第一篇：“利用作風(fēng)創(chuàng)建強(qiáng)化修身養(yǎng)性規(guī)劃”政府工作計(jì)劃（范文模版）

第一，關(guān)于作風(fēng)：作風(fēng)是指人們?cè)诟鞣矫姹憩F(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為。是人們觀念的綜合體現(xiàn)和反映。包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等。良好的作風(fēng)包括認(rèn)真仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)、任勞任怨、一絲不茍等。一個(gè)執(zhí)政黨的作風(fēng)形成了黨風(fēng)，它是黨員和黨的各級(jí)組織在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為。

第二，關(guān)于作風(fēng)建設(shè)：作風(fēng)建設(shè)包括哪些方面？在今年1月召開的中紀(jì)委七次全委會(huì)上，總書記就全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。其中，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)這五個(gè)方面明確了作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，八個(gè)方面的良好風(fēng)氣具體闡釋了五個(gè)方面的要求。

第三，總書記談到的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，具體內(nèi)容是：

1．勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，就是要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，持之以恒地抓緊抓好學(xué)習(xí)。既重視理論學(xué)習(xí)，也重視在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，從領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際出發(fā)，著眼于解決全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中的實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

2.心系群眾、服務(wù)人民，就是要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在思想上，牢固樹立馬克思主義群眾觀，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益作為履行職責(zé)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民；在工作中，堅(jiān)持黨的群眾路線，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把切實(shí)解決民生問題放在各項(xiàng)工作的首位，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

3.真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，就是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。在攻堅(jiān)克難上狠下功夫，不怕辛苦，不畏艱難，同群眾一起研究辦法、采取措施，努力打開工作局面；在改革創(chuàng)新上狠下功夫，在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)；在抓好落實(shí)上狠下功夫，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，使各項(xiàng)政績(jī)真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史的檢驗(yàn)。

4.艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，就是要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格貫徹勤儉節(jié)約的原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

5.顧全大局、令行禁止，就是要自覺維護(hù)中央權(quán)威和大政方針的統(tǒng)一，同時(shí)善于把中央精神與地方和部門實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

6.發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，就是要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

7.秉公用權(quán)、廉潔從政，就是要自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。

8.生活正派、情趣健康，就是要講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

上述八個(gè)方面，涵蓋思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個(gè)方面的要求，進(jìn)一步突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性要求，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容和具體解釋，是對(duì)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)深刻內(nèi)涵的系統(tǒng)闡述，也是對(duì)黨的建設(shè)理論的重要發(fā)展。

歷史是一面鏡子，歷史可以反映黨的成長(zhǎng)和發(fā)展軌跡。據(jù)《黨史縱橫》第6期一份資料講，當(dāng)年也曾偷偷搜集、暗暗學(xué)習(xí)延安整風(fēng)文件和毛澤東著作，這個(gè)現(xiàn)象非常耐人尋味。史料稱，蔣介石通過公開和秘密的手段，搞到一批中共的延安整風(fēng)文件和毛澤東的著作。非常有趣的是，蔣介石愈是認(rèn)真研究毛澤東的一些著作，特別是中共的整風(fēng)文獻(xiàn)后，愈對(duì)國民黨腐敗深惡痛絕，大加申斥。懂得中共歷史的人都知道，中共政治上、思想上、理論上的發(fā)展成熟期是在延安整風(fēng)時(shí)期和黨的七大。在延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東許多閃爍著智慧光芒的名著就誕生在這個(gè)時(shí)期。比如《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》、《在延安文藝座談會(huì)上的講話》、《為人民服務(wù)》、《愚公移山》、《論聯(lián)合政府》等就為人們解決世界觀方法論問題提供了最深刻的理論武器，指引著中共前進(jìn)的方向。因此，當(dāng)年視中共為政敵的蔣介石暗學(xué)“毛著”不是沒有道理的。

我們黨在八十多年的光輝歷程中，始終高度重視并加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。從延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到黨的七屆二中全會(huì)等中國革命建設(shè)重大歷史關(guān)頭都特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)問題。我們重點(diǎn)回顧一下改革開放以后這段時(shí)間的情況，自十一屆三中全會(huì)以來，歷次黨的中央全會(huì)都專門對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)作出要求：

年十一屆五中全會(huì)作出了“關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則”；

年十二屆二中全會(huì)作出了“關(guān)于整頓黨的決定”；

年十三屆六中全會(huì)作出了“關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定”；

年十四屆四中全會(huì)作出了“關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定”；

十五屆六中全會(huì)作出了“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定”；

十六屆四中全會(huì)作出了“關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”。

黨的十六大剛閉幕，總書記同志率中央書記處的領(lǐng)導(dǎo)到西柏坡學(xué)習(xí)考察，重溫毛澤東同志當(dāng)年倡導(dǎo)的“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。元月，總書記同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。今年元月，總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。這一切都說明了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。

