第一篇：體育場館運營與管理

體育場館運營與管理

1.體育場館設施：是指為保障體育運動而建設的各種體育場、管、池、訓練基地和體育場館的總稱。

2.體育場館運營：是指對大中型體育場館在建設、投入使用、提供服務過程中計劃、組織、實施和控制過程的總稱。

3.體育場館經營：在市場經濟背景下，利用價格機制配置體育場館各類資源，在等價交換的原則下向市場提供運動場地、體育運動設施以及服務等有形無形產品，以彌補體育場館持續(xù)運作資金的不足。

4.體育場館管理體制：即在體育場館中出資人、管理者和工作人員之間的隸屬關系，權利分配關系以及體育場館機構設置等構成的體系、制度、方法和形式的總稱。

5.俱樂部：是由企業(yè)經營者出面組織，會員在自愿、互助、互惠的基礎上自主參加，并有相應的權利和義務的自由協(xié)會或團體。

6.體育場館：是體育場和體育館的總稱，是能夠提供人類進行各種體育活動的空間和附屬設施所構成的環(huán)境總稱。

7.體育場館的分類依據：使用性質、用地、占地面積

8.體育場館的身份：運動場所、體育公園、運動超市、體育園區(qū)

9.體育場館活動分為：日常辦公信息、體育賽事和大型活動信息、對外開放經營信息、財務信息

10.節(jié)事活動對城市的影響：注意力效應、口碑效應、名片效應、改善效應

11.節(jié)事活動舉辦應遵循的原則：大眾化原則，確定性與規(guī)范性、市場化、產業(yè)化

12.節(jié)事活動遵循的規(guī)律：影響范圍規(guī)律，實踐效果，內容吸引力，經濟效益

13.培訓業(yè)務開設的主要內容：全民健身培訓、文化藝術培訓、體育行業(yè)特有技能培訓、體育后備人才培訓、高水平運動隊培訓

14.培訓業(yè)務的組織形式：培訓班、俱樂部、少年兒童體育總校、私教

15.俱樂部的功能：社交功能、娛樂功能、心理功能、力量功能

16.體育俱樂部的類型：業(yè)余、職業(yè)、商業(yè)體育俱樂部

17.科技創(chuàng)新體現(xiàn)在：建筑標致化、標準國際化、設備現(xiàn)代化、功能多元化四個方向

18.體育中心經營原則：創(chuàng)新性、可操作性、系統(tǒng)性與求同存異、經濟效益與社會效益兼顧

1、我國體育場館管理體制變遷大致經歷了哪三個階段？

第一階段（1949-1979）實行高度集中統(tǒng)一的計劃管理體制、國家對體育場館實行統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的供給服務型財政經濟政策，公共體育場館是國家財政全額撥款單位。

第二階段（1979-1991）廣開門路，開展各種經營，對公共體育場館實行差額管理。

第三階段（1992年以來）突破單純創(chuàng)收增資的運行模式，開始走向“本體推進，全面發(fā)展”的綜合性的體育產業(yè)開發(fā)階段。

2、與國外發(fā)達國家相比其商業(yè)化運營，我國體育場館存在哪些問題？

（1）、體育場館的商業(yè)化運營層次較低。

（2）、經營收入大雨經營日常開銷，很少用于投資回收或今后的可持續(xù)發(fā)展。

（3）、體育場館的屬性及功能定位上不明確，無法去的社會效益與經濟效益的平衡。

（4）、經營意識淡薄，沒有建立與社會主義市場經濟相適應的商業(yè)化運營機制。

（5）、經營項目開發(fā)不全，無法資產開發(fā)力度不夠。

3、武漢體育中心服務外包的主要內容？

（1）、日常保安，秩序維護，保潔等日常服務性工作（2）、綠化和草坪的保養(yǎng)工作（3）、場地器材設施設備的管理、維護（4）、門禁、IC卡檢錄、計時計分、音響、大屏幕控制等弱電的操作

