第一篇：咸陽北工區(qū)問題分析

對咸陽北工區(qū)“紅光帶”問題分析

一、概況：2013年11月22日11月22日工長曹文輝安排職工在13#、19#、21#道岔進行點外作業(yè)，臨時又安排在1#、3#、5#、7#道岔處進行涂油作業(yè)、原計劃負責人是班長茍煦，后又臨時安排職工劉永貴帶領實習生3名進行作業(yè)，在10點28分駐站聯(lián)絡員通知下行來車，信號已開放，10點28分開放信號突然瞬間閃紅，才發(fā)現(xiàn)實習生何洋洋正在絕緣接頭處作業(yè)時油桶搭接在了絕緣接頭處，造成頂回信號。10點32分恢復信號，車間主任接到通知后，立即趕往咸陽北，了解出現(xiàn)紅光帶原因。

二、原因分析

1、車間層面存在的問題

①安全基礎管理薄弱。一是車間對職工業(yè)務能力的培養(yǎng)不充分，抓重點工作不到位，監(jiān)督檢查有漏洞。車間月度安全分析會質(zhì)量不高。未明確車間管理層的責任，安全壓力沒有等強傳遞。二是車間干部全員抓安全的要求落實不好。車間僅安排副主任以上人員參加施工監(jiān)控，對其它一般干部均未安排參加過施工監(jiān)控任務，不利于鍛煉隊伍，也不利于安全職責的全面落實。

②車間對相關工作落實不到位，問題意識不強，沒有對作業(yè)中可能出現(xiàn)的問題進行預想，致使安全方面存在漏洞。作業(yè)標準化建設工作做的不到位、安排不細致、不全面，安全管理規(guī)范化建設存在漏洞、設備檢查存在盲區(qū)。

③干部履責不到位，包保干部沒有主動組織工區(qū)認真落實各項作業(yè)程序。而工區(qū)在組織學習時流于形式，導致安全隱患一觸即發(fā)。

2、班組層面的問題

工長履責不到位，工作安排不力，對十分重要的工作安排了業(yè)務不太好的職工領工。職工業(yè)務水平差、安全意識淡薄，班組作業(yè)標準不高，對“學習工作標準、明確崗位職責、落實崗位責任”主題教育精神學習不夠，認識不深。盡管業(yè)務學習和考試一直在抓，但是部分職工只是為了考試而考試，導致現(xiàn)場作業(yè)和答試卷兩張皮，不能學以致用，給這次事故的發(fā)生埋下了隱患。工區(qū)沒有徹底解決關鍵崗位“干什么、怎么干、干到什么程度”的問題，沒有把明晰的責任、健全的制度、有力的管控作為目標，沒有真正做到各項工作有標可依、有據(jù)可查、有章可循。盲目行動，自作主張，是此次事故的根本原因。

三、整改措施

①車間主任楊宏法分別組織車間干部，咸陽北工區(qū)召開專題會議，工長曹文輝和職工劉永貴分別做了書面檢查。干部，職工認真剖析了發(fā)生“11.22”咸陽北“紅光帶”原因，提出了以后工作中的意見和建議，落實了責任，同時要求認真吸取教訓，舉一反三查找漏洞，完善管理制度，消除安全隱患。

②車間書記孫曉寧、副主任欒小明接到通知立即趕往現(xiàn)場檢

查，了解事情的發(fā)生發(fā)展，針對工長和四名職工對事件的敘述進行了詳細分析。為避免類似事件再次發(fā)生，孫書記要求咸陽北工長做書面檢查，以后在線路上進行涂油作業(yè)不得使用金屬桶，加強作業(yè)人員安全防范意識，制定整治方案，以便更好地指導現(xiàn)場施工。

③ 由咸陽北工區(qū)工長曹文輝組織工區(qū)所有職工對此事故進行認真分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，防止類似事件的再次發(fā)生。另外在接下來的工作中我們將組織車間認真探討學習，就車間當前和今后的形勢與職工進行交流，并為今后的工作指明方向，明確思想導向，從思想上保證下步工作的有利開局，堅決摒棄“土思想、土辦法”對工作的制約。另外將著重夯實安全基礎，完善綜合管理，查找薄弱環(huán)節(jié)、強化整改、加強設備巡檢、檢修質(zhì)量，加強設備定檢、檢測質(zhì)量，保證列車安全、暢通的運營條件。

新筑線路車間

2013年11月25日

第二篇：黨性分析材料(工區(qū))

自從開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來，按照局先進性教育辦公室和工區(qū)支部的統(tǒng)一安排，截至目前，已經(jīng)完成了學習動員階段，較為系統(tǒng)的學習了相關篇目，并認真征求了有關同志的意見和建議，對照黨章制定了黨員先進性標準，結(jié)合自己的工作崗位，對自己進行了深層次的反思，查找了自身的缺點與不足。總的感到，自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想和工作作風方面與先進性要求還有較大的差距，并思考了產(chǎn)生這些問題的原因以及對策，現(xiàn)將有關情況剖析如下：

一、存在的突出問題及其表現(xiàn)

1、理想信念方面。不能把自己的生活目標和個人理想與實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想結(jié)合起來，對于社會主義和共產(chǎn)主義的理論和相關知識學習的不夠;對黨的基本理論、基本綱領、基本路線理解不深，貫徹執(zhí)行不夠有力;對于周圍一些黨員干部信仰宗教、封建迷信活動，不能夠提出批評和制止;學習的主動性和自覺性還不夠。

2、宗旨觀念方面。盡管能夠牢記全心全意為人民服務的宗旨，但是在實際生活中，缺少切實可行的招法，往往是“心有余而力不足”;工作中沒有把黨員干部群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，對于工作對象的滿意程度考慮的不夠，尤其是在工作較多的時候，往往滿足于簡單完成任務，質(zhì)量不高。

