第一篇：2007年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

文章標(biāo)題：2007年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)___黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，___人民政府把“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興克州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”作為2007年作風(fēng)建設(shè)年的主題，進(jìn)一步加強(qiáng)___政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性。

黨

政機(jī)關(guān)是黨和政府重大政策、決策的具體制定者、參與者和執(zhí)行者。黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到黨的路線方針政策能否順利貫徹落實(shí)。目前，___政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)總體是好的，但是與實(shí)現(xiàn)“十一五”期間___經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)、新要求相比，與___改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)相比，還存在一些不相適應(yīng)的問(wèn)題。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂!]因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能，切實(shí)解決政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步密切政府與人民群眾的關(guān)系，推動(dòng)___經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，構(gòu)建和諧克州具有十分重要的意義。

二、明確目標(biāo)，把握好開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和工作措施。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)___黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的指導(dǎo)思想和總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，緊緊圍繞___改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，繼續(xù)堅(jiān)持“以農(nóng)奠基，以邊啟動(dòng)，以游搞活，以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”，打造“四大基地”，加快“四大建設(shè)步伐”，推動(dòng)“四大突破”，以進(jìn)一步密切政府與人民群眾的聯(lián)系為核心，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，著力解決政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，真抓實(shí)干有新氣象，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧克州，為建設(shè)繁榮發(fā)展和諧穩(wěn)定的克州創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）基本原則

開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)必須堅(jiān)持做到：一是必須與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密地結(jié)合起來(lái)，把作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)經(jīng)常性的工作切實(shí)抓緊抓好。二是必須堅(jiān)持自我教育與組織教育相結(jié)合，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。四是必須堅(jiān)持解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，積極探索建立和完善行之有效的作風(fēng)建設(shè)制度。

（三）主要任務(wù)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，直接影響著黨委、政府的政令暢通，決策部署的落實(shí)，黨群干群關(guān)系的改善，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的形象以及加快發(fā)展的環(huán)境。___政府系統(tǒng)要適應(yīng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，做到理念率先、行為率先、效率率先，進(jìn)一步營(yíng)造務(wù)實(shí)高效、規(guī)范有序、廉潔公正的良好發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要按照想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的要求逐步建設(shè)一支能打硬仗的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是要激勵(lì)斗志，找準(zhǔn)差距，看到希望，加快發(fā)展，積極營(yíng)造一個(gè)風(fēng)正、心齊、氣順的發(fā)展好局面，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。

___人民政府在2007年作風(fēng)建設(shè)年中，重點(diǎn)解決“解放思想，推動(dòng)創(chuàng)新；轉(zhuǎn)變職能，加快發(fā)展；深入群眾、服務(wù)基層”三項(xiàng)工作任務(wù)的要求，結(jié)合實(shí)際，圍繞“創(chuàng)新、質(zhì)量、效率、廉政”四個(gè)方面，從大處著眼，從小處著手，著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓好學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)。強(qiáng)化政府黨組的學(xué)習(xí)，以黨組學(xué)習(xí)帶動(dòng)各部門(mén)的學(xué)習(xí)，以各部門(mén)的學(xué)習(xí)帶動(dòng)全體干部職工的學(xué)習(xí)，按照《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》的規(guī)定，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、養(yǎng)氣、長(zhǎng)才、修德，在實(shí)踐中增強(qiáng)能力，從而把機(jī)關(guān)廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和___黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到州黨委、政府抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署和決策上來(lái)，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的主題，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入持久進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

通過(guò)思想的解放和觀念的更新，開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地工作，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對(duì)策，不斷開(kāi)拓工作新局面，為_(kāi)__的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。

二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效機(jī)關(guān)。要圍繞“轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，提高效率”的要求，進(jìn)一步深化審批制度的改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，弱化審批，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作。制定統(tǒng)一的審批程序，采取多種形式把所有審批項(xiàng)目的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等予以公開(kāi)，方便群眾辦事，提高服務(wù)水平。

在政府機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“說(shuō)了算，定

了干，一抓到底”的工作作風(fēng)，對(duì)基層、企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題落實(shí)好“五個(gè)辦”，對(duì)亟待解決的問(wèn)題，要高效快捷“立即辦”；對(duì)老大難問(wèn)題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)重大或帶有普遍性的問(wèn)題，要深入實(shí)際“上門(mén)辦”；對(duì)一些條件不具備或一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要探索新路“創(chuàng)新辦”；對(duì)一些涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題，要不推不掩“公開(kāi)辦”。要進(jìn)一步把轉(zhuǎn)變職能落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部身上，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度和機(jī)制建設(shè)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，工作講程序，辦事講依據(jù)，做到有法可依，有章可循，切實(shí)提高辦事效率。全面重溫和學(xué)習(xí)過(guò)去政府制定的各項(xiàng)制度，結(jié)合單位和個(gè)人的實(shí)際對(duì)執(zhí)行制度情況進(jìn)行認(rèn)真的“回頭看”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，重點(diǎn)是抓好制度的執(zhí)行，推行限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步完善政府機(jī)關(guān)政務(wù)工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)督辦系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)政務(wù)事項(xiàng)和審批事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；對(duì)上級(jí)的批辦文、下級(jí)的請(qǐng)示或咨詢、各單位的函件等，做到件件有著落，事事有回音。堅(jiān)決杜絕拖拉、推諉、誤時(shí)誤事現(xiàn)象，要杜絕辦文差錯(cuò)，提高辦文水平和文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度。根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真修改或制定新的機(jī)關(guān)管理規(guī)定。

三是傾心發(fā)展，建設(shè)服務(wù)機(jī)關(guān)。要做到“三個(gè)更好”：更好地為人民群眾服務(wù)，更好地為納稅人服務(wù)，更好地為全社會(huì)服務(wù)。加快形成“服務(wù)領(lǐng)先”的強(qiáng)烈氛圍，使良好的服務(wù)成為克州加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力塑造服務(wù)型機(jī)關(guān)的新形象。

強(qiáng)化公仆意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的政務(wù)環(huán)境。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)來(lái)政府機(jī)關(guān)辦事人員咨詢的第一個(gè)機(jī)關(guān)人員即為辦事負(fù)責(zé)人，必須負(fù)責(zé)地告知其所要找的部門(mén)和具體工作人員。要維護(hù)政府機(jī)關(guān)形象，對(duì)群眾來(lái)訪耐心接待，對(duì)群眾投訴認(rèn)真處理，做到事事有登記、件件有結(jié)果；對(duì)前來(lái)辦事的人員，禮貌熱情，盡量提供方便，防止出現(xiàn)門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的“四難”現(xiàn)象。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部和“窗口”人員的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

四是取信于民，建設(shè)誠(chéng)信機(jī)關(guān)。各部門(mén)（單位）要經(jīng)常對(duì)照檢查，看看制定的工作目標(biāo)完成了沒(méi)有，整改措施落實(shí)了沒(méi)有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒(méi)有，特別是一把手要在打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)的過(guò)程中，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，對(duì)基層和群眾反映突出的問(wèn)題要認(rèn)真查處，對(duì)先進(jìn)典型要表彰鼓勵(lì)，通過(guò)規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范、公正和誠(chéng)信。

