第一篇：關(guān)于黃巖電動(dòng)車塑件行業(yè)協(xié)會(huì)自律維權(quán)的實(shí)踐與思考

黃巖電動(dòng)車塑件行業(yè)協(xié)會(huì)自律維權(quán)的實(shí)踐與思考

張文忠

行業(yè)自律與維權(quán)，向來是社會(huì)各界積極倡導(dǎo)又很難實(shí)施的難題。黃巖電動(dòng)車塑件協(xié)會(huì)成立一年多來，直面行業(yè)自律維權(quán)的種種難題，在區(qū)委區(qū)政府支持下，通過自身努力，大力杜絕協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)員式樣仿冒等事件的發(fā)生，有效打擊外地同行對(duì)會(huì)員的侵權(quán)行為，使得國(guó)內(nèi)同行不敢輕易仿冒黃巖電動(dòng)車塑件式樣，不誠(chéng)信買家對(duì)會(huì)員企業(yè)的惡意拖欠貨款事件明顯減少。同時(shí)促進(jìn)協(xié)會(huì)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)了行業(yè)有序良性發(fā)展，黃巖電動(dòng)車塑件區(qū)域品牌得到了強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、政府、社會(huì)三方共贏。

一、塑件行業(yè)自律維權(quán)的背景

1.式樣仿冒普遍，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。隨著我區(qū)電動(dòng)車行業(yè)的迅猛發(fā)展，由于入市門檻較低和受利益驅(qū)使，仿冒侵權(quán)事件不斷發(fā)生，推出的所有暢銷新品幾乎無一幸免。而且仿冒企業(yè)眾多，有時(shí)甚至是一款新品居然有十幾家、二十幾家同時(shí)仿冒，行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。

2.整車買家不誠(chéng)信，企業(yè)面臨資金風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前個(gè)別企業(yè)特別是中小企業(yè)存在誠(chéng)信不足現(xiàn)象。例如欠一家企業(yè)10萬后停止向這家企業(yè)采購(gòu)，轉(zhuǎn)向另一家企業(yè)再采購(gòu)10萬；或用各種欺詐手段，例如隨意變更合同，變更入庫(kù)手續(xù)，變更產(chǎn)品價(jià)格，變更付款時(shí)間等等，造成會(huì)員企業(yè)被蒙騙，損失慘重。

3.企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)難以健康發(fā)展。由于式樣被模仿，產(chǎn)品隨意報(bào)價(jià)，企業(yè)間惡性殺價(jià)、暴露成本價(jià)和企業(yè)之間的相關(guān)秘密的惡性行為時(shí)有發(fā)生。企業(yè)基于自身發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的需要，以提高工資福利等誘惑中層以上管理人員跳槽、轉(zhuǎn)崗，惡性挖人。同時(shí)，一些產(chǎn)品品質(zhì)低劣，致使消費(fèi)者投訴居高不下；服務(wù)承諾不能兌現(xiàn)，致使消費(fèi)者怨聲載道。假冒偽劣產(chǎn)品讓行業(yè)發(fā)展倍受質(zhì)疑，電動(dòng)車塑件行業(yè)很難得到健康持續(xù)發(fā)展。

4.原創(chuàng)企業(yè)維權(quán)艱難，組建協(xié)會(huì)維權(quán)呼聲高漲。對(duì)于專注電動(dòng)車塑件生產(chǎn)的黃巖企業(yè)而言，何嘗不希望行業(yè)能實(shí)現(xiàn)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)？面對(duì)自己辛苦研發(fā)的專利式樣被仿冒，且仿冒企業(yè)又很多；開發(fā)塑件用料比自己薄，外行不懂區(qū)別，使原創(chuàng)企業(yè)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì)。單個(gè)企業(yè)的維權(quán)，雖然有理有據(jù)，但是得不到及時(shí)有效的支持；打擊一家企業(yè)時(shí)另一家企業(yè)在模仿，很難對(duì)付眾多的仿冒企業(yè)。飽受這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的黃巖企業(yè)，對(duì)于尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技創(chuàng)新，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的要求極為強(qiáng)烈，直接促成了黃巖電動(dòng)車塑件行業(yè)協(xié)會(huì)的成立。

二、塑件行業(yè)自律維權(quán)的實(shí)踐

1.制度創(chuàng)新，協(xié)會(huì)是維權(quán)主體。塑件協(xié)會(huì)制定自律維權(quán)公約，從制止式樣仿冒、打擊不誠(chéng)信買家，以及反對(duì)惡意泄密、挖人、價(jià)格戰(zhàn)等入手，要求會(huì)員企業(yè)申報(bào)專利交協(xié)會(huì)備案，由協(xié)會(huì)出面打假；每?jī)稍掠蓵?huì)員投票征集不誠(chéng)信買家，由協(xié)會(huì)出面維權(quán)；挖人、惡意泄密等行為由協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)處理。這些具體事項(xiàng)，由30多家會(huì)員投票決定，決議必須遵守，集體一致對(duì)外。30多家企業(yè)抱團(tuán)維權(quán)，打擊侵權(quán)等力度明顯增強(qiáng)，會(huì)員企業(yè)開發(fā)新樣品積極性高漲。協(xié)會(huì)成立一年

來，申報(bào)專利并向協(xié)會(huì)備案的就有200多個(gè)。我區(qū)塑件協(xié)會(huì)因占全國(guó)80%左右豪華型車輛塑件的市場(chǎng)份額，維權(quán)力度之空前，在國(guó)內(nèi)影響很大。

2.公開宣誓，繳納保證金。為強(qiáng)化行業(yè)健康發(fā)展的決

心，在協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，31位協(xié)會(huì)理事在臺(tái)上宣誓：“科技創(chuàng)新，反對(duì)仿冒仿制；質(zhì)量立本，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)；誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)平等合作；科學(xué)發(fā)展，倡導(dǎo)節(jié)能降耗?！蓖瑫r(shí)，每家會(huì)員企業(yè)上交20萬元保證金，若有侵權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，由理事會(huì)投票無記名表決，沒收20萬元保證金。這樣一來，原來競(jìng)相仿冒的現(xiàn)象不斷減少，30多家會(huì)員企業(yè)內(nèi)部杜絕了仿冒，不用再擔(dān)心式樣被仿冒。各家會(huì)員專心于式樣開發(fā)，專注于市場(chǎng)開拓，申請(qǐng)專利向協(xié)會(huì)備案，交由協(xié)會(huì)維權(quán)的式樣越來越多。

3.形成合力，嚴(yán)打侵權(quán)企業(yè)。在杜絕會(huì)員內(nèi)部仿冒現(xiàn)象后，為維護(hù)會(huì)員產(chǎn)品的權(quán)益，免受仿冒侵害，協(xié)會(huì)于2011年5月28日在無錫展會(huì)期間舉行黃巖電動(dòng)車塑件行業(yè)協(xié)會(huì)打假維權(quán)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，向外宣誓決心和信心。臺(tái)州路橋一家企業(yè)模仿了協(xié)會(huì)會(huì)員的產(chǎn)品式樣，協(xié)會(huì)主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，后經(jīng)三方同意，侵權(quán)企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下付給被侵權(quán)的會(huì)員企業(yè)每副塑件5元，多賣多付。江蘇無錫一家無證個(gè)體模仿會(huì)員專利產(chǎn)品，在黃巖工商部門、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)陪同下，爭(zhēng)取無錫當(dāng)?shù)毓ど叹种С?。協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，20多家企業(yè)聯(lián)合赴無錫維權(quán)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已難覓被仿冒產(chǎn)品。

4.聯(lián)合行動(dòng)，痛擊不誠(chéng)信買家。協(xié)會(huì)號(hào)召會(huì)員之間加大買方企業(yè)的信用等級(jí)、評(píng)估、信息等互通，以保障全體會(huì)員的核心利益；對(duì)不誠(chéng)信買家進(jìn)行打擊，通過信函、電話溝通、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方式進(jìn)行處理。一家江西企業(yè)和兩家上海整車生