3、組織紀律方面。有時候在工作中容易摻雜個人感情，如對于分管的工作，對一些較為熟悉的同志降低標準，把關不嚴;開展批評與自我批評還不夠深入，有時候不能主動找出自己存在的不足和缺點;對于發(fā)現(xiàn)的一些問題，有時候礙于情面，不能夠大膽的指出來;有時候礙于情面參加于一些不必要的應酬等。

4、在思想和工作作風方面。盡管是年輕人，但是思想不夠解放，不能夠與時俱進，開拓創(chuàng)新方面還很差，對于工作缺少創(chuàng)新意識，仍然是按照老傳統(tǒng)、老慣例辦事;平時對于開拓性的開展工作方面考慮的較少，只是忙于日常工作，工作的前瞻性不強，缺少對新時期條件下對做好黨建工作的思考;工作水平有待提高，獨擋一面的能力較差，處理復雜問題的能力不強;平時忙于自己份內(nèi)的工作，對工作的研究不夠，工作質(zhì)量有待提高;工作不夠扎實，有時候粗心大意，出一些小的錯誤;在工作繁多、工作量大的情況下，有時候缺乏統(tǒng)籌安排，顧此失彼;平時對于業(yè)務學習的不夠，學習時間不能夠保證等。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

1、學習不夠扎實、不夠刻苦。業(yè)余時間沒有充分利用起來，缺乏對政治理論、黨內(nèi)有關文件政策的學習;對于業(yè)務知識也缺乏系統(tǒng)的學習;即使學了，也不能夠溫故知新，缺乏學習的連續(xù)性，缺乏把理論知識與日常工作結(jié)合的能力。

2、工作標準不夠高。在工作方面，滿足于領導交辦的各項工作，主動干工作、干好工作的意識不強;工作完成后，對工作的完成情況缺乏總結(jié)經(jīng)驗，因此，盡管工作做了不少，但是還停留于原來水平，缺乏顯著的提高。

3、全局觀念和大局意識比較淡薄。不能自覺地把自己的工作與工區(qū)的整體工作聯(lián)系起來。

三、今后努力的方向通過查找和剖析自己在黨性黨風和工作方面存在的突出問題，通過在分析評議階段征求各方意見所征求到的意見和建議，更加清楚的看到了自己的差距和不足，明確了今后進一步努力的方向：

1、深入學習政治理論知識。以先進性教育為契機，進一步深入學習“xxxx”重要思想，學習xx書記重要講話以及《讀本》其他相關學習材料。按照工區(qū)“一名黨員一面旗”的要求，做到“四學四勤”，并在學習的基礎上做到“四查四看”。繼續(xù)堅持寫讀書筆記，結(jié)合自己的思想實際，把真實的體會和感想記錄下來。除此之外，利用業(yè)余時間學習涉及工作的相關知識，具體包括近階段上級的文件政策，一些專業(yè)書籍，使自己的專業(yè)基礎扎實、全面，利于今后的工作。每周力爭業(yè)余時間學習不少于 5 小時。在思想政治上體現(xiàn)出黨員的先進性。

2、牢記全心全意為人民服務宗旨，盡自己最大努力幫助別人。把全心全意為人民服務的宗旨牢記心中，結(jié)合自己的實際和能力，幫助周圍的人。不僅包括工作中接觸的黨員、干部、群眾，還包括日常生活中周圍的人，如親屬、同學、朋友等等。自己是一個樂于助人，心地善良的人，愿意盡自己最大的努力幫助別人，即使自己付出一些東西。尤其盡己能幫助那些生活中有困難或者屬于弱勢群體的人，讓他們在困難中看到希望，在絕望中看到曙光。

3、樹立開拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機，電力事業(yè)是在不斷開拓創(chuàng)新的過程中發(fā)展和前進的，因此，今后工作中要敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，不因循守舊，不安于現(xiàn)狀，大膽地投入到工作實踐中去，不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗，提出新思想、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。

4、盡自己最大努力，提高工作能力和工作水平。在學好基礎理論的基礎上，大膽實踐，豐富工作經(jīng)驗;謙虛謹慎，多向領導和同事們請教，提高工作水平;進一步增強工作責任心，提高工作質(zhì)量;每隔一段時間，注意總結(jié)自己工作的得與失，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高工作水平。

5、進一步轉(zhuǎn)變工作作風。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，在完成日常工作的同時，抽時間多和有關同志交流工作;進一步加強同同志的交往，彼此熟悉，有利于開展工作。

第三篇：咸陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析

咸陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的主體，是縣域經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平是新農(nóng)村建設成效的反映，目前咸陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況如何，存在哪些問題與不足，對此，我們利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計資料進行簡要分析，并就今后如何加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提出對策與建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)民收入快速增加。2010年咸陽市農(nóng)民人均純收入達到5056元，同比增加850元，增長20.2%。超過市平均水平的鎮(zhèn)119個，比上年增加16個，其中突破7000元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額96.6億元，其中突破億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20個。

2、農(nóng)村基礎設施建設進一步改善。2010年底，已基本實現(xiàn)村村通電，村村通電話，村村通公路，村村通自來水，通有線電視的村已達1513個，比去年增長57.9%，覆蓋率達到55.2%；垃圾采取集中收集處理的村達到1098個，比去年增長59.8%，占全市40.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路里程達到8035公里。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務水平不斷提升，組織化程度進一步提高。2010年農(nóng)技推廣服務機構(gòu)323個、農(nóng)技推廣服務從業(yè)人員1570人，分別比上年增長了17%和29.8%。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織個數(shù)830個，成員達到45194戶，分別比上年增長了80%和46.9%。

4、教育資源逐步集中。由于學齡人口的減少，近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤點并校集中優(yōu)勢資源以提高教學水平。2010年咸陽市106個鎮(zhèn)共有小學數(shù)1126所，比上年減少166所；中學數(shù)178所，比上年減少1所。

