法律依據(jù)進(jìn)行投資促進(jìn)、保護(hù)和管理，已嚴(yán)重滯后于形勢的發(fā)展和需要。目前，中國的海外投資管理政策基本上是針對投資的審批，投資促進(jìn)政策以新建企業(yè)為主，而對海外上市、兼并、收購等國際通行投資方式?jīng)]有明確的支持政策。另外，投資后期的管理和監(jiān)管沒有形成氣候，造成“只生不管”的尷尬局面。

2、審批制度不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求 具體來說，一是審批內(nèi)容有些不符合市場經(jīng)濟的成份；二是投資限額的規(guī)定限制了企業(yè)的投資決策權(quán)；三是審批手續(xù)復(fù)雜，時間過長，導(dǎo)致一些項目因貽誤了最佳投資期而虧損；四是外匯管理制度不夠靈活，不利于企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和再投資；五是對民營企業(yè)和三資企業(yè)的海外投資按國有企業(yè)的管理辦法層層報批，不利于其開展境外投資活動。一些企業(yè)為避免麻煩，索性避開政府審批，或私自在海外投資，或利用海外投資申報數(shù)字與實際投資數(shù)的差額轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，或?qū)馔顿Y收入截留用于再投資，而現(xiàn)行政策卻難以克服上述問題。

3、企業(yè)海外投資戰(zhàn)略不明確

到海外投資設(shè)廠是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是直接參與國際市場競爭的一種有效途徑，是更高層次的國際化經(jīng)營方式。但中國絕大多數(shù)企業(yè)尚未意識到這點，沒有將海外投資臵于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮，缺乏海外投資的中長期計劃。由此導(dǎo)致企業(yè)對外投資動機不明，隨意性較強。另外，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題仍然困擾著企業(yè)，其管理體制也難以適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要。

4、資金與人才匱乏

資金短缺與融資困難是我國現(xiàn)有“走出去”企業(yè)的共同弱點，這在很大程度上阻礙了其跨國經(jīng)營的步伐，并制約了技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步。此外，我國跨國企業(yè)從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和企業(yè)家素質(zhì)還有待提高，與跨國經(jīng)營的激烈競爭相匹配的高素質(zhì)人才仍是一大缺口。

5、技術(shù)劣勢

中國企業(yè)自身擁有的優(yōu)勢技術(shù)少，且創(chuàng)新能力也很弱，所事的大多是低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集項目（資源開發(fā)及初級加工等），這在很大程度上制約了企業(yè)國際競爭力的提高。

四、我國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國的入世及產(chǎn)業(yè)升級給企業(yè)帶來了新的機遇；同時全球性的經(jīng)濟衰退和投資風(fēng)險加大也對中國實施“走出去”戰(zhàn)略提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國企業(yè)在實施“走出去”的戰(zhàn)略過程中，要發(fā)揮優(yōu)勢，改善不利條件。

１、企業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)進(jìn)入國際市場首先應(yīng)培育自身的核心競爭力。企業(yè)核心競爭力包括產(chǎn)品品牌、技術(shù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)、組織管理體系以及企業(yè)文化等。其次要制定國際化戰(zhàn)略及其實施步驟。戰(zhàn)略是企業(yè)為適應(yīng)環(huán)境變化而確定的長期目標(biāo)和行動方針，企業(yè)國際經(jīng)營戰(zhàn)略的形成要受多種因素的影響，因此每個企業(yè)都應(yīng)該選擇適合自身的國際經(jīng)營戰(zhàn)略。

國際化企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟國際化的主體，因而企業(yè)的國際化發(fā)展是我國發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要組成部分。國際化企業(yè)是企業(yè)國際化經(jīng)營的結(jié)果。企業(yè)從國內(nèi)經(jīng)營轉(zhuǎn)向跨國經(jīng)營，一般都經(jīng)過商品國際化、國外生產(chǎn)和跨國公司３個階段。