產(chǎn)企業(yè)，在黃巖A企業(yè)采購(gòu)一定量的塑件后，轉(zhuǎn)而向B企業(yè)采購(gòu)，繼而又轉(zhuǎn)向C企業(yè)，貨款一直拖欠，企業(yè)催討時(shí)則進(jìn)行搪塞。協(xié)會(huì)發(fā)信函和電話溝通，明確告知如不付清款項(xiàng)，將團(tuán)結(jié)同行會(huì)員企業(yè)停止對(duì)其供貨，并將其不誠(chéng)信行為在業(yè)內(nèi)媒體曝光，還將向法院提起訴訟。這些措施迫使他們及時(shí)前來談判、付清款項(xiàng)。目前，實(shí)際收回貨款達(dá)500多萬元，協(xié)調(diào)貨款2000多萬元，有多家整車企業(yè)主動(dòng)到協(xié)會(huì)溝通、洽談。

5.起草標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品品質(zhì)是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的基石。塑件作為電動(dòng)車的重要組成部分，其質(zhì)量受到整車企業(yè)的關(guān)注。在打擊式樣仿冒等惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，提升品質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展也提上日程。2011年2月27日，黃巖電動(dòng)車塑件行業(yè)協(xié)會(huì)召開了行業(yè)塑件標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)，探討了塑件標(biāo)準(zhǔn)化問題，提出模具開發(fā)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；塑件的開發(fā)應(yīng)該多元化，以提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)會(huì)內(nèi)部經(jīng)過多次溝通，委托一家會(huì)員企業(yè)參照摩托車塑件的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，起草電動(dòng)車塑件標(biāo)準(zhǔn)，已獲臺(tái)州市質(zhì)量監(jiān)督局的審批，并上報(bào)省里審批。協(xié)會(huì)希望能上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)避免行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新技術(shù)、提高塑件品質(zhì)與服務(wù)、制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)會(huì)成立目標(biāo)。

三、塑件行業(yè)自律維權(quán)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.精誠(chéng)團(tuán)結(jié)是協(xié)會(huì)能夠有效自律維權(quán)的前提。30多家會(huì)員企業(yè)，敢于直面行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊病，對(duì)內(nèi)嚴(yán)于律己，會(huì)員之間加大對(duì)買方企業(yè)的信用等級(jí)、評(píng)估、信息等互通；對(duì)外敢于重拳出擊，不僅采取信函、電話溝通、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方式處理，而且利用黃巖電動(dòng)車豪華型塑件能左右全國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，敢于聯(lián)合給對(duì)方停貨，敢于集體響應(yīng)上門維權(quán)。反過

來，會(huì)員企業(yè)又享受到了行業(yè)健康有序發(fā)展帶來的成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了維護(hù)，價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)得到制止。

2.政府支持與引導(dǎo)是行業(yè)自律維權(quán)成功的保證。區(qū)委區(qū)政府成立了行業(yè)自律領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和引導(dǎo)行業(yè)自律工作，加大對(duì)不誠(chéng)信、侵權(quán)等企業(yè)的打擊，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。在江蘇無錫的維權(quán)中，黃巖工商分局及時(shí)與當(dāng)?shù)毓ど叹秩〉寐?lián)系并得到支持，為電動(dòng)車塑件協(xié)會(huì)會(huì)員在無錫的維權(quán)中避免矛盾沖突升級(jí)，有理有據(jù)維權(quán)，提供了不少幫助。

3.完善的制度是有效自律維權(quán)的保障。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不完善，維權(quán)取證時(shí)間不及時(shí)，取證難度大，給維權(quán)增加了難度。如電動(dòng)車塑件協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)江蘇企業(yè)委托黃巖一家模具廠開發(fā)模具，式樣為模仿協(xié)會(huì)會(huì)員的專利式樣。協(xié)會(huì)和工商局、科技局等多個(gè)部門聯(lián)系，想扣下模具，可是由于制度原因，無計(jì)可施。由于制度的不完善，維權(quán)難度很大，導(dǎo)致維權(quán)行動(dòng)不能取得預(yù)期成果。而只有建立完善的維權(quán)制度和機(jī)制，協(xié)會(huì)維權(quán)行為才能得到保障。

4.良好的環(huán)境氛圍是行業(yè)自律的支撐。電動(dòng)車塑件協(xié)會(huì)以其成功的維權(quán)行動(dòng)，為我們加強(qiáng)行業(yè)自律、推動(dòng)行業(yè)有序健康發(fā)展提供了典型案例。行業(yè)自律，離不開公平公正的社會(huì)環(huán)境，離不開鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)文化，離不開打擊仿冒、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的輿論環(huán)境。我們要加大自律維權(quán)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)企業(yè)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，共同推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

(作者系區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、區(qū)工商聯(lián)黨組書記、副主席)

第二篇：黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考

黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考

來源：政法處作者：顧士良發(fā)布時(shí)間：2010-01-19

一、建設(shè)黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)必要性

黃巖西部是指位于長(zhǎng)潭水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)區(qū)及其上游的六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，轄179個(gè)村居、35000多戶、111600多人，區(qū)域范圍457平方公里。臺(tái)州市委市政府于2006年12月下發(fā)了《關(guān)于加大扶持臺(tái)州市黃巖西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十一五”發(fā)展的若干意見》，提出了黃巖西部基本實(shí)現(xiàn)小康的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)指出，加快黃巖西部開發(fā)，發(fā)展西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)，不僅是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)市區(qū)一體化、增強(qiáng)凝聚力、建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略需要。一直以來，西部山區(qū)農(nóng)民為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，放棄了許多發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)市區(qū)發(fā)展得益于這片土地的時(shí)候，西部山區(qū)卻沒有因此得到同步發(fā)展。無論是從構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，還是從回報(bào)西部山區(qū)人民的責(zé)任來說，各級(jí)黨委和政府都應(yīng)當(dāng)幫助和回饋這些仍較貧困的農(nóng)民。而要解決好黃巖西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民致富奔小康的矛盾，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是必然選擇。

二、建設(shè)黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體思路

西部山區(qū)有豐富的資源基礎(chǔ)，氣候環(huán)境適合多種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加上生態(tài)環(huán)境良好，具有開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是一塊難得的適合綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶地，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是西部山區(qū)的基本定位。建設(shè)黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須通過合理規(guī)劃布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)把整個(gè)西部山區(qū)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的模式，統(tǒng)一規(guī)劃和布局，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境條件，分解成若干個(gè)小的產(chǎn)業(yè)區(qū)域和項(xiàng)目，逐步培育一鄉(xiāng)一品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。并把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)投資分解為兩個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)以及園區(qū)的公共生產(chǎn)設(shè)施爭(zhēng)取由各級(jí)政府投入；產(chǎn)業(yè)開發(fā)，則根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和科學(xué)布局，包裝成系列開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行招商引資，引導(dǎo)工商資本、民間資金投入開發(fā)建設(shè)。通過幾年的努力，把黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為全市現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和樣板區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的模式要成為全市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新平臺(tái)和主導(dǎo)模式。

三、二年來的實(shí)踐

按照黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體思路，黃巖西部15萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目自2007年開始實(shí)施，打算五年時(shí)間，目標(biāo)建設(shè)成6萬畝東魁楊梅、2萬畝筍竹兩用林、1萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔、2萬畝山地蔬菜及4萬畝多功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)?，F(xiàn)經(jīng)過二年的努力，已初步取得成效。為此，區(qū)里重點(diǎn)抓了三方面工作：一是建立組織機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)扶貧委主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、國(guó)土局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)特產(chǎn)局、水利局、交通局、供電局、科技局、扶貧委等各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。西部六鄉(xiāng)二鎮(zhèn)也先后成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是編制項(xiàng)目規(guī)劃。委托浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院編制黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，編制單位與相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，召開項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)要素調(diào)查動(dòng)員會(huì)，全面摸清了建設(shè)項(xiàng)目所需的十大產(chǎn)業(yè)要素，邀請(qǐng)了省內(nèi)知名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，先后召開各類座談會(huì)，征求意見，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行初審，之后在聽取各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，邀請(qǐng)省有關(guān)廳、處領(lǐng)導(dǎo)及浙江大學(xué)專家通過了對(duì)規(guī)劃的評(píng)審。三是建設(shè)核心區(qū)塊。按照“核心區(qū)(塊)+縵帶區(qū)(有效輻射區(qū))的發(fā)展模式，從08年年初開始集中力量抓核心區(qū)(塊)的建設(shè)，整合已形成的若干散布、具有較好基礎(chǔ)的各類基地，集中連片整體開發(fā)，形成高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，使之符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，并產(chǎn)生有效輻射，帶動(dòng)外圍縵帶區(qū)的發(fā)展。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林特局、區(qū)農(nóng)發(fā)辦對(duì)西部山區(qū)進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，對(duì)一些基礎(chǔ)較好、群眾積極性高、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，將其列入2008年到2009年重點(diǎn)核心區(qū)塊建設(shè)項(xiàng)目。確定了15個(gè)核心區(qū)塊，涉及5個(gè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面積達(dá)3萬畝。

