第一篇：加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

環(huán)江縣工商聯(lián)李志恒

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，就要注重民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)

他們與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展有賴于一定的社會(huì)

環(huán)境，適應(yīng)社會(huì)的需要，與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展是民營(yíng)企業(yè)理性的表現(xiàn)。

民營(yíng)企業(yè)不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益，而且還要自覺地?fù)?dān)負(fù)起光榮的社會(huì)責(zé)

任。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的發(fā)展，取得了引人注目的成績(jī)，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)。而現(xiàn)階段，一個(gè)重要任務(wù)是加強(qiáng)

企業(yè)的文化建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中，要注重樹立企業(yè)主與企業(yè)的國(guó)家意識(shí)、大局意識(shí)和法律意識(shí)，處理好非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)之間的關(guān)

系。社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)

共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在這個(gè)框架下，兩類企業(yè)之間應(yīng)是平等競(jìng)

爭(zhēng)，共同發(fā)展的關(guān)系。兩類企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，都必須根據(jù)法

律的要求照章納稅，尊重勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)收益權(quán)，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)對(duì)于客觀實(shí)際存在的各種制度性和政策性不平等以及由

此導(dǎo)致資源利用機(jī)會(huì)上的不均等，應(yīng)該歷史地、以平和的心態(tài)來(lái)對(duì)待。

歷史地對(duì)待，是因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)體制有一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

變的過程，與此相關(guān)的其他社會(huì)變革也需要這個(gè)過程。在這樣的情況

下，企業(yè)要向政府積極建言獻(xiàn)策，通過制度變革和加強(qiáng)法制建設(shè)來(lái)緩

解、調(diào)節(jié)、避免共同發(fā)展中可能發(fā)生的問題。以平和的心態(tài)對(duì)待，是

要警惕不平衡心理作祟，面對(duì)遇到的問題。杜絕那些采取“既然你如

此，我不如此我吃虧”的不正當(dāng)態(tài)度來(lái)對(duì)待，否則，既損害了國(guó)家和

人民的利益，也會(huì)敗壞自己的企業(yè)信譽(yù)和社會(huì)形象。

在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中，要注重提高企業(yè)主和企業(yè)的客觀戰(zhàn)略思

想，樹立聯(lián)盟意識(shí)，搞好工作，處理好非公有制企業(yè)之間的關(guān)系。競(jìng)

爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各類企業(yè)間的一個(gè)基本關(guān)系。各類企業(yè)之間在市

場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，必然引發(fā)對(duì)市場(chǎng)利益、優(yōu)勢(shì)資源、先進(jìn)技術(shù)等的爭(zhēng)奪，處理得好，處理得當(dāng)，會(huì)有助于企業(yè)的發(fā)展，有助于企業(yè)之間和諧關(guān)

系的建立；若處理不好，將導(dǎo)致矛盾加重，使企業(yè)的外部環(huán)境不利于

企業(yè)的發(fā)展，甚至造成企業(yè)主之間的恩恩怨怨。這里要研究的問題是，競(jìng)爭(zhēng)固然是企業(yè)之間的一種基本關(guān)系，但在社會(huì)主義條件下，在面對(duì)

激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，在我們的民營(yíng)企業(yè)還不發(fā)達(dá)，尤其是在單個(gè)民營(yíng)

企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的情況下，為了使我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)能融人世界經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

調(diào)整和分工，并在其中占有一席之地，我們的民營(yíng)企業(yè)主們應(yīng)該站得

高、看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。通過民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)培育自己的宏觀戰(zhàn)略思想

和聯(lián)盟意識(shí)。在戰(zhàn)略聯(lián)盟中，民營(yíng)企業(yè)主可以通過建立同業(yè)公會(huì)和行

業(yè)商會(huì)，組織起來(lái)，聯(lián)合起來(lái)，強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的自律活動(dòng)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)，這既有利于企業(yè)，也有利于國(guó)家。

在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中，要引導(dǎo)企業(yè)主在企業(yè)內(nèi)部建立新型的成員關(guān)系，調(diào)動(dòng)積極性、凝聚人心，把企業(yè)辦好。民營(yíng)企業(yè)中，從大的方面講，存在著產(chǎn)權(quán)所有者、管理者以及員工間的關(guān)系。從政治方面

講，這三者都應(yīng)該是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，他們的根本利

益應(yīng)該是一致的。企業(yè)招聘管理者和員工，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目

標(biāo)，并相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有者、管理者和員工各自的利益。他們之間

如果產(chǎn)生矛盾，主要是發(fā)生在利益失衡上，特別超額利潤(rùn)分享上的公

平與不公平的矛盾。在這種情況下，矛盾的主要方面是產(chǎn)權(quán)所有者，也就是企業(yè)主。因此，我們的民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)，要引導(dǎo)企業(yè)管理層

要注重企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)問題，充分發(fā)揮黨組織和工會(huì)等群眾組織的作

用。要引導(dǎo)企業(yè)人員做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照國(guó)家的規(guī)定解決好員工的勞保福利等問題。在企業(yè)內(nèi)部建立起一種不同于

舊社會(huì)私人企業(yè)和資本主義條件下的勞資關(guān)系。這種關(guān)系應(yīng)該是一種

在社會(huì)主義條件下，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型企業(yè)內(nèi)部人員間的關(guān)系。

這種關(guān)系既與時(shí)俱進(jìn)又具有鮮明特色，是符合廣大人民利益和國(guó)家利

益的，它反映社會(huì)主義中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和特點(diǎn)，具有時(shí)代意義。在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)要正確處理好企業(yè)自身的發(fā)展與

社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，不要忘記回報(bào)社

會(huì)。因?yàn)?，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展得益于黨和國(guó)家改革開放的政策，得益于

人民群眾的支持和幫助。所以，民營(yíng)企業(yè)要有“取之于民，用之于民”、“發(fā)展企業(yè)，回報(bào)社會(huì)”的思想境界。要學(xué)會(huì)處理好企業(yè)發(fā)展與整個(gè)

社會(huì)進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，積極參與“光彩事業(yè)”，并

在參與過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的思想升華和健康成長(zhǎng)。這里至關(guān)重要的是民營(yíng)企業(yè)要有真誠(chéng)的社會(huì)責(zé)任感，要有誠(chéng)信的品格，它反映著民營(yíng)企業(yè)的思想境界和綜合素質(zhì)。

在目前的條件下，民營(yíng)企業(yè)主應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任有以下幾方面的要求：第一，要合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，民營(yíng)企業(yè)要搞好生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，為國(guó)家上繳更多的稅收；第二，要愛護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境。這是一個(gè)保證國(guó)家持續(xù)發(fā)展和涉及子孫后代的大問題。第三，要重視安全，善待員工，不能見利忘義，不能坑害員工；要珍惜員工的生命，要貫徹《勞動(dòng)法》等相關(guān)規(guī)定。第四，要?jiǎng)?chuàng)造條件，擴(kuò)大就業(yè)。在接納下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力再就業(yè)方面發(fā)揮主渠道作用，為國(guó)家和社會(huì)分擔(dān)困難，為國(guó)家的穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。第五，要融入當(dāng)?shù)?、服?wù)社會(huì)。這樣做能夠優(yōu)化企業(yè)的周邊環(huán)境，也是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。第六，要扶貧濟(jì)困，共同富裕。全面小康是共同富裕的小康。不可否認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)是按照黨的政策先富起來(lái)的一部分中的重要部分，應(yīng)當(dāng)把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來(lái)，多做一些扶貧濟(jì)困的好事、實(shí)事。這既是民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，同時(shí)也是民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀素質(zhì)和良好社會(huì)形象的展現(xiàn)。

