第一篇：我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的形成及其重要意義

我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的形成及其重要意義

實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，更大拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、不斷提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇，也是全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)諧調(diào)發(fā)展的必由之路。

為了進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和不斷增加責(zé)任意識(shí)和使命感，我辦經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和整理，對(duì)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的形成以及“走出去”戰(zhàn)略的重大意義擬成此文，僅供學(xué)習(xí)參考。

一、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略理論的構(gòu)成我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略最早可以追溯到鄧小平的對(duì)外開(kāi)放理論。鄧小平指出：“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界。中國(guó)在西方產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。建國(guó)以后，人家封鎖我們，在某種程度上也還是我們閉關(guān)自守，這給我們帶來(lái)了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不行的，也發(fā)展不起來(lái)?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷）我國(guó)較早時(shí)期的對(duì)外開(kāi)放，側(cè)重點(diǎn)是“引進(jìn)來(lái)”，即引進(jìn)國(guó)外資金、設(shè)備、科技和管理等。同時(shí)，鄧小平同志對(duì)“走出去”也有闡述，早在1984年，在論及經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，他就為特區(qū)定位，即“特區(qū)是窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口”，“要成為開(kāi)放的基地”，既要率先引進(jìn)所需，同時(shí)也要對(duì)外宣傳改革開(kāi)放的政策，展示、推銷改革開(kāi)放的成果，既“引進(jìn)來(lái)”又“走出去”，實(shí)現(xiàn)雙向開(kāi)放與交流。1992年，江澤民在十四大報(bào)告中提出：“積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易多元化，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)”，“積極擴(kuò)大我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”，“更多地利用國(guó)外資源和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)”。1993年3月中共十四屆二中全會(huì)明確提出“要實(shí)行國(guó)際市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，在繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大歐美、日本等市場(chǎng)的同時(shí)，努力開(kāi)拓其他國(guó)際市場(chǎng)?！?993年底，中共十四屆三中全會(huì)把十四大確定的“開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)”和“利用國(guó)外資源”進(jìn)一步具體化了，提出了“充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的概念，指出：要積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)?！百x予具備條件的生產(chǎn)和科技企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展一批國(guó)際化、實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化的綜合貿(mào)易公司。”1996年7月26日，江澤民在河北省唐山市考察工作時(shí)提出：要加緊研究國(guó)有企業(yè)如何有重點(diǎn)有組織地走出去，做好利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源這篇大文章。次年的12月24日，江澤民在接見(jiàn)全國(guó)外資工作會(huì)議代表時(shí)，首次把“走出去”作為一個(gè)重要戰(zhàn)略提出來(lái)，并把它置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。1998年2月26日，江澤民在十五屆二中全會(huì)上的講話中，聯(lián)系當(dāng)時(shí)發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，談到做好經(jīng)濟(jì)工作，增強(qiáng)承受和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力時(shí)強(qiáng)調(diào)了六點(diǎn)，其中一點(diǎn)就是實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。5月14日，他在中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議上講話呼吁：“要進(jìn)一步研究如何加快實(shí)施‘走出去’的發(fā)展戰(zhàn)略。2000年1月20日，江澤民在中央政治局會(huì)議上談到今后工作重點(diǎn)時(shí)，把抓緊實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略作為涉及黨和國(guó)家工作全局、需要進(jìn)一步研究和抓緊解決的七個(gè)重大問(wèn)題之一加以論述。2000年3月7日，江澤民在參加九屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)的全體會(huì)議時(shí)，對(duì)“走出去”戰(zhàn)略又有新的闡述。他指出：必須不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。2002年“走出去”戰(zhàn)略寫進(jìn)了黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)的政治報(bào)告。報(bào)告指出：“實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略是對(duì)外開(kāi)放新階段的重大舉措?！薄皥?jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。”

2003年，胡錦濤總書記對(duì)“走出去”戰(zhàn)略作了進(jìn)一步的論述，他在黨的十六屆三中全會(huì)上指出：“要實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，完善對(duì)外投資服務(wù)體系，賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，健全對(duì)境外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展。”胡錦濤總書記在2004年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的新形勢(shì)，要不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)同國(guó)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。至此，“走出去”戰(zhàn)略在三代領(lǐng)導(dǎo)核心的推動(dòng)下形成了具有中國(guó)特色的、相對(duì)完整的“走出去”理論體系，并得以在全國(guó)范圍積極實(shí)施。

二、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)

20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了諸多深刻變化。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，但同時(shí)也遇到了新問(wèn)題新矛盾?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的提出，正是基于當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的深刻變化以及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新問(wèn)題新矛盾。

一是，我國(guó)主要產(chǎn)品產(chǎn)量已基本滿足市場(chǎng)需要，需求不足成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾。經(jīng)過(guò)二十年的改革和發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力水平有了顯著提高，我國(guó)過(guò)去那種長(zhǎng)期商品短缺的狀況已基本改變，這是了不起的成就。但同時(shí)也出現(xiàn)了一定程度的生產(chǎn)能力過(guò)剩、供大于求的情況，出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性剩余。1993－1996年的宏觀調(diào)控，使一度過(guò)熱的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，有效地抑制了通貨膨脹，但同時(shí)又出現(xiàn)了通貨緊縮趨勢(shì)。1997年，與我國(guó)有著密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的周邊國(guó)家相繼發(fā)生金融危機(jī)。這場(chǎng)亞洲金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一個(gè)直接負(fù)面影響，就是我國(guó)產(chǎn)品出口的國(guó)際市場(chǎng)空間受到較大的壓縮。這一系列矛盾造成了當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中急需解決的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，那就是如何積極開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大有效需求。也就是在這樣的背景下，中央確立了擴(kuò)大內(nèi)需的方針，同時(shí)也把眼光投向了國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓。

