第一篇：提升政府服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展建議

5月14日，按照縣政協(xié)部署，**政協(xié)小組成員，視察了**轄區(qū)內(nèi)主要企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)查了企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，征求了企業(yè)對政府工作的意見和建議。

近年來，**黨委政府全力招商引資，大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，先后引進(jìn)了**現(xiàn)代·生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、****養(yǎng)殖場、**花田、*******等項目，為實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)**科

學(xué)發(fā)展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

從視察的幾家企業(yè)的情況看，企業(yè)做大做強的決心大，信心足，措施實。企業(yè)普遍感到，近幾年來政府在服務(wù)企業(yè)方面出臺了不少好的政策，服務(wù)工作也有了較大改善，各級政府幫助企業(yè)解決了不少實際困難，企業(yè)表示對政府服務(wù)工作總體滿意。同時，企業(yè)對政協(xié)小組深入企業(yè)視察、征求意見、聽取建議的做法十分贊同。企業(yè)是社會的財富，也應(yīng)該是政府的服務(wù)對象。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，企業(yè)希望政府的服務(wù)質(zhì)量能夠更臻完善，再上臺階。

具體說來，有以下幾點建議：

1、更新觀念，強化服務(wù)意識

建議政府應(yīng)明確自身角色、更新思想觀念、強化服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部不但看到優(yōu)化服務(wù)環(huán)境所取得的成績，更應(yīng)看到思想觀念還有待進(jìn)一步提高的問題。部分企業(yè)代表反應(yīng)，到有些部門辦事，時不時遭遇冷臉，甚至有的工作人員還摔東西，態(tài)度及其惡劣。因此，政府部門要樹立嶄新的行政觀念，改變過去的“管制型、權(quán)威型、人治型、隨意型、低效型”現(xiàn)象，樹立“服務(wù)型、民主型、法制型、誠信型、高效型”的理念，強化服務(wù)意識，深刻認(rèn)識到納稅人是公務(wù)員的“衣食父母”，全心全意為納稅人服務(wù)是公仆的責(zé)任、為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。

2、采取有力措施，加大服務(wù)力度

政府對企業(yè)的服務(wù)力度要加大、過程更到位。當(dāng)國家出臺新的相關(guān)政策時，應(yīng)該及時宣傳告知，以避免企業(yè)出現(xiàn)手足無措的現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生不必要的精力、財力支出。行政執(zhí)法應(yīng)貫徹“以人為本”的方針，有關(guān)部門在執(zhí)法中應(yīng)先行向企業(yè)宣傳政策法規(guī)，以加強守法經(jīng)營教育為主，以懲戒處罰為輔。部分企業(yè)反應(yīng)，因為信息不對稱，有些執(zhí)法部門，往往利用企業(yè)信息滯后的弱點，動輒采取罰款手段，讓企業(yè)啞巴吃黃連，有苦說不出。

3、加強對企業(yè)發(fā)展的宣傳

政府應(yīng)該利用自己的宣傳優(yōu)勢，加大對企業(yè)的宣傳，優(yōu)化為企業(yè)服務(wù)的輿論環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳和監(jiān)督作用，有計劃地組織宣傳單位和媒體加入到優(yōu)化為企業(yè)服務(wù)環(huán)境的工作中來。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，重點宣傳政府各部門、各單位為企業(yè)服務(wù)的好思想、好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳企業(yè)發(fā)展業(yè)績和經(jīng)營管理者的風(fēng)采以及他們?yōu)樯鐣鞯呢暙I(xiàn)等。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

根據(jù)國家工商總局在2014年3月31日發(fā)布的《全國小型微型企業(yè)發(fā)展情況報告》顯示，截至2013年年底，全國小型微型企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的76.57%，小微企業(yè)解決了我國1.5億人口的就業(yè)問題，新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上集中在小微企業(yè)。我區(qū)小微企業(yè)也有著數(shù)量大、類型多、分布廣的特點，在推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增強發(fā)展活力、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加稅收來源、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。

