第一篇：中國(guó)民生問(wèn)題(房?jī)r(jià))

中國(guó)民生---房?jī)r(jià)

中央政府可在住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部指定的40個(gè)重點(diǎn)城市統(tǒng)一實(shí)施基本限購(gòu)令：各城市本地戶籍與持人才居住證家庭，最多限擁有兩套住房；外地戶籍和境外人士最多限擁有一套；兩次購(gòu)房時(shí)間需相隔兩年以上；禁止公司購(gòu)房。

基本限購(gòu)令符合絕大多數(shù)家庭的居住、投資需求，與一些城市的購(gòu)房入戶政策也不沖突，且不會(huì)阻礙住房租賃、度假物業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。在人口大量流入、土地供應(yīng)相對(duì)緊張的北京、上海等城市，可附加實(shí)施外來(lái)人員一年等候期制度，即外地和境外居民，須提供至少一年的納稅或社保證明后才能購(gòu)買。限購(gòu)令簡(jiǎn)單易行，其實(shí)施主要依賴各城市房管部門的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和網(wǎng)絡(luò)簽約兩個(gè)信息系統(tǒng)，不需全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)建成后，將可有效支持開(kāi)征多套房房產(chǎn)稅，并可優(yōu)化40個(gè)城市范圍內(nèi)的限購(gòu)。

目前國(guó)內(nèi)面臨的通脹壓力很大，人民幣對(duì)內(nèi)貶值的趨勢(shì)一直沒(méi)有停止，老百姓也意識(shí)到了錢存在銀行只會(huì)越來(lái)越不值錢，他們能想到并且能做到的，讓自己的存款保值方式就是房子和黃金。

另一方面，數(shù)萬(wàn)億的地方政府的銀行貸款從何而來(lái)，都是老百姓存在銀行的真金白銀，政府借款投資的大多是投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)，回報(bào)率低的項(xiàng)目，再加上地方政府的不良信用，銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

一方面老百姓想把銀行的錢取出來(lái)，投到房子等保值的東西上，另一方面地方政府的貸款又是一個(gè)一時(shí)半會(huì)兒填不上的窟窿。如果不控制老百姓買房，銀行的存量貨幣有可能無(wú)法應(yīng)付老百姓對(duì)現(xiàn)金的需求，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)引起擠兌潮，這才是國(guó)家最怕的。所以今年國(guó)家頻頻出招，先是提高準(zhǔn)備金率，又出限購(gòu)令，銀監(jiān)會(huì)要求各銀行在2011年嚴(yán)格控制地方政府融資平臺(tái)貸款的增長(zhǎng)。

限購(gòu)令只是樓市暫緩之計(jì)，作為商品房在市場(chǎng)中流通，只要具備購(gòu)買的能力就可以購(gòu)買，現(xiàn)在規(guī)定了購(gòu)買套數(shù)，這跟商品房的性質(zhì)是相違背的，現(xiàn)在這條措施，可以看出國(guó)家對(duì)房產(chǎn)的購(gòu)買又進(jìn)入了一個(gè)“計(jì)劃性”的階段。從開(kāi)發(fā)商的角度來(lái)看，只要你具備購(gòu)房的能力，就可以對(duì)其銷售?，F(xiàn)國(guó)家出臺(tái)限定套數(shù)的措施，因?yàn)槠湔莆罩唐贩康母黝愖C件，用國(guó)家的手段強(qiáng)制性控制購(gòu)買力?！跋拶?gòu)令”實(shí)為無(wú)奈之舉，只能一時(shí)緩和供需平衡，非長(zhǎng)久之計(jì)。

政府應(yīng)放棄“斂財(cái)式”的宏觀調(diào)控，其實(shí)，最需要關(guān)心樓市走向的是商業(yè)銀行，不是政府，因?yàn)檫@會(huì)直接影響商業(yè)銀行的貸款質(zhì)量。政府的行政目標(biāo)如果真的是保障公民的居住權(quán)，就應(yīng)該放棄目前這種“斂財(cái)式”的宏觀調(diào)控，在土地財(cái)政、保障房、小產(chǎn)權(quán)房等方面下功夫，例如讓小產(chǎn)權(quán)房合法化，以增加房源的供應(yīng)。

廣州限購(gòu)令下后，共有措施：一是堅(jiān)決遏制不合理的住房需求，堅(jiān)決限制炒房；二是嚴(yán)格貫徹國(guó)家差別化住房信貸政策；三是差別化的稅收政策實(shí)行房地產(chǎn)調(diào)控；四是擴(kuò)大住房保障力度。

限購(gòu)令“精確打擊”投資投機(jī)需求，對(duì)于抑制投資投機(jī)需求，限購(gòu)令不愧為“精確打擊”的武器，真正是遏制住了投資投機(jī)的“咽喉”，必將使房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)氣氛顯著下降。但是多數(shù)城市出臺(tái)限購(gòu)令加了時(shí)間定語(yǔ)“暫定”，表示限購(gòu)令是臨時(shí)的，有效時(shí)間或?yàn)榘肽?、或?yàn)閹讉€(gè)月等。難道說(shuō)幾個(gè)月之后樓市投資投機(jī)就沒(méi)有了？難道說(shuō)幾個(gè)月之后樓市就健康了？商品住房具有消費(fèi)品屬性和投資屬性，但是在我國(guó)現(xiàn)階段，高房?jī)r(jià)阻礙了城市化迅速推進(jìn)，高房?jī)r(jià)壓制了居民消費(fèi)需求，高房?jī)r(jià)促使貧富差距拉大，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧建設(shè)，應(yīng)該更加注重商品住房的消費(fèi)品屬性，弱化其投資屬性，才能更好的保障“民生”?；谶@些意義，應(yīng)該將限購(gòu)由暫時(shí)變?yōu)殚L(zhǎng)期，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)成為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)制度的重要內(nèi)容。

第二篇：2008年中國(guó)民生問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

2008年中國(guó)民生問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

中國(guó)網(wǎng) china.com.cn 時(shí)間： 2009-01-12 發(fā)表評(píng)論>> 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”課題組

李培 林李煒 執(zhí)筆

摘要：2008年“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”的數(shù)據(jù)資料表明，當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活狀況持續(xù)得到改善，教育、醫(yī)療等方面的生活壓力有所緩解，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建立，體現(xiàn)了保障和改善民生的社會(huì)政策的功效。但收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)依然明顯，物價(jià)上漲和就業(yè)壓力增加，物價(jià)、醫(yī)療、收入差距和失業(yè)是最為突出的社會(huì)問(wèn)題；貧富矛盾和干群沖突仍然是當(dāng)前大多數(shù)公眾感知到的主要的社會(huì)群體利益沖突。在社會(huì)態(tài)度方面，公眾的社會(huì)安全感總體水平較高，但對(duì)食品和交通的安全感知最差；社會(huì)公平感有所上升，特別是義務(wù)教育、公共醫(yī)療等方面的公平感有較大提高，但收入差距方面的公平感明顯下降；城鄉(xiāng)居民對(duì)當(dāng)?shù)卣墓ぷ鞅硎净緷M意，但在環(huán)境保護(hù)和懲治貪腐等方面對(duì)政府有更多期待。