5、文化建設力度逐年加大。近年來，各級政府在新農(nóng)村建設過程中，將鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書屋建設作為提高農(nóng)民科技水平和綜合素質(zhì)的重要抓手。2010年，咸陽市已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站178個，村文化室1780個，農(nóng)家書屋1100個，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.8%、65%和40.2%。

6、社會保障體系更加完善。2010年，咸陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展到194個、醫(yī)生數(shù)達到1346人、病床數(shù)增加到3432張，呈逐年穩(wěn)步增長的態(tài)勢。參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療369.11萬人、參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險62.55萬人享受居民最低生活保障21.47萬人數(shù)，分別比上年增長了43.5%、605.9%和59.9%。

二、存在的主要問題

咸陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了明顯成效，但也存在一些問題不容忽視。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村基層組織公共服務乏力，組織化程度低。

2005年農(nóng)業(yè)稅取消后減輕了農(nóng)民負擔，與此同時大部分農(nóng)村基層組織也沒有了收入來源，所以無法也無力組織基礎設施建設和教育等公共服務，影響著新農(nóng)村建設的力度，阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

近年來咸陽市專業(yè)合作組織發(fā)展在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大作用，但在價格預警、抵御市場風險和融資等更高層次的能力還略顯不足，源于信息不對稱而造成的“菜難賣”和“谷賤傷農(nóng)”依然存在。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。由于地理位置、經(jīng)濟資源、歷史文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差異，造成咸陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展較大差異。如農(nóng)民人均純收入（為了有可比性不包括涉農(nóng)街道辦）最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7402元，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為3914元，兩者相差3488元。

3、農(nóng)村基礎設施有待完善。近年來，各級政府對農(nóng)村基礎設施建設非常重視，投資力度進一步加大，然而總體來看咸陽市農(nóng)業(yè)基礎設施依然落后，尤其是水利設施，嚴重影響著糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、人才和資金問題依然短缺。近年來咸陽市出臺了一系列政策措施以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才結(jié)構(gòu)和融資渠道，但“引進難”和“留住難”所造成的人才缺乏和融資渠道單一造成的資金短缺依然制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的幾點建議

1、加大政策扶持力度。繼續(xù)加大對農(nóng)村的各項政策扶持特別是補貼政策的力度，提高基本農(nóng)業(yè)服務能力，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，刺激農(nóng)村市場消費，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

2、加快水利建設步伐。為了破解水利設施建設落后的局面，我們要以中央水利工作會議為契機，搞好本地水利建設規(guī)劃，爭取各級政府的支持，加大投入，加快建設，力爭3-5年有所突破。一是大范圍推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術；二是做好渠道防滲、暗管輸水、灌區(qū)末級渠系改造，建設高效節(jié)水的現(xiàn)代化灌溉體系；三是加快中低產(chǎn)田改造和基本良田建設，加快高標準基本農(nóng)田建設；四是積極探索長效的水利建設資金來源和管理體系。

3、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是提高農(nóng)業(yè)的整體效益。以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級。二是提高農(nóng)民的組織化程度。以專業(yè)合作組織為依托，加強農(nóng)業(yè)實用技術培訓，在“公司+基地+

農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等模式上繼續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式。三是加強專業(yè)合作組織的管理與服務功能。加大以價格為主的信息化網(wǎng)絡建設，做好生產(chǎn)管理等服務，增強抵御市場風險的能力。四是不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。在充分照顧農(nóng)民各方面利益的基礎上，加大土地流轉(zhuǎn)力度，用市場化的理念實現(xiàn)土地資源重組，做到規(guī)模經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、努力破解人才和資金瓶頸。在人才方面：一是政府繼續(xù)執(zhí)行相關人才政策，確保能夠引進人才，用好人才和留住人才；二是加大“村官”“志愿者”“三支一扶人員”的思想引導，使他們能真正融入基層，撲下身子，幫助農(nóng)民解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的技術與管理問題；三是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮科技帶頭人的示范效應。在資金方面：一是用足用活中央的各項涉農(nóng)政策，用項目爭取資金；二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務產(chǎn)品，如小額信用貸款、聯(lián)保貸款、土地承包權(quán)抵押貸款等模式；三是充分發(fā)揮專業(yè)合作組織融資作用，加強與涉農(nóng)企業(yè)合作，增強吸納社會資金的能力。

第四篇：陜西咸陽水資源概況及其存在問題

陜西咸陽水資源概況及其存在問題

咸陽位于陜西省八百里秦川腹地，位于關中平原的中部，南北長1 45千米，東西最寬106千米，面積1 0119平方千米。轄秦都、渭城2個區(qū)，興平市一市，旬邑、武功、涇陽、三原、禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長武、淳化10個縣，共有216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個街道辦事處，3843個行政村，163個居委會。人口504萬人。地勢由東南向西北呈階梯形，氣候因地形特征，又分為兩個具有明顯差異的氣候區(qū)：南部平原地區(qū)氣候溫和，四季分明，北部氣候干燥，降雨量少并且集中。

咸陽市水資源總量(地表水資源量+地下水資源量-重復量)為11.3億立方米。人均水資源量264.6 立方米, 畝均水資源量:157.5 立方米。

一、咸陽的水資源總體來說可以認為是以下特點： 1．1地表水資源：

咸陽市屬黃河流域渭河水系，區(qū)內(nèi)有渭河及其一級支流涇河兩大河流。

渭河從我市武功縣大莊鄉(xiāng)入境，流經(jīng)武功、興平、秦都、渭城，由渭城區(qū)正陽鄉(xiāng)張旗寨出境，市內(nèi)流程80.7km，在我市流域面積3519.1平方公里,占全市總面積的34.4%。我市渭河段年平均流量176.3立方米/秒，多年平均徑流量54.73億立方米。市內(nèi)大于1000平方公里的支流有漆水河、湋水河、清峪河等，自產(chǎn)徑流量1.80億立方米。

