第一篇：財務現(xiàn)狀引發(fā)對農(nóng)村財務規(guī)范化的思考2

從古塘鄉(xiāng)財務現(xiàn)狀引發(fā)對農(nóng)村財務規(guī)范化的思考

李獻光

內容摘要：農(nóng)村財務規(guī)范化對推進新農(nóng)村建設有重要意義，而村級會計委托代理制有利于促進財務規(guī)范化。文章從古塘鄉(xiāng)農(nóng)村財務公開、會計電算化、會計人員隊伍建設等角度對農(nóng)村財務制度下如何促進財務規(guī)范化進行研究，并結合古塘鄉(xiāng)案例進行應用分析。

關鍵詞：農(nóng)村財務；規(guī)范化；村級會計委托代理；古塘農(nóng)村財務

一、前言

農(nóng)村財務管理規(guī)范化是當前農(nóng)村工作中的一個突出熱點問題，也是關系到農(nóng)村穩(wěn)定的最敏感的因素之一，對于推進社會主義新農(nóng)村建設有重要意義。管理規(guī)范化可以克服人為主觀因素的影響，使農(nóng)村各級財務更具透明度和時效性，從而進一步充分調動和保護群眾民主理財、民主監(jiān)督的積極性；可以有效地對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的“三資”進行監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)的流失。中央和各級地方政府十分重視農(nóng)村的財務規(guī)范化管理，積極探索改革財務管理體制，全國出現(xiàn)了村賬雙代管、村賬鄉(xiāng)管、村賬站審、會計委派制、村級會計委托代理制等模式，取得了明顯成效。筆者從事村秘書會計工作已達八年時間，結合實際通過參考有關文獻做出如下拙見。

村級會計委托代理制是指在不改變村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權、審批權、使用權、收益權的前提下，由村集體經(jīng)濟組織成員大會或代表大會表決同意，委托鄉(xiāng)經(jīng)管站代理村集體經(jīng)濟組織的財務，在民主管理的基礎上，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級的雙重監(jiān)督。該制度下，對村級財務實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的“五統(tǒng)一”服務，實行多級監(jiān)督，建立統(tǒng)一的村級財務管理機制。

二、村級會計委托代理制下的規(guī)范化認知

農(nóng)村財務規(guī)范化要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。實行村級會計委托代理制有利于保證財務公開，有利于實現(xiàn)電算化管理，規(guī)范財會隊伍，健全財務管理制度，從而有效地促進財務管理規(guī)范化。

(一)實行村級會計委托代理制從機制上保證了財務公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機制

實行財務公開是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，政治安全的有力保證，是村務管理的一項基本原則，是村級民主監(jiān)督制度的基礎。實行村級會計委托代理制后，需要對各村的資產(chǎn)、負債進行全面清查，成立民主理財小組，建立嚴格的民主理財監(jiān)督制度、財務公開制度等，有利于農(nóng)村財務管理的程序嚴格，制度規(guī)范，公開透明，便于監(jiān)督，排除了村干部的干預，在不改變村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權、審批權、使用權、收益權的前提下，將村級的理財權和會計人員的監(jiān)督權適當分離，使會計人員更好地依法行使會計職能，從機制上創(chuàng)造了敢于監(jiān)督、便于監(jiān)督和有效監(jiān)督的條件，從根本上確保了農(nóng)村財務收支的公開、公正、真實，滿足了群眾參與民主管理、民主監(jiān)督的要求和愿望，形成群眾參與的監(jiān)督機制，有力推進了農(nóng)村民主政治建設。

(二)實行村級會計委托代理制為實行電算化創(chuàng)造了條件，有效地規(guī)范了會計行為

該制度下區(qū)域集中，管理集中，應用集中有利于實現(xiàn)電算化。電算化可以規(guī)范農(nóng)村財務 1

管理，克服人為主觀因素的影響，既提高了工作效率，又擺脫了會計對村干部的依附，使賬目更清晰、更客觀，為農(nóng)村數(shù)據(jù)和業(yè)務規(guī)范化提供了一個解決良機，使農(nóng)村各級財務更具透明度和時效性；可以利用電算化進行預算控制和流程控制，避免各種人為因素的影響，有利于堵塞各種漏洞，遏制亂收濫支；可以利用電算化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的“三資”進行動態(tài)監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)的流失；可以標準會計科目代碼、資產(chǎn)編碼，為實現(xiàn)業(yè)務標準化打下基礎；電算化下可以實時查詢，有利于上級部門實時監(jiān)控、遠程查詢、及時決策；有利于完善財務公開內容與形式，可以進行觸摸屏查詢，電話查詢，網(wǎng)上查詢；電算化有利于實行網(wǎng)上審計，提高了審計質量與效率,總之，會計電算化可以有效地規(guī)范會計行為，達到有效監(jiān)管、支持農(nóng)村決策的目的。

(三)實行村級會計委托代理制有利于財務人員隊伍穩(wěn)定，提高業(yè)務素質，從而為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備