關(guān)鍵詞：民生 社會(huì)狀況 社會(huì)態(tài)度

黨的十七大報(bào)告作出重大決定，強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。民生問(wèn)題是本屆政府關(guān)注的重點(diǎn)，近幾年來(lái)，在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，中國(guó)加快了保障和改善民生步伐，一系列相關(guān)社會(huì)政策付諸實(shí)施，使人民群眾得到了實(shí)惠，對(duì)改善民生和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

目前，中國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。在這一時(shí)期，所謂民生問(wèn)題，與改革開(kāi)放初期相比，內(nèi)涵已經(jīng)有了很大的變化。隨著人們物質(zhì)文化需求的提高，民生問(wèn)題有了比溫飽問(wèn)題更廣泛的含義，反映了人們對(duì)生活質(zhì)量和生活環(huán)境的新要求，也反映了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中民生建設(shè)的新要求。

在這種宏觀背景下，為了解當(dāng)前的民生狀況、民生問(wèn)題以及公眾對(duì)民生建設(shè)的看法，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所于2008年5~9月，開(kāi)展了第二次“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”是中國(guó)社科院的國(guó)情調(diào)查重大項(xiàng)目，是中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所主持的一項(xiàng)大型縱貫社會(huì)研究調(diào)查。調(diào)查每?jī)赡赀M(jìn)行一次，第一次調(diào)查的時(shí)間為2006年4~8月。2008年第二次調(diào)查得到了國(guó)家民政部和各調(diào)查所在地區(qū)民政部門的大力支持，在此特表感謝。（GSS2008，CASS）。此項(xiàng)全國(guó)抽樣調(diào)查覆蓋全國(guó)28個(gè)省市區(qū)的134個(gè)縣（市、區(qū)）、251個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和523個(gè)村（居委會(huì)），共成功入戶訪問(wèn)了7139位年齡在18~69歲的居民，調(diào)查誤差小于2%，符合統(tǒng)計(jì)推論的科學(xué)要求。按照嚴(yán)格的科學(xué)抽樣方法，以2000年全國(guó)第5次人口普查的區(qū)市縣統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行抽樣框設(shè)計(jì)，采用分層多階段抽樣方式。首先，采用城鎮(zhèn)人口比例、居民年齡、教育程度、產(chǎn)業(yè)比例4大類指標(biāo)7個(gè)變量，對(duì)東中西部的2797個(gè)區(qū)市縣進(jìn)行聚類分層，在劃分好的37個(gè)層中，采用PPS方法抽取134個(gè)區(qū)市縣，在抽中的每一區(qū)市縣中，采用PPS方法抽取2個(gè)鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道；在抽中的每一鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道中，采用PPS方法抽取2個(gè)村/居委會(huì)，而后收集抽中村/居委會(huì)中所有居民個(gè)人或家庭的名單資料，共覆蓋160余萬(wàn)人，近50萬(wàn)戶居民。然后，在此抽樣框中，采取PPS方法抽樣，最后抽中7001戶進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)。由于對(duì)調(diào)查點(diǎn)中新增的流動(dòng)人口，我們進(jìn)行了追加，因此最終的完成樣本量為7139人。基于此次調(diào)查數(shù)據(jù)和2006年的第一次調(diào)查資料，形成本研究報(bào)告。

一、城鄉(xiāng)居民生活狀況

（一）居民生活狀況得到明顯改善，但收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)仍然明顯 1、70%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為生活水平得到改善

調(diào)查結(jié)果顯示，無(wú)論是在主觀感知上還是在客觀收益上，都反映出民眾的生活狀況有了較大的改善。有近70%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為，他們的生活水平比五年前有所上升，只有12.4%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為自己的生活水平有所下降。有近60%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為，未來(lái)5年的生活狀況還將繼續(xù)改善。這不僅反映了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活狀況改善的充分肯定，也表明了對(duì)未來(lái)的良好預(yù)期（見(jiàn)表1）。

與第一次“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”（2006年）的數(shù)據(jù)相比，可以看出，2008年城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟(jì)方面的受益感更強(qiáng)。認(rèn)為生活水平有所上升的人所占比例比2006年高6個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)未來(lái)5年生活水平提升有樂(lè)觀預(yù)期的人也高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步的分析表明，自2006年以來(lái)，農(nóng)村居民的受益感明顯高于城鎮(zhèn)居民。從圖1可以看出，在2006年第一次調(diào)查中，農(nóng)村居民認(rèn)為生活水平有所上升的比例為69%，高于同期的城鎮(zhèn)居民近13個(gè)百分點(diǎn)；在2008年的第二次調(diào)查中，認(rèn)為生活水平有所提升的農(nóng)村居民比例上升到了76.3%，比同期的城鎮(zhèn)居民高了14.5個(gè)百分點(diǎn)。這種趨勢(shì)說(shuō)明，自2006年以來(lái)，取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療、落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障等一系列保農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)、富農(nóng)的政策，使得廣大農(nóng)村居民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。

2、居民生活的品質(zhì)在不斷提高

調(diào)查表明，居民生活的品質(zhì)在不斷提高，用于食品消費(fèi)的支出比重在逐步減少。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2007年城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)為35.2%，有近78%的家庭的生活已經(jīng)達(dá)到寬裕及以上水平。按照相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)家庭生活達(dá)到富裕水平（恩格爾系數(shù)在30%以下）的住戶占39.1%，達(dá)到比較富裕水平（恩格爾系數(shù)30%~39%）的占20.8%，達(dá)到寬裕水平（恩格爾系數(shù)40%~49%）的占18.0%，溫飽及貧困（恩格爾系數(shù)在50%以上）家庭占22.1%。

居民的房產(chǎn)狀況和居住條件也得到極大的改觀。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有95.8%的家庭都擁有自有住房，有10%的家庭還擁有2套及以上的住房。其中，大中城市居民家庭擁有自有住房的比例為91.3%，人均居住面積為29.6平方米（中位數(shù)為22.5平方米）；小城鎮(zhèn)居民家庭自有住房比例為95.5%，人均居住面積為