從純粹的國內(nèi)企業(yè)到成熟的國際企業(yè)，是一個跨度很大的過程，而企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)實力、組織功能和適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力都需要有一個逐步積累的過程，因此企業(yè)的國際化總是表現(xiàn)為一個漸進(jìn)的過程。企業(yè)國際化首先面臨的一個戰(zhàn)略抉擇就是選擇什么樣的途徑來實現(xiàn)國際化。我國企業(yè)既要積極發(fā)展國際化經(jīng)營，又要謹(jǐn)慎地穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一哄而上。企業(yè)在選擇國際化戰(zhàn)略和確定國際化經(jīng)營模式時，必須從實際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身的特點和條件、國際市場環(huán)境的變化選擇合適的途徑。

從現(xiàn)實來看，21世紀(jì)初我國企業(yè)依然應(yīng)選擇出口作為主要跨國經(jīng)營方式，中小型企業(yè)和那些已進(jìn)入國際市場而又不愿大量投資的大型企業(yè)，還應(yīng)以直接出口為主，通過擴大出口，開拓國際市場，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。隨著企業(yè)實力和規(guī)模的壯大及國際經(jīng)營能力的提高，再轉(zhuǎn)換到國外生產(chǎn)的方式。已有豐富直接出口經(jīng)驗和大規(guī)模出口的大中型企業(yè)，作為我國企業(yè)海外經(jīng)營的先鋒和主力，應(yīng)轉(zhuǎn)換到國外生產(chǎn)的方式，爭取早日成為世界級的跨國公司。至于國外生產(chǎn)的具體方式，企業(yè)可根據(jù)自身資源和實力，以及目標(biāo)市場的環(huán)境和需求，來做出選擇。一般來說，企業(yè)實力雄厚，而目標(biāo)市場國家對進(jìn)口設(shè)臵了較高障礙，但對企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)實和潛在購買力和需求很大，這時可考慮采取直接投資的方式。否則，應(yīng)采取出口或?qū)ν夂献鞯姆绞健?/p>

２、產(chǎn)業(yè)和投資區(qū)位的選擇

中國企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)營目標(biāo)、技術(shù)水平和實力來考慮目標(biāo)市場和投資區(qū)位戰(zhàn)略。

（1）資源性投資仍是我國近期海外投資的重點?，F(xiàn)階段獲取制約我國經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)性資源（如鐵礦、石油和木材等）是海外投資必須考慮的重點。高精尖技術(shù)也是我國最為稀缺的資源，尋求高新技術(shù)資源是我國海外資源性投資的另一個重點。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國在航天、原子能、生物工程、激光技術(shù)以及超導(dǎo)材料等方面已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，但是這些新技術(shù)產(chǎn)品在國內(nèi)市場需求不足和利用率低，而在國際市場則前景廣闊。因此，這些技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)向消費和需求層次較高的發(fā)達(dá)國家出口，或直接投資生產(chǎn)與銷售。同時，我國高技術(shù)企業(yè)在發(fā)達(dá)國家建立R&D機構(gòu)，或與發(fā)達(dá)國家同類企業(yè)聯(lián)盟，吸收當(dāng)?shù)丶夹g(shù)成果，開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品。

（3）專有技術(shù)。主要指我國具有傳統(tǒng)特色的技術(shù)，包括古典園林、中國國畫、中醫(yī)中藥、手工藝品以及傳統(tǒng)食品等。這些技術(shù)和產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)移到文化背景相近的日本、韓國和東南亞地區(qū)，還可以通過海外華人網(wǎng)絡(luò)向全球市場開拓。

（4）中間性技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改革開放后我國引進(jìn)的不少生產(chǎn)流水線，經(jīng)過20年的發(fā)展，許多已出現(xiàn)生產(chǎn)能力相對過剩，如彩電生產(chǎn)能力高于國內(nèi)需求60%，空調(diào)器生產(chǎn)廠家開工率為30%，洗衣機開工率43.4%，電子產(chǎn)品中供大于求的產(chǎn)品達(dá)到75%，這些產(chǎn)品擴大出口又受到各國貿(mào)易保護(hù)主義的限制。因此，這類技術(shù)應(yīng)盡早轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展水平比我國更低一檔的發(fā)展中國家，或繞過壁壘直接進(jìn)入發(fā)達(dá)國家。（5）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一般指紡織、機械制造業(yè)等，其產(chǎn)品多趨標(biāo)準(zhǔn)化，市場競爭的關(guān)鍵在于商品價格，而影響價格的主要因素是原材料和勞動力等成本。因此，這類技術(shù)可以轉(zhuǎn)移到一些資源豐富、勞動力低廉、交通便利的鄰國和發(fā)展中國家，并向第三國出口。