農(nóng)村財務管理是一項業(yè)務性較強的工作，穩(wěn)定財務人員隊伍、提高人員素質至關重要。傳統(tǒng)村賬自管模式下，選拔財會人員任人唯親，全憑個人意志，致使一些素質低下、不具備會計條件的人被調到會計崗位上來，賬務處理不及時，程序手續(xù)不清楚，會計科目使用混亂，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農(nóng)村財務管理規(guī)范化的要求。村級會計委托代理制下公開選拔農(nóng)村會計，對農(nóng)村財務人員的任用、免職等必須履行公開選拔、考核、審報手續(xù)，持證上崗，定期進行業(yè)務培訓，健全監(jiān)管和考評機制，從機制上使會計人員認真負責，敢于監(jiān)督，不因村委會換屆和村干部變動而變動，形成一支穩(wěn)定、精干的農(nóng)村會計隊伍，有利于促進會計核算的規(guī)范化，確保會計核算質量。

(四)實行村級會計委托代理制有利于完善各項農(nóng)村財務管理制度，嚴格資金管理，提高農(nóng)業(yè)財政專項資金的安全性和有效性

建立健全規(guī)章制度，使財務工作有章可循，是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。委托代理制下統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記賬，統(tǒng)一公開，統(tǒng)一建檔，有利于嚴格執(zhí)行各項收支管理制度、資產(chǎn)管理制度、基金管理制度、收益分配決算制度等；有利于集體資產(chǎn)安全完整、保值增值；有利于嚴格按照農(nóng)業(yè)財政專項資金管理辦法的規(guī)定管理、使用資金；有利于規(guī)范財政專項資金會計核算和財務管理，認真落實好專賬管理和縣級報賬制的有關要求，嚴格支出管理。

(五)實行村級會計委托代理制有利于強化監(jiān)督，完善民主理財制度，完善農(nóng)村財務審計制度，促進財務規(guī)范化

該制度下可以實行多層監(jiān)督。一是群眾監(jiān)督，每村建立3-5人組成的財務監(jiān)督小組，負責對村級管理全過程進行監(jiān)督；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計監(jiān)督，代理會計對村里上報的原始憑證進行嚴格審查監(jiān)督，審核是否符合規(guī)章制度，手續(xù)是否齊全等；三是審計監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人對村級財務進行定期和專項審計，對村干部實行任期和離轉自任責任審計。通過多層監(jiān)督，完善了民主理財制度與財務審計制度，有效促進財務規(guī)范化。

三、村級會計委托代理制下的財務規(guī)范化案例研究

漣源市古塘鄉(xiāng)從2005年開始就成立記賬中心，推行村級會計委托代理，歷時六年，取得了明顯成效。目前全鄉(xiāng)24個行政村的賬由記賬中心的會計承擔，全面實現(xiàn)了農(nóng)村財務的電算化、信息化、網(wǎng)絡化管理。其基本做法為：

(一)建立“農(nóng)村會計記賬服務中心”，實行會計垂直管理，實現(xiàn)會計專業(yè)化，高標準搭建農(nóng)村會計集中記賬平臺

他們本著“規(guī)范、安全、方便”的原則，鄉(xiāng)里統(tǒng)一配備了微機和專用財務軟件，實行電算化管理。為加大監(jiān)管力度，鄉(xiāng)財政建立了村級財務監(jiān)控中心，利用完善的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，與市記賬中心實行微機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對村級財務管理的有效監(jiān)控，大大提高了村級財務透明

度。

(二)擇優(yōu)錄用，選好會計人員

按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，定期培訓，由市、鄉(xiāng)兩級共同組織考核。高素質、專業(yè)化會計隊伍的建立，有效地解決了過去由于村干部直接任免會計而出現(xiàn)的會計信息失真、監(jiān)督職能弱化的弊端，為優(yōu)化農(nóng)村財務管理提供了制度性保障。

(三)清產(chǎn)核資，移交賬款

各村清產(chǎn)核資后向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，征得群眾同意后辦理交接手續(xù)，記賬中心以村為單位建立賬簿，承擔起會計業(yè)務的核算任務。

(四)堅持收支兩條線原則

所有集體現(xiàn)金收入一律進記賬服務中心村級賬戶，所有現(xiàn)金支出一律從記賬服務中心村的賬戶劃出，禁止賬外賬和小金庫的存在，村級可保留流動現(xiàn)金上額為2000元，避免村級財務管理漏洞。

