第一篇：加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的實踐與思考

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的實踐與思考

常建剛

一、人才隊伍基本現(xiàn)狀

湟中縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，總面積2700平方公里，轄10鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、418個行政村，總?cè)丝?7．8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43．7萬人，有回、蒙、藏、土等少數(shù)民族10．75萬人。全縣現(xiàn)有各類人才12522人，其中黨政人才1062人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才7084人，企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才620人，農(nóng)村實用人才3756人。

二、主要做法

近年來，湟中縣各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極實施“科教興縣”戰(zhàn)略，始終把人才開發(fā)建設(shè)放在突出位置，建立健全人才工作機(jī)制和管理體制。堅持“三支隊伍”一齊抓，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅實的人才保障和智力支持。

(一)以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨政人才隊伍建設(shè)步伐。按照中共中央《深化干部人事制度改革綱要》及省、市委關(guān)于貫徹落實《綱要》的意見精神和要求，縣委在推進(jìn)干部制度改革，建立干部能上能下新機(jī)制方面積極探索，大膽實踐，初步建立了以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的黨政人才選拔任用機(jī)制。一是堅持和完善了民主推薦、民主測評制度。在干部選拔任用工作中，堅持把貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》與擴(kuò)大群眾參與緊密結(jié)合起來，努力提高民主推薦工作的質(zhì)量。把民主推薦作為確定考察對象的必經(jīng)程序，凡是沒有履行民主推薦程序的不列為考察對象?！稐l例》頒布以來，在干部考察和干部選拔任用工作中，全面實行民主推薦和民主測評，增強(qiáng)了干部選拔任用工作的透明度。二是加強(qiáng)和改進(jìn)了干部考察工作。為防止干部考察失真失實，保證考察工作客觀公正，進(jìn)一步完善了干部考察程序，改進(jìn)了考察方法，把群眾的廣泛參與和監(jiān)督貫穿到干部考察工作的全過程。實行了干部考察責(zé)任制、考察預(yù)告制和差額考察制度，堅持以制度和程序來規(guī)范干部考察工作。在考察過程中，組織部門依據(jù)干部任職條件和不同崗位的要求，圍繞干部德、能、勤、績、廉等方面內(nèi)容全面了解掌握，注重考察工作實績。在認(rèn)真聽取群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，綜合分析，客觀公正、實事求是地評價干部，為干部選拔任用提供真實可靠的依據(jù)。三是實行干部任前公示、試用期制度。制定了《湟中縣科級、股級干部任前公示、試用和任期制度》，在科級、股級干部的選拔任用中全面試行了任前公示和試用期制度。2000年以來，先后對擬提任的158名科級干部和214名股級干部在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行了公示，并實行了為期一年的試用期。對132名試用期滿的科級干部，經(jīng)過本人述職、民主測評、組織考察后正式任用。對1名在試用期間缺乏組織能力的干部免去了試用職務(wù)。任前公示、試用期制度的普遍實行，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使干部產(chǎn)生了努力干好本職工作的動力，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。

(二)以縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。2002年5月，我縣全面完成了縣鄉(xiāng) 黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作。按照政事、政企、政社分開和精簡、統(tǒng)一、高效的原則，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，合理設(shè)置工作部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，順利完成了縣鄉(xiāng)黨政群機(jī)關(guān)人員定編定崗、分流安置工作。一是研究制定了《湟中縣縣鄉(xiāng)黨政群機(jī)關(guān)科級干部在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)行全面考核實施辦法》，對全縣293名黨政科級干部進(jìn)行了全面考核。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整任免科級干部139名，其中平級調(diào)整74名，選拔任用22名，免職43名。二是科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職位人員選配全面實行競爭上崗。按照因事設(shè)崗、因職擇人和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，組織實施了科級非領(lǐng)導(dǎo)職位人員定編定崗工作。全縣563名干部參加了科級非領(lǐng)導(dǎo)職位和內(nèi)設(shè)股級職位的競爭上崗，有28名干部通過競爭擔(dān)任了主任科員職務(wù)，72名干部擔(dān)任了副主任科員職務(wù)，133名干部擔(dān)任了股級職務(wù)。對49名原鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部通過競爭上崗續(xù)聘34名，對15名聘用制干部進(jìn)行了一次性安置。三是積極穩(wěn)妥地做好人員分流工作。按照核定的編制，共確定分流人員143名，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革人員分流有關(guān)政策，通過實行提前退休、提前離崗、參加學(xué)歷教育、選調(diào)到事業(yè)單位工作等辦法，分流人員得到妥善安置。在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革中，通過綜合考核配齊配強(qiáng)了縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，通過實行競爭上崗、定崗分流和輪崗交流，改善了公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊伍活力，解決了機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的問題，切實轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了黨政機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和效率。

(三)以實行聘用制為突破口，不斷規(guī)范事業(yè)單位選人用人機(jī)制。為加強(qiáng)教師隊伍管理，縣政府制定出臺了《湟中縣深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革實施方案》，在全縣中小學(xué)全面推行了以校長負(fù)責(zé)制、教師聘用制為主要內(nèi)容的人事管理制度改革。結(jié)合這次人事管理制度改革，逐步辭退了各學(xué)校臨時用工和不合格的民辦、代課教師。同時，采取面向社會公開考錄的方式，先后招聘546名大中專畢業(yè)生進(jìn)入教師隊伍，緩解了人員編制緊缺的狀況，優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動了廣大教職工的工作積極性，較好地發(fā)揮了管理職能，提高了教育和辦學(xué)效益。繼教育系統(tǒng)人事管理制度改革后，社發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門結(jié)合各自的實際和部門行業(yè)特點(diǎn)，組織實施人事管理制度改革。在全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位推行了崗位績效工資制，引入競爭機(jī)制，實行專業(yè)技術(shù)人員及院長雙向選擇、擇優(yōu)聘用制度，并不斷完善考核管理機(jī)制，促進(jìn)了醫(yī)療人員工作態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的轉(zhuǎn)變和整體醫(yī)療水平的提高。涉農(nóng)部門積極推行專業(yè)技術(shù)人員項目技術(shù)承包責(zé)任制，在全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項目實施過程中，選派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全過程指導(dǎo)，并落實有關(guān)責(zé)任，從而增強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識，有效地發(fā)揮了專業(yè)人才的作用，確保了項目建設(shè)的順利實施。目前，全縣事業(yè)單位穩(wěn)步推行聘用制，改革分配制度，逐步取消了事業(yè)單位職員和專業(yè)技術(shù)人員與公務(wù)員對應(yīng)的行政級別，初步建立了符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，形成了“按需設(shè)崗、按崗聘用、公開招聘、競爭上崗、分級聘用、嚴(yán)格考核”的用人制度，增強(qiáng)了事業(yè)單位活力，形成了有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制和重實績、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制。

(四)大力推行企業(yè)改制，建設(shè)符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對國有、集體企業(yè)進(jìn)行了以股份制和股份合作制為主要形式的改制，初步建立了“企業(yè)自主經(jīng)營、職能部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、多種形式并存、全員勞動合同”為主的企業(yè)經(jīng)營管理體制。一是放活企業(yè)用工，落實企業(yè)用工自主權(quán)。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在完成國家指令性用工計劃的同時，隨時面向社會自主招聘人才。近年來，通過公開招聘、勞動部門推薦等形式，先后從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘急需人才76名。二是完善勞動合同制，建立健全經(jīng)營管理人員聘用制度。在堅持勞動合同制，保障企業(yè)職工合法權(quán)益的前提下，取消企業(yè)干部、工人身份界限，全面實行管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位聘任制。按照公開考核、競爭擇優(yōu)的原則，技術(shù)工人和管理人員全部進(jìn)行競聘上崗，形成能上能下的人事管理機(jī)制。三是建立和完善了人才培訓(xùn)，考核與使用相結(jié)合的制度。通過采取輪訓(xùn)、短期培訓(xùn)、委托代培等多種形式，對經(jīng)營管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行崗位技能達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，嚴(yán)格實行持證上崗。四是建立了較合理的工資分配制度。在工資分配上，實行崗位技能工資制，建立了能高能低的分配機(jī)制，充分調(diào)動了企業(yè)員工的工作積極性。

(五)大力實施人才素質(zhì)工程，努力提高人才隊伍整體素質(zhì)?？h委成立了全縣干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對干部培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的要求，研究制定了《湟中縣2003——2007年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以提高人才隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅持黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和其它方面人才一齊抓的思路，按照分類指導(dǎo)、分級培訓(xùn)的原則，多渠道、多形式、多層次、分類別、全方位地開展了人才培訓(xùn)工作，形成了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管部門具體抓和各職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作新局面。一是統(tǒng)籌兼顧，合理安排，及時選調(diào)干部參加省市組織的培訓(xùn)班。近兩年來，先后選派36名縣級干部分別在各級黨校、行政學(xué)院及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，160名科級干部參加市委黨校各類培訓(xùn)班，24名婦女干部、18名少數(shù)民族干部參加省市組織的培訓(xùn)班。二是拓寬培訓(xùn)渠道，加大赴外培訓(xùn)力度。近年來，縣委組織部與山東濰坊市委黨校、蘇州農(nóng)村干部學(xué)院聯(lián)系，在確定好培訓(xùn)內(nèi)容，落實考察地點(diǎn)等工作的基礎(chǔ)上，詳細(xì)制定了赴外培訓(xùn)考察計劃，2002年分兩期組織78名縣級干部、縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部赴山東濰坊考察學(xué)習(xí)。2004年先后組織178名干部分別赴蘇州、濰坊參加培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后組織542名鎮(zhèn)村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使干部開闊了視野，增長了見識，理清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。三是發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地作用，加強(qiáng)對各級各類干部的常規(guī)教育培訓(xùn)?？h委組織部和縣委黨校認(rèn)真落實黨政科級干部、中青年干部、黨務(wù)干部、村支書和村主任等為主體的常規(guī)培訓(xùn)班，制定周密的培訓(xùn)方案和實施計劃，合理設(shè)置班次，嚴(yán)格審核授課內(nèi)容，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)。在培訓(xùn)過程中重點(diǎn)安排理論知識、法律知識和實用技能等的學(xué)習(xí)，聘請專家學(xué)者和省市委黨校教授授課。通過采用理