417平方米（中位數(shù)為30平方米）；農(nóng)村居民自有住房比例高達(dá)98.3%，人均居住面積達(dá)到49.8平方米（中位數(shù)為36平方米）。受訪家庭對(duì)這些房產(chǎn)的自我估值平均為15.8萬(wàn)元/戶，其中大中城市居民的房產(chǎn)自我估值平均為29.5萬(wàn)元/戶，小城鎮(zhèn)居民的房產(chǎn)自我估值約為16.2萬(wàn)元/戶，農(nóng)村居民的房產(chǎn)自我估值為9萬(wàn)元/戶。這充分表明，絕大部分居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了住有所居，房產(chǎn)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民家庭最重要最基本的財(cái)產(chǎn)（見(jiàn)表2）。

但是也應(yīng)該看到，房產(chǎn)狀況和居住條件在城鄉(xiāng)之間，在不同家庭收入等級(jí)之間，存在著較大的差距。低收入家庭，特別是大中城市中的低收入家庭，住房狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他群體。大中城市中家庭人均收入屬于低端40%的人群，自有住房的比例僅為80%略強(qiáng)，比大中城市的平均水平低了10個(gè)百分點(diǎn)；人均住房面積也在20平方米左右，低于平均水平約10平方米。因此對(duì)于那些居住在房?jī)r(jià)高企的大中城市的中低收入家庭，改善居住條件是他們最為關(guān)切的。

3、收入分配差距較大，制約了居民消費(fèi)

雖然近兩年來(lái)城鄉(xiāng)居民的生活水平有了相當(dāng)大的提高，但是收入差距擴(kuò)大的情況仍然十分突出。據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2007年城鄉(xiāng)居民家庭人均年收入最高20%收入組的家庭平均收入是最低20%收入組的17.1倍。區(qū)域之間的收入差距也相當(dāng)明顯，東部地區(qū)的居民家庭人均年收入平均是西部與中部的2.03倍和1.98倍（見(jiàn)表3）。

*農(nóng)村家庭的收入中的家庭務(wù)農(nóng)收入是按沒(méi)有扣除投入成本的毛收入計(jì)算的，因此農(nóng)村居民的實(shí)際純收入會(huì)更低。

收入差距擴(kuò)大的一個(gè)直接后果，便是制約了中低收入家庭的消費(fèi)。通過(guò)表4的數(shù)據(jù)可以看到，在家庭耐用消費(fèi)品的擁有率上，高收入家庭和低收入家庭的差距甚為明顯。以冰箱為例，最高20%收入組家庭有87.5%擁有冰箱，而在最低20%收入組中只有22.75%的家庭擁有；手機(jī)作為大眾消費(fèi)品在最高20%收入家庭中被普遍使用（擁有率為96.4%），而在最低20%收入家庭中則只有64%的擁有率；家用電腦的差距就更為明顯了，最高20%收入組有近2/3的家庭有自己的電腦，但最低20%收入組中有電腦的家庭只有不到4%！因此縮小收入差距，提高中低收入階層的收入，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需是十分關(guān)鍵的。

文章來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng)

責(zé)任編輯: 蘇向東

第三篇：中國(guó)的民生問(wèn)題

第一個(gè)就是收入分配問(wèn)題，就我國(guó)來(lái)看，貧富差距越來(lái)越大，基尼系數(shù)在0.4%，但是現(xiàn)在已經(jīng)突破這個(gè)警戒線了，這個(gè)問(wèn)題是非常值得我們關(guān)注的。

第二個(gè)就是我們的教育問(wèn)題。教育問(wèn)題包括了教育資源分配不均和教育亂收費(fèi)的問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題是農(nóng)村醫(yī)療保障問(wèn)題和醫(yī)療費(fèi)用高、藥品居高不下。雖然現(xiàn)在在農(nóng)村大多數(shù)的人都買了醫(yī)療保險(xiǎn)，但是在報(bào)銷的時(shí)候遇到了還能多麻煩，而且現(xiàn)在看病難看病貴的問(wèn)題也困擾著大家，讓人們大病醫(yī)不起，小病不敢醫(yī)。

第四個(gè)問(wèn)題是安全生產(chǎn)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)一直是最近幾年來(lái)屢禁不止的事情，比如說(shuō)礦難、瓦斯爆炸、食品安全問(wèn)題，就今年而言，食品安全我們國(guó)家是非常重視的。

第五個(gè)問(wèn)題是就業(yè)指標(biāo)、社會(huì)保障問(wèn)題和勞動(dòng)者工作環(huán)境的問(wèn)題。比如說(shuō)勞動(dòng)者的生命保障問(wèn)題，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題?，F(xiàn)在有很多的大學(xué)生存在被就業(yè)的問(wèn)題，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻

第六個(gè)問(wèn)題是能源、資源問(wèn)題。就目前我們國(guó)家而言能源資源存在的問(wèn)題是使用效率低，節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。就最近的電荒、煤荒、油荒中我們可以看出，我們國(guó)家的資源能源的發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸狀況。

就針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該采取以下政策來(lái)應(yīng)對(duì)：

一、就針對(duì)收入分配這個(gè)問(wèn)題，有以下措施：

1、我們應(yīng)該提高高收入人群的稅收，用稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)收入差距。

2、應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范收入分配的秩序。建立合理的工資決定機(jī)制。

3、實(shí)行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，保證勞動(dòng)力與勞動(dòng)力使用者具有平等的談判地位，促使勞動(dòng)力價(jià)格合理化。

4、壟斷行業(yè)的工資收入水平，必須進(jìn)行限制與調(diào)控。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范按要素分配的秩序。鼓勵(lì)科技人員參與創(chuàng)業(yè)，通過(guò)專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等途徑增加收入，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)管理出效益與承擔(dān)管理風(fēng)險(xiǎn)而獲得較高的收入。防止權(quán)力進(jìn)入要素分配，堵塞權(quán)錢交易的各種腐敗漏洞。

5、加快提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營(yíng)性收入與財(cái)產(chǎn)收入。進(jìn)一步優(yōu)化城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資、小額貸款等渠道，大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，增加農(nóng)民進(jìn)行商品化生產(chǎn)的積極性。鼓勵(lì)居民出租

住房，增加房源，發(fā)展租賃市場(chǎng)。加快提高城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，解決城鄉(xiāng)公共資源分配不均的問(wèn)題。建立城市居民最低生活保障隨物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)村居民生活必需品物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。

二、針對(duì)教育亂收費(fèi)和教育資源分配不均的問(wèn)題：

1、我們應(yīng)該采取相應(yīng)的法律來(lái)完善規(guī)章制度，防止以權(quán)謀私的出現(xiàn)。

2、對(duì)于教育資源分配不均的問(wèn)題，我們應(yīng)通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)改善教學(xué)設(shè)備的完善，培養(yǎng)并改善師資力量，加大教育投入，把教育的投入比例作為考核各地政府施政的標(biāo)準(zhǔn)之一，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，讓農(nóng)村的孩子也能和城市里的孩子一樣獲得優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。

