第一篇：吉林省國資委高級(jí)人才意見（本站推薦）

吉林省國資委李明偉

改革開放以來，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍在市場競爭的實(shí)踐中得到了鍛煉，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求和任務(wù)相比，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)是:總量相對(duì)不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才的需求;結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求;素質(zhì)亟待提高，具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的企業(yè)家還十分稀缺。分析原因，主要是高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才的生成機(jī)制沒有形成。一是觀念落后，高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才作為特殊人力資本的特殊重要性還沒有被廣泛認(rèn)可;二是改革滯后，許多企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場主體的地位還沒有最終確立;三是激勵(lì)不足，企業(yè)對(duì)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才缺乏吸引力和凝聚力;四是約束不力，對(duì)“窮廟富方丈”的企業(yè)“殺手”缺乏有效監(jiān)督和制約;五是管理落后，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的選任、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)還沒有完全跳出黨政干部的管理模式。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素。為此，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才的生成機(jī)制，把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍作為重要任務(wù)予以認(rèn)真落實(shí)。

一、改革管理方式，創(chuàng)新管理辦法，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營者管理體制隨著公司制改革的深化，企業(yè)的市場主體和法人實(shí)體地位得到了基本確立，但選拔任用企業(yè)負(fù)責(zé)人的方式和渠道單一，選拔評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人的方法和標(biāo)準(zhǔn)陳舊，區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的管理辦法還沒有建立起來，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求還有很大差距。因此，必須加強(qiáng)經(jīng)營管理者管理體制改革，改變由政府任命并按黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理企業(yè)經(jīng)營管理者的做法，與出資人制度改革同步，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的分層、分類和崗位職務(wù)管理的新的經(jīng)營管理者管理體制。一是實(shí)行分層管理。按照委托代理關(guān)系的基本規(guī)則，強(qiáng)化出資人對(duì)董事、監(jiān)事和董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人員的制約力度，構(gòu)建起經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，董事、監(jiān)事對(duì)出資人負(fù)責(zé)的委托代理體制。二是實(shí)行分類管理。根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)不同權(quán)利主體的性質(zhì)和職責(zé)，健全完善分別適用于董事、監(jiān)事、經(jīng)理和黨務(wù)工作人員的管理辦法，對(duì)董事、監(jiān)事實(shí)行委派制，對(duì)經(jīng)理人員實(shí)行聘任制，對(duì)黨務(wù)人員實(shí)行選舉制和任命制，治理結(jié)構(gòu)按照《公司法》規(guī)定實(shí)行任期制。三是實(shí)行崗位職務(wù)管理。根據(jù)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨委會(huì)的不同職責(zé)，以效績考評(píng)為中心，分別確定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營管理者不再套用行政級(jí)別，按所在崗位享受相應(yīng)待遇，形成能者上庸者下的管理體制。

二、實(shí)行市場擇人，拓寬選人渠道，發(fā)揮好市場對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才配置的基礎(chǔ)性作用在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)經(jīng)營管理人才的選配必須遵循競爭擇優(yōu)的原則，在堅(jiān)持黨管人才的基礎(chǔ)上同步引入市場機(jī)制，加大市場擇人力度，拓寬選人渠道，充分發(fā)揮市場對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才配置的基礎(chǔ)性作用。要破除把黨管人才與市場擇人對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。黨管人才就是按照黨所確定的路線方針政策，主要通過管導(dǎo)向、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管資質(zhì)，把好預(yù)審關(guān)和準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)行市場擇人，一方面是發(fā)揮人才市場的作用，通過人才市場招聘企業(yè)經(jīng)營管理者;另一方面是發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照競爭擇優(yōu)的辦法來選擇企業(yè)經(jīng)營管理者。要堅(jiān)持黨管人才和市場擇人的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索黨管人才與市場配置相融合的有效形式，依

據(jù)市場規(guī)則和國際慣例，形成開放的競爭選拔制度，把真正優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才吸引選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，開創(chuàng)人才輩出的新局面。具體做法:一是堅(jiān)持市場選人的原則，擴(kuò)大市場選人的范圍，企業(yè)新建、組建、改制，經(jīng)營班子任期屆滿或因其他原因需要調(diào)整補(bǔ)充時(shí)，新任人員都要通過競爭方式產(chǎn)生。二是擴(kuò)大市場選人渠道，加大市場獵取力度，提倡用人單位通過媒體發(fā)布招聘啟示或廣告的辦法，在境內(nèi)外公開招聘所需人才，或委托資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人才公司等中介機(jī)構(gòu)推薦所需人才。三是加快人才市場建設(shè)，加快企業(yè)人才庫建設(shè)，搞好人才儲(chǔ)備，促進(jìn)人才流動(dòng)，為逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化創(chuàng)造條件。

三、改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理人才的積極性和創(chuàng)造性強(qiáng)調(diào)分配問題，核心在于建立起對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵(lì)機(jī)制，把經(jīng)營管理人才個(gè)人效用最大化的追求轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤最大化的追求。激勵(lì)有多種形式，包括精神激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)，這里最重要的是物質(zhì)激勵(lì)。原因在于，人的五種基本需求的滿足都難以離開金錢這個(gè)基本前提，社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)還是人們謀生的手段，人們不可能脫離自身的勞動(dòng)報(bào)酬來決定職業(yè)選擇和對(duì)待職業(yè)的態(tài)度?，F(xiàn)在，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者激勵(lì)措施很不到位，一是出資人決定企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬收入的機(jī)制沒有建立起來，經(jīng)營管理者自己決定工資的狀況非常普遍，收入分配行為非?；靵y;二是薪酬分配不能與崗位職責(zé)和企業(yè)效績掛鉤，薪酬對(duì)調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理者的積極性創(chuàng)造性的動(dòng)力功能沒有很好發(fā)揮;三是與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,大多數(shù)經(jīng)營管理者的收入普遍偏低,付出與回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)與收益很不對(duì)稱。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起與 “人力資本理念”的形成和傳播，使人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到人力資本是比物質(zhì)資本與貨幣資本更重要的生產(chǎn)要素。人力資本在參與分配中不僅應(yīng)得到工資、獎(jiǎng)金，還應(yīng)取得“剩余索取權(quán)”。在這個(gè)問題上，必須進(jìn)一步解放思想，按照十六大關(guān)于生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，積極推進(jìn)經(jīng)營管理者薪酬分配制度改革，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的基礎(chǔ)上，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，積極推行經(jīng)營者集體持股、期股期權(quán)和年薪制等多種分配形式，強(qiáng)化收入分配對(duì)經(jīng)營管理人才的吸引、凝聚和激勵(lì)作用。

四、加大監(jiān)督力度，健全約束機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營管理者健康成長

