第一篇：體育局“十二五”規(guī)劃實施情況評估報告

發(fā)展“十二五”規(guī)劃 實施情況中期評估報告

“十二五”以來，省體育局全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊把握推動科學發(fā)展、建設體育強省的主題和轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的主線，與時俱進創(chuàng)新發(fā)展思路和政策舉措，協(xié)調(diào)推進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主要目標任務扎實推進、成效明顯，為順利按時完成規(guī)劃提出的目標任務打下了良好的基礎。

一、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況

“十二五”以來，省體育局采取了一系列政策措施，強力推進規(guī)劃實施，基本公共體育服務體系不斷健全，競技體育實力保持全國前列，后備人才培養(yǎng)得到加強，體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，體育競賽提檔升級，體育科教成果顯著，基層基礎體育工作有序推進，多數(shù)指標達到或超過序時進度要求，基本實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的階段性目標。其中提前完成10項指標、占35.7%，完成中期指標的10項、占35.7%，未完成中期指標的4項、占14.3%，2項指標因為時間原因沒有相關數(shù)據(jù)，還有1項指標預計完成有困難（詳見江蘇體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標完成情況表）。

（一）基本公共體育服務體系不斷健全。一是公共體育設施明顯改善。初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級公共體育設施網(wǎng)絡，全省人均擁有公共體育設施面積達2.32平方米，位居全國前列。11個省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上參加考核的縣（市、區(qū)）建成“新四個一”工程。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到“三室一場一路徑”標準，大部分社區(qū)（行政村）達到了“兩室一場一路徑”標準。建有國家級體育公園、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、社區(qū)多功能運動場總數(shù)已經(jīng)達到99個，建成400公里綠色健身步道。全省50%具備條件的中小學校體育場地設施對社會開放。二是體育社團組織日益健全。推動體育協(xié)會組織覆蓋延伸，全省現(xiàn)有體育社團1537個、團體會員1.33萬個、個人會員146萬人。共有省級行業(yè)體協(xié)、單項協(xié)會和各類人群體協(xié)65個；市縣體育總會實現(xiàn)全覆蓋；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類人群體協(xié)和單項協(xié)會5200個；社區(qū)體育健身俱樂部6900個、村級體育健身組織3萬多個、全民健身晨晚練點3.9萬個。社會體育指導員隊伍不斷壯大，我省已擁有注冊社會體育指導員188011名（萬人擁有社會體育指導員達23人），其中國家級1183名、一級7512名，總量和國家級人數(shù)均居全國第一。三是全民健身活動廣泛開展。全省全民健身運動會、青少年陽光體育運動聯(lián)賽、農(nóng)民運動會、老年人體育節(jié)、殘疾人運動會等定期舉辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運動會、業(yè)余體育聯(lián)賽等蓬勃開展。各地經(jīng)常開展全民健身進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校等活動，調(diào)動了群眾參加健身活動的積極性。2012年全省經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達35%。第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測公報顯示，我省國民體質(zhì)綜合指數(shù)達104.2，位居全國第二；達到國民體質(zhì)測定標準合格以上人數(shù)比例為93.8%，列全國第六。四是公共體育服務方式不斷改進。在全國率先實現(xiàn)縣（市、區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測中心全覆蓋，每年為基層群眾進行體質(zhì)測定和健身指導30多萬人次。建成全省全民健身電子地圖，為城鄉(xiāng)居民提供各類便捷的資訊服務。70%以上的城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，群眾可就近接受場地、指導、活動等服務。積極推行醫(yī)保健身一卡通試點，利用主流媒體普及科學健身知識。

（二）競技體育實力保持全國前列。競技運動水平保持全國第一集團位置，2011-2013年，我省共有26人獲得40人次世界冠軍，2011和2012兩年都榮獲國家體育總局“突出貢獻獎”。在倫敦奧運會上，有6人次獲3.5枚金牌，2人次獲1.5枚銀牌，2人次獲2枚銅牌，金牌貢獻位居全國第四，取得了境外參加奧運會的最好成績。在廣州亞運會上，36人次獲19枚金牌、15人次獲10枚銀牌、6人次獲5.5枚銅牌，比賽成績?nèi)娉蠈?，多項指標超歷史。在第十二屆全運會上，我省以45枚金牌并列第四名，117枚獎牌位列第五名，2588分位列第四名，綜合排位第五名，獲得體育道德風尚獎。省優(yōu)秀運動隊社會化、多元化辦隊局面基本形成，目前共有省市聯(lián)辦專業(yè)隊9個（柔道、拳擊、摔跤、跆拳道、棒球、現(xiàn)代五項、男女手球、女子曲棍球），省、市、高校共建專業(yè)隊1個（女子壘球），省、市、企業(yè)、協(xié)會共建專業(yè)隊2個（馬術、高爾夫球）?！凹庾庸こ獭焙汀敖鹋平叹毠こ獭痹鷮嵧七M，形成了一支素質(zhì)較高的競技體育隊伍，常年在國家隊集訓的運動員人數(shù)名列全國前茅，9人列入國家精英教練員培訓計劃（位居全國第一）。

（三）后備人才培養(yǎng)得到加強。青少年體育陣地建設位居全國前列，共創(chuàng)建37所國家級后備人才基地，總數(shù)并列全國第一；建成國家青少年體育俱樂部250個、省青少年奧林匹克俱樂部268個，創(chuàng)建19所

國家級體育傳統(tǒng)項目學校，認定210所省級體育傳統(tǒng)項目學校，目前我省青少年體育俱樂部數(shù)位居全國第一，國家體育傳統(tǒng)校總數(shù)位居全國前四。創(chuàng)建2所五星級體校，新建了3所四星級體校和3所三星級業(yè)余體校，業(yè)余體校教體結合覆蓋率達87%。認真組織青少年陽光體育聯(lián)賽，其中2013年參賽運動員達12000人次，注冊業(yè)余運動員16180名。運動員文化

教育工作取得新進展，目前我省優(yōu)秀適齡運動員九年義務教育已經(jīng)全部注冊學籍，九年義務教育覆蓋率達到100%。13個省轄市的109所業(yè)余體校中，已有87所體校通過教體結合就近解決運動員文化教育問題，業(yè)余運動員每周文化學習超過24個學時。完成了首批“中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展貫通一體辦學試點”的入學工作，2013年已啟動普通高等院校面向運動學校畢業(yè)生對口單招工作。

（四）體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2011年全省體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值448.18億元，占全省GDP的比重達0.92%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員37.69萬人；2012年，全省體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值535.73億元，占全省GDP的比重達0.99%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員41.45萬人，基本實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的年度目標。從2011年起設立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，2011、2012、2013三年共有309個項目獲得資助，帶動社會投資100多億元。著力加強體育產(chǎn)業(yè)基地建設，指導昆山、江陰、溧陽三地成功申報國家體育產(chǎn)業(yè)基地，成為首家以縣域集群為主體的國家體育產(chǎn)業(yè)基地；命名28家省級體育產(chǎn)業(yè)基地，培育了江陰海瀾馬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新店鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)、武堅鎮(zhèn)等一批體育健身器材聚集區(qū)，涌現(xiàn)出徐州軍霞、淮安共創(chuàng)、揚州阿珂姆等一批年銷售額在5億元以上的大型企業(yè)以及張家港金陵、南通鐵人、南京邊城等一批年銷售額5000萬以上的中型企業(yè)。2011年體育彩票銷量141.73億元，超越廣東福彩，成為全國體彩業(yè)界第一；2012年體育彩票銷售161.81億元，2013年體育彩票銷售155.8億元，榮獲全國體彩“八連冠”。體育培訓、中介服務、體育康復、體育旅游等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構進一步完善和優(yōu)化。

