第一篇：體育科技發(fā)展規(guī)劃（共）

2001-2010年體育科技發(fā)展規(guī)劃

(體科字〔2002〕173號2002年12月25日)

體育科學(xué)技術(shù)工作是我國社會主義體育事業(yè)的重要組成部分,是推動體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,全面推進(jìn)體育科技進(jìn)步,使體育科技工作更好地為體育事業(yè)發(fā)展服務(wù),實(shí)現(xiàn)“科教興體”的戰(zhàn)略目標(biāo),完成《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》提出的任務(wù),特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

(一)10年來,我國體育科技工作取得了可喜的成績。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大體育工作者對“科教興體”的認(rèn)識有很大提高;體育科技體制改革取得初步成效;全民健身運(yùn)動的科學(xué)化程度不斷提高,組織進(jìn)行了國民體質(zhì)監(jiān)測與科技服務(wù);競技體育科技工作重點(diǎn)突出,科技與運(yùn)動實(shí)踐有效結(jié)合,運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化水平顯著提高,形成了具有中國特色的科研攻關(guān)與科技服務(wù)體系;體育信息、社會科學(xué)、軟科學(xué)研究方興未艾,體育決策和管理日趨科學(xué)化;形成了一支具有相當(dāng)規(guī)模、有較高研究水平的體育科技隊(duì)伍;完成了大量體育科技成果,近600項(xiàng)成果獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和體育科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

(二)體育科技工作雖然取得了可喜的進(jìn)步,但是,依靠科技進(jìn)步發(fā)展體育事業(yè)的體制與運(yùn)行機(jī)制尚不完善,內(nèi)部活力尚未充分發(fā)揮;體育科技與體育運(yùn)動實(shí)踐結(jié)合不緊的問題還沒有從根本上得到解決;體育科技解決實(shí)際問題的能力和水平還不高;高水平科技人才缺乏,技術(shù)創(chuàng)新意識和能力不夠;體育科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制與體育事業(yè)改革和發(fā)展的需求尚不適應(yīng);體育科技政策、法規(guī)制度建設(shè)尚不完善。

(三)新世紀(jì)前10年是體育科技改革與發(fā)展的重要時(shí)期,體育科技工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一一隨著我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,重視科技工作,依靠科技進(jìn)步促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展,已成為體育界的共識。世界科學(xué)技術(shù)和體育事業(yè)迅猛發(fā)展對體育科技工作提出了更新、更高的要求,特別是北京將在2008年舉辦奧運(yùn)會,體育科技工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

一一隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為增強(qiáng)綜合國力的決定性因素。如何進(jìn)一步深化改革,全面推進(jìn)體育科技進(jìn)步,為體育事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn),是體育科技工作面臨的新挑戰(zhàn)。

一一隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,人們對自身健康狀況更加關(guān)注,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對國民素質(zhì)提出更新、更高的要求,體育科技工作為增強(qiáng)人民體質(zhì)服務(wù)的任務(wù)更加艱巨。

一一隨著國際體壇競爭的日趨激烈,特別是北京將在2008年舉辦奧運(yùn)會,為提高運(yùn)動技術(shù)水平、不斷增強(qiáng)我國競技體育整體實(shí)力,體育科技還需要做大量的工作。

一一隨著體育改革的不斷深化和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,進(jìn)一步提高體育管理科學(xué)化水平和體育產(chǎn)業(yè)科技含量,促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展,還需要體育.科技工作做出更大努力.二、體育科技發(fā)展的總目標(biāo)和指導(dǎo)方針

(一)新世紀(jì)前10年體育科技發(fā)展的總目標(biāo)是:建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和體育事業(yè)發(fā)展、與體育運(yùn)動實(shí)踐密切結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置、全面開放的體育科技服務(wù)體系和與之相適應(yīng)的體育科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制,全面推進(jìn)體育科技進(jìn)步,在增強(qiáng)人民體質(zhì)和提高運(yùn)動技術(shù)水平中發(fā)揮越來越重要的作用,努力完成<2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù),為體育事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)是:

一一大眾科學(xué)健身意識明顯增強(qiáng),科學(xué)健身方法與手段普遍應(yīng)用,國民體質(zhì)監(jiān)測與全民健身的科研與服務(wù)水平顯著提高,初步建立全民健身科技服務(wù)體系。

一一對運(yùn)動技術(shù)、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練比賽器材的研究與創(chuàng)新取得明顯效果,顯著提高運(yùn)動員、教練員的文化水平和科技素質(zhì),運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化水平明顯提高,初步建立競技體育科技服務(wù)體系。

一一各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大體育工作者的科技意識普遍增強(qiáng),體育科技管理體制與運(yùn)行機(jī)制逐步完善,體育管理、社會科學(xué)的研究進(jìn)一步深入,體育科技管理政策與法規(guī)制度基本完善,體育決策和管理科學(xué)化水平明顯提高o 一一體育科學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)性研究進(jìn)一步得到加強(qiáng),重點(diǎn)訓(xùn)練基地、國家隊(duì)及科研機(jī)構(gòu)的科研條 件明顯改善,體育科技隊(duì)伍素質(zhì)和水平明顯提高,技術(shù)創(chuàng)新和體育科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。

一一體育科技資源與結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,根據(jù)運(yùn)動訓(xùn)練實(shí)踐,建成各項(xiàng)目國家隊(duì)訓(xùn)練、科研、醫(yī)療服務(wù)緊密結(jié)合的科學(xué)訓(xùn)練監(jiān)控服務(wù)體系。

(二)為實(shí)現(xiàn)體育科技發(fā)展的目標(biāo),應(yīng)堅(jiān)持以下基本方針:

一一堅(jiān)持“科教興體”。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,發(fā)展體育事業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù),全面推進(jìn)體育科技進(jìn)步,提高全民健身和運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化水平。

一一堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)與體育運(yùn)動實(shí)踐緊密結(jié)合。努力探索和實(shí)踐科學(xué)技術(shù)與體育運(yùn)動實(shí)踐緊密結(jié)合的體制和運(yùn)行機(jī)制,為增強(qiáng)全民族體質(zhì)和提高運(yùn)動技術(shù)水平服務(wù)。

一一堅(jiān)持體育科技體制改革。不斷解放思想,實(shí)事求是,進(jìn)一步優(yōu)化體育科技資源和結(jié)構(gòu),完善體育科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

一一堅(jiān)持科技創(chuàng)新。加強(qiáng)全民健身和運(yùn)動訓(xùn)練關(guān)鍵問題的科研攻關(guān),全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高我國體育科技的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。

三、大力推進(jìn)全民健身的科技進(jìn)步

(一)體育科技工作要以提高國民體質(zhì)和全民族健康水平為主要任務(wù),以社會化為方向,面向社會,依托社會,服務(wù)社會,深入開展提高國民體質(zhì)和全民健身科學(xué)化水平的研究與服務(wù),初步建立全民健身科技服務(wù)體系,全面推進(jìn)全民健身的科技進(jìn)步。重點(diǎn)建設(shè)并完善國民體質(zhì)監(jiān)測與科學(xué)健身指導(dǎo)系統(tǒng),實(shí)施體質(zhì)監(jiān)測制度,定期公布國民體質(zhì)狀況,為實(shí)施全民健身計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)全民健身研究的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的基礎(chǔ)上,在全國范圍內(nèi)選擇有條 件的單位建立全民健身重點(diǎn)研究基地。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn),不斷提高廣大社會體育指導(dǎo)員組織和指導(dǎo)全民健身活動的科學(xué)化水平。充分發(fā)揮各體育科研機(jī)構(gòu)、體育院校、科學(xué)學(xué)會、行業(yè)體協(xié)、企業(yè)及社會中介組織的作用,推動全民健身科技服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化.(二)重視并加強(qiáng)群眾體育科學(xué)研究及服務(wù)工作,努力拓寬群眾體育科研領(lǐng)域,加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測評價(jià)及科學(xué)健身指導(dǎo)系統(tǒng)等全民健身科技服務(wù)體系的建設(shè)與應(yīng)用。有針對性地深入開展全民健身理論、手段與方法的研究與應(yīng)用、不同人群健身運(yùn)動處方的研究與應(yīng)用、各種健身器材的研制及推廣,積極引進(jìn)、吸收、借鑒競技體育研究成果為全民健身服務(wù)。加強(qiáng)科學(xué)健身的科普知識宣傳和科學(xué)技術(shù)普及工作,大力推廣科學(xué)健身手段和方法,反對偽科學(xué),全面提高大眾健身科學(xué)化水平.四、全面推進(jìn)運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化

(一)競技體育科技工作要以運(yùn)動訓(xùn)練為主戰(zhàn)場,以備戰(zhàn)亞運(yùn)會、奧運(yùn)會為主要任務(wù),緊密結(jié)合運(yùn)動訓(xùn)練實(shí)踐,深入開展科研攻關(guān)與科技服務(wù)工作,進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化。通過長期、系統(tǒng)的科研攻關(guān)與科技服務(wù),采用多學(xué)科、綜合性的先進(jìn)科學(xué)理論、方法和手段,深入研究專項(xiàng)訓(xùn)練規(guī)律,大力加強(qiáng)運(yùn)動訓(xùn)練理論與方法的研究與應(yīng)用,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,有針對性地解決運(yùn)動訓(xùn)練的實(shí)際問題。科研攻關(guān)與科技服務(wù)工作要講求實(shí)效,突出實(shí)用價(jià)值,充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用,提高我國運(yùn)動員的運(yùn)動技術(shù)水平和競爭實(shí)力。