健全監(jiān)督約束機(jī)制對(duì)于規(guī)范經(jīng)營管理者行為，保證經(jīng)營管理者健康成長具有重要意義?，F(xiàn)在，經(jīng)營管理者夭折的現(xiàn)象比較突出，必須從保證企業(yè)經(jīng)營管理者健康成長的高度來認(rèn)識(shí)健全監(jiān)督約束機(jī)制的重要性。這里問題的關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督約束辦法，形成與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制。一是要優(yōu)化權(quán)利配置，按照《公司法》關(guān)于規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的要求，搞好董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨委班子的建設(shè)，用權(quán)力來制約權(quán)力。二是要健全完善符合企業(yè)特點(diǎn)的制度體系，包括職業(yè)信譽(yù)記錄制度、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查制度、經(jīng)營失誤責(zé)任追究制度、法人代表離任審計(jì)制度等等。三是擴(kuò)大群眾監(jiān)督，要健全職代會(huì)制度、廠務(wù)公開制度、職工董事監(jiān)事制度、員工群眾民主評(píng)議經(jīng)營者制度。要綜合運(yùn)用各種措施硬化監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營者行為，在搞活經(jīng)營的同時(shí)做到守法經(jīng)營廉潔經(jīng)營，保障經(jīng)營者健康成長。

五、改革培訓(xùn)措施，加大教育力度，提升現(xiàn)有經(jīng)營管理者隊(duì)伍的整體素質(zhì)

我國加入世貿(mào)組織以來，對(duì)外開放的范圍不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域越來越廣，這為企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供了有利條件，同時(shí)使企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化特別是打破行業(yè)壟斷引入競爭機(jī)制，以及國內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)成份的快速發(fā)展，也使得企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在改革進(jìn)一步深化、對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大、市場競爭越來越激烈的形勢(shì)下，企業(yè)急需一批熟悉國際慣例，具有戰(zhàn)略眼光和駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力以及高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。與此相比，目前我國相當(dāng)多的企業(yè)經(jīng)營管理人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次上存在著較大的差距，在這種情況下，加大企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)力度，全面提升經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)就顯得尤為迫切和重要。要改革企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容，使教育培訓(xùn)內(nèi)容符合企業(yè)特點(diǎn)，講求針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，要強(qiáng)化鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治方向，提高政治素質(zhì);強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)理論和國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的學(xué)習(xí)，把握世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走勢(shì);強(qiáng)化現(xiàn)代廠商理論的學(xué)習(xí)，把握委托代理關(guān)系的基本規(guī)則，增強(qiáng)共同治理意識(shí);強(qiáng)化現(xiàn)代金融、證券、投融資知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)資本運(yùn)作的能力;強(qiáng)化現(xiàn)代科技知識(shí)和工商管理理論的學(xué)習(xí)，把握科技和管理變革的趨勢(shì)，推進(jìn)生產(chǎn)方式和管理方式創(chuàng)新;強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，做到誠信經(jīng)營、廉潔經(jīng)營、守法經(jīng)營。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，在充分利用黨校、干校等傳統(tǒng)培訓(xùn)渠道的同時(shí)，有計(jì)劃地組織經(jīng)營管理人員到國外學(xué)習(xí)，到外資企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們切身感受先進(jìn)的管理理念和管理方式，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)還要加大教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)“誰出資誰受益”的原則，多方籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，政府和企業(yè)都要撥出?？钣糜诮?jīng)營管理人員的培訓(xùn)，也要鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助和興辦人才培訓(xùn)事業(yè)。

六、營造良好環(huán)境，建立保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)營管理人員健康成長創(chuàng)造有利條件企業(yè)經(jīng)營管理人才的成長不僅需要其自身的努力，更需要社會(huì)各方面的關(guān)心和支持，營造良好的社會(huì)環(huán)境和保護(hù)機(jī)制。但長期以來，由于受“官本位”和“左”的思想影響，人們重視官位，輕視技能，鄙視商人，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才在企業(yè)壯大和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所作出的特殊貢獻(xiàn)缺乏應(yīng)有的認(rèn)同，也導(dǎo)致人們對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員的成長關(guān)愛不夠。為此，各級(jí)黨委、政府和各層次的出資人機(jī)構(gòu)必須站在提升企業(yè)競爭能力、推進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人才的特殊重要性，認(rèn)真研究企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的特殊規(guī)律，清除影響企業(yè)家生成的體制性障礙，努力營造有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才干事業(yè)和能夠干成事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。要大力宣傳企業(yè)經(jīng)營管理人員的經(jīng)營業(yè)績和創(chuàng)新精神，特別是優(yōu)秀企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，為企業(yè)經(jīng)營管理人才成長營造良好的輿論氛圍，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會(huì)地位。要進(jìn)一步清除“官本位”思想的影響，形成鮮明的政策導(dǎo)向，建立高素質(zhì)人才向企業(yè)聚集的利益機(jī)制，把人們的注意力引導(dǎo)到實(shí)業(yè)興省的軌道上來。要研究制定企業(yè)經(jīng)營管理者保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)經(jīng)營管理人員大膽改革，銳意創(chuàng)新，維護(hù)他們的政治地位、經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，為其施展才華、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第二篇：國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實(shí)施意見

國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實(shí)施意見

國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實(shí)施意見

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、深化國企改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，健全完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，堅(jiān)持依法履行出資人職責(zé)，按照市委、市政府三年國企改革工作規(guī)劃，全力推進(jìn)國有困難企業(yè)改革攻堅(jiān)，加快優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

一、深化改革攻堅(jiān)，全力推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展

深入貫徹落實(shí)市委、市政府三年國

企改革工作規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持依法規(guī)范、統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)，妥善安置職工的基本原則，按照“三個(gè)確?！?、“三個(gè)著力”的要求，進(jìn)一步整合全委工作力量，健全完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)市屬困難國有企業(yè)改革攻堅(jiān)。對(duì)基本具備職工安置條件的企業(yè)，著重采取“人資分離、先人后企”的方式，先行安置企業(yè)職工，適時(shí)啟動(dòng)依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)，實(shí)施關(guān)閉注銷；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且具有一定重組價(jià)值的企業(yè)，著重實(shí)施依法破產(chǎn)重組，延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職工再就業(yè)；對(duì)職工已妥善安置，債務(wù)難以化解，退休人員亟待移交社區(qū)管理的企業(yè)，著重實(shí)施依法破產(chǎn)、相機(jī)處置資產(chǎn)，實(shí)施關(guān)閉注銷。今年著力啟動(dòng)實(shí)施公路運(yùn)輸總公司、市雙峰電子總公司2戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，積極創(chuàng)造條件延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力啟動(dòng)實(shí)施市工藝美術(shù)工業(yè)總公司、空壓機(jī)總廠、市磁性材料廠和市樹脂廠4戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，適時(shí)推進(jìn)企業(yè)關(guān)

閉注銷；按照“人資分離、先人后企”的方式，加快推進(jìn)百貨有限公司、市機(jī)械工業(yè)供銷公司、市化工工業(yè)供銷公司、市新星經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司4戶企業(yè)分步改制工作，籌措資金先行安置職工，適時(shí)啟動(dòng)依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)、關(guān)閉注銷。