但是，受我國經(jīng)濟增速放緩等因素影響，小微企業(yè)發(fā)展緩慢，僅有12%的小微企業(yè)表示營業(yè)額保持了快速或高速增長，近50%的小微企業(yè)反映市場需求不足、產(chǎn)品銷售困難，近60%的小微企業(yè)反映市場競爭壓力加大，發(fā)展面臨種種困難。為此，據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計，今年以來，截止到11月，國務(wù)院共召開常務(wù)會議34次，其中提及小微企業(yè)的有14次之多。而這14次常務(wù)會議從稅收政策、融資方式、簡政放權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面強調(diào)了促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

同樣，在我國經(jīng)濟下行的大背景下，我區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)，在經(jīng)營、成本、融資、人才、市場環(huán)境等方面也面臨諸多困難。經(jīng)過調(diào)研我區(qū)部分小微企業(yè)的真實現(xiàn)狀和核心訴求，通過分析影響小微企業(yè)發(fā)展的因素可以看出，市場競爭激烈、籌資擴張難、銷售困難和人才缺乏是制約小微企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。雖然國家先后密集出臺了一系列財政及金融扶持政策，力促小微企業(yè)的發(fā)展，但由于地情各異，在事權(quán)、財權(quán)上中央和地方也有別，中央不可能替地方把政策出盡，因此為增強我區(qū)實體經(jīng)濟的發(fā)展活力，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)我區(qū)小微企業(yè)健康發(fā)展，建議區(qū)政府能結(jié)合中央的意圖，抓住機遇，主動出擊，向市政府、省政府爭取支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，進(jìn)一步落實促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的具體措施。

一、當(dāng)前存在的主要問題

1、融資貸款難，生存壓力大。小微企業(yè)融資授信少，渠道少，成本高。原材料上漲，人力成本上升較快，小微企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

2、持續(xù)創(chuàng)新能力低。多數(shù)小微企業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟總量中的比重偏低，無明確的發(fā)展戰(zhàn)略，無持久的創(chuàng)業(yè)動力，整體競爭力不強，小企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模大，實力弱，品牌少，產(chǎn)業(yè)鏈集聚程度不高。

3、公共服務(wù)受益少。小微企業(yè)受關(guān)注度較少，與政府的溝通渠道也不夠暢通，信息不對稱，對許多政策措施不能及時了解掌握。

二、幾點建議

1、加強對小微企業(yè)產(chǎn)品的政府采購工作，以購買服務(wù)方式來扶持小微企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)由資金扶持向服務(wù)支持轉(zhuǎn)變。制定各級政府向社會購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。研究制定支持小微企業(yè)參與政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，對其經(jīng)國家和省市認(rèn)定的新產(chǎn)品實行首購和訂購。以價格為主的招標(biāo)項目評標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購小 2 微企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品；以綜合評價為主的招標(biāo)項目，要增加小微企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品評分比重并合理設(shè)置分值比重。

2、加強小微企業(yè)人才隊伍建設(shè)。制定針對小微企業(yè)的人才培訓(xùn)計劃，建立政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機制。開展小企業(yè)家高端培訓(xùn)；開展面向小微企業(yè)中層管理人員的人力資源、生產(chǎn)管理、職業(yè)技能、技術(shù)應(yīng)用、市場營銷等方面的培訓(xùn)；開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“小微企業(yè)內(nèi)控管理”等免費培訓(xùn)。

3、鼓勵小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)小微企業(yè)加強工業(yè)設(shè)計，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵小微企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和申報專利，加大自主知識產(chǎn)權(quán)保護。制定符合小微企業(yè)特點的品牌培育體系，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。實行技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)收入營業(yè)稅減免、資助聘請專家費用等措施，鼓勵小微企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。加強產(chǎn)學(xué)研合作，定期組織小微企業(yè)與科研院所開展技術(shù)交流、設(shè)立研發(fā)基地，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)水平。開展“專家服務(wù)小企業(yè)”活動，選擇有條件的企業(yè)建立專家定點服務(wù)試點，探索專家服務(wù)小微企業(yè)長效機制，幫助小微企業(yè)解決技術(shù)難題。

