第一篇：關于我局信息化建設現狀與發(fā)展的思考

關于我局信息化建設現狀與發(fā)展的思考

隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，房地產信息化建設工作愈來愈顯得十分重要?，F將關于我局信息化建設現狀于發(fā)展的一些狀況進行簡單介紹：

一、信息中心的運行狀況及情況

信息中心在確保本局日常網上辦公需求的同時，還確保房地產信息一體化系統(tǒng)及房地產信息網服務器的安全正常運轉，確保房地產交易信息數據的安全，房地產信息網的及時更新和商品房網備系統(tǒng)的維護和運行。目前政務內外網暢通，局機關和交易中心間辦公專線運行良好、計財審計運行股和住房保障辦財務專線連接正常，在遇到網絡故障時有備用的應急處理方案。機房設專人管理，每天檢查設備的運行情況，并對服務器數據每天備份。房地產一體化系統(tǒng)服務產權產籍、開發(fā)預售管理、物業(yè)維修基金征繳、白蟻防治等職能部門，房地產信息網為社會及本局開發(fā)辦等部門提供本縣房地產市場情況的一手數據。

二、信息化建設存在的問題及制約發(fā)展的現狀及問題

1、信息中心工作性質的問題

信息中心作為一個服務機構，以服務本局和房地產相關行業(yè)和個人為目標，負責制定我局信息化工作制定標準，落實各項信息化建設任務，負責全局網絡的維護和保養(yǎng)，以及房地產信息網的建設和推廣。負責房地產信息一體化系統(tǒng)建設，落實本局所屬各單位（部門）相關業(yè)務管理系統(tǒng)軟件的設計和維護，并負責系統(tǒng)和后臺數據庫的安全保

障工作，并對使用人員進行技能培訓。對我縣房地產市場預警預報體系的組織、協(xié)調和房地產信息資源的歸集、管理、利用及分析上報。負責房地產信息網的建設和維護，承辦本局的其他工作。信息中心職能有著清晰的定位，把精力放在履行本部門職能的同時，量力而行的開拓一些有嘗收費服務渠道，適當的開展一些經濟創(chuàng)收，但不能以創(chuàng)收為主要工作方向。

2、系統(tǒng)運行落實的問題

房地產一體化系統(tǒng)涉及到產權產籍、測繪、開發(fā)管理、維修基金管理、白蟻防治、電子檔案等多個單位（部門），由于一些技術和歷史原因，各部門都有自己的辦公管理體系，缺乏統(tǒng)一的基礎測繪數據依據，不能進行一體化銜接；加之人工操作習慣性因素存在，一體化系統(tǒng)一直未得到有效落實。目前房地產一體化系統(tǒng)僅產權收件、測繪在使用，未有效落實系統(tǒng)運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所原計劃納入一體化系統(tǒng)，但受制于信息中心技術及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所缺乏測繪、繪圖技能人員，也一直未得到有效的落實。

3、局領導對信息化建設高度重視，對全局的信息化建設提供了寶貴支持，但是各單位（部門）對信息化的重視程度還不夠，對房地產信息一體化辦公系統(tǒng)建設的思想不統(tǒng)一，習慣于老辦法開展工作的狀況還存在。

4、信息中心目前的收入來源于商品房預（銷）售網上合同備案服務及網上預告登記服務，經濟來源受制于房地產開發(fā)預售許可登記狀況及新建商品房、存量房入網數量，本著房地產商“自愿委托，有

償服務”的原則進行收費，沒有行政強制收費的權力，收入較不穩(wěn)定，對強制性經濟任務的完成有一定難度。

三、信息化建設過程中的問題及解決辦法

1、信息化建設需要合理規(guī)劃和一定的資金投入，更重要的是得到領導的高度重視和大力支持，及各部門的通力配合，才能落實好各項系統(tǒng)的建設和運行。

2、建立全縣房地產基礎測繪信息數據庫是房地產信息化建設的首要條件，努力解決基礎測繪的難題是信息化建設成敗的關鍵。要極力爭取領導的重視和支持，盡快啟動基礎測繪，落實全縣房地產管理工作信息化、數字化的時代要求。

3、要充分利用信息中心資源，拓展收入渠道。房地產信息網是信息中心的主要收入來源，擬對我縣房地產信息網進行合理規(guī)劃設計，獨立劃分出商業(yè)版面，為企業(yè)、個人、中介機構提供房地產信息發(fā)布平臺，開展有償服務，提高收入來源。