（五）體育競賽提檔升級。2011年、2012年和2013年總共承辦全國以上體育競賽843項次。2012年，環(huán)太湖國際公路自行車賽成功升級為UCI2.1級，并實現(xiàn)江浙聯(lián)動，真正達成“環(huán)太湖”，賽事級別、水平、影響、效益的全面提升。揚州馬拉松比賽成功升級為國際田聯(lián)金標賽事，被中國田協(xié)授予“金牌賽事”稱號。常州全面提高中國羽毛球大師賽的辦賽水平，注入精彩的本土文化元素，繼續(xù)獲得該賽事2014至2017年承辦權。蘇州市不斷豐富中國乒乓球公開賽的內(nèi)涵，成功獲得2015年世乒賽舉辦權。世界斯諾克無錫精英賽正式升格為積分賽，成為頂級品牌賽事。太倉連續(xù)兩年成功承辦國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽，為籌辦2014年競走世界杯打下了堅實基礎。品牌賽事工程穩(wěn)步推進，省轄市基本實現(xiàn)“一市一品”，部分縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了“一縣（市、區(qū)）一品”，涌現(xiàn)出淮陰“韓信杯”象棋國際名人賽、如東的國際風箏會、新沂的環(huán)駱馬湖自行車賽等一批具有地方特色的品牌賽事。大力支持南京市承辦青奧會和亞青會，南京亞青會取得圓滿成功。我省體育競賽在滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，展示城市魅力形象方面作出了積極貢獻。

（六）體育科教人才成果顯著。大力實施科教強體和人才強體戰(zhàn)略，體育科研、體育教育和人才建設水平穩(wěn)步提升。2011年，江蘇省體育科學研究所博士后科研工作站正式成立，成為國內(nèi)第一家也是唯一體育科研所的博士后科研工作站。我省獲得中國體育科學學會2012年度科技進步二等獎和三等獎，《體育與科學》雜志獲首批國家社科基金資助，并被授予“中國最具國際影響力學術期刊”。體育科技服務體育事業(yè)發(fā)展能力不斷增強，省體科所較好地完成了倫敦奧運會科研攻關服務工作，為跆拳道、擊劍、蹦床、馬拉松等項目運動員的參賽和優(yōu)異成績作出了貢獻。完成覆蓋全省104個區(qū)縣的群眾體育活動現(xiàn)狀的調(diào)查，為省政府惠民工程的相關決策提供參考依據(jù)。2011和2012連續(xù)兩年開展全民健身志愿服務進社區(qū)活動，并承擔了總局“全國運動健身科學指導系列活動”江蘇站的具體策劃和專家講座工作。南京體育學院被列為江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程一期立項項目，獲得體育學一級學科碩士學位授權，新增國家級特色專業(yè)建設點2個、省級品牌專業(yè)建設點1個，2個專業(yè)立項省“十二五”高校重點專業(yè)。體育人才工作進展順利，推薦1人享受國務院特殊津貼，1人享受政府特殊津貼，1人由省政府批準為省突出貢獻中青年專家，3人由省人才辦批準為省第四期“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象，局系統(tǒng)具有本科及以上學歷層次的人員占干部職工總數(shù)的比例已達60%。

二、規(guī)劃實施中存在的問題和不足

總體上看，“十二五”規(guī)劃實施進展順利，但一些制約體育事業(yè)發(fā)展的深層次問題仍然存在，同時隨著客觀環(huán)境和形勢的變化，又產(chǎn)生了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)在：

一是體育工作合力尚未真正形成，體育的外部環(huán)境需要進一步優(yōu)化。近年來，各級黨委政府高度重視體育工作，經(jīng)費投入、政策保障、部門協(xié)同力度等明顯加大。但是，面對人民群眾日益增長體育需求的新形勢，公共體育服務提供主體、渠道多元化的格局并未形成。全省基本公共體育服務體系建設規(guī)劃和標準、績效評估辦法尚未出臺。一些地區(qū)特別是蘇北的縣級政府體育機構和職能在弱化，基層社會體育組織相對薄弱、活力不強，全省平均每萬人擁有約0.2個體育組織，1/3省級體育社團處于“休眠”狀態(tài)。市場提供公共體育服務能力較弱，體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)多處于微小狀態(tài)，由市場決定體育資源配置還需一個漫長的過程。一些工作缺少相關部門的政策支持和協(xié)同配合，推進的力度顯得不夠，工作效果與預期有差距。

二是體育自身改革創(chuàng)新力度不大，制約體育發(fā)展的體制機制障礙依然存在。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式和政府職能進展不快，體育社會組織尚不能完全承接政府職能轉(zhuǎn)移，體育部門既管又辦的現(xiàn)象還不同程度地存在。大型體育場館運營社會化水平不高，仍面臨著體制機制不適應、運營效益不佳、服務能力不強、利用水平不高、配套政策不健全等問題。競技體育社會化有待加強，省市、省校、省企聯(lián)辦優(yōu)秀運動隊責權利等制度需進一步完善。職業(yè)體育需要進一步明晰產(chǎn)權、健全制度、規(guī)范管理。體育產(chǎn)業(yè)政策體系、市場監(jiān)管體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)活力有待增強。

三是體育發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然突出，區(qū)域體育、人群體育發(fā)展均衡有待加強。事業(yè)強、產(chǎn)業(yè)弱的格局沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)政策落地不夠，執(zhí)行效果有限。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，體育發(fā)展的地域差距明顯，經(jīng)濟薄弱地區(qū)的體育經(jīng)費投入相對不足，對蘇北以及蘇中與蘇北結合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)體育工作政策扶持與業(yè)務指導不夠。人群體育也有明顯差距，部分人群體質(zhì)狀況令人堪憂，幼兒、成年人、老年人的肥胖率明顯增長，成年與老年人群的素質(zhì)指標下降，年輕女性的體質(zhì)水平不容樂觀，育齡婦女體質(zhì)水平下降明顯。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進展不快，農(nóng)村基本公共體育服務有待加強，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)差別仍然存在。

四是體育工作投入產(chǎn)出績效不高，粗放式發(fā)展模式依然占據(jù)主要地位?；鶎庸搀w育設施重投入建設、輕管理使用，健身路徑使用率僅占各類體育場地的1.6%。重公共體育場館新建、輕現(xiàn)有場館開放利用，部分場館運營成本高、管理難度大。體育競賽重數(shù)量、輕效益，受群眾歡迎、有市場和社會需求的賽事較少，經(jīng)濟和社會效益較低。社會體育指導員隊伍管理有待加強，實際在基層一線從事社會體育指導的不足50%。競技體育仍然依賴于高投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強、投資效益不高，缺少帶隊沖擊世界頂尖水平的教練員隊伍，綜合評估體系有待完善。

三、體育外部環(huán)境總體判斷分析

黨的十八大以來，中央提出了一系列的穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生的有力措施，更加注重保障和改善民生，加強基本公共服務供給，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。應該說，體育發(fā)展正處于一個良好的外部環(huán)境，同時也面臨推進改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴峻挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，有以下三個方面的趨勢：

一是體育的社會需求越來越大，加快發(fā)展將是大勢所趨。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，人們對強身健體、文化娛樂將越來越重視，體育服務和消費將會呈明顯的增長趨勢。體育已納入國家和省的基本公共服務“十二五”規(guī)劃，我省全面小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系均包含體育內(nèi)容，體育將會與經(jīng)濟社會同步快速發(fā)展。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，人口進一步向城市集中，對公共體育服務的需求進一步增加，對公共體育服務的質(zhì)量也提出了更高的要求。