4、建立“小微企業(yè)扶持政策”網(wǎng)絡(luò)平臺，整合小微企業(yè)相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策，分市區(qū)、分類提供相關(guān)對小微企業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策，并提供在線答疑服務(wù)，方便小微企業(yè)了解和咨詢，為小微企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo)，促進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策實現(xiàn)“一竿子插到底”。

第三篇：促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展的建議

促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展的建議

2012-02-02 04:00來源：張占斌 程書華我國中小微型企業(yè)目前已經(jīng)突破1000萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99%。中小微型企業(yè)對穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需、改善分配關(guān)系、增加中等收入階層比重都有實際意義。金融危機以來，在出口難、融資難、市場難、用工難等壓力下，有一批中小微型企業(yè)倒下了，但也有一大批中小微型企業(yè)主動依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，在困境中前行。2011年12月，國家行政學(xué)院舉辦了“廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟能力專題研討班”、“湖北省非公有制經(jīng)濟代表人士培訓(xùn)班”，許多學(xué)員表示，中小微型企業(yè)的健康發(fā)展需要自身的提升，但也需要突破體制障礙，在政策上得到支持。現(xiàn)結(jié)合學(xué)員研討中提出的建議與我們的調(diào)研情況，對有關(guān)問題進(jìn)行歸納與梳理。

一、中小微型企業(yè)自身存在的深層次問題

(一)要素依賴。長期以來我國生產(chǎn)要素價格低廉，中小微型企業(yè)習(xí)慣以低價戰(zhàn)略贏得利潤。但近年來原材料、能源價格大幅上漲，勞動者工資也水漲船高，而產(chǎn)品銷售價格受供求關(guān)系影響不能大幅提高，導(dǎo)致企業(yè)利潤很難維持，經(jīng)營陷入困境。

(二)創(chuàng)新不足。中小微型企業(yè)本錢小、實力弱，往往不肯在研發(fā)創(chuàng)新上投入過多資金，急功近利的傾向較重，僅僅做貼牌或低層次生產(chǎn)，處于生產(chǎn)鏈的低端，不能擺脫“中國生產(chǎn)”的影子。

(三)管理粗放。從發(fā)展歷程看，中小微型企業(yè)往往帶有小作坊式的個體經(jīng)營的烙印，在形式上具備了一個企業(yè)的架構(gòu)，但在經(jīng)營決策中容易出現(xiàn)家長式的一言堂、隨意性的情況；內(nèi)部管理粗放，財務(wù)制度和用人制度混亂。

(四)缺乏誠信。一些中小微型企業(yè)缺乏誠信不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量和日常經(jīng)營方面，而且在貸款、納稅時體現(xiàn)得更為明顯。一些中小微型企業(yè)有多套賬目和報表，有些是請專門的所謂“高手”編造的，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況相背離。虛假報表不僅嚴(yán)重影響銀行、稅務(wù)部門對中小企業(yè)的信用評價，也嚴(yán)重影響社會對它的評價。

(五)缺乏人才。由于中小微型企業(yè)不能解決人才的落戶、職務(wù)晉升、子女入學(xué)、未來發(fā)展等問題，高級人才不愿意僅僅為了一點高工資來工作，即使來了也很難留住，人才的匱乏嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)不僅嚴(yán)重缺乏高級人才，而且缺乏素質(zhì)好的一般管理人員。

二、中小微型企業(yè)自身健康發(fā)展需要苦練內(nèi)功

(一)“內(nèi)力”提升。一是突出經(jīng)營主業(yè)。面對復(fù)雜的形勢，中小微型企業(yè)應(yīng)該穩(wěn)住心態(tài)，做自己最擅長的產(chǎn)品，突出主業(yè)，走“專、精、特、新”發(fā)展之路，從追求產(chǎn)品數(shù)量到追求產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越。二是完善企業(yè)制度。中小微型企業(yè)應(yīng)該逐步建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，明確角