(二)積極探索和實(shí)踐訓(xùn)練、科研、醫(yī)療服務(wù)緊密結(jié)合的體制和運(yùn)行機(jī)制,科研攻關(guān)與科技服務(wù)的目標(biāo)及內(nèi)容要以訓(xùn)練單位為主選定,教練員與科研醫(yī)務(wù)人員緊密結(jié)合組成科研攻關(guān)與科技服務(wù)組,管理工作由各有關(guān)項(xiàng)目管理中心及國家隊(duì)全面負(fù)責(zé),科研效果由訓(xùn)練實(shí)踐檢驗(yàn)和評價(jià),科研醫(yī)務(wù)人員待遇和獎(jiǎng)勵(lì)由運(yùn)動隊(duì)確定和解決,建設(shè)并完善各項(xiàng)目科學(xué)訓(xùn)練監(jiān)控服務(wù)體系。

(三)緊密聯(lián)系運(yùn)動訓(xùn)練實(shí)際,統(tǒng)籌部署,選準(zhǔn)方向,以科研工作帶動科技服務(wù)體系的建設(shè)。重點(diǎn)支持和深入開展運(yùn)動員科學(xué)選材、運(yùn)動員機(jī)能評定及科學(xué)訓(xùn)練監(jiān)控、運(yùn)動技術(shù)及戰(zhàn)術(shù)研究、運(yùn)動員體能恢復(fù)及營養(yǎng)補(bǔ)充、中醫(yī)藥防治運(yùn)動性傷病、運(yùn)動訓(xùn)練與比賽器械及科研測試儀器研制與應(yīng)用、運(yùn)動員心理測試及訓(xùn)練、運(yùn)動員傷病防治、體育信息服務(wù)等領(lǐng)域的研究與建設(shè)。

(四)不斷提高教練員、運(yùn)動員的科學(xué)文化素質(zhì)是當(dāng)前推動運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化的關(guān)鍵。進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)對教練員、運(yùn)動員的培訓(xùn),切實(shí)提高教練員、運(yùn)動員的文化水平和科技素質(zhì)。積極引導(dǎo)教練員和相關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的運(yùn)動技術(shù)、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練比賽器材,鼓勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,提高運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化水平。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)動員、教練員、科研醫(yī)務(wù)人員的反興奮劑教育,建立責(zé)任制,明確責(zé)任,齊抓共管,堅(jiān)決反對興奮劑。建立并實(shí)施反興奮劑宣傳教育系統(tǒng)、反興奮劑質(zhì)量控制系統(tǒng),提高反興奮劑工作的水平和運(yùn)動員抵制興奮劑的自覺性。加強(qiáng)興奮劑檢測技術(shù)和方法研究,提高興奮劑檢測水平,圓滿完成2008年北京奧運(yùn)會興奮劑檢測任務(wù).五、提高體育決策和管理科學(xué)化

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)科技意識,善于用科學(xué)的態(tài)度分析問題,用科學(xué)的思想和方法解決問題,按照科學(xué)的決策程序、運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行決策,不斷提高管理決策的科學(xué)化水平。大力開展以體育體制改革、發(fā)展戰(zhàn)略、法制建設(shè)、政策研究等為主要內(nèi)容的社會科學(xué)、軟科學(xué)研究與應(yīng)用,為體育管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和決策服務(wù).(二)重視和加強(qiáng)體育管理信息化建設(shè),建立體育管理信息服務(wù)系統(tǒng),充分開發(fā)和利用體育信息資源,不斷提高管理工作效率和質(zhì)量。加強(qiáng)系統(tǒng)科學(xué)在體育管理工作中的推廣應(yīng)用,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),完善運(yùn)轉(zhuǎn)程序,實(shí)施層次管理,努力提高體育工作組織管理水平,努力實(shí)現(xiàn)體育管理工作信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

六、提高科技創(chuàng)新能力和科研水平,增強(qiáng)科技實(shí)力

(一)針對體育運(yùn)動實(shí)踐中的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵問題組織科研攻關(guān),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高體育科技解決體育運(yùn)動實(shí)踐問題的能力和水平。繼續(xù)加強(qiáng)體育科學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)性研究,重點(diǎn)支持與增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高運(yùn)動技術(shù)水平密切相關(guān)的研究項(xiàng)目,積極引導(dǎo)科技人員和相關(guān)人員加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)體育科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。結(jié)合體育運(yùn)動實(shí)踐,大力開發(fā)高水平、實(shí)用性強(qiáng)的科技成果,使一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題的研究成果達(dá)到或超過國際先進(jìn)水平。

(二)加強(qiáng)體育科技的基本建設(shè),改善科研條 件,進(jìn)一步增強(qiáng)體育科技實(shí)力.在繼續(xù)抓好“九五”期間基本形成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上,加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)力度,集中力量建設(shè)5至7個(gè)具有鮮明特色和國際影響的高水平研究中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)。積極引導(dǎo)地方及有關(guān)單位采取措施,加強(qiáng)投入,改善所屬科研機(jī)構(gòu)的科研條 件,并選擇有條 件的單位建立體育科學(xué)重點(diǎn)研究基地。

(三)加強(qiáng)訓(xùn)練基地及國家隊(duì)的科技建設(shè),以5至6個(gè)訓(xùn)練基地為重點(diǎn),并在訓(xùn)練基地、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)動隊(duì)建設(shè)專項(xiàng)特征明顯的小型流動測試實(shí)驗(yàn)室。圍繞建立各項(xiàng)目科學(xué)訓(xùn)練監(jiān)控服務(wù)體系的目標(biāo),為國家隊(duì)配置相應(yīng)的科研測試儀器設(shè)備,改善科技服務(wù)條 件。

(四)加強(qiáng)體育科技人才培養(yǎng),有計(jì)劃地組織中青年學(xué)術(shù)帶頭人研修、考察,主持、承擔(dān)高水平研究項(xiàng)目,為優(yōu)秀中青年科技人才脫穎而出營造良好環(huán)境和條 件。重點(diǎn)培養(yǎng)20位左右具有國際影響的科技帶頭人,形成一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的體育科技隊(duì)伍。充分發(fā)揮體育科技專家的作用,對體育科技中的重大問題進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。逐步改善科研工作條 件,提高體育科技人員待遇。加強(qiáng)體育科技工作者的思想道德教育和科研道德制度建設(shè),弘揚(yáng)科學(xué)精神,堅(jiān)持賣事求是,克服浮躁心理,反對急功近利,端正學(xué)風(fēng),勤奮治學(xué),強(qiáng)化服務(wù)意識和團(tuán)隊(duì)精神。

(五)加強(qiáng)橫向聯(lián)合,積極開展合作研究、學(xué)術(shù)交流等多種形式的國內(nèi)外體育科技交流,吸引社會科研力量開展體育科學(xué)研究與服務(wù)工作,借鑒和引進(jìn)其他行業(yè)的研究成果,努力提高體育科技工作的社會化程度,增強(qiáng)體育科技實(shí)力.積極開展國際體育科技合作與交流,參與國際競爭,吸收國外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè),為體育科技人員出國參加國際學(xué)術(shù)會議和科學(xué)研究創(chuàng)造條 件。充分發(fā)揮體育科學(xué)學(xué)會等各種社會中介組織的作用,內(nèi)引外聯(lián),廣泛協(xié)作。加強(qiáng)開發(fā)性研究工作,努力推進(jìn)體育科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)體育科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。

七、深化改革,建立并完善體育科技服務(wù)體系

(一)根據(jù)體育運(yùn)動發(fā)展的要求,緊密圍繞新時(shí)期體育工作的任務(wù),結(jié)合北京將舉辦2008年奧運(yùn)會,調(diào)整體育科技系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu),合理布局和調(diào)整現(xiàn)有體育科技力量,完善相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,提高體育科技的整體素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和體育事業(yè)發(fā)展的、與體育運(yùn)動實(shí)踐密切結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置的體育科技服務(wù)體系,促進(jìn)體育科技工作的全面發(fā)展,完成北京舉辦2008年奧運(yùn)會提出的各項(xiàng)科技保障任務(wù)。

(二)各級體育行政部門要根據(jù)國家科技體制改革的精神,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,認(rèn)真做好體育科技體制改革工作,引導(dǎo)和推動科研機(jī)構(gòu)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和人員分流工作。采取有效措施,促進(jìn)科技人員深入運(yùn)動實(shí)踐第一

線。有條 件的可以將科研機(jī)構(gòu)或部分科技資源并人訓(xùn)練單位,充實(shí)運(yùn)動隊(duì)或訓(xùn)練基地,成為運(yùn)動隊(duì)或訓(xùn)練基地的科研測試研究中心,從體制上和機(jī)制上解決好訓(xùn)練、科研、醫(yī)療服務(wù)的緊密結(jié)合。