在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中，要辦成“學(xué)習(xí)型組織”與企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系，以先進(jìn)的企業(yè)文化鑄造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的靈魂。民營(yíng)企業(yè)要建立新型企業(yè)關(guān)系和建立新型社會(huì)成員關(guān)系，在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)共同富裕方面，在發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化、思想和道德體系方面，在推動(dòng)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合及促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)國(guó)際友好經(jīng)貿(mào)合作方面有所作為。民營(yíng)企業(yè)只有加強(qiáng)文化素質(zhì)的修煉，辦好自己的企業(yè)，帶好企業(yè)員工隊(duì)伍，把企業(yè)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型組織”，不斷提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，才能承

擔(dān)得起這些責(zé)任。

二十一世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)將成為重要的戰(zhàn)略資源。把知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，變?yōu)楸酒髽I(yè)的效益能力，把企業(yè)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型組織”非常重要。企業(yè)文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是學(xué)習(xí)力的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是必須具有更快的學(xué)習(xí)能力，具有對(duì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考、對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握，以及勇于開拓進(jìn)取和腳踏實(shí)地的精神。這就給民營(yíng)企業(yè)主提出了一個(gè)加強(qiáng)文化能力修煉的任務(wù)。民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，通過企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)同感的企業(yè)文化建設(shè)，把企業(yè)真正建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型組織"，以保證企業(yè)整體素質(zhì)的不斷提升，使企業(yè)與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)人員才能成為合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

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加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

作者：張勇

來(lái)源：《現(xiàn)代交際》2012年第10期

[摘要]企業(yè)文化指一個(gè)企業(yè)從上到下所共有的，居于統(tǒng)治地位并為全體職工所認(rèn)同的價(jià)值觀念、習(xí)慣、作風(fēng)和行為規(guī)則。它既包括那些可見于形、聞之于聲、觸之以覺的表層物質(zhì)文化，也包括以企業(yè)規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)等為內(nèi)容的里層制度文化。然而其核心還是積淀于職工心靈深層的精神文化，即理想信念、道德規(guī)范、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則等。企業(yè)文化指導(dǎo)著職工的日常言行，它對(duì)凝聚職工的意志，規(guī)范和引導(dǎo)職工的行為，從根本上調(diào)動(dòng)職工的積極性有著重要的作用，對(duì)企業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)文化 建設(shè) 發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）10-0056-0

1一、企業(yè)精神是企業(yè)文化建設(shè)的核心

“精神不是萬(wàn)能的，但沒有精神是萬(wàn)萬(wàn)不能的?！睔v史和現(xiàn)實(shí)昭示人們：精神的力量雖然不是法力無(wú)邊，但無(wú)論一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)，還是一個(gè)民族，都不能沒有精神，沒有精神就等于沒有靈魂。一個(gè)有作為的人必有一種非凡的人格精神，一個(gè)成功的企業(yè)必有一種卓越的企業(yè)精神，一個(gè)偉大的民族必有一種堅(jiān)強(qiáng)的民族精神。在新的時(shí)代、新的形勢(shì)下，企業(yè)要生存，要發(fā)展，要成就偉業(yè)，如果沒有一種富有生命力的企業(yè)精神為支柱、為動(dòng)力源，必將舉步維艱。企業(yè)精神是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中所形成的職工群體心理定勢(shì)和價(jià)值取向，是職工世界觀、人生觀、價(jià)值觀在企業(yè)行為中的聚合、嬗變、結(jié)晶。企業(yè)精神是經(jīng)過凝練的群體意識(shí)，是企業(yè)職工共有共享的核心價(jià)值觀。只要它融入職工的自覺行為中去，就會(huì)產(chǎn)生巨大的能量，發(fā)揮凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)、控制等多方面的功能。在企業(yè)文化的結(jié)構(gòu)體系中，企業(yè)精神是統(tǒng)帥，是核心，決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道，作用于企業(yè)形象。

結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，把企業(yè)精神變成職工的自覺行動(dòng)，我們主要從以下方面實(shí)現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變：一是領(lǐng)導(dǎo)干部注重言傳身教，各級(jí)干部以高度的敬業(yè)精神感召職工，以嚴(yán)于律己的行為帶動(dòng)職工，以勤政廉潔的形象影響職工，把企業(yè)精神形象化。二是采用不同形式進(jìn)行宣傳，把企業(yè)精神具體化。三是樹立群眾榜樣，以老職工、共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡和模范作用感召職工，把企業(yè)精神人格化。四是把企業(yè)精神融入安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃到各項(xiàng)規(guī)章制度，從生產(chǎn)管理到行政管理，處處滲透著企業(yè)精神，把企業(yè)精神實(shí)踐化?？傊?，企業(yè)精神的本質(zhì)內(nèi)涵反映了以下幾種精神：愛國(guó)主義精神、集體主義精神、主人翁精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神、科學(xué)實(shí)干精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、優(yōu)質(zhì)服務(wù)精神、追求卓越精神。企業(yè)精神是一種向上的、積極的、優(yōu)秀的精神文化成果，是企業(yè)文化的核心。

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二、職工行為規(guī)范是企業(yè)文化建設(shè)的根本

企業(yè)文化建設(shè)的根本目的是要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下塑造“四有”新人，而“四有”新人的塑造必須從規(guī)范職工行為開始。俗語(yǔ)說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！惫?huì)作為群眾組織，有責(zé)任、有義務(wù)教育職工樹立主人翁意識(shí)，盡主人責(zé)，做主人事，獻(xiàn)主人智，在企業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。所以，有必要站在做主人的高度，制訂出規(guī)范要求，讓職工有所遵循，有動(dòng)力的方向和目標(biāo)。

職工行為規(guī)范應(yīng)該是：第一，職工作為國(guó)家主人，必須愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義；第二，作為企業(yè)主人，必須愛公司、愛本職工作，講究職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律；第三，作為社會(huì)成員，必須遵守社會(huì)公德，遵紀(jì)守法，履行公民的權(quán)利和義務(wù)；第四，作為家庭成員，必須具備家庭美德。

職工的行為規(guī)范還必須注重三個(gè)統(tǒng)一。一是先進(jìn)性和廣泛性的統(tǒng)一。如果沒有先進(jìn)性，就不能對(duì)職工的行為有引導(dǎo)和升華作用；如果只注重先進(jìn)性，而沒有廣泛性，職工感到難以做到，又會(huì)成為一紙空文，廣泛性的規(guī)范要求是先進(jìn)性規(guī)范要求的基礎(chǔ)，而先進(jìn)性規(guī)范更是廣泛性規(guī)范要求的發(fā)展和升華，兩者雖有差異，但又密不可分，二者在同一方向上互為貫通依存，互為滲透，共同提高。二是思想規(guī)范和行為規(guī)范的統(tǒng)一。思想和行為在職工個(gè)體身上是一個(gè)統(tǒng)一體，思想是行為的基礎(chǔ)，行為是思想的外在表現(xiàn)，所以規(guī)范首先要規(guī)范思想意識(shí)；其次，行為規(guī)范，主要體現(xiàn)在怎樣做事，怎樣才能做好事，思想和行為的一致性，決定了規(guī)范要求的統(tǒng)一。三是現(xiàn)實(shí)性和導(dǎo)向性的統(tǒng)一。立足現(xiàn)實(shí)，規(guī)范要求才能被職工接受，才能付諸實(shí)施，落到實(shí)處，否則，超現(xiàn)實(shí)的規(guī)范要求只能可望不可及，無(wú)實(shí)際意義。但是要立足現(xiàn)實(shí)，沒有導(dǎo)向性的要求也不符合事物發(fā)展的規(guī)律。形勢(shì)在不斷發(fā)展，職工的思想也在不斷的進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)的職工作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，應(yīng)該有比較高、比較明確的奮斗目標(biāo)和理想。因此，對(duì)職工規(guī)范要求既要考慮現(xiàn)實(shí)性，更重要的還要考慮導(dǎo)向性，必須把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