三、針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障問(wèn)題：

1、增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，促進(jìn)公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。

2、切實(shí)解決農(nóng)民看病難看病貴的問(wèn)題，加大政府投入，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

3、實(shí)施支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，以提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)城市醫(yī)師到縣鄉(xiāng)醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，并逐步形成一項(xiàng)制度。

4、徹底實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)。主要調(diào)控手段一是在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上嚴(yán)格限定醫(yī)院的收入比例，全面推行醫(yī)藥分開(kāi)；二是輔之以嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)管和相應(yīng)的懲戒手段，最大限度的控制醫(yī)藥合謀問(wèn)題。

四、針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題：

1、努力提高執(zhí)政能力。黨和政府執(zhí)政的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

2、加快安全監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，是確保安全生產(chǎn)的法規(guī)制度落實(shí)的關(guān)鍵。

3、加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。

4、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。安全生產(chǎn)工作的主體是企業(yè)，但安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行政府的日常強(qiáng)制管理，通過(guò)監(jiān)察監(jiān)督等方式，確保企業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的法律和規(guī)章制度。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

6、加大安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。在縣以上人民政府成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定的。

五、針對(duì)就業(yè)指標(biāo)，社會(huì)保障問(wèn)題和勞動(dòng)者工作環(huán)境問(wèn)題：

1、國(guó)家應(yīng)做到加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)大就業(yè)門路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系。

2、企業(yè)應(yīng)做到調(diào)整國(guó)有企業(yè)布局，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。

3、農(nóng)村應(yīng)做到發(fā)展城鎮(zhèn)化，發(fā)展勞動(dòng) 密集型企業(yè)，勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

4、個(gè)人用做到提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)技能，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

六、就資源能源問(wèn)題而言。

1、政府應(yīng)建立節(jié)能管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督力度。

2、健全法律、法規(guī)，調(diào)節(jié)人們的節(jié)能行動(dòng)。

3、建立市場(chǎng)條件下的節(jié)能新機(jī)制，提高節(jié)能技術(shù)。

4、完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)節(jié)約資源。

這都是一些我們現(xiàn)在正面臨的問(wèn)題和一些解決措施，如果想要解決好這些問(wèn)題，我們大家都得共同努力，不僅僅依靠政府，也要依靠我們自身的力量。

第四篇：形勢(shì)論文--中國(guó)民生問(wèn)題

中國(guó)民生問(wèn)題————論文

材料一 兩會(huì)召開(kāi)前夕，“看病難、住房難、上學(xué)難”再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議上，這三大民生問(wèn)題引起了全國(guó)政協(xié)委員的強(qiáng)烈共鳴。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，政協(xié)委員紛紛就此建言獻(xiàn)策。

材料二（新華網(wǎng)北京３月２日電）破解民生難題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在，更是今年兩會(huì)代表、委員關(guān)注和熱議的話題。相關(guān)調(diào)查顯示，人們對(duì)兩會(huì)的關(guān)注點(diǎn)表現(xiàn)出與百姓切身利益越來(lái)越緊密相關(guān)的特點(diǎn)，一些諸如“控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，解決住房難問(wèn)題”“看病難、看病貴與醫(yī)療改革”“上學(xué)難與教育公平”“就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題”“保障公共衛(wèi)生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問(wèn)題能否得到妥善解決，受到社會(huì)高度關(guān)注。

材料三 2007年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)在今年的工作中要更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

【熱點(diǎn)鏈接】

1．2007政府工作報(bào)告六大民生新亮點(diǎn)

①農(nóng)村學(xué)生受益全免政策 ②農(nóng)村人也能享受低保

③農(nóng)民將享有良好醫(yī)療 ④確保困難群眾居有其所

⑤農(nóng)民工醫(yī)療保障受重視 ⑥師范教育從收費(fèi)到免費(fèi)

2.相關(guān)調(diào)查顯示，人們對(duì)兩會(huì)的關(guān)注點(diǎn)表現(xiàn)出與百姓切身利益越來(lái)越緊密相關(guān)的特點(diǎn)，一些諸如“控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，解決住房難問(wèn)題”“看病難、看病貴與醫(yī)療改革”“上學(xué)難與教育公平”“就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題”“保障公共衛(wèi)生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問(wèn)題能否得到妥善解決，受到社會(huì)高度關(guān)注。

【問(wèn)題解答】

1.我們國(guó)家存在哪些“民生問(wèn)題”？（哪些民生問(wèn)題備受關(guān)注）

教育（上學(xué)難）；醫(yī)療（看病難）；住房（買房難）；交通（行路難）；社會(huì)保障（醫(yī)報(bào)、社保）；食品安全；環(huán)境保護(hù)（環(huán)境污染問(wèn)題）。

2.是什么導(dǎo)致了“民生問(wèn)題”?（產(chǎn)生“民生問(wèn)題”的原因）

我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情；我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾（人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾）。

3.在解決“民生問(wèn)題”的過(guò)程中，最根本的措施是什么？

是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

4.國(guó)家為解決“民生問(wèn)題”采取了（將要采?。┠男┐胧?

免除農(nóng)業(yè)稅；免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的新型醫(yī)療合作體系；在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助；實(shí)施保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,還百姓碧水藍(lán)天的生活空間；等等。

5.武漢市政府為解決“民生問(wèn)題”采取了哪些措施?（辦了哪些實(shí)事）

為廣大市民辦理醫(yī)保和社保；解決下崗工人再就業(yè)問(wèn)題；取締違章占道；社區(qū)883計(jì)劃（改善社區(qū)居民生活環(huán)境）；對(duì)城鄉(xiāng)貧困群眾實(shí)施醫(yī)療保障和救助；開(kāi)展城區(qū) “零就業(yè)”家庭就業(yè)社保援助；改善進(jìn)城務(wù)工人員生活條件；綜合治理冒黑煙的煙囪、餐飲油煙擾民點(diǎn)；實(shí)施公交、出租車使用清潔燃料改造；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生、城鎮(zhèn)低保家庭子女接受義務(wù)教育免雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育，提供免費(fèi)教科書和寄宿生活補(bǔ)助；中心城區(qū)低保家庭子女接受義務(wù)教育補(bǔ)助課本費(fèi)；打擊搶劫、盜竊等違法犯罪現(xiàn)象；等等。

6.為什么要解決“民生問(wèn)題”?（即解決“民生問(wèn)題”的意義、必要性、重要性、作用）或者：黨和政府高度關(guān)注“民生問(wèn)題”體現(xiàn)或說(shuō)明了什么？