二是體育的社會作用越來越大，外部環(huán)境將會持續(xù)優(yōu)化。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，體育的文化、教育、經(jīng)濟功能不斷彰顯，黨和政府、人民群眾都對體育工作給予更高的期望。“十二五”以來，國家和江蘇在全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、競技體育、體育場館等方面出臺了一系列的政策措施，省委省政府連續(xù)多年將體育工作納入省委常委會、省政府重點工作安排，省政府每年召開相關專題會議，推進各項體育工作發(fā)展。各級黨委政府加大體育政策扶持力度，把體育納入各項考核之中，著力維護群眾的體育健身權益。體育外部環(huán)境優(yōu)化既是動力也是壓力，體育工作必須緊緊跟上黨委政府的步伐，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，更好地服務“兩個率先”，做到有為有位、爭先進位，才能保證外部環(huán)境的不斷優(yōu)化。

三是體育的社會開放度越來越高，協(xié)同發(fā)展將要成為主流。改革將成為當前和今后一個時期體育工作的主旋律，也是體育部門面臨的大環(huán)境，體育將更加開放。體育部門職能面臨轉(zhuǎn)變，政府和社會、市場之間的關系將重新架構，體育部門將越來越多的通過購買服務方式來滿足群眾的體育需求。體育發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變，從主要依靠要素驅(qū)動的粗放型向注重創(chuàng)新驅(qū)動的集約型轉(zhuǎn)變，市場必將在體育資源配置中起決定性作用。體育工作方法面臨轉(zhuǎn)變，隨著體育工作領域的不斷拓展，體育將不得不依靠教育、文化、旅游以及經(jīng)濟部門的協(xié)同推進，社會組織也將逐步成為體育發(fā)展的重要力量。因此，與部門、社會、市場協(xié)同，集成各類發(fā)展要素，將成為體育發(fā)展的主要手段，封閉式的自我發(fā)展模式將會得到徹底改變，必須盡快盡早實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略。

四、進一步推進規(guī)劃實施的有關建議

在“十二五”后期，要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，把全面深化體育改革作為主旋律貫穿規(guī)劃執(zhí)行全過程，進一步轉(zhuǎn)變體育部門職能，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，提升公共體育服務水平，確保全面、高效完成“十二五”規(guī)劃各項任務。

（一）進一步完善體育頂層設計。對公共體育服務進行深入研究，確立長期的和階段性的目標，把更好發(fā)揮政府作用和市場資源配置作用有機結合起來。對于由政府提供的基本公共體育服務，要明確基本公共體育服務的內(nèi)容、具體標準和政府責任；非基本公共體育服務內(nèi)容由政府、市場和社會組織共同提供，要明確規(guī)則和行業(yè)標準，并制定可行的監(jiān)管辦法和細則。實施省政府和國家體育總局共建公共體育服務體系示范區(qū)合作協(xié)議，制定我省基本公共體育服務建設標準，推動市縣根據(jù)各自實際制定基本公共服務標準。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以構建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系為目標，建立寬松透明、管理規(guī)范的市場準入制度，培育拓展各類體育產(chǎn)品市場和要素市場。進一步推進管辦分離，制定政府購買公共體育服務意見，逐步把公共體育服務職能轉(zhuǎn)移給社會組織和市場。

（二）進一步全面深化體育改革。按照黨的十八屆三中全會精神，把全面深化改革作為體育工作主攻方向，轉(zhuǎn)變體育政府職能，推動體育協(xié)同創(chuàng)新，充分激發(fā)各類體育人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素活力。抓緊落實已有改革事項，落實轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式實施方案，推進行政審批制度改革，進一步清理創(chuàng)建達標制度，改進和加強干部選拔任用的科學管理機制。有序推進一批中央已明確的改革部署，制定我省加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新提高公共服務水平的實施意見，協(xié)調(diào)省人社廳制定運動員績效工資改革方案。深入研究一批中央提出了改革方向原則和規(guī)劃目標的改革任務，注重簡政放權與加強監(jiān)管同步推進，轉(zhuǎn)職能、放權限、調(diào)職責、調(diào)機構，推動綜合性體育運動會和體育競賽改革，建立動態(tài)開放的綜合數(shù)據(jù)庫，加強體育行業(yè)標準建設。調(diào)整現(xiàn)有運動項目中心布局，推動同類項目群集中管理，與國家體育總局運動項目管理中心全面接軌。繼續(xù)推進體育社團改革發(fā)展，堅持“三化五有”發(fā)展方向，完善等級評估體系，研究政府向體育社團轉(zhuǎn)移職能、購買服務方案，促進體育社團發(fā)揮更大的作用。加大體育科教投入力度，協(xié)同推進全民健身、競賽訓練、體育產(chǎn)業(yè)等領域的科技創(chuàng)新、信息服務和人才隊伍建設。

三是進一步推動體育融合發(fā)展。進一步完善運動項目省市、省校、省企共建機制和模式，與有關部門協(xié)商制定《省校聯(lián)辦省優(yōu)秀運動隊實施意見》。大力推進“名校辦名隊”和“教練員進校園”工作，鼓勵支持四星級高中興辦1支以上具有市縣水平的運動隊，形成“一校一品”特色。繼續(xù)開展星級體校創(chuàng)建工作，促進創(chuàng)建標準與常規(guī)管理深度融合。加大對體育傳統(tǒng)項目學校的創(chuàng)建和規(guī)范管理力度，進一步發(fā)揮體育傳統(tǒng)項目學校在學校體育和后備人才培養(yǎng)工作中的示范作用，完善體育傳統(tǒng)項目學校的競賽、訓練、體育師資培訓等體系建設。繼續(xù)與省教育廳合作實施萬名體育教師培訓工程，舉辦全省青少年陽光體育聯(lián)賽。落實運動員文化教育的各項政策措施，確保所有公辦體校實現(xiàn)運動員文化教育規(guī)劃和經(jīng)費“兩納入”，進一步暢通體育運動學校畢業(yè)生的升學渠道。加強與建設、園林等部門合作，推進體育公園廣場、健身步道、青少年體育戶外營地建設，提供功能多樣、形式新穎、與自然景觀融為一體的體育場地。加強與衛(wèi)生、旅游等部門合作，促進體育與健身服務業(yè)、旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)融合；加強與主流媒體合作，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機等平臺，深入宣傳普及科學健身知識和健身活動信息，提高科學健身指導服務的覆蓋面和質(zhì)量。

（四）進一步提升體育投入績效。提高全民健身資源配置效益，由行政命令式配置向按需配置轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型健身中心作為新的重點給予支持?；鶎芋w育組織建設向注重延伸覆蓋和質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變，并通過政府購買服務等方式，推動群眾性體育活動逐步向社會組織興辦轉(zhuǎn)移，提高基層體育社團的活力。提高各類體育設施使用效率，大力推動公共體育設施向社會開放，健全學校等企事業(yè)單位體育設施向公眾開放的管理制度，加強對經(jīng)濟薄弱地區(qū)場館運營管理的扶持。修訂運動隊績效目標考核辦法，完善綜合評估體系，改革經(jīng)費核撥辦法，提高投入產(chǎn)出效益。進一步提升體育競賽綜合效益，繼續(xù)辦好環(huán)太湖國際公路自行車賽等重大賽事，提倡勤儉節(jié)約辦賽，加大市場運作力度，擴大公眾參與程度。加快體育科技創(chuàng)新步伐，完善我省體育科技工作考核制度，研究制定體育科技相關激勵政策。提高人才工作效益，完善人才培養(yǎng)引進制度，提高引進人才質(zhì)量水平，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。