(三)按照國家科技體制改革的精神,對體育科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類改革和管理。有面向市場能力的要向企業(yè)化轉(zhuǎn)制;主要從事公益性服務(wù)和研究、元法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)、確需國家支持的,按非營利性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。體育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)改革和完善內(nèi)部管理,調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),合理配置科技資源,逐步建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在人事、分配制度等方面深化改革,進(jìn)一步完善所長負(fù)責(zé)制,逐步建立固定與流動相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人制度,建立科技人員收入與其工作業(yè)績和創(chuàng)造效益掛鉤的分配制度。合理配置并有效利用大型科學(xué)儀器資源,統(tǒng)管共用,提高使用效益。

(四)體育總局各直屬科研機(jī)構(gòu)按照國家科技體制改革的精神,實(shí)行分類改革和管理。保留并加強(qiáng)體育科學(xué)研究所作為非營利性科研機(jī)構(gòu),重點(diǎn)完成國民體質(zhì)監(jiān)測、備戰(zhàn)亞運(yùn)會和奧運(yùn)會科研攻關(guān)與科技服務(wù)等工作,形成精干、高效的高水平體育科研中心。體育信息中心承擔(dān)體育信息化建設(shè)的開發(fā)、管理和服務(wù)工作,廣泛收集、整理體育信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策和體育事業(yè)發(fā)展提供研究成果和咨詢服務(wù)。運(yùn)動醫(yī)學(xué)研究所主要開展運(yùn)動性傷病防治及運(yùn)動營養(yǎng)研究和開發(fā)應(yīng)用,為國家隊(duì)運(yùn)動員服務(wù),同時(shí)面向社會開放;開展興奮劑檢測方法的研究并承擔(dān)反興奮劑具體工作。成都運(yùn)動創(chuàng)傷研究所轉(zhuǎn)制為醫(yī)療機(jī)構(gòu),昆明體育電子研究所轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

(五)各省、自治區(qū)、直轄市體育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)突出重點(diǎn),形成特色,引進(jìn)、消化、推廣先進(jìn)體育科技成果,重點(diǎn)抓好國民體質(zhì)監(jiān)測和優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)的科研攻關(guān)與科技服務(wù)工作,積極承擔(dān)備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會科技任務(wù)。省級以下的基層科技力量應(yīng)以多種形式與服務(wù)對象溶為一體,緊密結(jié)合全民健身和運(yùn)動訓(xùn)練的需要,積極開展多種形式的全民健身科技服務(wù),不斷提高科學(xué)選材和運(yùn)動訓(xùn)練的科技含量,培養(yǎng)和輸送更多更好的體育后備人才。積極貫徹落實(shí)中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略,采取有效的政策和措施,支持西部地區(qū)體育科技工作的發(fā)展。

(六)體育院校應(yīng)制定有關(guān)政策,妥善處理好為全民健身、備戰(zhàn)亞、奧運(yùn)會科研攻關(guān)服務(wù)工作與校內(nèi)教學(xué)工作的關(guān)系,充分發(fā)揮知識和人才密集的優(yōu)勢,圍繞建設(shè)教育、訓(xùn)練、科研三結(jié)合基地的目標(biāo),挖掘潛力,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究,為提高全民素質(zhì)和運(yùn)動技術(shù)水平發(fā)揮更大作用.八、加大體青科技投入,建立多層次、多渠道的體育科技投入體系

(一)繼續(xù)加大政府對體育科技的經(jīng)費(fèi)投人,每年用于體育科技工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)不斷增加。通過經(jīng)濟(jì)和行政手段,多渠道、多層次籌集體育科技經(jīng)費(fèi)。積極爭取信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入,以政策引導(dǎo)、激勵(lì)政策等吸引社會各界投資體育科技應(yīng)用開發(fā)研究。爭取體育彩票公益金中用于體育科技工作經(jīng)費(fèi)逐步增加,有條 件的單位可建立體育科技專項(xiàng)基金。逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、以國家投入為主、社會和單位多渠道籌集資金、多層次投入的體系。

(二)各級體育行政部門應(yīng)增強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)總量調(diào)控能力,統(tǒng)籌計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投放,改革投入方式,促進(jìn)科技與體育運(yùn)動實(shí)踐的緊密結(jié)合,使體育科研機(jī)構(gòu)提高自我發(fā)展的能力和主動為體育事業(yè)服務(wù)的活力o科技投入應(yīng)重點(diǎn)資助與全民健身和奧運(yùn)爭光密切相關(guān)的科研工作,解決好事關(guān)各級體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加大對應(yīng)用基礎(chǔ)性研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和體育科研專著出版的經(jīng)費(fèi)支持力度。

(三)各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法,加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)的管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得挪作他用,保證用于與科研活動直接相關(guān)的支出。加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查和監(jiān)督,經(jīng)費(fèi)支出要經(jīng)科研管理部門的審核和單位領(lǐng)導(dǎo)的審批,科研項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出決算并通過審查。

九、加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo),完善體育科技管理法規(guī)制度

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識體育科技工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)對體青科技工作的領(lǐng)導(dǎo)-,第一把手要抓科技工作,各分管領(lǐng)導(dǎo)也要直接抓好所管范圍的科技工作,全面推進(jìn)體育科技進(jìn)步。應(yīng)提高各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、各級單位的科技意識和科技管理水平,把抓科技工作的成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要指標(biāo)。各體育行政部門及單位應(yīng)根據(jù)國家科技方針政策,研究制定并全面組織實(shí)施本地區(qū)(系統(tǒng)、部門、單位)體育科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、全面推進(jìn)科技進(jìn)步放在體育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵地位,切實(shí)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃,理順關(guān)系,調(diào)動全國科技力量積極參與體育科學(xué)研究,形成體育科技的“舉國體制”,全面推進(jìn)體育科技進(jìn)步。

(二)建立健全體育科技管理法規(guī)制度,加強(qiáng)對科研工作的管理,逐步實(shí)行課題制管理。改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)及評

價(jià)辦法,逐步建立與體育運(yùn)動實(shí)踐緊密結(jié)合的體育科技評價(jià)體系,進(jìn)一步從體制、機(jī)制上解決好科技與體育運(yùn)動實(shí)踐緊密結(jié)合的問題。完善體育科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)為提高全民健身和運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化水平做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和相關(guān)人員。

貫徹落實(shí)科教興體戰(zhàn)略,加速體育科技進(jìn)步,是當(dāng)前發(fā)展體育事業(yè)的重要任務(wù)。各級體育行政部門和有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真研究,做好部署,開好頭,起好步,為體育事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：2015體育發(fā)展規(guī)劃

陵縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為進(jìn)一步提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，加快體育強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《德州市人民政府辦公室關(guān)于開展德州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制前期工作的通知》、結(jié)合《陵縣全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》的完成情況、制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，大力倡導(dǎo)“人人熱愛體育、全民健身強(qiáng)體”理念，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民日益增長的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育 健身活動的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，人均體育場地面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全民健身服務(wù)體系不斷完善，全縣人民身體素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。

(一)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。到2020年，全縣體育人口數(shù)量達(dá)到總?cè)丝跀?shù)量的40%以上，城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍提高，體育健身成為更多人的生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于

30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到40%以上，其中16歲以上(不含在校學(xué)生)的城市居民達(dá)到30%以上，農(nóng)村居民達(dá)到10%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

(二)城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。全縣《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到90%以上，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，身體形態(tài)、身體機(jī)能和身體素質(zhì)明顯改善和提高。

(三)城鄉(xiāng)公共體育健身場地設(shè)施不斷增加。十三五規(guī)劃期間，預(yù)計(jì)每年為我縣的80個(gè)社區(qū)、行政村配備相應(yīng)的體育器材，共投資240萬元。同時(shí)，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，各類體育設(shè)施開放率有較大提高；形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。

(四)全民健身活動廣泛開展。組織開展經(jīng)常性、普遍性的全民健身活動，組織舉辦學(xué)校、職工、農(nóng)民、婦女、殘疾人、老年人、少數(shù)民族和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等綜合性運(yùn)動會和單項(xiàng)體育比賽活動，打造一批有影響力的群眾體育品牌賽事和活動，創(chuàng)建體現(xiàn)區(qū)域特色和風(fēng)采的群眾體育品牌，推進(jìn)全民健身活動深入開展。

(五)完善全民健身體育組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò)、社會團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)、體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會管理中的作用。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織；大幅度提高社區(qū)、行政村全民健身輔導(dǎo)站組織化程度。成立社會體育指導(dǎo)員委員會，90%以上的健身活動站配有社會體育指導(dǎo)員；體育健身俱樂部，青少年體育俱樂部有較大的發(fā)展，發(fā)揮傳統(tǒng)特色體系功能，加強(qiáng)民間組織構(gòu)建，形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

(六)全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大。到2015年全縣各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到1500人以上，加大社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格認(rèn)證工作，社 2

會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

(七)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。通過深入宣傳，廣泛推廣科學(xué)健身知識、健身方法，積極實(shí)行《國民體質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》、《普通人群鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、群眾體質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查等相關(guān)辦法，加大資金投入，不斷完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查和信息發(fā)布制度。堅(jiān)持開展日常體質(zhì)測定工作，充實(shí)完善體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮科研理論效能，針對不同人群體質(zhì)現(xiàn)狀，開具運(yùn)動處方，科學(xué)制定健身計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)與服務(wù)，逐步提高全縣城鄉(xiāng)居民的健身質(zhì)量和健康水平。