五是勤勉奉獻(xiàn)，建設(shè)廉潔機(jī)關(guān)。要從健全完善制度入手，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，決不允許“公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益私人化”的現(xiàn)象存在。推行政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行政務(wù)公開(kāi)的工作要求和規(guī)定，把___人民政府下發(fā)的文件、企業(yè)資質(zhì)審批結(jié)果、工程招投標(biāo)情況、執(zhí)業(yè)資格考試結(jié)果、有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果等都在“克州政府網(wǎng)”上予以公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推行___政府系統(tǒng)的信息化管理，不斷完善州政府機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的功能，充實(shí)“克州政府網(wǎng)”的信息量，增強(qiáng)可瀏覽性。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為，圍繞政府的中心工作，加大從源頭治理腐敗的力度，在各族人民群眾中塑造政府機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的良好形象。

六是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。要做到協(xié)調(diào)配合支持，團(tuán)結(jié)友愛(ài)關(guān)心，淡薄知足奉獻(xiàn)，以此塑造新時(shí)期政府和公務(wù)員隊(duì)伍的新形象，贏得社會(huì)的支持和信賴。政府機(jī)關(guān)干部要努力做到：一要激發(fā)感情地去轉(zhuǎn)變作風(fēng)。充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，人民是我們的衣食父母，公務(wù)員是企業(yè)和人民的服務(wù)員，公務(wù)員的權(quán)力是人民給的，機(jī)關(guān)干部只有為人民辦事的權(quán)力，沒(méi)有謀取私利的權(quán)力。二要針對(duì)問(wèn)題去整改。認(rèn)真解決部門(mén)權(quán)力利益化，法制觀念，政府誠(chéng)信，工作效率，自我素養(yǎng)和形象等問(wèn)題。三要圍繞發(fā)展去創(chuàng)新。努力做到誠(chéng)信、透明、簡(jiǎn)化、明確、高效和一腔熱情、一個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一項(xiàng)原則。四要著眼成效去落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）實(shí)施步驟

要以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興克州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”為主題，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)大發(fā)展，通過(guò)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)水平明顯提高，群眾滿意度明顯上升。

___政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念(1月—3月)。學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，自治區(qū)第七次黨代會(huì)，___第八次黨代會(huì)和___黨委八屆二次、三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神以及2007年《政府工作報(bào)告》。認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，黨的十五屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，毛澤東論《為人民服務(wù)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)》，鄧小平論《發(fā)揚(yáng)五種革命精神》、《一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來(lái)》，江澤民關(guān)于《“三講”教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)的新探索》、《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》，胡錦濤關(guān)于《在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)》、《樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀》、社會(huì)主義榮辱觀等關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)規(guī)定，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《公務(wù)員法》等。通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，確立“五個(gè)觀念”：強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，確立大局觀念；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確立效率觀念；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，確立服務(wù)觀念；強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，確立法制觀念；強(qiáng)化公仆意識(shí)，確立群眾觀念。

第二階段：面向社會(huì)，征求意見(jiàn)(4月—6月)。各部門(mén)、各單位要圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，采用召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)辟網(wǎng)上征詢專欄、發(fā)放征求意見(jiàn)表、走訪企業(yè)和基層群眾等形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)本部門(mén)、本單位的意見(jiàn)和建議。

第三階段：梳理問(wèn)題，開(kāi)門(mén)整改(7月—8月)。各部門(mén)、各單位針對(duì)意見(jiàn)和問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和剖析，研究整改方案，明確整改責(zé)任，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。為配合做好各部門(mén)的整改工作，州發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、工商局等負(fù)責(zé)牽頭，制定相關(guān)審批事項(xiàng)聯(lián)審會(huì)辦方案。

第四階段：公開(kāi)評(píng)議，社會(huì)監(jiān)督(9月—10月)。各部門(mén)、各單位將整改方案、整改措施、整改成效，通過(guò)一定方式向社會(huì)公示，接受公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。

第五階段：總結(jié)提高，建立機(jī)制(11月—12月)。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真總結(jié)形成的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際工作，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈，避免發(fā)生反彈現(xiàn)象。

（五）工作措施

一是堅(jiān)持以教育為主的原則。要以教育為主，有針對(duì)性地開(kāi)展教育幫助工作；總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，變“間接”為直接，用事例進(jìn)行教育；嚴(yán)格執(zhí)行制度、適度獎(jiǎng)懲，用直接、扎實(shí)的方式開(kāi)展教育。通過(guò)教育，使廣大機(jī)關(guān)干部職工樹(shù)立依法行政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既是政治責(zé)任，也是職務(wù)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，不僅要在“說(shuō)”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)立正確的政績(jī)觀、利益觀、權(quán)利觀，從源頭上鏟除滋生本本主義、形式主義、官僚主義的土壤和條件；帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索培育適應(yīng)、符合時(shí)代要求的新作風(fēng)，做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力；帶頭解放思想，實(shí)事求是，做到要與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊。要求真務(wù)實(shí)，量力而行，不要大計(jì)劃，高指標(biāo)。要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，不要招實(shí)禍、落罵名的虛假政績(jī)；帶頭艱苦奮斗，廉潔勤政，從一線干部職工最滿意的事情做起，從干部職工最不滿意的地方改起。

三是堅(jiān)持群眾廣泛參與的原則。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本動(dòng)力是全體工作人員，務(wù)必要調(diào)動(dòng)全體干部職工參與的積極性。要廣泛地發(fā)動(dòng)，做深入細(xì)致的思想工作，力求多解決一些認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題；要切實(shí)分析本單位作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，力求做到針對(duì)性強(qiáng)一些，有的放矢；豐富作風(fēng)建設(shè)工作的形式，使其具有吸引力；整改措施要得力，方法要得當(dāng)，保護(hù)干部職工的積極性；嚴(yán)格管理，適度獎(jiǎng)懲，樹(shù)立正氣。

四是堅(jiān)持集中整改與長(zhǎng)期建設(shè)相結(jié)合的原則。必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，抓住突出問(wèn)題，重點(diǎn)問(wèn)題，集中加以解決。在通過(guò)黨性黨風(fēng)教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中整頓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。

五是堅(jiān)持制度創(chuàng)新的原則。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要靠體制和機(jī)制的創(chuàng)新,逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度、管理制度和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,才能從根本上解決干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。首先，要不斷建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的制度，包括機(jī)關(guān)工作制度、內(nèi)部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會(huì)議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度等，并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，堅(jiān)持制度建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)，使制度更加符合不同時(shí)期的要求；其次，要加大制度執(zhí)行的檢查督促力度。制度建設(shè)中最根本的是執(zhí)行。制度的執(zhí)行，除了是制度本質(zhì)要求外，也為進(jìn)一步完善制度提供依據(jù)；第三，要適度獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格遵守制度的應(yīng)該得到肯定，但違反制度就應(yīng)該受到批評(píng)，嚴(yán)重違反制度的必須受到處理和處罰。

三、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要把開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神和___黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的具體行動(dòng)，擺上重要議事日程。___政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。各部門(mén)都要成立作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，扎扎實(shí)實(shí)地抓好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的落實(shí)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查：

一是各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位抓作風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任人，要把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作___政府的一項(xiàng)形象工程、民心工程抓緊抓好，身體力行，發(fā)揮表率作用。

二是要定期開(kāi)展督促檢查。為保證作風(fēng)建設(shè)工作真正收到實(shí)效，州政府將加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的督促檢查，并將督查的情況進(jìn)行通報(bào)。要從人大代表、政協(xié)委員以及新聞、企業(yè)、機(jī)關(guān)、基層單位聘請(qǐng)一批有責(zé)任心的同志作為_(kāi)__政府系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。將定期召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)講評(píng)會(huì)，評(píng)比優(yōu)劣，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)真正收到實(shí)效。

三是要與“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要把作風(fēng)建設(shè)與開(kāi)展精神文明創(chuàng)建、行風(fēng)評(píng)議、評(píng)選文明窗口等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容納入到這些活動(dòng)中去，將作風(fēng)建設(shè)的好壞作為評(píng)選文明單位、先進(jìn)單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)。

作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，是“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的大事，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門(mén)“一把手”，務(wù)必高度重視，要花力氣抓緊抓好見(jiàn)成效。同時(shí)，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作，一定要以高度的政治責(zé)任心，堅(jiān)忍不拔的精神和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地抓下去，為_(kāi)__的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)建設(shè)保障。

《2007年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。

第二篇：作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施意見(jiàn)

雙發(fā)?2011?