以“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”為主線，狠抓優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，加快培育、發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，大力促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極協(xié)調(diào)、督促大西洋公司、昊華西南公司和硬質(zhì)合金公司等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)加快推進(jìn)藥芯焊絲技術(shù)改造項(xiàng)目、氯堿系統(tǒng)廢棄物綜合利用技改項(xiàng)目、特種高品質(zhì)聚四氟乙烯分散樹脂項(xiàng)目和硬質(zhì)合金采掘工具項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)，進(jìn)一步整合、延伸和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“鞏固回升、加快發(fā)展”。緊緊圍繞全市深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)工作部署，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)市燃?xì)夤?、市公交公司?/p>

公用企業(yè)進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)資源，拓展企業(yè)經(jīng)營范圍，加快推進(jìn)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高城鄉(xiāng)覆蓋率，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，形成城市資源農(nóng)村共享，相互銜接、布局合理的公交、供氣等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

繼續(xù)堅(jiān)持開放式改革，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓好國有企業(yè)改革招商引資，積極引入戰(zhàn)略投資者，深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，以建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范出資人與企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層的關(guān)系和工作機(jī)制，逐步形成出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，健全完善企業(yè)現(xiàn)代制度。積極鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和其社會(huì)資本參與國有企業(yè)改組改造，實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，著力加快推進(jìn)市瓷廠、聚酯股份公司等企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)重組，千方百計(jì)盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力確保國有

資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值

以深入貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為主線，按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》要求，緊密結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際情況，按照政企分開、政資分開和“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度，逐步健全完善我市國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)好國有資產(chǎn)權(quán)益。著力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、對(duì)外投資論證制度、對(duì)外擔(dān)保管理制度、對(duì)外承包管理制度、大宗物資采購制度、債權(quán)管理和清收責(zé)任制度、資產(chǎn)損失核銷審批制度等基礎(chǔ)性管理制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)性管理工作。進(jìn)一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，擴(kuò)大進(jìn)場掛牌交易范圍，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場配置資源、發(fā)現(xiàn)價(jià)值的作用。健全完善國有企業(yè)應(yīng)繳收益收繳制度，著重

抓好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、租賃收入監(jiān)繳工作，進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，著力抓好大西洋公司等納入去年國有資本經(jīng)營預(yù)算管理企業(yè)的國有資本收益收繳工作，組織做好今年企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

繼續(xù)堅(jiān)持“依法考核、分類考核、激勵(lì)與約束機(jī)制相結(jié)合”和考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲相掛鉤的原則，抓好大西洋公司、燃?xì)夤竞凸还酒髽I(yè)負(fù)責(zé)人去經(jīng)營業(yè)績考核獎(jiǎng)懲工作，做好今企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)工作。著力抓好第三輪國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法修訂，進(jìn)一步健全完善“重業(yè)績、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的激勵(lì)約束機(jī)制，有效落實(shí)好資產(chǎn)經(jīng)營管理、保值增值責(zé)任，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化運(yùn)行成本控制，提高自主創(chuàng)新和資源節(jié)約水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照《公司法》要求，積極探索完善派出監(jiān)事會(huì)制度，拓展派出監(jiān)事會(huì)企業(yè)范圍，加大國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督覆蓋面。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)列席會(huì)議制度，督促企業(yè)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，規(guī)范決策行為，完善決策機(jī)制和議事規(guī)則。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與監(jiān)督檢查結(jié)合，加大對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查困難國有企業(yè)租賃金收支、財(cái)政民政補(bǔ)助資金收支、資產(chǎn)變現(xiàn)資金收支等情況。積極探索企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范的新思路、新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、績效年薪考核、內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，規(guī)范審計(jì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)行為，健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，堅(jiān)持“離任必審、破產(chǎn)清算必審、重大事項(xiàng)必審”的原則，嚴(yán)肅查處挪用、濫用租賃金、下崗職工生活費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、特困企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為，并把審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任用獎(jiǎng)懲、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)考核的依據(jù)，選擇部分企業(yè)對(duì)外投資 的子公司進(jìn)行效益審計(jì)，規(guī)范企業(yè)投資行為。在繼續(xù)和完善外派監(jiān)事會(huì)制度的基礎(chǔ)上，探索建立獨(dú)立董事和外派董事制度，對(duì)產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)，積極探索派出“產(chǎn)權(quán)代表”制度，切實(shí)履行出資人職責(zé)，有效保障國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改制改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力抓好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)抓好國資委系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃落實(shí)，通過舉辦法律講座、法律顧問執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等多種方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、守法和用法意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)依法治理工作向縱深發(fā)展。按照總法律顧問崗位、職責(zé)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)“三到位”要求，推進(jìn)市燃?xì)夤镜绕髽I(yè)加快建立總法律顧問制度，指導(dǎo)企業(yè)加快建立由決策層主導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、全體員工共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任體系。積極探索企業(yè)法律糾紛和訴訟案件化解的有效途徑和辦法，著力抓好東碳公司國有股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議糾紛、聚酯公司破產(chǎn)案等企業(yè)法

律糾紛案件協(xié)調(diào)工作。

三、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化科技興安、人才治安、全員保安工作，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)組織、責(zé)任、教育、隱患排查整改、執(zhí)法檢查和應(yīng)急救援等六大保障體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)業(yè)績考核，完善安全生產(chǎn)事故逐級(jí)報(bào)告制度。深入開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，積極配合安監(jiān)部門集中排查和整治一批安全生產(chǎn)重大隱患，特別要突出抓好化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查、整治工作，做好國有困難企業(yè)危房加固維修改造有關(guān)工作，千方百計(jì)遏制較大以上安全事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。積極配合有關(guān)部門抓好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工

作。

堅(jiān)持工作重心前移，強(qiáng)化維穩(wěn)工作調(diào)研和矛盾糾紛滾動(dòng)排查，及時(shí)掌握市屬企業(yè)穩(wěn)定情況，有效調(diào)處化解各類不穩(wěn)定因素。繼續(xù)堅(jiān)持和完善信訪穩(wěn)定工作“領(lǐng)導(dǎo)包案制”、“一崗雙責(zé)制”和國企改革“四方案制”等維穩(wěn)工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善處理突發(fā)事件的工作預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。暢通信訪渠道，及時(shí)處置職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。全力維護(hù)好職工合法權(quán)益，督促企業(yè)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，深化廠務(wù)公開，建立健全維護(hù)職工合法權(quán)益的長效機(jī)制。

四、服務(wù)改革發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，組織企業(yè)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的