（五）進一步發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，壯大健身休閑、場館服務、競賽表演等主體產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展體育康復、體育建筑、體育旅游等新興產(chǎn)業(yè)。積極拓展職業(yè)體育市場，引進國際高水平職業(yè)賽事，理順管理部門與職業(yè)俱樂部和聯(lián)賽關系，推動職業(yè)體育健康發(fā)展。加強規(guī)劃制定、政策支持、服務指導，積極培育扶持體育企業(yè)特別是中小體育企業(yè)發(fā)展。加快推進體育產(chǎn)業(yè)集團組建和運營，創(chuàng)新培育蘇南（縣域）國家體育產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體行為和高危險性體育項目經(jīng)營活動，對體育產(chǎn)業(yè)實行宏觀監(jiān)督和管理。加強政策的落實、集成和創(chuàng)新，把國家和省的各項體育產(chǎn)業(yè)政策落到實處。完善體育產(chǎn)業(yè)引導資金項目評審工作，提高對體育服務業(yè)、場館運營等業(yè)態(tài)資助比例。推進體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、人才培訓和職業(yè)技能鑒定、市場管理、公共服務平臺以及標準化建設等基礎工作，為體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。

（六）進一步注重體育均衡協(xié)調(diào)。推動公共體育資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，大力推進城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設，加強農(nóng)村體育場地設施建設，著力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室的體育服務功能，確保農(nóng)村公共體育設施與城鎮(zhèn)建設同步發(fā)展。加大農(nóng)村社會體育指導員培訓力度，積極發(fā)展大學生村官社會體育指導員，提升農(nóng)村科學健身指導和服務水平。適當擴大萬名體育教師培訓中農(nóng)村中小學教師比例，開展“送體育培訓下鄉(xiāng)”活動。加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)特別是蘇北體育工作扶持力度，促進區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高群眾體育活動的吸引力和參與度，吸引更多的青年和中年人參與到健身活動中來，著力改變健身人群“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象。制定進一步加強老年體育工作實施辦法，完善老年人體育工作具體措施。與婦聯(lián)、計生等部門合作，推動育齡婦女健身活動開展，增強此類人群體質(zhì)。

第二篇：十二五期間應急體系建設規(guī)劃實施情況總結評估報告

十二五期間應急體系建設規(guī)劃實施情況總結評估報告

根據(jù)縣應急辦《關于開展“十二五”期間應急體系建設規(guī)劃實施情況總結評估工作的通知》要求，我鄉(xiāng)對“十二五”期間應急體系建設規(guī)劃實施情況進行了認真評估、分析?，F(xiàn)將評估工作情況報告如下：

一、建設目標實現(xiàn)情況

（一）自然災害?！笆濉逼陂g我鄉(xiāng)受廬山地震波及造成一定的經(jīng)濟損失，無人員傷亡。**路建設路段山體小面積滑坡，無人員傷亡?；掳l(fā)生后，我鄉(xiāng)及縣級相關部門及時應對，通過爆破方式清除了危巖，確保了無進一步事故發(fā)生，保證了道路暢通。

（二）事故災難?！笆濉逼陂g我鄉(xiāng)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故。

（三）公共衛(wèi)生?！笆濉逼陂g我鄉(xiāng)未發(fā)生一般食物中毒事件，未發(fā)生Ⅲ級以上公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全?！笆濉逼陂g我鄉(xiāng)未發(fā)生一般群體性事件。未發(fā)生Ⅲ級以上的社會安全類事件。

二、主要任務落實情況

（一）加強應急管理組織建設是前提。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視應急管理工作，將其作為安全穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容擺上議事日程，常抓不懈。一是成立了由書記、鄉(xiāng)長任組長、副鄉(xiāng)長任副組長的鄉(xiāng)政府應急管理領導小組。領導小組下設辦公室在黨政辦，具體負責此項工作。社會事務辦、農(nóng)業(yè)服務中心等部門明確承擔應急管理工作的具體事項。同時，各村也成立了相應的領導小組。二是建立健全了管理制度。鄉(xiāng)政府建立了鄉(xiāng)級領導和各村、社區(qū)領導帶班和值班制度。實行各級領導對防汛、安全生產(chǎn)、道路交通等重點環(huán)節(jié)和重點部位包片，抓住易突發(fā)公共事件關鍵環(huán)節(jié)。工作人員學習，熟悉預案內(nèi)容和管理規(guī)程，進一步明確工作職責。

（二）加強應急演練和隊伍建設是根本。建立了鄉(xiāng)、村、組干部，民兵等為應急救援的骨干力量，進一步加強地震、森林防火、防汛、衛(wèi)生、等專業(yè)救援隊伍建設，隊伍常年保持在100人以上，做到拉得出、過得硬、叫得響，為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎。先后組織開展了地震應急、地質(zhì)災害點緊急避險、森林防火等專項演練。

（三）做好突發(fā)公共事件的預防和處置是保障。一是強化信息報送工作。各村（社區(qū)）、各相關部門按照要求，及時上報信息。二是建立風險隱患排查責任制。辦公室定期組織力量開展風險隱患普查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，層層落實責任制。三是加強預警預測工作，建立突發(fā)公共事件統(tǒng)計信息按月報送和公共安全形勢定期會商制度。按月統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)和造成的經(jīng)濟損失等相關情況。

（四）廣泛開展應急管理宣傳工作是基礎。通過印發(fā)預案、科普資料等形式，利用廣播、電視、會議、宣傳欄等形式宣傳應急救援工作，增強公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力。

三、存在問題

我鄉(xiāng)應急體系建設規(guī)劃實施工作存在的問題：一是應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質(zhì)量有待進一步提高，少數(shù)預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練聯(lián)動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續(xù)加強。

四、下步打算

針對存在的問題，我鄉(xiāng)將采取以下措施，進一步推進我鄉(xiāng)應急體系建設規(guī)劃實施工作再上新臺階。

（一）強化制度，全面落實責任。按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的部門和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。

（二）突出重點，推進常態(tài)管理。一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業(yè)務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計劃組織道路交通、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、消防等行業(yè)主管部門開展突發(fā)公共事件應急演練，同步加大對各行業(yè)和民眾的宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業(yè)人員的應急處置能力。三是抓好日常監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機制。四是強化安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患。堅持重點下移、關口前移，做好道路交通、建筑施工、危險化學品、食品藥品和煙花爆竹、消防等重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。

（三）理順機制，推進協(xié)同處置。理順協(xié)同處置機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強鄉(xiāng)村兩級及各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同應對的危機處置機制，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。

（四）強化管理，加快隊伍建設。加強應急隊伍的建設管理，開展教育培訓，嚴明組織紀律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高合成應急、協(xié)同應急能力。

第三篇：十二五規(guī)劃中期評估

“十二五”規(guī)劃綱要中期評估(農(nóng)業(yè)局)

2011年以來，圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體目標，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五區(qū)建設這一重心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力提升組織化水平，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

一、主要成效

一、糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。以糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設為載體。面落實各項惠農(nóng)政策，不斷完善水利等基礎設施，加快新品種、新技術推廣應用，積極探索我縣糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新路子。近年來，以趙店、赤眉、王店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，扎實開展小麥、玉米、水稻高產(chǎn)示范創(chuàng)建創(chuàng)建活動，每年創(chuàng)建高標準示范田4萬多畝，通過良種良法、良技良制、農(nóng)機農(nóng)藝技術的有機結合，統(tǒng)防統(tǒng)治植保措施有效落實，真正把我縣高產(chǎn)示范區(qū)建成高標準糧田建設的樣板區(qū)，新品種、新技術、新成果轉(zhuǎn)化應用的展示區(qū)，農(nóng)業(yè)機制體制創(chuàng)新的試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導區(qū)，示范帶動全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，全年糧食種植面積95萬畝以上，總產(chǎn)3.3億公斤以上，較好實現(xiàn)了“十二五”末全縣糧食生產(chǎn)能力3.3億公斤。被國家財政部、農(nóng)業(yè)部認定為全國產(chǎn)量產(chǎn)糧大縣。