三、職工之家是企業(yè)文化建設(shè)的陣地

第三篇：關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（閩政〔2010〕19號(hào)）精神，吸引寧德籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)長(zhǎng)三角、溫州、閩南等較發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)家來(lái)寧德投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《意見》。

一、放寬準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”政策。除國(guó)家明令禁止和限制的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，可以跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)；支持民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)等行業(yè)；支持民營(yíng)資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)的非盈利性和盈利性領(lǐng)域；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、信息技術(shù)和大型流通企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。貫徹執(zhí)行《寧德市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)寧德市工商局服務(wù)域外回歸企業(yè)促進(jìn)寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）的通知》（寧政文〔2009〕223號(hào)），對(duì)民營(yíng)企業(yè)和回歸投資在集團(tuán)設(shè)立、企業(yè)名稱登記、重點(diǎn)項(xiàng)目籌建登記等方面放寬準(zhǔn)入條件。全面推行注冊(cè)官制度，開設(shè)“綠色通道”，采取“直通”方式，讓企業(yè)快速準(zhǔn)入，盡快投入運(yùn)營(yíng)。

二、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)化審批、并聯(lián)審批以及行政提速等方面的相關(guān)規(guī)定，采取“統(tǒng)一收件、牽頭辦理、同步啟動(dòng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制。凡建設(shè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的或以其他部門的審批結(jié)果作為本部門審批前置條件的，都實(shí)行并聯(lián)審批。為進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，凡具備審批條件的項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書審批時(shí)限縮短為8個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表縮短為5個(gè)工作日，環(huán)境影響登記表縮短3個(gè)工作日。對(duì)于特殊的、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局有重大影響的項(xiàng)目以及民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投向要求和建設(shè)條件的項(xiàng)目，實(shí)行特事特辦、交叉推進(jìn)、并聯(lián)審批。

三、投資項(xiàng)目審批實(shí)行容缺預(yù)審。建設(shè)項(xiàng)目具備可研報(bào)告、選址符合規(guī)劃（含城市規(guī)劃、用地規(guī)劃、用林規(guī)劃、用海規(guī)劃）、限制類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資金證明等4個(gè)基本要件，在申請(qǐng)單位作出相應(yīng)承諾后，實(shí)行容缺預(yù)審，具體表現(xiàn)為受理告知承諾制和審批告知承諾制。容缺預(yù)審遵循“依法行政、寬進(jìn)嚴(yán)出、分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持簡(jiǎn)化事前審批與強(qiáng)化事后監(jiān)管相結(jié)合，著力提高投資項(xiàng)目的審批效率和審批質(zhì)量。

四、改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理。按照《寧德市“五大戰(zhàn)役”建設(shè)項(xiàng)目改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作暫行規(guī)定》（寧政辦〔2010〕297號(hào)）要求，切實(shí)改善招投標(biāo)管理辦法。允許中標(biāo)單位繼續(xù)承擔(dān)一定范圍內(nèi)的詳勘、可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)等后續(xù)工作；改進(jìn)資格預(yù)審制度；縮短招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)環(huán)節(jié)時(shí)間，招標(biāo)文件備案審查時(shí)間由原來(lái)的10個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。建立和完善招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)“綠色通道”，下放招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，優(yōu)先提供開標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

五、支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造，參與國(guó)有企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組改造。鼓勵(lì)企業(yè)以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種方式設(shè)立股份有限公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組；引導(dǎo)回歸資本組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用國(guó)家和省里扶持創(chuàng)投發(fā)展的政策，支持民營(yíng)資本或企業(yè)通過股權(quán)投資、并購(gòu)或控股、參股等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改組、改制、改造。積極引導(dǎo)啟動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)相關(guān)政策措施，配置相應(yīng)場(chǎng)所，探索建立未上市企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)（中心），推動(dòng)回歸資本參與區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)的流動(dòng)整合、并購(gòu)重組。對(duì)變更、改制、重組成功的企業(yè)，在注冊(cè)登記、產(chǎn)權(quán)過戶、證照辦理等方面，有關(guān)部門給予特事特辦的優(yōu)惠支持。

六、鼓勵(lì)資本投向多樣化。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，培育和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)；進(jìn)一步發(fā)展與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、監(jiān)理、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)家政、保健、養(yǎng)老、托幼、修理、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保投資、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的審計(jì)或監(jiān)理等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，開發(fā)項(xiàng)目融資、保理等業(yè)務(wù)新品種，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、公交、公廁、市場(chǎng)、綠化、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)投資建設(shè)開發(fā)市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品及配套服務(wù)項(xiàng)目的，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家旅游、文化發(fā)展項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)民營(yíng)和回歸資本投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，圍繞打造完整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，建立完善配套產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與從事電機(jī)電器、汽摩配件、船舶修造、食品加工等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，圍繞大型企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大力培育運(yùn)作規(guī)范、現(xiàn)代高效的配套產(chǎn)品交易市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七、支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)知名總部企業(yè)將投融資中心、管理培訓(xùn)中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、制造服務(wù)中心、采購(gòu)中心等職能總部設(shè)在寧德。對(duì)經(jīng)市政府審定，有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品牌影響力和依法交繳稅收的外地企業(yè)遷至寧德市設(shè)立總部、地區(qū)總部及研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷中心，或域外各類企業(yè)遷至我市的，對(duì)其提供的原登記地有效注冊(cè)文件和相關(guān)材料，工商部門均予認(rèn)可并按變更登記辦理注冊(cè)；支持企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)、加盟門店等形式在我市開展連鎖經(jīng)營(yíng)，允許直接冠用“總部”字號(hào)和“連鎖”字樣。寧德市政府將規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)，對(duì)年銷售收入達(dá)到億元以上（含億元），企業(yè)總部用地實(shí)行招標(biāo)拍賣公開出讓的，出讓底價(jià)應(yīng)不低于出讓地塊在本級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的評(píng)估價(jià)；租用辦公用房的，連續(xù)3年給予20%的租金補(bǔ)助。2011年起，凡回歸、遷入或設(shè)立的企業(yè)總部，應(yīng)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門申請(qǐng)備案，符合重點(diǎn)扶持條件的可在稅費(fèi)減免、財(cái)政分成、用地優(yōu)惠等方面享受一企一策，一事一議的政策。并在高級(jí)管理人員住房補(bǔ)貼、高級(jí)人才子女入學(xué)等方面均享受一系列優(yōu)惠政策。

八、分項(xiàng)目類別確定用地價(jià)格。建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)先進(jìn)制造業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目、“回歸工程”、民營(yíng)投資創(chuàng)業(yè)園，對(duì)于達(dá)到相應(yīng)“門檻”（投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技含量、社會(huì)就業(yè)、交繳稅費(fèi)和實(shí)際效益達(dá)到和超過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)）要求的入園企業(yè)，分別不同情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠：可按土地成本價(jià)掛牌出讓（不低于該區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)）；按工業(yè)用地最低出讓價(jià)供地，掛牌出讓取得土地后，土地出讓金30%的額度以投產(chǎn)后的稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)于固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過5億元、科技含量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯、能夠輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，按土地出讓金50%的額度以投產(chǎn)后的稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)于固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過50億元的大型項(xiàng)目，待項(xiàng)目屬性、選址、規(guī)模、效益等確定后，根據(jù)具體實(shí)際情況采取“一事一議”的原則確定地價(jià)。為減輕業(yè)主投入成本和加快征地交地工作，在項(xiàng)目合同簽訂后，先交付土地總價(jià)款的20%作為保證金；在經(jīng)過掛牌出讓取得土地并簽訂土地出讓合同后的10日（含雙休日、節(jié)假日）內(nèi)再交付土地總價(jià)款的30%；剩余的50%在兩個(gè)月內(nèi)繳清。