(八)全民健身服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識明顯增強(qiáng)，體育產(chǎn)品和健身服務(wù)企業(yè)較大增加，培育形成一批知名企業(yè)和品牌。全民健身服務(wù)市場繁榮發(fā)展，健身俱樂部等市場主體有大的發(fā)展，服務(wù)更加規(guī)范。

三、工作措施

(一)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”

1.廣泛開展全民健身活動，大力推進(jìn)體育生活化。健身活動要遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近便近的原則，突出健身性、參與性、趣味性。不斷創(chuàng)新健身活動方式和方法，提高體育活動生活化、科學(xué)化、社會化水平。傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化。利用“全民健身日”、傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日組織開展群眾性體育活動，努力打造特色濃郁、喜聞樂見的體育健身氛圍，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

2.加快建設(shè)共公體育健身設(shè)施，提高體育設(shè)施利用率。將群眾身邊的健身場所建設(shè)好，方便群眾參加體育健身活動。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)體育體育設(shè)施建設(shè)。合理布局，統(tǒng)一安排，充分利用公園、廣場等資源，投建一批便民、利民、惠民為一體的各類全民健身工程；要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對體育設(shè)施的維護(hù)更新，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。

3.加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和指導(dǎo)水平，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。首先加快社會體育指導(dǎo)員管理，建立社會體育指導(dǎo)員檔案，完善社會體育指導(dǎo)員登記注冊制度，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在項(xiàng)目推廣、活動組織、信息咨詢、業(yè)務(wù)交流等方面的作用，積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，組織參加國家職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)、考核、認(rèn)證工作，對高危險(xiǎn)性項(xiàng)目的體育指導(dǎo)員要加強(qiáng)嚴(yán)格管理；其次，加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道形成體育健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，吸納優(yōu)秀教練員、運(yùn)動員、授予相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員等級稱號，充分發(fā)揮其在社會體育指導(dǎo)員服務(wù)活動中的引領(lǐng)作用。在晨晚練輔導(dǎo)站、青少年體育俱樂部、已配建德全民健身工程等實(shí)現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員配備全覆蓋。改革培訓(xùn)方式，重視培養(yǎng)指導(dǎo)少數(shù)民族體育和殘疾人體育活動的社會體育指導(dǎo)員。同時(shí)，充分發(fā)揮縣政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺作用，廣泛接受人民建議，統(tǒng)籌規(guī)劃青少年、成年人、老年人等各類人群體育工作互相聯(lián)動、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。

(二)突出“三個(gè)重點(diǎn)”

1.大力發(fā)展社區(qū)體育。社區(qū)體育是推進(jìn)體育生活化的重要組成部分，我縣將社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以街道和居住社 4

區(qū)體育建設(shè)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善社區(qū)居民健身環(huán)境和條件，提供基本公共服務(wù)。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，大力發(fā)展社區(qū)體育 健身俱樂部、體育 健身團(tuán)隊(duì)組織開展社區(qū)體育健身活動。整合單位和學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源，推動社區(qū)體育與職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

2.加快發(fā)展農(nóng)村體育。農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，將農(nóng)村體育工作納入全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。以農(nóng)民體育健身工程為龍頭，以新居民、新型農(nóng)村建設(shè)為突破，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善文化體育公共服務(wù)體系。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，廣泛組織開展農(nóng)民體育活動，豐富農(nóng)村體育文化生活。

3.切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價(jià)內(nèi)容。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“陽光體育”青少年系列體育比賽喝健身活動，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動。繼續(xù)創(chuàng)建青少年體育俱樂部，積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念，不斷提高青少年身體素質(zhì)，培養(yǎng)青少年學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。

(三)加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”

1.完善規(guī)章制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》和《全民健身?xiàng)l例》要求，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大實(shí)施群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查、人民體質(zhì)監(jiān)測制度，指導(dǎo)人民群眾科學(xué)健身，促進(jìn)全民健身科學(xué)化。

2.配合德州市全民健身工程的建設(shè)。充分利用我縣武術(shù)資源優(yōu)勢，大力開展武術(shù)運(yùn)動，培養(yǎng)優(yōu)秀武術(shù)人才，為德州市武術(shù)事業(yè)的發(fā)展提供便利條件。

3.加快各類民生體育工程建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)全縣廣場、社區(qū)健身設(shè)施全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民體育健身工程的覆蓋面積，最大限度的滿足廣大人民群眾的健身需求。

(四)服務(wù)“四類人群”

1.積極發(fā)展少數(shù)民族體育。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導(dǎo)員和高水平體育人才。在學(xué)校體育課和課外活動中設(shè)置與優(yōu)秀民族體育項(xiàng)目相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。開展以民族優(yōu)秀體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動，辦好民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。

2.重視發(fā)展老年人體育。以老年人體育協(xié)會為基礎(chǔ)，廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。在老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的體育設(shè)施，支持社會組織和個(gè)人興辦老年人體育鍛煉機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

3.大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。

4.著力推進(jìn)職工體育。充分發(fā)揮體育部門、總工會等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵(lì)企業(yè)制定針對職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障。充分完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制。

(五)加快發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)

1.充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，拓寬社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。

2.推行國家有關(guān)體育健身服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我縣全民健身中心健康運(yùn)營，大力培育以健身科技服務(wù)和健身技能指導(dǎo)為主要內(nèi)容的體育健身服務(wù)市場主體。

3.扶持建設(shè)一批社會體育俱樂部、社區(qū)健身俱樂部，體育主管部門要會同工商等部門加強(qiáng)對高危險(xiǎn)性體育健身項(xiàng)目經(jīng)營的審批和監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，民政、體育主管部門要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。屬退役運(yùn)動員自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)給予政策優(yōu)惠。

4.社會力量通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。

四、工作保障

(一)強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，大力推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和德州市《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》，以此作為我縣依法履行行政公共服務(wù)職能的重要手段，作為促進(jìn)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，著力解決影響和制約全民健身事業(yè)發(fā)展的突出問題。要把全民健身工作作為政府關(guān)注民生、服務(wù)民生，為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，將群眾體育事業(yè)納入縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把全民體育事業(yè)納入財(cái)政預(yù)算，把全民健身工作納入當(dāng)?shù)亍墩ぷ鲌?bào)告》，為群眾參加體育活動創(chuàng)造必要條件。

（二）做好體育宣傳工作

充分認(rèn)識體育在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要地位和作用，建立全民健身宣傳的長效機(jī)制，發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，宣傳全民健身工作，廣播電臺、電視臺、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)要不斷加大全民健身宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。借助“全民健身日” 及重大體育活動、賽事加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，引導(dǎo)全民健身，形成良好的輿論氛圍。

（三）加大體育事業(yè)投入力度

縣級人民政府按照《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》要求，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，逐步增加對體育事業(yè)的投入。對有利于人民的工程、項(xiàng)目和重大影響的體育賽事及活動，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照國家體彩公益金使用政策，加強(qiáng)監(jiān)管，充分利用，合理安排，用于全民健身事業(yè)。同時(shí)，多方籌措社會資金，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織和個(gè)人支持全民健身，促進(jìn)體育投資多元化發(fā)展。在特定的條件下，可以采取政府贖買政策，鼓勵(lì)體育健身、競賽表演業(yè)迅速發(fā)展。

五、組織實(shí)施

本實(shí)施計(jì)劃在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣體育局同縣有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同實(shí)施。縣體育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)全縣全民健身實(shí)施計(jì)劃工作。

陵縣體育局 2015年4月10日

第三篇：科技發(fā)展規(guī)劃--2011.10.2

山東壽光##海洋化工有限公司

近三年科技研發(fā)規(guī)劃

在當(dāng)前，國家各項(xiàng)科技政策大力支持企業(yè)的環(huán)境下，不管是國家和山東省十二五規(guī)劃政策，還是藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，都對海洋化工產(chǎn)業(yè)都有明確的支持。作為民營企業(yè)，應(yīng)該借助國家政策，加快技術(shù)研發(fā)和企業(yè)發(fā)展，占領(lǐng)技術(shù)和市場的制高點(diǎn)。

（一）、加快核心知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)和申報(bào)

1、申報(bào)專利，包括發(fā)明和實(shí)用新型，每年保持2-3項(xiàng)，保證高新技術(shù)企業(yè)的資質(zhì)正常復(fù)審；（發(fā)明專利一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，實(shí)用新型專利獎(jiǎng)勵(lì)1000元）

2、必要的軟件著作權(quán)申報(bào)，主要是工藝操作說明書和生產(chǎn)線自動化控

制系統(tǒng)的著作權(quán)。（每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元）

（二）、加快研發(fā)平臺建設(shè)

1、科技系統(tǒng)的工程技術(shù)研究中心建設(shè)，市級、省級、國家級；省級以上工程實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定；（王紅負(fù)責(zé)，對市級、省級、國家級申報(bào)成功一項(xiàng)對參與人員獎(jiǎng)勵(lì)分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、1萬元、5萬元）