在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上，總書記同志又提出全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)這一時(shí)代命題，號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，并對(duì)此作出了深刻闡述。這進(jìn)一步深化了我們對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

我們?cè)谇宄俗黠L(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)涵之后，我們來共同探討作風(fēng)建設(shè)的基本方法和途徑，也就是說，怎樣搞好黨員個(gè)人和黨組織的作風(fēng)？

中國的傳統(tǒng)哲學(xué)中，關(guān)于人生修養(yǎng)的學(xué)問是很豐富的，宋代文學(xué)家在《答李翊書》一文中寫道：“不修其身，雖君子而為小人；能修其身，雖小人而為君子?！币馑际钦f，不注意自己的品德修養(yǎng)，即便是君子也會(huì)淪落為小人；而注重提高自己的品德，即便是小人將來也能成為君子。這句話強(qiáng)調(diào)了修身重要性，揭示了立德做人的道理。對(duì)黨員個(gè)人而言，從舉起右手莊嚴(yán)宣誓那天起，入黨誓詞和黨旗就成為心中永遠(yuǎn)的烙印，這是一個(gè)黨員政治生命的起點(diǎn)，也是我們修身的出發(fā)點(diǎn)，是一個(gè)黨員黨性意識(shí)的基本要求，心中有責(zé)任，心中才能有全局，有事業(yè)，有群眾。

總書記同志在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求：“全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣”。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的這“五種作風(fēng)”建設(shè)，就抓住了新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)十分重要的切入點(diǎn)，有很強(qiáng)的針對(duì)性，切中時(shí)弊。這是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求，是我們黨在執(zhí)政情況下必須面對(duì)的考驗(yàn)，也是廣大人民群眾對(duì)我們黨寄予的殷切希望，完全合乎黨心，真正順應(yīng)民意，勢(shì)在必行。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。作風(fēng)建設(shè)必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。這是對(duì)新的發(fā)展階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要定位。確立這個(gè)定位的科學(xué)依據(jù)是，在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)中，思想作風(fēng)是起決定性作用的。在當(dāng)前的國內(nèi)外形勢(shì)下，要開創(chuàng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新局面，首先必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是永無止境的，我們要正確認(rèn)識(shí)和始終堅(jiān)持黨的思想路線，就必須準(zhǔn)確理解和牢牢把握這個(gè)本質(zhì)特征。世界在變化，我國改革和建設(shè)在推進(jìn)，人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展，這些情況要求我們必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的理論路線和方針政策，不注意汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不尊重客觀規(guī)律，思想嚴(yán)重脫離實(shí)際。有的習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有的習(xí)慣于憑主觀意志辦事，盲目蠻干，隨意性和片面性嚴(yán)重。這種精神狀態(tài)和思想作風(fēng)，都是同解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線、思想作風(fēng)格格不入的。不首先解決這個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)和改進(jìn)都無從談起。

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，最根本的是要在理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用上下功夫。對(duì)于一個(gè)嚴(yán)肅的馬克思主義政黨來說，樹立正確的學(xué)風(fēng)，是至關(guān)重要的。當(dāng)前，學(xué)風(fēng)不正的現(xiàn)象在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的身上仍然不同程度地存在著：一是缺少學(xué)習(xí)的興趣和熱情，認(rèn)為學(xué)不學(xué)無所謂，強(qiáng)調(diào)沒時(shí)間學(xué)，卻成天忙于不必要的應(yīng)酬，甚至沉迷于燈紅酒綠；二是學(xué)習(xí)不刻苦，不鉆研，淺嘗輒止，浮光掠影，蜻蜓點(diǎn)水，滿足于一知半解；三是理論與實(shí)際脫節(jié)，喜歡在名詞、概念上兜圈子，裝潢虛飾，做表面文章，“說功”比“做功”好，講道理頭頭是道，一接觸實(shí)際卻束手無策，甚至言行不一，說一套，做一套；四是奉行實(shí)用主義的真理觀，即“有用即真理”，任意裁剪理論，搞斷章取義，各取所需，甚至把自己不正確的理解說成是理論的原意和上級(jí)的精神；五是搞教條主義，不顧實(shí)際照本宣科，把理論與實(shí)踐簡(jiǎn)單對(duì)號(hào)，照抄照搬，而不去用或者不會(huì)用理論武器解決面臨的實(shí)際問題。因此，努力端正學(xué)風(fēng)，是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)面臨的重要課題。在新的形勢(shì)下，要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型組織，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺和理論指導(dǎo)；要自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷豐富做好領(lǐng)導(dǎo)工作的知識(shí)武裝和知識(shí)儲(chǔ)備，要自覺成為學(xué)以致用、學(xué)有所成的表率，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力，為黨和人民建功立業(yè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持群眾路線，剎住群眾反映強(qiáng)烈、危害大的形式主義和官僚主義。群眾路線是我們黨的根本工作路線，是黨的生命線；我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們的工作任務(wù)不管怎么變化，時(shí)代不管怎樣發(fā)展，離開群眾我們就會(huì)成為無源之水、無本之木。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前影響群眾路線貫徹落實(shí)的突出問題是形式主義、官僚主義。形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)。官僚主義的要害是，脫離實(shí)際，脫離群眾，做官當(dāng)老爺。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長(zhǎng)官僚主義，已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，克服形式主義、官僚主義，把群眾是否滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，今年青島的高考取得了優(yōu)異成績(jī)，共有38519名（含對(duì)口高職3613人）考生榜上有名，比去年增長(zhǎng)6.14%，在全省比去年提高了五個(gè)位次。但我們決不能滿足，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對(duì)存在的問題繼續(xù)深化課程改革，向課堂要效益，一步一個(gè)腳印，把百姓關(guān)心的難點(diǎn)問題作為我們工作的重點(diǎn)，勤政為民，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地辦人民滿意的教育。

