第一篇：茂蘭鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃評估報告

茂蘭鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃評估報告

“十二五”時期（2011年-2015年）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進“富民強鎮(zhèn)、科學(xué)跨越”的攻堅時期。為全面客觀的評價茂蘭鎮(zhèn)“十二五”以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展實施情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出對策，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的制定提供科學(xué)依據(jù)?！对奇?zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)茂蘭鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（云縣政辦發(fā)?2015?15號）要求，在充分調(diào)研和收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，就“十二五”規(guī)劃實施情況進行評估。

一、“十二五”規(guī)劃目標執(zhí)行情況

“十二五”規(guī)劃實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面實施“項目立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃實施的五年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了良好成效，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的良好開局奠定了基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟建設(shè)目標實現(xiàn)情況。2014年末，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達4.38億元，完成目標的85%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達

農(nóng)家書屋建設(shè)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。已完成15個村鎮(zhèn)村公路建設(shè)，通達率達100%，通暢率40%，村民小組通公路率達95%，建設(shè)硬板路61.2公里。完成15個村農(nóng)網(wǎng)改造工程，農(nóng)村通電率達99.9%。建設(shè)人畜飲水75件，解決3830戶1.7萬人10628頭大牲畜飲水安全問題。

二、“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

（一）大力推進項目建設(shè)

1.農(nóng)田水利項目?！笆濉币?guī)劃實施以來，先后對等村損毀嚴重的水渠進行了維修。完成了茂蘭村大丙邊基本農(nóng)田建設(shè)項目2500畝，忙卓村土地占補平衡項目正在實施，已完成土地整理1500畝。準備實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理1個，總投資100萬元。完成人畜飲水工程75件，涉及96個組5所學(xué)校，鋪設(shè)管道592.3公里，共解決1.7萬群眾的安全飲水問題。加大以中小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，建成“愛心水窖”590口，建設(shè)三面光溝8條75公里?？偼顿Y1.66億元的大轉(zhuǎn)水水庫煙草骨干水源工程項目于2012年順利啟動，建成后的有效灌溉面積為3.5萬畝。已完成15個村的農(nóng)網(wǎng)改造。2011年以來共建成烤房1311座，其中密集型烤房319座，普通小烤房992座，實施煙水工程8件。新建煙水管道38公里，修復(fù)煙路85公里，建成蓄水池125個，可蓄水14500立方米

2.交通設(shè)施項目?！笆濉逼陂g，全面完成所有村（社區(qū)）的通村公路建設(shè)。不斷完善路網(wǎng)體系，2011年來，先后開工建設(shè)了牛圈箐、馬

四、后山、撥還河、安樂、嶺磨共40公里通暢公路，通暢率達40%?，F(xiàn)有村組路230條1020公里，通達率達95%。共建設(shè)硬板路36條61.2公里，189720平方米，總投資1517.76萬元。全鎮(zhèn)交通狀況得到有效改善。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)項目?？茖W(xué)合理規(guī)劃布局集鎮(zhèn)建設(shè)，投資49萬元，啟動實施茂蘭小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和4.3平方公里地形圖補測繪修編；按照“打通三個口、建設(shè)三條街、帶動三片區(qū)”的思路，加大集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面啟動了總投資500萬元的茂蘭小集鎮(zhèn)改擴建工程，完成了650米主街道改擴建工程，780米老街道（原茶馬古道）恢復(fù)建設(shè)，集鎮(zhèn)亮化工程有效實施，逐步改善了主街道的路燈、綠化行道樹、下水道、垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善了集鎮(zhèn)整體面貌，進一步增強了集鎮(zhèn)中心區(qū)的吸附力，實現(xiàn)了擴容提質(zhì)的總體目標。

4.社會事業(yè)項目?！笆濉逼陂g共建成人畜飲水安全工程75件，解決3830戶1.7萬人和10628頭大牲畜飲水問題。投資415萬元完成了鎮(zhèn)綜合文化站、鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳、茂蘭敬老院項目建設(shè)，投資114萬元完成1個村級組織活動場所。全面實施校安工程建設(shè)，累計完成新建校舍30372平方米。啟動實施義務(wù)教育階段營養(yǎng)餐工程，累計投資641.1萬元，受益學(xué)生達1.5萬人。

+咖啡產(chǎn)業(yè)全面推廣。全鎮(zhèn)共發(fā)展澳洲堅果+咖啡種植10222畝。龍膽草種植快速發(fā)展。全鎮(zhèn)龍膽草種植面積7693畝，產(chǎn)量達227噸,產(chǎn)值達116萬元。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達到4500人，實現(xiàn)打工收入6550余萬元。

3.全面落實各項惠農(nóng)政策?！笆濉币詠恚塾媰冬F(xiàn)農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼、退耕還林、草原承包、森林生態(tài)效益補助資金、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村低保五保補貼等各類涉農(nóng)資金4330.63萬元，其中扶貧資金1151.5萬元，其他支農(nóng)資金3179.16萬，政策的兌現(xiàn)落實，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（四）加強政府自身建設(shè)

進一步強化制度建設(shè)。完善鎮(zhèn)政府工作制度，建立健全全體干部集中學(xué)習(xí)制度、政府機關(guān)內(nèi)部管理制度、干部職工考核制度，實行機關(guān)效能全員量化考核，健全考勤、值班制度，促使機關(guān)干部作風(fēng)再深入，工作再扎實。進一步推進依法行政。堅持向人大報告工作，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，人大代表建議、提案全部按時辦結(jié)。同時，加強對便民服務(wù)中心、15個行政村服務(wù)型黨組織綜合為民服務(wù)平臺的管理，干部以更好的服務(wù)態(tài)度、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，切實為民排憂解難，干群關(guān)系更加融洽。

（五）促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展

1.社會保障體系進一步完善。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。到2014年-6筑面積1454平方米，有醫(yī)護人員30名，其中醫(yī)治人員9人，病房6間，病床38張，在建項目680平方米。全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）均設(shè)立了村衛(wèi)生室。

3.加強社會綜合治理保穩(wěn)定。積極開展“平安茂蘭”創(chuàng)建活動，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“十二五”規(guī)劃實施以來，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時調(diào)處矛盾糾紛，一批重點信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點，扎實推進依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識不斷增強。政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。

4.加強勞務(wù)輸出工作。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，以職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點，共開展就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)達365場次，參訓(xùn)人數(shù)達15000人次。加強與縣勞動和社會保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務(wù)工人員找到合適的工作。

三、“十二五”規(guī)劃目標完成情況預(yù)測

2015年是全面完成“十二五”各項規(guī)劃目標、奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)等方面的投入力度，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第二篇：鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報告

鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報告

“十二五”時期（2011年-2015年）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進“富民強鎮(zhèn)、科學(xué)跨越”的攻堅時期。為確?！笆濉币?guī)劃順利實施，根據(jù)隆回縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆回縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中期評估工作方案》的通知（隆政辦函〔2013〕45號）要求，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃中期實施情況進行評估。

一、“十二五”規(guī)劃目標執(zhí)行情況

“十二五”規(guī)劃實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃中期，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了良好成效，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟建設(shè)目標。到2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標3.9億元，年均增長12%，2011年完成2.8億元，2012年完成3.6億元，預(yù)計2013年完成3.9億元，三年平均增長11.6%。財稅收入規(guī)劃目標480萬元，2011年、2012年、2013年上半年分別完成375萬元、316萬元、158萬元，均超額完成縣核定任務(wù)數(shù)。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)劃目標2億元，預(yù)計2013年完成2.8億元，占規(guī)劃目標值的140%。

（二）人民生活水平提高目標。農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標為2500元，年均增長12.5%，2012年為2172元，占規(guī)劃目標值的86.8%。