民生是和諧社會(huì)的根本；這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇；這是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的需要；這是黨和政府“以人為本,執(zhí)政為民”的體現(xiàn)；這是改革、發(fā)展、穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要；這是維護(hù)社會(huì)公平與正義的需要。

7.如何解決“民生問(wèn)題”？（請(qǐng)你為解決“民生問(wèn)題”社會(huì)出點(diǎn)子、提建議）

宏觀方面（國(guó)家、政府怎么做）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想；政府部門要做到依法行政，“以人為本,執(zhí)政為民”： 進(jìn)一步完善有關(guān)的法律和體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義；黨和政府應(yīng)該了解群眾心聲，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

8.民生問(wèn)題與其它熱點(diǎn)問(wèn)題相聯(lián)系（略）

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“民生問(wèn)題”關(guān)系到老百姓的基本生活和切身利益,事關(guān)社會(huì)的公平、正義、和諧,是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容.民生問(wèn)題主要包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障體系、社會(huì)安定、教育和人才公平、社會(huì)公正.只有解決好以上五大民生問(wèn)題,才能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).關(guān)鍵詞: 和諧社會(huì), 民生, 公平, 公正,民生問(wèn)題 和諧社會(huì) 政府改革 善治

淺議民生問(wèn)題與社會(huì)主義和諧社會(huì)

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)構(gòu)成的。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)是引航舵手，文化建設(shè)是精神動(dòng)力，社會(huì)建設(shè)是環(huán)境保障。這四大建設(shè)相互聯(lián)系，缺一不可。關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)問(wèn)題，在以往的黨代會(huì)報(bào)告中都曾有過(guò)多次表述，這次將社會(huì)建設(shè)作為黨代會(huì)報(bào)告的獨(dú)立部分進(jìn)行系統(tǒng)地闡述，在我黨的歷史上還是第一次。胡錦濤同志在報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告我們不難看到：黨和國(guó)家將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生重視民生、保障民生、改善

民生，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。反映出中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨把工作立足點(diǎn)定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的一貫作風(fēng)。所以，在新形勢(shì)下認(rèn)真思考民生問(wèn)題與和諧社會(huì)主義社會(huì)的有關(guān)問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、為什么構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要以民生問(wèn)題為根本

民生問(wèn)題就是人民群眾的生存問(wèn)題，近些年來(lái)民生問(wèn)題成為熱點(diǎn)日益引起廣泛的關(guān)注，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的深刻反映。

第一個(gè)，民生問(wèn)題突顯有一個(gè)很重要的原因，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。用錦濤同志講的話就是“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條腿比較長(zhǎng)，邁的步子很大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就很大；但是社會(huì)建設(shè)的腿比較短，取得的成就小。但是社會(huì)建設(shè)關(guān)系到更多的是民生問(wèn)題。現(xiàn)在我們“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了教育、醫(yī)療、住房、醫(yī)療保障、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題越來(lái)越多，這是第一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)，民生問(wèn)題的突出也反映出我國(guó)社會(huì)已經(jīng)基本確立和普及了以人為本，社會(huì)公平正義的價(jià)值和理念。如果沒(méi)有以人為本的理念，沒(méi)有社會(huì)公平正義理念的普及，那么民生問(wèn)題不會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，甚至當(dāng)更嚴(yán)重的民生問(wèn)題出現(xiàn)了，社會(huì)、社會(huì)大眾對(duì)它也會(huì)漠不關(guān)心、視而不見(jiàn)的。正是我們確立了以人為本的理念，促進(jìn)了社會(huì)公平，這樣民生問(wèn)題就凸顯出來(lái)。

第三個(gè)，民生問(wèn)題的突出同我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)具備了解決一些最緊迫的民生問(wèn)題的條件有關(guān)。因?yàn)橐粋€(gè)問(wèn)題的提出和解決這個(gè)問(wèn)題的條件往往是相關(guān)的。一個(gè)問(wèn)題的存在不一定被大家重視，當(dāng)解決這個(gè)問(wèn)題的條件基本具備了，大家才會(huì)十分關(guān)心它。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的120332.7億元增加到2006年的210871億元，是2002年的1.5倍，躍居世界第四位；國(guó)家財(cái)政收入連年顯著增加2003年至2006年財(cái)政收入年平均增長(zhǎng)19.7%，有2002年的18903.64億元增加到2006年的38760.2億元，這充分說(shuō)明我們國(guó)家具備解決民生問(wèn)題的基本條件。國(guó)力顯著增強(qiáng)的情況下老百姓期望黨和政府更好解決最緊迫的民生問(wèn)題是很自然的事。

辯證唯物主義認(rèn)為在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，矛盾是始終存在的，主要矛盾和矛盾的主要方面決定了事物發(fā)展的方向當(dāng)今我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，決定我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一些不和諧因素，民生問(wèn)題就是其表現(xiàn)之一，這可以看作是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主要方面。如果忽視放任這些矛盾的存在勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定或者更為嚴(yán)重的后果。中共中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大解決關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題的力度，要認(rèn)真化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是因?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的條件。鄧小平當(dāng)年講過(guò)一句話，中國(guó)的問(wèn)題最主要是穩(wěn)定。解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是穩(wěn)定。所以我們要構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從另外一個(gè)

角度來(lái)講，民生問(wèn)題也是和諧社會(huì)的重要方面。解決不好民生問(wèn)題就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，我們一切無(wú)從談起，包括改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，也包括和諧社會(huì)建設(shè)。一個(gè)不穩(wěn)定的社會(huì)，肯定不是一個(gè)和諧的社會(huì)。所以穩(wěn)定是和諧社會(huì)很重要的特征。正因?yàn)檫@樣，黨的十六大報(bào)告里面把和諧和穩(wěn)定是并提的，并且在談到政治建設(shè)和政治體制改革的時(shí)候強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，安定和諧的政治局面。在談到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定時(shí)強(qiáng)調(diào)完全改革和發(fā)展繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。所以黨的十六大已經(jīng)明確把和諧和穩(wěn)定兩者是并提，現(xiàn)在十七大報(bào)告突出民生問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)在人們預(yù)料之中，發(fā)自民意，符合民意，順應(yīng)時(shí)代社會(huì)的要求，反映出我黨執(zhí)政的高度自覺(jué)意識(shí)。

三、如何解決好民生問(wèn)題

今年全國(guó)“兩會(huì)”是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記在會(huì)議期間就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作等發(fā)表了許多重要意見(jiàn)，特別是關(guān)于讓廣大人民群眾不斷從和諧社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程的重要講話，豐富了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