（5）、空調、排風冷熱源、給排水、變配電、照明等弱電設備的操作、運行與維護工作。

（6）、前廳接待和接待服務工作（7）、大型活動的接待和保障服務對外業(yè)務

4、武漢體育中心服務外包的積極意義？

（1）、緩解開賽矛盾、減少雇員，降低運營成本（2）、服務外包實現(xiàn)了服務、管理和文化三方面

（3）、服務外包帶來省事、省心、省錢三?。?）、專業(yè)服務保障武漢體育中心正常運行

5、我國體育場館在人力資源管理上存在三大缺憾？

（1）、體育場館缺乏管理領袖人物（2）、位于金字塔下部的基礎性人才匱乏

（3）、體育場館職業(yè)經理人市場建立，激勵機制較為落后

6、體育賽事對舉辦城市的作用？

（1）、帶動相關產業(yè)的發(fā)展，推動地方經濟的增長（2）、增加就業(yè)機會，提高城鄉(xiāng)居民的經濟收入

（3）、通過體育賽事塑造城市品牌（4）、改善投資環(huán)境，提高招商引資的吸引力

7、節(jié)事活動定義? 及分類？

定義：有“節(jié)事、活動、節(jié)慶”等方面的含義，是“節(jié)目和特殊事件”的簡稱。

分類：（1）、文化慶典、文藝娛樂事件、商貿及會展、體育賽事、教育科學事件、休閑事件、政治/政府事件、私人事件

（2）、重大事件、特殊事件、標志性事件、社區(qū)事件

8、體育場館建設與配套的矛盾？

矛盾表現(xiàn)為：1.體育建筑功能單一，配套設施少。2.承辦賽事級別低，數量少。3.賽事意外其他活動難以開展。4.活動過程中的消費者難以留下，活動期間只見人群不見效益現(xiàn)象突出。

9、體育賽事如何引進程序？

（一）競爭申辦工作的一步驟

（1）、根據要求，有體育國際組織對已提出申辦重大國際體育賽事的城市進行初步考察，經國際體育組織篩選確定后的城市方能進入下一輪的競爭。

（2）、獲得申辦陳述資格的城市，正式成立申辦報告團，前往指定地點，面對國際體育組織的全體委員進行申辦的當面陳述。最后由國際體育組織成員投票來決出最終勝利者。

（二）競申基本要求：良好的體育傳統(tǒng)、豐富的承辦經驗、國際體育社會和組織的充分信任

（三）競爭申辦的準備工作（1）把握必要信息：

1.詳細了解賽事的基本情況、不同賽事權對申辦城市的要求。

2.賽事?lián)碛姓咭约百愂碌幕厩闆r：競爭對手的強處和弱點、競爭對手與國際體育組織的關系、競爭對手所做的申辦工作及其效率、競爭對手可能采取的各種申辦策略

3.充分了解本方的自身狀況：1）了解和熟悉本國的國情、政策和法律以及申辦城市的相關法規(guī)(能清楚申辦的原則和讓步的底線，防止重大疏漏)。2）了解本方申辦工作各方面的細節(jié)，賽事的一系列安排設想和賽事經費上的預算。3）了解自身的優(yōu)勢和弱勢。對內進行評估，利用各種內部資源，以消除負面影響。4）對申辦工作進行必要的機遇和威脅分析，可以制作出優(yōu)勢分析表，可對城市的優(yōu)勢項目列表進行分析

（2）競爭申辦的策略制定1）確定申辦的目的與基調。2）密切觀察形勢，應對變化3）組織高效的專門機構，制定周密的計劃。

10、如何完善體育中心法人治理結構的對策？

（一）明晰產權，完成武漢體育中心資產委托手續(xù)。

（二）改善股本結構，引入場館經營專業(yè)企業(yè)法人：國有股向優(yōu)先股轉化、引入專業(yè)場館運營專業(yè)企業(yè)法人、引入外資。

（三）完善組織體系，建立董事會和監(jiān)事會：規(guī)范和完善董事會的運作章程和程序、強化監(jiān)事會的作用，健全監(jiān)督約束機制。

（四）建立激勵制度，允許管理層和員工持股：制度職工持股計劃、實現(xiàn)職工參與公司治理制度

第二篇：體育場館運營管理整套制度

體育館管理制度8 保潔日清流程

體育館管理制度9 物業(yè)工作說明

體育館管理制度10 各類突發(fā)事件的處理

體育館管理制度3 運營經理工作手冊

體育館管理制度6 會籍顧問工作手冊

體育館管理制度7 保潔人員服務標準

體育館管理制度4 作手冊

全民健身中心經理工

第三篇：體育場館運營合作協(xié)議

場館運營協(xié)議書

甲方：

乙方：

為繁榮當地的文化市場，秉承互惠互利、長期共贏的合作原則，甲方、乙方雙方就體育場館（地址：)的運營管理及開發(fā)達成一致，為保證該體育場館（以下簡稱場館）的順利運營，經雙方友好協(xié)商訂立合同如下：