色分工，各司其職，共謀發(fā)展，堅決摒棄“一言堂”的家長式管理方式。三是主動轉(zhuǎn)型升級。在戰(zhàn)略選擇上要與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)靠攏；在資源利用上堅持循環(huán)、節(jié)約；在生產(chǎn)上堅持低排放、高效益；在產(chǎn)品上堅持綠色、無污染。

(二)人才建設(shè)。一是培養(yǎng)人才。在采用人才激勵等措施引進(jìn)人才的同時，對本企業(yè)現(xiàn)有的管理人員、工人要加大培訓(xùn)力度，提高管理人員的管理能力和工人的操作技能，使企業(yè)管理上水平、產(chǎn)品上檔次。二是儲備人才。在高校中發(fā)掘品德優(yōu)秀的在校生建立自己的人才庫，作為企業(yè)的后備人才，每年向其提供一定的費用，助其完成學(xué)業(yè)，待學(xué)生學(xué)成后為企業(yè)服務(wù)。

(三)創(chuàng)新發(fā)展。中小微型企業(yè)應(yīng)該堅持內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。一是聯(lián)合創(chuàng)新。同行業(yè)中小微型企業(yè)之間可以聯(lián)合起來搞創(chuàng)新，在節(jié)省成本的同時共同分享創(chuàng)新成果，實現(xiàn)企業(yè)實力的提升，提高在行業(yè)內(nèi)的整體地位。二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。與高校、科研院所結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，提升企業(yè)的競爭實力。

(四)融資拓展。中小微型企業(yè)融資難是世界性難題，發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難時首先想到銀行，這本是無可厚非的。但中小企業(yè)不能只盯著銀行，要拓展融資渠道。一是間接融資。事先要了解銀行的放貸政策及放貸傾向，有的放矢主動接觸大型商業(yè)銀行或地方商業(yè)銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)，為放貸機構(gòu)介紹自己真實的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并提供合格的財務(wù)報表，爭取獲得金融機構(gòu)的貸款支持。二是直接融資。到證券市場、股權(quán)交易市場、融資租賃市場等進(jìn)行融資，或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不能因為怕露富、怕分權(quán)、怕分錢而不去上市或不肯引進(jìn)投資者。

三、促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展的重點問題

(一)加強管理職能建設(shè)。現(xiàn)在很多省、市成立了中小企業(yè)局，對中小微型企業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。在中央層面應(yīng)該把中小微型企業(yè)的管理職能從工信部分離出來，成立中小微型企業(yè)局(署)，歸國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)中小微型企業(yè)的管理工作，研究規(guī)劃中小微型企業(yè)的發(fā)展，制定利于其發(fā)展的政策。

(二)營造公平競爭環(huán)境。2009年9月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，2010年5月國務(wù)院又下發(fā)了 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，但中央政策在執(zhí)行過程中遇到重重阻力。一方面是因為各種部門利益與地方利益的干擾，另一方面地方政府為了政績，喜歡 “壘大戶”，多為大企業(yè)提供優(yōu)惠政策，“馬太效應(yīng)”制約了中小微型企業(yè)的發(fā)展。各地政府要努力提供公平的市場競爭環(huán)境，使中小微型企業(yè)不再遭受“外部人”待遇。

(三)完善金融服務(wù)體系。在推動大型股份制銀行開展針對中小微型企業(yè)的金融服務(wù)以及大力發(fā)展城市商業(yè)銀行的同時，政府金融管理部門應(yīng)考慮多批準(zhǔn)成立一些地方小額貸款公司，推動社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，以提高小金融機構(gòu)覆蓋率，解決中小微型企業(yè)的貸款難問題。形成大銀行對大企業(yè)、小銀行對小企業(yè)的機制，避免“大棒打蚊子”。這些小的金