論學(xué)習(xí)與實地考察相結(jié)合，課堂講授與觀看錄像相結(jié)合，小組討論與大會發(fā)言相結(jié)合等方式，不斷改進(jìn)培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。縣委黨校每年分五期對50名科級干部、100名中青年干部、150名黨務(wù)干部和200名村支書、村主任進(jìn)行培訓(xùn)。今年下半年，在縣委黨校舉辦三期科級干部學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神培訓(xùn)班，全縣365名科級干部參加了培訓(xùn)。在抓好黨政干部培訓(xùn)工作的同時，有計劃地對專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行黨的基本理論、企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校按照黨建目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實主體培訓(xùn)班。把農(nóng)村實用人才培訓(xùn)與黨員干部教育培訓(xùn)相結(jié)合，組織廣大農(nóng)村黨員干部深入開展了理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和黨的路線方針、政策法規(guī)、民族宗教政策教育，突出以小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技實用技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。四是職能部門組織開展了不同類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為使廣大干部了解掌握世貿(mào)組織的規(guī)則，按規(guī)則辦事，依法行政，人事部門分期對全縣公務(wù)員進(jìn)行了以《依法行政》、《WTO基礎(chǔ)知識》、《行政許可法》等內(nèi)容為主的集中培訓(xùn)和理論考試?？h教育局對全縣中小學(xué)校長進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，為推進(jìn)課改工作順利實施，分層次培訓(xùn)教師6894人(次)?？h經(jīng)貿(mào)局結(jié)合企業(yè)改制，先后選派68名企業(yè)經(jīng)營管理人員參加省市有關(guān)部門組織的企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)管理培訓(xùn)班，組織34名企業(yè)中層干部到省外考察學(xué)習(xí)股份制企業(yè)管理經(jīng)驗。農(nóng)、林、牧、水系統(tǒng)結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識、種植技術(shù)、畜種改良及疾病防治、生態(tài)治理等方面的培訓(xùn)。公檢法系統(tǒng)組織開展法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項教育活動，進(jìn)一步提高整體執(zhí)法水平。通過開展一系列不同形式的培訓(xùn)活動，使各級干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。五是勞動部門、涉農(nóng)部門不斷加大對農(nóng)村實用人才的技術(shù)培訓(xùn)。縣勞動人事部門在對全縣農(nóng)村實用人才進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，分類別進(jìn)行登記造冊。同時，有計劃地組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，先后對1200名各類人才在縣職業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行了各類技能培訓(xùn)。涉農(nóng)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)科普活動，有針對性地開展了種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治等方面的培訓(xùn)。

(六)以嚴(yán)格管理、實踐鍛煉為主要措施，切實加強(qiáng)后備人才隊伍建設(shè)。按照中央和省、市委的要求，不斷完善后備人才培養(yǎng)選拔工作制度。2000年以來，我縣先后制定出臺了《湟中縣培養(yǎng)縣級、科級后備干部隊伍工作規(guī)劃》、《湟中縣培養(yǎng)科技人才隊伍工作規(guī)劃》和《湟中縣培養(yǎng)選拔企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍工作規(guī)劃》，明確了培養(yǎng)目標(biāo)和工作措施。按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的要求，建立了由300名左右的科級黨政干部、600名左右的科技專業(yè)人才和120名左右的企業(yè)經(jīng)營管理人才組成的后備人才隊伍。有關(guān)職能部門加強(qiáng)對后備人才的教育培訓(xùn)，實行定期考察，動態(tài)管理，采取切實措施，努力創(chuàng)造人才發(fā)揮作用的環(huán)境。一是對后備人才進(jìn)行關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境和承擔(dān)艱巨任務(wù)的鍛煉，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，促使后備人才在實踐中鍛煉成長。今年6月，經(jīng)縣委研究決定，從縣直機(jī)關(guān)單位選派了14名科級后備干部到貧困村掛職，接受實踐鍛煉，增長才干。二是有計劃地進(jìn)行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年選派20％左右的后備人才到大專院校或科研單位參加培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水平得到不斷提高。三是組織后備人才參與重大課題研討和開展學(xué)術(shù)交流活動，激發(fā)了優(yōu)秀人才的創(chuàng)造能力和貢獻(xiàn)熱情。四是加大對后備人才的培養(yǎng)選拔力度，促進(jìn)了優(yōu)秀人才的脫穎而出。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，多方位、多渠道地培養(yǎng)選拔后備人才。去年以來，先后從各類后備人才中選拔任用科級干部58名。

三、存在的問題及原因

近年來，湟中縣人才隊伍建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在與新形勢的發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題。主要有以下三個方面：一是人才觀念需要更新，人才環(huán)境有待改善。表現(xiàn)在選人用人的觀念比較陳舊，發(fā)現(xiàn)人才的視野不夠開闊，人才觀念、政策、機(jī)制的相對滯后，制約了高層次人才的引進(jìn)和現(xiàn)有人才作用的發(fā)揮。二是人才分布不盡合理，高層次人才十分緊缺。全縣人才總量中，一般專業(yè)人才所占比重較大，而具有高學(xué)歷、高職稱以及科技帶頭人比重偏低，直接從事技術(shù)開發(fā)與企業(yè)管理的人才相對不足。由于縣財政十分困難，近幾年大中專畢業(yè)生沒有分配，急需的本科生或具有高級職稱的專業(yè)人才引進(jìn)比較困難，高層次人才短缺的矛盾比較突出。三是人才使用效益不高，人才工作機(jī)制不夠健全。在人才使用方面，視野還不夠?qū)掗?，發(fā)揮作用還不夠充分?？己藱C(jī)制不夠完善，年度考核缺少定量和定性相結(jié)合，能上不能下的問題依然存在；人才調(diào)配、流動機(jī)制不夠完善，在人才資源配置日益市場化的情況下，對人才流動的宏觀調(diào)控機(jī)制和政策法規(guī)缺乏研究。目前我縣黨政機(jī)關(guān)尚缺編90名，事業(yè)單位特別是教育系統(tǒng)缺編1285名。一方面急需人才得不到及時補(bǔ)充，另一方面大學(xué)畢業(yè)生無業(yè)可就，造成了人才資源的浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近幾年我縣有80％以上的大中專畢業(yè)生沒有就業(yè)崗位。

造成以上問題的主要原因是：我縣人才開發(fā)建設(shè)意識和人才觀念還未達(dá)到應(yīng)有的高度，人才與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不夠健全；人才引進(jìn)和流動渠道不暢，以市場為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未形成；擇業(yè)觀念、用人機(jī)制、收入分配、人才環(huán)境等因素，對人才總量擴(kuò)張、高層次人才引進(jìn)、開發(fā)形成制約。這些因素對留住用好現(xiàn)有人才和引進(jìn)高層次人才都十分不利。

四、思路與對策

根據(jù)人才開發(fā)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，今后人才開發(fā)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，以推動全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。按照“黨管人才”的原則和有利于優(yōu)秀人才的吸引，有利于人才隊伍的持續(xù)發(fā)展和動態(tài)優(yōu)化的要求，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。擴(kuò)大人才總量，提高人才素質(zhì)，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制。抓住人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，在著力建設(shè)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才三支隊伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高級專業(yè)人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，形成多層次、全方位、系統(tǒng)化的人才開發(fā)格局，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

(一)樹立新的人才觀，努力營造有利于人才發(fā)揮作用的社會氛圍。認(rèn)真貫徹落實全國及省、市人才工作會議精神，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門和各方面的積極性，整合力量，形成開展人才工作的強(qiáng)大合力。各級黨組織必須牢固樹立人力資源是第一資源的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，把人才資源開發(fā)擺在更加突出的位置，作為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一要務(wù)，努力使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造成為全社會的自覺行動。摒棄唯學(xué)歷、唯職稱等傳統(tǒng)人才觀，更新人才標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，把人才開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，通過政策引導(dǎo)，力爭使人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，最大限度地提高人才資源的貢獻(xiàn)率。

(二)深化改革，推進(jìn)黨政人才選拔任用工作民主化、科學(xué)化、制度化。繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。在落實好民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、競爭上崗、任前公示、試用期等制度的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作的民主，規(guī)范和完善干部選拔任用和考核管理機(jī)制。一是擴(kuò)大選人用人上的民主，把黨管干部與充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，使選用干部真正建立在群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)上。二是擴(kuò)大在干部考核上的民主，探索建立干部考核工作預(yù)告制度，把干部考核工作置于群眾的監(jiān)督之下，積極探索民主評議和考核結(jié)果適度公開制度，研究公開的內(nèi)容、方式和范圍，以保證考核的公正性和實效性。三是解決好干部能上能下問題。教育干部牢固樹立正確的職務(wù)變動觀，淡化干部職務(wù)“上”與“下”的觀念，強(qiáng)化干部職務(wù)“進(jìn)”與“出”的觀念，使干部的職務(wù)變動在人們的意識中逐步成為一種自然的、合理的現(xiàn)象。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，加大對不稱職和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，不斷完善以實績考核為核心，包括德、能、勤、績、廉在內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，研究制定不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善調(diào)整不稱職干部的制度和辦法，采取免職、降職、待崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等組織措施加以調(diào)整。在考核中，既充分尊重民意，又堅持實事求是、客觀公正地對待和評價干部，以保護(hù)干部的工作積極性。實行領(lǐng)導(dǎo)干部末位調(diào)整制度，對年度綜合考核在本部門、本單位排在末位的領(lǐng)導(dǎo)干部，由組織部門進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年考核排在末位的進(jìn)行待崗，連續(xù)三年考核排在末位的，根據(jù)考察情況改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職，為優(yōu)秀人才能上創(chuàng)造更多的條件。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，建立充滿生機(jī)與活力的專業(yè)技術(shù)人才管理體制。建立充滿生機(jī)與活力的專業(yè)技術(shù)人才管理使用新機(jī)制，對于調(diào)動專業(yè)人才的工作積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，起著至關(guān)重要的作用。一是改進(jìn)職稱評定辦法，推行評聘分開。改變現(xiàn)行職稱評定一評定終身的狀況，把專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定與聘任分離開來，取消指標(biāo)管理，破除論資排輩，凡具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的專業(yè)技術(shù)人員，都納入評定范圍，確認(rèn)其相應(yīng)任職資格，然后由用人單位根據(jù)工作實際需要和本人的實際，擇優(yōu)聘用。受聘后，享受相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)待遇。二是推行崗位目標(biāo)管理。制定和完善專業(yè)技術(shù)人員崗位目標(biāo)管理措施，建立目標(biāo)任務(wù)完成情況評價體系。實現(xiàn)崗位、目標(biāo)、待遇三者相統(tǒng)一，改變職位、貢獻(xiàn)、待遇相脫節(jié)的狀況。對在規(guī)定年限內(nèi)無重要成果或貢獻(xiàn)與其職稱不相符的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)按照嚴(yán)格的程序和辦法，取消其任職資格，以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的活力。三是鼓勵專業(yè)技術(shù)人才在區(qū)域范圍內(nèi)合理流動。通過加強(qiáng)政策