九、分項(xiàng)目類別確定財(cái)稅優(yōu)惠。工業(yè)項(xiàng)目入駐后，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在6個(gè)月內(nèi)動(dòng)工建設(shè)、2年內(nèi)建成投產(chǎn)的，從投產(chǎn)之日起5年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、土地使用稅，可根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技水平、社會(huì)就業(yè)、交繳稅費(fèi)能力的不同類別按以下方式返還：對(duì)按工業(yè)用地最低優(yōu)惠價(jià)供地、土地出讓金30%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)的項(xiàng)目，三年內(nèi)產(chǎn)生的稅收地方留成部分30%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)按工業(yè)用地最低優(yōu)惠價(jià)供地、土地出讓金50%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)的項(xiàng)目，三年稅收地方留成部分以同比例50%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。以上兩種情況的稅收獎(jiǎng)勵(lì)順序?yàn)橥恋爻鲎尳鹧a(bǔ)助款、稅收獎(jiǎng)勵(lì)金，即先以寧德市稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)用以抵扣土地出讓金優(yōu)惠的30%或50%，3年內(nèi)未能兌現(xiàn)優(yōu)惠政策可以再延續(xù)2年，但如5年內(nèi)其產(chǎn)生的稅收地方留成部分還不足以抵扣土地出讓金的30%或50%返還數(shù)的，不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。如三年內(nèi)其產(chǎn)生的稅收地方留成部分超過抵扣完土地出讓金的30%或50%后，多余的部分作為稅收獎(jiǎng)勵(lì)金繼續(xù)補(bǔ)助給企業(yè)。對(duì)大型項(xiàng)目采取“一事一議”辦法，可根據(jù)項(xiàng)目具體情況，另行研究相關(guān)的稅收等其他扶持政策。

十、支持企業(yè)生活區(qū)配套建設(shè)。對(duì)經(jīng)市政府研究確認(rèn)引進(jìn)的投資額大、科技含量高，國(guó)家政策鼓勵(lì)類，具有較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，能夠更好更快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育的重大項(xiàng)目，其所需科研辦公及生活配套用地，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）黨委、政府集體研究，可提供7%比例用地，并根據(jù)實(shí)際投資到位情況分階段供地，確保配套用地與實(shí)際投資到位同步跟進(jìn)?，F(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不加收土地價(jià)款。

十一、執(zhí)行有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的，該專用設(shè)備投資額的10%，可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

十二、強(qiáng)化人才發(fā)展優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧德市委、寧德市人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑環(huán)三人才高地的若干意見（試行）的通知》（寧委〔2010〕81號(hào)）精神，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的要求，圍繞環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)建設(shè)的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，大力支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)載體。加快建設(shè)環(huán)三都澳產(chǎn)業(yè)人才高地，大力實(shí)施政府津貼、人才公寓、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、子女就學(xué)和配偶安置等一系列優(yōu)惠政策，用合理的待遇激勵(lì)人才，吸引、集聚和培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次人才和領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生，凡到企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生由政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)給予減免兩年檔案保管費(fèi)和人事代理費(fèi)；在城區(qū)設(shè)立集體戶口，解決企業(yè)引進(jìn)人才落戶問題。同時(shí)，對(duì)在寧德工作、創(chuàng)業(yè)取得突出成就并獲得設(shè)區(qū)市級(jí)以上榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的各類人才，市政府給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套支持。落戶在工業(yè)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目或落戶在其他區(qū)域固定資產(chǎn)投資在1億元以上企業(yè)項(xiàng)目的道路、供水管網(wǎng)、供電線路等，由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)修建至廠區(qū)邊緣接入口，水價(jià)、電價(jià)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)用水、用電有特殊要求的企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定相應(yīng)的支持辦法；大型項(xiàng)目需要業(yè)主碼頭配套的，由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的港口泊位岸線給業(yè)主自建碼頭，并積極幫助業(yè)主做好相關(guān)手續(xù)報(bào)批工作；項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)做好主干路網(wǎng)建設(shè)和公共污水處理配套設(shè)施；通信、網(wǎng)絡(luò)、電視、燃?xì)獾仍O(shè)施根據(jù)企業(yè)需求由項(xiàng)目所在地政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步建設(shè)到位。

十四、鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和創(chuàng)牌投入。對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并對(duì)在本市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按稅法規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)企業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新的技術(shù)改造項(xiàng)目，市技術(shù)改造資金給予大力扶持，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策；按寧委〔2010〕81號(hào)文件精神，獲批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，并能發(fā)揮正常效能，取得顯著成效的，除按有關(guān)規(guī)定獲得省級(jí)以上資金和政策扶持外，市財(cái)政分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元補(bǔ)助；獲準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心，市財(cái)政給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)獲得名牌產(chǎn)品、認(rèn)定為相應(yīng)級(jí)別商標(biāo)的企業(yè)，根據(jù)《寧德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的若干意見》中“建立商標(biāo)品牌分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”的規(guī)定給予兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

十五、加大信貸支持力度。鼓勵(lì)省內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)來(lái)寧德設(shè)點(diǎn)，不斷擴(kuò)充和健全金融機(jī)構(gòu)體系，提高資金融通水平。完善金融結(jié)構(gòu)體系，加大信貸投放力度，加大直接融資力度。靈活運(yùn)用貨幣信貸政策，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取通過總行、省行直貸等方式，直接向上級(jí)行申請(qǐng)單列項(xiàng)目資金。大力支持本市符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、電機(jī)電器、船舶修造、化油器、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、“三農(nóng)”、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸投入，著力提高信貸質(zhì)量和效益。

十六、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)。加強(qiáng)和完善多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域型、產(chǎn)業(yè)型、園區(qū)型以及村鎮(zhèn)型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)貸款的擔(dān)保能力，開展多種形式的互助性融資擔(dān)保服務(wù)。對(duì)在本地注冊(cè)，經(jīng)確認(rèn)許可、依法經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)規(guī)范，且在為本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)戶、“三農(nóng)”實(shí)體提供融資擔(dān)保、小額貸款服務(wù)業(yè)績(jī)突出的，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)支持。

十七、加快服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立民營(yíng)企業(yè)“回歸工程”項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)、政策法規(guī)庫(kù)、產(chǎn)品供求庫(kù)、技術(shù)信息庫(kù)等系統(tǒng)建設(shè)，完善“中國(guó)寧德企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”、“寧德市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)”，構(gòu)建完整的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。加快建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)和上市輔導(dǎo)等服務(wù)體系；配套相應(yīng)的資源條件與職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在搭建融資、擔(dān)保、總部經(jīng)濟(jì)等企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)中的建設(shè)作用和政策引導(dǎo)、輻射作用，幫助企業(yè)掌握產(chǎn)業(yè)和金融政策，熟悉使用金融工具，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，實(shí)現(xiàn)順利融資。