（三）生態(tài)環(huán)境改善目標。森林覆蓋率規(guī)劃目標達65%，目前為60.2%，占規(guī)劃目標值的92.6%。農(nóng)村沼氣入戶率規(guī)劃目標達10%，目前全鎮(zhèn)沼氣用戶430戶，入戶率達4.4%。已建成3個垃圾處理場和1個垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾等污染基本得到治理。

（四）社會事業(yè)發(fā)展目標。人口規(guī)劃目標為總?cè)丝诳刂圃?.2萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制6‰以內(nèi)，人口性別比控制在100:110以內(nèi)，截至2013年6月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.1萬，人口自然增長率7‰，人口性別比100：112。新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率規(guī)劃目標均達到90%以上，2012年參合、參保率分別為91.7%、87.3%。教育、文化、廣播電視等事業(yè)不斷進步，目前，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%，九年義務(wù)教育普及率達100%，中小學(xué)教師合格率達100%，高中階段入學(xué)率達90%，28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，有線電視入戶率達38%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃目標為城區(qū)面積拓展到3.5平方公里，拓展區(qū)域的規(guī)劃、征地、國有土地出讓工作均已完成。鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建前期準備工作已基本完成，預(yù)計2013年8月份動工，2014年全面竣工。新張公路硬化工程已申請立項，預(yù)計2014年完工。已完成星月、石塘、張家廟開發(fā)區(qū)的街道亮化。農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了村村通的目標。

二、“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

（一）大力推進項目建設(shè)

1.農(nóng)田水利項目?！笆濉币?guī)劃實施以來，先后對拱橋、新潮、碧山、長塘、中車等村損毀嚴重的水渠進行了維修。完成了蘇河等五個村的土地整理和米家村的基本農(nóng)田建設(shè)項目。章幾塘、碧山、永寧、星子坪等村3.9km2坡改梯與水土流失治理工程已完成驗收。建成沼氣池80口，在建30口。完成碧山、水西、長塘、新潮等村的安全飲水工程，鋪設(shè)管道82km，共解決1.1萬群眾的安全飲水問題。已完成16個村的農(nóng)網(wǎng)改造。金銀花種植漸成規(guī)模，面積達500余畝；烤煙生產(chǎn)基地擴大至2200畝，涉及11個村，年均產(chǎn)煙5000擔(dān)，2011年以來共建成烤房119座，其中湘密烤房84座，普通烤房35座。新建養(yǎng)豬場6個，其中規(guī)模養(yǎng)豬場2個，新發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。完成退耕還林4900畝。同時，完成了新東村種羊基地項目、雙江村大鯢養(yǎng)殖項目、萬畝油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)項目、土雞生態(tài)技術(shù)研究項目、優(yōu)質(zhì)大米加工建設(shè)項目等6個項目的包裝。此外，邵陽市第一水源東風(fēng)水庫工程、田心橋至中車6.8km的河堤改造工程前期準備工作已啟動。

2.交通設(shè)施項目。全面完成所有村（居）的通村公路建設(shè)。不斷完善路網(wǎng)體系，2011年新建村道4公里，2012年新建村道5.4公里。新潮至張家廟公路硬化工程、遠山危橋改造工程、丁洞公路建設(shè)工程，已在積極籌備。全鎮(zhèn)交通狀況得到有效改善，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達、方便快捷的公路運輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)項目。經(jīng)總歸修編，城區(qū)面積擴大至3.5平方公里，新開發(fā)占地30畝的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一條街，建成***國土資源中心所、占地面積達4200㎡的新潮大市場、標準化的新潮垃圾中轉(zhuǎn)站，新安裝315千伏安變壓器一臺，并逐步改善了張家廟、星月、石塘開發(fā)區(qū)的路燈、綠地、下水道、高低壓線路等基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建工程前期準備工作已基本完成，預(yù)計2014年完工，有效改善了城區(qū)整體面貌，進一步增強了城鎮(zhèn)中心區(qū)的吸附力，實現(xiàn)了擴容提質(zhì)的總體目標。

4.社會事業(yè)項目。建成新潮安全飲水工程，碧山中學(xué)受益人口達800人。建成***中心小學(xué)教學(xué)樓、五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，中心幼兒園建設(shè)、中心小學(xué)整體搬遷前期準備工作正在緊鑼密鼓地進行。全面落實了學(xué)生營養(yǎng)餐計劃。鎮(zhèn)文化廣播站辦公大樓已投入使用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)綜合樓項目已開工建設(shè)。

（二）狠抓工業(yè)招商

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，努力將瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠、永寧環(huán)保磚廠等企業(yè)打造成***鎮(zhèn)的骨干企業(yè)和納稅大戶，鼓勵其改進生產(chǎn)技術(shù)，強化管理，提高效益和競爭力。目前，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)均運轉(zhuǎn)良好，且對財政收入的貢獻率逐年提高，工業(yè)經(jīng)濟對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的推動和支撐作用明顯增強。瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠已成為一般納稅人。

2.加大招商引資力度。不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實施“放寬路子，鼓勵發(fā)展；放活政策，保護發(fā)展；放松環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展；放膽扶持，加速發(fā)展”的策略?！笆濉币?guī)劃實施以來，共引進芳諾竹筷廠、東灣混凝土攪拌站、立峰制衣廠等私營企業(yè)8家，完成投資1080萬元；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。此外，2012年，瀚森紙業(yè)投資180萬元新增加了一條生產(chǎn)線；2013年又投資2000萬元開辦分廠，并入駐隆回縣工業(yè)園。

3.落實節(jié)能減排責(zé)任制。建立健全節(jié)能目標責(zé)任制，將節(jié)能目標逐項分解落實到重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點單位，加強督促檢查，對能耗指標完成情況進行認真督辦和嚴格考核，推進以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出型企業(yè)，加大對節(jié)能技術(shù)、可再生資源和新能源的推廣力度。尤其強化對瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠之類企業(yè)的管理，嚴格控制污染物排放，提高污染物處理技術(shù)，群眾反響較好。

（三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

1.新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。2013年，啟動1個國家級重點貧困村建設(shè)。新建村道9.4公里。累計完成危房改造182戶，在建58戶。累計解決1.1萬人的飲水安全問題，沼氣入戶率達4.4%，新增太陽能利用戶130余戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到進一步改善。經(jīng)過努力，2011年至2012年，我鎮(zhèn)均被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位。

2.特色產(chǎn)業(yè)得以鞏固。我鎮(zhèn)已基本形成煙葉生產(chǎn)、雙季稻種植、金銀花、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。煙葉種植面積2200畝；種植雙季稻500畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年均產(chǎn)量12000 噸以上；金銀花種植面積500余畝。加強了畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖步伐，共發(fā)展各類專業(yè)養(yǎng)殖戶69戶，其中湘慈旺旺養(yǎng)豬場規(guī)模達3700頭以上，2012年底牲畜存欄2.3萬頭，家禽存欄21萬羽。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達到1.1萬人，實現(xiàn)打工收入2750余萬元。

3.全面落實各項惠農(nóng)政策。“十二五”以來，累計兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼、兩項制度幫扶資金、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村低保五保補貼等各類涉農(nóng)資金1800余萬元，政策的兌現(xiàn)落實，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（四）加強財源建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

1.積極培育財源。大力支持重點骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，進一步壯大了支柱財源。“十二五”以來，通過農(nóng)村信用社為煙農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等提供小額擔(dān)保貸款累計達2400余萬元，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。對財源建設(shè)的高度重視，確保了各年稅收任務(wù)的完成，財政保障能力進一步增強，財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點項目支出和保社會穩(wěn)定的四保目標得到較好實現(xiàn)，特別是財政對惠教、惠農(nóng)、支工和社保等民生支出的保障力度明顯加大。