決定》和《中共市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》、《意見》精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)黨的建設(shè)。圍繞企業(yè)改革發(fā)展、國資監(jiān)管等中心工作，抓好企業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡宣傳，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工理解、支持國企改革，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。以中央、省、市《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，繼續(xù)深化企業(yè)文化建設(shè)，精心造就一批文化發(fā)展強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，著力打造一批先進(jìn)企業(yè)文化精品，塑造一批先進(jìn)企業(yè)文化形象。按照第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備委員會(huì)統(tǒng)一安排部署，廣泛動(dòng)員、組織國有企業(yè)開展“迎省運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”和“人人當(dāng)好東道主，處處展現(xiàn)新鹽都”等系列宣傳活動(dòng)，充分展示我市國有企業(yè)干部職工精神面貌。

以深入開展創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織活動(dòng)和非公企業(yè)“三融入”活動(dòng)為載體，以

黨建目標(biāo)責(zé)任制為抓手，著力加強(qiáng)企業(yè)黨組織1 2 下一頁

第三篇：省政府國資委

省政府國資委

關(guān)于印發(fā)《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層

工作規(guī)則指引》的通知

甘國資發(fā)改革〔2016〕52號(hào)

各省屬企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)我省國有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司經(jīng)理層的運(yùn)作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 公司總經(jīng)理組織實(shí)施董事會(huì)決議，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，向董事會(huì)報(bào)告工作，接受董事會(huì)的監(jiān)督、檢查、管理和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。

第三條 本規(guī)則適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等本規(guī)則涉及的有關(guān)人員。

第二章 總經(jīng)理的任職資格、責(zé)任與義務(wù)

第四條 總經(jīng)理對(duì)公司和董事會(huì)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，維護(hù)出資人和公司利益，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)董事會(huì)決議和要求，完成其、任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和公司經(jīng)營計(jì)劃，承擔(dān)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第五條 總經(jīng)理還應(yīng)具備下列條件：

（一）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、管理知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力；

（二）具有調(diào)動(dòng)員工積極性的領(lǐng)導(dǎo)能力，建立合理的組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系和統(tǒng)攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷，精通本行，熟悉多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和掌握國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強(qiáng)，有較強(qiáng)的使命感和積極開拓的進(jìn)取精神。

第六條 總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）維護(hù)公司企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，確保公司資產(chǎn)的保值和增值，正確處理所有者、企業(yè)和員工的利益關(guān)系；

（二）嚴(yán)格遵守公司章程和董事會(huì)決議，定期向董事會(huì)報(bào)告工作，聽取意見，不得變更董事會(huì)決議，不得越權(quán)行使職責(zé)；

（三）組織公司各方面的力量，實(shí)施董事會(huì)確定的工作任務(wù)和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，推進(jìn)行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，保證各項(xiàng)工作任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場應(yīng)變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質(zhì)量管理體系，推進(jìn)公司質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高質(zhì)量管理水平；

（六）采取切實(shí)措施，推進(jìn)公司的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力；

（七）高度重視安全生產(chǎn)，抓好消防工作，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)工作；

（八）對(duì)公司經(jīng)營管理失誤造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（九）對(duì)公司違法經(jīng)營承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（十）對(duì)超越董事會(huì)授權(quán)范圍行使職權(quán)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 總經(jīng)理履行下列義務(wù)：

（一）向董事會(huì)報(bào)告工作，接受董事會(huì)的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲；

（二）根據(jù)董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的要求，向董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)提供信息或資料，確保公司運(yùn)營對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的透明度；

（三）對(duì)提供給董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司內(nèi)部信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，對(duì)來自于公司外部的信息的可靠性應(yīng)提出明確評(píng)估意見。

第八條 總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地與董事會(huì)、董事溝通，積極回答董事會(huì)、董事的咨詢、質(zhì)詢。

第九條 總經(jīng)理向公司職工代表大會(huì)報(bào)告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)及職工的意見和建議。

第三章 總經(jīng)理產(chǎn)生及職權(quán)

第十條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任公司總經(jīng)理，任何股東無權(quán)直接委派或聘任公司總經(jīng)理。第十一條 總經(jīng)理由董事會(huì)提名委員會(huì)提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會(huì)決定聘任?？偨?jīng)理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續(xù)受聘可以連任。

公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由總經(jīng)理征求各方面意見后提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會(huì)決定聘任。

第十二條 解聘公司總經(jīng)理，必須有董事會(huì)決議，并由董事會(huì)提前一個(gè)月向總經(jīng)理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經(jīng)理因故辭職，必須提前1個(gè)月向董事會(huì)遞交辭職報(bào)告，經(jīng)董事會(huì)同意后方可離任。

第十四條 解聘總經(jīng)理或總經(jīng)理因故辭職離任前，董事會(huì)應(yīng)對(duì)其任期內(nèi)經(jīng)營狀況進(jìn)行審計(jì)。

第十五條 董事會(huì)在合同期內(nèi)解聘總經(jīng)理，如果給對(duì)方造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 董事會(huì)聘任的總經(jīng)理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經(jīng)理行使下列職權(quán)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議，并向董事會(huì)報(bào)告工作；

（二）擬訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目方案；

（三）擬訂公司生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊(cè)資本方案，重大融資和風(fēng)險(xiǎn)管控方案；

（五）擬訂公司內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎(jiǎng)懲方案，用工計(jì)劃方案；

（七）組織實(shí)施公司經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或者解聘公司副經(jīng)理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據(jù)董事會(huì)審定的生產(chǎn)計(jì)劃、投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，在董事會(huì)授權(quán)的額度內(nèi)，決定公司貸款事項(xiàng)；

（十二）在董事會(huì)授權(quán)額度內(nèi)，決定其對(duì)控股公司擔(dān)保事項(xiàng)；

（十三）在董事會(huì)授權(quán)額度內(nèi)，決定公司法人財(cái)產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購置；

（十四）在董事會(huì)授權(quán)額度內(nèi)，審批公司財(cái)務(wù)支出款項(xiàng)。根據(jù)董事會(huì)決定，對(duì)公司大額款項(xiàng)的調(diào)度與財(cái)務(wù)總監(jiān)行使聯(lián)簽權(quán)；

（十五）根據(jù)董事會(huì)授權(quán)，代表公司簽署各種合同和協(xié)議；簽發(fā)日常行政、業(yè)務(wù)等文件；

（十六）公司章程或董事會(huì)授予的其他職權(quán)。非由董事兼任的總經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議，但是董事會(huì)討論該總經(jīng)理的薪酬待遇和獎(jiǎng)懲聘用等個(gè)人事項(xiàng)時(shí)除外。對(duì)董事會(huì)決議有要求復(fù)議一次的權(quán)利；（注釋：公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，在章程中制訂符合公司實(shí)際要求的經(jīng)理的職權(quán)和具體實(shí)施辦法。）

第十八條 副總經(jīng)理主要職權(quán)：

（一）副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托分管部門的工作，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)文件；

（二）總經(jīng)理不能履行職權(quán)時(shí)，副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托代行總經(jīng)理職權(quán)。