十八、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府部門服務(wù)的監(jiān)督和問責(zé)，人大、政協(xié)要建立專項(xiàng)詢問制度，每半年對(duì)相關(guān)部門開展一次關(guān)于“落實(shí)優(yōu)惠政策、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”的專項(xiàng)詢問活動(dòng)；市效能辦負(fù)責(zé)牽頭建立企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)制度，每年以不記名方式對(duì)相關(guān)部門開展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)沒有按要求做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作的部門進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，并將該項(xiàng)工作列入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)范圍；建立由市分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、人力資源和社會(huì)保障局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、外經(jīng)局、人行、銀監(jiān)局等有關(guān)部門組成的發(fā)展民營(yíng)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)全市各職能部門間的協(xié)作與配合，加強(qiáng)政府和民營(yíng)企業(yè)之間的溝通，及時(shí)商討和解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十九、其他事項(xiàng)。對(duì)于違背協(xié)議達(dá)不到相關(guān)要求的企業(yè)，除不能享受上述優(yōu)惠條件外，對(duì)于圈地、超過合同約定時(shí)限不能動(dòng)工和投產(chǎn)的企業(yè)，將根據(jù)具體情況依法予以處罰并收回土地。

二十、本意見自頒布之日起實(shí)行，所涉及的各相關(guān)政府部門應(yīng)按各自職能范圍，制定出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化配套措施。本《若干意見》適用于寧德市本級(jí)和蕉城區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其他縣、市可參照本《若干意見》制定相應(yīng)的準(zhǔn)入和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。本意見由寧德市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，暫行5年。

第四篇：促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展思考建議

促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展思考建議

民營(yíng)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支不可或缺的生力軍，近年來(lái)市委市zf的正確引導(dǎo)、積極扶持，我市民營(yíng)企業(yè)取得了較快發(fā)展。但是綜觀我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的全貌，還存在如下問題：

一、行業(yè)分布不平衡

我市有名的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”的分布格局，第一、二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)比重為*:*:*，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低于全省水平，產(chǎn)業(yè)層次較低。在第三產(chǎn)業(yè)中，生活服務(wù)、交通服務(wù)占比高，金融服務(wù)占比低。

批發(fā)零售、住宿餐飲占有第三產(chǎn)業(yè)的比重為*%；交通運(yùn)輸占有第三產(chǎn)業(yè)的比重為*%，金融業(yè)占民營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)的份額為*%。且在眾多的民營(yíng)企業(yè)被“兩難”頑疾所困饒，這兩難分別“融資難”“訴訟難”。

二、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)亟待提高

我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念落后，管理知識(shí)匱乏，靠拍腦袋，想當(dāng)然進(jìn)行企業(yè)管理的現(xiàn)象比較普遍，拿決策來(lái)講，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒有規(guī)范的決策機(jī)制，基本上是一個(gè)人說了算。

另一方面，由于非經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)動(dòng)以及對(duì)于陌生領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)不足，在發(fā)展中缺乏相應(yīng)的人才儲(chǔ)備、知識(shí)儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備、信譽(yù)儲(chǔ)備，經(jīng)常落入進(jìn)退兩難的困境。

三、主體行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)弱化

我市民營(yíng)企業(yè)中的龍頭企業(yè)較少；旅游行業(yè)中規(guī)模偏小，生態(tài)領(lǐng)域的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。在2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中我省有*家企業(yè)入圍，我市民營(yíng)企業(yè)卻榜上無(wú)名。

為了促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，把我市民營(yíng)企業(yè)推上成長(zhǎng)的快車道，建議：

一、充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，積極培育省一百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)

一是強(qiáng)化工商聯(lián)作用，作為市委、zf管理非公有制經(jīng)濟(jì)的有力助手，工商聯(lián)要強(qiáng)化其溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、企業(yè)診斷等方面充分發(fā)揮對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)功能，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

二是積極打造我市民營(yíng)企業(yè)工匠精神，進(jìn)一步做強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品，豐富競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三是推進(jìn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)扶持計(jì)劃，我市應(yīng)出臺(tái)“民營(yíng)百?gòu)?qiáng)計(jì)劃和扶植發(fā)展綱要”，積極拓寬發(fā)展路徑，幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，躋身于全省百?gòu)?qiáng)，向中國(guó)民企百?gòu)?qiáng)前進(jìn)。

二、積極促成校企聯(lián)誼，讓高校成為企業(yè)家學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的搖籃

我市應(yīng)發(fā)揮域內(nèi)各高校和技校作用，定期對(duì)不同類型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助他們開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)家開辟一條健康成長(zhǎng)的綠色通道。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)

最近，市稅務(wù)局開展了民營(yíng)企業(yè)大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，廣泛聽取企業(yè)訴求，解決企業(yè)涉稅難題，努力為民企轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。這種簡(jiǎn)化程序、提高辦事效率、一站式、一卡通的服力方式，應(yīng)進(jìn)一步在全行業(yè)推廣。可以通過舉辦“民營(yíng)企業(yè)嘉年華活動(dòng)”或“民營(yíng)企業(yè)酒會(huì)”，讓服務(wù)方、監(jiān)管方、運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行深層次交流，形成互信、共贏的格局。

四、關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家，特別是知名民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)，關(guān)心他們的心理健康

建立司法部門與民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)子、交朋友的聯(lián)系制度，并借助法律援助作用，為發(fā)展困難且相對(duì)弱勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，解決他們的合理訴求和正當(dāng)?shù)乃痉ㄔV訟難問題。

五、加大“衛(wèi)星型”企業(yè)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工的投入力度

要形成一個(gè)有成效的民營(yíng)企業(yè)帶富一方農(nóng)民，一個(gè)有潛力的增收項(xiàng)目促進(jìn)一方發(fā)展的良型互動(dòng)格局。這是建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，也是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵，更是全市人民增產(chǎn)、增收、增值的必由之路。要強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，認(rèn)真解決其資金短缺等“瓶頸”困難。

第五篇：促進(jìn)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

促進(jìn)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

[摘要]民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)，不僅向全世界展示出我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善性，而且能夠促進(jìn)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著很多的問題，其運(yùn)作方式必須規(guī)范，經(jīng)營(yíng)策略和要求也必須認(rèn)真研究。與此同時(shí)，政府必須重視民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，要在政策、制度、資源等方面給予幫助和支持。促進(jìn)其成長(zhǎng)壯大，以便在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴中從整體上創(chuàng)造我國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)；發(fā)展特點(diǎn)；政府作用

[中圖分類號(hào)]F72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)12-0026-04

隨著國(guó)家外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步放開，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，并且在經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。有人擔(dān)心這可能危及國(guó)有企業(yè)利益，給同類產(chǎn)品帶來(lái)無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)；也有人對(duì)此持積極態(tài)度，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)，既可以通過合理競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，為中國(guó)外貿(mào)發(fā)展注入活力，也可以發(fā)揮其應(yīng)變能力強(qiáng)的特點(diǎn)，擴(kuò)大出口優(yōu)勢(shì)。目前，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，對(duì)外貿(mào)易低迷，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)同樣面臨著許多問題，但是，從我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀與要求來(lái)看，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的作用不只是創(chuàng)造直接的貿(mào)易利益，更主要的是能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共同創(chuàng)造貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，認(rèn)真研究民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)策略，并積極加以引導(dǎo)，將有利于推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)全面地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

一、民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近幾年來(lái)，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口額已經(jīng)突破1000億美元，達(dá)到1010.4億美元，高于整體出口增幅在出口總額中的比重上升到17％。2005年，民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)進(jìn)口和出口總值的比重分別上升到11.4％和19.6％。在一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，如浙江民營(yíng)企業(yè)，出口已占到全省出口的40％左右，超過國(guó)有及外商投資企業(yè)∞。