（6）適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)發(fā)展中國家市場規(guī)模較小，工業(yè)化程度不高，技術(shù)和熟練勞動力缺乏，不適應(yīng)發(fā)達(dá)國家的資本密集型設(shè)備和技術(shù)。而我國的一些勞動密集型技術(shù)則比較適應(yīng)，我國這類企業(yè)不僅可以直接出口產(chǎn)品，還可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓開拓發(fā)展中國家市場。

3、我國企業(yè)進(jìn)入國際市場的模式選擇。企業(yè)進(jìn)入國際市場主要有三種模式：一是貿(mào)易式進(jìn)入，如通過代理商、經(jīng)銷商或直接設(shè)立境外銷售機構(gòu)，開拓國際市場；二是契約式進(jìn)入，如通過許可證貿(mào)易、特許經(jīng)營、合作生產(chǎn)協(xié)議等，轉(zhuǎn)移技術(shù)、商標(biāo)、管理經(jīng)驗等無形資產(chǎn)；三是投資式進(jìn)入，即通過對外直接投資，采取投資新建、跨國并購和合資經(jīng)營等形式轉(zhuǎn)移各種經(jīng)營資源。以上三種模式各有利弊。貿(mào)易式進(jìn)入的優(yōu)點是經(jīng)營成本低，靈活性強，風(fēng)險較低。缺點是容易受貿(mào)易壁壘阻礙，對目標(biāo)市場控制程度較低，還會受到文化的障礙，得到的收益也較低。契約式進(jìn)入是低風(fēng)險、低費用的市場進(jìn)入方式。其優(yōu)點是既可以把企業(yè)的部分費用分擔(dān)出去，又可從技術(shù)反饋中獲利，還便于進(jìn)入那些對進(jìn)口和投資實行嚴(yán)格限制的國家；缺點是對國外市場不能進(jìn)行有效控制，未來擴展的彈性較小，并且它不是最大限度地利用企業(yè)競爭力優(yōu)勢的最佳選擇。投資式進(jìn)入市場，可繞開貿(mào)易壁壘，是企業(yè)積極利用生產(chǎn)國際化協(xié)作以降低成本的有效途徑。

實際上，企業(yè)進(jìn)入市場的方式并非是單一的，可能會幾種方式同時并用。這取決于企業(yè)對客觀情況和自身條件的判斷，包括目標(biāo)國家的市場、環(huán)境、生產(chǎn)、地理位臵、外部經(jīng)濟關(guān)系和文化差異等，及國內(nèi)的有關(guān)情況。企業(yè)進(jìn)入某一給定產(chǎn)品的目標(biāo)市場的模式選擇，通常是這些相互矛盾著的因素相互沖突的結(jié)果。企業(yè)應(yīng)對目標(biāo)國家市場的投資環(huán)境及候選產(chǎn)品項目做出審慎的評估和篩選，并對可行的進(jìn)入模式進(jìn)行利潤收益、風(fēng)險等方面的對比分析，最后確定進(jìn)入模式。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快，綜合國力競爭日趨激烈，世界各國紛紛主動參與國際競爭與合作。我們一定要深刻認(rèn)識加快實施“走出去”戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，分析我國企業(yè)“走出去”的優(yōu)勢、劣勢，努力在“走出去”中發(fā)展壯大自己，在日益激烈的國際競爭中牢牢掌握加快我國經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

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第三篇：走出去戰(zhàn)略

走出去戰(zhàn)略

十六大已經(jīng)確定了“走出去”戰(zhàn)略。十六大報告指出，實施“走出去”戰(zhàn)略是對外開放新階段的重大舉措，鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌。

我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要性

1．“走出去”是發(fā)展我國外向型經(jīng)濟的必由之路

2．“走出去”是中國參與經(jīng)濟全球化的重要條件

3．“走出去”是我國企業(yè)參與國際市場競爭的重要條件

4．“走出去”是我國企業(yè)發(fā)展壯大后國際擴張的必然選擇

“走出去”則是以中國的公司為主導(dǎo)，服務(wù)于中國公司戰(zhàn)略的一種跨國整合模式，我們從中可以獲得更多的利益。當(dāng)前，無論從開拓市場空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲取經(jīng)濟資源，爭取技術(shù)來源，還是突破貿(mào)易保護(hù)壁壘，培育中國具有國際競爭力的大型跨國公司，“走出去”都是一種必然選擇，也是中國對外開放提高到一個新水平的重要標(biāo)志。