(五)規(guī)范村干部權限，強化村級事務管理

支持和強化村級民主決策、民主評議、民主管理、民主監(jiān)督。對村級土地發(fā)包、水利工程等村級事務，制定相應的制度、規(guī)定民主監(jiān)督落實機制，使辦理的過程和結果公開透明。抓好三層監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督多元化。一是群眾監(jiān)督。堅持由村民理財小組對村級財務實施全程監(jiān)督，確保財務支出的合理合法。村民若對本村賬目有疑問，可以持本人身份證和村民理財小組介紹信，隨時到記賬中心查詢。二是業(yè)務監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心和會計定期對財務進行業(yè)務審核，實行誰審理誰負責的制度。三是審計監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人定期對村級財務進行專項審計。對審計出來的問題，及時通報，督促整改。由于加大了審計力度，一些不合理開支被取消，全鄉(xiāng)每年節(jié)約非生產(chǎn)性開支達8多萬元。

(六)建章立制，規(guī)范運作

為推動村級會計委托代理，漣源市古塘鄉(xiāng)在加強領導的同時，也制定了一系列完善的制度，實施四個統(tǒng)一，實現(xiàn)運作規(guī)范化。一是統(tǒng)一制定了《農(nóng)村會計集中記賬管理辦法》、《會計人員職責》、《報賬員職責》、《記賬中心考核辦法》等規(guī)定，用以指導和規(guī)范村級財務管理工作。二是統(tǒng)一規(guī)定各村的報賬員必須在每月的25日前，將集體資金收入全部繳入記賬中心本村的現(xiàn)金專戶，記賬中心會計每月對各村的集體收入資金進行匯總并制作會計報表。各村支出的原始收據(jù)，在由當事人、村主要領導簽字并由村民理財小組審核后，每月10日前由各村報賬員到記賬中心集中記賬。三是統(tǒng)一全鄉(xiāng)農(nóng)村財務公開的時間、內容和程序，規(guī)定每月的15日各村收支情況要在記賬中心和本村的公開欄同時公開，公開內容至少保留15天。四是各記賬中心統(tǒng)一建立村級財務檔案室，采用專門的柜子，一村一柜，統(tǒng)一管理村級財務資料。

實行農(nóng)村財務制度改革，有效解決了多年來農(nóng)村財務不清造成的種種矛盾，理順了干群關系，堵塞了財務漏洞，取得了明顯成效。全市農(nóng)村出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展、政通人和的良好局面。

四、加強會計工作的幾點建議

加強經(jīng)濟管理,嚴格規(guī)范會計工作,保證會計信息質量,是我國經(jīng)濟工作的一項重要內容。為了更有效地發(fā)揮會計在經(jīng)濟工作的作用,加強工作,建議如下:

1、進一步深化會計改革。要繼續(xù)貫徹好各項財務制度和“會計法”,保證制度和法的真正落實。各級財政部門、主管會計工作人員,要深入一線,研究存在的各種問題及情況,指導和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度;企業(yè)財務人員要充分運用新的核算方法,為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)揮應有的作用,進一步深化企業(yè)財務會計工作的改革。會計人員管理、會計電算化等方面的改革還尚未全面展開,政府部門對會計管理的職能、方式仍需進一步轉變。因此,必須積極創(chuàng)造條件,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的會計管理體制。

2、繼續(xù)加強會計法制建設。加強會計法制建設,不僅是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)則的重要方面,也是轉變會計管理職能,保證會計規(guī)則秩序正常運轉的客觀要求。要不斷宣傳、學習、貫徹會計有關法規(guī),采取切實措施,認真查處會計規(guī)則中的違法違紀行為,保證會計工作做到有法可依,違法必究。在抓好已有法規(guī)制度貫徹實施的同時,積累經(jīng)驗,使會計法的各項規(guī)定具體化,進一步完善以會計法為中心的會計法規(guī)體系。

3、加強發(fā)展我國的會計電算化事業(yè)。實現(xiàn)會計工作手段的現(xiàn)代化,是推行會計改革,充分發(fā)揮會計管理職能的重要保證。高新技術信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、效益的競爭、市場的競爭,關鍵在于信息的競爭。加強會計電算化事業(yè),重點做好以下4項工作:研究制定總體發(fā)展規(guī)劃,以引導我國的會計電算化事業(yè)有計劃、有步驟地發(fā)展;要制定出臺會計電算化管理體制,逐步把我國的會計電算化事業(yè)引向制度化、法制化的軌道;加強會計軟件市場管理,搞好商品化會計核算軟件評審工作,推動我國會計軟件整體水平的不斷提高;開展會計電算化人員崗位培訓,培養(yǎng)一支適應時代要求的會計電算化人才隊伍。

4、提高會計人員素質。會計人員的素質狀況和積極性調動如何,直接影響會計工作水平的提高和會計改革的順利進行。通過改革建立一個科學合理的培養(yǎng)、評價、選拔會計人才的機制,調動他們的積極性。抓好在職會計人員培訓,貫徹多形式、多渠道、多層次開展會計專業(yè)在職教育的方針,在財政部門統(tǒng)一規(guī)劃和保證質量的前提下,支持各地區(qū)、各部門和多種辦學力量參與會計在職教育。同時,研究制定會計職業(yè)道德規(guī)范,加強會計職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育,全面提高人員素質。