當(dāng)前，金融風(fēng)暴席卷全球，在困難形勢(shì)下外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展最受關(guān)注，但在民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)占主體地位的浙江省，并未出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模倒閉的現(xiàn)象。由于政府的服務(wù)性作用突出，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念先進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷非常敏銳。在全球外貿(mào)出口衰退的情況下，一些浙江的民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)卻逆勢(shì)上揚(yáng)，達(dá)到最好水平?？傮w上，我國(guó)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速，并且已經(jīng)形成一定的規(guī)模，其發(fā)展大致有如下一些特點(diǎn)。借“船”出海，各顯神通。我國(guó)現(xiàn)行政策允許一些生產(chǎn)性的民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)，并逐步放開非生產(chǎn)性企業(yè)直接在流通領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)。因此，一些所謂的民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，實(shí)際上是采取借“船”出海的方式經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)。這種“船”或是打著“國(guó)有”的旗號(hào)，或是掛著“中外合資”的招牌，民營(yíng)企業(yè)主則以掛靠、承包、租賃、合資等方式借得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，直接操作對(duì)外貿(mào)易，八仙過海、各顯神通。

所謂“掛靠”，就是在形式上請(qǐng)一家國(guó)有外貿(mào)企業(yè)作為代理，民營(yíng)企業(yè)借“權(quán)”行事。這類民營(yíng)企業(yè)主要是由國(guó)有外貿(mào)企業(yè)分離出來(lái)的人員組成的，他們?cè)瓉?lái)在國(guó)有外貿(mào)企業(yè)中工作過，熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)，掌握了一定的客戶資源，為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值而自立門戶、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。由于這類外貿(mào)公司得不到政府核準(zhǔn)，他們只好以掛靠的方式經(jīng)營(yíng)外貿(mào)。

有一些沒有核準(zhǔn)注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)則采取“租賃”方式獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。他們向國(guó)有外貿(mào)公司定期交納一定的資金，承包某個(gè)部門，再利用該公司的有關(guān)條件，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。經(jīng)過如此“租船定艙”而揚(yáng)帆出海，一個(gè)企業(yè)往往每年也有三、五百萬(wàn)美元的進(jìn)出口額。

還有一種公開的方式叫做“中外合資經(jīng)營(yíng)外貿(mào)”。因?yàn)閲?guó)家提倡成立中外合資企業(yè)，“少數(shù)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)利用這一政策，與國(guó)外客戶或者朋友成立名義上的中外合資企業(yè)，以合資企業(yè)獲準(zhǔn)的進(jìn)出口權(quán)出口自己經(jīng)營(yíng)的商品?！边@類企業(yè)的特點(diǎn)是，把產(chǎn)地生產(chǎn)的半成品或初加工產(chǎn)品運(yùn)到企業(yè)所在地的口岸，經(jīng)過深加工和包裝再出口。與前兩種方式的不同之處足：前者所借之“船”是“國(guó)有”字號(hào)，后者則是地地道道的“民營(yíng)”字號(hào)；前者采取隱蔽的方式運(yùn)作，后者則采取公開的方式經(jīng)營(yíng)，兩者的實(shí)質(zhì)都是民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)外貿(mào)，兩者形式上的差異便反映出一種必然的發(fā)展趨勢(shì)：民營(yíng)企業(yè)必將名正言順地經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，應(yīng)變能力強(qiáng)，具有不可替代性。由于民營(yíng)企業(yè)不曾受國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，他們一直采取自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，因而市場(chǎng)化程度高。在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，一般不像國(guó)有企業(yè)那樣具有完整的專業(yè)分工體系，從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的人員往往一專多能，從貿(mào)易洽談、產(chǎn)品生產(chǎn)或收購(gòu)，到運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、收匯等等業(yè)務(wù)都要熟悉，有時(shí)還需要獨(dú)立完成任務(wù)。這樣一來(lái)，不僅使從業(yè)人員較快地熟悉國(guó)際業(yè)務(wù)，而且增強(qiáng)了企業(yè)追隨國(guó)際市場(chǎng)變化而發(fā)展業(yè)務(wù)的應(yīng)變能力。

有關(guān)研究資料指出：有些風(fēng)險(xiǎn)大而且只有微利的業(yè)務(wù)，國(guó)有企業(yè)覺得不宜操作，民營(yíng)企業(yè)卻愿意嘗試經(jīng)營(yíng)。例如，有些工藝品和鞋類的出口業(yè)務(wù)，外商要求以T／T方式付款，按照國(guó)有企業(yè)的制度則不允許，只好放棄。但是，民營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)人員經(jīng)過研究，認(rèn)為這種小批量的商品可以接受，還可以借此來(lái)開拓國(guó)際市場(chǎng)，一些人甚至愿意通過集資來(lái)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此舉果然產(chǎn)生積極效果。廈門市經(jīng)營(yíng)此類商品的民營(yíng)企業(yè)，年進(jìn)出口額已達(dá)三、五百萬(wàn)美元。又如，某年，國(guó)家有關(guān)方面發(fā)出通知說日本某公司可能倒閉，國(guó)有外貿(mào)公司聞?dòng)嵑螅⒓赐Ｖ古c該公司的業(yè)務(wù)往來(lái)，雖然有人覺得要經(jīng)過認(rèn)真分析后再作決定，但是，誰(shuí)也不愿為此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。有家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過認(rèn)真分析，則認(rèn)為該日方公司一貫重承諾，守信用，便決定獨(dú)自向日商發(fā)貨，使得客戶大為感動(dòng)。該日商渡過難關(guān)后，便一直與我國(guó)這家企業(yè)保持良好的貿(mào)易關(guān)系。

也許有人覺得這些小小的民營(yíng)企業(yè)只不過借“殼”成神，沒有多大作為，國(guó)有企業(yè)一旦機(jī)制活起來(lái)，很快就會(huì)運(yùn)用巨大的資產(chǎn)將他們?nèi)《?。?yīng)該看到，這類小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就在于機(jī)制靈活，即使在跨國(guó)公司林立的發(fā)達(dá)國(guó)家，他們?nèi)阅塬@得發(fā)展。正是擁有靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才使民營(yíng)企業(yè)能在風(fēng)云變幻的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抓住商機(jī)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)問題多，但發(fā)展前景美好。中國(guó)大陸的民營(yíng)企業(yè)是從改革開放后才出現(xiàn)的，他們利用國(guó)家的“富民政策”，積極尋找市場(chǎng)，逐漸積累資金而發(fā)展起來(lái)。由于投資不足，缺少成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)涵比較簡(jiǎn)單，制約著外延的擴(kuò)展，除了極少數(shù)在開放特區(qū)興起的較大型的民營(yíng)企業(yè)之外，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍未形成規(guī)模。那些借“船”出海的民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模更是小得很。

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)一直被排除在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃之外，不能獲得許可證和配額限制內(nèi)的商品進(jìn)出口權(quán)，只能主營(yíng)一些非國(guó)家限制的商品，所以，這類企業(yè)的出口商品結(jié)構(gòu)相當(dāng)單一，基本上是技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，例如，服裝、鞋帽、箱包、農(nóng)副產(chǎn)品和工藝品等等。由于經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)低廉，并且具有一定的地方特色，這類企業(yè)的 經(jīng)濟(jì)效益良好，發(fā)展也比較快，有的已經(jīng)成為一些地方經(jīng)濟(jì)的支柱型企業(yè)。

尤其值得一提的是，民營(yíng)企業(yè)中電出現(xiàn)了一些經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品的外向型企業(yè)，他們已經(jīng)在北京、上海、深圳等地建立了基地，形成了一定的規(guī)模。雖然他們?cè)诮?jīng)營(yíng)外貿(mào)上還沒有驕人的成績(jī)，但是一旦讓他們?cè)诹魍I(lǐng)域獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么，高科技與靈活的機(jī)制相結(jié)合，就會(huì)使他們展示出蓬勃發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