加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們黨最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。民主集中制的貫徹執(zhí)行，是干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的具體表現(xiàn)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的制度保證。這方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求要更高一些，要努力成為正確執(zhí)行民主集中制的表率，成為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的帶頭人，胸懷全局，作風(fēng)民主，多謀善斷，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，當(dāng)好“班長(zhǎng)”而不是成為“家長(zhǎng)”，善于總攬全局，而不是包攬一切權(quán)力，決策果斷而不武斷，善于集中正確意見和集體智慧，周密論證，科學(xué)決策，分工負(fù)責(zé)，集體決定，分頭去辦，把民主集中制原則貫徹于具體單位的政治生活、業(yè)務(wù)工作中，共同推動(dòng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。

加強(qiáng)和改進(jìn)干部生活作風(fēng)建設(shè)，最根本的是要自覺地加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)不是小事，也決不僅僅是個(gè)人私事。從近年來揭露出來的大量事實(shí)看，許多領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節(jié)”上打開缺口的，他們總是設(shè)法讓領(lǐng)導(dǎo)干部邁錯(cuò)一小步，先濕一點(diǎn)鞋。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，粗茶淡飯、安步當(dāng)車是考驗(yàn)，燈紅酒綠、香車寶馬同樣是考驗(yàn)，而且往往是更加難以抗拒的誘惑和考驗(yàn)。溫家寶總理在前不久和北京師范大學(xué)學(xué)生座談時(shí)，語重心長(zhǎng)地對(duì)學(xué)生們談道：“外面的世界五光十色，誘惑確實(shí)很大。但同學(xué)們必須要堅(jiān)守心里的道德底線，必須有正確的人生觀、世界觀，把自己的一切獻(xiàn)給社會(huì)、獻(xiàn)給人民、獻(xiàn)給祖國。只要懷著極大的社會(huì)責(zé)任感去學(xué)習(xí)、工作，我們的生活就會(huì)是多彩的，我們的精神就會(huì)是高尚的?！边@段話對(duì)我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，生活上嚴(yán)以自律是非常有啟發(fā)意義的。

我國目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)，勤儉辦一切事，必將是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的作風(fēng)。我們共產(chǎn)黨人只能先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，吃苦在前，享受在后，甘當(dāng)人民群眾的服務(wù)員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好修養(yǎng)、品德和榮辱觀，不是與生俱來的，既在于個(gè)人自修，還離不開組織上的管理、教育和群眾的監(jiān)督、幫助。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該自覺地置身于黨組織的管理約束和群眾的監(jiān)督之下，在任何情況下，都不可忘記黨的教育、制度和紀(jì)律，不能忽視群眾的意見、要求和呼聲。正確對(duì)待黨組織和同志們的監(jiān)督、批評(píng)，及時(shí)掃除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰塵，在拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和燈紅酒綠的侵蝕影響面前，做到一塵不染，一身正氣，廉潔從政，以優(yōu)秀的品格、高尚的行動(dòng)、良好的形象，取信于人民，服務(wù)于人民。那一世范文網(wǎng)

大家熟知的一個(gè)故事是《分粥的故事》，講的是有七個(gè)人曾經(jīng)住在一起，每天分一大桶粥。粥每天都是不夠的，如何選出最能公平分粥的人。開始無論是抓鬮還是推選，結(jié)果總是無法確保公平和均衡，搞得大家心里不滿意。后來采用一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法，也是規(guī)則，輪流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每人都盡量分得平均，就算不平，也只能認(rèn)了。大家快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好。

這個(gè)故事揭示了人的本性的某些特點(diǎn)，更說明了管理機(jī)制的重要性。作為一個(gè)黨員干部，如果說他境界高于普通群眾，就是因?yàn)樗軙r(shí)時(shí)刻刻用黨性的要求，戰(zhàn)勝人性的弱點(diǎn)，在物質(zhì)利益面前能夠做到“慎獨(dú)”。在實(shí)踐中我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做好那個(gè)“分粥的人”，每天為人民群眾服務(wù)好，在貢獻(xiàn)方面把自己推在前面，在索取方面把自己放在后面，既嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和社會(huì)公德，又時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，這樣才能贏得人民群眾的擁護(hù)，才能構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。