五、結束語

我國農(nóng)村發(fā)展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期，農(nóng)村財務規(guī)范化任重道遠，為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行，從管理制度和機制等方面進行科學規(guī)范，打好基礎顯得尤為重要，同時也對農(nóng)村基層的穩(wěn)定做出了一定貢獻“給群眾一個明白，給干部一個清白”。村級會計委托代理制是符合目前國情的有效的財務管理模式，使農(nóng)村財務工作從制度建設、人員建設等方面逐步走向規(guī)范化軌道，對促進農(nóng)村民主政治建設、社會穩(wěn)定，全面建設社會主義新農(nóng)村有著重要意義。

參考文獻

1、張楚堂，李超楠.我國農(nóng)村財務管理模式評析[J].武漢理工大學學報·信息與管理工程版，2006(10):54-55.2、李瑞芬，新時期農(nóng)村財務理論與實踐[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2008(2):66-69.3、苗宏，農(nóng)村財務管理規(guī)范化的思路和對策[J].中國集體經(jīng)濟，2007(3):87-88.

第二篇：農(nóng)村財務

摘要

農(nóng)村財務是我國農(nóng)村建設的重要方面。近年來，廣大農(nóng)村不斷加強和完善民主理財制度建設，全面實行村務公開，狠抓村級財務的規(guī)范管理工作，取得了顯著的效果。但由于國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的農(nóng)村新會計制度在許多地方尚未實行，現(xiàn)時的農(nóng)村會計核算與新會計制度的要求嚴重脫節(jié)，在全面實行村務公開、民主理財?shù)倪^程中暴露出來的村級財務管理問題也就越來越多。這些問題的暴露不僅導致干群關系緊張、矛質激化，而且造成一些地方公務難以執(zhí)行，黨的農(nóng)村政策難以落實，直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展，社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權的鞏固。不能很好地適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。對財務管理中存在的突出問題，我們應采取積極有效的措施和對策，這就要求我們在穩(wěn)定隊伍、提高素質，規(guī)范檔案、加強保管，健全制度、提供保障，管好收支、完善手續(xù)，財務公開、加強監(jiān)督，創(chuàng)造條件、管好財務等方面繼續(xù)努力，以便更好地管理農(nóng)村財務。

關鍵詞: 加強

農(nóng)村

財務管理

I

目錄

一、穩(wěn)定隊伍、提高素質??????????????????????????1

二、規(guī)范檔案、加強保管??????????????????????????2

三、健全制度、提供保障??????????????????????????2

四、管好收支、完善手續(xù)??????????????????????????2

五、財務公開、加強監(jiān)督??????????????????????????3

六、創(chuàng)造條件、管好財務??????????????????????????4 參考文獻?????????????????????????????????5

II 淺議如何加強農(nóng)村基層財務管理

農(nóng)村財務管理工作是農(nóng)村工作的重點，涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，也是農(nóng)村工作的難點。因為它直接影響干群關系和黨群關系，影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我是一名農(nóng)村會計，從事財務工作近五年，通過近三年的進修學習，使我對農(nóng)村財務工作存在的問題、弊端，有了更加深刻的理解。下面就我個人的體會，談一談如何加強農(nóng)村財務管理問題。我認為，要加強農(nóng)村基層財務管理，必須做好以下幾項工作。

一、穩(wěn)定隊伍、提高素質

穩(wěn)定的會計隊伍有利于提高會計人員的政策水平、業(yè)務素質和工作責任心。在實際工作中，不少地方村會計的任免由主要干部說了算，存在著一屆村干部一任村會計、一屆村干部多任村會計的現(xiàn)象；存在著一些堅持原則敢于抵制不正之風的會計被撤換，不服從領導意圖的會計被免職，或因其他原因而變動的現(xiàn)象。會計的頻繁變動造成了會計人心不穩(wěn)，責任心不強，不少會計工作馬虎、敷衍，不敢堅持原則，不能執(zhí)行制度，造成了會計素質下降，經(jīng)濟糾紛多；出現(xiàn)了訓不完的新手，查不清的賬目，浪費人力、物力、財力。因此加強農(nóng)村財務管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村會計隊伍。對村級會計的任免權收到上級主管部門；對農(nóng)村會計的任免、調換等必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢。任用會計時，由村民推薦一些思想品德好，有一定文化素質的農(nóng)村青年，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后再任用。村級會計有違法、違紀或嚴重失職行為需要撤換時，由村委會提出書面報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審計，做出結論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后方可解聘。不履行報批手續(xù)，任何組織和個人無權隨意撤換在任期內的村會計，保持村會計的相對穩(wěn)定，使他們能安心做事、踏實做人。同時，有些新上任的會計業(yè)務不熟，雖然工作多年，但財務管理水平還達不到要求，就拿我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，24個行政村會計專業(yè)畢業(yè)的只有一人，一些財會人員不履行會計職責，有章不循、放松財務監(jiān)督，對一些村干部違法亂紀聽之任之，個別地方農(nóng)村財會人員，利用經(jīng)手集體錢財?shù)臋C會貪、挪、占集體財務。因此要在提高財會人員業(yè)務素質的同時，廣泛開展農(nóng)村財會人員思想品德教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)紀律教育、法律法規(guī)教育，使農(nóng)村財會人員樹立高度的責任感，愛崗敬業(yè)，敢于照章辦事，教育他們不但要記好賬、更要做好人。對堅持原則、按章辦事的會計人員要維護其合法權益，對不堅持財務制度、違背財經(jīng)紀律、不適合在會計崗位上的人員要堅決清除出會計隊伍，保持會計隊伍的純潔，促進會計隊伍整體素質的提高。