（二）生態(tài)高效示范區(qū)建設特色明顯。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，突出茶葉和蔬菜兩大特色。生態(tài)高效示范區(qū)規(guī)?；?jīng)營格局初步形成。優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)以我縣乍嶇永青山、赤眉琴溪湖兩大片區(qū)為核心，成功招引融僑、花慧等公司紛紛入駐內(nèi)鄉(xiāng)，投資優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設，共同做大我縣茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，2011年以來新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶3850畝，1

全縣總面積突破8000畝，積極打造優(yōu)勢茶品牌，不斷做大優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)。三是在以灌漲鎮(zhèn)為重點，積極推進高標準日光溫室高效蔬菜基地建設，建成日光溫室100個，建成日光溫室蔬菜基地500多畝，畝產(chǎn)值萬元以上。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。牧原公司晉升為國家級龍頭企業(yè)，全縣建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)1家、省級2家、市級10多家，初步建成以牧原公司為龍頭，以河南龍大為骨干的生豬產(chǎn)業(yè)化集群一個，龍頭企業(yè)在引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用日益明顯。全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社230多家，注冊資金2億多元，入社社員4000多人，輻射帶動農(nóng)戶近10萬戶，培育認定國家級示范社2家、省級示范社5家、市級示范社20多家，生產(chǎn)組織化程度逐年提升。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步提高。全縣以蔬菜水果為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。農(nóng)業(yè)部門積極組織開展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術規(guī)范研究制定和示范推廣，我縣已建成以糧食、林果、蔬菜、油料為主的10類作物無公害生產(chǎn)基地82.35萬畝，年產(chǎn)各類無公害產(chǎn)品30多萬噸。初步健全了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管安全體系，有效減少我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥農(nóng)約用量，減少農(nóng)約、化肥殘留，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品對生態(tài)環(huán)境的不利影響

（七）科技長入步伐明顯加快。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，三級農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)用物資服務體系較為健全。全縣農(nóng)資、農(nóng)技、信息、植保等方面的鄉(xiāng)村級服務網(wǎng)點400多個，科技培訓、農(nóng)技推廣、信息服務能力有了較大提高，越來越多的先進適用技術被群眾掌握使用。201

2年按照中央、省政府安排部署，啟動了《內(nèi)鄉(xiāng)縣基層農(nóng)技推廣體系建設項目》，在全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設農(nóng)技推廣服務區(qū)域站1個，通過項目實施，力求最大限度解決基層農(nóng)技推廣服務中諸多難題。二是扎實開展技術服務，加快新技術、新品種、新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應用。先后實施了“綠色證書培訓”、“跨世紀青年農(nóng)民培訓”和“新型農(nóng)民科技培訓”“陽光工程”、“鞏固退耕還林農(nóng)民技能培訓”等，年培訓農(nóng)村青壯年農(nóng)民近萬人次以上，提升農(nóng)民技術技能水平和增收致富能力。三是加快優(yōu)質(zhì)良種、新技術、新成果推廣應用，累計推廣配方施肥、秸稈還田、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實用新技術20多項，每年年引進推廣優(yōu)質(zhì)良種10個左右，全縣主要糧食作物良種覆蓋率達98%以上,科技對糧食增長的貢獻率達50%以上。

二、存在主要問題與挑戰(zhàn)

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的弱勢地位依然存在受到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化影響，農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟中的弱勢地位并沒從根本上有所改觀，農(nóng)業(yè)資源的剛性約束矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的所占比例不高，在推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展作用不夠明顯，發(fā)展空間受到一定制約。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平相對滯后

近年來，盡管我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得一定的成績，但與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然不高，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度和服務功能不強；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，市場開拓

能力和帶動力較弱。農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系有待進一步完善；農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場競爭力不強。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

由于我縣屬全省和全市經(jīng)濟發(fā)展水不高縣之一，總體經(jīng)濟發(fā)展水平與周邊發(fā)達縣、市相比差距較大，特別是地方財政實力不強，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平，加上農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏有效的融資渠道，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足，嚴重影響內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善

由于內(nèi)鄉(xiāng)縣及周邊區(qū)域工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，使得內(nèi)鄉(xiāng)縣的資源環(huán)境承載力面臨巨大壓力。近年來，為積極配合南水北調(diào)中線工程建設，為推動縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我縣相繼實施了一系列生態(tài)工程建設，全縣環(huán)境總體質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但大中型養(yǎng)殖場等局部污染源問題仍未得到根本解決，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與種植環(huán)境受到不同程度的影響。

5、科技推廣應用能力不強

主要表現(xiàn)在：農(nóng)技推廣人員隊伍老化，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣機制、推廣模式已遠不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，新的公益性農(nóng)技推廣體系亟待健全，全縣缺乏固定的農(nóng)業(yè)科技實驗、示范場所，新技術、新品種、新農(nóng)藝推廣遭受諸多因素制約；同時，大批青壯年農(nóng)民外出務工，致使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化現(xiàn)象相當普遍，綜合素質(zhì)較低、對新技術接受

及應用能力較弱，導致農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動力不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平偏低。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠

2011年以來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，先后成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，2008年6月，縣人政府以內(nèi)政[2008]56號文件形式，下發(fā)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理辦法》，農(nóng)業(yè)、食品衛(wèi)生等有關職能部門，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的要求，積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場安全大檢查，努力確保群眾生活消費安全，通過近兩年努力，取得了一定成效。但總體上講，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管工作，剛剛開始，技術力量較為薄弱、儀器設備有待爭取上級項目扶持、經(jīng)費不足等諸多問題，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作深入有效開展。

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱。

全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施條件仍然十分薄弱。抗御自然災害的能力較差，全縣西部、北部大面積崗坡丘陵地，水資源缺乏，水利設施薄弱，頻發(fā)旱澇災害歷來是農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最大制約因子。

四、建議

1、從中央到地方各級政府要進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度，盡可能從政策層面和資金方面加強對農(nóng)業(yè)這一基礎產(chǎn)業(yè)的支持力度。

2、加大糧食生產(chǎn)基礎設施建設項目投資規(guī)模，建立支持糧食生

產(chǎn)和提高綜合生產(chǎn)能力長效機制。

3、加強基層農(nóng)技推廣體系建設，給予農(nóng)業(yè)技術服務推廣必要的人員、經(jīng)費、設施條件保障，強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

4、強化農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化工作組織領導，要縣級建立專門工作機構，強力推進各項工作目標全面落實。

5、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，努力提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障群眾消費安全。

第四篇：鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報告

鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報告

“十二五”時期（2011年-2015年）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進“富民強鎮(zhèn)、科學跨越”的攻堅時期。為確?！笆濉币?guī)劃順利實施，根據(jù)隆回縣人民政府辦公室關于印發(fā)《隆回縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中期評估工作方案》的通知（隆政辦函〔2013〕45號）要求，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃中期實施情況進行評估。

一、“十二五”規(guī)劃目標執(zhí)行情況

“十二五”規(guī)劃實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，以經(jīng)濟結構調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃中期，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了良好成效，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務奠定了基礎。

（一）經(jīng)濟建設目標。到2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標3.9億元，年均增長12%，2011年完成2.8億元，2012年完成3.6億元，預計2013年完成3.9億元，三年平均增長11.6%。財稅收入規(guī)劃目標480萬元，2011年、2012年、2013年上半年分別完成375萬元、316萬元、158萬元，均超額完成縣核定任務數(shù)。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)劃目標2億元，預計2013年完成2.8億元，占規(guī)劃目標值的140%。