引導(dǎo)，制定相關(guān)辦法，鼓勵人才合理流動，努力增加人才流動的自由度。實行專業(yè)技術(shù)人員自主擇業(yè)、單位自主用人的雙向選擇新機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在專業(yè)技術(shù)人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使事業(yè)能找到其最需要的人才，使人才能找到最能發(fā)揮其作用的環(huán)境，真正達(dá)到學(xué)有所用，人盡其才。努力改善人才結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)人才逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，逐步使人才結(jié)構(gòu)和分布與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布相適應(yīng)。

(四)積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化配置，職業(yè)化管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍。在堅持黨管干部原則的前提下，加大通過市場手段配置企業(yè)經(jīng)營管理者的力度。逐步推行企業(yè)廠長、經(jīng)理民主選舉制和行政班子副職聘任制，制定完善實施辦法，選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，逐步推廣。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)選人用人新機(jī)制。加強(qiáng)考核管理，強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束。建立以業(yè)績考核為主的年度考核和任期考核制度，改進(jìn)考核方法，建立一套有別于黨政干部考核，科學(xué)規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營管理人員考核體系。引進(jìn)社會化考核機(jī)制，把主管部門考核與通過會計、審計事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)對經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行審計考核結(jié)合起來，建立考核結(jié)果檔案，為企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用提供依據(jù)。

(五)“三支隊伍”并重，實施綜合開發(fā)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供人才支持。人才開發(fā)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須堅持黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才“三支隊伍”一起抓，實施綜合開發(fā)建設(shè)，以最大限度地提高各類人才資源開發(fā)整體水平。要把培訓(xùn)作為提高人才隊伍整體素質(zhì)的根本措施，做到重要人才重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕人才經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。強(qiáng)化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位，建立分類培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)黨政干部理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平；建立市場型、外向型的培訓(xùn)機(jī)制，著力提高企業(yè)經(jīng)營管理人才駕馭市場、參與競爭的能力；實施繼續(xù)教育工程，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新，提高科技創(chuàng)新能力。要從實際需要出發(fā)，積極引進(jìn)人才。要出臺優(yōu)惠政策，增強(qiáng)吸引力，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)項目所需要的高層次、復(fù)合型人才。要正確認(rèn)識和把握轉(zhuǎn)變政府職能與引入市場機(jī)制的關(guān)系，建立各具特點(diǎn)、符合不同類型人才特點(diǎn)的管理制度，實現(xiàn)由人才的使用管理為主向人才資源的全方位開發(fā)轉(zhuǎn)變，注重人才的培養(yǎng)、教育、激勵、考核等方面宏觀政策的制定和人才環(huán)境的改善，構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范的人才市場體系。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的實踐與思考

摘 要：國以人興，政以才治。高技能人才作為企業(yè)職工優(yōu)秀代表和技術(shù)核心骨干，在生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、修理工藝研發(fā)和疑難故障攻關(guān)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。持續(xù)加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)是企業(yè)保持健康、永續(xù)發(fā)展的必然選擇，將會為企業(yè)參與市場競爭提供優(yōu)質(zhì)、不竭的動力。凱靈船廠通過多年的實踐和探索，在高技能人才隊伍建設(shè)工作中取得了豐碩的成果，具體做法具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高技能人才；建設(shè)；思考

凱靈船廠作為一家船舶建造、維修的大型企業(yè)，始終憑著過硬的質(zhì)量、可靠的周期、較低的成本取得了市場優(yōu)勢，在船舶行業(yè)發(fā)展趨勢下探、前景低迷的環(huán)境中逆勢前行，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，在與同行業(yè)的競爭中一枝獨(dú)秀。這一切離不開企業(yè)擁有的一支高技能人才隊伍。工廠高度重視人才隊伍建設(shè)，尤其把高技能人才隊伍建設(shè)作為“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的重點(diǎn)，納入了人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

近年來，工廠通過各種舉措，不斷加快建設(shè)步伐，取得了明顯的成效。工廠高技能人才數(shù)量明顯增加，占在崗職工總數(shù)的31%，其中高級技師94人，占6%，技師237人，占14%；這一數(shù)據(jù)在同行業(yè)中屈指可數(shù)，極大地解決了工廠高技能人才短缺的問題，為企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源支持。加強(qiáng)高技能人才建設(shè)的重要意義

科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，市場競爭日趨激烈。高科技含量、高附加值產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)是市場競爭的必然結(jié)果。不論生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或者提供可靠的服務(wù)，都需要在以往相對“簡單粗放”的級別上向精細(xì)復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。同行之間的較量更多趨向于細(xì)節(jié)競爭，只有比對方做的更好或者說更加精益求精才能取得競爭優(yōu)勢。這一切的實現(xiàn)都離不開人，尤其在船舶裝備大量使用高科技產(chǎn)品的今天，對高技能人才的需求逐年增大。

高技能人才隊伍建設(shè)直接關(guān)系到企業(yè)未來發(fā)展的成敗。技能人員擔(dān)負(fù)工藝轉(zhuǎn)化和實施，實現(xiàn)產(chǎn)品成形的整個過程，其作為技術(shù)核心骨干，在任務(wù)執(zhí)行、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、維修工藝研發(fā)和疑難故障攻關(guān)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。要取得“人無我有，人有我優(yōu)”的優(yōu)勢，就必須緊緊依靠高技能人才的基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的主要做法

2.1 加強(qiáng)組織制度建設(shè)，健全技能人才建設(shè)管理機(jī)制

良好的制度是技能人才建設(shè)的重要保障。工廠立足于企業(yè)實際，從健全高技能人才建設(shè)組織機(jī)構(gòu)入手，建立健全人才管理機(jī)制，不僅確保了各項工作的規(guī)范，而且促進(jìn)了高技能人才隊伍建設(shè)工作的良性運(yùn)作。

工廠設(shè)有技能考核評審委員會，廠長任主任委員，黨委書記和人事副廠長任副主任委員，其他廠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家等24人任委員；下設(shè)6個專業(yè)評審組及辦公室，各部門設(shè)有評審工作小組。為做好工作，工廠黨政工團(tuán)齊抓共管，并充分利用《凱靈報》等宣傳工具進(jìn)行宣傳和鼓勵，形成了倡愛崗敬業(yè)，重崗位練兵，勵崗位成才，用技能人才的良好氛圍。同時，根據(jù)《工廠中長期人才規(guī)劃》，先后制定了《教育培訓(xùn)管理制度》、《技師評聘管理辦法》、《技師評聘分開，受聘人員實施職務(wù)津貼暫行規(guī)定》、《職業(yè)技能競賽暫行管理辦法》、《“師帶徒”管理辦法》、《“師帶徒”工作考核評價辦法》《青年崗位能手考核細(xì)則》等管理辦法；組織實施了《關(guān)于開展工廠三年150名新技師培養(yǎng)工程的通知 》、《關(guān)于*年職業(yè)技能鑒定工作的通知 》、《關(guān)于開展工廠技能大師、技術(shù)標(biāo)兵、技術(shù)能手評選工作的通知 》、《關(guān)于開展*年職業(yè)技能“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動的通知 》、《關(guān)于實施職工專業(yè)技術(shù)書籍購買補(bǔ)貼的通知》、《關(guān)于開展專業(yè)技術(shù)人員任期考評的通知》等規(guī)章制度，通過有序規(guī)范地執(zhí)行，從而逐步建立了高技能人才培養(yǎng)的良好機(jī)制，有效地保障了各項工作的開展。

2.2 明確發(fā)展目標(biāo)，搭建良好的高技能人才成長平臺

2.2.1 按照“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，確定發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)高技能人才培養(yǎng)方向。

工廠著眼船舶裝備信息化發(fā)展和工廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，制定了未來十年的人力資源主要目標(biāo)：以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以高技能人才為重點(diǎn)，打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)，愛崗敬業(yè)，善于解決難題的高技能人才隊伍；力爭到2020年，高技能人才培養(yǎng)的主體地位得到充分發(fā)揮，技能創(chuàng)新和科技成果不斷涌現(xiàn)。

2.2.2 建立崗位成才平臺，構(gòu)建高技能人才成長通道。

大力開展職業(yè)技能 “大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動，鼓勵職工積極參加各種形式的職業(yè)技能競賽、技術(shù)比武等各種技術(shù)攻關(guān)等活動。通過這些活動，既為員工構(gòu)建了一個展示才華的平臺，使高技能人才脫穎而出。近年來，工廠每年舉行各項技術(shù)比武活動，通過比武選拔出的優(yōu)秀職工在舟山市技術(shù)比武中共取得了團(tuán)體1個第一名，7個第二名，1個第3名；個人3個第一名，3個第2名，5個第3名的好成績。此外，近5年來，工廠還取得優(yōu)秀質(zhì)量管理小組獎25個，其中4個全國獎，2個全軍獎，8個省級獎，10個市級獎，1個艦隊獎，為工廠爭得了榮譽(yù)。

2.3 創(chuàng)新激勵舉措，完善激勵機(jī)制

2.3.1 加強(qiáng)高技能人才評聘管理，實行崗位津貼制度。

工廠不斷完善職業(yè)資格認(rèn)證制度，共有89人取得高級技師（一級）職業(yè)資格，183人取得技師（二級）職業(yè)資格，143人職得高級工（三級）職業(yè)資格。按照評聘分開的原則，把職業(yè)資格、技能等級等作為技能人才準(zhǔn)入條件，取得技師、高級技師資格后，工廠還要開展一輪聘前考核，符合條件者方能被工廠聘用，致使技能人才管理由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。同時，實行高技能人才的動態(tài)管理，加強(qiáng)技師、高級技師2-3年一次的任期考核，注重任職期內(nèi)的業(yè)績貢獻(xiàn)。落實技師、高級技師有關(guān)待遇，按月給予發(fā)放崗位津貼：技師受聘當(dāng)年65元/月，依次類推；高級技師受聘當(dāng)年在技師津貼基礎(chǔ)上增加30元/月，第二年再增加30元/月。另外，高級技師、技師差旅費(fèi)用報銷標(biāo)準(zhǔn)分別按副廠級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部享受。

2.3.2 鼓勵職工熱愛學(xué)習(xí)，拓寬知識范圍，提高專業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)崗位自學(xué)成才。工廠每年對職工購買專業(yè)書籍給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，分四檔：高級技師300元/年，技師200元/年，高級工150元/年，中級工及以下100元/年；對提高學(xué)歷取得崗位對應(yīng)專業(yè)學(xué)歷證書的職工給予學(xué)費(fèi)報銷，平均每年報銷學(xué)費(fèi)約100余萬元。

2.3.3 構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系，著力打造鼓勵高技能人才積極向上的激勵機(jī)制。