2.改進干部作風(fēng)。以全縣治理干部走讀活動、實施黨員能進能出機制為契機，創(chuàng)新黨員、干部管理方式，落實最嚴格的指紋考勤制度、請銷假制度、績效考核制度、競爭上崗制度、下鄉(xiāng)跟蹤舉報制等，從根本上提升了干部作風(fēng)。同時，加強對便民服務(wù)中心、群工站的管理與考核，干部以更好的服務(wù)態(tài)度、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，切實為民排憂解難，干群關(guān)系更加融洽。

（五）促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展

1.社會保障體系進一步完善。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。到2013年6月底，累計發(fā)放低保資金370.4萬元，低保人數(shù)764戶、1164人；累計發(fā)放五保資金 53.5萬元，五保人數(shù)146戶、152人。繼續(xù)完善救災(zāi)救濟工作管理和運行機制，到2013年6月底，共發(fā)放救災(zāi)專項資金45.3萬元。加大投入，改善敬老院食宿環(huán)境，現(xiàn)敬老院入住老人25人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2012年，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率分別達91.7%、87.3%，在一定程度上解決了農(nóng)村居民看病貴的問題和養(yǎng)老問題。

2.計生、教育、文廣衛(wèi)等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作有序推進，人口自然增長率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，2011年、2012年均被縣委、縣政府評為計劃生育工作先進單位。農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%，解決了碧山中學(xué)800人的安全飲水問題，完成***中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，田心橋小學(xué)已通過了縣教育局的合格制學(xué)校驗收；***鎮(zhèn)農(nóng)校再次被評為全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校。全鎮(zhèn)28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，建成標準化綜合文化廣播站，通有線電視的村22個，通寬帶的村20個，通自來水的村23個，全民健身設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民健身工程有序推進。醫(yī)療救治體系進一步完善，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷改進醫(yī)療隊伍結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，公衛(wèi)綜合樓已于2013年開工建設(shè)，全鎮(zhèn)28個村（居）均設(shè)立了村衛(wèi)生室。

3.加強社會綜合治理保穩(wěn)定。積極開展“平安***”創(chuàng)建活動，認真實施“牽鄉(xiāng)守護”工程，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“十二五”規(guī)劃實施以來，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時調(diào)處矛盾糾紛，一批重點信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點，扎實推進依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識不斷增強。政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。

4.加強勞務(wù)輸出工作。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，以職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點，共開展就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)達4800余人次。加強與縣勞動和社會保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務(wù)工人員找到合適的工作。

三、“十二五”規(guī)劃目標完成情況預(yù)測

“十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項規(guī)劃目標、奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)等方面的投入力度，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

預(yù)計到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到4.5億元，超規(guī)劃目標15%。財稅收入達到486萬元，完成規(guī)劃目標。全社會固定資產(chǎn)投資達到3.8億元，超規(guī)劃目標90%。農(nóng)民人均純收入達到2736元，超規(guī)劃目標9%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達100%，超額完成規(guī)劃目標?？?cè)丝?.2萬人，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：110以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%，均完成規(guī)劃目標。森林覆蓋率達到68%，高出規(guī)劃目標3個百分點。農(nóng)村沼氣入戶率達10%，完成規(guī)劃目標。

經(jīng)評估，到2015年，***鎮(zhèn)“十二五”各項規(guī)劃目標能夠圓滿完成。

第三篇：曹武鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報告范文

曹武鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報告

“十二五”時期（2011年-2015年）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。為確?！笆濉币?guī)劃順利實施，根據(jù)《京山縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃中期實施情況進行評估。

一、“十二五”規(guī)劃目標執(zhí)行情況

“十二五”規(guī)劃實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面實施“服務(wù)京山工業(yè)園，對接假日休閑游，打造宜居宜業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃中期，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了良好成效，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟建設(shè)目標。到2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標16.8億元，年均增長8%，2011年完成8.81億元，2012年完成10.98億元，2013年完成12.6億元，三年平均增長14.4%。2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計劃達到5.4億元，年增長6%,2013年完成6億；工業(yè)總產(chǎn)值完成10.1億元，年增長15%，2013年完成19.4億，均超額完成目標值。

（二）人民生活水平提高目標。農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標為9383元，年均增長9%，2013年為9080元，占規(guī)劃目標值的96.77 %。

（三）社會事業(yè)發(fā)展目標。人口自然增長率控制 6 ‰以內(nèi)，人口性別比控制在100:105以內(nèi)，截至2013年6月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.3萬，人口自然增長率 4.48 ‰，人口性別比100：105。新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率規(guī)劃目標均達到 80 %以上，2013年參合、參保率分別為100 %、66 %。教育、文化、廣播電視等事業(yè)不斷進步，目前，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100 %，九年義務(wù)教育普及率達100 %，中小學(xué)教師合格率達100 %，高中階段入學(xué)率達98%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。京山規(guī)劃設(shè)計院在我們編制的10平方

公里的概念性規(guī)劃的框架內(nèi)，對集鎮(zhèn)規(guī)劃進行了控制性修編，規(guī)模從現(xiàn)在1.3平方公里擴大到4平方公里。同時完成6個農(nóng)村新社區(qū)居民點的規(guī)劃編制。鎮(zhèn)政府食堂新建項目已動工，預(yù)計2014年年初全面竣工。廉芳路硬化工程已申請立項，預(yù)計2014年底完工。已完成曹雙線、中石線、集鎮(zhèn)的街道亮化。農(nóng)村公路建設(shè)基本實現(xiàn)了村村通的目標。

二、“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

（一）大力推進項目建設(shè)

1.農(nóng)田水利項目。“十二五”規(guī)劃實施以來，投資2500多萬元完成了鄧李、歸德寺萬畝國土整治項目；投資250萬元完成了曹場村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；投資270萬元完成了三灣水庫、同古包水庫整險加固工程；投資1150萬元挖塘堰208處，打水井81口，建通村公路15公里；投資2100萬元的大治河流域1.6萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和投資3500萬元的源泉河兩岸1.5萬畝的國土整理項目正在加緊施工。投資近650萬元維修和興建當(dāng)家塘堰壩500余處，完成渠道清淤220公里，新挖改造渠系15公里，硬化支、斗、農(nóng)渠60多公里，修復(fù)水毀工程30余處，維修新建大小固定泵站20余座。投資400萬元完成了雞公塔水庫除險加固工程。投資650萬元完成了鄧李河整治工程；投資600多萬元完成雞公塔安全飲水工程主體工程等農(nóng)村安全飲水工程，打水井100多口，解決了白泉、梅花等13個村和曹場集鎮(zhèn)共計1.1萬人的飲水安全；投資3600多萬元，對花臺、石橋等五個村1.2萬畝農(nóng)田進行雙低改造，并對項目區(qū)內(nèi)的橋梁、道路、溝渠及排灌設(shè)施進行了全面配套

2.交通設(shè)施項目。通村公路建設(shè)有序推進。完成同興至上王沖兩條通村斷頭路及曹場等村6公里的通村公路建設(shè)。投資1200多萬元硬化曹場、顧場等21個村通村公路50多公里。投資1250萬元按國家三級路面標準完成了曹雙公路建設(shè)；

3.城鎮(zhèn)建設(shè)項目。投資4000多萬元完成了110KV曹武輸變電站建設(shè)工程，結(jié)束了曹武無變電站的歷史。投資425萬元的曹武廣場建成并投入使用，投資350萬元對集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)進行更新改造，投資880萬元完成鎮(zhèn)中路、廉方路拓寬改造及刷黑，投資385萬元對街道下水道、人行道綠化、路燈以及集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進行了配套建設(shè)。投資490萬元，對曹場集鎮(zhèn)進行道路加寬、新修下水道、完成爾敬廣場建設(shè)、鎮(zhèn)中路門前示范景點建設(shè)、鎮(zhèn)中路綠化樹補栽等，顯著提升了城鎮(zhèn)形象