最近胡錦濤總書記又在十七大報(bào)告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)：即優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這些方針的提出，反映了黨和國(guó)家將工作立足點(diǎn)定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。圍繞社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，報(bào)告提出了一系列具有創(chuàng)新性亮點(diǎn)的新思想、新論斷和新舉措。如何貫徹落實(shí)好黨的十七大提出的社會(huì)建設(shè)任務(wù)呢？我認(rèn)為解決好民生問(wèn)題是關(guān)鍵。必須樹立以下四方面的意識(shí)：

第一，我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，絕不能有任何動(dòng)搖。解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展，為什么？從根本講，生產(chǎn)發(fā)展了我們手上的東西就多了，那么我們?cè)诮鉀Q、處理各種矛盾和問(wèn)題的時(shí)候，我們就主動(dòng)得多。所以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有社會(huì)的長(zhǎng)治久安。所以我們必須發(fā)展。

第二，要切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，認(rèn)真化解社會(huì)矛盾，特別是利益矛盾?，F(xiàn)在利益矛盾很多，怎么來(lái)化解利益矛盾，必須建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。黨的十六屆四中全會(huì)、十六屆六中全會(huì)提出的要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制來(lái)化解社會(huì)矛盾。

第三，從社會(huì)學(xué)的角度講，一個(gè)社會(huì)要穩(wěn)定，一定要有一個(gè)穩(wěn)定的中心，也就是社會(huì)整合的中心。要整合社會(huì)，誰(shuí)來(lái)整合？根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)情出發(fā)，能夠整合社會(huì)中心的只有我們黨，那么就要提高整合社會(huì)關(guān)系，特別是整合社會(huì)階層關(guān)系的能力，這樣有效整合社會(huì)，促進(jìn)各種社會(huì)力量的良性互動(dòng)。首先必須把我們黨建設(shè)好，包括搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括搞好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，也包括把我們黨的根本宗旨落到實(shí)處，讓老百姓感覺(jué)到黨是我們社會(huì)的中心、我們社會(huì)的支柱。

第四個(gè)，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)還要建立健全我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，要搞好社會(huì)治安的綜合治理，要運(yùn)用法律的力量、社會(huì)的力量等等，來(lái)有效的控制社會(huì)。

具體而言就是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

一 是不斷完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。

二 是鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育成果，特別要落實(shí)好2007年9月起免收農(nóng)村義務(wù)教育階段書本費(fèi)的政策，并著手研究城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題。第一個(gè)是確確實(shí)實(shí)必須加大投入。我們國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)這些年增加比較快，但是在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重還是比較低。我們國(guó)家在20世紀(jì)90年代初期，在中國(guó)教育改革和發(fā)展的綱要里面提出了，到20世紀(jì)末，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入要占到GDP的4%。4%是什么概念？就是當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家的平均水平。我們計(jì)劃到2000年達(dá)到4%，實(shí)際上2000年沒(méi)有達(dá)到，后來(lái)推遲到2005年，但是我們還是沒(méi)有達(dá)到。2004年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入只占GDP的2.79%，是世界上最低的國(guó)家之列，投入太少。同期世界平均是4.4%，我們是2.79%。在當(dāng)年鄧小平就講，寧可犧牲點(diǎn)速度，也要把教育搞上去。哪怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢一點(diǎn)，也要把教育搞上去。教育投入上不去，我們的教育就發(fā)展不起來(lái)，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，甚至基本的經(jīng)濟(jì)制度我們都不可能確立。第二，我們一定要適度調(diào)整教育投入的使用結(jié)構(gòu)，教育投入這樣多，怎么樣使用是另外一回事。一方面我們看到我們的教育還是精英教育，不是平民教育，所以高等教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于基礎(chǔ)教育，這直接導(dǎo)致了社會(huì)底層的人們接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)太少。這也就是為什么在2002年，我們國(guó)家中小學(xué)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難輟學(xué)達(dá)到一千萬(wàn)人。另外一方面，我們這樣有限的教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的投入使用不公平，是失衡的。這樣導(dǎo)

致了老百姓非常不滿的教育不公平問(wèn)題。2002年我們?nèi)鐣?huì)各項(xiàng)教育投入費(fèi)用5800億，這5800億怎么分配？從城鄉(xiāng)來(lái)講，77%的教育經(jīng)費(fèi)被用于占總?cè)丝诓坏?0%的城市，而占60%人口的農(nóng)村只得到23%的教育經(jīng)費(fèi)，所以這就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生失學(xué)的問(wèn)題?，F(xiàn)在解決教育不公平問(wèn)題這是非常重要的，我們國(guó)家現(xiàn)在采取了很多措施。比如在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，在普通高等院校、高等職業(yè)學(xué)校建立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)金制度，在教育部直屬的師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育等，這些都是為了解決教育不公平的問(wèn)題。

三 是解決好農(nóng)民“看病難”問(wèn)題。關(guān)于看病難、看病貴的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是老百姓反映非常強(qiáng)烈的，問(wèn)題比較突出。衛(wèi)生部曾經(jīng)在2003年組織過(guò)第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，這個(gè)調(diào)查結(jié)果很能說(shuō)明問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，48.9%的人得病了應(yīng)該到醫(yī)院看病，而沒(méi)有去看病。29.6%的人應(yīng)該住院而沒(méi)有住院。這就反映了現(xiàn)在群眾看病難、看病貴的基本狀況，老百姓很不滿意。目前就是要落實(shí)好“一村一站一萬(wàn)元”政策，使農(nóng)民小病不出村；對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按公益性衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革；提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。