積極采取“師帶徒”方式，建立完善“絕技絕活”傳承機(jī)制，努力造就一批重點(diǎn)工種、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)能手；積極開展技能大師、技術(shù)標(biāo)兵、技術(shù)能手評選活動，增強(qiáng)高技能人才的社會地位和職業(yè)榮譽(yù)感。截止目前，工廠共評選出25名技能大師，50名技術(shù)標(biāo)兵，99名技術(shù)能手，其中5名技能大師也是市級技能大師，1名是省級首席技術(shù)，63名獲得市級技術(shù)能手稱號。被評選上的高技能人才除省市獎勵外，另由工廠對其進(jìn)行表彰并頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予相應(yīng)獎勵，其中技能大師7000元/年，技術(shù)標(biāo)兵 4000元/年，技術(shù)能手2000元/年，連續(xù)享受3年。

2.4 拓寬人才培養(yǎng)渠道，全方位加快促進(jìn)技能人才成長

2.4.1 嘗試建立社企、校企聯(lián)合機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)途徑。

我們優(yōu)先從職業(yè)技術(shù)院校接收優(yōu)秀畢業(yè)生，建立健全以工廠為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與工廠培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。依托工廠技工學(xué)校和地方技師學(xué)院在工廠有關(guān)崗位中選拔一批技術(shù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員；加大船舶特色專業(yè)建設(shè)力度，不斷提高技能人才培養(yǎng)水平。

2.4.2 積極探索實踐，采取多渠道努力提高技能人才隊伍總體水平。

為了系統(tǒng)地提高職工文化技術(shù)業(yè)務(wù)水平，工廠進(jìn)行了積極的探索和實踐，針對崗位需求和職工的特點(diǎn)，積極開展多層次、多樣化、多渠道的培訓(xùn)，提升在崗職工技能；并結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)和項目引進(jìn)，開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。近五年來，工廠共舉辦了33期培訓(xùn)班，參加各種培訓(xùn)人員達(dá)6100人次，送外參加特殊工種培訓(xùn)取證1085人次，送外參加地方專項技術(shù)、設(shè)備維修、最新實用技術(shù)及專項管理培訓(xùn)938人次，培養(yǎng)在職大專生114人、專升本71人，碩士研究生6人。

2.4.3 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，構(gòu)筑技能人才梯隊。

為引導(dǎo)和帶領(lǐng)青年職工立足本職，熱愛學(xué)習(xí)，苦練技能，崗位成才，樹立青年職工的楷模和榜樣，構(gòu)筑技能人才梯隊，工廠每年按不超過青工總數(shù)的2.5%從青年職工中評選出一批“青年崗位能手”。五年來，共評選出87名“青年崗位能手”。通過評選和表彰，起到了青年崗位能手示范引領(lǐng)作用，年復(fù)一年，逐步形成了以點(diǎn)帶線、以線促面，綜合素質(zhì)高的技能人才梯隊。推動企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)需要把握的幾個問題

3.1 正確處理好任務(wù)需求與合理儲備人才的關(guān)系

企業(yè)在發(fā)展的過程中，往往因市場因素，面臨的任務(wù)呈現(xiàn)出不均衡的特性。企業(yè)效益的起浮變化會相應(yīng)引發(fā)個人利益變動，從而形成了人才的流動。誠然，企業(yè)培養(yǎng)和儲備高技能人才與任務(wù)需求之間或多或少還存在一定的矛盾，尤其許多企業(yè)一旦遇到生產(chǎn)任務(wù)需求下降，市場行情低迷，由于從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，對高技能人才隊伍并沒有采取必要的“留用”措施，容易導(dǎo)致人才流失，潰散多年培養(yǎng)的人才隊伍。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇，生產(chǎn)任務(wù)緊張，又會面臨著人力不足的尷尬。

因此，企業(yè)在高技能人才隊伍建設(shè)工作中，一定要做到有備無患，尤其要根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的預(yù)測，對由企業(yè)自己培養(yǎng)，掌握生產(chǎn)主業(yè)技術(shù)技能的核心人才、技能骨干無論在生產(chǎn)任務(wù)的旺季或淡季，就算付出較大的代價是，也要采取必要的留用措施。比如可以用事業(yè)、感情、待遇等多舉措留人，確保高技能人員扎根企業(yè)，安心服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展儲備后勁。對生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域通用型技能人才在企業(yè)生產(chǎn)形勢不良的特殊情況下也可鼓勵自由流動，保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的平衡。

3.2 注重加強(qiáng)薪酬激勵與精神激勵相結(jié)合

薪酬激勵在高技能人才隊伍建設(shè)中的杠桿、調(diào)節(jié)作用舉足輕重，是促進(jìn)人才建設(shè)工作的重要手段。我們在利用薪酬激勵措施的同時，更要關(guān)注技能人才的精神需求。既要通過職技工資、技能津貼的調(diào)節(jié)調(diào)動員工鉆業(yè)務(wù)、練技能的積極性，又要通過開展崗位練兵、同臺競技等各種活動為技能人才提供施展技能和實現(xiàn)自身價值的平臺。要充分運(yùn)用馬斯洛需求理論，認(rèn)識到員工在滿足一定物質(zhì)需求情況下對于精神需求的追求，激發(fā)員工主動作為和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ饕庾R，以便為企業(yè)以及社會創(chuàng)造更多的價值。

同樣要繼續(xù)堅持“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的原則，進(jìn)一步落實和完善以崗位技能工資為主要形式的激勵機(jī)制，積極營造更加濃厚的愛崗敬業(yè)、崗位成才氛圍，扎扎實實地搞好高技能人才培養(yǎng)工作，進(jìn)一步提升高技能人才的綜合素質(zhì)，加快打造一支能打仗、打硬仗、打勝仗的高素質(zhì)技術(shù)工人隊伍，推動工廠不斷向前發(fā)展。

3.3 要處理好“擁有”和“使用”的關(guān)系，真正發(fā)揮高技能人才的作用

高技能人才的多少是企業(yè)實力的象征，擁有一支技能過硬的高技能人才隊伍不僅可以確保企業(yè)更好地完成生產(chǎn)任務(wù)，而且會為企業(yè)在參與市場競爭、競標(biāo)中產(chǎn)生一定的宣傳效應(yīng)，贏得頭籌。但擁有高技能人才并不完全等于企業(yè)發(fā)揮了高技能人才的作用?？陀^上，建設(shè)和培養(yǎng)高技能人才隊伍的關(guān)鍵目的就是使用，而不是為了“擁有”或者“占有”。因此，我們理應(yīng)改變“擁有”和“占有”的觀念，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有技能人才的作用，秉持“不求所有，但求所用”的原則，鼓勵技能人才的本領(lǐng)得到最大限度的發(fā)揮。

在高技能人才建設(shè)隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)過程中，還要立足于企業(yè)的實際需求，細(xì)化區(qū)分各個生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域?qū)寄苋瞬诺牟煌枨笄闆r。比如區(qū)分出關(guān)鍵、重要崗位和一般崗位，在具體的人才培養(yǎng)工作中區(qū)別對待，樹立“以用”為本的原則，并給予不同的待遇和聘用條件，使技能人才的培養(yǎng)成本和使用成本達(dá)到均衡；要盡可能避免對于一般性普通崗位投入過多的建設(shè)資源，而人才的使用價值卻無法完全得到體現(xiàn)。

總之，加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)是企業(yè)謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的永恒課題，只要能充分結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營實際，不斷拓寬選人用人渠道，合理搭建好人才發(fā)展平臺，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)等各種激勵手段，必將會建立起一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的高技能人才隊伍，為更好完成企業(yè)各項任務(wù)提供堅強(qiáng)的人力資源保障。

第三篇：推進(jìn)中小學(xué)教育人才隊伍建設(shè)的實踐與思考

推進(jìn)中小學(xué)教育人才隊伍建設(shè)的實踐與思考

來源：朱亞文

教育職稱論文網(wǎng)近年來，江蘇省淮安教育系統(tǒng)始終把“教師作為教育的第一資源”,圍繞強(qiáng)化保障、加強(qiáng)培訓(xùn)、培育名師、推動交流，大膽創(chuàng)新，使全市中小學(xué)教育人才隊伍建設(shè)取得明顯成效，形成了一些好的做法、好的經(jīng)驗。但在發(fā)展中，也存在著一些突出問題和不足，面對教育領(lǐng)域綜合改革新形勢、新要求，加強(qiáng)中小學(xué)教育人才隊伍建設(shè)，既是挑戰(zhàn)，也是任務(wù)。我們經(jīng)過深入開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)反思，理清了今后淮安市中小學(xué)教育人才隊伍建設(shè)的思路和舉措。

一、加強(qiáng)教育人才隊伍建設(shè)的措施及成效

建立各項保障機(jī)制。不斷夯實人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是出臺意見強(qiáng)化指導(dǎo)?；窗彩小⒖h（區(qū)）兩級政府相繼出臺教師隊伍建設(shè)實施意見，分層規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，建立健全長效機(jī)制，引領(lǐng)教師隊伍健康持續(xù)發(fā)展。二是完善保障提升待遇。實施義務(wù)教育階段和高中教育公辦學(xué)校教師績效工資改革，使中小學(xué)教師各項待遇得到了保障。個別縣（區(qū)）已對職稱評而未聘的教師，增設(shè)崗位競聘上崗，實行同級別同待遇。三是營造尊師濃厚氛圍。開展兩屆“感動淮安教育十大人物”評選活動。市、縣（區(qū)）黨委政府在每年教師節(jié)期間均開展系列慶?；顒樱迥旯脖碚脙?yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者760名，切實增強(qiáng)了廣大教師的職業(yè)幸福感。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)進(jìn)修。不斷提升人才隊伍綜合素質(zhì)。一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得到保障。市級層面每年安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)200多萬元，各縣（區(qū)）也都能安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證教師培訓(xùn)活動正常開展。二是培訓(xùn)體系更加完善。建立起省、市、縣（區(qū)）、校四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實行四級聯(lián)動、分層培訓(xùn)、各負(fù)其責(zé)。每年組織市級以上教師活動近3O場次，培訓(xùn)6000多人次，并向農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校、音體美等小學(xué)科傾斜。

三是培訓(xùn)主題更加豐富。開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)、管理者培訓(xùn)、優(yōu)秀人才培訓(xùn)等項目，實現(xiàn)培訓(xùn)覆蓋教育各個方面和各類人員。四是培訓(xùn)成效更加顯著。教師隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，教師綜合素養(yǎng)明顯提升，取得一批教育教學(xué)研究成果，“十大教育管理模式”和“十大課堂教學(xué)模式”產(chǎn)生廣泛影響。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑。不斷壯大優(yōu)秀教育人才隊伍。一是注重人才補(bǔ)充、更新。市、縣（區(qū)）兩級不斷補(bǔ)充、更新教師機(jī)制基本建立，每年根據(jù)編排計劃，招聘一批新教師，優(yōu)先滿足緊缺學(xué)科、農(nóng)村教育和城區(qū)薄弱學(xué)校需求。二是加強(qiáng)人才梯隊培養(yǎng)。初步形成五個梯次：市縣兩級分工協(xié)作，縣（區(qū)）著力培養(yǎng)教壇新秀和縣級骨干教師，市級層面突出學(xué)科帶頭人、特級教師后備和特級教師培養(yǎng)，實行學(xué)科帶頭人三年一評、特級教師后備兩年一評、特級教師一年一考核。