號(hào)

中共雙柏縣委

關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年3月27日）

近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展團(tuán)結(jié)干事教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“一氣二心三力”、解放思想大討論等活動(dòng)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)明顯提高，整體功能明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)明顯改善，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。但也還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識(shí)淡化、思想不夠解放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平不高；民主集中制執(zhí)行不好、班子團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)；學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)盛行、工作作風(fēng)不實(shí)；腐敗等違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)仍

—1— 顯得十分迫切。為切實(shí)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，經(jīng)縣委研究，決定用一年左右的時(shí)間，在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)為關(guān)鍵點(diǎn)，以治庸治懶治散為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為著力點(diǎn)，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問(wèn)題、健全機(jī)制，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔的干部隊(duì)伍，營(yíng)造真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，本著“重在建設(shè)，重在實(shí)效”的原則，從思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律入手，著力解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律、端正作風(fēng)，把廣大干部的心思、精力和智慧凝聚到推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展上來(lái)，達(dá)到思想作風(fēng)有新提高、學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新變化、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)有新改進(jìn)、廉政意識(shí)有新增強(qiáng)的目標(biāo)。

（一）思想作風(fēng)有新提高。通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委的發(fā)展思路上來(lái)，堅(jiān)持解放思想、—2— 實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。

（二）學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新變化。通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種良好習(xí)慣來(lái)對(duì)待，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持學(xué)以修身，學(xué)以養(yǎng)德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，形成全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熱愛(ài)學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（三）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（四）工作作風(fēng)有新改進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重解決問(wèn)題。真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（五）廉政意識(shí)有新增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部成為責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化、盡職盡責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止的模范。

三、方法步驟

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的范圍是：全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)主要圍繞宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、剖析問(wèn)題、整改提高四個(gè)階段、十五個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行，從2011年4月開(kāi)始，到2012年4月基本結(jié)束。

—3—

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年4月1日至4月30日）。這一階段是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)能否取得實(shí)效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，主要抓好兩項(xiàng)工作。

1.制定實(shí)施方案（2011年4月1日至4月15日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照縣委的要求，深刻分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組審核同意后，于2011年4月15日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)施方案要做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施可行。

2.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議（2011年4月16日至4月30日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于2011年4月30日前召開(kāi)全體干部職工參加的動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)縣級(jí)聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系本單位的縣紀(jì)委派出紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)、縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作指導(dǎo)。動(dòng)員會(huì)上，黨組織書(shū)記要親自作動(dòng)員講話，要做到“五個(gè)講清楚”，即講清楚開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義、講清楚本單位在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題、講清楚開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)、講清楚開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的方法步驟、講清楚開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的具體措施。

（二）學(xué)習(xí)教育階段（2011年5月1日—2011年10月31日）。圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，打牢黨員干部的思想政治基礎(chǔ)，主要抓好兩項(xiàng)工作。

1.組織學(xué)習(xí)討論（2011年5月1日至5月31日）。組織

—4— 全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)以及十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”、“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”等文章，學(xué)習(xí)州委副書(shū)記李興順同志在雙柏縣干部大會(huì)上的講話及縣委張書(shū)記在全縣黨建工作會(huì)議上的講話精神，特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《雙柏縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)學(xué)習(xí)讀本》。同時(shí)，要采取召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等形式，認(rèn)真組織開(kāi)展討論，進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，把廣大黨員和干部職工的思想統(tǒng)一到縣委的要求上來(lái)。

2.開(kāi)展專項(xiàng)教育活動(dòng)（2011年6月1日至2011年10月31日）。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織要組織開(kāi)展系列內(nèi)容豐富、形式多樣的專項(xiàng)教育活動(dòng)，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)不斷引向深入，重點(diǎn)要開(kāi)展好“四個(gè)一”活動(dòng)。一是上好一堂主題黨課。各級(jí)黨組織書(shū)記要以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，為單位全體黨員和干部職工上一堂黨課。二是開(kāi)展一次學(xué)先進(jìn)活動(dòng)。把開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡結(jié)合起來(lái)，內(nèi)化于心，外化于行，在全縣各級(jí)黨組織和黨員干部中形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、趕先進(jìn)的局面。三是開(kāi)展一次警示教育活動(dòng)。由縣紀(jì)委牽頭，組織編寫(xiě)近年來(lái)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的反面典型案例，并組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工認(rèn)真開(kāi)展警示教育，從中吸取慘痛教訓(xùn)。組織全縣實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干

—5— 部到楚雄州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育基地開(kāi)展一次警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。四是撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)文章。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展體驗(yàn)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全體參學(xué)對(duì)象要結(jié)合自身實(shí)際，撰寫(xiě)一篇“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)心得體會(huì)文章。實(shí)職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會(huì)文章要經(jīng)單位黨組織書(shū)記把關(guān)，并報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組審核同意后，于2011年10月25日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）剖析問(wèn)題階段（2011年11月1日至2011年12月31日）。突出找準(zhǔn)問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)，主要抓好六項(xiàng)工作。

1.開(kāi)展一次民意調(diào)查（2011年11月1日至2011年11月10日）。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容，開(kāi)展一次民意調(diào)查，進(jìn)一步找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。

2.開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)（2011年11月11日至2011年11月19日）。針對(duì)廣大基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，重點(diǎn)搞好六項(xiàng)整治，一是以公務(wù)外出、公務(wù)招待、公務(wù)用車(chē)等為重點(diǎn)，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)整治；二是對(duì)黨政機(jī)關(guān)和職能部門(mén)干部職工在職不在崗、在崗不履職行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；三是對(duì)妨礙發(fā)展環(huán)境的“不作為、亂作為”行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；四是對(duì)黨員干部私駕公車(chē)、聚眾賭博、酗酒鬧事的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；五是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手項(xiàng)目招投標(biāo)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；六是對(duì)亂告狀、亂編造、亂議論、亂猜測(cè)、亂

—6— 傳播等歪風(fēng)邪氣進(jìn)行專項(xiàng)整治?？萍?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子要將開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)的相關(guān)情況形成專題報(bào)告，于2011年11月19日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.開(kāi)展上下級(jí)組織談話活動(dòng)（2011年11月20日至2011年11月30日）。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話、廉政談話、誡勉談話、警示談話、發(fā)展對(duì)象談話、黨組織與黨員群眾談話制度的同時(shí)，針對(duì)下級(jí)黨員干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展上級(jí)黨組織書(shū)記約談下級(jí)黨組織書(shū)記、黨組織書(shū)記約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部工作。

4.深入分析查找問(wèn)題（2011年12月1日至2011年12月9日）。根據(jù)民意調(diào)查結(jié)果、專項(xiàng)整治活動(dòng)和約談活動(dòng)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等措施，圍繞理想信念、黨性觀念、宗旨意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)的要求，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展“四查”，即查黨員干部對(duì)人民群眾的感情、查黨員干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)、查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)的能力、查領(lǐng)導(dǎo)干部遵守民主集中制情況。在查找問(wèn)題的過(guò)程中，要采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、入戶懇談等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、干部群眾的意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。