4.社會事業(yè)項目。高關(guān)水庫引水工程，全鎮(zhèn)受益人口達3萬人。建成曹武鎮(zhèn)幼兒園教學(xué)樓、曹武中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，完成朱嶺小學(xué)教學(xué)樓加固維修，曹武中學(xué)運動場建設(shè)。曹場村和顧場村文化廣場、黨群服務(wù)中心已投入使用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院部綜合樓項目、歸德寺、青龍嶺新社區(qū)居名點已開工建設(shè)。投資近200萬元新建和改擴建了28個村級活動陣地。

（二）狠抓工業(yè)招商

招商引資工作取得了明顯成效，全年項目建設(shè)14個，其中耀文水泥、榮達機械、鵬程秸桿綜合利用、天風(fēng)證券、兄弟食品、天宏新能源、東城酒店等7個項目相繼建成投產(chǎn)；新星服飾、宏達糧油擴規(guī)、正華食品擴規(guī)、泰昌糧食物流園、林產(chǎn)品化工、正興鍋爐、老武拖等7個項目正在加緊建設(shè)。2013年完成招商引資9721.2萬元，比上年增長37.3%，超額完成縣委縣政府下達的招商引資任務(wù)。

（三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

1.新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。全面啟動了集鎮(zhèn)居民小區(qū)及農(nóng)村新社區(qū)居民點建設(shè)。東城花苑小區(qū)、金晏小區(qū)等先后完工。投資2000萬元的歸德寺新社區(qū)居民點第一期200棟房屋工程已經(jīng)啟動。源泉、曹場等地的新農(nóng)村居民點也相繼動工。全鎮(zhèn)28個村成功創(chuàng)建為縣級生態(tài)村，曹場村、九里崗村、龔灣村、向畈村、九房成功創(chuàng)建為省級生 3

態(tài)村。結(jié)合“潔萬家”活動、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)共配備垃圾桶575個、垃圾中轉(zhuǎn)箱28個、垃圾轉(zhuǎn)運車1輛、拖拉機33輛、保潔員62名，建垃圾池47個，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到改善。

2.特色產(chǎn)業(yè)得以鞏固。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖取得新進展。全鎮(zhèn)以生態(tài)鱉等為主的名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到20850畝，其中魚鱉混養(yǎng)面積達到9000畝。已成立了五個水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，躍進垱甲魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社獲得國家農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品養(yǎng)殖無公害產(chǎn)品產(chǎn)地雙證認、省級健康養(yǎng)殖示范場稱號，皂當(dāng)沿線特色水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊基本形成。由福建客商邱玉明、林霖霖共同出資8000萬元的200畝鰻魚養(yǎng)殖基地建設(shè)項目落戶白泉村，填補全省同類養(yǎng)殖的空白。農(nóng)業(yè)“一高三新”推廣成效明顯。在全縣率先推廣水稻斜插法，每畝增產(chǎn)60—100斤；大力推廣油菜小麥精量直播新技術(shù)；率先開展早稻種子復(fù)晚新模式，全鎮(zhèn)1.1萬畝雙晚全部應(yīng)用這一技術(shù)，為今年糧食增產(chǎn)增收發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。農(nóng)作物秸桿綜合利用取得突破。積極支持京山鵬程秸桿綜合利用專業(yè)合作社新征地10畝，新建了廠房和辦公樓，年收購加工轉(zhuǎn)化曹武鎮(zhèn)及周邊縣市農(nóng)戶的秸桿原料2萬噸以上，創(chuàng)產(chǎn)值2000多萬元，產(chǎn)品遠銷河南、廣東、山東、湖南等地，農(nóng)作物秸桿回收利用率居全縣各鎮(zhèn)之首。

3.全面落實各項惠農(nóng)政策?！笆濉币詠?，累計兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村低保五保補貼等各類涉農(nóng)資金1800余萬元，政策的兌現(xiàn)落實，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（四）促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展

1.社會保障體系進一步完善。城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保，達到207人，農(nóng)村低保穩(wěn)步推進，達到1517人，大病救助118人。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。到2013年，累計發(fā)放低保資金370.4萬元，低保人數(shù)1939人；累計發(fā)放五 4

保資金 53.5萬元，五保人數(shù)146戶、152人。加大投入，改善敬老院食宿環(huán)境，現(xiàn)敬老院入住老人64人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2013年，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保在一定程度上解決了農(nóng)村居民看病貴的問題和養(yǎng)老問題。

2.計生、教育、文廣衛(wèi)等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作有序推進，人口自然增長率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，低生育水平進一步穩(wěn)定，全年共出生325人，符合政策生育率為97.54%。文化體育衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展。高標準的興建了鎮(zhèn)文化站和休閑廣場，文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、文化活動中心實現(xiàn)全覆蓋。全鎮(zhèn)建成農(nóng)家書屋28家，共享工程網(wǎng)店32個，體育場地18片，農(nóng)村文藝團體和腰鼓隊36個，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“熊門拳”走進校園，得到傳承與保護。

3.加強社會綜合治理保穩(wěn)定。深化平安建設(shè)，全面構(gòu)筑社會治安防控體系，積極做好各類矛盾調(diào)處工作，穩(wěn)妥解決了各類不穩(wěn)定因素。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“十二五”規(guī)劃實施以來，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時調(diào)處矛盾糾紛，一批重點信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點，扎實推進依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識不斷增強。政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。一年來，破獲各類刑事案件43起，逮捕3人，捕獲網(wǎng)上逃犯5人；查處治安案件91起，治安處罰73人，調(diào)處、化解各類社會矛盾76起，有效維護了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

4.抓好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，以職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點，共開展就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)達3200余人次。加強與縣勞動和社會保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務(wù)工人員找到合適的工作。

三、“十二五”規(guī)劃目標完成情況預(yù)測

“十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項規(guī)劃目標、奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)等方面的投入力度，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。預(yù)計到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到20億元，超規(guī)劃目標19%；工業(yè)總產(chǎn)值完成13.35億元，超規(guī)劃目標32.25%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到6.07億元，超規(guī)劃目標12.4%；；農(nóng)民人均純收入達到10227元，超規(guī)劃目標9%；新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達85%，超額完成規(guī)劃目標；人口自然增長率控制在4 ‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：105以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在96%，均完成規(guī)劃目標。

經(jīng)評估，到2015年，曹武鎮(zhèn)“十二五”各項規(guī)劃目標能夠圓滿完成。

第四篇：十二五規(guī)劃中期評估

“十二五”規(guī)劃綱要中期評估(農(nóng)業(yè)局)

2011年以來，圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體目標，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五區(qū)建設(shè)這一重心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升組織化水平，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一、主要成效

一、糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。以糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)為載體。面落實各項惠農(nóng)政策，不斷完善水利等基礎(chǔ)設(shè)施，加快新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，積極探索我縣糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新路子。近年來，以趙店、赤眉、王店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，扎實開展小麥、玉米、水稻高產(chǎn)示范創(chuàng)建創(chuàng)建活動，每年創(chuàng)建高標準示范田4萬多畝，通過良種良法、良技良制、農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)的有機結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治植保措施有效落實，真正把我縣高產(chǎn)示范區(qū)建成高標準糧田建設(shè)的樣板區(qū)，新品種、新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的展示區(qū)，農(nóng)業(yè)機制體制創(chuàng)新的試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，示范帶動全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，全年糧食種植面積95萬畝以上，總產(chǎn)3.3億公斤以上，較好實現(xiàn)了“十二五”末全縣糧食生產(chǎn)能力3.3億公斤。被國家財政部、農(nóng)業(yè)部認定為全國產(chǎn)量產(chǎn)糧大縣。

（二）生態(tài)高效示范區(qū)建設(shè)特色明顯。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，突出茶葉和蔬菜兩大特色。生態(tài)高效示范區(qū)規(guī)模化經(jīng)營格局初步形成。優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)以我縣乍嶇永青山、赤眉琴溪湖兩大片區(qū)為核心，成功招引融僑、花慧等公司紛紛入駐內(nèi)鄉(xiāng)，投資優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)，共同做大我縣茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，2011年以來新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶3850畝，1