走出去”的戰(zhàn)略意義在于：

第一，在更加市場化、更加開放、更加相互依存的世界，國家必須考慮，通過具有宏觀影響力和國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意義的對外投資，提高國家在全球經(jīng)濟中的地位，在國際資源分配中爭取一個更加有利的形勢并改善與相關(guān)國家和地區(qū)的關(guān)系。第二，在中國成為“世界工廠”，對外貿(mào)易依存度超過70％的情況下，國家必須考慮通過提高引進(jìn)外資質(zhì)量和擴大對外投資兩個輪子，主動地在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化資源配置。在保持制造業(yè)優(yōu)勢的同時，向產(chǎn)業(yè)鏈高增值環(huán)節(jié)邁進(jìn)，提升中國在國際分工中扮演的角色。

第三，無論從中國為全球制造產(chǎn)品，還是自身工業(yè)化、現(xiàn)代化的需要，都必須考慮如何通過對外投資主動地從全球獲取資金、技術(shù)、市場、戰(zhàn)略資源。

第四，在外資企業(yè)大舉進(jìn)入中國、分享中國市場的情況下，中國經(jīng)濟必須考慮新的發(fā)展空間。在外資企業(yè)走進(jìn)來的同時，中國有實力的企業(yè)“走出去”，各自發(fā)揮優(yōu)勢，“你打你的，我打我的”，這將是一種必然的現(xiàn)實。

第五，在跨國公司利用自己實力，重組中國優(yōu)勢的同時，中國有實力的企業(yè)也應(yīng)利用跨國公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，以自己的比較優(yōu)勢重組他國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，主動參與國際合作與競爭，以獲得市場份額和技術(shù)開發(fā)能力。在這過程中，壯大自己，培育與經(jīng)濟大國相匹配的跨國公司。

第四篇：走出去戰(zhàn)略概述

“走出去”戰(zhàn)略概述

2011年NO.2 研究與探討 作者：于曉 矯磊“走出去”戰(zhàn)略又稱國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，是指中國企業(yè)充分利用國內(nèi)和國外“兩個市場、兩種資源”，通過對外直接投資、對外工程承包、對外勞務(wù)合作等形式積極參與國際競爭與合作，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略。

一、“走出去”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出及其演進(jìn)

1979年8月，國務(wù)院提出“出國辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對外投資作為國家政策。由此開始嘗試性的對外直接投資。

1997年亞洲金融危機后，為了擴大出口，國家實行了鼓勵企業(yè)開展境外加工裝配業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略，《關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見》出臺，提出了支持我國企業(yè)以境外加工貿(mào)易方式“走出去”的具體政策措施。

2000年3月的全國人大九屆三次會議期間，“走出去”戰(zhàn)略正式提出。黨的十五屆五中全會上，“走出去”戰(zhàn)略的最終明確，首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略，并把它作為四大新戰(zhàn)略(西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略)之一?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略在“十一五”期間得到全面落實。黨的十七大報告中關(guān)于 “引進(jìn)來”和“走出去”的論述，標(biāo)志著我國“走出去”、“引進(jìn)來”的雙向開放向縱深發(fā)展。隨后，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強 調(diào)，要進(jìn)一步簡化各類審批手續(xù)，落實企業(yè)境外投資自主權(quán)，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，支持有條件的企業(yè)開展 海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。

二、實施“走出去”戰(zhàn)略取得的成果

“走出去”戰(zhàn)略的實施取得了顯著成果。據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)字，我國的對外直接投資在2003年以后進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2010年我國境內(nèi)投資者 共對129個國家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，截至2010年底我國累計非金融類對外直接投資2588億美元。其主要特點是：

(一)對外直接投資地區(qū)和行業(yè)分布日趨廣泛。

我國對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)分布在近200個國家和地區(qū)，對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作大部集中在亞洲。對北美、大洋洲、非洲和亞洲的直接投資增幅最快，非洲和拉美是承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)增幅最大的地區(qū)。