5.召開(kāi)專題民主生活會(huì)（2011年12月10日至2011年12月20日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要以作風(fēng)建設(shè)為主題，于12月20日前召開(kāi)一次專題民主生活會(huì)，結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議，深入查找班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈

—7— 的突出問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和縣級(jí)部門(mén)的專題民主生活會(huì)，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的指導(dǎo)。

6.撰寫(xiě)剖析材料（2011年12月21日至2011年12月31日）。領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一撰寫(xiě)作風(fēng)建設(shè)分析檢查報(bào)告，報(bào)告要充分反映班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的具體措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持報(bào)告的起草工作。報(bào)告初稿形成后，要召開(kāi)會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見(jiàn)建議，反復(fù)修改完善。實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)自身存在的問(wèn)題，結(jié)合征求到的意見(jiàn)和建議，深刻剖析原因，明確努力方向，形成作風(fēng)建設(shè)剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部剖析材料要經(jīng)單位黨組織書(shū)記把關(guān)，報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組審核同意后，于12月31日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）整改提高階段（2012年1 月1日至2012年4月30日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)征求意見(jiàn)、查找自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題等情況，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，主要抓好五項(xiàng)工作。

1.制定整改方案和整改措施（2012年1月1日至2012年1月31日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改方案，為抓好整改落實(shí)提供依據(jù)。實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部

—8— 要針對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改措施。整改方案和整改措施要明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，經(jīng)單位黨組織書(shū)記把關(guān)，報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組審核同意后，于2012年1月31日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.建立完善長(zhǎng)效機(jī)制（2012年2月1日至2012年2月29日）。把制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要將活動(dòng)中行之有效的做法、切實(shí)管用的舉措用制度形式固定下來(lái)，形成一整套務(wù)實(shí)、管用、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。

3.辦一批好事實(shí)事（2012年3月1日至2012年3月31日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中時(shí)間，在2011年3月份，集中解決一批作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)各部門(mén)要公開(kāi)承諾辦理1至2件實(shí)事，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)、工作方式以及改善民生等方面存在的突出問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。承諾事項(xiàng)要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。

4.開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)（2012年4月1日至2012年4月15日）。由縣委組織部牽頭，在2012年4月上旬，對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。群眾滿意度測(cè)評(píng)低于80%的單位和個(gè)人，要重新進(jìn)行“補(bǔ) —9— 課”，按照規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟繼續(xù)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

5.搞好總結(jié)表彰（2012年4月16日至2012年4月30日）?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的基本情況、主要做法、取得的成效、存在的問(wèn)題和下步工作意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2012年4月25日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，縣委將根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況，適時(shí)召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行大張旗鼓的表彰，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h委成立縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的雙柏縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，“一把手”是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)、各單位都要層層落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任主體明確，工作措施具體、任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格督查，有序推進(jìn)。縣委將從縣紀(jì)委、縣委組織部等部門(mén)抽調(diào)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?？h紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查和指導(dǎo)。對(duì)敷衍塞責(zé)、走形式的，要通報(bào)

—10— 批評(píng)；對(duì)完不成階段任務(wù)的，要責(zé)令推倒重來(lái)，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（三）明察暗訪，務(wù)求實(shí)效。在開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)期間，縣委將從縣紀(jì)委、縣委組織部、公安等部門(mén)抽調(diào)雙柏縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)督查組，采取定期抽查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等情況進(jìn)行明察暗訪。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人將根據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)處理。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門(mén)要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的特點(diǎn)和進(jìn)度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和簡(jiǎn)報(bào)等媒體，多渠道多形式宣傳開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，把活動(dòng)不斷引向深入。

（五）注重統(tǒng)籌，抓好結(jié)合。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善機(jī)制貫穿始終，把專項(xiàng)教育活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

主題詞：黨建工作

作風(fēng)建設(shè)年

實(shí)施意見(jiàn)

中共雙柏縣委辦公室

2011年3月29日印發(fā)

（共印110份）

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第三篇：2011年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

__師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)正在進(jìn)入城市化建設(shè)加速時(shí)期。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在著 “重建設(shè)輕規(guī)劃，重投入輕管理”等問(wèn)題。尤其是一些城市對(duì)本市的條件、需求和節(jié)奏還沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，就盲目興建各種工程，造成投資過(guò)熱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體效率低下。

一、建設(shè)效率低下的具體表現(xiàn)

(一)資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重。一個(gè)城市的全部資源不僅包括土地、能源等自然要素，還涵蓋了資金、人才、豐富的歷史文化等方面，它們共同構(gòu)成了城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。然而，不少城市大興土木，盲目求新。一些城市更是違反基本建設(shè)程序，抱著走一步看一步的態(tài)度，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，造就了大量的 “半拉子”工程，資源浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。每建設(shè)一個(gè)工程，都是 “先搭臺(tái)、后唱戲”，組建一個(gè)項(xiàng)目管理班子，這種“誰(shuí)使用、誰(shuí)建設(shè)”的方式違反了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。在建設(shè)過(guò)程申，有些城市為了眼前利益，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)未進(jìn)行有效的保護(hù)，致使這種不可再生資源遭受到了不可估量的損失。

(二)重復(fù)建設(shè)。由于缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)同一工程進(jìn)行反復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，造成資源的大量浪費(fèi)。如一些以旅游為發(fā)展方向的古城為了美化城市形象，對(duì)街道進(jìn)行大面積翻修，并安裝了漂亮的霓虹燈，但不久卻發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)代氣息濃郁的路燈似乎破壞了古城的古樸氣氛，與城市整體形象不符，于是只好進(jìn)行二次改造。城市職能部門(mén)的分工不明，也造成了不同單位對(duì)于同一基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)提供。另外，沉淀成本的心理因素也是一個(gè)值得考慮的因素。一般而言，政府做出一項(xiàng)決策時(shí)，必然會(huì)考慮到沉淀成本，即以前投資的貨幣、努力、時(shí)間等，這些都會(huì)對(duì)當(dāng)期決策產(chǎn)生一定的影響。假若不考慮這些投資成本，它們就將成為一種資源浪費(fèi)，而一般情況下人們是不愿意浪費(fèi)資源的――這也正導(dǎo)致了一批無(wú)實(shí)際用途或用途不大的公共產(chǎn)品的出現(xiàn)，造成了重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。另外，地方保護(hù)主義的盛行也是重復(fù)項(xiàng)目出現(xiàn)的原因之一。由于地方政府是多層級(jí)的，決定了市場(chǎng)分割亦是多重嵌套的，每層級(jí) “行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”中都包含著一系列的小“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”。這些層層分割的政府之間往往出于政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)或其他原因的考慮，對(duì)同一地區(qū)或項(xiàng)目同時(shí)投資建設(shè)，從而導(dǎo)致了不少“城中城”的產(chǎn)生。

(三)項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在著項(xiàng)目投資建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。許多城市在項(xiàng)目資金預(yù)算和時(shí)間規(guī)劃都還沒(méi)有完成的情況下，就盲目投資建設(shè)。預(yù)算花光后，就閑置在一邊等待下次撥款，甚至留給下屆政府。還有一些城市純粹為了應(yīng)付上級(jí)檢查，大肆重修街道等基礎(chǔ)設(shè)施，以造成建設(shè)繁榮的假象。這種不顧后果的人為拉長(zhǎng)建設(shè)戰(zhàn)線和周期的行為，不僅破壞了城市的整體形象，也使資金低效率周轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了其他建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展。