全縣總面積突破8000畝，積極打造優(yōu)勢茶品牌，不斷做大優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)。三是在以灌漲鎮(zhèn)為重點，積極推進高標準日光溫室高效蔬菜基地建設(shè)，建成日光溫室100個，建成日光溫室蔬菜基地500多畝，畝產(chǎn)值萬元以上。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。牧原公司晉升為國家級龍頭企業(yè)，全縣建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)1家、省級2家、市級10多家，初步建成以牧原公司為龍頭，以河南龍大為骨干的生豬產(chǎn)業(yè)化集群一個，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用日益明顯。全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社230多家，注冊資金2億多元，入社社員4000多人，輻射帶動農(nóng)戶近10萬戶，培育認定國家級示范社2家、省級示范社5家、市級示范社20多家，生產(chǎn)組織化程度逐年提升。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步提高。全縣以蔬菜水果為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。農(nóng)業(yè)部門積極組織開展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范研究制定和示范推廣，我縣已建成以糧食、林果、蔬菜、油料為主的10類作物無公害生產(chǎn)基地82.35萬畝，年產(chǎn)各類無公害產(chǎn)品30多萬噸。初步健全了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管安全體系，有效減少我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥農(nóng)約用量，減少農(nóng)約、化肥殘留，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品對生態(tài)環(huán)境的不利影響

（七）科技長入步伐明顯加快。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，三級農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用物資服務(wù)體系較為健全。全縣農(nóng)資、農(nóng)技、信息、植保等方面的鄉(xiāng)村級服務(wù)網(wǎng)點400多個，科技培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、信息服務(wù)能力有了較大提高，越來越多的先進適用技術(shù)被群眾掌握使用。201

2年按照中央、省政府安排部署，啟動了《內(nèi)鄉(xiāng)縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目》，在全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)農(nóng)技推廣服務(wù)區(qū)域站1個，通過項目實施，力求最大限度解決基層農(nóng)技推廣服務(wù)中諸多難題。二是扎實開展技術(shù)服務(wù)，加快新技術(shù)、新品種、新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用。先后實施了“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”“陽光工程”、“鞏固退耕還林農(nóng)民技能培訓(xùn)”等，年培訓(xùn)農(nóng)村青壯年農(nóng)民近萬人次以上，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和增收致富能力。三是加快優(yōu)質(zhì)良種、新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用，累計推廣配方施肥、秸稈還田、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)20多項，每年年引進推廣優(yōu)質(zhì)良種10個左右，全縣主要糧食作物良種覆蓋率達98%以上,科技對糧食增長的貢獻率達50%以上。

二、存在主要問題與挑戰(zhàn)

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的弱勢地位依然存在受到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化影響，農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟中的弱勢地位并沒從根本上有所改觀，農(nóng)業(yè)資源的剛性約束矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的所占比例不高，在推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展作用不夠明顯，發(fā)展空間受到一定制約。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平相對滯后

近年來，盡管我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得一定的成績，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然不高，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度和服務(wù)功能不強；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，市場開拓

能力和帶動力較弱。農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系有待進一步完善；農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場競爭力不強。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

由于我縣屬全省和全市經(jīng)濟發(fā)展水不高縣之一，總體經(jīng)濟發(fā)展水平與周邊發(fā)達縣、市相比差距較大，特別是地方財政實力不強，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平，加上農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏有效的融資渠道，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足，嚴重影響內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善

由于內(nèi)鄉(xiāng)縣及周邊區(qū)域工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，使得內(nèi)鄉(xiāng)縣的資源環(huán)境承載力面臨巨大壓力。近年來，為積極配合南水北調(diào)中線工程建設(shè)，為推動縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我縣相繼實施了一系列生態(tài)工程建設(shè)，全縣環(huán)境總體質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但大中型養(yǎng)殖場等局部污染源問題仍未得到根本解決，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與種植環(huán)境受到不同程度的影響。

5、科技推廣應(yīng)用能力不強

主要表現(xiàn)在：農(nóng)技推廣人員隊伍老化，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣機制、推廣模式已遠不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，新的公益性農(nóng)技推廣體系亟待健全，全縣缺乏固定的農(nóng)業(yè)科技實驗、示范場所，新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藝推廣遭受諸多因素制約；同時，大批青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，致使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化現(xiàn)象相當(dāng)普遍，綜合素質(zhì)較低、對新技術(shù)接受

及應(yīng)用能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動力不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平偏低。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠

2011年以來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，先后成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，2008年6月，縣人政府以內(nèi)政[2008]56號文件形式，下發(fā)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理辦法》，農(nóng)業(yè)、食品衛(wèi)生等有關(guān)職能部門，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的要求，積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場安全大檢查，努力確保群眾生活消費安全，通過近兩年努力，取得了一定成效。但總體上講，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管工作，剛剛開始，技術(shù)力量較為薄弱、儀器設(shè)備有待爭取上級項目扶持、經(jīng)費不足等諸多問題，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作深入有效開展。

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然十分薄弱?？褂匀粸?zāi)害的能力較差，全縣西部、北部大面積崗坡丘陵地，水資源缺乏，水利設(shè)施薄弱，頻發(fā)旱澇災(zāi)害歷來是農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最大制約因子。

四、建議

1、從中央到地方各級政府要進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度，盡可能從政策層面和資金方面加強對農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

2、加大糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資規(guī)模，建立支持糧食生

產(chǎn)和提高綜合生產(chǎn)能力長效機制。

3、加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，給予農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣必要的人員、經(jīng)費、設(shè)施條件保障，強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

4、強化農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要縣級建立專門工作機構(gòu)，強力推進各項工作目標全面落實。

5、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，努力提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障群眾消費安全。

第五篇：體育局“十二五”規(guī)劃實施情況評估報告

發(fā)展“十二五”規(guī)劃 實施情況中期評估報告

“十二五”以來，省體育局全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊把握推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)體育強省的主題和轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的主線，與時俱進創(chuàng)新發(fā)展思路和政策舉措，協(xié)調(diào)推進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主要目標任務(wù)扎實推進、成效明顯，為順利按時完成規(guī)劃提出的目標任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

一、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況

“十二五”以來，省體育局采取了一系列政策措施，強力推進規(guī)劃實施，基本公共體育服務(wù)體系不斷健全，競技體育實力保持全國前列，后備人才培養(yǎng)得到加強，體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，體育競賽提檔升級，體育科教成果顯著，基層基礎(chǔ)體育工作有序推進，多數(shù)指標達到或超過序時進度要求，基本實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的階段性目標。其中提前完成10項指標、占35.7%，完成中期指標的10項、占35.7%，未完成中期指標的4項、占14.3%，2項指標因為時間原因沒有相關(guān)數(shù)據(jù)，還有1項指標預(yù)計完成有困難（詳見江蘇體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標完成情況表）。