采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)成為我國企業(yè)對外直接投資的主要行業(yè)，對外承包工程業(yè)務(wù)主要集中在建筑、交通運輸、電子通訊、石油化工和電力行業(yè)，外派勞務(wù)人員主要集中在工業(yè)制造、建筑等行業(yè)。

(二)境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展較快。

境外加工貿(mào)易類投資占我國對外投資總額的近一半，主要集中在輕工、機械、建材、電子、紡織服裝等行業(yè)。已有一批大型項目建成投產(chǎn)，華源、萬向、遠(yuǎn)大空調(diào)、新希望等國內(nèi)企業(yè)已逐步在國外站穩(wěn)了腳跟。同時自2006年始，中國在境外興建50個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，從事國內(nèi)較為成熟、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)如家電、機 械五金、制鞋、資源能源、區(qū)域市場貿(mào)易、邊境綜合貿(mào)易加工等，從事以上產(chǎn)業(yè)多為民營企業(yè)。

(三)經(jīng)營主體隊伍迅速壯大，大型企業(yè)作用明顯，民營企業(yè)地位提高。

中石油、中石化、中海油、中國有色建設(shè)、中水產(chǎn)、黑龍江森工集團等大型資源類企業(yè)已成為我國開展跨國經(jīng)營的主力。海爾、TCL、春蘭等一批有實力的工業(yè)企業(yè)已初步建立全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，具備了跨國公司雛形。目前，我國已有數(shù)千家企業(yè)具有對外承包工程和對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

(四)經(jīng)營方式日趨多樣，經(jīng)營層次逐步提高。

我國對外直接投資已由最初的貨幣投資、實物投資向跨國并購等方式擴展，并有越來越多的企業(yè)開始采取入股及股權(quán)置換等方式對外投資。我國企業(yè)到境外收購銷售網(wǎng)絡(luò)、許可證、技術(shù)專利、建立研發(fā)中心和工業(yè)園區(qū)的做法也日益增多。

對外承包工程上，工程總承包已成為我國對外承包工程的主要方式，并逐步向BOT方式等更高層次發(fā)展。

三、“走出去”戰(zhàn)略的政策支持框架

(一)簡化對外投資審批，完善監(jiān)督管理。國務(wù)院2004年7月作出的《關(guān)于投資體制改革的決定》改革了項目審批制度，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案 制。這一年，我國對外投資項目也從審批制向核準(zhǔn)(備案制)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項目由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，中方投 資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業(yè)投資的項目報國家發(fā)改委、商務(wù)部備案，其他企業(yè)投資的項目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。國內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)由商務(wù)部核準(zhǔn)。2009年3月，商務(wù)部發(fā)布了《境外投資管 理辦法》，進(jìn)一步下放了境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)權(quán)限，簡化了核準(zhǔn)手續(xù)。

在出國人員管理方面，外經(jīng)貿(mào)部、外交部、公安部2002年3月聯(lián)合發(fā)布了《辦理勞務(wù)人員出國手續(xù)的辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和簡化勞務(wù)人員出國審批手續(xù)。

(二)簡化手續(xù)、放寬對外投資外匯管制。

國家外匯管理局2004年發(fā)布的《關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運營管理有關(guān)問題的通知》還允許境內(nèi)成員企業(yè)利用自有外匯資金以及從其他境內(nèi)成員公 司拆借的外匯資金，對境外成員企業(yè)進(jìn)行境外放款或者境外委托放款，大大緩解了境外公司運營資金和外匯使用的瓶頸。2006年7月，國家外匯管理局徹底取消 了境外投資外匯資金來源審查和購匯額度的限制，有力地推動了“走出去”戰(zhàn)略的貫徹實施。

(三)財稅金融政策扶持。1.政府專項資金支持。2007年商務(wù)部、財政部、人民銀行和全國工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對外投資合作的若干意見》，規(guī)定符合 條件的非公有制企業(yè)可享受境外加工貿(mào)易貸款貼息資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金以及援外合資合作項目基金、對外承包工程保函風(fēng)險專項資金、對外承包工程項 目貸款財政貼息資金和對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金等的支持。2.產(chǎn)業(yè)投資基金支持。為支持中國企業(yè)走出去，作為中國政策性銀行的國家開發(fā)銀行自從1998年以來，與其他國內(nèi)外機構(gòu)合資設(shè)立了四只產(chǎn)業(yè)投資 基金，即中瑞合作基金、中國-東盟中小企業(yè)投資基金、中國比利時直接股權(quán)投資基金和中非發(fā)展基金有限公司。以私募股權(quán)投資基金的模式操作，通過與中資企業(yè) 在境外成立合資公司，以此為投資平臺共同投資項目。