涇河從長武縣馬寨鄉(xiāng)湯渠村進入我市，經(jīng)長武、彬縣、永壽、淳化、禮泉、涇陽于涇陽縣高莊鄉(xiāng)桃園村出境，市內(nèi)流程272.3km,在我市流域面積6705.3平方公里，占全市總面積的65.6%。多年平均流量61.5 立方米/秒,多年平均徑流量19.11億立方米。市內(nèi)大于1000平方公里的支流有黑河、達溪河、三水河、泔河等，自產(chǎn)徑流量3.99億立方米。我市自產(chǎn)地表水徑流量（地表水資源量）總計5.79億立方米。1.2地下水資源，我市地下水多年平均資源量7.52億立方米。其中北部2.11億立方米,資源模數(shù)3.44 萬立方米/平方公里.a ,1區(qū)2550萬立方米,2區(qū)9553萬立方米,3區(qū)9000萬立方米；南部5.41億立方米,資源模數(shù)17.69萬立方米/平方公里.a , 4區(qū)21330萬立方米,5區(qū)32772萬立方米。1.3降水資源

降水量不足且年內(nèi)季節(jié)變化懸殊，咸陽市屬于暖溫帶大陸性季風氣候，年均降水量５６７．９ ｍｍ，年降水總量５８．６億ｍ３，低于全國和全省平均水平；降水的時間分布很不均勻，年內(nèi)降水主要集中在夏季和秋初，６至９月份徑流量占全年６０％，且多發(fā)生暴雨山洪，滋生災害，水資源以洪水的形式白白流失；冬春季和秋末少雨，１２月至翌年３月降水量僅占全年的１４％～２０％，難以滿足農(nóng)業(yè)用水要求；降水年際變化顯著，常出現(xiàn)旱、澇交替和連續(xù)干旱的情景，根據(jù)資料統(tǒng)計，咸陽市大旱約３年一遇、中旱１年一遇、小旱年均１～２次，尤其是南部地區(qū)的伏旱，對農(nóng)作物影響很大。

二、水資源存在的問題 2．1水資源總量不足

咸陽市人均水資源占有量為２６４．６ ｍ３，是世界平均水平的１/４０，是全國水平的１/９，是陜西省水平的１/４，是關中地區(qū)的１/２。人均水資源遠遠低于最低絕對缺水線（５００ ｍ３），屬于嚴重缺水地區(qū)。全市水利工程可供水量為１２．５億ｍ３，缺口２．７億ｍ３，缺水程度達２２％，遇到大旱年缺水程度更為嚴重。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增加和人民生活水平的提高，用水量會繼續(xù)增加，供需矛盾會更加突出。

2.2 水利設施配套不足

供水工程體系不完善，設施老化，開發(fā)利用率低，節(jié)水工程嚴重不足。流經(jīng)咸陽市的６８億ｍ３地表水只有７％得到開發(fā)利用，水工程調(diào)蓄能力僅為４．８億ｍ３，由于水利工程設施老化，配套不完善，節(jié)水工程嚴重不足，使灌溉水的有效利用率低，如乾縣羊毛灣灌區(qū)，灌區(qū)有效利用率僅為３０％，多半的水被浪費掉。

2.3 水資源利用率低

雖然水資源嚴重短缺，但由于水利設施薄弱、節(jié)水技術發(fā)展水平低、水資源管理不善、水資源危機意識不強等方面的原因，造成水資源依然粗放低效利用，浪費嚴重。農(nóng)業(yè)是用水大戶，其用水量占用水總量的２/３，目前，采取節(jié)水灌溉措施的面積只有７．６３７萬ｈｍ２，占不到有效灌溉面積的３０％，仍有７０％ 的農(nóng)田在繼續(xù)采用傳統(tǒng)的“土渠輸水”和“大水漫灌”的輸水方式、灌溉方式，水資源浪費現(xiàn)象嚴重。水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。2.4水環(huán)境污染嚴重

咸陽市每年廢水排放量約８ ０００萬ｔ，城市污水的處理率僅為１０％，加上上游污水未經(jīng)處理，使河流水體污染十分嚴重，渭河水質(zhì)已是超Ⅴ類水，不僅不能用于灌溉，而且嚴重影響生態(tài)環(huán)境和人民群眾的身體健康；渭惠渠早已成為一條納污渠；還有漆水河、涇河、胭脂河、冶峪河等河流的污染問題，多年來一直未得到有效解決。地下水污染也在逐漸加重，據(jù)有關資料表明，咸陽市的淺層地下水因受污染，早已不能作為飲用水源進行開采。到2000年全市排放廢水中ＣＯＤ排放量達到39544.61ｔ，生活污水基本上沒有處理，全市工業(yè)排放量實際處理達標率只有４６％，也就是說仍有很大一部分工業(yè)廢水雖然處理了，但沒有達標。此外，因農(nóng)藥、化肥的過度使用及集約化、工廠化養(yǎng)殖的畜禽糞便、生活垃圾亂堆亂放等，形成的農(nóng)業(yè)方面源污染正在對地表水和地下水構(gòu)成新的威脅。由于水污染使有限的水資源更為短缺。2.5 地下水超采

由于城區(qū)人口的增加，需水量不斷增加，超采地下水的現(xiàn)象普遍，如秦都區(qū)地下水可開采量為１．３７８億ｍ３，２０００年的實際開采量為２．３億ｍ３，超采０．９２２億ｍ３，造成地下水位大幅度下降、地面下沉、河堤及工程裂縫、機井報廢等一系列生態(tài)環(huán)境問題。根據(jù)有關資料，咸陽市區(qū)地下水可開采量為７ １５７萬ｍ３，而實際開采量為１２ ８７９萬ｍ３，超采５ ７２２萬ｍ３。多年來地下水位持續(xù)降低。

三、水資源的合理利用

根據(jù)咸陽市水資源利用和管理中存在的問題，要實現(xiàn)水資源持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們應該堅持開源、節(jié)流并重，同時要加強管理。具體來說有以下幾點。