融機構(gòu)服務(wù)對象就是中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”，可以利用熟人社會彌補大銀行與中小微型企業(yè)信用信息不對稱問題。同時地方政府金融管理部門應(yīng)該積極為銀行和中小微型企業(yè)牽線搭橋；引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投或股權(quán)私募基金等，建立股權(quán)交易中心，為中小微型企業(yè)融資鋪平道路；對有上市資格的企業(yè)進(jìn)行上市指導(dǎo)和政策支持。

四、促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展的政策支持建議

(一)稅收政策。一是完善增值稅政策。增值稅納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)降低后，很多中小微型企業(yè)被認(rèn)定為一般納稅人，具有了增值稅開票權(quán)，能公平地參與市場競爭。但由于中小微型企業(yè)一般納稅人在很多采購行為中無法取得增值稅發(fā)票，導(dǎo)致增值稅進(jìn)項稅額實際抵扣額小于應(yīng)該抵扣額；中小微型企業(yè)小規(guī)模納稅人的進(jìn)項稅額不能抵扣，3%的征收率也較高。建議降低增值稅稅率和征收率；對中小微型企業(yè)一般納稅人取得的運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)票參照以前運輸業(yè)發(fā)票的抵扣做法提高其抵扣比例。二是改進(jìn)所得稅政策。盡管中央出臺了對小型微利企業(yè)所得稅減半征稅的政策，但中小微型企業(yè)在申請納稅優(yōu)惠時非常困難，甚至申請不下來。很多地方稅務(wù)機關(guān)對中小微型企業(yè)的所得稅征收方式仍以定率或定額為主，使中小微型企業(yè)實際稅負(fù)很重。因此應(yīng)該繼續(xù)降低中小企業(yè)所得稅稅率；提高所得稅稅前扣除項目的比例，放寬政策。如，為支持中小微型企業(yè)加強職工教育培訓(xùn)，加大職工教育經(jīng)費稅前扣除比例，對科技型中小微型企業(yè)固定資產(chǎn)折舊允許采用加速折舊法計提。三是營業(yè)稅政策。中央決定2012年在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點，營業(yè)稅改征增值稅可以避免重復(fù)征稅的不合理問題，但實際情況是服務(wù)型中小微型企業(yè)很多時候無法取得增值稅發(fā)票，使得進(jìn)項稅額抵扣困難，可能會導(dǎo)致中小微型企業(yè)的負(fù)擔(dān)增加。因此建議對營業(yè)稅改征增值稅的全面推廣要慎重，或者有更加完善的銜接辦法。

(二)金融政策。一是信貸規(guī)模。央行應(yīng)該擴大股份制商業(yè)銀行的“結(jié)構(gòu)性”信貸規(guī)模，通過擴大貸款規(guī)模和中小微型企業(yè)貸款在銀行貸款總額中的比例，并適度提高對中小微型企業(yè)的不良貸款率容忍度來提高對中小微型企業(yè)的信貸支持。二是操作政策。金融管理部門應(yīng)該抓緊研究科技型中小企業(yè)貸款時知識產(chǎn)權(quán)抵押的政策，要研究擴大中小微型企業(yè)融資擔(dān)保的擔(dān)保物范圍；研究政府創(chuàng)建的專業(yè)擔(dān)保公司對中小企業(yè)的擔(dān)保政策和傾斜政策；規(guī)范擔(dān)保公司的經(jīng)營行為，降低擔(dān)保公司的盈利水平；政府背景的擔(dān)保公司不能成為純盈利的企業(yè)，不能成為中小微型企業(yè)尋求擔(dān)保的“雞肋”。

(三)用工政策。一是待遇政策。解決農(nóng)民工關(guān)心的戶口、保險、子女入學(xué)、就業(yè)、住房等問題，使農(nóng)民工和城里人、正式工享有同樣的待遇。有些農(nóng)民工擔(dān)心就業(yè)的穩(wěn)定性不愿意遷移戶口，可以考慮在保留農(nóng)村土地的情況下解決這些問題。二是培訓(xùn)政策。將中小企業(yè)職工的培訓(xùn)問題列入政府的工作日程，在政府承擔(dān)主要資金、企業(yè)和個人少出一點的情況下，建立三方出資的培訓(xùn)基金，讓職工素質(zhì)得到提升。