二是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題日益突出，造成大量產(chǎn)品積壓，影響經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域普遍存在“大而全”、“小而全”、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同，不少行業(yè)生產(chǎn)能力明顯供過(guò)于求，產(chǎn)品嚴(yán)重積壓。不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益低下，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，虧損嚴(yán)重。因此，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)急需解決的重大問(wèn)題。江澤民同志指出：“我們必須果斷地抓緊進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，否則就會(huì)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)?！蹦敲?，怎么調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？江澤民同志把眼光投向了更為廣闊的國(guó)際空間。他多次指出，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“有利于在更廣闊的空間里進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置”。三是人口、資源、環(huán)境的壓力日益增大，區(qū)域性生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。改革開(kāi)放20年來(lái)，由于我國(guó)正處于迅速推進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，技術(shù)水平和管理水平比較落后，污染物排放量不斷增加，資源、環(huán)境、生態(tài)面臨著越來(lái)越大的壓力。在1996年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，江澤民同志提出了“積極培育和扶持新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的問(wèn)題。那么，如何培育“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”呢？他指出：“培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要同積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，當(dāng)前要大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)一步拓展城市市場(chǎng)。從國(guó)際市場(chǎng)看，要在繼續(xù)保持和拓展西歐、北美、日本市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓非洲、拉美、東南亞等發(fā)展中國(guó)家以及東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的市場(chǎng)?！?/p>

三、實(shí)施“走出去”的重大戰(zhàn)略意義

第一，實(shí)施“走出去”，有利于我國(guó)在全球范圍內(nèi)獲取能源資源，在國(guó)際能源資源分配中爭(zhēng)取一個(gè)更加有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

能源資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，一直努力實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，鼓勵(lì)本國(guó)公司到海外勘探開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)。其實(shí)質(zhì)是以國(guó)家支持為后盾，以跨國(guó)公司為主體，開(kāi)拓地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，以獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的礦產(chǎn)資源，保證本國(guó)資源需求。

我國(guó)地大物博，資源豐富，但由于人口眾多，人均占有量較少。我國(guó)主要能源資源的人均占

有量，都大大低于世界平均水平。我國(guó)煤炭人均占有量為世界平均水平的70％，耕地人均占有量為世界平均水平的40％，水的人均占有量為世界平均水平的25％，天然氣人均占有量為世界平均水平的6.5％，石油的人均占有量為世界平均水平的6.1％。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)速度，各種能源資源的消耗量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，我國(guó)將面臨人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重壓力，能源資源形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。我國(guó)能源資源的這種國(guó)情，迫切需要在能源資源的發(fā)展方面有戰(zhàn)略考慮。在這方面，除了堅(jiān)持節(jié)約高效、科技先行、多元發(fā)展等之外，積極地“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外投資，加強(qiáng)國(guó)際能源資源合作，使我國(guó)在全球范圍內(nèi)獲取能源資源，在國(guó)際能源資源分配中爭(zhēng)取一個(gè)更加有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。這也是實(shí)施“走出去”的重要戰(zhàn)略意圖。

第二，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有利于逐步形成我們自己的各種跨國(guó)公司，使我國(guó)獲得重要的國(guó)際市場(chǎng)份額，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，一個(gè)世界性的社會(huì)化大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。在此基礎(chǔ)上形成的跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益增強(qiáng)。跨國(guó)公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)主要載體，是全球化時(shí)代配置資源的主體，是各國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主力部隊(duì)。江澤民同志在1998年的講話中列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：全球現(xiàn)有五萬(wàn)三千多家跨國(guó)公司，它們控制了全世界生產(chǎn)的百分之四十，貿(mào)易的百分之五十至百分之六十，技術(shù)貿(mào)易的百分之六十至百分之七十，對(duì)外直接投資的百分之七十，技術(shù)專利的百分之八十。這種發(fā)展趨勢(shì)表明，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為各國(guó)跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越集中體現(xiàn)在跨國(guó)公司的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力上。江澤民同志在闡述“走出去”戰(zhàn)略時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)只有積極地“走出去”，“才能由小到大逐步形成我們自己的跨國(guó)公司，以利更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)”。

第三，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有利于我國(guó)更好地吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新能力，有利于我國(guó)主動(dòng)地在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極吸收外來(lái)資金，在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)技術(shù)素質(zhì)方面取得了很大成就。但是，也有一個(gè)事實(shí)不能忘記，那就是發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)華投資的技術(shù)外溢效應(yīng)很抵。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司對(duì)技術(shù)含量較高的對(duì)華投資一直傾向于采用獨(dú)資方式，技術(shù)保密措施極為嚴(yán)格。正如江澤民同志所告誡的：“必須清醒地認(rèn)識(shí)到，世界上有些最先進(jìn)的技術(shù)是買不來(lái)的?！毕啾戎?，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”對(duì)外直接投資，是獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù)更為有效的途徑。