3.1 增強人們對水資源重要性的認識

面對水資源嚴重短缺的現(xiàn)狀，特別是隨著人口增長、社會經(jīng)濟快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，需水量還會大幅度上升，供水缺口還會進一步增大，供需矛盾會更加突出。針對目前人們水資源憂患意識不強的情況，政府首先要利用各種媒體，通過廣泛深入地宣傳，使全市人民清醒地認識到水資源短缺和污染的嚴重現(xiàn)狀，喚醒人們對水危機的憂患意識，使全市各級領導和廣大人民群眾充分認識保護水資源的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強人們保護和節(jié)約水資源的意識，樹立水資源可持續(xù)利用的思想觀念。

3.2 擴大水資源可采量

第一、通過引進高科技水利設施，加強應做好現(xiàn)有水利工程的整修、維護工作。第二、要抓好新建水利工程的建設和完善工作。第三、要堅持渠、井、站、窖并舉，建成一批小型水源工程。第四、水利工程與生物措施相結(jié)合。3.3采取措施提高水資源利用率

一是要發(fā)展節(jié)水灌溉技術，推廣適合咸陽地區(qū)的節(jié)水灌溉措施，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)灌溉用水占全市用水量的７５．２％，由于落后的灌溉技術，水資源的利用率只有５０％，節(jié)水潛力很大。目前要在做好對大中小型灌區(qū)進行改造，渠道防滲、井渠結(jié)合、渠系配套、平整土地等節(jié)水灌溉工作的基礎上，進一步普遍推廣噴灌、滴灌技術，提高水的利用率。再就是根據(jù)咸陽市的實際情況，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，采用生物覆蓋技術，減少蒸發(fā)，選育培養(yǎng)耐旱品種也可以達到節(jié)水增產(chǎn)效果。3.4加快對水污染的防治和對劣質(zhì)水的利用

根據(jù)咸陽市的實際情況，要提高污水的處理能力，一是要盡快提高污水費征收標準，建立污水處理運營機制；二是要建立污水處理專項投資渠道，構(gòu)筑多元化的投融資體系，加快污水處理步伐。3.5加強對水資源的管理

在水資源管理方面，首先，要改革目前傳統(tǒng)的分部門管理現(xiàn)狀，建立統(tǒng)一的水資源管理體制。針對目前水資源管理機構(gòu)設置不合理、職能交叉、管理混亂的現(xiàn)狀，應改由一個權(quán)威機構(gòu)對水資源進行統(tǒng)一管理，全面負責水資源的開發(fā)、利用和保護工作。其次，加強依法治水。水資源管理應該納入法制化軌道，使水資源管理法制化、制度化、科學化，促進和保證水資源可持續(xù)開發(fā)利用。第三，根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓，針對目前水資源管理粗放、低效利用、浪費嚴重的現(xiàn)狀，盡快建立水資源配置和利用的市場機制，利用經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)水資源的供給和需求，提高水資源的利用效率。

四、總結(jié)語

咸陽市水資源的總量和利用現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展不協(xié)調(diào)，這一態(tài)勢對整個咸陽市經(jīng)濟的發(fā)展會有很大影響。因此，要從咸陽市的實際出發(fā)，一方面充分挖掘水資源潛力，開辟新水源，加快水利工程建設，擴大水資源可采量，加大水污染的治理和防治，使污水資源化；另一方面是節(jié)約用水，科學用水，提高水資源的利用效率。最后要加強管理，改革“多龍治水”的傳統(tǒng)體制，依法管理，科學管理，提高水資源配置水平，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第五篇：2012年上半年咸陽經(jīng)濟運行分析

2012年上半年咸陽經(jīng)濟運行分析

2012-8-1 8:32:00咸陽統(tǒng)計局

上半年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和多重因素的交織影響，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中省各項宏觀調(diào)控政策，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，集中精力抓工業(yè)、集中優(yōu)勢上項目、集中財力辦大事、集中力量惠民生，夏糧實現(xiàn)九連豐，工業(yè)、消費穩(wěn)中趨緩，投資高位運行，財政收入常態(tài)增長，物價漲幅明顯趨緩，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。初步測算，上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值651.9億元，按可比價格計算，同比增長14.9%，較上年同期加快2.2個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值70.9億元，增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值391.1億元，增長21.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值189.9億元，增長7.4%。

一、經(jīng)濟運行基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧再獲豐收。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值122.7億元，同比增長6.2%；農(nóng)業(yè)增加值70.9億元，增長6%。夏糧實現(xiàn)“九連豐”。全市342.6萬畝夏糧平均畝產(chǎn)300公斤，比上年增長7.9%；總產(chǎn)102.7萬噸，比上年增長8.4%。33.7萬畝油菜籽畝產(chǎn)133公斤，比上年增長7.3%；總產(chǎn)4.5萬噸，比上年增長1.9%。蔬菜產(chǎn)銷兩旺。69.2萬畝蔬菜總產(chǎn)181萬噸，增長2.8%。上半年，全市肉、蛋、奶類總產(chǎn)量分別為7.4、4.1、和40.7萬噸，同比分別增長11.2%、16.6%和19.1%。生豬存欄163.6萬頭，同比增長28.5%；生豬出欄82.9萬頭，增長8.4%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，企業(yè)利潤增速逐月加快。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1035.3億元，同比增長31.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值325.5億元，增長24.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比一季度加快0.5個百分點，比上年同期加快2個百分點。七大支柱全面增長。其中，裝備制造工業(yè)產(chǎn)值增長36.8%，建材工業(yè)產(chǎn)值增長33.5%，電子工業(yè)產(chǎn)值增長31%(剔除康佳同期基數(shù)），能化工業(yè)產(chǎn)值增長30.1%，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值增長26.1%，食品工業(yè)產(chǎn)值增長27.1%，紡織工業(yè)產(chǎn)值增長25.7%。能化工業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到47.2%，穩(wěn)居各行業(yè)之首，占比較上年同期提高1.1個百分點。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)產(chǎn)值同比增長32.8%，輕工業(yè)產(chǎn)值增長28.7%。分行業(yè)看，34個大類行業(yè)中有30個行業(yè)產(chǎn)值同比增長。分產(chǎn)品看，72種主要工業(yè)產(chǎn)品中有44種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長。其中，橡膠輪胎外胎增長1.1倍，平板玻璃增長54.4%，原煤增長22.4%，水泥增長16.3%，發(fā)電量增長8.5%，原油加工量下降4%。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.0%，同比下降0.5個百分點。