（一）基本公共體育服務(wù)體系不斷健全。一是公共體育設(shè)施明顯改善。初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省人均擁有公共體育設(shè)施面積達2.32平方米，位居全國前列。11個省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上參加考核的縣（市、區(qū)）建成“新四個一”工程。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到“三室一場一路徑”標準，大部分社區(qū)（行政村）達到了“兩室一場一路徑”標準。建有國家級體育公園、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、社區(qū)多功能運動場總數(shù)已經(jīng)達到99個，建成400公里綠色健身步道。全省50%具備條件的中小學(xué)校體育場地設(shè)施對社會開放。二是體育社團組織日益健全。推動體育協(xié)會組織覆蓋延伸，全省現(xiàn)有體育社團1537個、團體會員1.33萬個、個人會員146萬人。共有省級行業(yè)體協(xié)、單項協(xié)會和各類人群體協(xié)65個；市縣體育總會實現(xiàn)全覆蓋；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類人群體協(xié)和單項協(xié)會5200個；社區(qū)體育健身俱樂部6900個、村級體育健身組織3萬多個、全民健身晨晚練點3.9萬個。社會體育指導(dǎo)員隊伍不斷壯大，我省已擁有注冊社會體育指導(dǎo)員188011名（萬人擁有社會體育指導(dǎo)員達23人），其中國家級1183名、一級7512名，總量和國家級人數(shù)均居全國第一。三是全民健身活動廣泛開展。全省全民健身運動會、青少年陽光體育運動聯(lián)賽、農(nóng)民運動會、老年人體育節(jié)、殘疾人運動會等定期舉辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運動會、業(yè)余體育聯(lián)賽等蓬勃開展。各地經(jīng)常開展全民健身進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校等活動，調(diào)動了群眾參加健身活動的積極性。2012年全省經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達35%。第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測公報顯示，我省國民體質(zhì)綜合指數(shù)達104.2，位居全國第二；達到國民體質(zhì)測定標準合格以上人數(shù)比例為93.8%，列全國第六。四是公共體育服務(wù)方式不斷改進。在全國率先實現(xiàn)縣（市、區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測中心全覆蓋，每年為基層群眾進行體質(zhì)測定和健身指導(dǎo)30多萬人次。建成全省全民健身電子地圖，為城鄉(xiāng)居民提供各類便捷的資訊服務(wù)。70%以上的城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，群眾可就近接受場地、指導(dǎo)、活動等服務(wù)。積極推行醫(yī)保健身一卡通試點，利用主流媒體普及科學(xué)健身知識。

（二）競技體育實力保持全國前列。競技運動水平保持全國第一集團位置，2011-2013年，我省共有26人獲得40人次世界冠軍，2011和2012兩年都榮獲國家體育總局“突出貢獻獎”。在倫敦奧運會上，有6人次獲3.5枚金牌，2人次獲1.5枚銀牌，2人次獲2枚銅牌，金牌貢獻位居全國第四，取得了境外參加奧運會的最好成績。在廣州亞運會上，36人次獲19枚金牌、15人次獲10枚銀牌、6人次獲5.5枚銅牌，比賽成績?nèi)娉蠈?，多項指標超歷史。在第十二屆全運會上，我省以45枚金牌并列第四名，117枚獎牌位列第五名，2588分位列第四名，綜合排位第五名，獲得體育道德風(fēng)尚獎。省優(yōu)秀運動隊社會化、多元化辦隊局面基本形成，目前共有省市聯(lián)辦專業(yè)隊9個（柔道、拳擊、摔跤、跆拳道、棒球、現(xiàn)代五項、男女手球、女子曲棍球），省、市、高校共建專業(yè)隊1個（女子壘球），省、市、企業(yè)、協(xié)會共建專業(yè)隊2個（馬術(shù)、高爾夫球）?！凹庾庸こ獭焙汀敖鹋平叹毠こ獭痹鷮嵧七M，形成了一支素質(zhì)較高的競技體育隊伍，常年在國家隊集訓(xùn)的運動員人數(shù)名列全國前茅，9人列入國家精英教練員培訓(xùn)計劃（位居全國第一）。

（三）后備人才培養(yǎng)得到加強。青少年體育陣地建設(shè)位居全國前列，共創(chuàng)建37所國家級后備人才基地，總數(shù)并列全國第一；建成國家青少年體育俱樂部250個、省青少年奧林匹克俱樂部268個，創(chuàng)建19所

國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，認定210所省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，目前我省青少年體育俱樂部數(shù)位居全國第一，國家體育傳統(tǒng)?？倲?shù)位居全國前四。創(chuàng)建2所五星級體校，新建了3所四星級體校和3所三星級業(yè)余體校，業(yè)余體校教體結(jié)合覆蓋率達87%。認真組織青少年陽光體育聯(lián)賽，其中2013年參賽運動員達12000人次，注冊業(yè)余運動員16180名。運動員文化

教育工作取得新進展，目前我省優(yōu)秀適齡運動員九年義務(wù)教育已經(jīng)全部注冊學(xué)籍，九年義務(wù)教育覆蓋率達到100%。13個省轄市的109所業(yè)余體校中，已有87所體校通過教體結(jié)合就近解決運動員文化教育問題，業(yè)余運動員每周文化學(xué)習(xí)超過24個學(xué)時。完成了首批“中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展貫通一體辦學(xué)試點”的入學(xué)工作，2013年已啟動普通高等院校面向運動學(xué)校畢業(yè)生對口單招工作。

（四）體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2011年全省體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值448.18億元，占全省GDP的比重達0.92%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員37.69萬人；2012年，全省體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值535.73億元，占全省GDP的比重達0.99%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員41.45萬人，基本實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標。從2011年起設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，2011、2012、2013三年共有309個項目獲得資助，帶動社會投資100多億元。著力加強體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，指導(dǎo)昆山、江陰、溧陽三地成功申報國家體育產(chǎn)業(yè)基地，成為首家以縣域集群為主體的國家體育產(chǎn)業(yè)基地；命名28家省級體育產(chǎn)業(yè)基地，培育了江陰海瀾馬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新店鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)、武堅鎮(zhèn)等一批體育健身器材聚集區(qū)，涌現(xiàn)出徐州軍霞、淮安共創(chuàng)、揚州阿珂姆等一批年銷售額在5億元以上的大型企業(yè)以及張家港金陵、南通鐵人、南京邊城等一批年銷售額5000萬以上的中型企業(yè)。2011年體育彩票銷量141.73億元，超越廣東福彩，成為全國體彩業(yè)界第一；2012年體育彩票銷售161.81億元，2013年體育彩票銷售155.8億元，榮獲全國體彩“八連冠”。體育培訓(xùn)、中介服務(wù)、體育康復(fù)、體育旅游等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步完善和優(yōu)化。

（五）體育競賽提檔升級。2011年、2012年和2013年總共承辦全國以上體育競賽843項次。2012年，環(huán)太湖國際公路自行車賽成功升級為UCI2.1級，并實現(xiàn)江浙聯(lián)動，真正達成“環(huán)太湖”，賽事級別、水平、影響、效益的全面提升。揚州馬拉松比賽成功升級為國際田聯(lián)金標賽事，被中國田協(xié)授予“金牌賽事”稱號。常州全面提高中國羽毛球大師賽的辦賽水平，注入精彩的本土文化元素，繼續(xù)獲得該賽事2014至2017年承辦權(quán)。蘇州市不斷豐富中國乒乓球公開賽的內(nèi)涵，成功獲得2015年世乒賽舉辦權(quán)。世界斯諾克無錫精英賽正式升格為積分賽，成為頂級品牌賽事。太倉連續(xù)兩年成功承辦國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽，為籌辦2014年競走世界杯打下了堅實基礎(chǔ)。品牌賽事工程穩(wěn)步推進，省轄市基本實現(xiàn)“一市一品”，部分縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了“一縣（市、區(qū)）一品”，涌現(xiàn)出淮陰“韓信杯”象棋國際名人賽、如東的國際風(fēng)箏會、新沂的環(huán)駱馬湖自行車賽等一批具有地方特色的品牌賽事。大力支持南京市承辦青奧會和亞青會，南京亞青會取得圓滿成功。我省體育競賽在滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，展示城市魅力形象方面作出了積極貢獻。