二、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的作用與意義

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“非公有制經(jīng)濟(jì)”的組成部分，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一種補(bǔ)充，既有其自身的特點(diǎn)，也有其積極的意義。在經(jīng)營(yíng)外貿(mào)方面，民營(yíng)企業(yè)主要能在以下幾個(gè)方面發(fā)揮出積極的作用。能夠促進(jìn)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)，能夠比較平等地與國(guó)有企業(yè)展開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。首先，會(huì)觸動(dòng)國(guó)有企業(yè)機(jī)制的改革。眾所周知，民營(yíng)企業(yè)曾經(jīng)長(zhǎng)期委托國(guó)有企業(yè)代理他們從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，民營(yíng)企業(yè)自己要從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)了，這不僅使國(guó)有企業(yè)損失一筆可觀的代理費(fèi)收入，而且還要與國(guó)有企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。這種合理的競(jìng)爭(zhēng)將迫使國(guó)有企業(yè)作出思考：民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的優(yōu)勢(shì)在于機(jī)制靈活，國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于有多年開拓國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。兩相比較，國(guó)有企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，下決心進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制?，F(xiàn)在，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)所采取的限制性措施正逐步放寬，這方面的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。此外，人才的合理流動(dòng)也會(huì)沖擊國(guó)有企業(yè)所擁有的無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)只有改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

外貿(mào)企業(yè)要改變商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，首先必須改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體地說，就是要對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)出技術(shù)含量高、附加價(jià)值高的產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。一部分國(guó)有企業(yè)在這方面已經(jīng)率先作出典范，紡織行業(yè)曾經(jīng)歷的限產(chǎn)壓錠就是一個(gè)很好例證。但由于眼前利益的驅(qū)動(dòng)，一些擁有較強(qiáng)技術(shù)力量的國(guó)有企業(yè)，仍然不愿放棄一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。他們覺得自己生產(chǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)品目前在國(guó)外還有市場(chǎng)，而且，技術(shù)改造要傷筋動(dòng)骨，必然會(huì)影響近期效益，只能慢慢來(lái)?，F(xiàn)在，讓民營(yíng)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)此類產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，擠占這部分產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)，就可能迫使這些企業(yè)痛下決心，迅速作出發(fā)展技術(shù)密集型出口產(chǎn)品的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)本身也要進(jìn)行技術(shù)改造，這對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移又是一種促進(jìn)，其作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是相互競(jìng)爭(zhēng)，積極利用科技作動(dòng)力搶占制高點(diǎn)，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；二是各展所長(zhǎng)，競(jìng)相發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)可以將技術(shù)進(jìn)步與我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，使某些有一定技術(shù)含量的資本品發(fā)生要素密集度逆轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。例如，美國(guó)的名牌產(chǎn)品“耐克”鞋，如果按它的生產(chǎn)線在我國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，就需要一定規(guī)模的設(shè)備和廠房，相對(duì)來(lái)說成了一定的資本品。但是，民營(yíng)企業(yè)卻可以將它化整為零地利用勞動(dòng)力資源進(jìn)行分散生產(chǎn)，在我國(guó)福建、浙江等沿海地區(qū)就分布著這類生產(chǎn)和加工企業(yè)。相比之下，國(guó)有企業(yè)在這方面的應(yīng)變能力就不及民營(yíng)企業(yè)，他們除了集中力量提高產(chǎn)品的技術(shù)水平之外，別無(wú)其他選擇。能夠有效地發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突破國(guó)外的貿(mào)易壁壘。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家一方面強(qiáng)調(diào)各國(guó)削減關(guān)稅，提倡貿(mào)易和投資自由化；另一方面卻高筑非關(guān)稅壁壘，利用其貿(mào)易優(yōu)勢(shì)單邊設(shè)限，并且推行“管理貿(mào)易”來(lái)處理貿(mào)易摩擦問題。其中有兩個(gè)冠冕堂皇但卻是最為嚴(yán)厲的措施：一個(gè)是反傾銷，一個(gè)是技術(shù)貿(mào)易壁壘。

在國(guó)外對(duì)華商品反傾銷中，有一種極不合理的現(xiàn)象：一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)了問題，往往會(huì)對(duì)我國(guó)同行業(yè)的所有產(chǎn)品都實(shí)施反傾銷制裁。西方國(guó)家所亮出的一個(gè)“莫須有”理由是：中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，中國(guó)的一些出口產(chǎn)品享受了政府補(bǔ)貼。如果我們用直接判斷的方式來(lái)分析，就會(huì)覺得那些發(fā)達(dá)國(guó)家是在專找我們的“岔子”；如果我們?cè)诜瘩g對(duì)方的同時(shí)進(jìn)行逆向思考，從問題的對(duì)立面上找原因，那就會(huì)問：我們的產(chǎn)品價(jià)格為什么會(huì)被別國(guó)認(rèn)作存在政府補(bǔ)貼呢?

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)企業(yè)的所有制形式已經(jīng)發(fā)生很大的改變，但是，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體比較單一。除了“三資”企業(yè)外，有一段時(shí)間幾乎是清一色的國(guó)有外貿(mào)公司，這就很容易成為某些外國(guó)人進(jìn)行貿(mào)易歧視的借口。讓一定數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)，國(guó)外反傾銷中關(guān)于“政府補(bǔ)貼”的指控就難以成立了。至少，也不會(huì)發(fā)生“一人患病，全體吃藥”的現(xiàn)象了。相反，我們還可以理直氣壯地運(yùn)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)揭露所謂反傾銷中的貿(mào)易保護(hù)和歧視的本質(zhì)，維護(hù)我們的貿(mào)易權(quán)益。

除了反傾銷之外，現(xiàn)行的非關(guān)稅壁壘還有衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等苛刻復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的產(chǎn)品不論是國(guó)有的，還是民營(yíng)的，都將受到同樣的對(duì)待。面對(duì)如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些國(guó)有企業(yè)處之泰然，寄希望于國(guó)家提出相應(yīng)的對(duì)策。而民營(yíng)企業(yè)則不然。因?yàn)?，這些技術(shù)貿(mào)易壁壘時(shí)刻關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展，他們?nèi)缏谋”貒?yán)格按照有關(guān)要求從自身做起。有人曾經(jīng)作過這樣的調(diào)查：國(guó)有外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品是一車一車地驗(yàn)貨，大致看看就行了；民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者則是一筐一筐地驗(yàn)貨，就怕質(zhì)量出問題，而人們所擔(dān)心民營(yíng)企業(yè)抬價(jià)收購(gòu)、壓價(jià)競(jìng)銷的情況卻沒有發(fā)生。

也許是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，對(duì)利益的盈虧很敏感，經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的機(jī)會(huì)難得，才處事十分謹(jǐn)慎。現(xiàn)在，讓民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)平等地?fù)碛薪?jīng)營(yíng)外貿(mào)的機(jī)會(huì)和條件，隨著科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐加快，還將有一大批民營(yíng)企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者，這迫使國(guó)有企業(yè)作出思考：如不迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，深化內(nèi)部機(jī)制改革，企業(yè)就會(huì)被國(guó)外的技術(shù)壁壘拒之門外。

’我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)要同國(guó)際上各種類型的企業(yè)打交道，很顯然，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也不能只通過單一的國(guó)有企業(yè)來(lái)展示其競(jìng)爭(zhēng)力，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。面對(duì)著苛刻的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國(guó)的企業(yè)不僅與國(guó)內(nèi)同行競(jìng)爭(zhēng)，而且要與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的企業(yè)不論是“國(guó)有”還是“民營(yíng)”的，都應(yīng)該互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)。夜郎自大或者妄自菲薄，都不利于從整體上提高我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、政府必須積極指導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展