1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額70.5億元，同比增長44.2%，分別比2、3、4月累計增速加快26.6、26.4、和11.1個百分點，呈逐月加快之勢。在34個工業(yè)大類行業(yè)中，24個行業(yè)利潤同比增長，4個行業(yè)同比下降，6個行業(yè)持平。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為77.28元，比一季度增加0.59元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為9.41%，比一季度提高0.74個百分點。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，工業(yè)投資增速加快。上半年，全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）650.0億元，同比名義增長31.5%（扣除價格因素實際增長27.4%），增速比一季度回落0.1個百分點，與上年同期持平。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資27.7億元，同比增長52.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資319.4億元，增長25.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資302.9億元，增長37.0%。在第二產(chǎn)

業(yè)投資中，工業(yè)投資306.7億元，同比增長32.1%，增速比一季度加快12.6個百分點。民間投資95.4億元，同比增長3.3倍。從到位資金情況看，上半年到位資金705.6億元，同比增長22.8%。其中，國家預算資金下降20.6%，國內(nèi)貸款下降22.0%，自籌資金增長30.6%，其他資金增長41.7%。上半年，新開工項目計劃總投資626.8億元，同比增長46.2%；新開工項目491個，同比增加75個。150個重點建設項目共完成投資額155.5億元，其中，續(xù)建項目完成投資額131.2億元，新建項目完成投資額24.3億元。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落，商品房銷售降幅擴大。上半年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資51.9億元，同比名義增長23.8%（扣除價格因素實際增長20.0%），增速比一季度回落1.8個百分點，比上年同期回落7.8個百分點。房屋施工面積705.0萬平方米，同比增長16.0%。其中新開工面積123.7萬平方米，增長41.4%。商品房銷售面積43.0萬平方米，下降23.7%，降幅比一季度擴大17.1個百分點，上年同期為增長62.1%。商品房銷售額16.7億元，下降

2.3%，一季度為增長2.7%，上年同期為增長130.8%。上半年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積4萬平方米，下降68.3%。

（五）市場銷售平穩(wěn)增長，零售增長快于餐飲。上半年，全市社會消費品零售總額191.7億元，同比名義增長16.3%（扣除價格因素實際增長12.5%），增速比一季度回落1.1個百分點，比上年同期加快1.3個百分點。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額57.4億元，同比增長17.6%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額142.2億元，同比增長15.5%；鄉(xiāng)村消費品零售額49.4億元，增長18.9%。按消費形態(tài)分，餐飲收入24.6億元，同比增長17.0%；商品零售167.1億元，增長16.2%。在商品零售中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額48.8億元，同比增長17.7%。其中，糧油、食品、飲料、煙酒類增長18.0%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長22.7%，汽車類增長13.4%，家具類增長30.2%。

（六）財政收入持續(xù)增長，民生支出不斷加大。上半年，全市財政總收入103.9億元，同比增長13.7%。地方財政收入33.9億元，同口徑增長33.4%。全市財政支出103.8億元，同比增長26.5%。民生支出不斷加大。醫(yī)療衛(wèi)生支出增長41.8%；文化體育與傳媒支出增長54.2%；社會保障和就業(yè)支出增長54.7%；環(huán)境保護支出增長29.2%；農(nóng)林水事務支出增長27.9%；教育支出增長25.9%。

（七）進出口小幅下降，利用外資增速較快。1—6月，全市進出口總值2.21億美元，同比下降1.8%。其中，出口1.9億美元，增長6.4%；進口0.31億美元，下降32.9%。實際利用外資3698萬美元，增長101.6%。

（八）存貸款余額同比增速平穩(wěn)，新增貸款同比減少。6月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額1470.2億元，同比增長16.7%；比年初增加135億元，同比多增10.4億元。全市金融機構(gòu)人民幣貸款余額580.7億元，同比增長16.6%；比年初增加39.6億元，同比少增6.8億元。

（九）居民消費價格漲幅繼續(xù)回落，食品價格指數(shù)領銜上漲。6月份，全市居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲2.1%，環(huán)比下降0.7%，為23個月來新低。上半年，累計同比上漲

3.5%，漲幅比一季度回落0.5個百分點，比上年同期回落2.5個百分點。其中，城市上漲

3.5%，農(nóng)村上漲3.6%。食品價格指數(shù)同比上漲7.1%，非食品類價格指數(shù)上漲1.8%。八大類商品價格“六漲一平一降”：食品、煙酒、醫(yī)療保健和個人用品、衣著、居住、家庭設備用品及維修服務類分別上漲7.1%、4.6%、3.2%、2.6%、2.5%和2.4%，交通和通信類持平，娛樂文教用品及服務類下降0.2%。

（十）城鄉(xiāng)居民收入較快增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均總收入11300元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10899元，同比名義增長14.8%，扣除價格因素實際增長10.9%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，工資性收入8383元，同比名義增長15.4%；轉(zhuǎn)移性收入2036元，增長7.0%，經(jīng)營凈收入672元，增長13.2%，財產(chǎn)性收入208元，增長9.1%。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4250元，同比名義增長17.9%，扣除價格因素實際增長13.8%。其中，工資性收入1671元，同比名義增長17.3%，家庭經(jīng)營收入2052元，增長16.4%，財產(chǎn)性收入287元，增長88.8%，轉(zhuǎn)移性收入240元，下降9.4%。