四 是解決好公平正義問(wèn)題。像公平本身就是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義，是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值取向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)總要求，就是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這個(gè)要求里面公平正義是其中之一，所以我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就必須注重社會(huì)的公平正義。應(yīng)該說(shuō)一個(gè)和諧的社會(huì)肯定是公平正義的社會(huì)，如果不公平正義，這個(gè)社會(huì)肯定和諧不了。關(guān)于社會(huì)公平正義我們講它體現(xiàn)了社會(huì)主義的核心價(jià)值取向，它實(shí)際上也是我們?cè)O(shè)計(jì)社會(huì)的基本制度的原則，也是各個(gè)社會(huì)階層、各個(gè)群體良性互動(dòng)應(yīng)該共同遵守的規(guī)則，不遵守這個(gè)規(guī)則我們就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。在處理公平正義問(wèn)題上我們一定要把握好以下三點(diǎn)。第一點(diǎn)，我們?cè)谟懻摲峙涔降臅r(shí)候，不能離開(kāi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。因?yàn)槲覀冇懻摴絾?wèn)題更多講收入分配的公平，分配的公平我們抽象談是不行的，要同生產(chǎn)力發(fā)展水平聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)樯a(chǎn)是決定分配的。那么在其他領(lǐng)域的公平問(wèn)題上也是一樣的，經(jīng)濟(jì)的公平、文化的公平，政治權(quán)利的公平，公平是多方面的。公平的問(wèn)題不管是哪方面的，我們都要從現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展水平和能夠提供解決這個(gè)問(wèn)題的物質(zhì)條件結(jié)合起來(lái)談。第二點(diǎn)，公平本身是具體的，歷史的相對(duì)的，沒(méi)有絕對(duì)的公平。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不可能達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)那種公平，但是現(xiàn)在我們往往講公平的 時(shí)候講到的都是要追求結(jié)果公平。公平包括三個(gè)環(huán)節(jié)，起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平。我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段解決公平問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)該放在確保起點(diǎn)公平，努力做到過(guò)程公平，至于結(jié)果公平我們現(xiàn)在很難做到。第三點(diǎn)，社會(huì)公平正義是我們黨治國(guó)理政的根本理念。我們黨要把公平正義這個(gè)原則貫徹到社會(huì)結(jié)構(gòu) 中，貫徹到制定的方針政策路線和各項(xiàng)重大決策上面，我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，要把維護(hù)好、發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為我們?nèi)抗ぷ鞯穆淠_點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，要從辦得到的事情做起，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快發(fā)展前提下把社會(huì)公平正義擺在更加突出的位置。

————推翻新的“三座大山”即“教育亂收費(fèi)、醫(yī)療花費(fèi)多、住房?jī)r(jià)格高”,使群眾能讀得起書、看得起 病、住得起房。時(shí)下大學(xué)學(xué)雜費(fèi)之高令人咋舌,中小學(xué)亂收費(fèi)猶如“天上的星星數(shù)不清”?？匆淮纹胀ǜ忻暗没ń僭?割一根闌尾需要3000元,生一個(gè)小孩需要4000元,并非虛構(gòu)故事。一戶農(nóng)民剛脫貧,只要一人上大學(xué)或害大病,就馬上返貧,這已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象。房?jī)r(jià)也好似斷線的風(fēng)箏,大約是成本價(jià)的若干倍。由于天價(jià)的住房與普通百姓的可支配收入不成比例,百姓無(wú)法安居。可是按七部委的房地產(chǎn)新政,房地產(chǎn)商有病,普通買賣房者吃藥。如規(guī)定5%的營(yíng)業(yè)稅,不管是購(gòu)房者還是自住者,不論是二年之內(nèi)新買的商品房,還是已經(jīng)入 住多年的集資房、房改房,也不論是50平方米還是100平方米,不論富裕的東南沿海,還是貧窮的中西部,一律征收。這種簡(jiǎn)單的一刀切的做法,搞得二手房市場(chǎng)一片蕭條,這種宏觀調(diào)控能持續(xù)多久?

————解決外語(yǔ)在教育、人事制度中高高在上、一票否決的問(wèn)題,還外語(yǔ)本來(lái)定位,把廣大莘莘學(xué)子、青少年、社會(huì)精英從外語(yǔ)的桎梏中解放出來(lái)。我國(guó)當(dāng)前的教育、人事制度把外語(yǔ)抬到了嚇人的高度,不管是搞中醫(yī)中藥、古漢語(yǔ)、二十四史,還是研究唐詩(shī)、宋詞、甲骨文,不管專業(yè)能力,也不管對(duì)本職工作是否有幫助,只要升學(xué)、就業(yè)、評(píng)職稱、考研、讀博士,如果英語(yǔ)不合格就“沒(méi)門”。以致每個(gè)適齡的中國(guó)人都在為外語(yǔ)而瘋狂,好像學(xué)不學(xué)好外語(yǔ)關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。學(xué)習(xí)語(yǔ)言有兩個(gè)重要因素,一是語(yǔ)言環(huán)境,二是年齡。一個(gè)英國(guó)學(xué)生,從小到大,不需要費(fèi)多大力氣,英語(yǔ)即可掌握,因?yàn)橛盟涣鳌⒂盟季S,不需要死記硬背。中國(guó)學(xué)生絕大多數(shù)沒(méi)有這種環(huán)境和條件,要過(guò)關(guān)必須花費(fèi)很多時(shí)間和精力,耽誤了專業(yè)課的學(xué)習(xí)。對(duì)外語(yǔ)的要求不能絕對(duì)化。丁俊暉沒(méi)有上學(xué),打斯諾克臺(tái)球,打出了世界冠軍,田家英初中畢業(yè)卻成為毛澤東滿意的秘書,怎么能用外語(yǔ)衡量一個(gè)人?

————落實(shí)公民的平等受教育權(quán),統(tǒng)一全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線,在分?jǐn)?shù)面前人人平等。目前高等教育中的一個(gè)突出問(wèn)題是,北京、上海等大城市的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線比全國(guó)其他省市特別是一些人口大省明顯

偏低。這是教育資源的顯著分配不公。根據(jù)黨的政策,國(guó)家每年拿出一定的招生指標(biāo),照顧老、少、邊、窮地區(qū),這是合理的,也是必要的,但享受到良好義務(wù)教育資源的北京卻得到降分錄取照顧卻令人匪夷所思。建議國(guó)家教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)或進(jìn)入211工程的100所大學(xué),實(shí)行統(tǒng)一出題、統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線。這樣既能體現(xiàn)公平,也可保證大學(xué)新生的質(zhì)量,還將維護(hù)北大、清華的聲譽(yù),徹底割斷大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線與戶口的臍帶?！y(tǒng)一全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的退休金標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)單位退休職工也能老有所養(yǎng)。

————加大反腐倡廉的力度,實(shí)行紀(jì)檢部門垂直管理,監(jiān)察、審計(jì)部門劃歸同級(jí)人大管理,并推廣異地辦案制。

————各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)部門的中層干部,實(shí)行任期制,任期一到,就地免職,待遇取消,開(kāi)始新一輪競(jìng)聘。

改善民生，要把加快建設(shè)全民社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為重要保障。健全的社會(huì)保障體系，歷來(lái)被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。要提高社會(huì)保障水平，就要將五大基本保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類職工，把多層次醫(yī)療保障體系擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有居民，使更多農(nóng)民享有基本的養(yǎng)老保障。要建立群眾利益保障機(jī)制，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助制度，有效保障困難群體的基本生活。健康關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。黨的十七大進(jìn)一步把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確定為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，這就需要各級(jí)在實(shí)踐上推動(dòng)這項(xiàng)工作盡快提高水平。要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾“看病難”“看病貴”的問(wèn)題。