第四章 總經(jīng)理辦公會(huì)議

第十九條 總經(jīng)理辦公會(huì)議的任務(wù)是：研究貫徹執(zhí)行董事會(huì)和黨委會(huì)議決議，部署生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，決定總經(jīng)理職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

第二十條 總經(jīng)理辦公會(huì)議實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。會(huì)議由總經(jīng)理召集和主持，總經(jīng)理因特殊情況不能主持會(huì)議的，可以指定一名副總經(jīng)理主持會(huì)議?？偨?jīng)理辦公會(huì)議由公司高級(jí)管理人員參加，總經(jīng)理視需要決定公司有關(guān)部室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。根據(jù)需要也可通知有關(guān)其控股的公司負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。董事長可出席總經(jīng)理辦公會(huì)議，了解有關(guān)工作落實(shí)情況并指導(dǎo)工作。

第二十一條 總經(jīng)理決定事項(xiàng)，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第二十二條 總經(jīng)理辦公會(huì)議的主要內(nèi)容是：

（一）組織實(shí)施董事會(huì)和黨委會(huì)議的決議和工作部署；

（二）落實(shí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提出需要加以改進(jìn)和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執(zhí)行和變更方案；

（四）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系的方案，擬訂公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（十）擬訂公司內(nèi)部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計(jì)劃和擔(dān)保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產(chǎn)處置方案；

（十四）根據(jù)董事會(huì)決定的經(jīng)營計(jì)劃、投資方案和預(yù)算，批準(zhǔn)計(jì)劃內(nèi)投資支出和預(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出；

（十五）根據(jù)董事會(huì)授權(quán)的限額，批準(zhǔn)公司投資、融資、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)合同簽訂、執(zhí)行、變更、概（預(yù)）算調(diào)整、招投標(biāo)、對(duì)外捐贈(zèng)或贊助等事項(xiàng)；

（十六）研究公司各部門提請(qǐng)審議的其他事項(xiàng)；（十七）研究提請(qǐng)董事會(huì)審議的相關(guān)議案；

（十八）其他需經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議討論研究的事項(xiàng)。第二十三條 總經(jīng)理辦公會(huì)議分為例會(huì)和臨時(shí)會(huì)議。有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開總經(jīng)理辦公會(huì)議：

（一）總經(jīng)理認(rèn)為必要時(shí)；

（二）副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)提議，并經(jīng)總經(jīng)理同意時(shí)；

（三）有重要經(jīng)營管理事項(xiàng)必須立即決定時(shí)；

（四）有突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)。

第二十四條 總經(jīng)理辦公會(huì)的組織工作由公司辦公室負(fù)責(zé)。一般情況下，應(yīng)在會(huì)議召開兩天前，通知出席和列席會(huì)議人員，如有材料同時(shí)送達(dá)。

第二十五條 出席總經(jīng)理辦公會(huì)議的人員應(yīng)事先召集有關(guān)部門對(duì)提交總經(jīng)理辦公會(huì)議研究的議題進(jìn)行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對(duì)意見分歧較大的問題，應(yīng)向會(huì)議作出說明。

第二十六條 總經(jīng)理辦公會(huì)議在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，形成會(huì)議決議，并以總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要的形式發(fā)布。

第二十七條 公司辦公室負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公會(huì)議記錄，并起草會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由總經(jīng)理或總經(jīng)理指定的會(huì)議主持人簽發(fā)。

第二十八條 總經(jīng)理辦公會(huì)議決議由副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

第二十九條 公司辦公室對(duì)總經(jīng)理辦公會(huì)議決議有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

第五章 報(bào)告制度

第三十條 總經(jīng)理根據(jù)董事會(huì)的要求定期或不定期向董事會(huì)報(bào)告工作，內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）董事會(huì)決議執(zhí)行情況；

（二）董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理授權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（三）公司計(jì)劃實(shí)施情況和日常經(jīng)營中存在的問題及對(duì)策；

（四）公司重大合同簽訂和執(zhí)行情況；

（五）公司重大投資項(xiàng)目和進(jìn)展情況（包括境外投資項(xiàng)目和進(jìn)展情況）；

（六）公司突發(fā)事件的處理情況；

（七）董事會(huì)要求報(bào)告或者總經(jīng)理認(rèn)為有必要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第三十一條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司的有關(guān)規(guī)定，總經(jīng)理負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件等及時(shí)報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生后在第一時(shí)間報(bào)告董事會(huì)、集團(tuán)公司和國家有關(guān)部門、事件所在地人民政府，并報(bào)告開展應(yīng)急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)則自公司董事會(huì)審議通過后生效。本細(xì)則未盡事項(xiàng)，按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十三條 各省屬企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)則指引，結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

各市州和省直有關(guān)部門所屬企業(yè)，可參照?qǐng)?zhí)行。第三十五條 本工作規(guī)則指引由省政府國資委負(fù)責(zé)解釋。本工作規(guī)則指引自發(fā)布之日起實(shí)施。本工作規(guī)則指引有效期5年。

第四篇：國資委工作計(jì)劃

國資委工作計(jì)劃

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的**精神，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，以保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為目標(biāo)，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，推動(dòng)工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效，保持國有資產(chǎn)保值增值，力爭在深化改革調(diào)整、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有新突破；在支持“三城聯(lián)動(dòng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生方面有新成效；在推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、資本運(yùn)作方面有新進(jìn)展；在促進(jìn)企業(yè)開拓市場、做強(qiáng)主業(yè)和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務(wù)企業(yè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、機(jī)關(guān)建設(shè)方面有新亮點(diǎn)，努力為我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

一、積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

（一）切實(shí)加強(qiáng)分析調(diào)度和風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全市管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管，完善定期分析預(yù)警制度，開展月調(diào)度、季分析活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)制度。重點(diǎn)是要完善“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”等工作制度，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，共同促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和降本增效。一是推動(dòng)企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部的對(duì)標(biāo)工作，促進(jìn)企業(yè)向國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)對(duì)標(biāo)，不斷發(fā)展完善管理創(chuàng)新機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化向管理要效益的理念，推進(jìn)戰(zhàn)略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業(yè)全面預(yù)算管理體系，完善企業(yè)資金集中管理制度。保持企業(yè)現(xiàn)金流量穩(wěn)定，實(shí)行現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率等對(duì)標(biāo)預(yù)警制度。三是學(xué)習(xí)推廣青啤精細(xì)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)內(nèi)部全方位扎實(shí)推進(jìn)降本增效。實(shí)行成本費(fèi)用行業(yè)對(duì)標(biāo)制度，加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算控制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部挖潛、壓縮成本，提升資產(chǎn)盈利能力。