十幾年來(lái)，“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施已經(jīng)從起步階段進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展階段，取得了可喜的成績(jī)。農(nóng)業(yè)“走出去”是國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，也是“走出去”弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是最具有生命力的產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐證明，引進(jìn)的是先進(jìn)管理、先進(jìn)科技和資金，而“走出去”是利用資源和市場(chǎng)，其發(fā)展?jié)摿κ菬o(wú)限的。2006年，國(guó)家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，提出了國(guó)家關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)。吉林省委、省政府把實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”做為全面貫徹落實(shí)國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，充分發(fā)揮吉林省農(nóng)業(yè)大省的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，中俄農(nóng)業(yè)合作穩(wěn)步發(fā)展，中菲農(nóng)業(yè)合作進(jìn)展順利，中蘇、中緬、中津、中朝、中贊等國(guó)農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)起步?？梢灶A(yù)見(jiàn)，吉林省委、省政府實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略意義必將歷久彌深，越發(fā)彰顯。

第二篇：我國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略

我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的必要性和可行性

內(nèi)容摘要 ：改革開(kāi)放二十多年中，在貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策方面，我國(guó)通過(guò)大膽引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)。并且相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)，企業(yè)已初步具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，國(guó)內(nèi)相對(duì)飽和的市場(chǎng)已不再滿足它們的需求?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重組的新形勢(shì)，因?yàn)橹挥袑?shí)施“走出去”戰(zhàn)略才能適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：對(duì)外投資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 戰(zhàn)略實(shí)施

一．發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的背景

㈠． 國(guó)際背景分析

從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，已形成了以知識(shí)為基礎(chǔ)，以金融活動(dòng)為中心，以信息技術(shù)為載體，以跨國(guó)公司為依托的新格局。到1998年為止，全球只有六萬(wàn)多家的跨國(guó)公司，它們?cè)趪?guó)外的五十多萬(wàn)個(gè)分支機(jī)構(gòu)，總共占全球產(chǎn)值的25%。90年代中期以來(lái)，我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了影響深遠(yuǎn)的重大變化。一是經(jīng)濟(jì)全球化使世界經(jīng)濟(jì)格局重新“洗牌”，所有的國(guó)家都感受到了由此而帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響和巨大壓力。各國(guó)政府不得不重新估量自己在新的世界大格局中的地位，認(rèn)真思考如何在一個(gè)更加開(kāi)放、更加相互依存、更加市場(chǎng)化的世界中生存發(fā)展。各國(guó)政府面臨著一個(gè)共同的課題：調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，變革體制，奪取新的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束引發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了普遍的過(guò)剩，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著入世談判的進(jìn)展，中國(guó)開(kāi)放的大門進(jìn)一步加快了開(kāi)啟的速度。國(guó)界對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的屏蔽作用越來(lái)越小，國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅面臨著發(fā)展空間受到擠壓的危險(xiǎn)，還面臨著喪失本土生存空間的可能。同時(shí)，就業(yè)的壓力、資源保障以及生態(tài)環(huán)境的制約比以往更為嚴(yán)重地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，跨國(guó)公司在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，則都在提醒著我國(guó)企業(yè)應(yīng)打開(kāi)國(guó)門，做出去投資。

㈡． 國(guó)內(nèi)背景分析

改革開(kāi)放二十多年中，在貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策方面，我國(guó)通過(guò)大膽引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)。并且相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)，企業(yè)已初步具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，國(guó)內(nèi)相對(duì)飽和的市場(chǎng)已不再滿足它們的需求。在過(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)間來(lái)，我國(guó)在國(guó)際收支和外匯儲(chǔ)備方面有較大盈余，為對(duì)外直接投資提供了基本保證。過(guò)去的20年我國(guó)對(duì)外開(kāi)放更多的是倚重“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，獲得了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，從中我們學(xué)到了相關(guān)的知識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)邁向國(guó)際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

一． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的必要性

㈠． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需

要

目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為特征的新時(shí)期。對(duì)于輕紡、家電等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代，這類產(chǎn)業(yè)中的許多企業(yè)及其產(chǎn)品在激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大，規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力也增強(qiáng)了。因此，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的情況下，政府有必要引導(dǎo)和推動(dòng)這類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)自身的能力。

㈡． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資是企業(yè)充分利用國(guó)外資源的需要

㈢． 我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，但人均資源占有量較低，許多資源面臨著需求量日益增長(zhǎng)的進(jìn)口壓力。如果僅單純依賴一般進(jìn)口貿(mào)易，則易受到國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，而主動(dòng)出擊，走出國(guó)門，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)型投資，將可以使我們能在一定程度上掌握主權(quán)。在利用國(guó)外技術(shù)方面亦如此，可以通過(guò)在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立開(kāi)發(fā)中心，及時(shí)掌握最新科技動(dòng)向并開(kāi)發(fā)出適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)趨勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