二、經(jīng)濟運行的主要特點

（一）發(fā)展速度較快。上半年全市GDP增幅同比加快2個百分點，在全省十一市區(qū)中排第4位，比上年同期提升6位。1—6月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于上年同期8個百分點，也高于全省7.8個百分點；固定資產(chǎn)投資增速雖與上年同期持平，但仍保持了30%以上的高速度，還高于全省4.2個百分點；社會消費品零售總額的增速高于上年同期1.5個百分點，也高于全省0.4個百分點。

（二）波動幅度較小。上半年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等增速基本保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，月度之間波動幅度較小。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值月度累計增速最高與最低的差距為

4.6個百分點，而上年同期最高與最低的差距為8.1個百分點。固定資產(chǎn)投資月度累計增速一直在31.5%以上，差距在0.4個百分點以內(nèi)，而上年同期的差距為1.7個百分點。

（三）先行指標較穩(wěn)。上半年，全市工業(yè)企業(yè)用電量始終保持兩位數(shù)的增速，而上年同期均為個位數(shù)增速。1—6月，全市工業(yè)用電量同比增長12.8%，比上年同期高7.7個百分點，比一季度高1.2個百分點。6月份全國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)降幅明顯收窄，意味著中國制造業(yè)回落的速度開始趨穩(wěn)。6月份全市金融機構(gòu)人民幣貸款11.32億元，為年內(nèi)單月貸款最多的月份，比5月份增加5.06億元。公路客貨運周轉(zhuǎn)量一季度同比增長17.3%，上半年同比增長18.4%。

三、經(jīng)濟運行中的困難和問題

（一）從生產(chǎn)看：生豬養(yǎng)殖利潤微薄，工業(yè)下行壓力較大，建筑業(yè)產(chǎn)值下降生豬養(yǎng)殖利潤微薄。生豬養(yǎng)殖成本增加，利潤空間縮小，市場預期低迷，養(yǎng)殖風險加大，養(yǎng)殖戶補欄積極性不高。據(jù)調(diào)查，上半年出欄生豬平均價格13元/公斤，較上年同期下降33.7%；豬肉平均價格27元/公斤，較上年同期下降10%。而仔豬、飼料、防疫等養(yǎng)殖成本比上年同期增長超過10%以上。生豬養(yǎng)殖利潤較上年大幅下降，已臨近盈虧點。

工業(yè)下行壓力較大。主要大宗工業(yè)品價格有所下跌。全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)連續(xù)9個月同比下降，咸陽主要大宗工業(yè)產(chǎn)品的價格也有所下跌。成品油在一季度內(nèi)連漲兩次，在二季度內(nèi)又連降兩次，基本上又回歸到去年年底的水平。煤炭的平均價格今年以來持續(xù)走低，降幅在10%左右。水泥價格在年初止跌后穩(wěn)步回升，但仍低于上年同期水平。工業(yè)產(chǎn)銷率不高。上半年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率一直在97%左右徘徊，比上年同期要低1個多百分點，特別是煤炭受國際國內(nèi)經(jīng)濟增速減緩、市場需求低迷等影響，出現(xiàn)近年來少有的積壓現(xiàn)象。建筑業(yè)產(chǎn)值下降。咸陽的建筑企業(yè)中鐵路的建筑業(yè)產(chǎn)值占比很大，而國家從去年起放慢了鐵路建設的步伐，導致今年建筑業(yè)產(chǎn)值下降。上半年，全市資質(zhì)等級建筑企業(yè)完成產(chǎn)值148.4億元，同比下降9.5%，而上年同期增速為32.1%。

（二）從需求看：房地產(chǎn)銷售下降，消費、進出口增速下滑房地產(chǎn)銷售下降。今年銀根雖有所放松，但房地產(chǎn)企業(yè)的融資難度和融資成本依然較大，國家房地產(chǎn)調(diào)控政策沒有松動，影響到咸陽的房地產(chǎn)市場旺季不旺，導致商品房銷售減速、庫存增加。1—6月，全市商品房銷售面積同比下降23.7%，降幅較一季度擴大17.1個百分點，和上年同期的增長62.1%相比可謂“兩重天”；商品房銷售額一季度時增長2.7%，上半年下降2.3%，更不可與上年同期的增長130.8%相比較。

消費增速減緩。從外部看，由于汽車、房產(chǎn)、家用電器等商品消費快速增長拉動的上一輪消費已基本結(jié)束，新的消費熱點短時期還很難形成。從內(nèi)部看，昔日的凌云樓、商業(yè)大廈等繁華的大型賣場已不見蹤影，新的消費場所沒有明顯增加；人人樂人民路店也因種種原因關門，城區(qū)消費增長乏力。上半年，全市社會消費品零售總額的增速比一季度回落0.9個百分點，限額以上企業(yè)（單位）零售額增速總體趨勢增速減緩，特別是秦都、渭城作為全市消費的主體，增速明顯低于全市平均增速，甚至還有個別月份的零售額增速為負。

進出口增速下滑。受全球經(jīng)濟增長低緩、人民幣持續(xù)升值及勞動力成本上升等因素的影響，今年以來進出口增速持續(xù)下降。1—6月份，全市外貿(mào)進出口同比下降1.8%，這是2010年3月以來出現(xiàn)的第三個負增長，也是連續(xù)三個月同比下降，特別是進口已經(jīng)連續(xù)7個月負增長。

（三）從效益看：稅收收入增速回落，企業(yè)效益增勢減緩稅收收入增速回落。今年以來，稅收收入的增速一直低位徘徊，上半年雖達到兩位數(shù)，但仍比上年同期低28.1個百分點。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種的增速一直是個位數(shù)，特別是增值稅連續(xù)6個月負增長。1—6月，地方公共財政稅收收入占預算收入的比重為74.9%，較上年同期回落2個百分點。