（二）人民生活水平提高目標。農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標為2500元，年均增長12.5%，2012年為2172元，占規(guī)劃目標值的86.8%。

（三）生態(tài)環(huán)境改善目標。森林覆蓋率規(guī)劃目標達65%，目前為60.2%，占規(guī)劃目標值的92.6%。農(nóng)村沼氣入戶率規(guī)劃目標達10%，目前全鎮(zhèn)沼氣用戶430戶，入戶率達4.4%。已建成3個垃圾處理場和1個垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾等污染基本得到治理。

（四）社會事業(yè)發(fā)展目標。人口規(guī)劃目標為總?cè)丝诳刂圃?.2萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制6‰以內(nèi)，人口性別比控制在100:110以內(nèi)，截至2013年6月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.1萬，人口自然增長率7‰，人口性別比100：112。新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率規(guī)劃目標均達到90%以上，2012年參合、參保率分別為91.7%、87.3%。教育、文化、廣播電視等事業(yè)不斷進步，目前，農(nóng)村小學適齡兒童入學率達100%，九年義務教育普及率達100%，中小學教師合格率達100%，高中階段入學率達90%，28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設，有線電視入戶率達38%。

（五）基礎設施建設目標。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃目標為城區(qū)面積拓展到3.5平方公里，拓展區(qū)域的規(guī)劃、征地、國有土地出讓工作均已完成。鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建前期準備工作已基本完成，預計2013年8月份動工，2014年全面竣工。新張公路硬化工程已申請立項，預計2014年完工。已完成星月、石塘、張家廟開發(fā)區(qū)的街道亮化。農(nóng)村公路建設實現(xiàn)了村村通的目標。

二、“十二五”規(guī)劃主要任務完成情況

（一）大力推進項目建設

1.農(nóng)田水利項目。“十二五”規(guī)劃實施以來，先后對拱橋、新潮、碧山、長塘、中車等村損毀嚴重的水渠進行了維修。完成了蘇河等五個村的土地整理和米家村的基本農(nóng)田建設項目。章幾塘、碧山、永寧、星子坪等村3.9km2坡改梯與水土流失治理工程已完成驗收。建成沼氣池80口，在建30口。完成碧山、水西、長塘、新潮等村的安全飲水工程，鋪設管道82km，共解決1.1萬群眾的安全飲水問題。已完成16個村的農(nóng)網(wǎng)改造。金銀花種植漸成規(guī)模，面積達500余畝；烤煙生產(chǎn)基地擴大至2200畝，涉及11個村，年均產(chǎn)煙5000擔，2011年以來共建成烤房119座，其中湘密烤房84座，普通烤房35座。新建養(yǎng)豬場6個，其中規(guī)模養(yǎng)豬場2個，新發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。完成退耕還林4900畝。同時，完成了新東村種羊基地項目、雙江村大鯢養(yǎng)殖項目、萬畝油茶豐產(chǎn)林基地建設項目、土雞生態(tài)技術研究項目、優(yōu)質(zhì)大米加工建設項目等6個項目的包裝。此外，邵陽市第一水源東風水庫工程、田心橋至中車6.8km的河堤改造工程前期準備工作已啟動。

2.交通設施項目。全面完成所有村（居）的通村公路建設。不斷完善路網(wǎng)體系，2011年新建村道4公里，2012年新建村道5.4公里。新潮至張家廟公路硬化工程、遠山危橋改造工程、丁洞公路建設工程，已在積極籌備。全鎮(zhèn)交通狀況得到有效改善，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達、方便快捷的公路運輸網(wǎng)絡初步形成。

3.城鎮(zhèn)建設項目。經(jīng)總歸修編，城區(qū)面積擴大至3.5平方公里，新開發(fā)占地30畝的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一條街，建成***國土資源中心所、占地面積達4200㎡的新潮大市場、標準化的新潮垃圾中轉(zhuǎn)站，新安裝315千伏安變壓器一臺，并逐步改善了張家廟、星月、石塘開發(fā)區(qū)的路燈、綠地、下水道、高低壓線路等基礎設施，鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建工程前期準備工作已基本完成，預計2014年完工，有效改善了城區(qū)整體面貌，進一步增強了城鎮(zhèn)中心區(qū)的吸附力，實現(xiàn)了擴容提質(zhì)的總體目標。

4.社會事業(yè)項目。建成新潮安全飲水工程，碧山中學受益人口達800人。建成***中心小學教學樓、五星中學教師周轉(zhuǎn)房，完成星子坪小學教學樓加固維修，中心幼兒園建設、中心小學整體搬遷前期準備工作正在緊鑼密鼓地進行。全面落實了學生營養(yǎng)餐計劃。鎮(zhèn)文化廣播站辦公大樓已投入使用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)綜合樓項目已開工建設。

（二）狠抓工業(yè)招商

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為指導，努力將瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠、永寧環(huán)保磚廠等企業(yè)打造成***鎮(zhèn)的骨干企業(yè)和納稅大戶，鼓勵其改進生產(chǎn)技術，強化管理，提高效益和競爭力。目前，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)均運轉(zhuǎn)良好，且對財政收入的貢獻率逐年提高，工業(yè)經(jīng)濟對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的推動和支撐作用明顯增強。瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠已成為一般納稅人。

2.加大招商引資力度。不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實施“放寬路子，鼓勵發(fā)展；放活政策，保護發(fā)展；放松環(huán)境，引導發(fā)展；放膽扶持，加速發(fā)展”的策略?！笆濉币?guī)劃實施以來，共引進芳諾竹筷廠、東灣混凝土攪拌站、立峰制衣廠等私營企業(yè)8家，完成投資1080萬元；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。此外，2012年，瀚森紙業(yè)投資180萬元新增加了一條生產(chǎn)線；2013年又投資2000萬元開辦分廠，并入駐隆回縣工業(yè)園。

3.落實節(jié)能減排責任制。建立健全節(jié)能目標責任制，將節(jié)能目標逐項分解落實到重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點單位，加強督促檢查，對能耗指標完成情況進行認真督辦和嚴格考核，推進以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的技術改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出型企業(yè)，加大對節(jié)能技術、可再生資源和新能源的推廣力度。尤其強化對瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠之類企業(yè)的管理，嚴格控制污染物排放，提高污染物處理技術，群眾反響較好。

（三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

1.新農(nóng)村建設扎實推進。2013年，啟動1個國家級重點貧困村建設。新建村道9.4公里。累計完成危房改造182戶，在建58戶。累計解決1.1萬人的飲水安全問題，沼氣入戶率達4.4%，新增太陽能利用戶130余戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到進一步改善。經(jīng)過努力，2011年至2012年，我鎮(zhèn)均被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位。

2.特色產(chǎn)業(yè)得以鞏固。我鎮(zhèn)已基本形成煙葉生產(chǎn)、雙季稻種植、金銀花、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。煙葉種植面積2200畝；種植雙季稻500畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年均產(chǎn)量12000 噸以上；金銀花種植面積500余畝。加強了畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖步伐，共發(fā)展各類專業(yè)養(yǎng)殖戶69戶，其中湘慈旺旺養(yǎng)豬場規(guī)模達3700頭以上，2012年底牲畜存欄2.3萬頭，家禽存欄21萬羽。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，全鎮(zhèn)外出務工人員達到1.1萬人，實現(xiàn)打工收入2750余萬元。

3.全面落實各項惠農(nóng)政策?！笆濉币詠?，累計兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼、兩項制度幫扶資金、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村低保五保補貼等各類涉農(nóng)資金1800余萬元，政策的兌現(xiàn)落實，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（四）加強財源建設和作風建設