一、合作關系

甲、乙雙方是就該場館整體合作的關系，本協(xié)議簽署后由甲方全

權負責場館的曰常運營及全部市場開發(fā)工作（包括但不限于各類場地

出租、活動舉辦、商品銷售等等經營行為）、運營方案的制定及實施;

乙方負責場地的曰常維護、場地服務人員的管理、安全防護、顧客及

場地外圍關系的維護。

二、合作期限

雙方合作期限暫定為

年，即從2012年月曰起

至

年月日止，合同期滿時雙方有權選擇續(xù)約或終止合同。

三、場館及設備

本協(xié)議簽署后，乙方向甲方移交該場館的全部經營管理權，在未

經甲方同意認可的前提下，不得擅自將該場館的各類經營權向任何第三方轉讓。場館在甲方經營過程中若需要增減相應設施，乙方需根據

甲方情況及時配置設施。

本協(xié)議簽署后，由甲方安排人員對場館內設施及配件進行盤點，在盤點過程中乙方應給予甲方必要的配合，共同保證場館設備的數量

準確。

四、營業(yè)收入

在本協(xié)議有效期內，甲方需利用自身的經營活動，不斷提升乙方

場館在當地的知名度和影響力。作為甲方對場館運營管理的回報，甲

方獨自享有協(xié)議期限內場館的全部營業(yè)收入所得，乙方承諾除正常的能源費用、通訊費用外，不對甲方營業(yè)收入提出任何分配主張。

五、其他費用約定

甲方負責場館各項運營活動的正常運行，包括各項活動的前期策

劃、組織、后期實施等工作，并做好各項經營帳目的監(jiān)督與核算，所

有與組織運營活動相關的組織費用由甲方承擔；

乙方負責提供良好的場館經營環(huán)境，如完整的提交場地、保證裝

修、水電設施等符合甲方經營所需。因場館及設施出現(xiàn)問題需要進行

修繕的均由乙方負責并承擔費用。

六、甲方權利義務

1.通過相關活動的開展，打造場館的品牌影響力、探索管理經營

模式、營銷策劃經驗用于場館的長久發(fā)展。

2.本協(xié)議簽署后，全權負責該場館的各類經營活動的開展。

3.享有全部經營活動所產生的各項收益。

七、乙方權利義務

1.本協(xié)議簽署后，乙方應完整的向甲方移交場館的全部經營管理

2.乙方應保證其向甲方移交的場館符合國家要求的消防、電力、用水、暖氣等設施標準，且保證該場館適合于開展各類大型群體性活

3.乙方應于本協(xié)議簽訂后，于2012年月曰前將符合上述條件的場館交付甲方驗收用于經營活動的實施。

4.甲方運營管理該場館期間，乙方負責協(xié)調處理與地方各部門的關系，爭取各項優(yōu)惠政策和相關職能部門的支持等。

5.乙方應保證協(xié)議有效期內：整體的場館、土地所有權人是乙方，乙方不得將場館、土地分割、出租，在簽訂本協(xié)議時乙方應向甲方提

供產權資料的復印件，乙方保證該資料的真實性。

八、合同解除

乙方場地因為不可抗拒的因素造成無法營業(yè)，雙方各自承擔各自的損失；雙方各自處理各自的財產，雙方合作終止。

九、其它事項

此合同其它未盡事宜由雙方友好協(xié)商解決。本協(xié)議一式兩份，經

甲、乙雙方代表簽字后正式生效，協(xié)議雙方各保留一份，并具有同等

效力。根據場館經營情況雙方簽定的新的協(xié)議作為本協(xié)議的補充協(xié)議

共同有效。

甲方（蓋章）：

乙方（蓋章）：

地址：

地址：

電話：

電話：

日期：

****年**月**日

日期：

****年**月**日

第四篇：體育場館管理

高校體育場館管理

隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，及市場經濟體系的逐漸完善，對于體育場館的管理和利用問題越來越引起人們的關注?，F(xiàn)在，體育場館的類型很多，經過本人對相關文獻的檢索與閱讀，發(fā)現(xiàn)其研究點主要放在大型公共體育場館的管理與高校體育場館的管理上。由于時間有限，本人僅對高校體育場館的管理研究進行分析。

第一節(jié) 相關概念

無論是何事物，要對其進行研究，首先要弄清概念、定義以及其自身的性質特點，對于體育場館的研究也是如此，要研究高校體育場館的管理，我們就該先理解體育場館、公共體育場館和高校體育場館，管理、體育管理的概念，及相關概念之間的聯(lián)系與區(qū)別。