2、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，市級、省級、國家級；省級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心的建設(shè)；（韓榮國負(fù)責(zé)，對市級、省級、國家級申報(bào)成功一項(xiàng)對參與人員獎(jiǎng)勵(lì)分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、1萬元、5萬元）

3、商務(wù)系統(tǒng)的特色基地、共性技術(shù)研發(fā)、檢測試驗(yàn)平臺等。（潘召軍負(fù)責(zé)，每申報(bào)成功一項(xiàng)對參與人員獎(jiǎng)勵(lì)1萬元）

（三）、積極申報(bào)科技成果

1、市級、省級科技成果鑒定；（劉建偉、李永威負(fù)責(zé)，市級科技成功鑒定申報(bào)成功一項(xiàng)對參與人員獎(jiǎng)勵(lì)2000元，省級獎(jiǎng)勵(lì)5000元）

2、省級新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定；（劉建偉、李永威負(fù)責(zé)，申報(bào)成功一項(xiàng)對參與人員獎(jiǎng)勵(lì)5000元）

3、市級、省級、國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)；（劉建偉、李永威負(fù)責(zé)，對市級省級、國家級申報(bào)成功一項(xiàng)對參與人員獎(jiǎng)勵(lì)分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、1萬元、5萬元）

4、市級、省級、國家級工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)；（劉建偉、李永威負(fù)責(zé)，對市級省級、國家級申報(bào)成功一項(xiàng)對參與人員獎(jiǎng)勵(lì)分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、1萬元、5萬元）

（四）、主動與科研單位開展技術(shù)合作

1、國內(nèi)知名院校、研究所的合作；

2、行業(yè)協(xié)會、知名專家、院士的合作。

（五）勇于承擔(dān)科技計(jì)劃

1、市級、省級、國家級科技發(fā)展計(jì)劃、創(chuàng)新計(jì)劃、火炬計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，具有一定基礎(chǔ)后，爭取重大專項(xiàng)計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃等。

2、經(jīng)信系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，并積極組織驗(yàn)收、成果鑒定等。

3、參與或主導(dǎo)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（六）進(jìn)行必要的資質(zhì)認(rèn)證和榮譽(yù)申報(bào)

1、高新技術(shù)企業(yè)；

2、各類質(zhì)量、環(huán)境、安全等體系認(rèn)證；

3、名牌、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等；

4、企業(yè)負(fù)責(zé)人的富民興濰勞動獎(jiǎng)?wù)?、富民興魯勞動獎(jiǎng)?wù)隆趧幽７兜葮s

譽(yù)。

（七）充分利用政府的資金政策（按爭取資金額的10%獎(jiǎng)勵(lì)參與人員）

1、科技系統(tǒng)的省、國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、各類有資計(jì)劃，申請補(bǔ)助、貸款貼息等；（王紅負(fù)責(zé)）

2、經(jīng)信、發(fā)改系統(tǒng)的技術(shù)改造項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助、節(jié)能補(bǔ)助等；（韓榮國）

3、中小企業(yè)局的一些政策類項(xiàng)目等。（李玉波）

（八）、爭做行業(yè)的領(lǐng)頭羊

企業(yè)發(fā)展到一定層次之后，申報(bào)科技系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，召集行業(yè)技術(shù)會議，交流學(xué)術(shù)成果，做行業(yè)的領(lǐng)頭羊。

這些基礎(chǔ)類的東西，經(jīng)過積累，對企業(yè)將來的融資、上市以及快速的擴(kuò)張發(fā)展，將起到重要的鋪墊作用，同時(shí)，與政府部門建立融洽的合作關(guān)系，得到政府的關(guān)心和支持。

第四篇：醫(yī)院科技發(fā)展規(guī)劃

醫(yī)院科技發(fā)展規(guī)劃改革開放政策為科技發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，鄧小平同志關(guān)于“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷解放了人們的思想，強(qiáng)化了“科技興國”的觀念。也為傳統(tǒng)中醫(yī)藥的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。近年來，我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出中醫(yī)特色，抓好人才培養(yǎng)，推動重點(diǎn)專科發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得明顯成效。今年是“九五”規(guī)劃的最后一年，為進(jìn)一步提高我院的醫(yī)學(xué)科技水平，推動醫(yī)院科技進(jìn)步，特制訂2001-2005 醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)劃。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)專科建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了肛腸科、口腔科、中西醫(yī)結(jié)合腫瘤科為重點(diǎn)建設(shè)?？疲壳耙殉蹙邇?yōu)勢，到2005年，各重點(diǎn)?？茖⒔ǔ扇卺t(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防為一體，在市內(nèi)及周邊縣享有較高聲譽(yù)的特色專科。今后５年，醫(yī)院將在人、財(cái)、物等方面給予一定的政策傾斜，優(yōu)先滿足重點(diǎn)?？瓢l(fā)展的需要。１、優(yōu)先安排重點(diǎn)專科人員外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)和支持學(xué)科帶頭人外出考察，參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議，使他們了解本學(xué)科國內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動態(tài)。２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點(diǎn)?？迫瞬?，根據(jù)重點(diǎn)?？铺蓐?duì)需要，對跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請省中醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院的專家教授來我院會診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中、西醫(yī)最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)專科設(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)?？圃O(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置新一代ＣＴ，800mAX光機(jī)，進(jìn)口自動生化分析儀以及現(xiàn)代分子生物學(xué)pCR等新技術(shù)、新設(shè)備，為重點(diǎn)?？铺峁┬碌臋z測手段?？谇豢蒲b備6 臺先進(jìn)的全電腦控制的連體式牙科綜合治療機(jī)、鑄造機(jī)、烤瓷爐、種植機(jī)、光固化機(jī)、超聲波潔牙機(jī)等系列國產(chǎn)、進(jìn)口成套的配套性設(shè)備，中西醫(yī)結(jié)合腫瘤科配備介入治療腫瘤所需要的各種設(shè)備，肛腸科購置肛門壓力儀、腸鏡、多功能微波治療儀等先進(jìn)設(shè)備，為開展各種高難度?？漆t(yī)療服務(wù)提供可靠保證。對重點(diǎn)?？品课葸M(jìn)行改造、裝修，待醫(yī)院新建的綜合樓下半年投入使用時(shí)，我院的重點(diǎn)?？茥l件將得到進(jìn)一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市 場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項(xiàng)關(guān)系到提高醫(yī)院各級人員整體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對具有高級技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國內(nèi)外最新進(jìn)展和動態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計(jì)劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵(lì)他們參加成人高考和自學(xué)考試，以提高他們的素質(zhì)。２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對中青年衛(wèi)技只員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓(xùn)練。護(hù)理部門每年組織護(hù)士進(jìn)行中、西醫(yī)26項(xiàng)技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基本”考試，通過組織“三基本”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三、重視科學(xué)研究，促進(jìn)科技興院科學(xué)技術(shù)是醫(yī)院發(fā)展的根本動力，醫(yī)院間的競爭最終是技術(shù)和質(zhì)量的競爭。今后5年，我院將加大對科研的投入和管理力度，使科研工作得到發(fā)展。各科跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人要具有較強(qiáng)的科研意識和科研能力，能夠獨(dú)立設(shè)計(jì)完成科研課題，制定完善《關(guān)于論文獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定》《關(guān)于科研管理的規(guī)定》，對在各級刊物上發(fā)表論文的第一作者分別給予100至300元獎(jiǎng)勵(lì)，對有科研課題并取得科研成果者，將給予重獎(jiǎng)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使科研管理制度日臻完善，調(diào)動全院衛(wèi)技人員積極性，促進(jìn)我院科研工作的發(fā)展。在我們走進(jìn)二十一世紀(jì)時(shí)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全國衛(wèi)生工作會議及全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院。&nbs

第五篇：科技發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

中廣網(wǎng)北京4月4日消息 國務(wù)院2月９日發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》（以下簡稱《綱要》），確定到２０２０年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到２．５％以上，力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％以上，對外技術(shù)依存度降低到３０％以下，本國人發(fā)明專利授權(quán)量和國際科學(xué)論

文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前５位。

《綱要》共分十個(gè)部分，分別為序言，指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署，重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題，重大專項(xiàng)，前沿技術(shù)，基礎(chǔ)研究，科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，若干重要政策和措施，科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺，人才隊(duì)伍建設(shè)?！毒V要》指出，今后１５年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。《綱要》指出，到２０２０年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

《綱要》指出，未來１５年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署是：一是立足于我國國情和需求，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。二是瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白。三是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供可靠保障。相關(guān)鏈接：特別策劃——國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要要點(diǎn)

重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題

1.能源

(1)工業(yè)節(jié)能(2)煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)(3)復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用(4)可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用(5)超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障

2.水和礦產(chǎn)資源

(6)水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用(7)綜合節(jié)水(8)海水淡化(9)資源勘探增儲(10)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用(11)海洋資源高效開發(fā)利用(12)綜合資源區(qū)劃

3.環(huán)境

(13)綜合治污與廢棄物循環(huán)利用(14)生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建(15)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)(16)全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策

4.農(nóng)業(yè)

(17)種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育(18)畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控(19)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運(yùn)