（六）體育科教人才成果顯著。大力實施科教強體和人才強體戰(zhàn)略，體育科研、體育教育和人才建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2011年，江蘇省體育科學(xué)研究所博士后科研工作站正式成立，成為國內(nèi)第一家也是唯一體育科研所的博士后科研工作站。我省獲得中國體育科學(xué)學(xué)會2012科技進步二等獎和三等獎，《體育與科學(xué)》雜志獲首批國家社科基金資助，并被授予“中國最具國際影響力學(xué)術(shù)期刊”。體育科技服務(wù)體育事業(yè)發(fā)展能力不斷增強，省體科所較好地完成了倫敦奧運會科研攻關(guān)服務(wù)工作，為跆拳道、擊劍、蹦床、馬拉松等項目運動員的參賽和優(yōu)異成績作出了貢獻。完成覆蓋全省104個區(qū)縣的群眾體育活動現(xiàn)狀的調(diào)查，為省政府惠民工程的相關(guān)決策提供參考依據(jù)。2011和2012連續(xù)兩年開展全民健身志愿服務(wù)進社區(qū)活動，并承擔(dān)了總局“全國運動健身科學(xué)指導(dǎo)系列活動”江蘇站的具體策劃和專家講座工作。南京體育學(xué)院被列為江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程一期立項項目，獲得體育學(xué)一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)，新增國家級特色專業(yè)建設(shè)點2個、省級品牌專業(yè)建設(shè)點1個，2個專業(yè)立項省“十二五”高校重點專業(yè)。體育人才工作進展順利，推薦1人享受國務(wù)院特殊津貼，1人享受政府特殊津貼，1人由省政府批準為省突出貢獻中青年專家，3人由省人才辦批準為省第四期“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象，局系統(tǒng)具有本科及以上學(xué)歷層次的人員占干部職工總數(shù)的比例已達60%。

二、規(guī)劃實施中存在的問題和不足

總體上看，“十二五”規(guī)劃實施進展順利，但一些制約體育事業(yè)發(fā)展的深層次問題仍然存在，同時隨著客觀環(huán)境和形勢的變化，又產(chǎn)生了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)在：

一是體育工作合力尚未真正形成，體育的外部環(huán)境需要進一步優(yōu)化。近年來，各級黨委政府高度重視體育工作，經(jīng)費投入、政策保障、部門協(xié)同力度等明顯加大。但是，面對人民群眾日益增長體育需求的新形勢，公共體育服務(wù)提供主體、渠道多元化的格局并未形成。全省基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標準、績效評估辦法尚未出臺。一些地區(qū)特別是蘇北的縣級政府體育機構(gòu)和職能在弱化，基層社會體育組織相對薄弱、活力不強，全省平均每萬人擁有約0.2個體育組織，1/3省級體育社團處于“休眠”狀態(tài)。市場提供公共體育服務(wù)能力較弱，體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)多處于微小狀態(tài)，由市場決定體育資源配置還需一個漫長的過程。一些工作缺少相關(guān)部門的政策支持和協(xié)同配合，推進的力度顯得不夠，工作效果與預(yù)期有差距。

二是體育自身改革創(chuàng)新力度不大，制約體育發(fā)展的體制機制障礙依然存在。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式和政府職能進展不快，體育社會組織尚不能完全承接政府職能轉(zhuǎn)移，體育部門既管又辦的現(xiàn)象還不同程度地存在。大型體育場館運營社會化水平不高，仍面臨著體制機制不適應(yīng)、運營效益不佳、服務(wù)能力不強、利用水平不高、配套政策不健全等問題。競技體育社會化有待加強，省市、省校、省企聯(lián)辦優(yōu)秀運動隊責(zé)權(quán)利等制度需進一步完善。職業(yè)體育需要進一步明晰產(chǎn)權(quán)、健全制度、規(guī)范管理。體育產(chǎn)業(yè)政策體系、市場監(jiān)管體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)活力有待增強。

三是體育發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然突出，區(qū)域體育、人群體育發(fā)展均衡有待加強。事業(yè)強、產(chǎn)業(yè)弱的格局沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)政策落地不夠，執(zhí)行效果有限。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，體育發(fā)展的地域差距明顯，經(jīng)濟薄弱地區(qū)的體育經(jīng)費投入相對不足，對蘇北以及蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)體育工作政策扶持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠。人群體育也有明顯差距，部分人群體質(zhì)狀況令人堪憂，幼兒、成年人、老年人的肥胖率明顯增長，成年與老年人群的素質(zhì)指標下降，年輕女性的體質(zhì)水平不容樂觀，育齡婦女體質(zhì)水平下降明顯。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進展不快，農(nóng)村基本公共體育服務(wù)有待加強，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)差別仍然存在。

四是體育工作投入產(chǎn)出績效不高，粗放式發(fā)展模式依然占據(jù)主要地位?；鶎庸搀w育設(shè)施重投入建設(shè)、輕管理使用，健身路徑使用率僅占各類體育場地的1.6%。重公共體育場館新建、輕現(xiàn)有場館開放利用，部分場館運營成本高、管理難度大。體育競賽重數(shù)量、輕效益，受群眾歡迎、有市場和社會需求的賽事較少，經(jīng)濟和社會效益較低。社會體育指導(dǎo)員隊伍管理有待加強，實際在基層一線從事社會體育指導(dǎo)的不足50%。競技體育仍然依賴于高投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強、投資效益不高，缺少帶隊沖擊世界頂尖水平的教練員隊伍，綜合評估體系有待完善。

三、體育外部環(huán)境總體判斷分析

黨的十八大以來，中央提出了一系列的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有力措施，更加注重保障和改善民生，加強基本公共服務(wù)供給，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。應(yīng)該說，體育發(fā)展正處于一個良好的外部環(huán)境，同時也面臨推進改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴峻挑戰(zhàn)?？偟膩砜矗幸韵氯齻€方面的趨勢：

一是體育的社會需求越來越大，加快發(fā)展將是大勢所趨。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，人們對強身健體、文化娛樂將越來越重視，體育服務(wù)和消費將會呈明顯的增長趨勢。體育已納入國家和省的基本公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃，我省全面小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系均包含體育內(nèi)容，體育將會與經(jīng)濟社會同步快速發(fā)展。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，人口進一步向城市集中，對公共體育服務(wù)的需求進一步增加，對公共體育服務(wù)的質(zhì)量也提出了更高的要求。

二是體育的社會作用越來越大，外部環(huán)境將會持續(xù)優(yōu)化。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，體育的文化、教育、經(jīng)濟功能不斷彰顯，黨和政府、人民群眾都對體育工作給予更高的期望?！笆濉币詠?，國家和江蘇在全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、競技體育、體育場館等方面出臺了一系列的政策措施，省委省政府連續(xù)多年將體育工作納入省委常委會、省政府重點工作安排，省政府每年召開相關(guān)專題會議，推進各項體育工作發(fā)展。各級黨委政府加大體育政策扶持力度，把體育納入各項考核之中，著力維護群眾的體育健身權(quán)益。體育外部環(huán)境優(yōu)化既是動力也是壓力，體育工作必須緊緊跟上黨委政府的步伐，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，更好地服務(wù)“兩個率先”，做到有為有位、爭先進位，才能保證外部環(huán)境的不斷優(yōu)化。

三是體育的社會開放度越來越高，協(xié)同發(fā)展將要成為主流。改革將成為當(dāng)前和今后一個時期體育工作的主旋律，也是體育部門面臨的大環(huán)境，體育將更加開放。體育部門職能面臨轉(zhuǎn)變，政府和社會、市場之間的關(guān)系將重新架構(gòu)，體育部門將越來越多的通過購買服務(wù)方式來滿足群眾的體育需求。體育發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變，從主要依靠要素驅(qū)動的粗放型向注重創(chuàng)新驅(qū)動的集約型轉(zhuǎn)變，市場必將在體育資源配置中起決定性作用。體育工作方法面臨轉(zhuǎn)變，隨著體育工作領(lǐng)域的不斷拓展，體育將不得不依靠教育、文化、旅游以及經(jīng)濟部門的協(xié)同推進，社會組織也將逐步成為體育發(fā)展的重要力量。因此，與部門、社會、市場協(xié)同，集成各類發(fā)展要素，將成為體育發(fā)展的主要手段，封閉式的自我發(fā)展模式將會得到徹底改變，必須盡快盡早實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略。