為了加快核心區(qū)塊的開發(fā)，從政策、組織、財(cái)力、物力方面予以保障。一是政策保障。出臺(tái)重點(diǎn)扶持核心區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，在扶持項(xiàng)目上突出柑桔、楊梅、筍竹、枇杷、蔬菜及其它一些小水果，在建設(shè)內(nèi)容上有交通、道路、水利設(shè)施、新農(nóng)機(jī)應(yīng)用等，努力把核心區(qū)建設(shè)成具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)輻射能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。二是財(cái)力保障。區(qū)扶貧委將把建設(shè)西部15萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)列為今后西部扶貧工作的重中之重，在財(cái)力上給予充分傾斜，07年財(cái)政安排預(yù)算200萬元，08年財(cái)政安排預(yù)算479萬元，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助1360多萬元，兩年來共計(jì)劃投入2000萬元左右，用于“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投入基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)。三是服務(wù)保障。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)、林特等相關(guān)部門指導(dǎo)外，在楊梅、蔬菜技術(shù)上聘請(qǐng)當(dāng)?shù)睾团_(tái)灣土專家，充分發(fā)揮西部農(nóng)副產(chǎn)品配送中心下屬的科技信息服務(wù)中心“三配送”的信息服務(wù)作用；在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理上，充分發(fā)揮西部農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)民專業(yè)合作社、返銷大戶的積極作用，利用好世紀(jì)聯(lián)華超市與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷簽約這個(gè)平臺(tái)和各類農(nóng)博會(huì)參展參評(píng)的機(jī)遇，把我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品推向大城市，做大做強(qiáng)我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前分布在西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)核心區(qū)塊工作進(jìn)展順利。這二年，西部“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”共新發(fā)展楊梅、枇杷、桃等水果近6000畝。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過程中，也遇到一些困難和問題：一是西部山區(qū)許多勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出多，示范區(qū)建設(shè)勞力不足。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，山區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人員大幅增加，特別是青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，剩下婦女和老年勞動(dòng)力在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量不足，制約了示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是土地流轉(zhuǎn)難，核心區(qū)塊難以形成規(guī)?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是示范區(qū)建設(shè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化，要求土地集中連片開發(fā)?，F(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行流轉(zhuǎn)。但在實(shí)際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃，存在戀土情結(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費(fèi)相對(duì)較低，農(nóng)民擔(dān)心失地后的保障問題，而不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。有的農(nóng)民寧可土地拋荒，也不愿出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而使土地難以有效地集中，形不成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)多元化投入機(jī)制尚未完全形成。目前投資渠道仍比較單一，基本上以財(cái)政投入為主。但財(cái)政投入后，配套的資金無人承擔(dān)，村集體經(jīng)濟(jì)也無力承擔(dān)，每家每戶又不可能集資承擔(dān)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目到村后無法實(shí)施。四是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)和畏難怕險(xiǎn)的思想，影響了

農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，對(duì)核心區(qū)塊的建設(shè)也有一定的影響。

四、今后工作的思考

下一階段，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的要求，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)不斷推進(jìn)，同時(shí)不斷提升核心區(qū)塊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檔次，并進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，并力求在以下幾方面取得新的突破：

(一)在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制上有新突破。

把加快農(nóng)村土地制度改革作為發(fā)展西部山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，把促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加快流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。借鑒嶼頭鄉(xiāng)白石村的運(yùn)作模式，通過村集體先流轉(zhuǎn)村民土地，再租賃給種植大戶的做法，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模的適度經(jīng)營(yíng)。

(二)在核心區(qū)塊建設(shè)上要有新突破。

一是擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。努力做到三個(gè)“一批”?！鞍l(fā)展一批”就是不斷擴(kuò)大5類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，做好新發(fā)展苗木的種植；積極發(fā)展短平快的山地蔬菜及種養(yǎng)加結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮西部的資源及氣候優(yōu)勢(shì)?！疤岣咭慌本褪亲龊矛F(xiàn)有基地的撫育、管理；“更新一批”就是通過改造嫁接、淘汰劣質(zhì)品種、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種。二是增加投入，改善設(shè)施。通過對(duì)一些水利、新農(nóng)機(jī)、電力、機(jī)耕道路等設(shè)施的投入，進(jìn)一步提高園區(qū)的投入產(chǎn)出率，提升園區(qū)的檔次與品位。三是培訓(xùn)農(nóng)民，做大品牌。聘請(qǐng)浙江大學(xué)、浙江林學(xué)院教授、專家及當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民土專家，來西部舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推動(dòng)“科技入戶”工程，積極培育新型農(nóng)民，使他們掌握幾門科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)通過農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品配送中心等有效載體，帶動(dòng)“高效、生態(tài)、精品”示范基地建設(shè)和“萬元田”、“萬元地”建設(shè)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，從而確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(三)在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新突破。

針對(duì)目前主要由分散的農(nóng)戶和小型合作社單獨(dú)開拓市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，集中優(yōu)勢(shì)資源，以臺(tái)州市西部農(nóng)副產(chǎn)品配送中心為龍頭，聯(lián)合各核心區(qū)塊的銷售力量，精心打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開拓超市、賓館和公共食堂等終端銷售渠道，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品配送能力，完善和提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流（下轉(zhuǎn)第7頁(yè)）（上接第23頁(yè)）配送體系。在以往幾年開拓杭州市場(chǎng)的基

礎(chǔ)上，在上海建立西部山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)組織上海大型生鮮超市、大專院校食堂等客商來黃巖與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，建立起雙向互動(dòng)的合作關(guān)系。

(四)在農(nóng)業(yè)投融資體制建設(shè)上有新突破。

通過省市區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶、部門間的資金整合來解決建設(shè)資金不足的問題；嘗試銷售大戶參股合作社，小型合作社參股骨干合作社等模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)規(guī)模；積極創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，建立扶貧小額信貸制度，加大信貸幫扶力度，為低收入農(nóng)戶增收提供小額信貸。同時(shí)，在上洋鄉(xiāng)上下吉村、富山鄉(xiāng)北山村開展村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，讓有效的農(nóng)業(yè)融資方式在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中發(fā)揮突出作用。

(作者單位：黃巖區(qū)農(nóng)業(yè)局)

第三篇：婦女維權(quán)工作的實(shí)踐與思考

婦女維權(quán)工作的實(shí)踐與思考

隨著體制改革的不斷深入，社會(huì)利益的不斷調(diào)整，婦聯(lián)維權(quán)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的變化，如何順應(yīng)社會(huì)的變革，提升婦女維權(quán)的水準(zhǔn)，是婦聯(lián)組織面臨的一項(xiàng)新課題。近年來，通過對(duì)婦女維權(quán)工作的不斷探索，找準(zhǔn)了宏觀維權(quán)和微觀維權(quán)、婦聯(lián)職能維權(quán)和社會(huì)維權(quán)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展落實(shí)維權(quán)，以維權(quán)促進(jìn)發(fā)展的工作理念，發(fā)揮社會(huì)維權(quán)優(yōu)勢(shì)，提高婦聯(lián)維權(quán)的效能，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權(quán)益時(shí)有侵害，婦女的合法利益時(shí)無保障，有待于有關(guān)部門進(jìn)一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護(hù)婦女的合法權(quán)益

婦女維權(quán)工作涉及到社會(huì)的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這個(gè)單一群體的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從過去的工作實(shí)踐中看，婦女權(quán)益的維護(hù)必須要注重整合社會(huì)資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權(quán)隊(duì)伍，把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)意識(shí)，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問題，積極促進(jìn)維權(quán)手段法制化。需要推薦具有較高政治素質(zhì)，有一定理論水平和法律專業(yè)知識(shí)、長(zhǎng)期從事婦女工作、熱心為婦女服務(wù)的同志擔(dān)任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導(dǎo)當(dāng)事人合理舉證，為當(dāng)事人代言，有效維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益。成立由公、檢、法、司以及群眾團(tuán)體等組成的維權(quán)聯(lián)席會(huì)，共同為弱勢(shì)婦女群體提供法律援助，既降低維權(quán)成本，又提高維權(quán)工作的專業(yè)化程度。健全婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，婦女聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)特邀陪審員隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)法律援助志愿者隊(duì)伍，將婦女維權(quán)工作納入法制建設(shè)軌道。