三是強(qiáng)化成長平臺建設(shè)。實施“百千萬”名師培養(yǎng)工程，以及小學(xué)“百位名師課堂展示”、初中“教研進(jìn)百?！薄⒏咧小鞍夙椢⑿驼n題研究”素質(zhì)提升“三百計劃”,還定期與北京大學(xué)、清華大學(xué)合作舉辦教育英才高級研修班。

構(gòu)建教師交流機(jī)制。不斷縮小城鄉(xiāng)校際師資差距。一是示范帶動推動交流?；窗彩薪逃衷谑兄毙W(xué)試行教師、教于輪崗交流，并不斷完善交流形式，帶動全市教師交流工作全面展開。清浦區(qū)實施教師人事制度改革，建立義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”模式，施行教師全面輪崗交流。二是以城帶鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村。近5年來，選派360名師德修養(yǎng)高、學(xué)識水平高、專業(yè)技術(shù)好、教育教學(xué)能力強(qiáng)的教師赴農(nóng)村學(xué)校掛職支教；同時，從農(nóng)村學(xué)校選拔245名有較大發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)獎勵激發(fā)主動。市財政每年按照特級教師1000元/月、市學(xué)科帶頭人800元/月、骨干教師600元 的標(biāo)準(zhǔn)對支教教師予以補(bǔ)助，各縣（區(qū)）也對交流支教教師給予一定補(bǔ)助，激發(fā)了廣大教師參與交流的主動性和積極性。

二、教育人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題與不足

發(fā)展不均衡比較突出。縣區(qū)政府對人才隊伍建設(shè)重視程度不夠均衡。從教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入看，大部分縣區(qū)沒有達(dá)到省里規(guī)定的地方財政每年要按照中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；個別縣區(qū)不能及時補(bǔ)充更新教師?？h區(qū)之間教師隊伍整體發(fā)展水平不夠均衡。從教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面綜合評估，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、人口規(guī)模小的縣區(qū)）教師隊伍建設(shè)水平比較高，反之則相對薄弱。

結(jié)構(gòu)性問題依然存在。按照中小學(xué)師生比測算，淮安市中小學(xué)教師總體超編，主要集中在小學(xué)和初中階段，但因?qū)W科結(jié)構(gòu)不夠合理，呈現(xiàn)出編制結(jié)構(gòu)性失衡問題。從教師年齡結(jié)構(gòu)來看，目前，小學(xué)、初中周歲以下的教師分別占14.28%和20.28%,51周歲以上的教師分別占21.69%和13.09%,小學(xué)、初中教師隊伍已呈現(xiàn)出老齡化現(xiàn)象，年輕教師數(shù)量不足。

專業(yè)化素養(yǎng)有待提升。師德建設(shè)有待加強(qiáng)，教師業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)教育改革發(fā)展和新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)的需求?？h區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)層次不高，與省級示范性教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)相比存在較大差距，培訓(xùn)的針對陛和實效『生有待提高。名特優(yōu)教師總量不足，淮安名師在全國有影響的比較少，在教育教學(xué)理論研究和課堂教學(xué)實踐方面缺少領(lǐng)軍人物，名特優(yōu)教師的示范和輻射作用尚未得到充分發(fā)揮。

政策不銜接形成掣肘?，F(xiàn)今執(zhí)行的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)已沿用10多年，而中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置均發(fā)生很大變化，原有編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)偏低。執(zhí)行新的評聘制度導(dǎo)致大批符合評職條件的教師因沒有崗位無法申報，一批評而未聘教師的待遇問題亟待解決。學(xué)校編制崗位由編制、人社部門核編到校，核崗到校，不利于實行區(qū)域內(nèi)教師編制動態(tài)管理和師資均衡配置，使教師流動受到制約。

三、推進(jìn)教育人才隊伍建設(shè)的思路和舉措更加突出教師重要地位。

不斷完善優(yōu)先發(fā)展師資保障機(jī)制。一是要樹立優(yōu)先發(fā)展師資理念。積極爭取淮安各級黨委、政府把教育人才隊伍建設(shè)列入重要議事日程，制訂發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施；健全目標(biāo)管理責(zé)任制，爭取將教育人才隊伍建沒晴況作為各地、各有關(guān)部門實績考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)責(zé)任落實；教育行政部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)；各中小學(xué)校要樹立“強(qiáng)校必先強(qiáng)師”的理念，積極創(chuàng)建江蘇省教師發(fā)展示范學(xué)校，不斷提高教師隊伍建設(shè)水平。鼓勵和引導(dǎo)社會各界為教育人才隊伍建設(shè)辦實事、做好事。二是要優(yōu)先提高教師待遇。

健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效的工資分配激勵約束機(jī)制，出臺淮安市中小學(xué)教師績效工資考核意見。指導(dǎo)和督促民辦學(xué)校依法聘用教師、及時兌現(xiàn)教師工資福利待遇。三是要優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)投入。督促各級政府把新增教育經(jīng)費(fèi)向教師隊伍建設(shè)傾斜，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

更加突出隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。切實加強(qiáng)人才隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要出臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見。研究制訂《淮安市中小學(xué)教師人才隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》，重點(diǎn)對師德建設(shè)、專業(yè)成長、教師配置等方面進(jìn)行規(guī)范要求，切實增強(qiáng)《意見》的指導(dǎo)性和可操作性，為各地、各學(xué)校加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)提供指南，努力從根本上解決教師隊伍建設(shè)中存在的結(jié)構(gòu)性失衡、學(xué)科不配套等問題。二是要建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機(jī)制。完善教師補(bǔ)充更新制度，每年按照當(dāng)年退休教師數(shù)的50%以上確定招聘名額；建立轉(zhuǎn)崗與走教制度，建立農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期和支教制度，新錄用教師先到農(nóng)村學(xué)校工作3至5年，城區(qū)45周歲以下的教師須到農(nóng)村學(xué)校支教1年以上。三是要建立隊伍建設(shè)督導(dǎo)制度。堅持把教師隊伍建設(shè)情況作為督政督學(xué)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，公告督導(dǎo)結(jié)果，并將督導(dǎo)結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤，推動各項政策措施落實到位。

更加突出教師專業(yè)成長。探索建立研修一體化培養(yǎng)模式。一是要加強(qiáng)教師研修陣地建設(shè)。督促指導(dǎo)縣區(qū)按照省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)縣級教師發(fā)展中心，堅持政府主導(dǎo)、逐步推進(jìn)、務(wù)求實效的原則，著力把縣級教師發(fā)展中心建設(shè)成為教科研訓(xùn)一體化的教師專業(yè)發(fā)展新型機(jī)構(gòu)。二是要完善教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步完善省、市、縣、校四級教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，明確各級培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)；積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本研修等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)；改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，倡導(dǎo)小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式等多種方式開展培訓(xùn)；完善教師培訓(xùn)制度，實行每五年一周期的中小學(xué)教師、校長全員培訓(xùn)；建立教師培訓(xùn)管理檔案，逐步實現(xiàn)教師培訓(xùn)管理信息化、制度化。三是要實施教師專業(yè)成長規(guī)劃。教育部門要研究制訂與國家、省級教育部門接軌的、系統(tǒng)而有層次的教師專業(yè)成長培養(yǎng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃部署，切實加強(qiáng)指導(dǎo)；中小學(xué)校要積極幫助教師將專業(yè)成長規(guī)劃具體化，并進(jìn)行長期跟蹤指導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

更加突出人才梯隊培養(yǎng)。努力打造淮安教育人才品牌。一是要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分級推進(jìn)相結(jié)合。研究出臺《淮安市基礎(chǔ)教育高層次人才培養(yǎng)與管理意見》，科學(xué)規(guī)劃教育高層次人才建設(shè)工作，并實行分級培養(yǎng)與管理，建立特級教師、特級教師后備、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教壇新秀五個層次的培養(yǎng)梯隊。二是要堅持持續(xù)提升與示范引領(lǐng)相結(jié)合。支持、鼓勵和選送教育高層次人才到高等院校、國（境）外進(jìn)修學(xué)習(xí)，委托國內(nèi)著名高校舉辦專題培訓(xùn)，實施教育高層次人才學(xué)術(shù)交流制度，建立特級教師工作室，組建一批學(xué)術(shù)團(tuán)隊，以更優(yōu)的資源和更好的平臺，幫助他們提煉教育思想，形成一個在全省乃至全國有影響的淮安教育專家群體。同時，通過開設(shè)專題講座、開展示范教學(xué)、領(lǐng)銜課題研究、培養(yǎng)青年教師等活動，充分發(fā)揮高層次人才在教育管理、學(xué)科建設(shè)和師資培養(yǎng)中的引領(lǐng)和示范作用。三是要堅持考核評價與重點(diǎn)獎勵相結(jié)合?；窗彩薪逃盅芯砍雠_《淮安市特級教師考核辦法》和《淮安市中小學(xué)學(xué)科（專業(yè)）帶頭人考核辦法》，并指導(dǎo)各縣（區(qū)）制訂縣級骨干教師、教壇新秀等層次的考核辦法，實行考核制度，對考核合格的予以獎勵。

更加突出體制機(jī)制改革。激發(fā)人才隊伍建設(shè)強(qiáng)大活力。一是要完善教師管理體制。進(jìn)一步落實義務(wù)教育“以縣為主”的教師管理體制；協(xié)調(diào)人社、編制部門對教師隊伍建設(shè)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，對教師編制實行總量控制，給予教育部門在核定編制范圍內(nèi)自主調(diào)配教師資源的空間；全面推行聘用制度和崗位管理制度，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。二是要創(chuàng)新教師評價機(jī)制。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育人才評價機(jī)制，探索學(xué)校、學(xué)生、教師和社會多方參與的評價辦法；堅持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審等的首要內(nèi)容，對教師師德表現(xiàn)實行“一票否決”制。三是要改進(jìn)教師職稱評聘制度。完善與崗位設(shè)置管理制度相銜接、符合中小學(xué)教師特點(diǎn)的職稱評聘制度；規(guī)范教師職稱評審，執(zhí)行有崗開評制度；積極爭取人社、編制部門提高中小學(xué)校中、高級教師職稱的比例，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師的進(jìn)取意識；對職稱評而未聘的教師，可嘗試實行臨聘制度，按一定比例設(shè)置崗位，實行競聘上崗、考核，考核合格者享受同級職稱工資待遇，對考核不合格者予以解聘，形成良性競爭的格局。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)查與思考