㈣． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資是我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。從企業(yè)發(fā)展的角度看，走境外加工貿(mào)易之路是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而發(fā)展成為真正意義上的跨國(guó)公司必經(jīng)之路。我國(guó)目前已有一些頗有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，如海爾，也以這種方式“走出去”，開(kāi)始其漫長(zhǎng)的國(guó)際化，跨國(guó)化的征程。自從我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，國(guó)際市場(chǎng)上也必將有國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，只有在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷拓展自身的發(fā)展空間，提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率才是國(guó)內(nèi)企業(yè)順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的正確戰(zhàn)略選擇。

㈤． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資是企業(yè)擴(kuò)大出口，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。

對(duì)于一些在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)達(dá)到相對(duì)飽和的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在國(guó)外投資辦廠，是使其持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要策略。一味的擴(kuò)大出口，其實(shí)在國(guó)際市場(chǎng)上的生存空間是有限，也難以長(zhǎng)久地占領(lǐng)已有的市場(chǎng)并擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在國(guó)外投資辦廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和原材料的出口。由于境外加工貿(mào)易的內(nèi)在特征，利用得好，就有可能成為我國(guó)擴(kuò)大出口貿(mào)易的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈤．實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)與其他國(guó)家的關(guān)系

中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資可以對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)投資，向東道國(guó)輸入資本和先進(jìn)的技術(shù)，能夠增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且可以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。另外，中國(guó)企業(yè)也可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└S富的產(chǎn)品。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)會(huì)議指出：跨國(guó)公司投資在東道國(guó)每獲得1美元利潤(rùn)，就會(huì)給東道國(guó)帶來(lái)3美元的流入以彌補(bǔ)。因此，企業(yè)對(duì)外投資能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，還可以增加兩國(guó)的貿(mào)易來(lái)往，促進(jìn)文化交流，增進(jìn)兩國(guó)人民的感情，進(jìn)而加強(qiáng)兩國(guó)間的關(guān)系。

三．實(shí)施“走出去”的可行性

㈠．中國(guó)是世界貿(mào)易組織成員，可享有諸多投資方面上的優(yōu)惠

中國(guó)加入WTO以來(lái)，外貿(mào)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，如根據(jù)WTO的貿(mào)易自由化基本原則，所有世貿(mào)組織成員將限制和取消關(guān)稅壁壘，取消歧視待遇，提高本國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入程度。境外投資環(huán)境的改善，有利于我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資，使得我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資地域不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，所參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也將得到比之前更

公平的待遇。

㈡．過(guò)剩生產(chǎn)能力及貿(mào)易保護(hù)要求國(guó)內(nèi)發(fā)展相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)“走出去”

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，中國(guó)在輕工、機(jī)電等在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，利潤(rùn)微薄，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而通過(guò)出口擴(kuò)大市場(chǎng)常常遇到貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。因此，對(duì)這類企業(yè)完全可通過(guò)“走出去”的方式轉(zhuǎn)移部分過(guò)剩的生產(chǎn)能力。目前，中國(guó)已被聯(lián)合國(guó)評(píng)為新興的海外投資國(guó)。有數(shù)家公司被聯(lián)合國(guó)列入來(lái)自發(fā)展中國(guó)家最大的50家跨國(guó)公司行列。中國(guó)，有一批優(yōu)秀企業(yè)，如海爾集團(tuán)、上海廣電、格蘭仕、森達(dá)等，都已不同程度地走向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

重溫江澤民主席于1998年在中共十五屆二中全會(huì)上的講話，“在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和支持一批有實(shí)力有優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)走出去，到國(guó)外，主要是到非洲、中亞、中東、中歐、南美等地投資辦廠。從事境外加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)成熟產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移。”可以進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”的決心，為我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育中國(guó)本土跨國(guó)公司具有重要意義。

㈢． 充足外匯儲(chǔ)備和人民幣匯率升值進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去” 我國(guó)企業(yè)能大量對(duì)外投資的一個(gè)重要條件就是國(guó)家的足夠的外匯儲(chǔ)備。近年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)連年順差，年吸收的外匯超過(guò)美國(guó)，居全球第一。外貿(mào)順差和外資的流入使我國(guó)外匯儲(chǔ)備迅速增加，并出現(xiàn)了人民幣升值的壓力，這不僅為中國(guó)企業(yè)大量進(jìn)行海外投資提供了資源基礎(chǔ)，同時(shí)也解決了人民幣升值壓力較好手段。

外匯儲(chǔ)備的不斷增長(zhǎng)不僅使我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有了資金保證，同時(shí)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)常賬戶和資本賬戶的又順差使得人民幣匯率不斷出現(xiàn)升值的預(yù)期和壓力使得我國(guó)在匯率政策上面面臨嚴(yán)峻兩難境地。在人民幣匯率升值的情況下，國(guó)外資產(chǎn)變得相對(duì)便宜，則可進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外直接投資的發(fā)展，尤其是海外并購(gòu)的發(fā)展，日本1985年日元升值后的表現(xiàn)就可以充分說(shuō)明這一點(diǎn)。