(20)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用(21)農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)(22)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)(23)多功能農(nóng)業(yè)裝備 與設(shè)施(24)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化(25)現(xiàn)代奶業(yè)

5.制造業(yè)

(26)基礎(chǔ)件和通用部件(27)數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造(28)流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備(29)可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備

(30)大型海洋工程技術(shù)與裝備(31)基礎(chǔ)原材料(32)新一代信息功能材料及器件(33)軍工配套關(guān)鍵材料及工程化

6.交通運(yùn)輸業(yè)

(34)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)及裝備(35)高速軌道交通系統(tǒng)(36)低能耗與新能源汽車(37)高效運(yùn)輸技術(shù)與裝備(38)智能交通管理系統(tǒng)(39)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障

7.信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

(40)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件(41)下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)(42)高效能可信計(jì)算機(jī)(43)傳感器網(wǎng)絡(luò)及智能信息處理(44)數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(45)高清晰度大屏幕平板顯示(46)面向核心應(yīng)用的信息安全

8.人口與健康

(47)安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治(48)心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治(49)城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治(50)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展(51)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料

9.城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展

(52)城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動態(tài)監(jiān)測(53)城市功能提升與空間節(jié)約利用(54)建筑節(jié)能與綠色建筑(55)城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障

(56)城市信息平臺

10.公共安全

(57)國家公共安全應(yīng)急信息平臺(58)重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援(59)食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫(60)突發(fā)公共事件防范與快速處置(61)生物安全保障(62)重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御

11.國防

重大專項(xiàng)

確定重大專項(xiàng)的基本原則：一是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，培育能形成具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高具有重大推動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；二是突出對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)；三是解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸問題；四是體現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民，對保障國家安全和增強(qiáng)綜合國力具有重大戰(zhàn)略意義；五是切合我國國情，國力能夠承受。

前沿技術(shù)

1.生物技術(shù)

(1)靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)(2)動植物品種與藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)(3)基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)(4)基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)

(5)新一代工業(yè)生物技術(shù)

2.信息技術(shù)

(6)智能感知技術(shù)(7)自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(8)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

3.新材料技術(shù)

(9)智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)(10)高溫超導(dǎo)技術(shù)(11)高效能源材料技術(shù)

4.先進(jìn)制造技術(shù)

(12)極端制造技術(shù)(13)智能服務(wù)機(jī)器人(14)重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù)

5.先進(jìn)能源技術(shù)

(15)氫能及燃料電池技術(shù)(16)分布式供能技術(shù)(17)快中子堆技術(shù)(18)磁約束核聚變

6.海洋技術(shù)

(19)海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術(shù)(20)大洋海底多參數(shù)快速探測技術(shù)(21)天然氣水合物開發(fā)技術(shù)(22)深海作業(yè)技術(shù)

7.激光技術(shù) 8.空天技術(shù)

基礎(chǔ)研究

1.學(xué)科發(fā)展

(1)基礎(chǔ)學(xué)科(2)交叉學(xué)科和新興學(xué)科

2.科學(xué)前沿問題

(1)生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合(2)凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)(3)物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律(4)核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用(5)地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)(6)新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程(7)腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)

(8)科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新

3.面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究

(1)人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)(2)農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問題(3)人類活動對地球系統(tǒng)的影響機(jī)制

(4)全球變化與區(qū)域響應(yīng)(5)復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測控制(6)能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題(7)材料設(shè)計(jì)與制備的新原理與新方法(8)極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)

(9)航空航天重大力學(xué)問題(10)支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)

4.重大科學(xué)研究計(jì)劃

(1)蛋白質(zhì)研究(2)量子調(diào)控研究(3)納米研究(4)發(fā)育與生殖研究

科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)

1.支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體 2.深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 3.推進(jìn)科技管理體制改革 4.全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)

若干重要政策和措施

1.實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策 2.加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新 3.實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購 4.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 5.實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策6.加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣 7.完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機(jī)制 8.擴(kuò)大國際和地區(qū)科技合作與交流 9.提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境

科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺

1.建立多元化、多渠道的科技投入體系 2.調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益 3.加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè) 4.建立科技基礎(chǔ)條件平臺的共享機(jī)制

人才隊(duì)伍建設(shè)

1.加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家2.充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用 3.支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才4.加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度 5.構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境(據(jù)新華社北京2月9日電)

解讀國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

中央政府門戶網(wǎng)站2006年01月12日來源：光明日報(bào)

編者按：制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，是全國人民社會生活中的大事。如何選擇我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略,對科技發(fā)展作出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署,將直接影響我國現(xiàn)代化建設(shè),以及建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會的進(jìn)程。為此，我國自2003年開始啟動這項(xiàng)工作，并圍繞我國經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展中的20個(gè)重大戰(zhàn)略問題，進(jìn)行了深入的專題研究。此項(xiàng)研究工作歷時(shí)一年多時(shí)間，各專題研究組開展了大量深入的調(diào)查研究工作，取得了一批研究成果。12日，光明日報(bào)科技周刊推出特刊，介紹部分專題研究情況，敬請讀者關(guān)注。

搶占科技經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)——訪戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究組組長路甬祥

戰(zhàn)略高技術(shù)是對于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全具有重大戰(zhàn)略意義的高技術(shù)，是當(dāng)今國家科技創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，是新產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是國際科技和經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。未來我們著力發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，究竟有什么重要的意義？戰(zhàn)略高技術(shù)國際發(fā)展呈什么特點(diǎn)？就這些問題我們采訪了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究組組長路甬祥。

記者：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益成為決定一個(gè)國家國際競爭力的關(guān)鍵因素，發(fā)達(dá)國家為保持其經(jīng)濟(jì)和科技的領(lǐng)先地位，都把奪取未來15年高技術(shù)的制高點(diǎn)作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。我國發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的意義是什么？

路甬祥：情況和你說的一樣，現(xiàn)在世界各國都十分重視戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展。從國際上看，戰(zhàn)略高技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為國際競爭的焦點(diǎn)。未來15年甚至更長時(shí)間內(nèi)，我國面臨經(jīng)濟(jì)全球化競爭、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國家安全和資源環(huán)境約束等四大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化可以說是從根本上解決這些問題的必由之路。發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)將極大地提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；也是保障國家安全、維護(hù)國家主權(quán)的需要；是化解資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的需要；最后，發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)也將極大地推動科學(xué)和技術(shù)的整體進(jìn)步。

記者：既然發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的意義如此重大，那么我們有什么明確的發(fā)展思路并預(yù)期實(shí)現(xiàn)什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)？路甬祥：我們發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的指導(dǎo)思想概括起來就是“一個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)面向，兩個(gè)加強(qiáng)”。即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；面向我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略需求，面向世界科技發(fā)展前沿；加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略高技術(shù)前沿探索和創(chuàng)新研究和布局。

不同的戰(zhàn)略高技術(shù)、不同的技術(shù)發(fā)展階段擬采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略、體制和機(jī)制。我們的目標(biāo)是：在2020年前后，形成國家戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新體系；逐步形成與完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制；具備以自主技術(shù)為主導(dǎo)解決全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展重大科技問題的綜合實(shí)力，形成與我國經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國際技術(shù)競爭力持續(xù)提升；對全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)現(xiàn)代化起到重要的支撐與帶動作用。在信息、生物、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，進(jìn)入這些高技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)國家行列；在航天、核、激光、微納米及戰(zhàn)略能源等領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)技術(shù)水平，為實(shí)現(xiàn)新軍事變革、保證國家安全提供技術(shù)基礎(chǔ)，形成新的產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)。

記者：看來，我們發(fā)展的思路和戰(zhàn)略目標(biāo)都很明確，那么，發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)確立的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

路甬祥：我國戰(zhàn)略高技術(shù)的選擇原則是：打破國際壟斷、保障國家安全，顯著提升我國科技實(shí)力和綜合國力，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)跨越具有帶動作用，可能引發(fā)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)的變革，以及在重要國際技術(shù)前沿進(jìn)行探索與創(chuàng)新。依據(jù)上述原則，確立了戰(zhàn)略高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，從眾多高技術(shù)領(lǐng)域與方向中凝練出重大專項(xiàng)。

記者：從目前看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要面臨哪些問題？

路甬祥：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中面臨的主要問題包括：科技宏觀管理與決策機(jī)制改革還不到位；片面追求科技資源的自我循環(huán)和單位局部利益，削弱了產(chǎn)、學(xué)、研合作的基礎(chǔ)和動力；當(dāng)前投融資體制與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求不適應(yīng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚未充分釋放就業(yè)潛力；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中系統(tǒng)集成能力不足，合作動力不足。記者：針對這些問題，我們提出了哪些建設(shè)性的政策建議？

路甬祥：我們提出的政策建議歸納起來有十個(gè)方面：建立國際技術(shù)發(fā)展趨勢動態(tài)監(jiān)測與預(yù)見體系；加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)基地與平臺建設(shè)；啟動“興業(yè)計(jì)劃”，促進(jìn)高新技術(shù)成果工程化；完善以政府為主導(dǎo)的戰(zhàn)略高技術(shù)研究投資機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府政策引導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系；建立經(jīng)濟(jì)、科技部門信息共享機(jī)制；實(shí)