3.信貸支持。2004年10月，國家發(fā)改委、中國進(jìn)出口銀行等頒布了《關(guān)于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持的通知》,每年安排“境外投資專項貸款”，享受出口信貸優(yōu)惠利率。國家外匯管理局2005年8月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整境內(nèi)銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對外擔(dān)保管理方式的通知》將融 資性對外擔(dān)保由原來逐筆報外管局審批，改為余額控制，促進(jìn)了對外投資便利化，銀行為境內(nèi)機構(gòu)提供的融資行對外擔(dān)保不再需要逐筆申請核準(zhǔn)。以上信貸政策主要 是面向國有大企業(yè)。

此后出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對外投資合作的若干意見》在信貸政策上逐漸給予民營企業(yè)以國有企業(yè)同等待遇。

4.稅收政策。我國現(xiàn)行對外投資稅收政策主要包括分國限額稅收抵免、所得稅減免政策、關(guān)稅優(yōu)惠、境外投資企業(yè)遇有自然災(zāi)害等問題的處理。但是現(xiàn)行對外投資稅收政策只是零星的散布于某些法律、法規(guī)和部門規(guī)章中，沒有形成體系；稅收優(yōu)惠的方式也主要是減免稅，間接稅收優(yōu)惠較少乃至沒有，形式單一；間 接抵免的規(guī)定基本為空白。

5.保險支持。2001年我國成立了中國出口信用保險公司，這是我國目前唯一專門承辦政策性出口信用保險業(yè)務(wù)的國有獨資保險公司，其資本來源為 國家出口信用保險基金，由國家財政預(yù)算安排。2005年，商務(wù)部和中國出口信用保險公司聯(lián)合出臺了《關(guān)于試行出口信用保險專項優(yōu)惠措施支持個體私用等非公 有制企業(yè)開拓國際市場的通知》，采取具體措施支持民營企業(yè)“走出去”。

(四)公共服務(wù)。

商務(wù)部近年來提供了多方面的公共服務(wù)。一是信息服務(wù)。陸續(xù)推出了《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》、《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對外承包工程國別 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和首批20個國家的《對外投資合作國別指南》。二是人才教育和培訓(xùn)。近年來，委托科研機構(gòu)和大專院校組織對我國的跨國經(jīng)營人才進(jìn)行培訓(xùn)。三 是維護(hù)企業(yè)的海外合法權(quán)益。商務(wù)部與世界上100多個國家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混委會機制，簽訂了127個雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與一些國家正在商簽自由貿(mào)易 區(qū)協(xié)定，與20多個國家和地區(qū)就加強互利合作簽訂了政府間的協(xié)定。為了對“走出去”的企業(yè)保駕護(hù)航，商務(wù)部正在構(gòu)筑境外安全網(wǎng)絡(luò)、制定了應(yīng)急預(yù)案，完善了 境外糾紛和突發(fā)事件處理辦法，建立了全國外派勞務(wù)援助機構(gòu)。

四、海外華僑華人是助推“走出去”戰(zhàn)略的重要力量

數(shù)千萬海外華僑華人是中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略可以借重的重要力量。2006年，國務(wù)院僑辦主辦的第四屆“世界華人論壇”即以“實施走出戰(zhàn)略—海外華商企業(yè)與中國民營企業(yè)的合作與發(fā)展”為主題，各地僑務(wù)部門都將為“走出去”服務(wù)列為重要工作內(nèi)容之一。