文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)查與思考

添加日期:2007-8-30

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢的增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)正在成為繼信息產(chǎn)業(yè)后迅速崛起的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是全球范圍內(nèi)快速成長和利潤較高的行業(yè)之一，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家或地區(qū)綜合實力的重要標(biāo)志。**歷史源遠(yuǎn)流長，文化積淀深厚，文化資源豐富。近年來，在深厚的文化資源基礎(chǔ)上，**文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，尤其是２００４年**省被確定為全國文化體制綜合改革“不是試點(diǎn)的綜合改革試點(diǎn)省份” 以來，在省委的統(tǒng)一部署下，以省本級和區(qū)域性中心城市的新聞出版、廣播影視、文化演藝、旅游文化等領(lǐng)域為重點(diǎn)的綜合性改革試點(diǎn)工作全面啟動，**文化產(chǎn)業(yè)以大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)的格局已初步形成。２００５年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)７００億元，總收入４８０億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部首位。①文化產(chǎn)業(yè)作為**的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景，而人才隊伍建設(shè)則是推動**文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。對此，２００５年初，中共**省委書記張學(xué)忠在“全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上指出，要在培育市場主體上，尤其是要在打造人才隊伍上取得突破。牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念，重點(diǎn)抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀(jì)人“三類人才”的建設(shè)。２００６年５月２９日，文化部長孫家正在全國文化產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會、**省文化體制改革和文化發(fā)展大會上也強(qiáng)調(diào)指出，要實施“人才興文”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力與人才保證。為了深入了解**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，尋求文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的有效途徑，本文聯(lián)系**文化體制改革的現(xiàn)狀，尤其是結(jié)合**日報報業(yè)集團(tuán)、**廣電集團(tuán)、**出版集團(tuán)、**期刊集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的情況，分析了**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題，并對**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，以服務(wù)于**文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展。

一、**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）具有的優(yōu)勢與成績

近年來，**省相繼組建了**新華發(fā)行集團(tuán)、**日報報業(yè)集團(tuán)、**出版集團(tuán)、**廣播電視集團(tuán)、**黨建期刊集團(tuán)、成都日報報業(yè)集團(tuán)等７家大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，正在籌建**博文集團(tuán)。大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展的格局正在形成。隨著這些文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建，**文化產(chǎn)業(yè)在人才發(fā)展上實現(xiàn)了“量”的突破和“質(zhì)”的提升。據(jù)統(tǒng)計，到２００４年，全省擁有文化經(jīng)營單位３７０００多個，全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過３０萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部地區(qū)位居第一。②**省文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)具有了一些優(yōu)勢并取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

１、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。**省于２００４年被確定為全國文化體制改革“不是試點(diǎn)的試點(diǎn)省份”，并于同年６月出臺了《關(guān)于加快我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，同時成立**省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；２００５年１月召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。２００６年５月，全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會在成都召開，全省文化體制改革和文化發(fā)展大會也于同期召開，會議對我省文化體制改革和發(fā)展工作進(jìn)行了再動員、再部署。會議上，省委書記張學(xué)忠總結(jié)近幾年的實踐，指出四點(diǎn)有益的啟示：一是以思想解放為先導(dǎo)，破除制約文化改革發(fā)展的觀念障礙。二是以壯大市場主體為依托，形成大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。三是以改革創(chuàng)新為動力，向體制機(jī)制要活力要效益要發(fā)展。四是以人才建設(shè)為支撐，打造一支高素質(zhì)的文化人才隊伍。并特別強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)文化企業(yè)家隊伍、高層次創(chuàng)作人才隊伍以及經(jīng)紀(jì)人才隊伍建設(shè)，大力夯實智力支撐和人才保障。近年來，**省各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法，如對引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險等方面進(jìn)行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動機(jī)制逐步形成。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新的人文環(huán)境正在逐步形成。

２、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為文化企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。被調(diào)查的文化企業(yè)在近三年引進(jìn)的人才分別達(dá)到單位從業(yè)人員的２％—７％，如：**日報報業(yè)集團(tuán)近三年引進(jìn)人才的數(shù)量為１５９人，占單位總?cè)藬?shù)的７％；**廣播電視集團(tuán)三年引進(jìn)人才５０人，占單位總?cè)藬?shù)２％以上；成都武侯祠博物館引進(jìn)人才１４人，占單位總?cè)藬?shù)８％以上。各文化企業(yè)在實踐中，還探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項目招標(biāo)”——通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項目的公開招標(biāo)實現(xiàn)引資和引智相結(jié)合。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。為了留住人才和用好人才，許多企業(yè)均建立起了市場化的分配方式，提高對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人

才的收入分配水平。

３、人才隊伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，**文化產(chǎn)業(yè)的人才環(huán)境得到了較大的改善。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高，各類專業(yè)技術(shù)人才占從業(yè)人數(shù)總數(shù)的比重也日益加大，如：**日報報業(yè)集團(tuán)的大專學(xué)歷以上的人員比重已達(dá)到其從業(yè)人數(shù)的８５％，碩士以上學(xué)歷的已達(dá)到其從業(yè)人數(shù)的近３％；**廣電集團(tuán)大專以上人數(shù)占７５％，碩士以上人數(shù)近３％；成都武侯祠博物館總?cè)藬?shù)１８８人，大專以上占８０％以上，碩士以上人數(shù)占２．５％。此外，在從業(yè)人員中具有中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高，這些均反映出**省文化產(chǎn)業(yè)職工隊伍素質(zhì)有了顯著的提高。

４、培養(yǎng)和造就了一批在全國有影響的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和專門人才。隨著**文化產(chǎn)業(yè)的不斷深入發(fā)展，同時也涌現(xiàn)出不少在全省甚至全國有一定影響的文化產(chǎn)業(yè)知名人士、領(lǐng)軍人物，其中不乏文化產(chǎn)業(yè)的管理人才和專門人才。管理類人才如在２００５年全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上表彰的**新華發(fā)行集團(tuán)董事長、總經(jīng)理王慶，成都武侯祠博物館前館長張麗君，德陽雜技團(tuán)團(tuán)長周小衡、成都演藝集團(tuán)總經(jīng)理業(yè)丹等。**人杰地靈，在這塊土地上還滋養(yǎng)了一大批出版、報業(yè)、廣電、演藝、美術(shù)等領(lǐng)域的專門人才，如著名作家鄧賢、阿來，“鬼才”魏明倫，川劇藝術(shù)家曉艇、劉蕓等。這些人才為**文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，成為其強(qiáng)有力的支撐。

（二）存在的問題及原因

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，**文化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。作為一種“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂是“人”，新世紀(jì)新階段，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國際文化競爭的挑戰(zhàn)，適應(yīng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，文化經(jīng)營管理人才的作用越來越突出，需求越來越大，競爭越來越激烈，要求也越來越高。但在一定程度上，文化產(chǎn)業(yè)的人才隊伍建設(shè)滯后于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滯后于文化產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)化改革進(jìn)程。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才匱乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，尤其是高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才奇缺，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

１、存在的問題

通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，近年來在**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績，但總的來看，**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)方面仍然存在明顯的結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在五個方面：

一是從業(yè)人員的類型結(jié)構(gòu)不合理。文化產(chǎn)業(yè)是將文化藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)推向市場，進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營管理和促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)?；l(fā)展，因此文化產(chǎn)業(yè)首先是以企業(yè)經(jīng)營的形式發(fā)展并要求獲取利潤，③因此文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中必須要有一定的經(jīng)營管理類人才，尤其是既懂經(jīng)營又懂文化的復(fù)合型人才。從總體來看，**文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中行政類、專業(yè)藝術(shù)類人員所占比重過大，而經(jīng)營管理類人員所占比重過低，普遍低于１０％。正是由于存在經(jīng)營管理人才數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高的問題，尤其是懂經(jīng)營管理和營銷知識的少，擅長策劃、資本運(yùn)作的少，高層次、復(fù)合型經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才少，因而難以適應(yīng)文

化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。

二是從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷高職稱的人才比重偏低是現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一個普遍現(xiàn)象。文化產(chǎn)業(yè)的興起是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動所帶來的結(jié)果，離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就無所謂文化產(chǎn)業(yè)，④**文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，離不開掌握高科技知識、具有較高文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。雖然學(xué)歷不能絕對說明人才素質(zhì)的高低，但在現(xiàn)階段學(xué)歷仍然是衡量人才素質(zhì)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)查情況來看，**文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中本科以上人員所占比重有所提高，但總體來說仍然偏少，尤其是文化經(jīng)營管理類人才中本科以上學(xué)歷所占比重較低，如**日報報業(yè)集團(tuán)文化經(jīng)營管理類人員２４６人中，本科以上學(xué)歷的僅占２４％，大專以下學(xué)歷的占了近７６％，再如**廣播電視集團(tuán)６９名文化經(jīng)營管理人員中，本科以上學(xué)歷的人員占４２％，另有約５８％的人員屬于大專及以

下學(xué)歷。

三是從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，后備人才不足。從抽樣調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)來看，各文化企業(yè)的從業(yè)人員年齡普遍集中在３６到５０周歲，３５歲以下的人員所占比例相對過小，尤其是文化經(jīng)營類管理人才，７０％均是在３６歲以上，３５歲以下的僅占３０％左右，青黃不接，活力不強(qiáng)，沒有形成梯形結(jié)構(gòu)，不利于人才資源的可持續(xù)發(fā)展。

四是人才作用發(fā)揮不充分。文化經(jīng)營管理人才開拓能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力尚不夠強(qiáng)。一方面體現(xiàn)在由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢；另一方面體現(xiàn)在對人才的使用方面，許多專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮，導(dǎo)致“專才不專”，其應(yīng)有的作用難以得到充分的發(fā)揮。由此導(dǎo)致在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面人才難以增值和提高，缺乏具有大型集團(tuán)經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才，缺乏熟悉國際慣例和規(guī)則、擅長媒介市場運(yùn)作、具有戰(zhàn)略思維的外向型經(jīng)營人才，因而影響了**文化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力。因此在調(diào)查中，大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)均認(rèn)為在人才資源的開發(fā)和使用中，最重要的是用人所長和加快人才培養(yǎng)。

五是人才規(guī)模較小且地區(qū)和行業(yè)分布不均衡。**文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模的擴(kuò)大，表明**文化產(chǎn)業(yè)人才聚合能力的逐步增強(qiáng)，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，**文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模相對較小。⑤就全省范圍看，明顯地存在人才地區(qū)和行業(yè)分布不均衡的問題。在省會成都市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，人才相對集中，在某些領(lǐng)域甚至相對過剩，而在貧困地區(qū)和民族地區(qū)人才卻十分匱乏，造成資源的大量浪費(fèi)。