㈣． 政策性金融支持

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)方面密切配合。目前，我國(guó)公司與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司相比。在資產(chǎn)規(guī)模，資金實(shí)力，創(chuàng)新實(shí)力等方面還存在先天不足，企業(yè)往往沒(méi)有良好的外部環(huán)境和條件，很難“走出去”。為此2003年，國(guó)家發(fā)展改革委，中國(guó)進(jìn)出口銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持有關(guān)問(wèn)題的通知》為國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資提供了信貸支持，有效地鼓勵(lì)和促進(jìn)了企業(yè)“走出去”，取得了良好結(jié)果。一是專門開(kāi)辦境外加工貿(mào)易貸款，海外投資貸款，對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款等業(yè)務(wù)品種，利用出口信貸等條件優(yōu)惠的政策性資金支持我國(guó)企業(yè)“走出去”，幫助一部分企業(yè)解決了“走出去”所需德 資金問(wèn)題。二是把對(duì)外援助與“走出去”結(jié)合起來(lái)，利用我國(guó)政府對(duì)外優(yōu)惠貸款支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在受援助國(guó)投資建廠，承包工程，合作開(kāi)發(fā)資源，為我國(guó)企業(yè)“走出去”開(kāi)辟了渠道，擴(kuò)大了市場(chǎng)。三是根據(jù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的需要，對(duì)某些國(guó)家提供了條件優(yōu)惠的出口買方信貸業(yè)務(wù)，有力地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的項(xiàng)目的實(shí)施。

四、實(shí)例分析——海爾與TCL海外投資戰(zhàn)略模式的比較

海爾實(shí)行國(guó)際化戰(zhàn)略延續(xù)的是著名品牌戰(zhàn)略的思路，根據(jù)這個(gè)思路選擇的是“先難后易”的國(guó)際化途徑，集中精力攻發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，先在發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)牌子，然后再以高屋建瓴之勢(shì)在發(fā)展中國(guó)家銷售產(chǎn)品。與之相反，TCL集團(tuán)把越南作為推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的第一站，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之全過(guò)程、全方位都由TCL自身主導(dǎo)，越南市場(chǎng)具有投資不大、運(yùn)作成本低、風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，同時(shí)像越南這樣一

個(gè)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的國(guó)家，極有可能是在今后的國(guó)際化進(jìn)程中所要面對(duì)的主流目標(biāo)市場(chǎng)。

企業(yè)選擇“先難后易”思路進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)后，通過(guò)與強(qiáng)手競(jìng)爭(zhēng)，容易提升自己的技藝水平，積累發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，如果能在國(guó)際市場(chǎng)上占到一定的市場(chǎng)份額，其銷售業(yè)績(jī)會(huì)相當(dāng)客觀。企業(yè)選擇“先后難”戰(zhàn)略首先進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。例如，本地競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手弱，其他的跨國(guó)公司在本了也未必具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，投入少，風(fēng)險(xiǎn)也比較小?？臻g在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)采用何種戰(zhàn)略，一般取決于公司的實(shí)力和目標(biāo)。

總之，對(duì)外投資對(duì)促進(jìn)，帶動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展具有十分重要的作用。我國(guó)是長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，雖然目前還不具備進(jìn)行大規(guī)模對(duì)外投資的能力，但今后的一段時(shí)間內(nèi)，以境外加工貿(mào)易及資源型對(duì)外投資作為重點(diǎn)是切實(shí)可行的選擇?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重組的新形勢(shì)，因?yàn)橹挥袑?shí)施“走出去”戰(zhàn)略才能適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn):

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[2] 袁靖波 劉明霞 ：中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的路徑和模式探索，企業(yè)活力，2006年第9期

[3] 霍慶生 趙乾峰：中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考，商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006年3月總第461期

第三篇：走出去戰(zhàn)略

走出去戰(zhàn)略

十六大已經(jīng)確定了“走出去”戰(zhàn)略。十六大報(bào)告指出，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是對(duì)外開(kāi)放新階段的重大舉措，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)和著名品牌。

我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要性

1．“走出去”是發(fā)展我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的必由之路

2．“走出去”是中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要條件

3．“走出去”是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件

4．“走出去”是我國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大后國(guó)際擴(kuò)張的必然選擇

“走出去”則是以中國(guó)的公司為主導(dǎo)，服務(wù)于中國(guó)公司戰(zhàn)略的一種跨國(guó)整合模式，我們從中可以獲得更多的利益。當(dāng)前，無(wú)論從開(kāi)拓市場(chǎng)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲取經(jīng)濟(jì)資源，爭(zhēng)取技術(shù)來(lái)源，還是突破貿(mào)易保護(hù)壁壘，培育中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司，“走出去”都是一種必然選擇，也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放提高到一個(gè)新水平的重要標(biāo)志。

走出去”的戰(zhàn)略意義在于：

第一，在更加市場(chǎng)化、更加開(kāi)放、更加相互依存的世界，國(guó)家必須考慮，通過(guò)具有宏觀影響力和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意義的對(duì)外投資，提高國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，在國(guó)際資源分配中爭(zhēng)取一個(gè)更加有利的形勢(shì)并改善與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系。第二，在中國(guó)成為“世界工廠”，對(duì)外貿(mào)易依存度超過(guò)70％的情況下，國(guó)家必須考慮通過(guò)提高引進(jìn)外資質(zhì)量和擴(kuò)大對(duì)外投資兩個(gè)輪子，主動(dòng)地在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化資源配置。在保持制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，向產(chǎn)業(yè)鏈高增值環(huán)節(jié)邁進(jìn)，提升中國(guó)在國(guó)際分工中扮演的角色。