1.積極培育財源。大力支持重點骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，進一步壯大了支柱財源?！笆濉币詠?，通過農(nóng)村信用社為煙農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等提供小額擔保貸款累計達2400余萬元，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。對財源建設的高度重視，確保了各年稅收任務的完成，財政保障能力進一步增強，財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點項目支出和保社會穩(wěn)定的四保目標得到較好實現(xiàn)，特別是財政對惠教、惠農(nóng)、支工和社保等民生支出的保障力度明顯加大。

2.改進干部作風。以全縣治理干部走讀活動、實施黨員能進能出機制為契機，創(chuàng)新黨員、干部管理方式，落實最嚴格的指紋考勤制度、請銷假制度、績效考核制度、競爭上崗制度、下鄉(xiāng)跟蹤舉報制等，從根本上提升了干部作風。同時，加強對便民服務中心、群工站的管理與考核，干部以更好的服務態(tài)度、更優(yōu)的服務質(zhì)量，切實為民排憂解難，干群關系更加融洽。

（五）促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展

1.社會保障體系進一步完善。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實現(xiàn)了應保盡保、動態(tài)管理。到2013年6月底，累計發(fā)放低保資金370.4萬元，低保人數(shù)764戶、1164人；累計發(fā)放五保資金 53.5萬元，五保人數(shù)146戶、152人。繼續(xù)完善救災救濟工作管理和運行機制，到2013年6月底，共發(fā)放救災專項資金45.3萬元。加大投入，改善敬老院食宿環(huán)境，現(xiàn)敬老院入住老人25人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2012年，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率分別達91.7%、87.3%，在一定程度上解決了農(nóng)村居民看病貴的問題和養(yǎng)老問題。

2.計生、教育、文廣衛(wèi)等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作有序推進，人口自然增長率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，2011年、2012年均被縣委、縣政府評為計劃生育工作先進單位。農(nóng)村小學適齡兒童入學率達100%，解決了碧山中學800人的安全飲水問題，完成***中心小學教學樓建設和五星中學教師周轉(zhuǎn)房建設，完成星子坪小學教學樓加固維修，田心橋小學已通過了縣教育局的合格制學校驗收；***鎮(zhèn)農(nóng)校再次被評為全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校。全鎮(zhèn)28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設，建成標準化綜合文化廣播站，通有線電視的村22個，通寬帶的村20個，通自來水的村23個，全民健身設施建設和農(nóng)民健身工程有序推進。醫(yī)療救治體系進一步完善，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷改進醫(yī)療隊伍結構和基礎醫(yī)療設施，公衛(wèi)綜合樓已于2013年開工建設，全鎮(zhèn)28個村（居）均設立了村衛(wèi)生室。

3.加強社會綜合治理保穩(wěn)定。積極開展“平安***”創(chuàng)建活動，認真實施“牽鄉(xiāng)守護”工程，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“十二五”規(guī)劃實施以來，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時調(diào)處矛盾糾紛，一批重點信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點，扎實推進依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識不斷增強。政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。

4.加強勞務輸出工作。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對外出務工人員的培訓，以職業(yè)技能和專業(yè)技術培訓為重點，共開展就業(yè)前培訓、再就業(yè)培訓等各類培訓達4800余人次。加強與縣勞動和社會保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務工人員找到合適的工作。

三、“十二五”規(guī)劃目標完成情況預測

“十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項規(guī)劃目標、奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟建設為中心，加大對基礎設施建設、新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)等方面的投入力度，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

預計到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到4.5億元，超規(guī)劃目標15%。財稅收入達到486萬元，完成規(guī)劃目標。全社會固定資產(chǎn)投資達到3.8億元，超規(guī)劃目標90%。農(nóng)民人均純收入達到2736元，超規(guī)劃目標9%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達100%，超額完成規(guī)劃目標?？?cè)丝?.2萬人，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：110以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%，均完成規(guī)劃目標。森林覆蓋率達到68%，高出規(guī)劃目標3個百分點。農(nóng)村沼氣入戶率達10%，完成規(guī)劃目標。

經(jīng)評估，到2015年，***鎮(zhèn)“十二五”各項規(guī)劃目標能夠圓滿完成。

第五篇：縣文化教育體育局十二五規(guī)劃工作方案

“十二五”時期是我縣全面建設小康社會的重要時期，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進教育現(xiàn)代化、進一步提升我縣教育改革與發(fā)展水平、辦好人民滿意教育的關鍵時期。為了做好“十二五”期間我縣的教育發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市、縣“十二五”規(guī)劃編制工作總體部署，結合我縣教育工作實際情況，特制定如下工作方案：

一、指導思想和原則

今后“十二五”工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx屆四中全會精神為指導；堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向；堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面落實“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的要求；堅持教育優(yōu)先地位，全面落實“科教興縣”的戰(zhàn)略；堅持教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，不斷滿足現(xiàn)代化建設和人民群眾的需要。

根據(jù)這一指導思想，今后五年的管理原則是：講科學、求規(guī)范、重創(chuàng)新；興教育、促發(fā)展、為人民。

（一）講科學，就是教育工作必須以科學的理論為指導，以科學的態(tài)度做事，以科學的方法管理。

（二）求規(guī)范，就是教育職能要規(guī)范職能，規(guī)范管理，規(guī)范服務。

（三）重創(chuàng)新，就是要把推動教育體制創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新作為教育事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。

（四）興教育，就是要壯大教育實力，優(yōu)化教育運行機制，加強教育管理和教師隊伍建設。

（五）促發(fā)展，就是要優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，整合教育資源，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展和學生的全面發(fā)展。

（六）為人民，就是要牢固樹立教育為民的思想，千方百計解民之困，足民之愿，增民之利。

二、現(xiàn)狀分析及存在問題

（一）文化事業(yè)現(xiàn)狀：我縣建成了人民廣場；開展了第三次全國文物普查復查工作，建立了完整的科學檔案；成立了非遺普查小組，普查出139個大項縣級非遺項目；投資30萬元對15個村級文化活動室購置了文化活動器材；投資14萬元建設了7個農(nóng)村農(nóng)家書屋。存在問題主要有：沒有博物館，無法滿足全縣中小學生和廣大群眾的需求；沒有人民劇院，影響演出活動的開展；圖書館面積僅960平方米，館舍狹小，影響群眾對文化資源的共享。

（二）教育事業(yè)的現(xiàn)狀：以建設和諧社會和科學發(fā)展觀為指導，大力推進素質(zhì)教育，繼續(xù)深化課程改革，促進教育均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展，強化特色學校創(chuàng)建，努力規(guī)范辦學行為，實施精細管理，突出有效教育，走學校內(nèi)涵發(fā)展之路，不斷提升學校辦學品質(zhì)，全面提高教育教學質(zhì)量，努力辦讓人民滿意的教育。

提高認識，積極發(fā)展了學前教育，尤其重視農(nóng)村中心幼兒園的達標建設，開展了等級幼兒園的評估和示范性幼兒園的創(chuàng)建工作，組織開展了幼兒園教師實施新課程創(chuàng)意設計競賽活動，提升幼兒教師的教學能力和水平。強化措施，全面提高了教育教學質(zhì)量，深入推進素質(zhì)教育，科學抓質(zhì)量，全程抓質(zhì)量，加強學習交流與幫扶力度。加強了以學校章程為核心的制度建設，積極探索構建規(guī)范運行的現(xiàn)代學校管理制度，不斷規(guī)范辦學行為，推進依法治校、民主治校、科學治校。加強了教科研工作，要求學校進一步增強科研興師、科研興校意識，切實提高了教科研工作的實效性。扎實工作，深化了基礎教育課程改革，強化了對學校課改工作的指導，積極開發(fā)和實施校本課程，重視抓好綜合實踐活動的開展。穩(wěn)步推進高中課程改革，開齊開足必修課，合理設置選修課程，積極開發(fā)校本課程，切實保證體育與健康、藝術、技術和綜合實踐活動課程的有效實施。