２、原因分析

引起上述問題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來主要有以下幾方面：

一是人才觀念比較淡薄。人才資源是第一資源的觀念還沒有真正被全社會所接受，市場競爭就是人才競爭的意識不強(qiáng)，人才問題還沒有引起全社會的足夠重視，人才工作的氛圍不濃。一些單位對人才重視還僅僅停留在口頭上，在人才的使用上，隨意性也比較大，未能給人才提供發(fā)揮才能的工作崗位和條件，導(dǎo)致“英雄無用武之地”；一些文化企業(yè)固守傳統(tǒng)觀念，只重視對設(shè)備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的增值，不重視人才引進(jìn)、智力開發(fā)和素質(zhì)提高等無形資產(chǎn)的投入，只重視項目、資金的引進(jìn)，忽視對人力、智力的開發(fā)和引進(jìn)，在人才引進(jìn)上缺乏政策和措施或有政策但執(zhí)行不力。這些現(xiàn)象歸根結(jié)底都是沒有樹立起人才資

源是第一資源的觀念造成的。

二是政策機(jī)制不夠完善或執(zhí)行乏力。最近幾年，各文化產(chǎn)業(yè)單位也出臺了不少制度來規(guī)范人才的管理，但是不可否認(rèn)的是制度還不規(guī)范，有的好制度也沒有得到很好的落實。人才管理多頭無序，人才地區(qū)所有、部門所有的界限沒有被打破，人才自由流動的渠道不暢。人才激勵機(jī)制不夠健全，人才評價體系尚未構(gòu)建，還沒有真正形成靠市場機(jī)制、靠科學(xué)合理的分配政策來調(diào)動人才積極性和創(chuàng)造性的意識，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高層次人才的勞動價值、貢獻(xiàn)、效益與分配很不成比例，知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的權(quán)利沒有得到很好的體現(xiàn)。用人機(jī)制不活，擇優(yōu)使用、績能考核等仍停留在理論和口頭上，存在官本位和論資排輩等現(xiàn)象。另外，對人才的投資明顯不足，多元化的人才投資機(jī)制尚未形成。

三是人才自我提高意識不強(qiáng)。一方面，由于計劃經(jīng)濟(jì)的影響還未根除，人才對單位、組織的依賴性較高，自我學(xué)習(xí)、自我培訓(xùn)和自我提高的主動性不夠；另一方面，由于絕大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)單位屬國有企業(yè)，在人才使用和管理方面并未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理模式，如在人員淘汰上雖然大多數(shù)企業(yè)都制定了相關(guān)制度，但實際操作中并未嚴(yán)格執(zhí)行，這樣導(dǎo)致人才缺乏危機(jī)感。正是基于上述內(nèi)外兩方面的原因，使得人才自我提高的意識不強(qiáng)，從而導(dǎo)致其素質(zhì)和能力提高不快，適應(yīng)不了文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。

四是人才隊伍建設(shè)缺乏規(guī)劃。目前，**省大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)并未制訂人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，對人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏長期規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差，人才能進(jìn)能出的流動機(jī)制尚未完全建立起來。

五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才隊伍建設(shè)。**省與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，且省內(nèi)各市州之間的發(fā)展不平衡，在工資獎金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學(xué)習(xí)深造、發(fā)展機(jī)遇等方面存在較大差距，“水往低處流、人往高處走”，因而造成省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才總體規(guī)模仍較小及省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才地區(qū)上的不均衡。

二、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的思考

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人才。**文化人才眾多，如何實現(xiàn)用人所長、人盡其才，關(guān)鍵是要通過改革，解放思想，與時俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀、人才觀為指導(dǎo)，遵循文化產(chǎn)業(yè)人才工作規(guī)律，突破舊框框，創(chuàng)立新機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，建立起一套科學(xué)的選人、用人、育人、留人機(jī)制，把人的積極性調(diào)動起來，創(chuàng)造性發(fā)揮出來。文化體制改革的過程，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，又是文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的過程。只有切實加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有較高文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)專才和復(fù)合型人才，才能為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展夯實智力支

撐和人才保障。

（一）更新觀念，調(diào)整思路

一方面，應(yīng)當(dāng)確立人才是第一資本、加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新理念。文化產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對人才有更大的依賴性，沒有人才的培養(yǎng)、使用和績效，文化產(chǎn)業(yè)就無法獲得生命力。要重視人力資本的作用與價值，把具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗的人才作為資本來認(rèn)識和配臵，而不能簡單的作為勞動力來使用，更不能把人力資本與勞動力資源等同看待，這對實現(xiàn)人才的社會價值觀、組織價值觀與個人價值觀的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而創(chuàng)造更多的人力資本都是非常重要的。另一方面，要確立以市場為基礎(chǔ)配臵和轉(zhuǎn)化文化產(chǎn)業(yè)人才資源的新思路。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，新的文化經(jīng)營管理人才具有社會性、多元性、開放性、競爭性、自主性、流動性等特點(diǎn)，尊重經(jīng)營人才成長使用規(guī)律，樹立人才資本觀念，促進(jìn)文化人才工作盡快轉(zhuǎn)型，改變過去單打一的管理方式，進(jìn)一步強(qiáng)化分級分類管理觀念。充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，突出市場取向，加快人才流動，促進(jìn)人才與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合，推動人才資源通過市場配臵和轉(zhuǎn)化。同時，充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加速體制和機(jī)制創(chuàng)新，破除制約人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的體制性障礙和政策壁壘，調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才能力建設(shè)，不拘一格使用人才。要形成人盡其才、才盡其用和人才輩出的新機(jī)制，變?nèi)肆Y源大省為人才資源大省和人才資本強(qiáng)省，變?nèi)瞬艃?yōu)勢為科技優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新跨越?

熏推進(jìn)**發(fā)展的新跨越。⑥

（二）加快制訂人才規(guī)劃，加大對人才的投資

人才工作是一項大的社會系統(tǒng)工程，抓好人才隊伍建設(shè)工作，必須堅持和實現(xiàn)黨管人才，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測工作，制訂和完善人才規(guī)劃，確定明確的工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施，同時各文化產(chǎn)業(yè)單位也應(yīng)從自身實際出發(fā)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來規(guī)劃人才，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進(jìn)急需的人才。人才作為一種社會資源，也有強(qiáng)烈的投入和產(chǎn)出效益。在當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家，人力資源投資占社會總投資的比重已經(jīng)超過５０％，而在中國，人力資源投資占社會總投資的比重約１０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。⑦要提高**文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須要加大對人力資源的投資，以實現(xiàn)人才的引進(jìn)、培訓(xùn)和激勵，充分發(fā)揮人

才的作用。

（三）切實做好人才選拔和引進(jìn)工作

面對日益激烈的人才競爭，必須不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學(xué)、開放的人才吸引機(jī)制。而對于文化產(chǎn)業(yè)來說，在各種人力資源中，既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型文化經(jīng)營管理人才是最寶貴、最核心的資源。因此，根據(jù)**實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的要求，首先，應(yīng)有針對性地選拔和引進(jìn)以復(fù)合型文化經(jīng)營管理人才為主的各類人才。拓寬識人選人渠道和方式，全面推行聘用制、聘任制，完善競爭上崗、社會公開招聘等方式。推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進(jìn)能出、能高能低的用人制度，不拘一格選拔使用經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)人才，真正把政治上靠得住、經(jīng)營上有本事、作風(fēng)上過得硬的人才選配到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次要采取多種形式，廣開引才引智渠道。實施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才來創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高新技術(shù)人才。一是通過市場招聘人才，將人才直接吸納到**人才隊伍中來。二是通過項目引才引智。根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，每年列出某些重大科研和技術(shù)開發(fā)項目及企業(yè)的技術(shù)難題進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)人才和智力。積極吸引省外成果到省內(nèi)來實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)科技成果的同時引進(jìn)人才，提高人才引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。三是通過引資引才。將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來。四是通過多種形式與省外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用它們的人才優(yōu)勢，幫助培養(yǎng)培訓(xùn)人才。

（四）健全培養(yǎng)體系，加大培養(yǎng)力度

人力資本的多少，取決于人才對知識與經(jīng)驗的積累和知識的更新速度。政府和企業(yè)要投入更多的資金，建立與完善有效的培訓(xùn)教育機(jī)制，創(chuàng)造良好的再學(xué)習(xí)環(huán)境，使在職職工的培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；Ｅ嘤?xùn)內(nèi)容要與市場需要相銜接，構(gòu)建文化經(jīng)營管理人才知識更新、能力建設(shè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度、法律、市場營銷、現(xiàn)代媒體經(jīng)濟(jì)等急需知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實施高級經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)工程，著眼于培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立戰(zhàn)略眼光，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，按照缺什么補(bǔ)什么原則，拓寬到國內(nèi)外知名高等院校、知名企業(yè)培訓(xùn)的渠道，選派優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到大型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理部門以及艱苦地方掛職鍛煉。加大后備人才培養(yǎng)工作力度，發(fā)揮高等院校培養(yǎng)文化經(jīng)營人才的重要作用。通過各種途徑的綜合運(yùn)用，培養(yǎng)一批既懂文化又善經(jīng)營的復(fù)合型人才和相關(guān)專業(yè)的專才，這是發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)的根本。

（五）優(yōu)化人才管理制度，完善分配激勵機(jī)制

在人才使用方面要著重優(yōu)化人才管理制度，建立健全人才激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才的最大效應(yīng)。一是要改進(jìn)和優(yōu)化人才管理和使用制度，發(fā)揮市場配臵文化經(jīng)營管理人才資源的作用。針對自我封閉、交流不暢、管理過死等弊端，應(yīng)建立開放式管理體制，變單位部門所有為社會化人才資源；建立健全職業(yè)資格認(rèn)證制度、職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)經(jīng)營管理人才的社會化、職業(yè)化，確保人盡其才，充分發(fā)揮人才的作用。二是建立科學(xué)的人才考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)?？己梭w系和評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀要求，以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向?？己嗽u價要以經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制為重要依據(jù)，實行任期考核、年終考核、專項考核和日常考核等，充分發(fā)揮單位內(nèi)部考核和社會化人才考核評價機(jī)構(gòu)的作用，注重群眾認(rèn)可、市場認(rèn)可及出資人認(rèn)可、社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。三是建立健全分配激勵機(jī)制。著眼于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性，健全績效管理，改革分配制度，建立靈活多樣的市場化收入分配方式，實行適合文化實體特點(diǎn)的薪酬制度、獎勵制度。建立以考核評價為基礎(chǔ)，崗位責(zé)任、風(fēng)險與工作業(yè)績掛鉤，物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的激勵機(jī)制，強(qiáng)化對重要職位、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵，逐步推行經(jīng)營者年薪制。按照市場經(jīng)濟(jì)要求，允許管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，讓貢獻(xiàn)得到應(yīng)有回報，讓人才價值得