體育場館、公共體育場館和高校體育場館的概念

體育場館是人們舉辦體育比賽或各種文體活動的場所。體育場館是由一系列互相聯(lián)系的因素所組成的整體，包括體育場館的數量、種類、規(guī)模、裝備、布局和形態(tài)等，搞清楚這些環(huán)節(jié)對認識體育場館的管理有重要作用。

在張保華所著的《現(xiàn)代體育管理學》一書中，將體育館劃分為單一性體育館和綜合性體育館。例如高校綜合體育館按照設計意圖可以舉行校際體育活動和比賽，也可以上體育課、舉行畢業(yè)典禮等，而游泳館的設立只為特定的項目設計建造。本人認為他是依據能在場館中舉行什么樣的活動和比賽來進行劃分的，即體育場館的功能。

在日本筑波大學教授宇土正彥所寫的《體育管理學》一書中指出“體育設施是運動得以完成的條件之一，學校的設施構成學校體育的基礎，各類比賽場也是舉辦比賽所不可缺少的?！钡渌f的設施，不是這類單純的體育設施。近來相當多的市、鎮(zhèn)設立了公營(地方自治體)體育館，其經營管理方式可以分為以下二種。其一，是用于教育委員會以及體育協(xié)會等主辦的各種比賽，以及其它文體活動。也就是說，仍然是單純體育設施概念上的體育館。與此相反，其二是體育館本身作為經營體進行獨立經營。即體育館建立各種體育組織，并計劃和落實各種體育活動。第一類設施的性質特點和學校的體育設施以及單純用于比賽的場地相同。第二類則明顯地屬于具有獨立從事體育經營機能的體育經營體。

在很多文章中，有些學者用的是體育場館這個名詞，但也有很多學者用的是體育設施。本人認為體育場館與體育設施還是有區(qū)別的，不能混淆。體育設施的概念更為廣一些，它應包含硬件設施（如體育館場及里面的設備器材等）和軟件設施（如體育文化、體育的師資力量等），所以體育設施與體育場館應該是包含與被包含的關系。有關公共體育場館的概念還沒有專門的文章進行討論，通過閱讀大量文獻，本人發(fā)現(xiàn)有以下幾種闡述：“公共體育場館是政府財政撥款或政府通過其他途徑等集資興建的，以滿足運動訓練、運動競賽和群眾健身娛樂所需要的社會公有體育場和體育館及附屬配套設施?！薄肮搀w育場館指國家投資或籌集社會資金興建的，屬國家各級體育行政部門管理的，用于開展社會體育活動，滿足廣大群眾進行體育鍛煉或觀賞運動競賽以及運動員訓練、競賽需求的體育活動場所，它是實施奧運爭光計劃和全民健身計劃的一項主要的物質保障?！薄皣彝顿Y或籌集社會資金興建、各級體育行政部門管理的體育場館，主要用于運動訓練、運動競賽以及開展群眾性體育活動?！?/p>

關于高校體育場館的概念，有文章認為高校體育資源為教育主管部門撥款建設，歸屬大學體育部門管理和使用，主要用于學校體育教學、師生從事體育鍛煉、開課外體育活動與體育競賽等活動，在課外或節(jié)假日，以有償或無償的形式向來校參加體育鍛煉的外校學生、周邊社區(qū)群眾以及社會團體組織、單位和集體開放，提供活動體育場地和場館。

本人不否認，公立高校的體育場館是國家投資或社會集資所建設，其具有公共資源的共性。但很多高校是私立的，其體育場館的建設一般為個體或組織集資建設，其并非屬于公共資源，所以我們在研究高校體育場館的管理模式時要注意將私立高校剝離出來。本人文章所闡述的高校意指公立高校。

通過以上的一些概念，我們可以看到高校體育場館具有公共體育場館的共性，但也有其自己的個性和特殊性，所以在研究高校體育場館的管理時，要區(qū)別對待，根據其共性與特性分別進行研究。

管理與體育場館管理的概念

在體育院校通用教材《體育管理學》一書中指出“管理指一定組織中的管理者，遵循事物的客觀規(guī)律，運用合理的管理手段、方法和程序，對管理客體通過實施計劃、組織和控制等職能，協(xié)調他人的活動，發(fā)揮各種資源的作用，共同實現(xiàn)既定的目標的活動過程?！睆倪@個概念我們可以知道,管理的實施者是人，管理的本質是控制、協(xié)調、和組織。