第三，無(wú)論從中國(guó)為全球制造產(chǎn)品，還是自身工業(yè)化、現(xiàn)代化的需要，都必須考慮如何通過(guò)對(duì)外投資主動(dòng)地從全球獲取資金、技術(shù)、市場(chǎng)、戰(zhàn)略資源。

第四，在外資企業(yè)大舉進(jìn)入中國(guó)、分享中國(guó)市場(chǎng)的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須考慮新的發(fā)展空間。在外資企業(yè)走進(jìn)來(lái)的同時(shí)，中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“你打你的，我打我的”，這將是一種必然的現(xiàn)實(shí)。

第五，在跨國(guó)公司利用自己實(shí)力，重組中國(guó)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)也應(yīng)利用跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，以自己的比較優(yōu)勢(shì)重組他國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，主動(dòng)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，以獲得市場(chǎng)份額和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。在這過(guò)程中，壯大自己，培育與經(jīng)濟(jì)大國(guó)相匹配的跨國(guó)公司。

第四篇：我國(guó)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的重要性

我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要性

1．“走出去”是發(fā)展我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的必由之路

2．“走出去”是中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要條件

3．“走出去”是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件

4．“走出去”是我國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大后國(guó)際擴(kuò)張的必然選擇

“走出去”則是以中國(guó)的公司為主導(dǎo)，服務(wù)于中國(guó)公司戰(zhàn)略的一種跨國(guó)整合模式，我們從中可以獲得更多的利益。當(dāng)前，無(wú)論從開(kāi)拓市場(chǎng)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲取經(jīng)濟(jì)資源，爭(zhēng)取技術(shù)來(lái)源，還是突破貿(mào)易保護(hù)壁壘，培育中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司，“走出去”都是一種必然選擇，也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放提高到一個(gè)新水平的重要標(biāo)志。

走出去”的戰(zhàn)略意義在于

第一，在更加市場(chǎng)化、更加開(kāi)放、更加相互依存的世界，國(guó)家必須考慮，通過(guò)具有宏觀影響力和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意義的對(duì)外投資，提高國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，在國(guó)際資源分配中爭(zhēng)取一個(gè)更加有利的形勢(shì)并改善與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系。

第二，在中國(guó)成為“世界工廠”，對(duì)外貿(mào)易依存度超過(guò)70％的情況下，國(guó)家必須考慮通過(guò)提高引進(jìn)外資質(zhì)量和擴(kuò)大對(duì)外投資兩個(gè)輪子，主動(dòng)地在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化資源配置。在保持制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，向產(chǎn)業(yè)鏈高增值環(huán)節(jié)邁進(jìn)，提升中國(guó)在國(guó)際分工中扮演的角色。

第三，無(wú)論從中國(guó)為全球制造產(chǎn)品，還是自身工業(yè)化、現(xiàn)代化的需要，都必須考慮如何通過(guò)對(duì)外投資主動(dòng)地從全球獲取資金、技術(shù)、市場(chǎng)、戰(zhàn)略資源。

第四，在外資企業(yè)大舉進(jìn)入中國(guó)、分享中國(guó)市場(chǎng)的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須考慮新的發(fā)展空間。在外資企業(yè)走進(jìn)來(lái)的同時(shí)，中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“你打你的，我打我的”，這將是一種必然的現(xiàn)實(shí)。

第五，在跨國(guó)公司利用自己實(shí)力，重組中國(guó)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)也應(yīng)利用跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，以自己的比較優(yōu)勢(shì)重組他國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，主動(dòng)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，以獲得市場(chǎng)份額和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。在這過(guò)程中，壯大自己，培育與經(jīng)濟(jì)大國(guó)相匹配的跨國(guó)公司。

第五篇：走出去戰(zhàn)略概述

“走出去”戰(zhàn)略概述

2011年NO.2 研究與探討 作者：于曉 矯磊“走出去”戰(zhàn)略又稱國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是指中國(guó)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，通過(guò)對(duì)外直接投資、對(duì)外工程承包、對(duì)外勞務(wù)合作等形式積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

一、“走出去”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出及其演進(jìn)

1979年8月，國(guó)務(wù)院提出“出國(guó)辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對(duì)外投資作為國(guó)家政策。由此開(kāi)始嘗試性的對(duì)外直接投資。

1997年亞洲金融危機(jī)后，為了擴(kuò)大出口，國(guó)家實(shí)行了鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工裝配業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略，《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》出臺(tái)，提出了支持我國(guó)企業(yè)以境外加工貿(mào)易方式“走出去”的具體政策措施。

2000年3月的全國(guó)人大九屆三次會(huì)議期間，“走出去”戰(zhàn)略正式提出。黨的十五屆五中全會(huì)上，“走出去”戰(zhàn)略的最終明確，首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略，并把它作為四大新戰(zhàn)略(西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略)之一。“走出去”戰(zhàn)略在“十一五”期間得到全面落實(shí)。黨的十七大報(bào)告中關(guān)于 “引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的論述，標(biāo)志著我國(guó)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的雙向開(kāi)放向縱深發(fā)展。隨后，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng) 調(diào)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類審批手續(xù)，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展 海外并購(gòu)，深化境外資源互利合作，提高對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。

二、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得的成果

“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施取得了顯著成果。據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)字，我國(guó)的對(duì)外直接投資在2003年以后進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2010年我國(guó)境內(nèi)投資者 共對(duì)129個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，截至2010年底我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2588億美元。其主要特點(diǎn)是：