到應(yīng)有體現(xiàn)。

（六）積極營造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境

一要提高認(rèn)識、更新觀念。各級黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，人才隊伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為立足點(diǎn)；二要加大對人才工作的宣傳力度。要動員社會各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；三要切實保護(hù)好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實處，熱情支持各類人才的工作，真誠關(guān)心他們的生活。通過多種措施，堅持以人為本，營造公正評價人才、充分發(fā)揮作用的輿論氛圍和良好環(huán)境，給有突出貢獻(xiàn)者應(yīng)有的地位和獎勵，切實保護(hù)其合法權(quán)益，更好地吸引、聚集和穩(wěn)定人才。

文化產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)與高文化緊密關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，對人才有著特殊要求。這種要求是一種戰(zhàn)略需求，這種需求能否得到有效滿足將成為爭奪文化產(chǎn)業(yè)未來制高點(diǎn)的決定性因素。人力資本在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的流動將隨著這種戰(zhàn)略需求的日益凸現(xiàn)而不斷加速。**的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并最終通過“人才興文”，推動**文化

產(chǎn)業(yè)取得更大的發(fā)展。

（本文系**省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃２００５課題“**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)研究”成果之一）

中共鶴崗市委宣傳部

第五篇：加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的思考

不論是立足現(xiàn)實，在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展；還是放眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)集團(tuán)公司第三階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，打造“四強(qiáng)四優(yōu)”的一流能源企業(yè)，加強(qiáng)人才隊伍這個第一資源建設(shè)，都是各級企業(yè)管理者必須優(yōu)先考慮的重要任務(wù)。

近年來，集團(tuán)公司大力實施人才森林計劃，旨在打造與集團(tuán)公司發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能和黨群工作四大人才林，進(jìn)一步提升集團(tuán)公司核心競爭力，為科學(xué)發(fā)展上水平提供堅強(qiáng)的人才保證。筆者結(jié)合多年從事人才隊伍培訓(xùn)和建設(shè)的實踐，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考和建議。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的思路

思路一：人才來源要遵循優(yōu)選化。即要堅持以自主培訓(xùn)和好中選優(yōu)為主，以適時、適當(dāng)引進(jìn)成熟性人才為輔的原則，在原有行之有效的人才培訓(xùn)形式基礎(chǔ)上，以發(fā)展的視角，不斷進(jìn)行方法、途徑和形式的創(chuàng)新，把著重點(diǎn)放在員工素質(zhì)提升上，并引入競爭機(jī)制，結(jié)合“112人才”工程計劃的實施，營造公正、公平、公開，盡職、盡責(zé)、盡才的氛圍，堅持選人用人的正確導(dǎo)向，使得想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。通過公開招聘、考試考核、競爭上崗的方式，達(dá)到“使用一個人，激勵一群人，培養(yǎng)一批人”的效果。

思路二：人才培養(yǎng)要深度專業(yè)化。發(fā)電企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)要求較嚴(yán)，專業(yè)分工較細(xì)，企業(yè)整體現(xiàn)代化程度較高，人才崗位深度專業(yè)化是其鮮明的特點(diǎn)，必須培養(yǎng)一批專業(yè)“帶頭人”。因此，要鼓勵和引導(dǎo)那些在關(guān)鍵崗位工作了十幾年的技術(shù)管理人員，承擔(dān)起技術(shù)帶頭人重?fù)?dān)，言傳身教，培養(yǎng)新人，并激勵他們在所從事的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行深入研究創(chuàng)造，不斷積累經(jīng)驗，提高專業(yè)知識水平，大膽進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)創(chuàng)造，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)技術(shù)資源與崗位專業(yè)需要的最佳配置。

思路三：人才儲備要突出前瞻化。隨著集團(tuán)公司調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，發(fā)展“七大板塊”，對人才需求多樣化、專業(yè)化、高端化趨勢越來越明顯。不僅需要專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能人才，更需要懂管理、善策劃、會經(jīng)營的經(jīng)營管理人才，這就要求在人才培養(yǎng)上和人才引進(jìn)上具有超前意識，立足企業(yè)實際，按照專業(yè)相近、能力適合的原則，把有開發(fā)潛力的人員安置到相應(yīng)崗位，通過實踐鍛煉、專業(yè)技能培訓(xùn)等多種方式，使他們盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)新崗位需要，并保持崗位工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

思路四：人才評價要標(biāo)準(zhǔn)效益化。電力生產(chǎn)屬于分工精細(xì)、崗位關(guān)聯(lián)緊密的行業(yè)，員工只有分工差異，沒有貴賤之別，不論從事何種具體職業(yè)，只要員工盡職盡責(zé)，完成好本崗位工作任務(wù)，都能成才，都是企業(yè)需要的人才。為此，在識才上，要不唯學(xué)歷、不唯資歷、注重能力。在用人上，倡導(dǎo)“德為前提，能為本位，競爭上崗，績效評優(yōu)”，打造人盡其才的企業(yè)環(huán)境，努力做到吸引人才，淘汰庸才，用活人才。人才評價標(biāo)準(zhǔn)的效益化，一方面要準(zhǔn)確、客觀地評價人才，避免人才評價的主觀性、盲目性、隨意性；另一方面要充分調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促使他們積極努力工作，以人才價值的最大化促進(jìn)企業(yè)效益的最大化。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的對策

對策一：進(jìn)一步確立人才工作優(yōu)先發(fā)展理念。人才作為第一資源的地位及作用，決定了在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中必須把人才發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的位置。必須把人才優(yōu)先發(fā)展切實體現(xiàn)到企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重要政策、重大舉措、重大工程和具體工作部署中，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證。企業(yè)的決策層要合理規(guī)劃各相關(guān)部門在人才工作方面的職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)，積極研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、評價、激勵等相關(guān)工作，注重調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)部門積極性，溝通不同的意見，及時處理出現(xiàn)的各種矛盾，組織協(xié)調(diào)各方力量齊抓共管，形成合力。要持續(xù)加大人才工作的投入力度，使人才工作在體制機(jī)制建設(shè)上有新進(jìn)展，在人才效能發(fā)揮上有新突破，在服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上有新作為。要加強(qiáng)對人才強(qiáng)企戰(zhàn)略貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。制定企業(yè)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制的意見措施，直接把人才工作納入“一把手”工作目標(biāo)，每年進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為評價干部政績、決定干部升降的重要依據(jù)之一，確保人才隊伍建設(shè)政策、措施的落實，切實形成重視人才、培養(yǎng)人才、科學(xué)使用人才的常態(tài)工作機(jī)制。

對策二：著力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要通過內(nèi)部人才市場、資源整合等多種渠道，積極引導(dǎo)各類人才在系統(tǒng)內(nèi)有序流動。要不斷完善高層次人才集聚機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)集聚一批發(fā)展急需的創(chuàng)造型、復(fù)合型、外向型高素質(zhì)人才，加緊培養(yǎng)熟悉和掌握大機(jī)組、核電、新能源發(fā)電及煤炭開發(fā)、煤化工、金融等產(chǎn)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)技能的人才，加緊培養(yǎng)具有敏銳市場洞察能力、分析能力和市場開拓能力的復(fù)合型人才，提高專門人才資源的密度。要繼續(xù)推進(jìn)“112人才工程”建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要、層次結(jié)構(gòu)分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊伍。要不斷完善開放型人才體系，堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并重的方針，堅持開放式的人才觀，構(gòu)建和完善多層次、多形式的專門人才培養(yǎng)、引進(jìn)體系。要按照起點(diǎn)高、專業(yè)廣和方法活的原則，完善人才引進(jìn)管理辦法，科學(xué)合理地引進(jìn)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特殊人才。

對策三：創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。在工作中，一是要做到施教與需求相結(jié)合。每一項培訓(xùn)，都要進(jìn)行需求調(diào)查，按需施教，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，不斷完善課程設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)供求一致。二是要做到施教與互動相結(jié)合。加強(qiáng)教與學(xué)的交流互動，把師資隊伍的理論優(yōu)勢與學(xué)員隊伍的實踐優(yōu)勢結(jié)合起來，要著力解決員工應(yīng)知應(yīng)會的問題，在提升員工的工作效率和工作質(zhì)量上下功夫，實現(xiàn)教與學(xué)相長。三是要做到傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)相結(jié)合，使教育培訓(xùn)體現(xiàn)時代特征，跟上時代步伐。要結(jié)合實際，及時調(diào)整思路和對策，改革培訓(xùn)內(nèi)容、形式和手段，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)方法和信息技術(shù)，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育，增大科技含量，發(fā)揮好網(wǎng)上大學(xué)在教育培訓(xùn)中的作用，為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供人才保障和人才儲備。要在現(xiàn)有人才評價、遴選機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本著“突出實績、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)傾斜、兼顧一線”的原則，不斷完善和充實人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過組織技能競賽和調(diào)考，不斷擴(kuò)大競賽種類，豐富競賽內(nèi)容，規(guī)范項目設(shè)計，提高各類技能競賽的全員參與性，通過多種競賽形式，加速選拔和培養(yǎng)人才。

對策四：多層次激勵人才。要堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場主體在人才培養(yǎng)、吸引、使用、配置、激勵中的主體作用。要建立完善勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，形成靈活多樣的分配形式，并以此為基礎(chǔ)，建立規(guī)范有效的人才激勵制度，進(jìn)一步完善人才養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等相配套，企業(yè)內(nèi)部與外部相銜接的人才保障制度，不斷強(qiáng)化待遇留人、事業(yè)留人和感情留人，為各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。當(dāng)前，重點(diǎn)要結(jié)合實施全面責(zé)任管理、全員業(yè)績考核工作，針對基層企業(yè)考核層面多、人才崗位分布較廣、專業(yè)類別較多的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善人才績效考核評價方法和依據(jù)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，擴(kuò)大績效管理工作的范圍，充分發(fā)揮績效管理對于發(fā)現(xiàn)問題、提升業(yè)績、獎勤罰懶、人才激勵的作用，使各類人才在事業(yè)中工作有業(yè)績、職業(yè)有發(fā)展、貢獻(xiàn)有回報，形成以事業(yè)吸引人才、以績效評價人才、以薪酬激勵人才、以責(zé)任錘煉人才的良好人才環(huán)境。

總之，人才隊伍建設(shè)已上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，必須要進(jìn)一步積極探索和研究人才隊伍建設(shè)的規(guī)律，結(jié)合企業(yè)自身實際，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，明確思路，扎實推進(jìn)，只有這樣，才能建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過硬、充滿創(chuàng)造力和創(chuàng)新思維的人才隊伍，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證。