二、規(guī)范檔案、加強保管

目前在不少地方的農(nóng)村財務管理中，會計核算的基礎工作普遍存在不扎實、不規(guī)范的問題。主要表現(xiàn)為：一是在不少村級組織中會計和出納崗位沒有分開設置；二是有的村會計憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴重，個別村甚至連正式的會計賬簿都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；三是有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬，導致會計事項核算不清，會計信息失真；四是有的村違反有關現(xiàn)金管理制度規(guī)定，現(xiàn)金總賬與銀行存款總賬沒有分開設置：有的村沒有現(xiàn)金日記賬或者雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清：五是有的村賬務處理程序不規(guī)范，不及時記賬、算賬、對賬、結賬，導致賬目漏記、賬實不符的問題比較突出。使農(nóng)村財務檔案保管不全，散失嚴重。在農(nóng)村財務清理時，部分的財務資料難以獲得，清理無法進行，群眾意見很大。針對這些問題應該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置檔案室，年底把各村的賬、表、據(jù)，登記造冊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一保管，按村分類放置。要做好財務檔案的交接工作。會計移交時要做好交接手續(xù)，會計檔案要隨錢物一同移交給下任會計。要做好財務檔案的安全、防蟲、防害工作，從而保證財務資料的完整性、連續(xù)性，隨時可以對群眾提出的財務問題進行調閱檢查。通過實施村帳由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。

三、健全制度、提供保障

健全的制度是管好農(nóng)村財務的根本保證。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財務管理提出了新的要求。主要表現(xiàn)在由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地實際，制訂一些切實可行的細則，如集體資產(chǎn)管理制度，財務人員崗位責任制度，民主理財、監(jiān)督制度，非生產(chǎn)性開支管理制度，預決算制度等來進行完善、補充、細化，使財務制度在執(zhí)行過程中更加具體化，要想改變過去籠統(tǒng)要求，無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。首先，要繼續(xù)完善會計委派制度。盡快建立起一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務素質的、嚴格按財務制度辦事的農(nóng)村財務管理隊伍；其次，要建立農(nóng)村會計任用審批制度。農(nóng)村會計的任用、調換要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級部門批準，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性；其三，要進一步完善農(nóng)村賬務代理制度。通過對這項制度的改進和完善，使村級財務真正做到讓內行人管，并能夠管得??；最后，要建立健全對農(nóng)村財務人員的激勵約束制度。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就；對堅持原則照章辦事的人員要給予表彰獎勵，保證財務制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財務管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。

四、管好收支、完善手續(xù)

管好各項收支的關鍵是要加強票據(jù)的統(tǒng)一管理。一是村收款必須使用農(nóng)經(jīng)主管部門統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。不但要在收取兩稅及附加上使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，而且要在收取其他款項及往來結算時也要使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，以保證收入全部入賬。二是實行領用登記、報賬銷號制度。改變過去村干部個個手中都有票據(jù)，人人手中都有錢的不正常現(xiàn)象。三是把收據(jù)的管和用分開。在不少地方，村會計和出納都是一人兼任，收據(jù)的管理和使用都是一個人，缺乏有效的監(jiān)督，經(jīng)常發(fā)生收款遲遲不入賬的現(xiàn)象。要加強“村賬鄉(xiāng)管”的進程，健全會計崗位，把收據(jù)的管和用公開，保證收入按時入賬。四是要加強收據(jù)存根的審查監(jiān)督。報結銷號時，收據(jù)管理人員要對收據(jù)存根進行檢查，看是否缺號，是否有金額不符，該收的錢是否全部入賬，加強收入監(jiān)督。五是要加強收據(jù)存根的保管，終了要把使用過的收據(jù)存根整理登記并和單據(jù)賬表一同歸檔保管，以備查對。鑒于此，對村的各項支出嚴格實行一支筆審批。村級支出單據(jù)必須經(jīng)村會計審核，村領導審批，并經(jīng)村民理財小組組長簽章，嚴禁不審批或多頭審批。改變一部分地方村干部人人做主，個個亂花錢的現(xiàn)象。實行“村賬鄉(xiāng)管”的地方要把好報賬關，對審計出的問題要按有關制度規(guī)定，及時嚴肅處理，決不姑息。對不具備的單據(jù)不予接收；審查支出單據(jù)是否經(jīng)理財小組審理，并對照有關制度、規(guī)定，逐張審核，對違規(guī)、違紀的支出單據(jù)，蓋上“不予入賬”戳記。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，才能加強民主理財監(jiān)督。推選一批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財人員，才能把農(nóng)村的財務用好、管好。