(一)對(duì)外直接投資地區(qū)和行業(yè)分布日趨廣泛。

我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)分布在近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作大部集中在亞洲。對(duì)北美、大洋洲、非洲和亞洲的直接投資增幅最快，非洲和拉美是承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)增幅最大的地區(qū)。

采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)成為我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的主要行業(yè)，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)主要集中在建筑、交通運(yùn)輸、電子通訊、石油化工和電力行業(yè)，外派勞務(wù)人員主要集中在工業(yè)制造、建筑等行業(yè)。

(二)境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展較快。

境外加工貿(mào)易類投資占我國(guó)對(duì)外投資總額的近一半，主要集中在輕工、機(jī)械、建材、電子、紡織服裝等行業(yè)。已有一批大型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華源、萬(wàn)向、遠(yuǎn)大空調(diào)、新希望等國(guó)內(nèi)企業(yè)已逐步在國(guó)外站穩(wěn)了腳跟。同時(shí)自2006年始，中國(guó)在境外興建50個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，從事國(guó)內(nèi)較為成熟、競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)如家電、機(jī) 械五金、制鞋、資源能源、區(qū)域市場(chǎng)貿(mào)易、邊境綜合貿(mào)易加工等，從事以上產(chǎn)業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)。

(三)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍迅速壯大，大型企業(yè)作用明顯，民營(yíng)企業(yè)地位提高。

中石油、中石化、中海油、中國(guó)有色建設(shè)、中水產(chǎn)、黑龍江森工集團(tuán)等大型資源類企業(yè)已成為我國(guó)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主力。海爾、TCL、春蘭等一批有實(shí)力的工業(yè)企業(yè)已初步建立全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，具備了跨國(guó)公司雛形。目前，我國(guó)已有數(shù)千家企業(yè)具有對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。

(四)經(jīng)營(yíng)方式日趨多樣，經(jīng)營(yíng)層次逐步提高。

我國(guó)對(duì)外直接投資已由最初的貨幣投資、實(shí)物投資向跨國(guó)并購(gòu)等方式擴(kuò)展，并有越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始采取入股及股權(quán)置換等方式對(duì)外投資。我國(guó)企業(yè)到境外收購(gòu)銷售網(wǎng)絡(luò)、許可證、技術(shù)專利、建立研發(fā)中心和工業(yè)園區(qū)的做法也日益增多。

對(duì)外承包工程上，工程總承包已成為我國(guó)對(duì)外承包工程的主要方式，并逐步向BOT方式等更高層次發(fā)展。

三、“走出去”戰(zhàn)略的政策支持框架

(一)簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批，完善監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院2004年7月作出的《關(guān)于投資體制改革的決定》改革了項(xiàng)目審批制度，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案 制。這一年，我國(guó)對(duì)外投資項(xiàng)目也從審批制向核準(zhǔn)(備案制)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：中方投資3000萬(wàn)美元及以上資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，中方投 資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，上述項(xiàng)目之外的境外投資項(xiàng)目，中央管理企業(yè)投資的項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部備案，其他企業(yè)投資的項(xiàng)目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開(kāi)辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)由商務(wù)部核準(zhǔn)。2009年3月，商務(wù)部發(fā)布了《境外投資管 理辦法》，進(jìn)一步下放了境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)權(quán)限，簡(jiǎn)化了核準(zhǔn)手續(xù)。

在出國(guó)人員管理方面，外經(jīng)貿(mào)部、外交部、公安部2002年3月聯(lián)合發(fā)布了《辦理勞務(wù)人員出國(guó)手續(xù)的辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化勞務(wù)人員出國(guó)審批手續(xù)。

(二)簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬對(duì)外投資外匯管制。

國(guó)家外匯管理局2004年發(fā)布的《關(guān)于跨國(guó)公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》還允許境內(nèi)成員企業(yè)利用自有外匯資金以及從其他境內(nèi)成員公 司拆借的外匯資金，對(duì)境外成員企業(yè)進(jìn)行境外放款或者境外委托放款，大大緩解了境外公司運(yùn)營(yíng)資金和外匯使用的瓶頸。2006年7月，國(guó)家外匯管理局徹底取消 了境外投資外匯資金來(lái)源審查和購(gòu)匯額度的限制，有力地推動(dòng)了“走出去”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

(三)財(cái)稅金融政策扶持。1.政府專項(xiàng)資金支持。2007年商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行和全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對(duì)外投資合作的若干意見(jiàn)》，規(guī)定符合 條件的非公有制企業(yè)可享受境外加工貿(mào)易貸款貼息資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金以及援外合資合作項(xiàng)目基金、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金、對(duì)外承包工程項(xiàng) 目貸款財(cái)政貼息資金和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金等的支持。2.產(chǎn)業(yè)投資基金支持。為支持中國(guó)企業(yè)走出去，作為中國(guó)政策性銀行的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行自從1998年以來(lái)，與其他國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合資設(shè)立了四只產(chǎn)業(yè)投資 基金，即中瑞合作基金、中國(guó)-東盟中小企業(yè)投資基金、中國(guó)比利時(shí)直接股權(quán)投資基金和中非發(fā)展基金有限公司。以私募股權(quán)投資基金的模式操作，通過(guò)與中資企業(yè) 在境外成立合資公司，以此為投資平臺(tái)共同投資項(xiàng)目。