強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境是做好婦女維權(quán)工作的重要手段。在各方面、各層次加強(qiáng)普法宣傳教育，重點(diǎn)宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》等，積極開展家庭學(xué)法競(jìng)賽、女法官送法進(jìn)社區(qū)、“不讓毒品進(jìn)我家”、“爭(zhēng)創(chuàng)零家庭暴力社區(qū)”承諾簽字等活動(dòng)，增強(qiáng)居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的能力。通過加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳內(nèi)容，豐富宣傳手段，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)維權(quán)工作的重要性，從全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益的時(shí)代意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)建立、領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位。能找準(zhǔn)維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)解決維權(quán)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大量侵權(quán)案件得到有效處理，有效地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

關(guān)于構(gòu)建和諧家庭的幾點(diǎn)思考

（一）家庭暴力嚴(yán)重危害婚姻關(guān)系

在對(duì)受害者的身心健康造成嚴(yán)重傷害的同時(shí)極易導(dǎo)致婚姻破裂和家庭解散。家庭本應(yīng)是一個(gè)溫馨的港灣，然而家庭暴力無論是身體暴力、性暴力還是冷暴力都會(huì)使家庭失去其應(yīng)有的屬性，使家庭處于恐怖、緊張的氣氛中，其最終導(dǎo)致的結(jié)果是家庭的破裂，據(jù)司法調(diào)查家庭暴力是導(dǎo)致離婚的主要原因之一。全國(guó)因家庭暴力導(dǎo)致離婚的案件占離婚案件總數(shù)的５０％－６０％，而在2.7億家庭中有30%不同程序的存在著家庭暴力，由此可以看出家庭暴力預(yù)防與制裁已是迫在眉捷的事了。

（二）家庭暴力嚴(yán)重危害下一代人的健康成長(zhǎng)

很難想象，在一個(gè)充滿暴力、叱罵、怨恨和悲憤的家庭中，其家庭成員會(huì)是幸福的、快樂的。在這樣的家庭中成長(zhǎng)的子女，其心理和生理上必然受到很大傷害，大多患有恐懼、焦慮、自卑、不相信任何人的心理障礙。長(zhǎng)大后極可能因心理的不正常而形成新的家庭暴力的實(shí)施者，甚至仇視、報(bào)復(fù)社會(huì)，走上犯罪的道路。這一點(diǎn)，已被許多案件實(shí)例所證實(shí)。

（三）家庭暴力嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)

國(guó)家為了預(yù)防和制止對(duì)公民人身權(quán)利及合法利益的侵害而制定了以《憲法》為基礎(chǔ)的一系列法律。如《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《治安處罰條例》等等。這些法律對(duì)懲治犯罪起到巨大的保障作用，但在實(shí)際的運(yùn)用中很大涉及家庭暴力的案件中未能正確實(shí)施這些法律，家庭暴力行為卻往往被當(dāng)作家庭內(nèi)部矛盾糾紛對(duì)待，沒有依法處置，致使受害人得不到及時(shí)有效的保護(hù)，侵害者得不到應(yīng)有制裁。這是對(duì)我國(guó)有法必依的法律原則相悖的不僅是對(duì)國(guó)家法律的一種公然的挑釁，也是對(duì)公民人身權(quán)利不受侵犯的法律規(guī)定的任意踐踏和破壞。

（四）家庭暴力嚴(yán)重危害了社會(huì)的安定

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)由無數(shù)個(gè)家庭組成。家庭不和諧，甚至出現(xiàn)暴力行為直接影響著社會(huì)的安定，使家庭喪失了其應(yīng)有的功能，為社會(huì)增添不安定的因素，甚至?xí)淌掳讣陌l(fā)生，可以說家庭暴力如不能得到有效的扼制，遭受暴力者不能及時(shí)得到救濟(jì)，不僅僅會(huì)影響家庭的安定，更會(huì)影響社會(huì)安定，甚至?xí)?dǎo)致刑事案件的發(fā)生，可以說女性“以暴制暴”案件中的報(bào)復(fù)行為大多是施暴者未能得到制裁而放任的慣性的施暴，遭受暴力者未能得到及時(shí)救濟(jì)被逼無奈在絕望無助的情況下而采取的。

（五）家庭暴力嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步 社會(huì)的發(fā)展是全人類共同的事業(yè)，需要每一個(gè)社會(huì)成員共同參與，社會(huì)的每一個(gè)成員都是社會(huì)生存、發(fā)展的締造者，而那些基本的身心健康都無法保障的受害者，又如何能全身心的投入社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展中去呢？家庭暴力嚴(yán)重?fù)p傷了這部分人參與社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生產(chǎn)的積極性。從這個(gè)意義上講，也直接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。

二、查找問題，尋求保障婦女合法權(quán)益的途徑

建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，首要條件之一就是要社會(huì)和諧。家庭是社會(huì)組成的重要因素，也是組成社會(huì)的最小單元，家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)之一，建設(shè)和諧家庭對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。

一是要積極推進(jìn)家庭文化建設(shè)，努力提高家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。只有不斷提高家庭成員的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，才能在家庭生活中營(yíng)造和諧的夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、親子關(guān)系。只有大力倡導(dǎo)和建設(shè)公平正義、誠(chéng)信友愛的社會(huì)風(fēng)尚，團(tuán)結(jié)互助、融洽相處的鄰里關(guān)系，整潔舒適、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，才能營(yíng)造家庭與社會(huì)的和諧關(guān)系。

二是要建立和睦的家庭關(guān)系，不斷增強(qiáng)家庭成員的家庭責(zé)任感和責(zé)任心。家庭成員彼此友愛，平等相待，互相信任，尊敬老人，愛護(hù)孩子，夫妻互敬互愛，融洽相處。家庭成員的責(zé)任感和責(zé)任心決定著家庭的質(zhì)量，也決定著社會(huì)細(xì)胞的健康。要不斷培養(yǎng)家庭成員的責(zé)任感和責(zé)任心，促進(jìn)建立和睦的家庭關(guān)系。

三是要樹立科學(xué)健康的生產(chǎn)和生活方式。家庭成員要做到艱苦樸素、勤檢持家，愛護(hù)環(huán)境，減少污染，節(jié)約和合理利用水、電、氣，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，堅(jiān)持科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)。

四是要以創(chuàng)建文明家庭活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大文明家庭創(chuàng)建的力度。形式多樣、寓教于樂的文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，是推動(dòng)和諧家庭建設(shè)的有效載體，應(yīng)在工作實(shí)踐中不斷豐富完善、創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)家庭文化活動(dòng)的廣泛開展。引導(dǎo)家庭成員確立文明健康的生活方式，豐富活躍文化生活。

五是要建立健全有利于和諧家庭建設(shè)的法律法規(guī)政策體系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，既要弘揚(yáng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化,又要吸收一切文明成果,不斷建立健全有利于和諧家庭建設(shè)的法律法規(guī)政策體系,依法興家、依法治家。要進(jìn)一步保障婦女、兒童、老人和殘疾人等這些弱勢(shì)群體的權(quán)利，促進(jìn)家庭和諧的健康發(fā)展。

六是要以社會(huì)主義榮辱觀教育促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。胡錦濤總書記提出的社會(huì)主義榮辱觀，集中體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的完美結(jié)合，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向，因此，我們要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀對(duì)加強(qiáng)和諧家庭建設(shè)的重要作用，以“八榮八恥”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)和諧家庭建設(shè)。

和諧社會(huì)、小康社會(huì)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。同時(shí)，也涉及到社會(huì)的方方面面。家庭是社會(huì)的重要組成部分，家庭和諧，社會(huì)就更趨穩(wěn)定。和諧家庭是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，搞好和諧家庭的建設(shè)對(duì)和諧社會(huì)、小康社會(huì)的建設(shè)具有重要的意義。