國有大型企業(yè)尤其是能源資源類、金融類、通信類企業(yè)往往擔(dān)任了“走出去”開拓者和先鋒的職責(zé)。我國非公有制企業(yè)都深處競爭激烈的行業(yè)，相對國有 企業(yè)更具有進(jìn)取和競爭精神，開展跨國經(jīng)營對其可以更好地起到規(guī)避貿(mào)易壁壘、擴大出口、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、利用國外資源、突破要素制約、拓展國外 銷售網(wǎng)絡(luò)、借助國外人才治理提升企業(yè)管理和技術(shù)層次、提高品牌知名度等積極作用。在可以預(yù)見的未來，在數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢的非公有制企業(yè)必將作為國有企業(yè) 的補充和替代者，在國際競爭中發(fā)揮越來越大的作用。隨著時間的推移，部分“走出去”的非公有制企業(yè)的企業(yè)家也將成為我國未來的重要僑務(wù)資源和僑務(wù)部門的服 務(wù)對象。

政府的職責(zé)在于政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，智囊團體提出意見建議，中介機構(gòu)則提供以市場為導(dǎo)向的信息服務(wù)。從目前情況看，“走出去”戰(zhàn)略的上述角色分 配結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較完備，僑務(wù)部門要在“走出去”戰(zhàn)略實施中占有一席之地，做出實際貢獻(xiàn)，必須要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，揚長避短，有所為有所不為，以期 真正貼近黨和國家工作的大局，取得較好的工作成效。-

(作者分別系國僑辦經(jīng)濟司投資協(xié)調(diào)處處長、干部)

第五篇：中央企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略的思考

中央企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略的思考

一、中央企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的基本途徑

實施“走出去”戰(zhàn)略是黨中央在我國對外開放新階段提出的重大舉措。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央精神，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，已取得初步效果。截至2004年底，中央境外企業(yè)和中央企業(yè)所屬二級以上境外子企業(yè)達(dá)693戶，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額6299億元，凈資產(chǎn)2870億元，所有者權(quán)益2264億元，職工人數(shù)21萬人。商務(wù)部國際合作司對“走出去”的定義是，“通過投資合作的方式，進(jìn)行生產(chǎn)合作的過程。”對合作方式定義為：境外投資設(shè)廠進(jìn)行加工裝配；境外資源合作開發(fā)；對外承包工程；設(shè)立境外研發(fā)中心；對外勞務(wù)合作；農(nóng)業(yè)合作；咨詢服務(wù)；對外股權(quán)轉(zhuǎn)換等九種類型?？偨Y(jié)中央企業(yè)“走出去”的基本途徑如下：

一是對外承包工程。中央企業(yè)在對外工程承包業(yè)務(wù)中，獲得工程合同的主要方式是國際公開競標(biāo)，同時在探索以BOT（建設(shè)—運行—移交）為主的新項目融資中也取得進(jìn)展。二是合資成立資源開發(fā)企業(yè)。從戰(zhàn)略高度謀劃中央企業(yè)的投資行為，在境外建立一批戰(zhàn)略性資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地，是我國應(yīng)對全球范圍內(nèi)自然資源爭奪戰(zhàn)的必然選擇。近年來，中央企業(yè)從維護(hù)國家經(jīng)濟安全的高度，積極到境外投資開發(fā)資源，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地。

三是合資成立生產(chǎn)企業(yè)。即中央企業(yè)利用自己的優(yōu)勢與海外企業(yè)合資成立生產(chǎn)企業(yè)，分享海外市場資源。

四是海外收購企業(yè)。跨國并購國外的中小企業(yè)，對中央企業(yè)進(jìn)入國際市場十分有益。通過并購，能夠拓展經(jīng)營領(lǐng)域，以較小的代價獲得對方的市場份額，了解目標(biāo)企業(yè)國家的情況。五是舉辦展會。在海外舉辦產(chǎn)品展銷會，向海外消費者展示中國產(chǎn)品，有助于擴大中國產(chǎn)品的國際影響，促使企業(yè)從事海外經(jīng)營。

二、中央企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺乏核心技術(shù)

盡管我國在鋼材、水泥、玻璃、洗衣機、電冰箱、電視機等基礎(chǔ)原材料及各類消費品中，無論是生產(chǎn)能力、還是產(chǎn)量雖然都處在世界前列，但缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，特別是缺乏對擁有世界級的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的控制能力，主要表現(xiàn)在按照國際規(guī)范劃分的39個工業(yè)行業(yè)中，普遍缺乏具有國際競爭力的產(chǎn)品。