(四)部分項(xiàng)目功能缺失。在城市基礎(chǔ)建設(shè)中，“貪大求異”問(wèn)題十分突出。有些城市假借“打造城市品牌，重塑城市形象”之名，熱衷于搞 “美化工程”、“亮化工程”、“形象工程”，忽視了作為生存基本需求的街道、供水、排水和燃?xì)獾然痉?wù)，造成大量城市設(shè)施無(wú)法發(fā)揮效用或效用低下，功能缺失甚為嚴(yán)重?；蛘咴诠参锲方?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇上倒行逆施，甚至脫離居民生活實(shí)際，大力修建一些耗費(fèi)巨資卻功用甚微的工程。比如，在舊有的設(shè)施場(chǎng)所、居民小區(qū)還沒(méi)有用足、盤(pán)活的情況下，就忙著添置新設(shè)備、建造新場(chǎng)所、開(kāi)發(fā)新小區(qū)，形成了新的閑置及浪費(fèi)。

(五)安全問(wèn)題廣泛存在。許多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量多，卻普遍存在著過(guò)分追求數(shù)量而忽略質(zhì)量的毛病，安全隱患越來(lái)越多，甚至出現(xiàn)了大量的“豆腐渣”工程。如有的城市橋梁尚未投入使用就發(fā)生水毀事件，有的城市新修的防洪堤沒(méi)用多久就出現(xiàn)嚴(yán)重塌方，道路塌陷現(xiàn)象更是常有耳聞，建筑工地高空墜物傷人、工人摔傷致殘事件也屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，…這些隱患給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極其嚴(yán)重的威脅和損害。

(六)環(huán)境危機(jī)日益凸顯。城市景觀符合生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)環(huán)境功能要求，是城市環(huán)境審美觀念的一大原則?？墒墙陙?lái)，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的日益加快，許多城市的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞河流、湖泊被填充、侵占，過(guò)度抽取地下水以及建設(shè)重大建筑物導(dǎo)致地面沉降等等。同時(shí)，更有不少城市以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民生活質(zhì)量為名，亂伐山林，大肆開(kāi)山取石，使得城市的沙漠化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，甚至影響到居民的生存環(huán)境，嚴(yán)重破壞了城市的可持續(xù)發(fā)展。

(七)隱性效率低下。目前，“加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，鼎力為市民打造良好的居住環(huán)境”成了不少城市高呼的口號(hào)。在此形勢(shì)下，有的城市超越經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的可能性和規(guī)律性，出現(xiàn)了大拆大遷、強(qiáng)行拆遷和大搞寬?cǎi)R路、高爾夫球場(chǎng)等現(xiàn)象。一方面，忽視舊城改造問(wèn)題，造成城市景觀的極不協(xié)調(diào)。而這在城市邊緣區(qū)就表現(xiàn)得更為明顯和突出。城市邊緣區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè) “攤大餅”般盲目向外擴(kuò)展，人造景觀的碎裂混亂特征顯著。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也往往是不顧后果地見(jiàn)縫插針，無(wú)視其與周?chē)坝^的配合，以致功能分布極其紊亂。

城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的不合理，也是整體建設(shè)效率低下的表現(xiàn)之一。以立交橋和地鐵為例，不少城市如武漢選擇了立交橋來(lái)緩解交通的擁堵，試圖不開(kāi)拓地鐵而在地面上采用立體交通體系來(lái)解決城市交通問(wèn)題，這不僅不能很好地解決突飛猛進(jìn)的機(jī)動(dòng)車(chē)倍增所帶來(lái)的交通問(wèn)題，還導(dǎo)致了影響城市街道空間完整性和產(chǎn)生新的城市道路交通的環(huán)境脆弱性等問(wèn)題。再如城市夜間照明問(wèn)題，有的城市不顧自己的財(cái)力物力，大上夜景亮化工程，在如今電力緊張的情況下，自然會(huì)引起市民的反感。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下的原因分析

(一)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。我國(guó)普遍存在著機(jī)構(gòu)臃腫的弊端，機(jī)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉，各部門(mén)之間權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，造成政出多門(mén)、管理分散、政令不

一、互相推諉，以致某些項(xiàng)目被不同部門(mén)重復(fù)施工多次，另一些項(xiàng)目卻始終無(wú)人間津。同時(shí)，龐大的政府機(jī)構(gòu)也使信息失靈，公眾的需求、工程的建設(shè)情況無(wú)法及時(shí)到達(dá)決策層，而政府部門(mén)下達(dá)的命令或提供的信息也無(wú)法迅速施行。而且由于反復(fù)傳遞，很容易出現(xiàn)“信息失真”。另外，由于政府主管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)責(zé)不清，在部門(mén)內(nèi)形成了“政事合一”的局面，難以有效監(jiān)督管理基金，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金不能專款專用，挪用、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(二)浮夸風(fēng)、腐敗風(fēng)盛行。我國(guó)目前仍處于一種趕超式的壓力型體制狀態(tài)，許多官員從個(gè)人前途著想，都會(huì)優(yōu)先考慮能夠彰顯個(gè)人功績(jī)的項(xiàng)目，而對(duì)關(guān)系到人民生活長(zhǎng)期利益的基礎(chǔ)設(shè)施如教育設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等不夠重視。在這種情況下，許多城市政府大力建設(shè)“形象工程”，大搞“政績(jī)項(xiàng)目”，以犧牲公眾的利益作為自己晉升的階梯。如安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠不僅在阜陽(yáng)投資3.2億元修建“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，還投資建設(shè)了號(hào)稱世界上最大的動(dòng)物園 ―― “龍?zhí)痘⒀ā?，留下?0多億元的財(cái)政 “窟窿”。另一方面，由于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的制定、投資都由政府決定，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不少有權(quán)的官員往往抵不住承包商、原料供應(yīng)商的誘惑，造成許多工程項(xiàng)目承包不當(dāng)，不僅增加了財(cái)政支出，還延緩了竣工時(shí)間，甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程。政府采

(三)整體規(guī)劃效率低下。首先表現(xiàn)為城市整體規(guī)劃過(guò)程中的“政府失靈”，即政府的無(wú)效干預(yù)(包括干預(yù)行為的低效率)和過(guò)度干預(yù)，其結(jié)果是使一些編制得不錯(cuò)的規(guī)劃因不符合領(lǐng)導(dǎo)的意志而成為廢紙一張。更有甚者，某些領(lǐng)導(dǎo)為謀求個(gè)人私利，盲目干預(yù)開(kāi)發(fā)過(guò)程及城市布局，使得 “長(zhǎng)官意志”高于 “公眾意志”、“形象工程”先于“民心工程”。城市政府為追求政治業(yè)績(jī)，常自覺(jué)不自覺(jué)地受到建筑商、開(kāi)發(fā)商的影響，城市規(guī)劃部門(mén)面對(duì)的是一盤(pán)棋子會(huì)自己走動(dòng)的棋，規(guī)劃就像是一塊橡皮泥，經(jīng)常處于被任意揉捏的狀態(tài)。規(guī)劃師的素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)和人才的缺乏，是設(shè)計(jì)規(guī)劃失敗的主要原因，手段手法的貧乏、設(shè)計(jì)人員和決策者指導(dǎo)思想的偏差都會(huì)造成規(guī)劃設(shè)計(jì)的不成熟。除了應(yīng)具備良好的專業(yè)知識(shí)和技能外，規(guī)劃師還必須樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。因?yàn)樵诠ぷ鬟^(guò)程中，他們不僅會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，隱藏在規(guī)劃背后干預(yù)或迫使規(guī)劃師讓步的“無(wú)形力量”也是多方面、多層次的。