(四)土地政策。一是傾斜政策。各級政府在控制土地指標(biāo)的情況下，對于項目大、影響廣的科技創(chuàng)新型中小微型企業(yè)在用地上應(yīng)該給予傾斜，通過土地置換等方式，適當(dāng)增加用地指標(biāo)，并且解決企業(yè)的土地使用權(quán)問題，方便企業(yè)辦理土地證、房產(chǎn)證，以利于中小微型企業(yè)盤活資金，有效融資。二是土地有限度流轉(zhuǎn)。企業(yè)經(jīng)營所占用的土地，實際已經(jīng)繳納

了土地出讓金、補償款，只是沒有取得土地使用權(quán)證書，不能抵押、買賣使用權(quán)。允許這部分土地使用權(quán)有限度流轉(zhuǎn)，可以增加企業(yè)擔(dān)保物范圍，為企業(yè)盤活這部分資金。

第四篇：加強監(jiān)管促進(jìn)供電企業(yè)提升供電服務(wù)質(zhì)量和效率

附件

加強監(jiān)管促進(jìn)供電企業(yè)提升供電服務(wù)

質(zhì)量和效率工作方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕57號）和《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國能綜通法改〔2017〕64號）要求，結(jié)合供電監(jiān)管實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

緊密結(jié)合近年來供電監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的重點、難點和熱點問題，抽取重點區(qū)域，圍繞提升供電服務(wù)質(zhì)量和效率開展監(jiān)管工作，促進(jìn)供電企業(yè)不斷提升供電服務(wù)水平，切實解決人民群眾反映強烈的用電訴求，保障人民群眾方便、快捷、高效用電。

二、工作內(nèi)容

（一）堅持問題導(dǎo)向，督促供電企業(yè)不斷提升供電服務(wù)質(zhì)量。開展供電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，著重對停限電未按規(guī)定事先告知、故障搶修不及時、電費繳納不便捷、用電業(yè)務(wù)辦理繁冗等涉及人民群眾切身利益和群眾投訴舉報集中的事項開展問題監(jiān)管和現(xiàn)場檢查。

（二）提升供電服務(wù)效率，督促供電企業(yè)不斷強化供電流程管控。突出抓好對供電企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理、停限電、故障搶修等工作的流程管理和時限管控監(jiān)管，特別是結(jié)合我局印發(fā)的《壓縮用電報裝時間實施方案》（國能監(jiān)管〔2017〕110號）要求，重點對用電業(yè)務(wù)辦理精簡申請資料、簡化業(yè)務(wù)流程、壓縮報裝時間等情況進(jìn)行監(jiān)管，保障人民群眾快捷高效用電。

（三）提高供電服務(wù)透明度，督促供電企業(yè)切實加大信息公開力度。督促供電企業(yè)做好信息公開工作，充分利用營業(yè)廳、95598供電服務(wù)熱線及網(wǎng)站、手機客戶端、微信平臺等便于用戶獲取的方式，真實、及時、完整公開用電報裝、電價與收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、投訴處理等供電服務(wù)相關(guān)信息，便捷提供業(yè)務(wù)咨詢、用電申請、自助查詢、資料下載等服務(wù)，做好95598供電服務(wù)熱線普及標(biāo)識宣傳工作，擴大人民群眾對95598供電服務(wù)熱線的知曉度，切實提高供電服務(wù)工作透明度，更好接受人民群眾監(jiān)督。

（四）保障人民群眾便利用電，督促供電企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新供電服務(wù)方式。督促供電企業(yè)充分利用現(xiàn)代化便捷手段，不斷創(chuàng)新供電服務(wù)方式，切實提升供電服務(wù)便利化水平。凡網(wǎng)上可以辦理的事要盡可能網(wǎng)上辦理，讓群眾辦事少跑腿；對群眾必須到場辦理的事項，努力實現(xiàn)“最多跑一次”；對于老弱病殘等有特殊需求的居民用戶，推廣辦電預(yù)約服務(wù)；全面推廣業(yè)擴報裝遠(yuǎn)程辦理渠道，保障人民群眾便利用電。