2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權(quán)益的主要問題?；橥鈶?、包二奶、第三者插足是引發(fā)夫妻矛盾、導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強(qiáng)奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢(shì)。

3、教育問題。隨著九年義務(wù)教育的普及和“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計(jì)劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如男子。

4、經(jīng)費(fèi)問題。近年來，由于財(cái)政吃緊，造成維權(quán)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，婦聯(lián)維權(quán)工作的對(duì)象多數(shù)是弱勢(shì)群體，尤其是這些婦女的素質(zhì)低下、幫扶難度大，加之受組織性質(zhì)、職能所限，以及傳統(tǒng)觀念的制約，婦聯(lián)協(xié)調(diào)各部門開展維權(quán)工作存在一定的障礙。

5、人員問題。各級(jí)婦聯(lián)組織沒有從事維權(quán)工作的專職、專業(yè)人員，大大的減弱了基層?jì)D女組織的活力，進(jìn)而影響到基層?jì)D聯(lián)維權(quán)工作的開展。

三、積極探索和思考，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益

維護(hù)婦女的合法權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。要用科學(xué)發(fā)展觀積極探索和思考婦女合法權(quán)益維護(hù)的有效途徑，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為著力點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，營(yíng)造濃厚的維權(quán)工作氛圍；以務(wù)求實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，方法措施到位，開展扎實(shí)有效的維權(quán)工作；以完善制度為落腳點(diǎn)，維權(quán)機(jī)制到位，努力提升維權(quán)工作水平。

1、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局

婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面，婦聯(lián)要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級(jí)人大、政協(xié)、政府等各方面力量，爭(zhēng)取和依靠黨和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，解決維權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

2、建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系

維權(quán)工作的創(chuàng)新，不僅僅是需要出臺(tái)一些新的法律、法規(guī)、政策等，更重要的是需要通過健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，將信訪維權(quán)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。那么，要建立怎樣的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，才能更好地維權(quán)。本人認(rèn)為：

（1）、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織信訪接待員的作用，及時(shí)掌握婦女的傾向問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，做好信息的反饋。以便及時(shí)掌握婦女權(quán)益動(dòng)向，爭(zhēng)取超前維權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提高依據(jù)。

（2）、建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打破婦聯(lián)坐等婦女來訪的傳統(tǒng)方法，設(shè)立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯(lián)干部和有關(guān)方面的專家值班，解答婦女提出的問題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。

（3）、建立健全法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與基層人民法院配合健全婦女維權(quán)合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權(quán)法庭等。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的作用。為因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的婦女服務(wù)，讓她們?cè)诜晒谋Ｗo(hù)下生活和工作。

（4）、建立健全社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時(shí)得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。

（5）、建立健全婦女幫教網(wǎng)絡(luò)。與綜合治理辦配合對(duì)失足、犯罪婦女進(jìn)行幫教，與看守所、監(jiān)獄、禁毒所等聯(lián)合，設(shè)立幫教信箱，逐一落實(shí)幫教人員，尤其是那些沒有人探視的婦女，逐一登記，連續(xù)幫教，讓這些人走向社會(huì)不再重新犯罪，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（6）、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合，對(duì)婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等力量進(jìn)行監(jiān)督。目的是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

總之，只有創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制，拓寬維權(quán)渠道，建立法制化、社會(huì)化的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)資源，依靠社會(huì)力量，齊抓共管，形成維權(quán)工作合力，才能有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

關(guān)于家庭暴力的救濟(jì)

家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，其是在法律、道德、親情的框架下形成的，而發(fā)生在家庭內(nèi)的暴力事件不僅侵犯的是法律的嚴(yán)肅性還有對(duì)維系家庭的紐帶――親情、愛情、道德進(jìn)行的踐踏，其危害性更強(qiáng)于普通的暴力犯罪。

家庭暴力的救濟(jì)

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)家庭暴力的救濟(jì)的現(xiàn)狀筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)家庭暴力的救濟(jì)。

（一）自力救濟(jì)

首先要對(duì)廣大婦女作好普法教育，使其認(rèn)真對(duì)待第一次家庭暴力，要認(rèn)識(shí)到如容忍了一次就會(huì)有更多次的家庭暴力，而且一次比一次嚴(yán)重，在遭受暴力時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求居委會(huì)社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)出面協(xié)商解決，要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全，如遇危險(xiǎn)不應(yīng)再以“家丑不可外揚(yáng)”來約束自己，要大聲求救盡可能讓領(lǐng)導(dǎo)聽到或?qū)ふ覚C(jī)會(huì)報(bào)警，在受傷后要及時(shí)救治，要求醫(yī)生詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀地紀(jì)錄傷情，為進(jìn)一步尋求司法鑒定創(chuàng)造條件，最好在第一時(shí)間越到派出所，請(qǐng)求他們開出驗(yàn)傷通知書，到指定醫(yī)院驗(yàn)傷或司法鑒定部門作傷情鑒定，為今后法律救助保留有利的證據(jù)。

其次要對(duì)以家庭暴力引發(fā)的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容，要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類刑事案件的定罪量刑中，受虐婦女綜合癥系指婦女長(zhǎng)期處于家庭暴力的折磨摧殘之下表現(xiàn)出的一種特殊行為方式。其暴力行為背后有著長(zhǎng)期遭受虐待、暴力侵犯的歷史背景，她們之所以不求救、不離婚而選擇了殺人，是因?yàn)樗齻円严萑爰彝ケ┝χ袩o法自拔，她們不能擺脫、阻止丈夫的暴力摧殘，也沒有足夠的社會(huì)力量幫助她們掐脫暴力，而她們又不愿挨打，又想活下來，所以在極度恐懼與絕望中會(huì)產(chǎn)生過激行為，因此我們?cè)诖祟惏讣膶徖碇斜仨氄J(rèn)識(shí)到這種以“以暴制暴”的婦女犯罪案件者，受虐婦女都是有主觀惡性都較小，社會(huì)危害性較小的特點(diǎn)，因此引入“受虐婦女綜合癥”理論進(jìn)行定罪量刑，是符合刑罰的價(jià)值理論的，并且此類案件在國(guó)內(nèi)的刑事審判中也有成功的判例。

（二）社會(huì)救濟(jì)

在社會(huì)救濟(jì)上我們要充分發(fā)揮“非正式社會(huì)支持系統(tǒng)”與“正式社會(huì)系統(tǒng)”在解決家庭暴力中的作用。

所謂“非正式社會(huì)支持系統(tǒng)”，具體是指與受虐婦女互動(dòng)的人際網(wǎng)絡(luò)，包括家人、親戚、朋友、同事或宗教團(tuán)體，該系統(tǒng)是與受暴婦女最貼近的，對(duì)其生活也最了解、最有影響力，如果該系統(tǒng)沒有發(fā)揮好作用，對(duì)婦女負(fù)面影響往往更大，如婦女在遭受暴力后，給予她只是勸告說和與“和稀泥”，這不僅不能使受暴婦女?dāng)[脫丈夫的暴力，反而使她們學(xué)會(huì)了對(duì)家庭暴力的容忍，然而這種常期的容忍是有限度的，這種容忍在不斷沉淀中必然產(chǎn)生仇視及重刑事犯罪可以說是社會(huì)不安定的因素之一，如內(nèi)蒙古女子監(jiān)獄中關(guān)押的“以暴制暴”的殺夫的女人總在2002年12月已由原來的58％上升到60％，如果他們能解脫，她們何致于選擇了殺夫，選擇了把自己送進(jìn)監(jiān)獄。因此，我們必須重視“非正式”社會(huì)支持系統(tǒng)在對(duì)家庭暴力救濟(jì)中的作用。

所謂“正式社會(huì)支持系統(tǒng)”指的是警察、法院、醫(yī)療、社會(huì)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)現(xiàn)階段家庭暴力救濟(jì)的現(xiàn)狀中存在的癥結(jié)性問題說到底還是社會(huì)上普遍存在的觀點(diǎn)“觀念問題”，絕大數(shù)都認(rèn)為家庭暴力不過是家務(wù)糾紛，外人不便于插手，要改變這種觀念，以公檢法婦聯(lián)媒體等的正式社會(huì)支持系統(tǒng)必須首先認(rèn)識(shí)到家庭暴力的社會(huì)危害性，認(rèn)識(shí)到對(duì)施暴者的怠于追究就是對(duì)施暴者的縱容，就會(huì)使遭受暴力者不得不采用自力救濟(jì)，而自力救濟(jì)的越淺就會(huì)導(dǎo)致“以暴制暴”刑事案件的發(fā)生，因此各機(jī)關(guān)必須積極合作共同發(fā)揮自身職能，不斷健全制度，從而從制度上保障對(duì)家庭暴力的社會(huì)救治揮到實(shí)處。