（三）體育事業(yè)的現(xiàn)狀：xxx期間，我縣建成了校外活動中心一座，結合縣城小區(qū)建設，建成了健身路徑16個，農(nóng)村籃球場63個，乒乓球臺126個。我縣體育事業(yè)取得了長足發(fā)展，XX年以來共取得市級以上獎杯6個，獎牌20枚，其中我縣老年門球隊五年來均進入全市前三甲；老年乒乓球隊也多次取得前三甲；XX年，在邯鄲市全民運動會上，我縣代表團取得金牌2塊、銀牌6塊、銅牌6塊；XX年、XX年xx一中籃球隊連續(xù)兩年進入市甲級比賽的前4強；我縣多次獲得市級群體工作先進單位、體育先進單位。存在問題有：我縣沒有專業(yè)的體育場，只有一中、二中兩個較大的運動場?？h城小學沒有標準操場；我縣沒有體育館，影響居民健身需求；沒有業(yè)余體校，影響我縣競技體育的發(fā)展；沒有標準的游泳池，影響夏天廣大居民健身需求；沒有大型文化廣場，影響縣城居民晨練、晚練需求。

三、主要目標任務

（一）以農(nóng)村義務教育為重點，提高九年義務教育水平。農(nóng)村義務教育是整個教育事業(yè)的重中之重。大力發(fā)展農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村義務教育，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵所在。進一步落實和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，大力推進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，實施好“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”、“農(nóng)村中小學現(xiàn)代教育工程”、建立和完善農(nóng)村中小學校舍維修改造機制。通過努力，在“十二五”期間，實現(xiàn)全縣學前三年毛入園率達到85%，學前一年入園率達到90%；小學適齡人口入學繼續(xù)保持在99%以上；初中毛入學率達到99%左右；青壯年文盲率降到1.5%以內(nèi)；“三殘”兒童義務教育普及程度達85%以上。

（二）以發(fā)展職業(yè)教育為重點，優(yōu)化高中階段教育結構，提高高中階段教育普及程度。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，是適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的迫切需要和必然要求。為此，我們必須進一步擴大中等職業(yè)教育辦學規(guī)模，盡快形成職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。通過努力，在“十二五”期間，高中階段教育毛入學率達到90%以上，力爭縣城基本普及高中階段教育。中等職業(yè)教育在校生規(guī)模與普通高中教育的比例大體相當；實施好“四個工程”，即“技能型人才培養(yǎng)培訓工程，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，農(nóng)村實用人才培訓工程，以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”。

（三）以提高教育質(zhì)量為重點，推進素質(zhì)教育的全面發(fā)展。認真研究時代發(fā)展的新特點，研究教育發(fā)展的新形勢，積極探索新時期素質(zhì)教育的新思路、新方法，將素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育、成人教育等各級各類教育，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。以培養(yǎng)學生基本的公民素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎。重點加強學生愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強學生養(yǎng)成教育、法制教育和心理健康教育，加強中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和國防教育，加強思想品質(zhì)和道德教育。要以積極開展教育教學改革和教育科學研究為先導，以優(yōu)化教學過程、提高課堂教育質(zhì)量為核心，以改革招生考試和評價辦法、減輕中小學生課業(yè)負擔為突破口，以建立教育質(zhì)量監(jiān)控和素質(zhì)教育督導評估制度為保證，逐步建立起實施素質(zhì)教育的良性運行機制、社會參與機制和評價激勵機制，從而形成整體推進素質(zhì)教育的局面。

（四）學校建設方面，基本完成學?！靶０补こ獭焙椭行W布局規(guī)劃，新建一所24規(guī)制初中與xx二中一起形成區(qū)域內(nèi)南北協(xié)調(diào)，輻射全區(qū)的優(yōu)質(zhì)普通初中教育資源，突出對外開放，突出對經(jīng)濟社會建設的服務功能。xx四中、李家疃中學、路固中學、商城中學等四所初中完成農(nóng)村城市化進程，搞好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)中小學布局調(diào)整，形成與區(qū)鎮(zhèn)建設相配套的合理的教育布局。啟動一批一級一類幼兒園及示范幼兒園建設規(guī)劃，加強街鎮(zhèn)中心幼兒園建設，為促進民辦、個體幼兒園發(fā)展提供必要的條件和保證。完成省級重點中專xx縣職校中專的校園建設工程。按照標準對新建學校進行設施設備安裝及綠化美化，達到設備先進化，校園花園化。到2015年基本完成布局調(diào)整規(guī)劃：初中保留7所，小學保留54所。

（五）文化方面，“十二五”期間建設xx縣文化宣傳中心和人民劇院，使我縣有一個良好的演出場所；建設一個縣級標準圖書館，占地3000平方米，建筑面積不低于2500平方米，為人民群眾提供良好學習環(huán)境；完成全縣農(nóng)村文化活動室和書屋的建設；逐級完成縣級申報市級、市級申報省級、省級申報國家級非遺項目的工作；出版《xx非遺匯編》一書；建設一座占地20畝，建筑面積10000平米的大型博物館供廣大人民群眾參觀和學習，宣傳xx文化歷史，把xx打造成歷史文化名城。

（六）體育方面，十二五期間完成一中整體搬遷，緊鄰新一中建一個100畝標準體育場，供師生及附近居民強身健體；投資800萬元建設一座縣級乒乓球館，滿足廣大乒乓球愛好者健身和市級乒乓球比賽之用；投資55萬元再建25個籃球場、50個乒乓球場，滿足農(nóng)民健身需求；賓館以南到有所為路，東臨二環(huán)，西臨三環(huán)，建設一個大型廣場及公園，滿足廣大晨練、晚練健身者需求；投資860萬元建設一座標準室內(nèi)游泳池及相關配套建設。

（七）人事方面，完善人事管理制度，強化教師隊伍建設，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。優(yōu)化教師隊伍結構，合理配置師資資源，嚴把進口關，堅持教師凡進必考的原則，招聘優(yōu)秀師范類畢業(yè)生補充教師隊伍制度；進一步堅持完善校長任職資格培訓和定期提高培訓；繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)教師定期交流制度，堅持開展支教等學習交流制度，促進城鄉(xiāng)教師、干部交流，保證優(yōu)秀教師資源的合理流動，努力實現(xiàn)縣域教育的均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育資源共享；配合財政局、人事局做好落實非義務教育階段教師績效工資工作；繼續(xù)做好教師資格認定工作；按照市教育局分配名額，在“公平、公正、公開”的精神指導下，做好各種評模選優(yōu)工作；推進人事制度改革，推進聘任制的運行，做好專業(yè)技術晉升、評聘工作；做好每機關、事業(yè)單位技術人員、職工考核工作。

四、主要措施”

1、全面實施素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。

2、加快信息化建設，積極推進教育現(xiàn)代化。

3、積極推進體制機制創(chuàng)新，不斷深化教育領域的各項改革。

4、大力加強教師隊伍建設，提高教師隊伍整體素質(zhì)。

5、切實增加教育投入，為教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保障。

6、加大治理教育亂收費力度，切實落實和完善貧困學生資助政策體系。

7、提高依法治教水平，加快管理職能的轉(zhuǎn)變。

8、加強教育督導工作，促進教育發(fā)展主要任務和重點工作的落實。

9、維護教育形象,大力加強教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設。

10、確保學校安全穩(wěn)定，切實加強學校黨組織建設和思想政治工作。