企業(yè)效益增勢減緩。1—5月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額的增速為44.2%，低于上年同期增速17.7個百分點。企業(yè)虧損面擴大。1—5月，全市556戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中81戶虧損，虧算面為14.6%，比上年同期擴大2個百分點。

（四）從環(huán)境看：新增貸款減少，支出壓力增大,節(jié)能形勢嚴峻新增貸款減少。截止6月末，全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額增速為16.6%，比上年同期低3.8個百分點。年內(nèi)新增貸款39.6億元，同比少增6.8億元。其中，短期貸款少增3.1億元，中長期貸款少增5億元，票據(jù)融資多增1.3億元。

支出壓力增大。1—6月，全市財政總收入、地方財政預算收入的增速分別比上年同期低35.2、14.1個百分點。但今年財政剛性支出大幅度增加，實施積極財政政策要求財政支出更多向社保、教育、醫(yī)療、保障性住房、水利等領域傾斜，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃需要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等等，眾多因素的疊加使得財政支出壓力增大。

節(jié)能形勢嚴峻。能耗核算結(jié)果顯示，一季度GDP單耗下降1.24%，GDP電耗下降1.98%；二季度GDP單耗上升4.9%，GDP電耗下降1.91%，全市節(jié)能形勢嚴峻。

四、下半年經(jīng)濟形勢判斷

展望下半年，歐洲國家推出1300億歐元的經(jīng)濟刺激計劃，有望遏制歐債危機的惡化勢頭；新興市場經(jīng)濟體各國在財政刺激與貨幣放松等方面還有空間，經(jīng)濟增長將隨著外圍風險減少和政策支持有所反彈；我國宏觀調(diào)控政策已預調(diào)微調(diào)—“穩(wěn)中趨松”，財政政策和貨幣政策均有明顯放松，產(chǎn)業(yè)政策繼續(xù)向西部傾斜，國家更多地支持基礎設施和民生改善等方面，再加之新批項目提前（加快）、節(jié)能家電補貼、民營投資放寬等一大批利好措施的實施，我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基本面不會改變，但由于我市特有的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的原因，三季度經(jīng)濟下行的壓力可能更大，四季度隨著外圍壓力減小、內(nèi)生動力增強，仍將繼續(xù)向好發(fā)展。

五、幾點對策建議

（一）強化工業(yè)調(diào)度。組織好煤、電、油、運和資金協(xié)調(diào)調(diào)度，挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力，確保企業(yè)正常、滿負荷生產(chǎn)。幫助有市場、效益好的企業(yè)加大技術改造，擴大生產(chǎn)能力。對已經(jīng)形成產(chǎn)能的新增產(chǎn)能，要采取流動資金貸款貼息等措施，支持其盡早達產(chǎn)達效；要關注重點行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)品銷售，解決庫存積壓問題；積極協(xié)助尚未拿到“路條”的企業(yè)做好爭取工作，創(chuàng)造條件盡早納入統(tǒng)計范圍。

（二）加強園區(qū)建設。按照基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)項目引進并重的原則，圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目引進和落地建設開展好新興紡織工業(yè)園、食品工業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)的各項工作，創(chuàng)新園區(qū)運作體制機制，在開發(fā)建設模式、配套保障政策、項目推進機制等方面加大工作力度，實現(xiàn)新的突破。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，吸引核心產(chǎn)業(yè)項目入駐，以項目支撐園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)培育，引進與之配套的金融、中介、設計、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展與居民生活緊密相連的商貿(mào)、餐飲、娛樂等生活性服務業(yè)，加快構(gòu)建功能齊全、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色突出的園區(qū)建設格局。積極與西咸新區(qū)五個新城加強溝通連續(xù)，千方百計促進西咸新區(qū)的建設項目如期實施。

（三）注重培育市場。要重視商圈建設，合理規(guī)劃布局，結(jié)合舊城改造和城中村開發(fā)建設，加大商業(yè)設施建設和招引流通企業(yè)力度，迅速改變商貿(mào)流通企業(yè)減少的局面，打造一批特色街區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場和物流中心。要積極發(fā)展新的消費熱點，進一步拓展電子信息、通信產(chǎn)品、文化娛樂、體育健身、休閑旅游、家政養(yǎng)老等服務型消費。大力拓展旅游市場，加強彬縣、旬邑、淳化、涇陽等革命紀念地旅游區(qū)域合作，加快特色旅游商品開發(fā)，加速紅色、生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。進一步完善城市服務業(yè)體系和服務設施，增加市場供應，落實對城鄉(xiāng)居民的收入補貼政策，引導消費預期，擴大居民消費。

（四）加快項目建設力度。一是發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等部門要進一步提高服務水平，切實加強項目建設手續(xù)辦理進程，為項目業(yè)主入駐和項目建設加快提供全面優(yōu)質(zhì)服務。二是加快交通、城市基礎設施項目、民生工程和重點項目建設的進度。三是積極創(chuàng)造銀行—項目的合作平臺，加強對重大產(chǎn)業(yè)化項目和基礎設施建設重點項目的貸款支持，引導民間資金投資重點領域的建設項目，破解項目資金短缺的難題。四是認真做好項目的前期準備工作，保證符合科學發(fā)展要求的重大項目能有序接替實施。五是積極與西咸新區(qū)五個新城加強溝通連續(xù)，千方百計促進西咸新區(qū)的建設項目如期實施。

（五）擴大招商引資實效。強化政府推動和以企業(yè)、中介組織、專業(yè)招商機構(gòu)為主的招商引資模式，瞄準世界500強、中國100強以及央（國）企，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商、現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)招商，突出總部、樓宇經(jīng)濟和央（國）企招商，重點引進金融服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、電子商務產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。招商引資考核工作要重點考核招引項目的資金到位率、項目開工率、投產(chǎn)達效率，擴大招商引資實效。