（五）用好12398能源監(jiān)管投訴舉報熱線，切實保障人民群眾用電合法權(quán)益。統(tǒng)計分析12398能源監(jiān)管投訴舉報熱線投訴舉報受理情況，針對供電服務(wù)投訴舉報問題集中的事項開展重點核查，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益和群眾反映強烈的用電問題，保障人民群眾用電合法權(quán)益。

（六）探索引入社會評價，保障人民群眾滿意用電。有條件的地區(qū)要積極探索開展用戶用電滿意度第三方調(diào)查評價，針對不同類別的用戶群體開展調(diào)查，設(shè)計滿意度指標(biāo)體系，準(zhǔn)確掌握人民群眾用電需求，及時了解亟待解決的用電問題，科學(xué)評價供電企業(yè)供電服務(wù)水平，進(jìn)一步提升供電監(jiān)管的針對性和有效性。

三、工作方式和具體安排

請各派出能源監(jiān)管機構(gòu)組織實施，供電企業(yè)具體落實，擬通過企業(yè)自查、現(xiàn)場檢查、重點核查、用戶調(diào)查、整改落實等方式開展工作。具體安排如下：

（一）工作啟動部署（9月）。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)結(jié)合今年供電監(jiān)管工作統(tǒng)籌組織實施，督促供電企業(yè)對照檢查內(nèi)容做好自查整改并形成書面自查報告及時報派出能源監(jiān)管機構(gòu)。

（二）現(xiàn)場檢查和重點核查（9-10月）。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)采取“雙隨機”方式開展現(xiàn)場檢查，梳理檢查問題并向受檢單位通報情況。針對12398熱線反映供電服務(wù)投訴舉報問題集中的事項，開展重點核查。

（三）第三方調(diào)查評價（9-10月）。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)可視情委托第三方機構(gòu)探索開展電力用戶供電服務(wù)滿意度調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向社會公開發(fā)布。

（四）整改落實（10-11月）。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)梳理檢查、調(diào)查成果，對存在的問題下達(dá)整改通知書并督促供電企業(yè)限期完成整改，并將整改落實情況報送我局市場監(jiān)管司。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要充分認(rèn)識促進(jìn)供電企業(yè)提升供電服務(wù)質(zhì)量和效率的重要性，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真組織實施提升供電服務(wù)質(zhì)量和效率方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點，層層落實責(zé)任，并于2017年11月20日前將貫徹落實情況報送我局市場監(jiān)管司。

（二）加強協(xié)作，積極配合。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)間應(yīng)加強協(xié)作配合，深化資源共享，形成監(jiān)管工作合力。各供電企業(yè)要高度重視，強化服務(wù)意識，主動作為，精心組織實施，嚴(yán)格落實監(jiān)管要求，認(rèn)真配合做好現(xiàn)場檢查工作，按時報送相關(guān)自查資料，確保提供資料真實、全面、準(zhǔn)確。

（三）強化責(zé)任，落實整改。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要督促供電企業(yè)對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，對落實到位的典型要通報表揚，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，對工作不落實的要公開曝光。供電企業(yè)要以監(jiān)管檢查和問題整改為契機，著力解決突出問題，落實整改措施。

（四）強化公開，注重解讀。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將提升供電服務(wù)質(zhì)量和效率工作方案、現(xiàn)場檢查和重點核查情況以及供電企業(yè)整改落實的情況通過門戶網(wǎng)站、情況通報、發(fā)布報告等方式及時向社會公開。同時，工作中要注重宣傳解讀，綜合運用政府網(wǎng)站、微博微信、媒體專訪、政策問答等方式讓電力企業(yè)和社會公眾及時了解、關(guān)注相關(guān)政策和工作動態(tài)。

第五篇：關(guān)于提升服務(wù)質(zhì)量的幾點建議[范文]