我們生活在同一片藍(lán)天下，但是擔(dān)負(fù)著不同的使命，一個(gè)共產(chǎn)黨員既要有胸懷天下的抱負(fù)，也要有擔(dān)當(dāng)重任的能力，這就要求我們常懷律己之心，常思貪欲之害，常除非分之想，常修為政之德，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷練好服務(wù)群眾的硬功，做永不停止的思想者，做永不滿足的學(xué)習(xí)者，做勇于創(chuàng)新的實(shí)干家，做一心為民的帶頭人，做嚴(yán)以自律的黨員干部。

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第二篇：“老干部局強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)整改規(guī)劃”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

著力解決作風(fēng)方面存在突出問題，努力塑造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”機(jī)關(guān)新形象，促進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“學(xué)習(xí)年”落實(shí)年”活動(dòng)的深入開展認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和市十屆五次全委會(huì)精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞全市的中心工作，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以“作風(fēng)建設(shè)我先行，工作服務(wù)上水平”為主題，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)實(shí)效，為建設(shè)富而美的新章丘提供強(qiáng)有力的政治保障。

二、主要內(nèi)容和要求

今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要解決問題的主要內(nèi)容：一是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于老干部工作的方針、政策，根據(jù)本局具體情況及老干部工作的特點(diǎn)。全面履行職能、創(chuàng)新工作思路的情況；二是為發(fā)展基層和為老干部服務(wù)，辦實(shí)事、辦好事、解決實(shí)際問題的情況；三是堅(jiān)持文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的情況；四是解決群眾反映突出的個(gè)別單位，以及干部辦事效率低、工作作風(fēng)差、不夠廉潔等問題的情況。

改進(jìn)作風(fēng)方面要取得明顯效果：思想不夠解放、觀念更新不快的情況明顯改觀，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變職能有新舉措、新成效；老干部管理服務(wù)工作明顯改進(jìn)，工作程序、制度進(jìn)一步完善，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高；機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、思考問題的動(dòng)力明顯增強(qiáng)，為基層和老干部辦實(shí)事、辦好事、解決實(shí)際問題取得明顯成效；個(gè)別機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作態(tài)度生硬的現(xiàn)象，特別是個(gè)別人存在辦事拖拉、推諉扯皮甚至不夠廉潔的行為，得到有效的遏制。

三、實(shí)施步驟

1深入宣傳發(fā)動(dòng)。召開局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，動(dòng)員機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，提出局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，排查機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在突出問題，對(duì)全面落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行部署。會(huì)后，全局各部門進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。通過深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，使全局干部職工明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟，形成人人投身機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、個(gè)個(gè)為老干部部門爭(zhēng)光的良好氛圍。

2組織學(xué)習(xí)教育。從現(xiàn)在至年底，分階段、不間斷地組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和依法行政、文明服務(wù)的自覺性。健全老干部局學(xué)習(xí)制度，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大、十六屆四中全會(huì)和市十屆五次全委會(huì)精神，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀與精讀、專題研討與大會(huì)交流、職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)合起來。開展“兩個(gè)務(wù)必”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的革命宗旨教育和職業(yè)道德教育，澄清模糊觀念，提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，每人必須撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)。

3細(xì)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

4廣泛征求意見。廣泛征求服務(wù)對(duì)象、基層單位和老干部系統(tǒng)的意見和建議，虛心傾聽社會(huì)各界的呼聲，誠懇接受群眾監(jiān)督，著重排查機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在突出問題。月份，全局各單位要分類梳理存在問題，深入剖析思想根源，明確落實(shí)整改的重點(diǎn)和方向。

5組織民主評(píng)議。邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象代表、基層單位代表等，對(duì)老干部局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議。完善由社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員、老干部系統(tǒng)監(jiān)督員、局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員組成的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)督力度，保障作風(fēng)建設(shè)效果。

6制定整改方案。剖析思想要有深度，落實(shí)整改要有力度”精神，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊評(píng)邊改、查糾并舉，查找問題、剖析根源、抓好整改上下功夫，力爭(zhēng)把問題解決在內(nèi)部，解決在初期。整改情況及時(shí)向社會(huì)公布，以取信于民。

四、具體措施

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓組織落實(shí)，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管局長(zhǎng)專門抓、作風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)、各單位各司其職的工作機(jī)制，為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)開展提供組織保證，保證作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在效果。

二要著力解決存在突出問題。要把整改的重點(diǎn)，放在解決群眾、老干部關(guān)心的熱點(diǎn)問題上，能改的立即改，對(duì)情況比較復(fù)雜、一時(shí)難以解決的問題，要做好宣傳解釋工作，同時(shí)進(jìn)行專題研究，制定限期整改方案，落實(shí)整改單位和責(zé)任人，真正做到對(duì)群眾提出的問題件件有著落，事事有交待。全局上下要采取行之有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件群眾、老干部歡迎、受益的好事，扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件為基層排憂解難、雪中送炭的實(shí)事。