（三）司法救濟(jì)

司法救助是國(guó)家救助形式，具有法律強(qiáng)制力，是解決家庭暴力問題的最終救濟(jì)方式。我國(guó)現(xiàn)行法律救濟(jì)途徑主要表現(xiàn)在《婚姻法》第三條第二款“禁止家庭暴力”的原則性規(guī)定：第三十二條將實(shí)施家庭暴力作為離婚的法定理由，即受害的暴力侵害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十六條分別規(guī)定了對(duì)實(shí)施家庭暴力請(qǐng)求損害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十三條和第四十五條分別規(guī)定了對(duì)實(shí)施家庭暴力者給予的行政處罰和刑事處罰。這樣看來，我國(guó)現(xiàn)行法律明文規(guī)定了對(duì)家庭暴力的救濟(jì)途徑主要有：

1．請(qǐng)求離婚。受害者如果能和施暴者達(dá)成協(xié)議，則依《婚姻法》有關(guān)規(guī)定到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚，如無法達(dá)成協(xié)議，則由人民法院依法判決離婚。

2．提起自訴，要求追究施暴者刑事責(zé)任。我國(guó)刑法對(duì)家庭暴力的刑事責(zé)任無明確規(guī)定，但其中可適用家庭暴力犯罪的刑法罪名有：傷害罪、虐待罪、遺棄罪和暴力干涉婚姻自由罪。這些規(guī)定包括了家庭暴力行為方式的基本范圍，家庭成員之間的暴力傷害行為，長(zhǎng)期的暴力行為以及長(zhǎng)期的精神傷害，拒絕撫養(yǎng)行為和暴力干涉家庭成員的婚姻自由的行為都是家庭暴力的具體表現(xiàn)形式，對(duì)于此類構(gòu)成家庭暴力行為遭受暴力者可依上訴罪名依《刑訴法》向人民法院提起自訴。

四、完善司法救濟(jì)的對(duì)策

（一）司法救濟(jì)的不足

雖然法律替定了對(duì)家庭暴力的救濟(jì)但現(xiàn)行的司法救濟(jì)途徑還存在許多漏洞和缺失。首先是欠缺防范措施，受害者依上述法律可以在一定程度上保護(hù)自己，但都只是虐待行為發(fā)生之后，而且大多是在重復(fù)多次被虐待或發(fā)生嚴(yán)重的傷害、損害結(jié)果之后，法律才賦予受害者救濟(jì)之權(quán)利。除非施虐者死亡或自我省悟，否則無法防范行為的發(fā)生，亦不能在輕微虐待事件發(fā)生時(shí)就予以制止，使家庭悲劇不會(huì)發(fā)生。第二是執(zhí)法成效不明顯。刑法中的硬性規(guī)定以產(chǎn)生嚴(yán)重后果為前題，使司法介入標(biāo)準(zhǔn)較高，而且執(zhí)法者，常有家務(wù)事不易干涉的想法，執(zhí)法時(shí)冷漠和忽視。而民法中及其他法律所規(guī)定的一些選擇性公民自救款，本身操作性不強(qiáng)，及公民自身法律知識(shí)的缺乏都使得這些條款難以發(fā)揮作用。第三是缺乏整體規(guī)范。我國(guó)的家庭暴力有關(guān)規(guī)定散見于民、刑法、婚姻法和其他一些權(quán)益保護(hù)法中。不僅未針對(duì)家庭暴力作出特殊性規(guī)范，而且并無社會(huì)服務(wù)法規(guī)予以配合，這樣家庭暴力作出特殊性規(guī)范，與解決模式，其嚴(yán)重性和反復(fù)性與日俱增。

（二）完善司法救濟(jì)的幾種對(duì)策

通過對(duì)上述司法救濟(jì)特征進(jìn)行分析，認(rèn)為要完善司法救濟(jì)要從以下幾個(gè)方面努力。

第一：要從侵權(quán)的角度看待家庭暴力，建立夫妻侵權(quán)責(zé)任，并不是否認(rèn)夫妻關(guān)系存在著較多伙伴關(guān)系的特點(diǎn)，否則就不需要那些調(diào)整夫妻人身和財(cái)產(chǎn)方面權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范了。因此，實(shí)施這項(xiàng)制度應(yīng)周密考慮，區(qū)別對(duì)待?？梢园迅鞣N民事責(zé)任形式引入，例如對(duì)婚姻存續(xù)期間承擔(dān)的民事賠償判決，受害人要求立即執(zhí)行的可以執(zhí)行，受害者只要求加害人改過不需要立即執(zhí)行的，可把賠償判決作為附條件的債務(wù)，在將來離婚時(shí)執(zhí)行，不離婚就不執(zhí)行。夫妻離婚應(yīng)逐步以夫妻侵權(quán)制度來取代歷來“照顧”的做法。

第二：強(qiáng)化法律責(zé)任，除現(xiàn)行法律規(guī)定的造成嚴(yán)重后果的暴力行為應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任，但對(duì)于更多的輕微傷害，也要明確相應(yīng)的法律責(zé)任。在這方面，各地相應(yīng)出臺(tái)了一些實(shí)用的地方性法規(guī)?；橐龇ǖ男薷目晌掌洳糠謼l款。對(duì)于執(zhí)法人員的責(zé)任要明確分工，防止互相推諉，注意各法律文本、條款之間的銜接，填補(bǔ)某些“真空”。明確對(duì)家庭暴力的預(yù)防、監(jiān)督機(jī)制，以及對(duì)受害婦女的法律援助機(jī)制。家庭暴力是社會(huì)問題，需要全社會(huì)齊抓共管。第三：是構(gòu)架家庭暴力法 如前所述，我國(guó)家家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)，均散見于各類法典、法條中有許多漏洞和缺失，并未提出來及根本防治及解決家庭暴力問題的途徑。極不利于司法操作和社會(huì)實(shí)踐，因此家庭暴力法應(yīng)包括：

1．保障性規(guī)定。即通過法律條文對(duì)家庭成員各自在家庭關(guān)系中所享有的權(quán)利和履行的義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。這現(xiàn)在在我國(guó)現(xiàn)行的婚姻法中已有所表現(xiàn)。

2．懲罰性規(guī)定。在該規(guī)定中，構(gòu)架選擇性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范相互協(xié)調(diào)運(yùn)用懲罰模式。可選擇性懲罰規(guī)范，主要針對(duì)家庭成員之間的成年者的身體傷害或精神虐待，不是非常嚴(yán)重的，但有必要加以懲戒的，可由被害者在法律許可范圍內(nèi)選擇懲罰措施，由執(zhí)法機(jī)關(guān)加以執(zhí)行。強(qiáng)制改過懲罰規(guī)范，主要針對(duì)觸犯刑律以家庭成員權(quán)益受到侵害時(shí)，由執(zhí)法者強(qiáng)制對(duì)施暴者進(jìn)行處罰。

3．社會(huì)服務(wù)性規(guī)定。如果緊急庇護(hù)所、電話服務(wù)專線、法律扶助等各項(xiàng)服務(wù)，應(yīng)從法律上加以肯定，并且政府應(yīng)對(duì)其提供經(jīng)費(fèi)輔助。在施暴者方面應(yīng)提供教育、醫(yī)療服務(wù)。如此一來，才能建立一套完整的司法機(jī)構(gòu)與社會(huì)服務(wù)配合的體制，徹底解決家庭暴力的問題。第四：改革訴訟機(jī)制

1．在人民法院開設(shè)家事專庭，我國(guó)人民法院關(guān)于家庭事務(wù)的審判多由民事庭進(jìn)行。由于我國(guó)傳統(tǒng)家事觀念，使法官多采取消極不理的態(tài)度。由于家庭暴力的復(fù)雜性和多發(fā)性，以及其嚴(yán)重的負(fù)面影響，法院完全有必要要開設(shè)專庭審理，保護(hù)弱勢(shì)人群的權(quán)益。