在徐家杰、孫漢超主編的《體育管理學》一書中認為所謂管理，就是為了使系統(tǒng)功效不斷提高，并使之趨向預定目標而進行的目標與計劃，組織與協(xié)調，控制與監(jiān)督等一系列綜合活動。

在美國查爾斯·布徹爾，馬奇·克洛迪編寫的《體育運動管理》一書中認為設備管理不僅包括有效的安排、運行、維護設施、而且有時也包括更新的運營機制以滿足人們參與體育運動的需求。體育設施包含體育場館，那么對于體育場館管理的概念，我們也未嘗不可借鑒體育設施設備管理的概念。

張保華編著的《現(xiàn)代體育管理學》一書中這樣寫到：場館管理是計劃、管理協(xié)調、評價場館設備每日的使用過程。這些任務包括了很多方面的責任，有場館的市場推廣、提高比賽水平、設備維修保養(yǎng)以及員工的雇傭與解聘。這個概念包含了場館管理的職能和任務，能夠較好的概括出我國現(xiàn)在的場館管理模式，但其側重點放在了經營上，沒有從場館的多種類，度職能進行分析。

當前國內對體育場館的投資、管理和運營等方面的研究僅僅處于起步階段，學者們從不同的角度、不同的層次和不同的方法對體育場館的建設、管理和運營進行研究。對于體育場館管理來說很多知識大都是來源于經濟理論，現(xiàn)在很多對于體育場館管理的研究都是針對不同類別的場館特點該采用什么樣的管理模式進行研究。我們在研究體育場館管理的過程中應該借鑒國外發(fā)達國家先進的管理運營經驗。

第二節(jié) 國內高校體育場館管理研究現(xiàn)狀

雷厲在《對北京高校體育場館資源配置及開發(fā)利用情況的分析》一文中認為在對有償開放和無償開放情況比較后發(fā)現(xiàn)，有償開放能以群眾體育為主、注重服務質量，較多利用業(yè)余時間來滿足大眾需要，所以能更好地服務于全民健身運動。我們可以看到雷厲提倡將高校體育場館對外進行有償性開放。

在葉加寶，徐本力所寫的文章《公共體育場館經營管理過程中存在的問題及對策研究》中將體育場館的管理劃分為三個方面，一是規(guī)劃建設管理，主要指場館建設規(guī)劃指標的量化標準；二是保護管理，主要是檢查和管理公共體育設施的侵占和破環(huán)現(xiàn)象；三是場館利用管理，主要指場館向社會開發(fā)利用的問題。

張曉波、李儉的《四川高校體育場館經營效益現(xiàn)狀的研究》中，通過調查揭示了目前四川高校體育場館經營管理現(xiàn)狀，認為四川高校體育場館的管理已開始從事業(yè)型向經營型轉變，場館功能也開始從單一化向多元化轉變，從無償向有償服務轉變。多數高校已不同程度地重視了體育場館的經營開發(fā)工作，并取得了經濟效益。

在吳冰，楊雙燕的文章《高校體育場館管理運行的產業(yè)化模式》中指出高校體育設施現(xiàn)代化管理的目標是運用市場的手段達到提高使用效率以及服務社會的目的,對體育場館進行產業(yè)化管理,才能充分提高利用率,最大限度地滿足師生和社會的需要,提高經濟效益和社會效益。在陶蒨所寫的《高校體育場館管理模式的探析》一文中，在對高校體育場館管理模式歸納與分析的基礎上，對我國高校體育場館管理應采取的模式進行了探討，意義在發(fā)掘高校體育場館的潛能，提高高校體育場館管理水平，為高校體育場館的管理實踐提供理論指導。

趙文瀛的《高校體育場館管理探索》中，通過對高校體育場館的設施、管理人員、服務對象等因素進行分析,旨在發(fā)掘高校體育場館的潛能。研究發(fā)現(xiàn)影響高校體育場館管理的因素除了場館的硬件設施外,場館的經營方式,管理水平,管理理念,以及服務對象的特征都對場館的運作有重大影響。