三要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌兼顧，妥善安排好各項(xiàng)工作。要把全局干部職工在作風(fēng)建設(shè)中煥發(fā)出來的熱情，引導(dǎo)到完成各項(xiàng)工作任務(wù)上來，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與老干部管理服務(wù)工作、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)一起部署、一起落實(shí)，業(yè)務(wù)工作中加快辦事節(jié)奏，提高辦事效率，主動(dòng)幫助服務(wù)對(duì)象排憂解難，不推諉，不扯皮，不耽擱；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中增強(qiáng)主動(dòng)性、積極性和服務(wù)意識(shí)，履行好老干部工作的各項(xiàng)職能。

四要以加強(qiáng)調(diào)查研究為重點(diǎn)。加快創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加快培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，重視干部職工的素質(zhì)提高和知識(shí)更新。圍繞增強(qiáng)干部職工的創(chuàng)新能力、思維能力和工作能力，加強(qiáng)培訓(xùn)工作。要廣泛學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化、管理知識(shí)，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，局領(lǐng)導(dǎo)及各單位主要負(fù)責(zé)人每年至少用2個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少撰寫一篇調(diào)研報(bào)告,年底匯編調(diào)研成果。

五要以加強(qiáng)制度建設(shè)為核心。上升為機(jī)關(guān)干部的行為規(guī)范。對(duì)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施長(zhǎng)效管理和目標(biāo)管理，把作風(fēng)建設(shè)情況與機(jī)關(guān)干部的考核掛起鉤來，鞏固和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果。

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第三篇：“衛(wèi)生局2011年文明城市創(chuàng)建規(guī)劃”政府工作計(jì)劃

各區(qū)縣衛(wèi)生局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各科室：

為深入開展創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作，全面提高我市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工文明素質(zhì)和衛(wèi)生行業(yè)整體文明程度，根據(jù)市衛(wèi)生局《創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作方案》的安排部署，現(xiàn)制定市衛(wèi)生局2012年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作計(jì)劃，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《遂寧市精神文明創(chuàng)建工作手冊(cè)》為依據(jù)，圍繞把遂寧建設(shè)成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的現(xiàn)代化中心城市總目標(biāo)，緊扣《遂寧市創(chuàng)建省級(jí)文明城市實(shí)施方案》確定的工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市，圓滿完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“政務(wù)效能工程”，建設(shè)廉潔高效的局(院)務(wù)環(huán)境，努力提高廣大職工對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能和反腐倡廉工作的滿意度。一是全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。二是深入推進(jìn)規(guī)范政務(wù)建設(shè)。三是大力抓好反腐倡廉建設(shè)。

（二）實(shí)施“法治推進(jìn)工程”，建設(shè)民主公正的法治環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大干部群眾的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)法治宣傳教育與法律援助。二是切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作者合法權(quán)益。三是加強(qiáng)基層民主管理政治建設(shè)。

（三）實(shí)施“衛(wèi)生行業(yè)誠信工程”，建設(shè)規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)誠信體系建設(shè)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)誠信體系建設(shè)。二是狠抓社會(huì)監(jiān)管工作。三是深入開展衛(wèi)生“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）實(shí)施“衛(wèi)生系統(tǒng)市民素質(zhì)工程”，建設(shè)健康向上的人文環(huán)境，進(jìn)一步樹立衛(wèi)生行業(yè)現(xiàn)代文明新形象。一是進(jìn)一步深化衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的思想道德建設(shè)。二是努力維護(hù)校園周邊環(huán)境和諧管理。三是大力開展群眾科普活動(dòng)。四是進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)文明行為。五是建立社會(huì)道德風(fēng)尚引領(lǐng)機(jī)制。六是積極開展衛(wèi)生行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）建設(shè)合適便利的就醫(yī)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)同感、歸宿感和幸福感。一是大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。三是全面推行城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。四是全面加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。五是廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（六）實(shí)施“平安為民工程”，建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力提高人民群眾的安全感。一是切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全。二是大力加強(qiáng)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作。http://004km.cn

三、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工干部的積極性，強(qiáng)化先進(jìn)典型宣傳，整合社會(huì)宣傳資源，充分利用黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視、各類媒體開展創(chuàng)建主題宣傳，充分發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)的職能作用和引導(dǎo)作用，為創(chuàng)建省級(jí)文明城市積極營造良好的創(chuàng)建工作輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善全社會(huì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)創(chuàng)建工作巡查，實(shí)行專門巡查和綜合巡查相結(jié)合，有效督導(dǎo)檢查各單位工作進(jìn)度，及時(shí)解決創(chuàng)建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員指導(dǎo)、督促、檢查創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)創(chuàng)建工作存在問題和不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格考核，建立健全考評(píng)激勵(lì)體系。細(xì)化、分解創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)干部問責(zé)制和責(zé)任追究制。把創(chuàng)建工作納入干部工作績(jī)效考核，逗硬獎(jiǎng)懲，健全和完善激勵(lì)機(jī)制，要通過督導(dǎo)考評(píng)，推動(dòng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，力爭(zhēng)圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