(四)城市政府其他目標(biāo)的影響。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，地方政府除了積極加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全城市硬件功能這一基本職能之外，還肩負(fù)著更多的責(zé)任，如大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)、努力提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和盈利水平等等。城市政府這些目標(biāo)的存在，在一定程度上阻礙了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率機(jī)制作用的發(fā)揮，導(dǎo)致建設(shè)無(wú)序，低效行為屢屢發(fā)生。為保護(hù)本地企業(yè)利益、保護(hù)地方資源，地方政府可隨時(shí)通過(guò)行政干預(yù)直接或間接地實(shí)行市場(chǎng)封鎖;為了提高本地市民的就業(yè)率、緩解就業(yè)壓力、安撫失業(yè)工人，地方政府不得不考慮選擇提供低效服務(wù)的國(guó)營(yíng)大企業(yè)，而將建設(shè)水平較高的私營(yíng)企業(yè)排除在外。

(五)長(zhǎng)期忽視環(huán)境保護(hù)而引發(fā)的惡性循環(huán)。良好的自然生態(tài)環(huán)境是城市社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的前提。但許多城市政府一味追求 “短、平、快”項(xiàng)目，將一切可控資金用在各項(xiàng)近期建設(shè)上，漠視污染的治理。任期政府往往將本屆政府所做決策可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給下屆政府，以致上屆政府重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)留下來(lái)的“爛攤子”可能需要下一屆或幾屆政府來(lái)治理。這種只顧眼前利益、對(duì)環(huán)境不負(fù)責(zé)任的態(tài)度助長(zhǎng)了重復(fù)建設(shè)的傾向，導(dǎo)致大量外部負(fù)效應(yīng)行為的產(chǎn)生，最終形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，單純依靠政府運(yùn)用計(jì)劃政策來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作的模式也存在著明顯的弊端，它既調(diào)動(dòng)不了企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的積極性，也不可能形成環(huán)保工作發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。而地

第四篇：2009年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，為深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，促進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，市委、市政府決定，2009年以鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全市各級(jí)干部中深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義

干部作風(fēng)涉及思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等各個(gè)方面，體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。當(dāng)前，全市改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)、繁重的任務(wù)和群眾的期盼，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，直接影響“開(kāi)放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”總思路的貫徹；直接影響“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”總要求的落實(shí)；直接影響我們能否搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)、樹(shù)立新形象、奪取新勝利，在新一輪發(fā)展格局中搶占制高點(diǎn)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織的共同努力，特別是經(jīng)過(guò)開(kāi)展干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，全市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不斷改進(jìn)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我市干部隊(duì)伍的作風(fēng)仍存在一些不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在: 思想解放不夠，“落后”心態(tài)、“貧困”意識(shí)依然很強(qiáng)，思想守舊，惰性嚴(yán)重，精神不振。大局意識(shí)不強(qiáng)，不能真正把自身工作與全市大局緊密聯(lián)系在一起，困難面前以部門(mén)利益、個(gè)人利益為重，置身事外，明哲保身。開(kāi)拓精神不足，面對(duì)困難負(fù)重拼搏精神不強(qiáng)，缺少魄力、怕?lián)?zé)任、不敢碰硬，缺乏迎難而上的勇氣、攻堅(jiān)克難的志氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣。工作作風(fēng)不實(shí)，思想浮躁、工作漂浮，脫離群眾、脫離實(shí)際，做表面文章，干事虎頭蛇尾，熱衷形式主義。工作效能不高，標(biāo)準(zhǔn)低，作風(fēng)拖拉，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；效率低，工作節(jié)奏慢，遇事推諉扯皮。法紀(jì)觀念不牢，管理松懈，紀(jì)律松弛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)別干部身上，但負(fù)面作用很大，干擾了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，損害了黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在全市干部中開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；就是要著力解決作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的濃厚氛圍；就是要進(jìn)一步振奮精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)要求和基本原則

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，以“深入實(shí)際、破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧”為主題，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，鞏固和擴(kuò)大干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問(wèn)題、健全機(jī)制，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔的干部隊(duì)伍。

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要達(dá)到以下目標(biāo)：

——貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性堅(jiān)定性有新提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力，努力把廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到更好更快發(fā)展上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

——推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新增強(qiáng)。圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求，緊密聯(lián)系本地本部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真研究解決影響和制約更好更快發(fā)展的突出問(wèn)題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突破發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利、促民和、保民安的實(shí)事，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

——服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化。加大改革力度，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高公共服務(wù)能力，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。理順部門(mén)職責(zé)分工，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，催生、激活、壯大各類市場(chǎng)主體，營(yíng)造廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。

——拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)有新改進(jìn)。進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺(jué)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府，市委、市政府各項(xiàng)工作部署，切實(shí)提高把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?dòng)、把行動(dòng)變?yōu)槌晒膱?zhí)行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

——應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)富民強(qiáng)市的實(shí)

踐有新業(yè)績(jī)。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、自我加壓的勇氣和敢于爭(zhēng)先的志氣，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，搶抓機(jī)遇、打造優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量更大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、城市面貌更新、發(fā)展后勁更足、人民生活更好的目標(biāo)。

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的基本原則：

——繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持與

時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，按照“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的要求，努力培育奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、拼搏創(chuàng)業(yè)、搶抓機(jī)遇、敢為人先的優(yōu)良作風(fēng)。

——領(lǐng)導(dǎo)垂范與整體推進(jìn)相結(jié)合。注意抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，抓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”作風(fēng)的培樹(shù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、抵制不正之風(fēng)方面的表率作用，影響、帶動(dòng)和促進(jìn)廣大干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)從事不同工作、居于不同層次的干部特點(diǎn)開(kāi)展分層次教育，做到有的放矢，整體推進(jìn)。

——解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。把解決存在的突出問(wèn)題作為活動(dòng)的重點(diǎn)，在集中查擺解決問(wèn)題的同時(shí)，建立健全規(guī)范干部行為的各項(xiàng)制度，并隨著發(fā)展的需要不斷完善充實(shí)制度的內(nèi)容，使制度更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，確保各級(jí)干部行使權(quán)力和履行工作職責(zé)有章可循。

——作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)工作相結(jié)合。把解決好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題與抓好工作落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，合理安排，始終做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，防止顧此失彼。

三、開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的主要舉措

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體和有機(jī)組成部分，要緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題、促進(jìn)落實(shí)貫穿“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)始終。要按照“強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)，全面展開(kāi)、整體推進(jìn)，集中攻堅(jiān)、破解難題，群眾評(píng)議、深化拓展”四個(gè)階段開(kāi)展，重點(diǎn)搞好“四項(xiàng)活動(dòng)”，建好“六項(xiàng)制度”。

四項(xiàng)活動(dòng)是：

1、聯(lián)系群眾、尋策問(wèn)計(jì)，開(kāi)展萬(wàn)名干部下基層活動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。每名市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定一個(gè)農(nóng)村或社區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）作為聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)（部門(mén)）至少確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，幫助制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成改革創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn)、社會(huì)和諧的示范點(diǎn)。二是深入調(diào)研尋策問(wèn)計(jì)。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)（部門(mén)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要在上半年和下半年各安排一周時(shí)間，圍繞貫徹落實(shí)省、市委決策部署，到基層單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，了解基層和群眾的期盼，研究提出服務(wù)基層群眾、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的辦法和舉措。三是開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)、雙服務(wù)”活動(dòng)。組織1000個(gè)市縣區(qū)直和中省屬單位黨組織、10000名機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)村（社區(qū)）黨組織、黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系，發(fā)揮機(jī)關(guān)單位在信息、資金、人才、項(xiàng)目、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)發(fā)展、改善民生，加大對(duì)基層的支持力度，使群眾得到更多實(shí)惠。