第五篇：中國(guó)房?jī)r(jià)問(wèn)題分析

中國(guó)房?jī)r(jià)問(wèn)題分析

淺析

中國(guó)房?jī)r(jià)問(wèn)題一直都是近幾年的社會(huì)熱點(diǎn)話題。當(dāng)今，對(duì)中國(guó)房?jī)r(jià)形勢(shì)和政策，眾說(shuō)紛紜。一邊是一些人在喋喋不休宣傳“剛性需求”；一邊是低收入百姓拼命感嘆房?jī)r(jià)太高；一邊在查囤地、增加土地供應(yīng)；一邊不斷出現(xiàn)創(chuàng)新高的“地王”，等等?，F(xiàn)在土地管理辦法出臺(tái)了，盡管中央政府對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行了調(diào)控，措施多多，效果全無(wú)，房?jī)r(jià)還在繼續(xù)上漲，老百姓的房子還是遙遙無(wú)期。中國(guó)房?jī)r(jià)問(wèn)題一直都是近幾年的社會(huì)熱點(diǎn)話題。

通過(guò)老師的講說(shuō)，我大致分析中國(guó)房?jī)r(jià)問(wèn)題的原因如下：

一、房?jī)r(jià)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是土地問(wèn)題。房?jī)r(jià)的根源還在土地。房地產(chǎn)的核心是土地，影響房?jī)r(jià)最核心的因素也是土地。房?jī)r(jià)只是土地出現(xiàn)問(wèn)題的表現(xiàn)形式，土地增值是導(dǎo)致中國(guó)房?jī)r(jià)走高的最初動(dòng)因。由于土地轉(zhuǎn)讓的壟斷交易，政府通過(guò)競(jìng)價(jià)出讓土地獲得財(cái)政收入，企業(yè)通過(guò)土地倒賣賺取收益，進(jìn)一步推高地價(jià)，更加劇了房?jī)r(jià)的上漲。政府是土地增值的受益者。一些地方政府打著“經(jīng)營(yíng)城市”的旗號(hào)，通過(guò)“收儲(chǔ)土地”和高價(jià)拍賣，賺取巨額收益。與其他實(shí)體投資項(xiàng)目相比，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)往往見(jiàn)效快，對(duì)GDP和財(cái)政收入的“貢獻(xiàn)”顯著。部分城市的土地出讓的收益，占到地方政府財(cái)政收入近一半，成了名副其實(shí)的“土地財(cái)政”。“土地財(cái)政”使政府對(duì)于房?jī)r(jià)的上漲，往往采取姑息的態(tài)度。

二、中國(guó)市場(chǎng)的流動(dòng)性過(guò)剩以及金融系統(tǒng)創(chuàng)新不足，土地成為最主要的銀行抵押品，導(dǎo)致大量資金流向與土地相關(guān)的行業(yè)，中國(guó)金融成為名副其實(shí)的“土地金融”，從而使中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)投機(jī)盛行，中國(guó)的高房?jī)r(jià)其實(shí)是特殊形式的“通貨膨脹”。

三、貧富差距是導(dǎo)致中國(guó)高房?jī)r(jià)的又一重要原因，房?jī)r(jià)的博弈，從一定意義上來(lái)說(shuō)是中國(guó)窮人和富人之間的博弈，最終是富人占上風(fēng)，富人成了房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體，房地產(chǎn)已偏離其本身的居住功能，成為富人的投資工具。房?jī)r(jià)成為了中國(guó)貧富差距是否仍在擴(kuò)大的“晴雨表”。高房?jī)r(jià)也暴露出中國(guó)收入分配不合理以及資產(chǎn)泡沫等問(wèn)題。

房?jī)r(jià)過(guò)高對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響巨大。首先，高房?jī)r(jià)增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在喪失。其次，高房?jī)r(jià)將危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和金融安全。下面提出幾點(diǎn)建議：

房?jī)r(jià)問(wèn)題政府是關(guān)鍵。應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的土地出讓方式進(jìn)行改革。轉(zhuǎn)變地方政府依托“土地財(cái)政”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，逐步降低土地出讓金在財(cái)政收入中的比例，積極拓展其他收入渠道，減少行政開(kāi)支。轉(zhuǎn)變地方政府依托“土地財(cái)政”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，逐步降低土地出讓金在財(cái)政收入中的比例，積極拓展其他收入渠道，減少行政開(kāi)支。密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保障人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，緩解社會(huì)矛盾，出臺(tái)一系列合理有效地土地與房?jī)r(jià)相結(jié)合的措施并切實(shí)的貫徹實(shí)施。貨幣政策的適當(dāng)調(diào)整也可有助于緩解房?jī)r(jià)問(wèn)題。

對(duì)于未來(lái)中國(guó)房?jī)r(jià)的走勢(shì)，結(jié)合老師的分析，總結(jié)大致如下：未來(lái)十年，1.一線城市房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，雖然沒(méi)有前十年那么夸張，但基本上會(huì)一直漲，且漲幅不小。一線城市是調(diào)控政策嚴(yán)厲實(shí)施的城市，具體漲幅也難預(yù)測(cè)，大致猜測(cè)房?jī)r(jià)上漲10%左右。

2.二線城市仍然是持續(xù)上漲，漲幅小于一線。估計(jì)二線城市漲幅在每年5%~9%之間。

3.三四線城市根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)好壞及以前炒的泡沫程度出現(xiàn)嚴(yán)重分化。有些地方漲,有些地方跌。但基本上都沒(méi)什么投資價(jià)值了。估計(jì)三四線城市漲幅在0~3%，跌幅在0~5%。

4.五線城市除了有特殊原因的（如工業(yè)特別強(qiáng)或旅游資源特別好之類）少數(shù)，只有跌的份了。且絕大多數(shù)會(huì)以平均每年5%的幅度下跌。而且最近三年五線城市最可能出現(xiàn)的情況是房?jī)r(jià)僵持，有價(jià)無(wú)市。在這三年中，有些城市漲，有些城市跌。但三年后，基本上就是90%的五線城市開(kāi)始跌了。

結(jié)語(yǔ)

感謝胡老師的給力分析，為我們年輕一代買房作了一個(gè)很好的宏觀規(guī)劃。另外我鄙視一切聽(tīng)了專家的話沒(méi)買房后來(lái)房?jī)r(jià)卻漲了，而去罵專家的人。大家都是成年人，成年人要為自己的行為負(fù)責(zé)。人家免費(fèi)給你意見(jiàn)、給你分析，既然你相信了，你就要為你自己的判斷負(fù)責(zé)。那些罵牛刀的人都是活該。雖然我根本不信牛刀，但我更鄙視那些罵牛刀的人。人要為自己的決斷負(fù)責(zé)。