五、財務公開、加強監(jiān)督

堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財力度。村級財務問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關注的焦點問題。黨中央、國務院一而再，再而三強調要切實保吁農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務和群眾普遍關的焦點問題都應向村民公開，尤其村級財務要公開。村級財務公開一定要按國家有關文件要求，一是公開內容安全面完整。要按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財務公開內容進行公開。二是公開時間要及時，特別是對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公布;重要財務活動應逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財務公開欄。四是公開程序要嚴格。財務公開前，應有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。五是對財務公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財務公開的監(jiān)督落到實處，村組財務要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財 務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要設立群眾監(jiān)督舉報箱，舉報電話等，廣泛搜集群眾監(jiān)督意見，對群眾提出的問題要及時組織人員調查，做到事事有交待，件件有落實，通過上下努力，齊抓共管來共同管好農(nóng)村財務。

六、創(chuàng)造條件、管好財務

農(nóng)村財務管理是一項非常復雜的工作。要想取得好的效果。需要良好的環(huán)境和條件，尤其需要有相關法律法規(guī)和制度等各方面的保證。只有在政策制定完善、法律法規(guī)配套、財政資金落實到位、人員配備齊全的情況下才能達到目的。與此同時，信息技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展必然會推動農(nóng)村財務管理技術與手段的創(chuàng)新。有關機構要積極研發(fā)新型的農(nóng)村財務管理軟件，盡快建立農(nóng)村財務管理網(wǎng)絡運行系統(tǒng)，力爭早日實現(xiàn)農(nóng)村財務管理工作的信息化和網(wǎng)絡化。提高認識，加強領導。各級領導要認真聽取群眾對農(nóng)村財務管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務管理方面的法規(guī)，規(guī)章和政策的學習，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要把事關農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關部門按照職能職責做好各自的相應工作。推行農(nóng)村財務管理電算化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實；否則農(nóng)村財務的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財務管理永遠也無法達到規(guī)范的要求。只有對村財務實行了電算化管理才能做到農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，并使其長期堅持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達到一勞永逸的效果。加強學習和培訓，提高人員素質。農(nóng)村集體財務工作人員要加強自身學習，不斷充實和完善自己，努力提高自己的業(yè)務水平和工作能力，適應農(nóng)村財務管理工作的需要。層層安排培訓經(jīng)費，對下一級農(nóng)村財務管理的相關人員進行培訓，以提高其素質和工作能力。

以上就是我從事財會工作這幾年來的幾點感受，通過進修學習我又有了更加深刻的理解，得以能從理論的高度做一個簡略的分析，當然要做好農(nóng)村財務工作遠遠不只是這幾個方面，需要鄉(xiāng)村領導和會計共同努力。

參考文獻

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第三篇：關于加強農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理的意見

加強農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理

農(nóng)村集體財務管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關系農(nóng)村的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是黨的農(nóng)村工作的一項重要內容，做好新形勢下農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督工作。

一、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)性質，切實搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)是由其成員人股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質，歸各該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調、挪用。對屬于農(nóng)村集體的資產(chǎn)要進行一次全面的清產(chǎn)核資，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的歸屬，科學評估確認資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。

二、進一步完善農(nóng)村集體財務管理制度

要建立健全農(nóng)村集體組織財務工作流程，嚴格財務開支審批手續(xù)。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途簽字蓋章；經(jīng)集體組織負責人審批同意并簽字蓋章；交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核記賬；按程序實行財務公開，接受群眾監(jiān)督。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務帳目和財務公開內容進行審計監(jiān)督。要實行票據(jù)統(tǒng)一管理制度。要加強收款收據(jù)的管理，建立領用、核查、銷號、歸檔管理制度，防止白條抵庫。

三、全面實行民主管理和財務公開

實行財務公開和民主管理是加強農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督的重要

內容。村集體經(jīng)濟組織用要按照有關規(guī)定，建立和完善財務公開和民主管理的各項制度，切實做到財務公開

和民主管理。

四、切實加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督

加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，是對農(nóng)村財務管理進行行政監(jiān)督的有效手段，要依法開展多種形式的審計監(jiān)督。要進一步加強對村級財務收支和財務制度執(zhí)行情況的定期審計，做到先審計后記賬，先審計后公開。審計內容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用，財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權債務以及群眾要求審計的其他事項。建立健全審計工作制度，規(guī)范審計程序和審計文書，提高審計工作質量，使審計工作逐步規(guī)范化、制度化。