韓海軍,徐玖平的《普通高校體育場館管理模式的比較分析》在概括和總結體育場館管理方式和方法的基礎上,分析了我國普通高校體育場館的管理現(xiàn)狀。從管理部門和管理體制這兩個維度出發(fā),就普通高校體育場館的體育部門管理模式、集體承包模式、個人承包模式、學校專門機構管理模式、租賃模式及全物業(yè)管理模式進行了比較分析。其認為各高校在選擇本校體育場館的管理模式時,應從本校的實情出發(fā),找到既符合國情,又遵循慣例;既尊重市場規(guī)律,又尊重體育規(guī)律的管理模式,以求最大限度的發(fā)揮體育場館的效用和爭取獲得最大的效益。

通過閱讀以上文獻綜述我們可以發(fā)現(xiàn)我國有關高校體育場館管理的理論研究大體分兩個方面，一是有關學者在專著中對體育場館概念、內涵、發(fā)展環(huán)境等的理論性論述；二是體育工作者或碩士研究生針對某一范圍內高校體育場館管理中出現(xiàn)的若干問題進行調查分析后，依據相關的原理提出相應對策，其內容涉及場館的經營管理模式、開發(fā)利用、資源配置、收益等等。

目前有關高校體育場館管理的爭論主要在于是否將高校體育場館開放的問題上，本人認為，高校體育場館是可以開放的。

從高校體育場館的定義我們可以看出，高校體育場館既具有公共體育設施的共性，也具有其特性。高校體育場館是學校的公共體育設施，從其特性來看，因為是在學校，所以要以培養(yǎng)學生為主要任務，那么其主要功能是為體育教學、運動訓練、體育競賽、課外體育活動服務。從其共性來看，高校體育場館是國家投資建設的公共設施，自然要服務于公眾，而這個公眾不僅僅包括學生，還包括社會群眾，那么如何來協(xié)調這兩者之間的關系，關鍵在于如何管理。

從資源優(yōu)化配置方面來說，高校體育場館如果只服務于學生，那么學生上課的時候可以利用，在課外及節(jié)假日期間，這些場館資源就閑置下來，在一定程度上造成了資源浪費。我們應該在高校體育場館在保證高校正常的體育教學、訓練和競賽的前提下，開展經常性的體育有償服務的管理模式。

當然任何事物的存在都有其兩面性，高校體育場館的開放同樣有利就有弊。關鍵是找出弊端，通過管理協(xié)調來減少弊端。

學校體育場館面向社會開放，必然讓原本相對封閉的校園承受更多而雜的人員出入，不少學校擔心教學秩序和環(huán)境受相應影響，比如人員管理難度增大，校園衛(wèi)生環(huán)境受到影響，學校正常教學受到外來干擾等。對此，應堅持分區(qū)錯時，建立應急機制，加強校園巡視等。

開放場館將造成體育設施的加速損耗，從而增加維護管理成本，對此可以實行有償開放。

鍛煉者健身時人身安全問題也是一個嚴峻的問題，也是我們亟待解決的一個重要問題。另外，高校體育場館的有償開放服務對象上要注意校內外有別，對學生開放要考慮到學生的經濟承受能力，以及學生的專業(yè)，例如，體院的學生進學校體育館鍛煉是為了提高技能，有利于學校體育教學的開展。在對外開放中，則可以根據運動項目、設施條件、服務質量和消費水平等因素，適當提高收費標準，滿足不同層次的人的需要。

第五篇：XX體育場館運營管理辦法

體育場館運營管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范體育場館運營管理，充分發(fā)揮體育場館的體育服務功能，更好滿足人民群眾開展體育活動的需求，促進體育產業(yè)和體育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設施條例》以及《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于體育系統(tǒng)各級各類體育場館。

本辦法所稱體育場館運營單位，是指具有體育場館整體經營權，負責場館和設施的運營、管理和維護，為公眾開展體育活動提供服務的機構。

第三條

體育場館應當在堅持公益屬性和體育服務功能，保障運動隊訓練、體育賽事活動、全民健身等體育事業(yè)任務的前提下，按照市場化和規(guī)范化運營原則，充分挖掘場館資源，開展多種形式的經營和服務，發(fā)展體育及相關產業(yè)，提高綜合利用水平，促進社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。

第四條

縣級以上各級體育主管部門負責本級體育場館運營的監(jiān)督和管理。

上級體育主管部門負責對下級體育主管部門體育場館運營監(jiān)督管理工作開展指導和檢查。

第二章

運營內容與方式

第五條

體育場館應當按照以體為本、多元經營的要求，突出體育功能，強化公共服務，拓寬服務領域，提高服務水平，全面提升運營效能。鼓勵有條件的體育場館發(fā)展體育旅游、體育會展、體育商貿、康體休閑、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，建設體育服務綜合體和體育產業(yè)集群。