2、提高效率、服務(wù)為民，開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。一是集中民智議事懇談。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月確定一個(gè)“懇談日”，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展擬出臺(tái)的重要政策、規(guī)劃和舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，進(jìn)行民主懇談，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。二是實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來(lái)工程”。每個(gè)市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)（部門(mén)）都要結(jié)合工作職能，建立服務(wù)或辦事窗口，條件具備的建立固定窗口，暫不具備條件的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)。要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序公開(kāi)，便于群眾辦事和監(jiān)督。同時(shí)，市、縣區(qū)及有關(guān)部門(mén)為在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的重大項(xiàng)目投資設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)先辦事、特事特辦、專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。三是開(kāi)展業(yè)務(wù)崗位練兵。通過(guò)以老帶新、集體攻關(guān)、開(kāi)設(shè)“星期六黨?！薄⒔M織業(yè)務(wù)競(jìng)賽、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，組織機(jī)關(guān)干部扎實(shí)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，使大家學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所用，鍛煉培養(yǎng)工作骨干，提升干部整體素質(zhì)。

3、破解難題、推動(dòng)落實(shí)，開(kāi)展集中攻堅(jiān)活動(dòng)。一是開(kāi)展“主動(dòng)出擊、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)（部門(mén)），針對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，黨建工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，形成聲勢(shì)、掀起高潮。二是實(shí)施百日項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃。從現(xiàn)在起到5月底前，利用3個(gè)月左右的時(shí)間，市、縣區(qū)要精心選擇一批既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，列出計(jì)劃，集中力量，全力推進(jìn)。三是實(shí)行破解難題責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底。對(duì)涉及面廣的重大問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)、左右溝通、合力破解。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、汲取教訓(xùn)，開(kāi)展黨員干部警示教育活動(dòng)。深刻汲取蔚縣“7·14”事件的慘痛教訓(xùn)，組織全市黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述、胡錦濤總書(shū)記在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話、以及中央、省、市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神，增強(qiáng)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性。在此基礎(chǔ)上，深刻查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行“四查四治”，即查黨員干部對(duì)人民群眾的感情，整治對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問(wèn)題；查黨員干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治黨員干部不作為甚至亂作為的問(wèn)題；查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)的能力，整治執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題；查各種不安全不穩(wěn)定因素，整治矛盾糾紛排查調(diào)處不力的問(wèn)題，真正使廣大黨員干部思想真觸動(dòng)、問(wèn)題真解決、作風(fēng)真轉(zhuǎn)變、工作真落實(shí)。

六項(xiàng)制度是：

1、公開(kāi)承諾制。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)和完成時(shí)限，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)（部門(mén)）要根據(jù)職能特點(diǎn)，年初確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，并公開(kāi)作出承諾。承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

2、首辦責(zé)任制。市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)（部門(mén)）對(duì)前來(lái)咨詢和辦理的事項(xiàng)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理，全力、高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。結(jié)合部門(mén)職能，推行一站式服務(wù)，保證當(dāng)事人隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度。

3、限時(shí)辦結(jié)制。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子承諾破解的難題和要辦的實(shí)事，市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)（部門(mén)）承諾的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體措施，面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，都要有明確的時(shí)限要求，并做到急事急辦、特事特辦。具備條件的行政管理事項(xiàng)，超過(guò)規(guī)定期限未作出決定的，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制。

4、行政問(wèn)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)沒(méi)有按時(shí)完成的，因干部作風(fēng)原因出現(xiàn)群體性事件或重大事故的，對(duì)下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，公務(wù)員不作為、亂作為的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 “黃牌警示”，連續(xù)兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的予以組織處理和紀(jì)律處分。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)排名全市倒數(shù)第一的縣區(qū)，第一年亮“黃牌”，第二年亮“紅牌”。

5、考核評(píng)議制。按照干部管理權(quán)限，根據(jù)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極試行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。結(jié)合考核，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議定檔。評(píng)議要堅(jiān)持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽(tīng)取各方面尤其是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。深化行風(fēng)評(píng)議工作，擴(kuò)大參評(píng)人員范圍，將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。著眼于促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，研究探索對(duì)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合考核的辦法。

6、導(dǎo)向激勵(lì)制。市、縣區(qū)委要對(duì)具有工作熱情、干事激情、成事決心，科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔使用，激勵(lì)干部敢想事、善謀事、能干事、干成事，營(yíng)造重干部實(shí)績(jī)、用實(shí)干型干部的鮮明導(dǎo)向。

四、加強(qiáng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以過(guò)硬的作風(fēng)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。市委、市政府成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)和市直各部門(mén)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭研究部署，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭整改，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，把活動(dòng)不斷引向深入，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)。要制定具體實(shí)施方案，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析解決存在問(wèn)題。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工，按照“一抓雙管”制度，深入到聯(lián)系點(diǎn)和部門(mén)，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。各縣區(qū)、市直各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保取得實(shí)效。

3、嚴(yán)格督查。要通過(guò)采取明察暗訪、督查督辦、定期通報(bào)等措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。對(duì)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假、搞形式主義的單位，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促整改；對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

4、營(yíng)造氛圍。新聞媒體要開(kāi)設(shè)“作風(fēng)建設(shè)年”專欄，組織專訪、輿論追蹤等，及時(shí)宣傳開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，宣傳活動(dòng)的成效和人民群眾的反映。要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，對(duì)不作為、亂作為的反面典型公開(kāi)曝光，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。

第五篇：作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

永濟(jì)市商業(yè)總公司交電分公司

關(guān) 于 開(kāi) 展“作 風(fēng) 建 設(shè) 年”活 動(dòng) 的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

為了深入學(xué)習(xí)貫徹市第五次黨代會(huì)精神、陳杰書(shū)記的工作報(bào)告，進(jìn)一步落實(shí)市委及總公司開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，提高工作效率，推進(jìn)交電分公司各項(xiàng)工作穩(wěn)定健康發(fā)展，為商業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大跨越再立新功，根據(jù)總公司永商總字（2011）9號(hào)《關(guān)于落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和永商總字（2011）2號(hào)《關(guān)于在全系統(tǒng)開(kāi)展“規(guī)范管理年”和“夯實(shí)基礎(chǔ)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的具體要求，決定在交電分公司開(kāi)展以強(qiáng)化“五種意識(shí)”，反對(duì)“五種傾向”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、活動(dòng)主題和整治重點(diǎn)

（一）活動(dòng)主題

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的主題是：強(qiáng)化“五種意識(shí)”，反對(duì)“五種傾向”。

一是強(qiáng)化大局意識(shí)，反對(duì)個(gè)人主義傾向。就是要樹(shù)立團(tuán)結(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)做到圍繞中心、服務(wù)大局，盡心竭力完成好工作任務(wù)；堅(jiān)決反對(duì)想問(wèn)題、干事情以個(gè)人利益和小團(tuán)體利益為中心，私欲膨脹、犧牲大局利益而謀取個(gè)人利益等行為。