五、加大對農(nóng)村會計人員的培訓和管理力度

要完善農(nóng)村會計人員使用制度，加強農(nóng)村職業(yè)會計管理工作力度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計人員保持相對穩(wěn)定，要加強對農(nóng)村財會人員的日常管理和教育培訓，努力提高其業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，普遍實行農(nóng)村會計人員持證上崗制度。加強對農(nóng)村會計人員的管理，建立健全農(nóng)村會計監(jiān)督約束機制和考核獎勵機制。

第四篇：財務規(guī)范化管理工作總結

為深入貫徹“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀，落實溫家寶總理“健全財務制度，做好審計工作，推動村級財務管理和監(jiān)督向經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化發(fā)展”和農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)辦經(jīng)〔〕6號“關于開展農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設和產(chǎn)權制度改革試點工作的通知”的文件精神，我們秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)泰石橋村被列為首批全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點村。我們以此

為契機，進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理制度、實現(xiàn)財務處理規(guī)范操作、抓好村務財務公開等工作，加強我村的財務管理規(guī)范化建設，實現(xiàn)了以制度管人，以科技管帳，促進了我村農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康協(xié)調發(fā)展。下面就我村開展的村級財務管理規(guī)范化工作作一總結：

一、加強領導，規(guī)范我村財務管理制度。我村的財務在由鎮(zhèn)會計服務站進行代理記帳，幾年來，在洪合鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的高度重視下，通過制度規(guī)范、村務公開等有效形式，使我村財務管理工作不斷加強和完善。

1、組織領導。前年我村成立了由村經(jīng)濟合作社社長任組長、村民委主任任副組長、相關同志為成員的農(nóng)村財務管理規(guī)范化領導小組。以集中時間、集中精力、分類指導、整體推進的辦法，結合農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設標準，以及農(nóng)業(yè)部的有關要求，對我村財務工作進行全面督促指導。

2、規(guī)范制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設標準以及秀洲區(qū)農(nóng)經(jīng)局下發(fā)的村級財務規(guī)范化管理的要求，結合我村實際，相繼建立健全了財會人員管理制度、收支預決算制度、貨幣資金管理制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、民主管理、財務公開制度、票據(jù)及印章管理制度、承包合同管理制度、財務檔案管理制度等九項制度，并把重點制度公開上墻，自覺接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)以制度管人、規(guī)范運作。

二、有序運作，實現(xiàn)財務處理規(guī)范操作。

1、規(guī)范操作業(yè)務流程。為了規(guī)范操作程序，我們結合鎮(zhèn)會計服務站操作規(guī)程，嚴把審核關。村財務事項發(fā)生時，必須取得或填制有效的原始憑證，由經(jīng)手人簽名和證明人證明并注明具體用途，再經(jīng)村領導審批、村民主理財小組審核同意，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。并規(guī)定每月25日由出納向鎮(zhèn)會計服務站專職會計結帳，然后專職會計進行記帳。

2、實現(xiàn)了會計電算化。村賬鎮(zhèn)代管后，記帳、結帳、報帳及各項往來數(shù)據(jù)全部由鎮(zhèn)會計服務站經(jīng)計算機自動完成，由電子賬簿取代了紙質賬簿，簡化了手工操作流程，避免了手工操作產(chǎn)生的誤差，專職會計只要鼠標輕輕一點，所有信息便一目了然，使我村的農(nóng)村財務管理水平躍上新臺階。

三、民主公開，抓好透明理財陽光工程。農(nóng)村財務管理體制改革后，村民明白了，氣順了，心齊了，干勁足了，村風正了，干部清白了。近幾年來，我村沒有發(fā)生一起因農(nóng)村財務管理引發(fā)的上訪問題，農(nóng)村財務管理體制改革初見成效。

1、實現(xiàn)了運行規(guī)范化。我村在浙江禾城農(nóng)村合作銀行洪合支行設立帳戶，專戶儲存，實行“三印鑒”管理。村集體各項收入使用嘉興市農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”統(tǒng)一票據(jù)，嚴禁坐收坐支、“體外循環(huán)”。鎮(zhèn)服務站專職會計不定期檢查出納現(xiàn)金、存款金額，村里日常開支，日結月清。村集體各項開支實行限額審批，對1000元以上的開支須經(jīng)村班子集體簽名，元以上的須經(jīng)社員代表大會討論通過，根據(jù)我鎮(zhèn)制定的限額審批標準，嚴格審批程序，對不符合規(guī)定或手續(xù)不完備的開支，鎮(zhèn)服務站專職會計有權拒絕入帳，并向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門報告。村里其他非生產(chǎn)性開支實行限額管理，村集體各種應收款項，全部及時登記入賬，保證集體資金收足用活。