施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加速國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂、推廣與國際化；注重文化和體制創(chuàng)新；積極展開自主國際合作，提升自主創(chuàng)新起點(diǎn)和效率；完善科技企業(yè)創(chuàng)新孵化體系，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和增長極；重視并充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力，關(guān)注并積極應(yīng)對高技術(shù)發(fā)展可能帶來的負(fù)面影響。

為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐

——訪科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究組組長孫樞

記者：請先介紹一下科技基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵？

孫樞：科技基礎(chǔ)設(shè)施包括用于科技研發(fā)的各種硬件（實(shí)驗(yàn)材料、儀器、設(shè)備、設(shè)施等）和軟件（計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等），及其技術(shù)支撐、服務(wù)與研究空間等物質(zhì)條件和信息條件。近年來國內(nèi)對科技基礎(chǔ)設(shè)施的一些方面和一些設(shè)備的集成及其外延使用“科技條件平臺”概念強(qiáng)調(diào)其共用性。

記者：如何評價(jià)我國的科技基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀？

孫樞：改革開放以來，國家實(shí)施了重大科學(xué)工程、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)等工程，使我國的科技基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。研究實(shí)驗(yàn)與觀測支撐能力得到增強(qiáng)，但儀器設(shè)備水平和自主開發(fā)能力仍有待提高，大型科學(xué)設(shè)施和高水平綜合型研究基地缺乏；自然科技資源保存與服務(wù)工作取得了一定成績，但收集不全面、主權(quán)保護(hù)不力、評價(jià)不足、保存設(shè)施落后、共享服務(wù)差；網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境建設(shè)開始起步，科技信息資源存量有所增長，但信息資源仍明顯不足，共享水平低；計(jì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測工作多方面取得進(jìn)展，但探索性、持續(xù)性和系統(tǒng)性研究缺乏，整體技術(shù)水平滯后，重要關(guān)鍵技術(shù)受制于人。共享環(huán)境建設(shè)近年來開始得到重視，但部門分割、重復(fù)建設(shè)、一些資源利用效率低下的局面沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。

記者：戰(zhàn)略研究組提出了怎樣的科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思路和目標(biāo)？

孫樞：未來，我國科技條件平臺的建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”，“政府主導(dǎo)、多方共建”，“優(yōu)化配置、開放共享”，“制度先行、強(qiáng)化管理”原則，采取“優(yōu)化整體布局、實(shí)施共享戰(zhàn)略、調(diào)整投入策略”三大戰(zhàn)略措施，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

到2010年，我國應(yīng)初步建成與科技發(fā)展和創(chuàng)新需求相適應(yīng)的科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)的共享機(jī)制和相應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)基本形成，培養(yǎng)和造就相關(guān)的專業(yè)化人才隊(duì)伍；到2020年，建成與躋身科技大國相適應(yīng)的資源豐富、布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行高效的科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施，為廣大科技工作者提供創(chuàng)新條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為原創(chuàng)性研究工作的開展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、國家安全關(guān)鍵技術(shù)的突破、國際競爭能力的提高、全民科技素質(zhì)的增強(qiáng)提供基礎(chǔ)性支撐。

記者：應(yīng)采取哪些措施保障上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

孫樞：為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)采取如下保障措施：修改、制訂相關(guān)法律法規(guī)；加大投入，理順渠道，實(shí)行預(yù)研究、建設(shè)、運(yùn)行的全周期預(yù)算；鼓勵(lì)多方投資，形成多元化投入格局；加強(qiáng)投入決策的科學(xué)性，健全監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的總體協(xié)調(diào)；建立科學(xué)的管理制度，推進(jìn)共享；建立合理的人才評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制；加大人才的培養(yǎng)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)國際交流與合作，充分利用國際資源加強(qiáng)我國科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；正確處理引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，加強(qiáng)科學(xué)儀器研發(fā)。

“定量”描繪城鎮(zhèn)化前景

——訪城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化科技問題研究組組長葉如棠

記者：城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化專題的一個(gè)重要成果就是對未來18年以至更長時(shí)間中國的城鎮(zhèn)化趨勢作出了定量預(yù)測，這可是一個(gè)關(guān)系國家發(fā)展全局的數(shù)據(jù)。

葉如棠：是這樣的。根據(jù)改革開放以來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，考慮到今后城鎮(zhèn)化速度適度加快的趨勢，專題組研究認(rèn)為我國城鎮(zhèn)化水平預(yù)測按年均增長1個(gè)百分點(diǎn)較為妥當(dāng)。據(jù)此預(yù)測2020年的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到57%左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.28億。以此推算，我國城鎮(zhèn)總?cè)丝趶?002年至2020年將增加3.26億人（包括城鎮(zhèn)人口自然增長約0.37億人在內(nèi)），折合年均增加城鎮(zhèn)人口約1811萬人，其數(shù)量是十分巨大的。專題組認(rèn)為年增1個(gè)百分點(diǎn)的方案比較合適。

記者：有專家提出，全面建設(shè)小康社會，最大的挑戰(zhàn)和壓力來自城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移帶來的就業(yè)問題。本專題對此有什么分析？

葉如棠：今后18年城鎮(zhèn)總?cè)丝趯⒃鲩L3.26億，農(nóng)村向城鎮(zhèn)移民3億人左右，年均轉(zhuǎn)移約1660萬人。這是一項(xiàng)規(guī)模巨大的社會工程，它所涉及的主要方面包括：一，農(nóng)村富余勞動力的產(chǎn)出和流動。我國城鎮(zhèn)人口增長的主要來源是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，到2002年底，我國農(nóng)村勞動力總量約4.8億人，富余勞動力1.5億人。在18年內(nèi)，還將產(chǎn)生新的富余勞動力?？偟内厔菔牵恨r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度在加快；在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力比例在增長；跨省流動就業(yè)的比例也在提高。預(yù)計(jì)在2020年前，農(nóng)村人口繼續(xù)往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的大趨勢不會改變。二，城鎮(zhèn)的接納能力主要取決于就業(yè)崗位的提供。當(dāng)前城鎮(zhèn)的就業(yè)形勢仍然比較嚴(yán)峻，到2020年前，年均安排新增人口1811萬人所需的就業(yè)崗位約800萬個(gè)，這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。為此，必須進(jìn)一步發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)（包括新型的勞動

密集型產(chǎn)業(yè)），加速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供更多的就業(yè)崗位。

提升科技人才創(chuàng)新能力

——訪科技人才隊(duì)伍建設(shè)研究組組長方新

記者：根據(jù)我國國情和國際經(jīng)驗(yàn)，未來20年我國科技人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？

方新：今后一個(gè)階段我國科技人才隊(duì)伍建設(shè)在規(guī)模適度增長的同時(shí)，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、全面提升創(chuàng)新能力和水平，關(guān)鍵是要搞好人事制度改革，使人盡其才。為此，我們提出到2020年我國科技人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)一支與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍；建立政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的、高效率的科技人才資源開發(fā)機(jī)制，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面；全面提升我國科技人才的創(chuàng)新能力與水平，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供科技人才智力保證。

記者：怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

方新：基本思路是：以提升科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以體制機(jī)制改革為動力，以優(yōu)化人才成長環(huán)境為根本。重點(diǎn)任務(wù)是：第一，根據(jù)不同類型人才成長規(guī)律，抓高層次人才培養(yǎng)。例如，對于從事基礎(chǔ)性、公益性研究的拔尖人才及優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)要給予相對穩(wěn)定的支持，鼓勵(lì)自由探索；對于高層次工程技術(shù)人才要結(jié)合重大國家任務(wù)和工程項(xiàng)目，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，立足實(shí)踐培養(yǎng)；對于科技管理人才關(guān)鍵是要使其職業(yè)化；而優(yōu)秀的科技成果推廣人才和科技企業(yè)家是在市場拼搏中脫穎而出的，政府要切實(shí)落實(shí)知識要素參與分配等各項(xiàng)相關(guān)政策，保障成果推廣與科技創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。第二，抓關(guān)鍵體制機(jī)制改革，建設(shè)建立市場基礎(chǔ)作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的人才資源開發(fā)體系。第三，抓政策導(dǎo)向調(diào)整，營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。人才培養(yǎng)要從重學(xué)歷向重能力轉(zhuǎn)變；人才引進(jìn)要從補(bǔ)助性政策向建設(shè)性政策轉(zhuǎn)變；人才成長要從選拔向創(chuàng)造公平競爭環(huán)境轉(zhuǎn)變；人才評價(jià)要向個(gè)性化評價(jià)和社會化評價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變；分配政策從總量控制向充分體現(xiàn)科技人才創(chuàng)新價(jià)值方向轉(zhuǎn)變。

建立多元化科技投入體系

——訪科技投入及其管理模式研究組組長賈康

記者：在未來幾十年的發(fā)展中，我國如果想從科技創(chuàng)新邊緣國家轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強(qiáng)國際競爭力的科技大國，我們需要確定什么樣的科技投入體系？

賈康：我國科技投入的宏觀架構(gòu)是，建立市場經(jīng)濟(jì)下的多元化科技投入體系。在該體系中，應(yīng)樹立政府引導(dǎo)型全社會科技投入新方略，并在政府直接投入部分體現(xiàn)加大力度、適當(dāng)超前、重點(diǎn)支持的方針。