（三）加快產(chǎn)品、產(chǎn)能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產(chǎn)品去庫存化。完善供應(yīng)鏈管理，減少產(chǎn)品、原材料庫存，縮短資金周轉(zhuǎn)時(shí)間。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，增加經(jīng)營現(xiàn)金流，提高資金利用效率。二是加快產(chǎn)能去庫存化。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決避免單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目投資。大力實(shí)施差異化戰(zhàn)略，研發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新營銷模式，加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化國內(nèi)外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業(yè)大力開拓市場，確保重點(diǎn)市場，鞏固已有市場，開發(fā)目標(biāo)市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發(fā)揮“三大作用”，緊密匹配全市發(fā)展戰(zhàn)略

（一）充分發(fā)揮在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用。一是推動(dòng)投資公司積極融入“三城聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)國信集團(tuán)加快實(shí)施藍(lán)色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設(shè)；加快城投集團(tuán)對(duì)紅島區(qū)域的一級(jí)開發(fā)；推進(jìn)華通集團(tuán)組建華通高新發(fā)展集團(tuán)，聚合一批軟件孵化企業(yè)，搭建“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)加創(chuàng)投”孵化發(fā)展示范平臺(tái)。二是加快提升?？崭鄣某休d能力。推動(dòng)**港集團(tuán)高起點(diǎn)建設(shè)集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強(qiáng)港。組建**機(jī)場公司，高起點(diǎn)啟動(dòng)**國際機(jī)場建設(shè)。三是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)。支持**社區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)積極承接鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)專項(xiàng)資金，加快推動(dòng)參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮在“全域統(tǒng)籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于全域統(tǒng)籌的要求，加快擴(kuò)大民生服務(wù)供給能力，全面提升民生服務(wù)質(zhì)量，不斷完善“充足、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)”的市政公用服務(wù)體系。二是進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)集團(tuán)體制機(jī)制，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動(dòng)企業(yè)上市步伐。支持熱電能源集團(tuán)加快推進(jìn)供熱、燃?xì)赓Y源整合，切實(shí)提高供熱、燃?xì)獾母采w面和運(yùn)行質(zhì)量。三是加快青島地鐵集團(tuán)組建工作，推進(jìn)嶗山、城陽、高新區(qū)公交一體化運(yùn)營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關(guān)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快縮小南北發(fā)展差距，改善北部居民的住房生活質(zhì)量。

（三）充分發(fā)揮在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。依托重點(diǎn)企業(yè)和品牌企業(yè)，加強(qiáng)資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持紅星化工深入發(fā)展新能源材料，澳柯瑪發(fā)展制冷產(chǎn)品，海信集團(tuán)發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè)等。推進(jìn)華通機(jī)電與中國航天科工戰(zhàn)略合作，大力打造航天科工高科技產(chǎn)業(yè)基地。二是支持企業(yè)借助與中央企業(yè)以及國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作的契機(jī)，引進(jìn)具有戰(zhàn)略支撐作用的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)市管企業(yè)積極參與商務(wù)飛機(jī)整體組裝、瑞典薩博汽車等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；促進(jìn)海灣集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資；推動(dòng)青鋼集團(tuán)搬遷改造。

三、突出“四資聯(lián)動(dòng)”，深化企業(yè)市場化改革

（一）突出招商引資推動(dòng)股份制改革。一是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，重點(diǎn)引進(jìn)全球500強(qiáng)、全國500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)權(quán)多元化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推動(dòng)**港集團(tuán)、海灣集團(tuán)、紅星集團(tuán)引入戰(zhàn)合作者，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)結(jié)構(gòu)。二是繼續(xù)推進(jìn)市管企業(yè)與中央企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，充分利用2012年兩次與中央企業(yè)懇談合作打開的有利局面，重點(diǎn)推動(dòng)與中央企業(yè)合作項(xiàng)目及時(shí)落地。三是提升招商引資的層次和質(zhì)量。提高先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在招商項(xiàng)目中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，實(shí)行定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)有助于延伸供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略資本，打造完整產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運(yùn)行良好、帶動(dòng)力強(qiáng)”的要求，對(duì)政府投資公司進(jìn)行深度的業(yè)務(wù)和資源整合。國信集團(tuán)突出金融發(fā)展、藍(lán)色硅谷建設(shè)及城市功能開發(fā)三大板塊，城投集團(tuán)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華通集團(tuán)圍繞金融服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團(tuán)，引入國際基金運(yùn)作理念和國際化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，吸引國內(nèi)外大型金融資本合作，通過私募股權(quán)投資基金模式籌集社會(huì)資金。三是探索建立社會(huì)公益項(xiàng)目贖回機(jī)制，將政府投資公司等企業(yè)出資建設(shè)的涉及教育、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會(huì)公益項(xiàng)目，由政府逐步出資贖回，恢復(fù)其社會(huì)公益性。

（三）突出上市融資提高資本運(yùn)作能力。一是按照儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的規(guī)劃目標(biāo)，加快企業(yè)上市融資步伐。積極支持符合條件的企業(yè)開展資本運(yùn)作，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比例，重點(diǎn)推進(jìn)**港集團(tuán)、青島銀行的上市工作；推動(dòng)海信集團(tuán)、澳柯瑪、海灣集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市；推動(dòng)**堿業(yè)、紅星發(fā)展兩家上市公司的股權(quán)重組；推動(dòng)青食股份集體股權(quán)置換工作，及時(shí)清除上市障礙。二是探索推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，研究推動(dòng)供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施通過發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等手段實(shí)現(xiàn)證券化的途徑。按照上市公司要求規(guī)范組建水務(wù)集團(tuán)、熱電能源集團(tuán)、地鐵集團(tuán)，創(chuàng)造條件促其盡快實(shí)現(xiàn)整體上市的目標(biāo)。

（四）突出資本有序進(jìn)退優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。一是整合企業(yè)上下游資源，加快從一般性競爭領(lǐng)域的退出，推動(dòng)國有資本向公共服務(wù)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。重點(diǎn)推進(jìn)益佳集團(tuán)、青鋼集團(tuán)華美公司的改制退出；規(guī)范企業(yè)的國有股減持工作。二是全面推動(dòng)市管企業(yè)及其控股企業(yè)所持小比例股權(quán)退出工作，切實(shí)提高國有資本運(yùn)營效率。推動(dòng)青島制革總廠等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是強(qiáng)化投資和并購管理，適時(shí)擴(kuò)大境外投資合作，把握時(shí)機(jī)收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，走低成本擴(kuò)張之路。支持海信、青啤等企業(yè)加快海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地布局。

四、圍繞“三個(gè)提升”，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)自主創(chuàng)新扶持體系建設(shè)。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新的中長期激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在薪酬管理上向自主創(chuàng)新骨干人才傾斜，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。支持海信集團(tuán)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，引入高端技術(shù)人才。支持國有及國有控股的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券交易所上市。二是加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)高端創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。三是學(xué)習(xí)推廣海信技術(shù)立企經(jīng)驗(yàn)，支持海信、青啤建立國家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)朗訊研發(fā)中心建設(shè)。