第六條

體育場館應當結合當地經濟社會發(fā)展水平、城市發(fā)展需要、消費特點和趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃運營定位、服務項目和經營內容，提高綜合服務功能。

鼓勵體育場館根據運營實際需要，充分利用場館閑置空間，依照國家有關標準和規(guī)范，合理開展適用性改造，完善場地和服務設施。

第七條

體育場館應當建立適合自身特點、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、與地方經濟社會發(fā)展水平相適應、能夠充分發(fā)揮場館效能的運營模式。

積極推進場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，推動場館所有權和經營權兩權分離，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力。

鼓勵采取參股、合作、委托等方式，引入企業(yè)、社會組織等多種主體，以混合所有制等形式參與場館運營。鼓勵有條件的場

館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營水平。

第八條

體育場館應當以體育本體經營為主，做好專業(yè)技術服務，開展場地開放、健身服務、競賽表演、體育培訓、運動指導、健康管理等體育經營服務。

第九條

訓練場館和專業(yè)性較強的場館在保障專業(yè)訓練、比賽等任務的前提下積極創(chuàng)造條件對社會開放。

除上述場館之外的其它體育場館每周開放時間一般不少于35小時，全年開放時間一般不少于330天。國家法定節(jié)假日、全民健身日和學校寒暑假期間，每天開放時間不得少于8小時。

因場館類型、氣候條件、承擔專業(yè)訓練和競賽任務等原因，不能按照本辦法規(guī)定對外開放的，可由省級體育主管部門視具體情況自行制定開放時間要求，向公眾公示。第十條

體育場館應當突出體育賽事和群體活動的承載功能，全年舉辦的活動中非體育類活動次數不得超過總活動次數的40%。

鼓勵有條件的體育場館舉辦具有自主品牌的群眾性體育賽事，承接職業(yè)聯(lián)賽，引進國內外知名體育賽事。

第十一條

體育場館應當完善配套服務，優(yōu)化消費環(huán)境，提供與健身、競賽、培訓等功能相適應的商業(yè)服務，不得經營含有奢侈和低俗內容的商品和服務。

場館主體部分，包括場地和看臺等，除進行廣告等無形資產開發(fā)外，不得占用進行商業(yè)開發(fā)。

場館主體部分附屬設施，包括除主體部分以外的室內附屬用房等，可在不影響設施原有功能的前提下，適度進行商業(yè)開發(fā)。

場館配套設施，包括按規(guī)劃建設的、與體育場館或場館群相配套的室內外非體育設施和用房，可結合城市發(fā)展需要，根據規(guī)劃和功能定位進行多元開發(fā)。

第十二條

鼓勵體育場館充分挖掘利用資源，采用多種方式加強無形資產開發(fā)，擴大無形資產價值和經營效益。涉及冠名、廣告等無形資產開發(fā)的，應當符合工商、市容、廣告、安全等相關規(guī)定，禁止發(fā)布和變相發(fā)布國家工商和廣告法律法規(guī)中明確禁止的廣告內容。

第十三條

體育場館應當加強品牌建設，拓寬營銷渠道，宣傳普及健身知識，引入新型消費和服務模式，培育健身消費市場。

體育場館應當健全信息服務系統(tǒng)，建立客戶維護體系，有條件的場館可建立網絡服務平臺，提供多樣化、人性化服務，提升客戶體驗。

第十四條

利用體育場館經營高危險性體育項目的，應當依法辦理審批手續(xù)，嚴格按照項目開放標準和要求開展經營活動。

第三章

經營管理

第十五條

體育場館運營單位應當完善法人治理結構，建立科學決策機制，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項應當實行集體決策。

體育場館運營單位應當結合運營需要，配備專業(yè)運營團隊，合理設置內設部門和崗位，完善運行管理體系，健全管理制度，建立激勵約束和績效考核機制。

第十六條

體育場館運營單位應當加強人才培養(yǎng)和引進，完善員工培訓體系，建立符合場館發(fā)展需要的人才隊伍。

體育場館運營單位應當依法規(guī)范用工，相關專業(yè)技術人員必須持證上崗。第十七條

體育場館運營單位應當制定服務規(guī)范，明確服務標準和流程，配備專職服務人員，提供專業(yè)化、標準化、規(guī)范化服務。

體育場館運營單位應當開展顧客服務滿意度評價，及時改進和提高服務水平。鼓勵體育場館運營單位參與服務質量認證。

體育場館運營單位應當做好基礎信息統(tǒng)計，加強健身人群、培訓人數等數據統(tǒng)計和分析，動態(tài)調整經營策略和服務方式。

第十八條

體育場館運營單位應當保證場館及設施符合消防、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求，配備安全保護設施和人員，在醒目位置標明設施的使用方法和注意事項，確保場館設施安全正常使用。