關(guān)于提升服務(wù)質(zhì)量的幾點建議

我們明遠(yuǎn)書城經(jīng)過二年的發(fā)展，二年多的風(fēng)風(fēng)雨雨，現(xiàn)在在油區(qū)書店也算是有了一席之地。隨著書店的發(fā)展，客戶服務(wù)成為書店發(fā)展中的一塊短板。如何更好的為顧客提供服務(wù)？如何提升客戶服務(wù)水平成為書店發(fā)展中的重要一環(huán)，客戶滿意度成為服務(wù)質(zhì)量不斷進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。作為一名書店的基層管理人員，我覺的應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)，從而更好的服務(wù)于客戶。

一、客戶的滿意度決定于服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。在油區(qū)不止我們一家書店，市場化進(jìn)程的加快。在這種情況下，書店的競爭力更多的體現(xiàn)為日益優(yōu)良的服務(wù)。一個書店如何能夠更好的抓住顧客的“心”，歸根結(jié)底反應(yīng)為服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，我一直不喜歡稱顧客為“上帝”，我更喜歡將顧客當(dāng)作有血有肉的人，當(dāng)成我們的親人朋友，這樣我們才能全心全意的為顧客服務(wù)，才能贏得顧客的信任與忠誠，從而贏得銷售的“回頭率”。

二、豐富貨品提升貨品質(zhì)量是對客戶最好的服務(wù)。

一個書店只有不斷的豐富貨品，不斷的提升服務(wù)質(zhì)量，不給顧客造成困擾，這樣客戶才能從心底真正的認(rèn)可我們的書店。顧客對于書店的依賴程度越高，對于我們的發(fā)展更有利，這樣才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

三、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣取決于是否積極主動的為顧客提供服務(wù)。

在實際工作中，我們總是習(xí)慣于顧客來到店里或者打電話咨詢。由于我們的服務(wù)人員存在業(yè)務(wù)水平的高低，責(zé)任心的強弱;使我們的服務(wù)離顧客的滿意還存在著很大差距，有的甚至引起客戶的投訴，造成部分客戶的流失，給書店的利益帶來極大的損害。所以只有積極主動的為顧客服務(wù)，我們才能在服務(wù)工作中掌握主動。做到第一時間內(nèi)，了解顧客的需求，認(rèn)真記錄顧客的問題并給予高效、完美的解決，讓顧客感到親人般的溫暖，從而成為我們事業(yè)上的好朋友。對于書店的服務(wù)意識培訓(xùn)教育，可以讓服務(wù)人員更好的什么是服務(wù)，對于服務(wù)點做到心中有數(shù)，從而在日常工作中，能夠在最短的時間內(nèi)跟顧客打成一片，盡量減少顧客的不便，將顧客的利益最大化。只有這樣，我們才能談得上真正的全心全意為顧客服務(wù)。

四、提升服務(wù)質(zhì)量需要公司全員參與。

服務(wù)質(zhì)量的提升是書店的重要目標(biāo)任務(wù)之一，他不是單個部門的工作，他需要公司各個部門的協(xié)調(diào)一致，通力配合。才能真正的做好客戶服務(wù)，使客戶服務(wù)質(zhì)量得到明顯的改善。

五、提升服務(wù)質(zhì)量需要公司制度與管理措施的配合。

提升服務(wù)質(zhì)量還需要公司制定與之相配的制度和管理措施。制度與管理措施一旦制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行。制定制度與管理措施時，內(nèi)容必須環(huán)環(huán)相扣。同時優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量必須設(shè)定時效性，例如；一般訂書多長時間完成，給顧客找書多長時間，一但由于業(yè)務(wù)不熟練，給顧客造成困擾的，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。只有這樣，對客戶的優(yōu)良服務(wù)質(zhì)量才能真正落實。提升服務(wù)質(zhì)量才不至于成為一句“口號”。

以上是我在工作中的幾點體驗，作為一名基層管理人員，我愿把自己的體驗與同事們共享，相互學(xué)習(xí)，共同做好書店的服務(wù)工作。

王赟 2015年2月5日