（二）提升商業(yè)模式創(chuàng)新水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立“一個(gè)理念”，即為客戶創(chuàng)造價(jià)值的理念；強(qiáng)化“兩個(gè)支撐”，即以信息技術(shù)和自主創(chuàng)新能力為支撐；突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部運(yùn)營體系調(diào)整和盈利渠道調(diào)整，加快商業(yè)模式升級(jí)和品牌建設(shè)，以商業(yè)模式創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力。制造類企業(yè)要加大科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品制造向系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成和提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要突出產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、服務(wù)創(chuàng)新，努力擴(kuò)大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產(chǎn)品的市場占有率。

（三）提升企業(yè)生態(tài)文明水平。一是認(rèn)真落實(shí)黨**大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的精神，充分發(fā)揮機(jī)場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業(yè)的標(biāo)桿示范作用，全面踐行綠色低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性考核要求。二是按照節(jié)能環(huán)保的要求，加快大企業(yè)搬遷改造。重點(diǎn)推動(dòng)海灣集團(tuán)、青鋼集團(tuán)重組搬遷工作，落實(shí)各項(xiàng)配套政策，加快“退城進(jìn)園”步伐。三是加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)、智能化發(fā)展。

五、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，保證國有資產(chǎn)保值增值

（一）以董事會(huì)建設(shè)為中心完善公司治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)出資人授權(quán)制度，逐步把決策權(quán)限下放給成熟的企業(yè)董事會(huì)。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《公司法》、《企業(yè)章程》等規(guī)定，健全企業(yè)董事會(huì)下設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、審計(jì)等專門委員會(huì)制度，依法行使企業(yè)董事會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，使董事會(huì)真正成為“治理中心、決策中樞、責(zé)任主體”。完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全企業(yè)董事會(huì)工作報(bào)告制度，規(guī)范出資人職權(quán)。

（二）以經(jīng)營業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)強(qiáng)化激勵(lì)約束制度。完善經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理機(jī)制，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人部分績效薪酬預(yù)發(fā)放制度和地方稅收增量激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)績效年薪和50%任期激勵(lì)獎(jiǎng)封存制度，積極開展經(jīng)濟(jì)效益增量收益激勵(lì)和崗位分紅權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化分類考核與對(duì)標(biāo)分析，督促企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)看齊。

（三）以規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)完善監(jiān)管工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國有產(chǎn)權(quán)公開進(jìn)場交易。進(jìn)一步理順評(píng)估備案分級(jí)管理體制，加強(qiáng)對(duì)市管企業(yè)評(píng)估備案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。健全資本經(jīng)營預(yù)算制度，建立起國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目庫，完善預(yù)算資金撥付工作流程和預(yù)算資金專項(xiàng)管理辦法。探索完善外派監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)調(diào)研、監(jiān)督檢查，加大發(fā)現(xiàn)問題整改工作力度，進(jìn)一步提高外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能。

（四）進(jìn)一步完善委托監(jiān)管體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)部分市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)施委托監(jiān)管的意見（試行）》，按照市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行以“出資監(jiān)管為主+委托監(jiān)管為輔”集中統(tǒng)一監(jiān)管的體制架構(gòu)，進(jìn)一步健全委托監(jiān)管制度，做好委托監(jiān)管各項(xiàng)工作，逐步將市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。

六、加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，確保國資系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神的活動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合懲防體系建設(shè)新的五年規(guī)劃的制定實(shí)施，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)企建設(shè)，完善文化交流共享機(jī)制。

（二）加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)做好重點(diǎn)信訪案件的辦理工作。完善勞動(dòng)用工與收入分配調(diào)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。關(guān)心職工生活，妥善解決職工困難，統(tǒng)籌做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)遺留下來不能推向社會(huì)的弱勢(shì)群體費(fèi)用保障工作。做好新一輪市管企業(yè)調(diào)整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高，全面提升機(jī)關(guān)干部為企業(yè)辦實(shí)事、解難題的能力。組織開展以“創(chuàng)新、服務(wù)、聚力、突破”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。繼續(xù)開展“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)工作對(duì)標(biāo)，制定追趕措施。認(rèn)真做好行風(fēng)在線、民生在線和網(wǎng)絡(luò)問政等工作，樹立國資委機(jī)關(guān)良好的行風(fēng)政風(fēng)形象。

第五篇：國資委工作總結(jié)

**年，市屬國資系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和年初制定的目標(biāo)任務(wù)，以改革發(fā)展為動(dòng)力，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

（一）國資效益不斷攀升，目標(biāo)任務(wù)超額完成

1.國資規(guī)模首破萬億關(guān)。按照做大做強(qiáng)做優(yōu)的發(fā)展目標(biāo)，通過加大有效投入、增強(qiáng)資源配置、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、提升效益水平等多路徑的整合聚力，全市國資總量實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)國資統(tǒng)計(jì)快報(bào)，截止12月底，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額11701億元，同比增長25%，所有者權(quán)益4570億元，同比增長23%。其中，市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)總額達(dá)到2303億元，同比增長17%，所有者權(quán)益1049億元，同比增長27%。

2.經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。各市屬國資公司以增強(qiáng)內(nèi)生活力和質(zhì)量效益為中心，攻堅(jiān)克難，積極作為，通過抓市場、抓項(xiàng)目、抓調(diào)整、抓創(chuàng)新、抓管理，取得了顯著成效。截止12月底，全市國有企業(yè)營業(yè)收入892億元，同比增長28%，利潤總額67億元，同比增長9.6%，凈利潤52.3億元，同比增長3.5%。其中，市屬國資公司營業(yè)收入158億元，同比增長20.6%，利潤總額22.86億元，同比增長17.6%，凈利潤17.2億元，同比增長18.8%，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。

3.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。市屬國資新增投資項(xiàng)目122項(xiàng)，同比增長8%；投資總規(guī)模382.26億元，同比增長25%。其中，國有投資251.46億元，同比增長26%；帶動(dòng)其他社會(huì)投資130.8億元，同比增長25%，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。軌道集團(tuán)科學(xué)安排工期、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，軌道交通２號(hào)線提前半年開通，實(shí)現(xiàn)１、２號(hào)線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，２號(hào)線延伸線、４號(hào)線及支線工程積極推進(jìn)。城投公司、交投公司、文旅集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)、園林集團(tuán)等狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，蘇州火車站綜合改造全面竣工，太倉港疏港高速公路建成通車，常嘉高速、中環(huán)快速路工程抓緊實(shí)施，上方山石湖生態(tài)園、虎丘濕地公園等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，老年公寓、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（改造）等民生工程進(jìn)展良好，古城墻保護(hù)修繕二期工程如期竣工，古建老宅保護(hù)修繕取得新進(jìn)展，“兩河一江”環(huán)境綜合整治取得階段性成果。水務(wù)投資公司大力改善城區(qū)水環(huán)境，水環(huán)境生態(tài)提升工程成效明顯，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