2．改革訴訟制度。在我國(guó)現(xiàn)行家庭暴力訴訟中，一般采用自訴形式，使許多不懂法或無民事行為能力的受害人不能得到及時(shí)救濟(jì)，或者受害人缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無力提起自訴。因此，使應(yīng)受懲罰者消遙法外。筆者認(rèn)為，只有公訴機(jī)關(guān)根據(jù)受害人的行為能力與施暴者的侵害程度與情節(jié)，強(qiáng)制向法院提起訴訟，與受害人提起自訴兩種訴訟相結(jié)合，才能確保受害者合法權(quán)益得到保護(hù)。

第四篇：婦女維權(quán)工作的實(shí)踐與思考

隨著體制改革的不斷深入，社會(huì)利益的不斷調(diào)整，婦聯(lián)維權(quán)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的變化，如何順應(yīng)社會(huì)的變革，提升婦女維權(quán)的水準(zhǔn)，是婦聯(lián)組織面臨的一項(xiàng)新課題。近年來，通過對(duì)婦女維權(quán)工作的不斷探索，找準(zhǔn)了宏觀維權(quán)和微觀維權(quán)、婦聯(lián)職能維權(quán)和社會(huì)維權(quán)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展落實(shí)維權(quán)，以維權(quán)促進(jìn)發(fā)展的工作理念，發(fā)揮社會(huì)維權(quán)優(yōu)勢(shì)，提高婦聯(lián)維權(quán)的效能，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權(quán)益時(shí)有侵害，婦女的合法利益時(shí)無保障，有待于有關(guān)部門進(jìn)一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護(hù)婦女的合法權(quán)益婦女維權(quán)工作涉及到社會(huì)的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這個(gè)單一群體的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從過去的工作實(shí)踐中看，婦女權(quán)益的維護(hù)必須要注重整合社會(huì)資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權(quán)隊(duì)伍，把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)意識(shí)，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問題，積極促進(jìn)維權(quán)手段法制化。需要推薦具有較高政治素質(zhì)，有一定理論水平和法律專業(yè)知識(shí)、長(zhǎng)期從事婦女工作、熱心為婦女服務(wù)的同志擔(dān)任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導(dǎo)當(dāng)事人合理舉證，為當(dāng)事人代言，有效維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益。成立由公、檢、法、司以及群眾團(tuán)體等組成的維權(quán)聯(lián)席會(huì)，共同為弱勢(shì)婦女群體提供法律援助，既降低維權(quán)成本，又提高維權(quán)工作的專業(yè)化程度。健全婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，婦女聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)特邀陪審員隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)法律援助志愿者隊(duì)伍，將婦女維權(quán)工作納入法制建設(shè)軌道。強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境是做好婦女維權(quán)工作的重要手段。在各方面、各層次加強(qiáng)普法宣傳教育，重點(diǎn)宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》等，積極開展家庭學(xué)法競(jìng)賽、女法官送法進(jìn)社區(qū)、“不讓毒品進(jìn)我家”、“爭(zhēng)創(chuàng)零家庭暴力社區(qū)”承諾簽字等活動(dòng)，增強(qiáng)居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的能力。通過加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳內(nèi)容，豐富宣傳手段，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)維權(quán)工作的重要性，從全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益的時(shí)代意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)建立、領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位。能找準(zhǔn)維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)解決維權(quán)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大量侵權(quán)案件得到有效處理，有效地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。婦女權(quán)益的問題時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生，光靠婦聯(lián)部門的每日接待是不夠的。既變“坐等上門”為“主動(dòng)登門”，要利用各種機(jī)會(huì)和渠道維護(hù)婦女合法權(quán)益。一是“借會(huì)代言”，提升維權(quán)層次。抓住人大、政協(xié)會(huì)議諫言獻(xiàn)策的有利時(shí)機(jī)，牽頭發(fā)動(dòng)人大女代表和政協(xié)女委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨委和政府制定或完善有關(guān)政策法規(guī)。二是“借媒體代言”，擴(kuò)大維權(quán)影響。借助媒體的輻射和教育功能，通過報(bào)紙、電視等形式，宣傳婦女維權(quán)的意義，在報(bào)刊上登載依法維權(quán)、預(yù)防和制止家庭暴力、預(yù)防女性犯罪方面的典型案例。三是“借事代言”，強(qiáng)化維權(quán)效果。積極參與社會(huì)治安綜合治理，配合公安、司法部門開展打拐禁娼、拒毒防毒工作，如去女子監(jiān)獄、女子戒毒所、女“法輪功”轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)班等處看望失足婦女，建立幫教小組，及時(shí)跟蹤幫教，為推進(jìn)改革、穩(wěn)定大局做出積極貢獻(xiàn)。

二、查找問題，尋求保障婦女合法權(quán)益的途徑

1、男女平等問題。法律上的男女平等到現(xiàn)實(shí)中的男女平等，婦女的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)地位、教育機(jī)會(huì)、發(fā)展環(huán)境和法律保護(hù)等合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的歷史進(jìn)程，受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，以及幾千年封建意識(shí)和傳統(tǒng)觀念的影響，加上婦女自身素質(zhì)及舊價(jià)值觀的影響，男女不平等的現(xiàn)象仍然存在。特別是外來人口中婦女自我保護(hù)和自我防范意識(shí)較差，法制觀念相對(duì)薄弱。

2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權(quán)益的主要問題?；橥鈶佟?、第三者插足是引發(fā)夫妻矛盾、導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強(qiáng)奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢(shì)。

3、教育問題。隨著九年義務(wù)教育的普及和“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計(jì)劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如男子。

4、經(jīng)費(fèi)問題。近年來，由于財(cái)政吃緊，造成維權(quán)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，婦聯(lián)維權(quán)工作的對(duì)象多數(shù)是弱勢(shì)群體，尤其是這些婦女的素質(zhì)低下、幫扶難度大，加之受組織性質(zhì)、職能所限，以及傳統(tǒng)觀念的制約，婦聯(lián)協(xié)調(diào)各部門開展維權(quán)工作存在一定的障礙。

5、人員問題。各級(jí)婦聯(lián)組織沒有從事維權(quán)工作的專職、專業(yè)人員，大大的減弱了基層?jì)D女組織的活力，進(jìn)而影響到基層?jì)D聯(lián)維權(quán)工作的開展。

三、積極探索和思考，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益維護(hù)婦女的合法權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。要用科學(xué)發(fā)展觀積極探索和思考婦女合法權(quán)益維護(hù)的有效途徑，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為著力點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，營(yíng)造濃厚的維權(quán)工作氛圍；以務(wù)

求實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，方法措施到位，開展扎實(shí)有效的維權(quán)工作；以完善制度為落腳點(diǎn)，維權(quán)機(jī)制到位，努力提升維權(quán)工作水平。

1、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面，婦聯(lián)要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級(jí)人大、政協(xié)、政

府等各方面力量，爭(zhēng)取和依靠黨和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，解決維權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

2、建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系維權(quán)工作的創(chuàng)新，不僅僅是需要出臺(tái)一些新的法律、法規(guī)、政策等，更重要的是需要通過健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，將信訪維權(quán)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。那么，要建立怎樣的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，才能更好地維權(quán)。本人認(rèn)為：（1）、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織信訪接待員的作用，及時(shí)掌握婦女的傾向問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，做好信息的反饋。以便及時(shí)掌握婦女權(quán)益動(dòng)向，爭(zhēng)取超前維權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提高依據(jù)。（2）、建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打破婦聯(lián)坐等婦女來訪的傳統(tǒng)方法，設(shè)立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯(lián)干部和有關(guān)方面的專家值班，解答婦女提出的問題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。（3）、建立健全法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與基層人民法院配合健全婦女維權(quán)合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權(quán)法庭等。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的作用。為因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的婦女服務(wù)，讓她們?cè)诜晒谋Ｗo(hù)下生活和工作。（4）、建立健全社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時(shí)得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。（5）、建立健全婦女幫教網(wǎng)絡(luò)。與綜合治理辦配合對(duì)失足、犯罪婦女進(jìn)行幫教，與看守所、監(jiān)獄、禁毒所等聯(lián)合，設(shè)立幫教信箱，逐一落實(shí)幫教人員，尤其是那些沒有人探視的婦女，逐一登記，連續(xù)幫教，讓這些人走向社會(huì)不再重新犯罪，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（6）、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合，對(duì)婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等力量進(jìn)行監(jiān)督。目的是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。總之，只有創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制，拓寬維權(quán)渠道，建立法制化、社會(huì)化的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)資源，依靠社會(huì)力量，齊抓共管，形成維權(quán)工作合力，才能有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