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第四篇：“民政部門創(chuàng)建平安單位活動(dòng)規(guī)劃”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市關(guān)于開展平安創(chuàng)建的文件精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建“平安單位”重大意義的認(rèn)識(shí)上來，統(tǒng)一到創(chuàng)建“平安單位”的目標(biāo)任務(wù)和要求上來，深入貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和詣社會(huì)新形勢(shì)的需要，圍繞創(chuàng)建工作的中心，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，全面提高。要立足民政部門工作實(shí)際，全面做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、五保、優(yōu)撫等工作，積極投身平安單位創(chuàng)建，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)國家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的民政職責(zé)，確保平安單位創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣民政局成立創(chuàng)建平安單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組書記、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志任主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。

三、工作目標(biāo)

民政部門要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的全縣工作大局，充分發(fā)揮職能作用，深入實(shí)踐“以人為本，為民解困”的宗旨，積極參與社會(huì)治安綜合治理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的保障。通過平安單位創(chuàng)建，要達(dá)到以下目標(biāo)：

1、行政許可、行政審批案件的質(zhì)量和效率明顯提高，案件評(píng)查優(yōu)秀率為以上，合格率為，杜絕瑕疵案件；

2、婚姻登記、收養(yǎng)登記政策符合率達(dá)；

3、城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)待撫恤信訪數(shù)量明顯下降，糾紛解決機(jī)制進(jìn)一步健全，民政部門的社會(huì)公信力得到提升；

4、基層民主與法制得到進(jìn)一步加強(qiáng)，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度得到進(jìn)一步完善。

5、建立起嚴(yán)格、規(guī)范的管理機(jī)制，行政管理水平明顯提高，辦公信息化水平顯著增強(qiáng)。

6、民政干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，職業(yè)道德創(chuàng)建和廉潔自律工作明顯加強(qiáng)，全年無違法違紀(jì)事件；

7、人民群眾對(duì)民政工作的信任度明顯增強(qiáng)，對(duì)民政部門工作的滿意率明顯提高。

8、單位干部職工安全和治安防范能力提高，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，無盜竊、火災(zāi)等重大事故發(fā)生。

四、實(shí)施步驟

1、組織動(dòng)員。認(rèn)真做好宣傳、動(dòng)員工作。要提高思想認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)和松懈情緒，振奮精神，從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建工作計(jì)劃，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。對(duì)開展創(chuàng)建工作可能遇到的情況要進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的創(chuàng)建工作方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、全面創(chuàng)建。創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)。要認(rèn)真按照工作方案、計(jì)劃和部署積極穩(wěn)步地組織實(shí)施，抓好落實(shí)。各地要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。縣民政局?jǐn)M在 月份選擇1至個(gè)股室和單位進(jìn)行督查創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)月中旬要對(duì)創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)進(jìn)行自檢。在自檢的基礎(chǔ)上，要積極迎接縣創(chuàng)建“平安單位”領(lǐng)導(dǎo)小組、縣民政局創(chuàng)建“平安單位”領(lǐng)導(dǎo)小組及當(dāng)?shù)貏?chuàng)建“平安單位”領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考評(píng)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

五、具體措施

全面發(fā)揮民政工作職能作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，高度重視群體性事件的處理。切實(shí)保護(hù)五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體合法權(quán)益，深入開展法制宣傳活動(dòng)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員和群眾的法制觀念。

建立健全矛盾糾紛排查、多渠道處理工作機(jī)制，堅(jiān)持定期摸排的做法，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)案件建立臺(tái)帳，進(jìn)行登記、分析，有針對(duì)性地加以解決。高度重視信訪工作，強(qiáng)化初信初訪，健全首問負(fù)責(zé)制和信訪檔案制，繼續(xù)推行接待工作經(jīng)?；?、接待人員專業(yè)化、接待管理動(dòng)態(tài)化、接待服務(wù)人文化的信訪接待機(jī)制，并開展好局領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，杜絕因處理不及時(shí)、處理不公正而引發(fā)上訪問題。落實(shí)執(zhí)政為民的要求，通過引導(dǎo)和疏通，及時(shí)有效地化解爭(zhēng)端，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