（二）布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)

1.企業(yè)盈利能力不斷提高。國發(fā)集團(tuán)不斷夯實(shí)“六位一體”地方金融平臺(tái)建設(shè)，所屬東吳證券公司綜合評(píng)級(jí)從3B類券商上升為A類券商，蘇州信托公司被評(píng)為“中國最具區(qū)域影響力信托公司”，東吳人壽開創(chuàng)了行業(yè)發(fā)展速度先河，國發(fā)創(chuàng)投順利完成100億元城市發(fā)展基金、2.5億元文化產(chǎn)業(yè)基金和2億元新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立。園林集團(tuán)大力開拓海內(nèi)外市場，主營業(yè)務(wù)增效明顯，先后獲得“全國十佳園林設(shè)計(jì)企業(yè)”、“全國十佳園林科技創(chuàng)新企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2.企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)元集團(tuán)加大先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化，蘇州金龍海格新能源客車備受市場青睞，訂單成倍增長。農(nóng)發(fā)集團(tuán)立足服務(wù)“三農(nóng)”，涉農(nóng)金融產(chǎn)品不斷出新，推出了“農(nóng)發(fā)通”、“萬融通”等產(chǎn)品，鑫鑫小貸成為江蘇省唯一榮獲“2012中國小微金融最具發(fā)展?jié)摿Κ?jiǎng)”的金融單位。文旅集團(tuán)努力探索古建老宅保護(hù)修繕運(yùn)作途徑，丁宅王小慧藝術(shù)中心和潘祖蔭故居花間堂精品酒店正式對(duì)外營業(yè)，大力拓展創(chuàng)新型文化項(xiàng)目，與北京網(wǎng)尚數(shù)字院線公司合作，相門城墻視聽館和時(shí)代圓融廣場視聽館開業(yè)運(yùn)營。市會(huì)議中心著力開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，細(xì)化企業(yè)管理，建立企業(yè)內(nèi)部“二級(jí)法人”管理機(jī)制，總體實(shí)現(xiàn)扭虧為平、略有盈余。

3.股權(quán)改革有序推進(jìn)。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，促進(jìn)投資主體多元化，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)元集團(tuán)所屬蘇州軸承廠加大股改力度，于今年年初順利實(shí)現(xiàn)在新三板掛牌，使這家有著50年歷史的老企業(yè)注入了新的發(fā)展活力。蘇凈集團(tuán)通過下屬子公司股權(quán)多元化改造，把企業(yè)發(fā)展與個(gè)人利益有機(jī)結(jié)合，既穩(wěn)定了一批科技、營銷、管理人才，又增加了各類產(chǎn)品的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同步兩位數(shù)增長。此外，積極做好上市資源的儲(chǔ)備工作，加快推進(jìn)園林股份、天然氣管網(wǎng)、蘇州港口板塊、雷允上藥業(yè)公司、東方水城等企業(yè)的改制上市步伐，企業(yè)經(jīng)營活力和競爭力明顯提升。

（三）監(jiān)管水平不斷提高，國資監(jiān)管體系日益完善

1.創(chuàng)新國資監(jiān)管方式。以專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)調(diào)查為抓手，不斷延伸國資監(jiān)管的廣度與深度，各外派監(jiān)事會(huì)先后開展了市屬國有企業(yè)虧損情況、融資和償債能力、物業(yè)資產(chǎn)和創(chuàng)意園管理專項(xiàng)調(diào)查，取得明顯成效，得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。以內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，對(duì)7名市管干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了在財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、車輛購置、工程建設(shè)等方面存在的問題，涉及有問題資金3775萬元，并提出了整改意見和建議。對(duì)市屬國資公司二級(jí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了“三年輪審”的要求，即各國資公司對(duì)所屬二級(jí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照離任必審，提高任中審計(jì)覆蓋率的要求，在三年時(shí)間內(nèi)至少輪審一遍。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力。以貫徹

落實(shí)國務(wù)院國資委頒發(fā)的《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》為契機(jī)，完成了全市國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)重新登記工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記信息化。開展了資產(chǎn)調(diào)整，完成城投公司直管公房調(diào)增、軌道集團(tuán)股權(quán)整合、桃園度假村資產(chǎn)劃撥，開展了行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋土地資產(chǎn)整合、老字號(hào)對(duì)接管理，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制，推行分類考核，實(shí)施差別管理。我委制定的《市屬國有及國有控股企業(yè)建立企業(yè)團(tuán)體年金制度暫行辦法》，經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過。

3.妥善處置遺留問題。建立并予以實(shí)施了我市國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇落實(shí)工作平臺(tái)，會(huì)同相關(guān)部門確定了“生活補(bǔ)貼”的具體測(cè)算方法與標(biāo)準(zhǔn)，已完成向省財(cái)政申報(bào)資金上報(bào)工作；日前，第一批329名退休教師2011年至2013年共3個(gè)的生活補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位。多次與發(fā)改、人社、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)會(huì)議中心事轉(zhuǎn)企問題；妥善解決了創(chuàng)元等公司原機(jī)關(guān)人員社保繳費(fèi)等計(jì)算問題，為全市和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（四）黨建工作不斷加強(qiáng)，政治保障作用成效顯著

深入推進(jìn)企業(yè)黨建工作，會(huì)同市委組織部舉辦了“蘇州國有企業(yè)黨建工作專題培訓(xùn)班”、國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)相關(guān)工作，增強(qiáng)了市屬國資公司領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，完成對(duì)市屬國企“清風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)檢查，開展了“清卡”行動(dòng)，委機(jī)關(guān)及13家市屬國資公司共421名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向所在黨組織作出了零持有報(bào)告；積極協(xié)辦“中國夢(mèng)廉石頌”蘇州市市級(jí)機(jī)關(guān)勤廉故事會(huì)，并獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；會(huì)同市紀(jì)委主辦了“中國夢(mèng) 廉石頌”創(chuàng)元杯蘇州市廉政書畫攝影展和“廉石之韻—企業(yè)文化與廉潔文化建設(shè)座談會(huì)”，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。大力改進(jìn)工作作風(fēng)，把作風(fēng)效能建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的“十二項(xiàng)規(guī)定”，研究制定了委機(jī)關(guān)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的三十項(xiàng)規(guī)定，樹立了機(jī)關(guān)工作的嶄新形象。

回顧一年來的工作，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在國資監(jiān)管工作和國企改革發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)還不夠合理，國有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫；國資公司負(fù)債率總體較高，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較重；少數(shù)子企業(yè)持續(xù)虧損的現(xiàn)象依然沒有得到有效遏制；人才制約瓶頸突出，精業(yè)務(wù)、強(qiáng)管理、善經(jīng)營的高端人才緊缺；企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作任務(wù)繁重等等。對(duì)這些問題，我們務(wù)必要高度重視，創(chuàng)新思路，完善措施，切實(shí)加以解決。