二是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，反對(duì)自由主義傾向。就是要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、自律意識(shí)，嚴(yán)格依法行使權(quán)力，不折不扣地貫徹執(zhí)行市委、市政府和總公司的重大決策部署；堅(jiān)決反對(duì)組織紀(jì)律渙散、法紀(jì)意識(shí)淡薄、有令不行、有禁不止、拉幫結(jié)派、為所欲為、搬弄是非，甚至吃拿卡要、不給好處不辦事等違規(guī)違紀(jì)行為。

三是強(qiáng)化群眾意識(shí)，反對(duì)官僚主義傾向。就是要牢記宗旨，樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，切實(shí)把群眾利益放在首位，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事；堅(jiān)決反對(duì)高高在上、脫離群眾，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞，甚至欺瞞群眾、損害群眾利益的行為。

四是強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，反對(duì)形式主義傾向。就是要實(shí)事求是、尊重科學(xué)，做到察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)決反對(duì)作風(fēng)漂浮、夸夸其談、工作無(wú)謀略、落實(shí)沒(méi)力度，甚至投機(jī)取巧、貽誤事業(yè)等行為。

五是強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，反對(duì)保守主義傾向。就是要解放思想，更新觀念，不斷改進(jìn)工作方式，用新思路、新舉措開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)；堅(jiān)決反對(duì)安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)，工作沒(méi)動(dòng)力、干事沒(méi)闖勁，甚至固步自封、無(wú)所作為等行為。

（二）整治重點(diǎn)

此次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，首要解決以下重點(diǎn)問(wèn)題：

1、工作拖拉，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作目標(biāo)、任務(wù)不落實(shí)，或?qū)λ兄Z的工作事項(xiàng)不兌現(xiàn)、不按照時(shí)限要求落實(shí)；

2、拉幫結(jié)派，為個(gè)人利益、小團(tuán)體利益死纏爛磨，說(shuō)怪話，發(fā)牢騷；

3、默認(rèn)、支持、指使甚至參與群眾上訪，告惡狀、告黑狀、貼小字報(bào)，搞非組織活動(dòng)；

4、工作日期間中午飲酒，用公款相互吃請(qǐng)及高消費(fèi)娛樂(lè)；

5、上班時(shí)間遲到早退、擅自脫崗、擅離職守，違反會(huì)議紀(jì)律、會(huì)議規(guī)定；

6、工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看電影、打麻將、打撲克，從事其他與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，進(jìn)入與工作無(wú)關(guān)的場(chǎng)所；

7、利用職權(quán)或工作便利吃拿卡要；

8、操辦婚喪嫁娶之外的宴請(qǐng)，或借婚喪嫁娶大操大辦，借機(jī)斂財(cái)；

9、不接待群眾、不答復(fù)群眾問(wèn)題、不解決群眾困難，把職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題和矛盾往上推；

10、不深入基層，對(duì)基層情況不了解、指導(dǎo)基層工作不科學(xué)、沒(méi)力度；

11、對(duì)工作不思考、不盡力、無(wú)所作為，靠文件安排工作，靠會(huì)議落實(shí)工作，靠電話了解工作，靠匯報(bào)檢查工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，突出解決工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，突出解決作風(fēng)漂浮、工作落實(shí)不力，服務(wù)效率不高，紀(jì)律松弛等問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作落實(shí)，營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、高效有為的良好氛圍。

三、方法步驟

整個(gè)活動(dòng)從今年6月1日開(kāi)始，至12月31日結(jié)束，具體分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（6月1日至6月30日）：宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)討論。

1、動(dòng)員學(xué)習(xí)。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，制定活動(dòng)方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)一系列經(jīng)典論述，學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)、第五次黨代會(huì)精神、市委和總公司關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定、要求等。學(xué)習(xí)采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，集中學(xué)習(xí)不少于3次，經(jīng)理和支部書(shū)記分別專題輔導(dǎo)1次，全體干部職工學(xué)習(xí)筆記不少于10000字，學(xué)習(xí)體會(huì)不少于2篇。

2、開(kāi)展討論。要組織全體干部職工圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)確定的主題和11個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合本企業(yè)服務(wù)商業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)永濟(jì)發(fā)展的具體措施、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題以及作風(fēng)建設(shè)采取的措施等三個(gè)中心議題，開(kāi)展大討論活動(dòng)。

3、廣泛宣傳。要充分利用臨街門(mén)店、板報(bào)、條幅等各種形式進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造濃厚的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)氛圍。同時(shí)，圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，向總公司活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況，每個(gè)階段不少于3篇。

第二階段（7月1日至8月31日）：查找問(wèn)題，公開(kāi)承諾。

1、廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪職工等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，查找本單位干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。對(duì)查找出的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的根源，個(gè)人要有報(bào)告、公司要有記錄，由公司梳理匯總后，向總公司活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫(xiě)出專題報(bào)告。

2、認(rèn)真查找問(wèn)題。組織干部職工圍繞強(qiáng)化“五種意識(shí)”，反對(duì)“五種傾向”這一主題，對(duì)照此次活動(dòng)確定的11個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找自身不足。公司班子成員要通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剖析根源。

3、開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年承諾活動(dòng)。組織廣大干部針對(duì)自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，公開(kāi)承諾，接受職工監(jiān)督。公司主要負(fù)責(zé)人代表企業(yè)和個(gè)人向總公司進(jìn)行承諾，其他干部職工向黨支部進(jìn)行承諾，并以公示的形式公開(kāi)。公開(kāi)承諾內(nèi)容要有具體措施、具體標(biāo)準(zhǔn)和踐諾的時(shí)限。

4、開(kāi)展“惠民生、解民憂、幫民富”實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)“結(jié)對(duì)幫扶”和志愿者服務(wù)等形式，為困難黨員和困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。

第三階段（9月1日至12月31日）：建章立制，整改提高。

1、嚴(yán)格整改。企業(yè)和個(gè)人要針對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，提出整改時(shí)限、制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、保證整改實(shí)效。

2、開(kāi)展評(píng)議。組織全體干部職工對(duì)公司和班子成員的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)，接受總公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)公司的民主評(píng)議。評(píng)議結(jié)果職工滿意率要達(dá)到95%以上。

4、規(guī)范制度。結(jié)合實(shí)際，圍繞作風(fēng)建設(shè)，制定、健全、完善一系列促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的規(guī)范性和長(zhǎng)效性制度以及違反制度和規(guī)定的追究措施。

5、活動(dòng)結(jié)束前，召開(kāi)全體干部職工大會(huì)總結(jié)階段性成果，提出今后作風(fēng)建設(shè)的方向和目標(biāo)。要通過(guò)總結(jié)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善措施，不斷鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。

四、保障措施和工作要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)提高工作效能，促進(jìn)工作落實(shí)，樹(shù)立我公司干部清廉、務(wù)實(shí)、高效的良好形象，都具有十分重要的意義。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到一把手負(fù)總責(zé)，專人具體負(fù)責(zé)，建立工作責(zé)任制，確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全體干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。

二要統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。要明確分工，密切配合，齊心協(xié)力，一手抓公司作風(fēng)建設(shè)，一手抓公司重點(diǎn)工作開(kāi)展，確保作風(fēng)建設(shè)與公司中心工作相互促進(jìn)、相得益彰。

三要加強(qiáng)總結(jié)，深入推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)各個(gè)階段好的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和把握規(guī)律，使之制度化、長(zhǎng)期化、經(jīng)?；鷮?shí)推進(jìn)交電公司各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

后附：交電分公司“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二0一一年六月十七日

永濟(jì)市商業(yè)總公司交電分公司 “作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長(zhǎng)：張曉波

副組長(zhǎng)：高樹(shù)榮

成 員：景慧榮屈建文

趙武鴻

呂紅生