就中央企業(yè)而言，由于缺乏核心技術(shù)，目前從事的海外業(yè)務(wù)中，仍以工程承包和資源開發(fā)為主，真正利用核心技術(shù)在海外投資設(shè)廠的情況極其少見。這嚴(yán)重影響了海外業(yè)務(wù)的盈利能力。

（二）抵御海外投資風(fēng)險的能力不強

走出國門后，中央企業(yè)由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國際競爭風(fēng)險。具體包括所在國的政策法規(guī)改變的風(fēng)險、與企業(yè)母國的外交關(guān)系變化的風(fēng)險、國際市場行情變動的風(fēng)險以及匯率和融資的風(fēng)險。

（三）在跨國收購中存在一定的政治風(fēng)險

政治風(fēng)險是東道國發(fā)生的政治事件或東道國與其他國家的政治關(guān)系發(fā)生的變化對跨國公司造成不利影響的可能性。政治風(fēng)險之所以發(fā)生是由于東道國政府和跨國公司的目標(biāo)之間有沖突。東道國政府考慮的是國家和民族的利益，可能擔(dān)心跨國公司在本國的投資經(jīng)營活動會影響本國經(jīng)濟的發(fā)展，會侵犯國家主權(quán)，會控制國民經(jīng)濟的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)等等。而從跨國公司的角度來看，東道國的經(jīng)濟、政治、社會、文化和意識形態(tài)都可成為影響跨國公司經(jīng)營活動的因素，沖突的結(jié)果會導(dǎo)致東道國政府采取法律和行政手段以限制跨國公司在本國的投資活

動。由于意識形態(tài)方面存在的分歧，在中央企業(yè)收購海外企業(yè)時，還會遭遇種種歧視性障礙。

三、促進(jìn)中央企業(yè)“走出去”應(yīng)采取的對策

一是創(chuàng)新“走出去”模式。對外承攬工程、輸出勞務(wù)的階段應(yīng)該是中央企業(yè)走出國門的初級階段。中央企業(yè)要想在世界上真正占有一席之地，還應(yīng)該積極開展到海外的投資，占領(lǐng)海外的市場，創(chuàng)建中國的全球化公司。此外，在現(xiàn)階段，還應(yīng)該把“中國制造”和“中國創(chuàng)造”作為走出去的一項重要內(nèi)容，其原材料的供應(yīng)、零部件的采購、產(chǎn)品的研發(fā)、營銷等都要服從于國際競爭的要求。

二是建立起“走出去”產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展基金。在建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度時，建議建立“走出去”產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，提供中央企業(yè)“走出去”的經(jīng)濟、技術(shù)擔(dān)保，幫助企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險，以支持海外業(yè)務(wù)的持續(xù)有效快速發(fā)展；對高投入、高風(fēng)險的海外戰(zhàn)略投資項目，實行投資保護(hù)措施。

三是加大技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，盡快掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)成為中央企業(yè)提高市場競爭力、參與國際競爭的必然選擇。中央企業(yè)應(yīng)善于運用跨國經(jīng)營來實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不是只靠國內(nèi)公司自己加強研究開發(fā)，還應(yīng)開展國際性的研究開發(fā)活動，或與國外一流的高技術(shù)企業(yè)建立競爭與合作關(guān)系，創(chuàng)辦海外科技創(chuàng)新機構(gòu)等。

四是注重品牌戰(zhàn)略。品牌是產(chǎn)品的靈魂。中央企業(yè)要進(jìn)行海外并購，參與國際品牌競爭，必須要注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，要注重世界馳名品牌的塑造。品牌的塑造可以是創(chuàng)立，也可以是并購借“牌”?？傊家笃髽I(yè)創(chuàng)造出巨大的品牌價值來。通過品牌戰(zhàn)略，建立健全自己的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，是提高中央企業(yè)海外發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。品牌樹立起來后，最重要的問題就是要對品牌加強保護(hù)，更加擴大品牌的價值，走正反饋的發(fā)展之路。

五是加強對境外投資的監(jiān)督管理。黨的十六屆三中全會提出，健全對境外投資企業(yè)的監(jiān)管機制。國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)針對海外投資企業(yè)的特點，設(shè)計不同于國內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管手段和方式，特別要重視運用信息化手段加強對海外投資的監(jiān)管，增強海外投資的安全性。