全面加強(qiáng)規(guī)范化行政管理。深入開展政風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開制度，依法保護(hù)各類民政對(duì)象合法權(quán)益，切實(shí)貫徹執(zhí)政為民的具體規(guī)定。提高工作效率，確保各項(xiàng)工作及時(shí)有效完成。改進(jìn)工作作風(fēng)，結(jié)合“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)的開展，努力樹立高效、廉潔、文明的政府形象，提升社會(huì)公信力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全局觀念，在堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，做到程序公正、形象公正，實(shí)現(xiàn)群眾公信。建立以崗位目標(biāo)責(zé)任制為中心、以制度建設(shè)為保障機(jī)制的行政管理體系。大力加強(qiáng)信息化工作，實(shí)現(xiàn)民政部門工作的科學(xué)化管理，不斷借助先進(jìn)的科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

圍繞人民滿意的要求，大力加強(qiáng)民政部門自身創(chuàng)建。堅(jiān)持以人為本，用“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民宗旨武裝干部職工頭腦，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建這個(gè)關(guān)鍵，提高科學(xué)判斷形勢(shì)、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面。

突出抓好廉政創(chuàng)建，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和其他工作人員的廉潔自律教育，切實(shí)解決個(gè)別人存在的特權(quán)思想，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事件。

全面參與社會(huì)治安綜合治理，形成綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過政務(wù)公開、集中學(xué)習(xí)、思想教育等多種形式，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從群眾需要和民政部門工作實(shí)際出發(fā)，采取的形式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和社會(huì)治安防范工作，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，共同維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

六、工作要求

1、深化對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)“平安單位”作出自己的貢獻(xiàn)。改革開放的順利進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、人民群眾的安居樂業(yè)，都離不開穩(wěn)定的大前提。開展創(chuàng)建“平安單位”工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的具體體現(xiàn)，是改善自身環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是加強(qiáng)民主法治建設(shè)、依法治縣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措?？h民政局作為行政機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保障困難群體基本生活、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)，是創(chuàng)建“平安單位”的主力軍，同時(shí)“平安單位”創(chuàng)建也對(duì)民政部門工作提出了更高的要求，是民政部門加強(qiáng)自身創(chuàng)建的一個(gè)重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何深化創(chuàng)建活動(dòng)，要認(rèn)真思考，認(rèn)真履行職責(zé)，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，業(yè)務(wù)部門要具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要做到方案明確，措施有力，計(jì)劃科學(xué)，組織精心。

2、發(fā)動(dòng)群眾，大力開展宣傳工作。要加大對(duì)平安單位創(chuàng)建的宣傳力度，形成全員參與的濃厚氛圍，對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)案件及具有警示意義的典型案件及時(shí)予以報(bào)道，通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種形式，提高干部群眾的法治觀念和法律素質(zhì)，促進(jìn)平安單位創(chuàng)建深入發(fā)展。要積極與局辦公室溝通，積極與新聞媒體配合，主動(dòng)提供宣傳素材，廣泛、持久地開展創(chuàng)建活動(dòng)宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)廣大干部群眾的參建意識(shí)，形成一個(gè)良好的創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建工作有一個(gè)可靠的群眾基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)。要按照縣委《關(guān)于分解落實(shí)平安祁門建設(shè)任務(wù)通知要求》，切實(shí)履行好工作職責(zé)，堅(jiān)持深入督導(dǎo)檢查工作，了解情況，解決問題，指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，全面促進(jìn)創(chuàng)建工作的落實(shí)。

4、各有關(guān)股室要密切配合，齊抓共管，形成整體合力，根據(jù)“平安單位”創(chuàng)建的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，按照上述任務(wù)目標(biāo)、具體措施和工作要求，做好各項(xiàng)工作，并及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)改正問題，確?！捌桨矄挝弧眲?chuàng)建工作取得實(shí)效。

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第五篇：“藥業(yè)拓展規(guī)劃”政府工作計(jì)劃

一、藥業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場(chǎng)和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，把建成省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。

3、堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。

（三）任務(wù)目標(biāo)

1、總的目標(biāo)

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以為中心，輻射周邊、帶動(dòng)全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，把建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)先導(dǎo)作用，把建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測(cè)質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標(biāo)

第一階段：以gap、gmp、gsp為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個(gè)品種gap生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)2.1萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到15戶，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬元。

三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

2、強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，突出各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)gmp改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級(jí)，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠。積極與中國藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張機(jī)遇，與國藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場(chǎng)等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)要按照國際fdo標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場(chǎng)，提升我市對(duì)外開放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、擴(kuò)大營銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，創(chuàng)造平等交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場(chǎng)設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場(chǎng)。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過gsp認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊(duì)伍建設(shè)，營銷人員大專以上學(xué)歷要達(dá)到50%以上。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域代理、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場(chǎng)信息，做出科學(xué)的市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識(shí)、營銷意識(shí)，面向國內(nèi)外市場(chǎng)，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時(shí)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營銷，迅速搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場(chǎng)，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場(chǎng)開拓中的作用。強(qiáng)化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問題。各相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，以開拓產(chǎn)品市場(chǎng)、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)解決賣藥難問題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過程程序化、自動(dòng)化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級(jí)藥業(yè)人才和勞動(dòng)力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力的需求。采取引進(jìn)來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長(zhǎng)經(jīng)理，積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識(shí)技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭(zhēng)取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個(gè)專題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大、3個(gè)森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請(qǐng)資金、項(xiàng)目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對(duì)新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。⑤爭(zhēng)取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對(duì)獲得省級(jí)、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個(gè)人科研基金申請(qǐng)，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對(duì)企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。