四、進一步推進規(guī)劃實施的有關(guān)建議

在“十二五”后期，要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，把全面深化體育改革作為主旋律貫穿規(guī)劃執(zhí)行全過程，進一步轉(zhuǎn)變體育部門職能，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，提升公共體育服務(wù)水平，確保全面、高效完成“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)。

（一）進一步完善體育頂層設(shè)計。對公共體育服務(wù)進行深入研究，確立長期的和階段性的目標，把更好發(fā)揮政府作用和市場資源配置作用有機結(jié)合起來。對于由政府提供的基本公共體育服務(wù)，要明確基本公共體育服務(wù)的內(nèi)容、具體標準和政府責(zé)任；非基本公共體育服務(wù)內(nèi)容由政府、市場和社會組織共同提供，要明確規(guī)則和行業(yè)標準，并制定可行的監(jiān)管辦法和細則。實施省政府和國家體育總局共建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)合作協(xié)議，制定我省基本公共體育服務(wù)建設(shè)標準，推動市縣根據(jù)各自實際制定基本公共服務(wù)標準。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系為目標，建立寬松透明、管理規(guī)范的市場準入制度，培育拓展各類體育產(chǎn)品市場和要素市場。進一步推進管辦分離，制定政府購買公共體育服務(wù)意見，逐步把公共體育服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會組織和市場。

（二）進一步全面深化體育改革。按照黨的十八屆三中全會精神，把全面深化改革作為體育工作主攻方向，轉(zhuǎn)變體育政府職能，推動體育協(xié)同創(chuàng)新，充分激發(fā)各類體育人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力。抓緊落實已有改革事項，落實轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式實施方案，推進行政審批制度改革，進一步清理創(chuàng)建達標制度，改進和加強干部選拔任用的科學(xué)管理機制。有序推進一批中央已明確的改革部署，制定我省加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新提高公共服務(wù)水平的實施意見，協(xié)調(diào)省人社廳制定運動員績效工資改革方案。深入研究一批中央提出了改革方向原則和規(guī)劃目標的改革任務(wù)，注重簡政放權(quán)與加強監(jiān)管同步推進，轉(zhuǎn)職能、放權(quán)限、調(diào)職責(zé)、調(diào)機構(gòu)，推動綜合性體育運動會和體育競賽改革，建立動態(tài)開放的綜合數(shù)據(jù)庫，加強體育行業(yè)標準建設(shè)。調(diào)整現(xiàn)有運動項目中心布局，推動同類項目群集中管理，與國家體育總局運動項目管理中心全面接軌。繼續(xù)推進體育社團改革發(fā)展，堅持“三化五有”發(fā)展方向，完善等級評估體系，研究政府向體育社團轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)方案，促進體育社團發(fā)揮更大的作用。加大體育科教投入力度，協(xié)同推進全民健身、競賽訓(xùn)練、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、信息服務(wù)和人才隊伍建設(shè)。

三是進一步推動體育融合發(fā)展。進一步完善運動項目省市、省校、省企共建機制和模式，與有關(guān)部門協(xié)商制定《省校聯(lián)辦省優(yōu)秀運動隊實施意見》。大力推進“名校辦名隊”和“教練員進校園”工作，鼓勵支持四星級高中興辦1支以上具有市縣水平的運動隊，形成“一校一品”特色。繼續(xù)開展星級體校創(chuàng)建工作，促進創(chuàng)建標準與常規(guī)管理深度融合。加大對體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的創(chuàng)建和規(guī)范管理力度，進一步發(fā)揮體育傳統(tǒng)項目學(xué)校在學(xué)校體育和后備人才培養(yǎng)工作中的示范作用，完善體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的競賽、訓(xùn)練、體育師資培訓(xùn)等體系建設(shè)。繼續(xù)與省教育廳合作實施萬名體育教師培訓(xùn)工程，舉辦全省青少年陽光體育聯(lián)賽。落實運動員文化教育的各項政策措施，確保所有公辦體校實現(xiàn)運動員文化教育規(guī)劃和經(jīng)費“兩納入”，進一步暢通體育運動學(xué)校畢業(yè)生的升學(xué)渠道。加強與建設(shè)、園林等部門合作，推進體育公園廣場、健身步道、青少年體育戶外營地建設(shè)，提供功能多樣、形式新穎、與自然景觀融為一體的體育場地。加強與衛(wèi)生、旅游等部門合作，促進體育與健身服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合；加強與主流媒體合作，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機等平臺，深入宣傳普及科學(xué)健身知識和健身活動信息，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量。

（四）進一步提升體育投入績效。提高全民健身資源配置效益，由行政命令式配置向按需配置轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型健身中心作為新的重點給予支持。基層體育組織建設(shè)向注重延伸覆蓋和質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變，并通過政府購買服務(wù)等方式，推動群眾性體育活動逐步向社會組織興辦轉(zhuǎn)移，提高基層體育社團的活力。提高各類體育設(shè)施使用效率，大力推動公共體育設(shè)施向社會開放，健全學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放的管理制度，加強對經(jīng)濟薄弱地區(qū)場館運營管理的扶持。修訂運動隊績效目標考核辦法，完善綜合評估體系，改革經(jīng)費核撥辦法，提高投入產(chǎn)出效益。進一步提升體育競賽綜合效益，繼續(xù)辦好環(huán)太湖國際公路自行車賽等重大賽事，提倡勤儉節(jié)約辦賽，加大市場運作力度，擴大公眾參與程度。加快體育科技創(chuàng)新步伐，完善我省體育科技工作考核制度，研究制定體育科技相關(guān)激勵政策。提高人才工作效益，完善人才培養(yǎng)引進制度，提高引進人才質(zhì)量水平，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

（五）進一步發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大健身休閑、場館服務(wù)、競賽表演等主體產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展體育康復(fù)、體育建筑、體育旅游等新興產(chǎn)業(yè)。積極拓展職業(yè)體育市場，引進國際高水平職業(yè)賽事，理順管理部門與職業(yè)俱樂部和聯(lián)賽關(guān)系，推動職業(yè)體育健康發(fā)展。加強規(guī)劃制定、政策支持、服務(wù)指導(dǎo)，積極培育扶持體育企業(yè)特別是中小體育企業(yè)發(fā)展。加快推進體育產(chǎn)業(yè)集團組建和運營，創(chuàng)新培育蘇南（縣域）國家體育產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體行為和高危險性體育項目經(jīng)營活動，對體育產(chǎn)業(yè)實行宏觀監(jiān)督和管理。加強政策的落實、集成和創(chuàng)新，把國家和省的各項體育產(chǎn)業(yè)政策落到實處。完善體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項目評審工作，提高對體育服務(wù)業(yè)、場館運營等業(yè)態(tài)資助比例。推進體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、人才培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、市場管理、公共服務(wù)平臺以及標準化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，為體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。

（六）進一步注重體育均衡協(xié)調(diào)。推動公共體育資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，大力推進城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，加強農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)，著力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室的體育服務(wù)功能，確保農(nóng)村公共體育設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。加大農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，積極發(fā)展大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員，提升農(nóng)村科學(xué)健身指導(dǎo)和服務(wù)水平。適當(dāng)擴大萬名體育教師培訓(xùn)中農(nóng)村中小學(xué)教師比例，開展“送體育培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動。加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)特別是蘇北體育工作扶持力度，促進區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高群眾體育活動的吸引力和參與度，吸引更多的青年和中年人參與到健身活動中來，著力改變健身人群“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象。制定進一步加強老年體育工作實施辦法，完善老年人體育工作具體措施。與婦聯(lián)、計生等部門合作，推動育齡婦女健身活動開展，增強此類人群體質(zhì)。