在多元化科技投入宏觀架構(gòu)中，需要實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、金融體系、第三部門在市場資源配置基礎(chǔ)機(jī)制之上的科技投入合理分工和協(xié)調(diào)配合。政府在純公共產(chǎn)品領(lǐng)域以直接撥款方式為主擔(dān)當(dāng)投入主體；在準(zhǔn)公共產(chǎn)品領(lǐng)域以直接撥款、稅式支出、政府采購和政策性金融支持等多種方式參與投入并做政策引導(dǎo)；在私人產(chǎn)品領(lǐng)域，政府一般不提供資金，主要職責(zé)是維護(hù)完善的公平競爭市場環(huán)境并施以合理政策引導(dǎo)。對企業(yè)、商業(yè)性金融、非營利機(jī)構(gòu)的投入潛力，應(yīng)積極鼓勵(lì)，引致為現(xiàn)實(shí)投入，并形成多方面合力。

記者：在這個(gè)多元化科技投入體系中，政府科技投入管理的責(zé)任與基本思路是什么？

賈康：在該體系中，政府科技投入管理的責(zé)任體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，解決市場資源配置機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)科研和公益科技為主的投入問題；第二，解決為趕超戰(zhàn)略所需的重點(diǎn)傾斜投入特別是戰(zhàn)略性重點(diǎn)和大項(xiàng)目支持問題，并以科學(xué)、民主的決策機(jī)制和規(guī)范的預(yù)算制度作為其保證。

記者：為扮演好這個(gè)角色，政府科技投入管理需要?jiǎng)?chuàng)新的重要事項(xiàng)包括哪些內(nèi)容？

賈康：這些重要事項(xiàng)包涵的內(nèi)容很豐富，具體有：深化經(jīng)費(fèi)投入管理方面的改革，提高公開性、透明度和公正性，發(fā)展完善監(jiān)督體系與問責(zé)制度；強(qiáng)化投入成果的資源共享；調(diào)整科技預(yù)算科目，完善科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理；改進(jìn)政府科技投入統(tǒng)計(jì)體系；建立并逐步完善政府科技投入績效評價(jià)體系和公共選擇程序；加強(qiáng)政府科技投入成果管理；積極發(fā)展健全政策性融資體系，使科技投入由“政府直接投入為主型”向“政府引導(dǎo)投入為主型”轉(zhuǎn)變。

建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系

——訪區(qū)域科技發(fā)展研究組組長孫海鷹

記者：今后區(qū)域發(fā)展的趨勢怎樣？

孫海鷹：我國未來15-20年，區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈a(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要支撐和整合各種資源、促進(jìn)發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為參與國際競爭的“本壘”。從今后發(fā)展來看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。同時(shí)，全國有望形成幾條聯(lián)結(jié)東中西的經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶，這將構(gòu)成我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的新格局。第二，合理的產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局將逐步形成。第三，中小企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。第四，產(chǎn)業(yè)集群正成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑，在我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提高國際競爭力和走新型工業(yè)化道路中具有重要的作用。

記者：請問你們提出的“以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系、提高創(chuàng)新能力為主線，實(shí)施四大戰(zhàn)略”的涵義是什么？

孫海鷹：實(shí)施加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)戰(zhàn)略:建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是當(dāng)務(wù)之急。通過建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)中

心、平臺和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而集成為以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破。實(shí)施中心城市科技創(chuàng)新輻射帶動戰(zhàn)略:進(jìn)一步提升中心城市的創(chuàng)新能力，使其真正成為區(qū)域知識生產(chǎn)和知識服務(wù)中心、科技創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，同時(shí)形成區(qū)域中心城市、城市群構(gòu)架的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的科技網(wǎng)絡(luò)體系，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實(shí)施集群創(chuàng)新戰(zhàn)略:建立企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，培育學(xué)習(xí)與合作競爭的集群創(chuàng)新文化，大力推動各具特色的產(chǎn)業(yè)集群、知識集群和技術(shù)集群發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力。實(shí)施科技促小康戰(zhàn)略:立足中西部和農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等實(shí)際需求，從科技布局上加強(qiáng)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本創(chuàng)新能力，發(fā)揮資源和國防科技優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

記者：區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)是？

孫海鷹：區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)是：建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺；建立區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系；推進(jìn)知識集群和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；構(gòu)建信息服務(wù)和知識服務(wù)體系；建設(shè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)科技示范服務(wù)體系；建立區(qū)域公共安全科技保障體系。

以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步

——訪科技發(fā)展法制和政策研究組組長羅玉中

記者：在推進(jìn)我國科技法制和政策環(huán)境建設(shè)應(yīng)明確的任務(wù)之中，您提出的“清理現(xiàn)有制度存量”是什么涵義？羅玉中：清理現(xiàn)有制度存量，是指為構(gòu)建中國特色科技政策法律環(huán)境，我們應(yīng)建立經(jīng)?；ｉT化的制度監(jiān)測、評估、清理機(jī)制。當(dāng)前，為排除科技發(fā)展的制度障礙，應(yīng)對現(xiàn)有的中央和地方科技政策法律文件逐一加以審查、甄別和歸類，使之成為內(nèi)容和諧統(tǒng)一、符合當(dāng)前實(shí)際需要、具有可操作性的完整體系。

記者：您提出應(yīng)為我國科技領(lǐng)域確立基本法律的設(shè)想，能就此作些介紹嗎？

羅玉中：現(xiàn)行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》建議由全國人大通過并且更名為《科學(xué)技術(shù)基本法》，使之確立為科技領(lǐng)域的基本法律，從而以此為龍頭形成相對完善完備的科技法律體系。在立法內(nèi)容上，修訂的要點(diǎn)包括：一是將新時(shí)期我國科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和科技發(fā)展戰(zhàn)略以法律形式加以確定；二是及時(shí)地將成熟的科技政策上升為法律；三是為科技引起的重大社會問題提供法律解決方案；四是增強(qiáng)法律的規(guī)范性、可操作性、可訴性，明確規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任及制裁措施。其中，需要重點(diǎn)修改和補(bǔ)充的內(nèi)容有：國家科技宏觀決策體制和管理機(jī)制、可考核的科技投入產(chǎn)出機(jī)制、現(xiàn)代科研院所制度、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、農(nóng)村科技進(jìn)步機(jī)制、國家科技計(jì)劃制度等。

記者：加強(qiáng)我國科技政策法律環(huán)境建設(shè)，應(yīng)采取哪些具體措施？

羅玉中：現(xiàn)階段，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)舉措：第一是建立國家權(quán)威性的科技決策機(jī)制；第二是加強(qiáng)科技計(jì)劃運(yùn)行的政策法律機(jī)制；第三是加強(qiáng)科技政策法律制定的能力建設(shè)；第四是加強(qiáng)科技政策法律的實(shí)施力度；第五是加強(qiáng)兼具科技、法律知識的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建設(shè)國家科技政策法律研究基地。

營造激發(fā)創(chuàng)新的文化環(huán)境

——訪創(chuàng)新文化與科學(xué)普及研究組組長王渝生

記者：你們提出的未來創(chuàng)新文化建設(shè)和科學(xué)普及工作的方針原則是什么？

王渝生：未來創(chuàng)新文化建設(shè)的方針原則：“更新觀念，倡導(dǎo)創(chuàng)新；完善制度，保障創(chuàng)新；打造團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)創(chuàng)新?！蔽磥砜茖W(xué)普及工作的方針原則：“以人為本，公平普惠；轉(zhuǎn)變機(jī)制，多元投入；強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力?！庇浾撸何磥淼?5年，創(chuàng)新文化建設(shè)和科學(xué)普及工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是什么？

王渝生：創(chuàng)新文化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是：通過樹立以人為本的科技進(jìn)步觀，樹立開放協(xié)作的競爭觀，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識，扭轉(zhuǎn)“速勝論”的價(jià)值取向，凝聚文化特色，振奮民族精神，從而構(gòu)建和倡導(dǎo)創(chuàng)新文化的價(jià)值體系；通過營造適合創(chuàng)新的制度環(huán)境，確立多元互動的創(chuàng)新機(jī)制，建立有利于創(chuàng)新的評價(jià)體系，從而培育激發(fā)創(chuàng)新活力的制度文化；通過形成布局合理的人才結(jié)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)有效的激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)開放流動的工作平臺，完善科研道德約束機(jī)制，從而確立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的組織規(guī)范和文化風(fēng)格。

科學(xué)普及工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，改革科普體制機(jī)制，努力形成政府積極引導(dǎo)、全社會廣泛參與、市場有效推動的科普工作新格局；服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，配合重大科技項(xiàng)目和工程項(xiàng)目的實(shí)施，積極開展相關(guān)領(lǐng)域的各類科普活動；大力加強(qiáng)科普場館建設(shè)，對現(xiàn)有場館積極進(jìn)行以強(qiáng)化科普教育功能為主的改造，建設(shè)國家科普信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)各種大眾傳媒的科普宣傳力度，培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的科普工作者隊(duì)伍，有效提高我國的科普能力；推進(jìn)科技教育改革，盡快完成由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，延長受正規(guī)教育年限，夯實(shí)國民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)。