3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢(shì)資源吸引外來投資者。加強(qiáng)對(duì)全國制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè)，主動(dòng)出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商代理，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢(shì)，開展招商活動(dòng)。同時(shí)，要在全國一些有影響的藥材市場(chǎng)、制藥企業(yè)相對(duì)集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會(huì)，宣傳的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點(diǎn)任務(wù)

為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進(jìn)北藥基地規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，年全市北藥種植面積達(dá)0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風(fēng)150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機(jī)制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專項(xiàng)貸款，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長(zhǎng)效機(jī)制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上，重點(diǎn)嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進(jìn)、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，基地示范，實(shí)施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種。

藥監(jiān)局對(duì)藥材生產(chǎn)過程實(shí)行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合gap質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。年在 鎮(zhèn)二十二村建立2000畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長(zhǎng)石村、鎮(zhèn)馬北村建立2個(gè)蠶養(yǎng)殖基地，年做好平貝生產(chǎn)示范基地gap認(rèn)證前期準(zhǔn)備工作。以我市農(nóng)友北藥開發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進(jìn)北藥新品種和優(yōu)良品種。年重點(diǎn)種植北黃芪、北龍膽、北防風(fēng)等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實(shí)施北藥種植品牌開發(fā)工程，年、年重點(diǎn)打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴(kuò)大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)的知名度和影響力。三是強(qiáng)化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對(duì)北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，年培訓(xùn)率達(dá)到90%以上；組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)北藥種植規(guī)?；?；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，年建立二道、橫道2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)北藥協(xié)會(huì)；加大信息服務(wù)力度，積極提供產(chǎn)、銷等有關(guān)情報(bào)信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析藥材市場(chǎng)，引導(dǎo)藥農(nóng)有計(jì)劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

2、建立醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。為充分發(fā)揮我市豐富的北藥資源優(yōu)勢(shì)，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用好用足振興東北老工業(yè)基地政策，實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)全國醫(yī)藥加工基地目標(biāo)，辟建醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地面積200公頃，在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織下，由新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營和管理，并負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。在經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制上，實(shí)行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)一律享受園區(qū)制定的各種配套政策，實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自我發(fā)展。通過加大招商引資力度，積極拓寬籌融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，形成強(qiáng)大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。年基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“七通一平”，新引進(jìn)制藥企業(yè)3—5戶，入?yún)^(qū)制藥企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到10戶。

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由經(jīng)濟(jì)局和食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織藥品生產(chǎn)企業(yè)，在自愿的前提下，組建市藥品工業(yè)協(xié)會(huì)。搭建信息平臺(tái)，企業(yè)可通過交流市場(chǎng)信息、管理經(jīng)驗(yàn)，分析市場(chǎng)趨勢(shì)、產(chǎn)品動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過協(xié)會(huì)合理利用人才，對(duì)人才的引進(jìn)、使用、管理逐步做到科學(xué)規(guī)范化，引導(dǎo)企業(yè)建立金融信用和商業(yè)信譽(yù)，并不斷反映企業(yè)呼聲，解決企業(yè)的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。八是大力引進(jìn)外來制藥企業(yè)。動(dòng)員全市各方面力量，圍繞我市五味子、刺五加、黃芪、平貝等大宗藥材，通過定向、定位、上門招商等形式，引進(jìn)半成品、成品藥加工企業(yè)，一方面要尋找有擴(kuò)建、改造意向的制藥企業(yè)，另一方面要盯住國內(nèi)外藥品加工知名企業(yè)，積極吸引客商進(jìn)駐。編制北藥資源及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳畫冊(cè)，對(duì)外宣傳北藥優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外影響。針對(duì)哈藥集團(tuán)、上藥集團(tuán)、北京制藥、廣州白云山制藥、華北制藥、云南制藥等大型醫(yī)藥企業(yè)，以小分隊(duì)形式組織上門宣傳、招商。年分別在上海、哈爾濱、廣州召開一次北藥招商說明會(huì)，宣傳資源，聯(lián)系大集團(tuán)、大企業(yè)，引進(jìn)大項(xiàng)目。同時(shí)，聘請(qǐng)醫(yī)藥研究部門及專家，幫助我市研究北藥開發(fā)方向和重點(diǎn)，創(chuàng)意包裝高質(zhì)量項(xiàng)目，并積極做好與現(xiàn)有企業(yè)的溝通、聯(lián)誼工作，利用其影響積極對(duì)外宣傳北藥資源、政策及投資環(huán)境，達(dá)到以商招商目的。年前必保引進(jìn)5戶制藥企業(yè)落戶，力爭(zhēng)6戶。

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