3.信貸支持。2004年10月，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)進(jìn)出口銀行等頒布了《關(guān)于對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持的通知》,每年安排“境外投資專項(xiàng)貸款”，享受出口信貸優(yōu)惠利率。國(guó)家外匯管理局2005年8月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整境內(nèi)銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對(duì)外擔(dān)保管理方式的通知》將融 資性對(duì)外擔(dān)保由原來(lái)逐筆報(bào)外管局審批，改為余額控制，促進(jìn)了對(duì)外投資便利化，銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的融資行對(duì)外擔(dān)保不再需要逐筆申請(qǐng)核準(zhǔn)。以上信貸政策主要 是面向國(guó)有大企業(yè)。

此后出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對(duì)外投資合作的若干意見(jiàn)》在信貸政策上逐漸給予民營(yíng)企業(yè)以國(guó)有企業(yè)同等待遇。

4.稅收政策。我國(guó)現(xiàn)行對(duì)外投資稅收政策主要包括分國(guó)限額稅收抵免、所得稅減免政策、關(guān)稅優(yōu)惠、境外投資企業(yè)遇有自然災(zāi)害等問(wèn)題的處理。但是現(xiàn)行對(duì)外投資稅收政策只是零星的散布于某些法律、法規(guī)和部門規(guī)章中，沒(méi)有形成體系；稅收優(yōu)惠的方式也主要是減免稅，間接稅收優(yōu)惠較少乃至沒(méi)有，形式單一；間 接抵免的規(guī)定基本為空白。

5.保險(xiǎn)支持。2001年我國(guó)成立了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，這是我國(guó)目前唯一專門承辦政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司，其資本來(lái)源為 國(guó)家出口信用保險(xiǎn)基金，由國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排。2005年，商務(wù)部和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于試行出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)優(yōu)惠措施支持個(gè)體私用等非公 有制企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的通知》，采取具體措施支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。

(四)公共服務(wù)。

商務(wù)部近年來(lái)提供了多方面的公共服務(wù)。一是信息服務(wù)。陸續(xù)推出了《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》、《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對(duì)外承包工程國(guó)別 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和首批20個(gè)國(guó)家的《對(duì)外投資合作國(guó)別指南》。二是人才教育和培訓(xùn)。近年來(lái)，委托科研機(jī)構(gòu)和大專院校組織對(duì)我國(guó)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才進(jìn)行培訓(xùn)。三 是維護(hù)企業(yè)的海外合法權(quán)益。商務(wù)部與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)機(jī)制，簽訂了127個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與一些國(guó)家正在商簽自由貿(mào)易 區(qū)協(xié)定，與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)就加強(qiáng)互利合作簽訂了政府間的協(xié)定。為了對(duì)“走出去”的企業(yè)保駕護(hù)航，商務(wù)部正在構(gòu)筑境外安全網(wǎng)絡(luò)、制定了應(yīng)急預(yù)案，完善了 境外糾紛和突發(fā)事件處理辦法，建立了全國(guó)外派勞務(wù)援助機(jī)構(gòu)。

四、海外華僑華人是助推“走出去”戰(zhàn)略的重要力量

數(shù)千萬(wàn)海外華僑華人是中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略可以借重的重要力量。2006年，國(guó)務(wù)院僑辦主辦的第四屆“世界華人論壇”即以“實(shí)施走出戰(zhàn)略—海外華商企業(yè)與中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的合作與發(fā)展”為主題，各地僑務(wù)部門都將為“走出去”服務(wù)列為重要工作內(nèi)容之一。

國(guó)有大型企業(yè)尤其是能源資源類、金融類、通信類企業(yè)往往擔(dān)任了“走出去”開(kāi)拓者和先鋒的職責(zé)。我國(guó)非公有制企業(yè)都深處競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，相對(duì)國(guó)有 企業(yè)更具有進(jìn)取和競(jìng)爭(zhēng)精神，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)其可以更好地起到規(guī)避貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大出口、轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、利用國(guó)外資源、突破要素制約、拓展國(guó)外 銷售網(wǎng)絡(luò)、借助國(guó)外人才治理提升企業(yè)管理和技術(shù)層次、提高品牌知名度等積極作用。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，在數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的非公有制企業(yè)必將作為國(guó)有企業(yè) 的補(bǔ)充和替代者，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。隨著時(shí)間的推移，部分“走出去”的非公有制企業(yè)的企業(yè)家也將成為我國(guó)未來(lái)的重要僑務(wù)資源和僑務(wù)部門的服 務(wù)對(duì)象。

政府的職責(zé)在于政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，智囊團(tuán)體提出意見(jiàn)建議，中介機(jī)構(gòu)則提供以市場(chǎng)為導(dǎo)向的信息服務(wù)。從目前情況看，“走出去”戰(zhàn)略的上述角色分 配結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較完備，僑務(wù)部門要在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施中占有一席之地，做出實(shí)際貢獻(xiàn)，必須要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有所為有所不為，以期 真正貼近黨和國(guó)家工作的大局，取得較好的工作成效。-

(作者分別系國(guó)僑辦經(jīng)濟(jì)司投資協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)、干部)