民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的出現(xiàn)是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，然而，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)誕生的時(shí)間畢竟不長(zhǎng)，企業(yè)自身還存在這樣那樣的問題，如規(guī)模小、實(shí)力弱、管理機(jī)制不健全等，這些問題一定程度上制約著民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。例如，規(guī)模經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，固守自己的小領(lǐng)域獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，不愿與他人合作發(fā)展；為了獲取企業(yè)的私利，不惜違法、違規(guī)行事，攪亂了正常的外貿(mào)秩序；那些掛靠在國(guó)有企業(yè)名下的民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，對(duì)自己所承擔(dān)的法律義務(wù)和責(zé)任不明確，只知道利用現(xiàn)有的進(jìn)出口條件，不了解國(guó)家有關(guān)的政策、法規(guī)和信息；打著“合資經(jīng)營(yíng)外貿(mào)”旗號(hào)的民營(yíng)企業(yè)，有的人將所得資金轉(zhuǎn)移到國(guó)外，削弱了外貿(mào)乘數(shù)效應(yīng)等等。必須從企業(yè)自身和外部環(huán)境兩個(gè)方面

采取積極措施，促進(jìn)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，其中，政府的政策和指導(dǎo)作用具有極其重要的作用。搞好人員培訓(xùn)，指導(dǎo)市場(chǎng)開拓。民營(yíng)企業(yè)的人員雖然有一定的經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的經(jīng)驗(yàn)，但他們是乘著“國(guó)有企業(yè)”或者“合資企業(yè)”的“大船”出海的，對(duì)于國(guó)際上真正的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并不十分了解，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)行情中的一些風(fēng)云變幻的實(shí)質(zhì)與對(duì)策也比較陌生。因此，要定期地對(duì)他們進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)人的培訓(xùn)，有目的地講解有關(guān)金融危機(jī)、電子商務(wù)、貿(mào)易摩擦等專題和案例。要采取不同于國(guó)有企業(yè)的培訓(xùn)方式，對(duì)他們進(jìn)行政策教育和后繼管理工作，有意識(shí)地引導(dǎo)他們自覺提高專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。對(duì)于那些準(zhǔn)備參與外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，市場(chǎng)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)的培訓(xùn)更是先決條件。

政府要不斷建立和健全面向民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的作用，積極支持籌資融資、市場(chǎng)開拓、技術(shù)支持、信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)，為民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。把有關(guān)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠政策和部門服務(wù)承諾以及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)外貿(mào)和法律知識(shí)、國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)變化、國(guó)內(nèi)國(guó)際展覽會(huì)和博覽會(huì)等資訊通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、專業(yè)性期刊雜志等渠道向社會(huì)公開，讓企業(yè)及時(shí)了解各種有用信息。

政府有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)方式選擇等方面應(yīng)予以平等對(duì)待，并且提供一定的支持和幫助?？梢詤⒄找恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，成立貿(mào)易調(diào)整支持中心之類的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助有關(guān)民營(yíng)企業(yè)研究如何適應(yīng)市場(chǎng)，分析企業(yè)運(yùn)作方式、提供技術(shù)支持，并且在費(fèi)用平攤的基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)中心，通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸有關(guān)的信息，盡量減少出口品的交易費(fèi)用。在政府的指導(dǎo)下制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。民營(yíng)企業(yè)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走出國(guó)門的，這些“小舢板”能否經(jīng)受住國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的大風(fēng)浪，首要的條件就是要制定一系列風(fēng)險(xiǎn)防范的措施。根據(jù)國(guó)外中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

(1)學(xué)會(huì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。政府管理或貿(mào)易指導(dǎo)部門應(yīng)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，幫助他們掌握各方面的信息，要根據(jù)外部環(huán)境可能出現(xiàn)的變化趨勢(shì)，提前做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，以便隨時(shí)調(diào)整運(yùn)作方案。尤其要告誡他們，國(guó)際上出現(xiàn)的某種相似的“外部環(huán)境”，往往有著不同的實(shí)質(zhì)，企業(yè)千萬(wàn)不可按國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)作出判斷，不要被一些虛假的信息所誤導(dǎo)。

(2)學(xué)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)就應(yīng)事先采取相應(yīng)的回避措施，盡量減少損失，或者消除風(fēng)險(xiǎn)的侵害。例如，某進(jìn)口國(guó)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)某種產(chǎn)品采取過反傾銷措施，現(xiàn)在，民營(yíng)企業(yè)打算向該國(guó)出口類似的商品，就應(yīng)該認(rèn)真研究如何防止進(jìn)口國(guó)采取類似的歧視政策，未雨綢繆地準(zhǔn)備好相應(yīng)的對(duì)策，而不應(yīng)該抱有任何幻想，誤以為對(duì)方會(huì)“區(qū)別對(duì)待”。

(3)善于轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式很多，例如，保險(xiǎn)、保值、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、聯(lián)營(yíng)、降價(jià)等等，有的在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前就作好安排，有的可作為風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)急措施。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)一般以獲得最低利益或者求得平均利益為前提，其目的是讓企業(yè)與外部的他方共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，民營(yíng)企業(yè)一定要放棄那種過于看重眼前利益的行為，善于從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

(4)注意分散風(fēng)險(xiǎn)。分散風(fēng)險(xiǎn)就是從企業(yè)內(nèi)部減少風(fēng)險(xiǎn)，常用的方式有：融資方式多樣化組合，實(shí)行出口產(chǎn)品多樣化和結(jié)構(gòu)多樣化，實(shí)行經(jīng)營(yíng)門路多樣化等等。例如，在融資方式中，可以利用出口信貸、發(fā)行債券，以及通過市場(chǎng)融資等方式籌措資金，其目的是將風(fēng)險(xiǎn)在不同領(lǐng)域里進(jìn)行分散。

(5)及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生時(shí)，為了盡量減少損失，防止事態(tài)擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷，果斷采取措施，維護(hù)企業(yè)形象，以求將來(lái)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)的弱點(diǎn)之一是容易忽視無(wú)形的財(cái)富，不善于正確地對(duì)待經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤和風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，政府應(yīng)多加指導(dǎo)。

為了幫助民營(yíng)企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，政府有關(guān)部門應(yīng)該經(jīng)常考察企業(yè)的前景目標(biāo)規(guī)劃，考察企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及其反應(yīng)能力，要把風(fēng)險(xiǎn)分析列為檢查的內(nèi)容，促使企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)中提高經(jīng)營(yíng)能力。規(guī)范要求，一視同仁。和其他中小企業(yè)一樣，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)也存在提高產(chǎn)品質(zhì)量和提高技術(shù)含量的問題，而且更為突出。我們不能因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的所有制不同而對(duì)他們放松要求，或者另眼相待，應(yīng)該把他們當(dāng)作我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一個(gè)組成部分而規(guī)范要求，從整體上推動(dòng)他們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

政府通過建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，建立面向全社會(huì)的政策信息公開制度，努力創(chuàng)造一種公平的市場(chǎng)環(huán)境，使民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貸款融資、土地使用、人才招聘、稅賦等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。同時(shí)要加大宣傳，為民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

政府在海外展銷產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該邀請(qǐng)相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)參加，對(duì)于新興市場(chǎng)上的動(dòng)態(tài)，應(yīng)及時(shí)地通報(bào)給民營(yíng)企業(yè)，以便使他們能夠迅速而有效地作出反應(yīng)，積極創(chuàng)造進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，從中學(xué)會(huì)如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。

[責(zé)任編輯：陳齊芳]