第五篇：婦女維權(quán)工作的實(shí)踐與思考

隨著體制改革的不斷深入，社會(huì)利益的不斷調(diào)整，婦聯(lián)維權(quán)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的變化，如何順應(yīng)社會(huì)的變革，提升婦女維權(quán)的水準(zhǔn)，是婦聯(lián)組織面臨的一項(xiàng)新課題。近年來，通過對(duì)婦女維權(quán)工作的不斷探索，找準(zhǔn)了宏觀維權(quán)和微觀維權(quán)、婦聯(lián)職能維權(quán)和社會(huì)維權(quán)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展落實(shí)維權(quán)，以維權(quán)促進(jìn)發(fā)展的工作理念，發(fā)揮社會(huì)維權(quán)優(yōu)勢(shì)，提高婦聯(lián)維權(quán)的效能，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權(quán)益時(shí)有侵害，婦女的合法利益時(shí)無保障，有待于有關(guān)部門進(jìn)一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護(hù)婦女的合法權(quán)益婦女維權(quán)工作涉及到社會(huì)的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這個(gè)單一群體的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從過去的工作實(shí)踐中看，婦女權(quán)益的維護(hù)必須要注重整合社會(huì)資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權(quán)隊(duì)伍，把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)意識(shí)，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問題，積極促進(jìn)維權(quán)手段法制化。需要推薦具有較高政治素質(zhì)，有一定理論水平和法律專業(yè)知識(shí)、長(zhǎng)期從事婦女工作、熱心為婦女服務(wù)的同志擔(dān)任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導(dǎo)當(dāng)事人合理舉證，為當(dāng)事人代言，有效維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益。成立由公、檢、法、司以及群眾團(tuán)體等組成的維權(quán)聯(lián)席會(huì)，共同為弱勢(shì)婦女群體提供法律援助，既降低維權(quán)成本，又提高維權(quán)工作的專業(yè)化程度。健全婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，婦女聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)特邀陪審員隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)法律援助志愿者隊(duì)伍，將婦女維權(quán)工作納入法制建設(shè)軌道。強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境是做好婦女維權(quán)工作的重要手段。在各方面、各層次加強(qiáng)普法宣傳教育，重點(diǎn)宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》等，積極開展家庭學(xué)法競(jìng)賽、女法官送法進(jìn)社區(qū)、“不讓毒品進(jìn)我家”、“爭(zhēng)創(chuàng)零家庭暴力社區(qū)”承諾簽字等活動(dòng)，增強(qiáng)居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的能力。通過加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳內(nèi)容，豐富宣傳手段，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)維權(quán)工作的重要性，從全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益的時(shí)代意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)建立、領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位。能找準(zhǔn)維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)解決維權(quán)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大量侵權(quán)案件得到有效處理，有效地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。婦女權(quán)益的問題時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生，光靠婦聯(lián)部門的每日接待是不夠的。既變“坐等上門”為“主動(dòng)登門”，要利用各種機(jī)會(huì)和渠道維護(hù)婦女合法權(quán)益。一是“借會(huì)代言”，提升維權(quán)層次。抓住人大、政協(xié)會(huì)議諫言獻(xiàn)策的有利時(shí)機(jī)，牽頭發(fā)動(dòng)人大女代表和政協(xié)女委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨委和政府制定或完善有關(guān)政策法規(guī)。二是“借媒體代言”，擴(kuò)大維權(quán)影響。借助媒體的輻射和教育功能，通過報(bào)紙、電視等形式，宣傳婦女維權(quán)的意義，在報(bào)刊上登載依法維權(quán)、預(yù)防和制止家庭暴力、預(yù)防女性犯罪方面的典型案例。三是“借事代言”，強(qiáng)化維權(quán)效果。積極參與社會(huì)治安綜合治理，配合公安、司法部門開展打拐禁娼、拒毒防毒工作，如去女子監(jiān)獄、女子戒毒所、女“FLG”轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)班等處看望失足婦女，建立幫教小組，及時(shí)跟蹤幫教，為推進(jìn)改革、穩(wěn)定大局做出積極貢獻(xiàn)。

二、查找問題，尋求保障婦女合法權(quán)益的途徑

1、男女平等問題。法律上的男女平等到現(xiàn)實(shí)中的男女平等，婦女的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)地位、教育機(jī)會(huì)、發(fā)展環(huán)境和法律保護(hù)等合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的歷史進(jìn)程，受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，以及幾千年封建意識(shí)和傳統(tǒng)觀念的影響，加上婦女自身素質(zhì)及舊價(jià)值觀的影響，男女不平等的現(xiàn)象仍然存在。特別是外來人口中婦女自我保護(hù)和自我防范意識(shí)較差，法制觀念相對(duì)薄弱。

2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權(quán)益的主要問題?；橥鈶?、包二奶、第三者插足是引發(fā)夫妻矛盾、導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強(qiáng)奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢(shì)。

3、教育問題。隨著九年義務(wù)教育的普及和“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計(jì)劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如男子。

4、經(jīng)費(fèi)問題。近年來，由于財(cái)政吃緊，造成維權(quán)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，婦聯(lián)維權(quán)工作的對(duì)象多數(shù)是弱勢(shì)群體，尤其是這些婦女的素質(zhì)低下、幫扶難度大，加之受組織性質(zhì)、職能所限，以及傳統(tǒng)觀念的制約，婦聯(lián)協(xié)調(diào)各部門開展維權(quán)工作存在一定的障礙。

5、人員問題。各級(jí)婦聯(lián)組織沒有從事維權(quán)工作的專職、專業(yè)人員，大大的減弱了基層?jì)D女組織的活力，進(jìn)而影響到基層?jì)D聯(lián)維權(quán)工作的開展。

三、積極探索和思考，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益維護(hù)婦女的合法權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。要用

科學(xué)發(fā)展觀積極探索和思考婦女合法權(quán)益維護(hù)的有效途徑，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為著力點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，營(yíng)造濃厚的維權(quán)工作氛圍；以務(wù)求實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，方法措施到位，開展扎實(shí)有效的維權(quán)工作；以完善制度為落腳點(diǎn)，維權(quán)機(jī)制到位，努力提升維權(quán)工作水平。

1、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面，婦聯(lián)要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級(jí)人大、政協(xié)、政府等各方面力量，爭(zhēng)取和依靠黨和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，解決維權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

2、建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系維權(quán)工作的創(chuàng)新，不僅僅是需要出臺(tái)一些新的法律、法規(guī)、政策等，更重要的是需要通過健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，將信訪維權(quán)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。那么，要建立怎樣的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，才能更好地維權(quán)。本人認(rèn)為：（1）、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織信訪接待員的作用，及時(shí)掌握婦女的傾向問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，做好信息的反饋。以便及時(shí)掌握婦女權(quán)益動(dòng)向，爭(zhēng)取超前維權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提高依據(jù)。（2）、建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打破婦聯(lián)坐等婦女來訪的傳統(tǒng)方法，設(shè)立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯(lián)干部和有關(guān)方面的專家值班，解答婦女提出的問題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。（3）、建立健全法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與基層人民法院配合健全婦女維權(quán)合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權(quán)法庭等。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的作用。為因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的婦女服務(wù)，讓她們?cè)诜晒谋Ｗo(hù)下生活和工作。（4）、建立健全社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時(shí)得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。（5）、建立健全婦女幫教網(wǎng)絡(luò)。與綜合治理辦配合對(duì)失足、犯罪婦女進(jìn)行幫教，與看守所、監(jiān)獄、禁毒所等聯(lián)合，設(shè)立幫教信箱，逐一落實(shí)幫教人員，尤其是那些沒有人探視的婦女，逐一登記，連續(xù)幫教，讓這些人走向社會(huì)不再重新犯罪，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（6）、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合，對(duì)婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等力量進(jìn)行監(jiān)督。目的是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)?？傊?，只有創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制，拓寬維權(quán)渠道，建立法制化、社會(huì)化的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)資源，依靠社會(huì)力量，齊抓共管，形成維權(quán)工作合力，才能有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

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