體育場館運營單位應當完善安全管理制度，健全應急救護措施和突發(fā)公共事件預防預警及應急處置預案，定期開展安全檢查、培訓和演習。

體育場館運營單位應當投保有關責任保險，提供意外傷害險購買服務并盡到提示購買義務。第十九條

體育場館所屬房產出租、出借的，經營內容應當符合本辦法規(guī)定和場館運營規(guī)劃，不得出租、出借給存在社會負面影響、易損害體育場館社會形象的經營業(yè)態(tài)，且須符合國家和當地的相關規(guī)定。

體育場館主體部分因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的，時間單次一般不得超過10日；出租期間，不得進行改變功能的改造。租用期滿應立即恢復原狀，不得影響該場館的功能、用途。

第二十條

體育場館開展無形資產開發(fā)、房屋出租等經營，應引入第三方評估，并采用公開招標或競爭性談判等方式確定合作對象和價格等內容。

體育場館運營單位應當加強合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更和終止，相關協(xié)議涉及到本辦法有明確規(guī)定事項的，需在合同中約定。

體育場館運營單位應當加強合同履行監(jiān)管，及時制止擅自變更經營業(yè)態(tài)、擅自轉租等行為，必要時按法定程序中止或解除合同。

第二十一條

體育場館運營單位應當將運營經費納入預算管理，并嚴格遵守國家相關財務規(guī)范，健全財務管理制度和體系，規(guī)范預算、收支和專項資金使用。

第二十二條

體育場館運營單位應加強能源管理，采取節(jié)能措施，降低單位能耗，節(jié)約運營成本。

鼓勵體育場館運營單位引入環(huán)衛(wèi)、安保、工程、綠化等專業(yè)服務機構，提升場館區(qū)域范圍內物業(yè)管理和服務的專業(yè)化水平。

鼓勵有條件的場館配備全面視頻監(jiān)控，實行動態(tài)管理，場地等重要場所監(jiān)控錄像保留時間不低于30日。

第二十三條

體育場館運營單位應當公示服務內容、開放時間、收費項目和價格、免費或低收費開放措施等內容。除不可抗力外，因維修、保養(yǎng)、安全、訓練、賽事等原因，不能向社會開放或調整開放時間的，應當提前7日向公眾公示。

第四章

監(jiān)督管理

第二十四條

體育主管部門應當加強對體育場館運營管理工作的監(jiān)督，建立健全科學合理的體育場館運營監(jiān)督管理責任制，并將工作監(jiān)督和管理責任落實到具體部門；加大對體育場館運營管理工作的指導力度，提供必要的培訓等服務。

第二十五條

體育主管部門應當建立健全財政資金補貼體育場館開放服務的長效機制和政府購買公共體育服務的具體辦法，保障體育場館正常運行。

體育主管部門應當制定本級體育場館運營目標和公共服務規(guī)范，開展運營目標考核和綜合評價，并將運營目標完成情況和綜合評價結果與預算資金安排、財政補貼或獎勵、政府購買公共服務等經費安排、人員考核與晉升等掛鉤。

第二十六條

體育場館運營單位利用國有資產對外投資、出租和出借的，應當從經濟效益、經營業(yè)態(tài)、形象信譽、安全風險等方面進行必要的可行性論證，并按照國家和當地國有資產管理規(guī)定，根據資產總額的相應權限要求進行報批或備案。

第二十七條

體育場館運營單位應當將場館的名稱、地址、服務項目等內容報本級體育主管部門備案，并于下一1月31日前向本級體育主管部門報告以下事項：

（一）場館設施總體使用情況；

（二）主要經營內容和服務項目調整情況；

（三）對外開放時間及免費或低收費開放情況；

（四）體育賽事活動及非體育類活動舉辦情況；

（五）商業(yè)經營開發(fā)情況；

（六）場館無形資產開發(fā)情況。

第五章

附則

第二十八條

鼓勵建立體育場館社會組織，發(fā)揮行業(yè)組織在制定行業(yè)標準、強化行業(yè)自律、維護行業(yè)權益方面的作用。

第二十九條

本辦法自2015年2月1日起施行。