2、實現(xiàn)了民主決策化。凡涉及本村村民切身利益的重大事項，都必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定。（1）分別建立村務財務公開領導小組，由支部書記任組長，民主理財小組和財務監(jiān)督小組，成員分別由5－7名村民代表和黨員代表組成，民主理財組織、財務監(jiān)督小組充分行使民主管理、民主監(jiān)督的權力，按照職責權限，進行定期理財，財務監(jiān)督小組每年向村民代表大會報告集體財務收支情況；（2）認真執(zhí)行“一事一議”制度，今年以來，我村籌資籌勞1.6千工，用于村路橋工程建設，都得到了村民的通過。（3）重大工程實行公開招投標。村里重大項目的建設，在經(jīng)過村民代表大會討論通過后，全部實行公開招投標，招標過程中，邀請村民代表、黨員代表以及組長代表參加會議，做到工程項目公開、公正、公平競爭，在項目施工過程中，組織部份代表對項目進行全過程監(jiān)督。我村實行通組達戶水泥路建設，總投資321萬元，整個工程全部實行公開招投標，在工程建設中，村民積極參與工程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向村里反映，使整個工程在完工后得到百姓的認可。

3、實現(xiàn)了村務財務公開經(jīng)常化。我們泰石橋村花了一萬多元建造了高標準的村務財務公開欄，每月10日為財務公開日，由鎮(zhèn)服務站會計把打印好的財務報表和有關資料，在村固定的財務公開欄上按時公開，公開內容有村級收支預算、年終收支結算、村民繳納公益事業(yè)資金

第五篇：如何實現(xiàn)財務工作規(guī)范化

如何實現(xiàn)財務工作規(guī)范化

一、加強預算管理

沒有嚴格的預算制度。就不可能實施嚴格的控制。也就不可能調動大家工作的積極性、主動性和預見性。

二、費用管理制度化

財務制度首先要由財務責任來規(guī)范，嚴格管理制度、照章辦事是履行按職負責、按崗盡責的關鍵。因此，制度和責任是互相依賴、互相制約、不可分割的。

(一)明確崗位責任制

對每位財務人員進行定崗定責，并簽訂目標責任書，做到分工有序、責任明確。在科學設定崗位的基礎上，應針對財務工作人員的各自分工建立崗位責任制度。定崗、定職、定責，嚴格考核，增強工作責任和壓力。激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。

(二)完善財務管理規(guī)章制度

財務部是集核算、監(jiān)督、服務于一體的機構。必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務要到位”的指導思想，加強各項管理工作。要做到制度完善、管理規(guī)范、運作有序、監(jiān)督有力，就要健全制度。規(guī)范運作程序，加強內部控制制度。會計核算必須根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務的真實性，規(guī)范運作，科學設計內部業(yè)務流程。應完善對資金的使用、支付。憑證的傳遞、審核，賬務的處理等，形成全方位的內部控制制度。建立票

據(jù)管理制度，對票據(jù)的購入、發(fā)出、核銷、回收等環(huán)節(jié)建立票據(jù)臺賬，相互簽字制約。通過健全的財務管理規(guī)章制度，規(guī)范財務日常管理工作流程，提高工作效率。

三、業(yè)務建設規(guī)范化

財務業(yè)務規(guī)范化建設是財務規(guī)范化管理的重要方式之一，嚴格有序的規(guī)范化管理須從財務業(yè)務建設著手，并貫穿整個財務活動始終。

(一)抓好部室硬件管理

把財務辦公、財務資料、財和財務檔案庫進行規(guī)范化建設。即：辦公室秩序井然。財務憑證、單據(jù)入柜列單存放；資料室統(tǒng)一資料柜、資料盒和資料標簽，統(tǒng)一制式財務資料管理規(guī)定；按會計、出納各自管轄范圍統(tǒng)一擺放電算化硬件設備；財務檔案按序列標清會計憑證、財務資料檔案等相關資料。便于查找。

(二)嚴格落實登記制度

財務部門要建立和完善財務工作記事薄、票據(jù)使用、收發(fā)文件、經(jīng)費結算登記薄等，并做到及時記載且內容要完整、準確，字跡要清楚。特別是對通行費收入票據(jù)交接、IC卡賠償票據(jù)、路產(chǎn)路賠收入票據(jù)要建立登記制度，保證各項票據(jù)能及時、準確地入賬；強化收發(fā)文件傳閱登記制度，責任明確到人。并將辦理情況詳細說明。

(三)完善資料管理制度

四、內部審計日常化

。內部管理審計能夠幫助領導更好地履行其受托責任，監(jiān)督單位內部各部門和所屬單位受托責任的履行情況。財務核算體系和管理體制意見：

1、財務與業(yè)務處理的高度協(xié)同，實現(xiàn)企業(yè)物流與價值流的同步；

2、強化財務的管理能力，解放單一的核算工作，增強財務決策能力

3、建立起以滿足管理需求為口徑的、分級次、分類別、報表體系；

4、各級領導只得到和自己相關的信息，過濾掉不相關的信息，避免混亂、節(jié)省時間、提高管理效率

5.強化企業(yè)財務風險控制機制

構建科學合理的財務風險防范機制首先要對財務風險進行事前控制。