4、建立健全我局信息化管理制度及發(fā)展規(guī)劃。在完善和服務好現有商品房網備服務的基礎上，建立二手房網簽系統(tǒng),著力強化信息中心服務范圍，提高信息中心工作的影響力。

第二篇：信息化建設與發(fā)展

對于任何一個企業(yè)，人、財、物都是死的，但是信息是活的。信息比較寬泛，審批流也是信息，業(yè)務流、財務流都是信息，怎么把這些信息有序地管理好，怎么在公司發(fā)展到一定規(guī)模后把信息有效地管理好，并和公司的戰(zhàn)略相匹配，這是OA企業(yè)關注的，也是未來OA的提升方向。當老的管理手段和工具都跟不上了，我們就要考慮將“信息”如何更好地進行整合到OA辦公系統(tǒng)中。

對于信息化改變企業(yè)辦公文化的說法，有很多人認可，oa辦公軟件當企業(yè)處于不同的戰(zhàn)略發(fā)展階段，員工和管理層的心態(tài)都會發(fā)生變化，企業(yè)的文化也隨之發(fā)生變化。CIO想要通過自己的個人能力在一定程度上“改變”企業(yè)文化，并且取得企業(yè)大部分人的共識，就一定要利用原來的企業(yè)文化，這才是結合點。目前很多企業(yè)已經過了信息化建設的基礎階段，重新信息化思路，將信息化建設與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、文化建設相結合，不斷挖掘信息化中人性化的閃光點、切實為企業(yè)控制運營成本、充分運用各個信息系統(tǒng)為管理者帶來實際改進將是房地產企業(yè)信息化的重要思考點。

例如：作為一個創(chuàng)業(yè)型公司，大家的目標比較一致，可能更多的關注的是綠色通道等一些需要快速處理掉的事情;但隨著業(yè)務的增加，層級越來越多后，流程越來越復雜后，這時如果你過于強調繁瑣的流程，沒有根據企業(yè)文化設計的話，你就沒有辦法推行下去。

第三篇：池州市旅游信息化建設現狀與發(fā)展構想

池州市旅游信息化建設現狀與發(fā)展構想?

沈姍姍

摘要：旅游信息化是網絡時代旅游業(yè)發(fā)展的內在要求與必由之路。文章通過對池州市旅游信息化現狀的分析，指出了池州市旅游信息化建設的制約因素，并在此基礎上提出池州市旅游信息化建設的對策和建議。

關鍵詞:旅游信息化；電子商務；池州市

根據中國互聯(lián)網絡中心（CNNIC）調查顯示，截至2012年12月底，我國網民規(guī)模達5.64億，通過網絡獲取旅游信息并在線預訂旅游產品的行為日趨普遍，網絡經濟正深刻地改變著人們的生活方式和旅游經濟運作模式。實現旅游信息化，是旅游業(yè)發(fā)展的內在要求與必由之路，也是旅游業(yè)轉型升級的主要推手。旅游信息化是指利用電子技術、信息技術、數據庫技術和網絡技術等手段，充分整合各類旅游信息資源，使之成為發(fā)展旅游的生產力，成為推動旅游產業(yè)發(fā)展和管理水平的重要手段[1]。

池州市是全國優(yōu)秀旅游城市和安徽省歷史文化名城，境內山清水秀，旅游資源豐富，是國際性佛教道場、四大佛教名山之一——九華山的所在地，近年來在旅游信息化方面做了各種嘗試，取得了一些成績，但總的來說情況不盡人意。為了加快池州市旅游信息化的建設，筆者于2013年3月對池州市的137家旅游企業(yè)進行了網絡調研和實地調查，并與旅游主管部門工作人員進行深度訪談，對當前池州市旅游信息化的現狀和存在問題進行分析探究，在此基礎上提出加快池州市旅游信息化建設的對策建議。

一、池州市旅游信息化現狀

（一）池州市及各縣區(qū)旅游管理部門信息化概況

在國家“金旅工程”和《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃信息化專項規(guī)劃》指導下，池州市旅游主管部門逐步認識到旅游信息化建設對于增強旅游競爭力、促進旅游產業(yè)轉型的重要性，在旅游門戶網站的建設方面加大了投入，重新申請注冊了獨立域名()，并委托專業(yè)的網站設計公司對池州市旅游門戶網站進行重新設計制作，開通了池州市旅游政務網和旅游資訊網。池州市旅游政務網包含旅游新聞、縣區(qū)動態(tài)、網上辦事、旅游投訴、規(guī)劃統(tǒng)計等欄目，側重于旅游管理部門的政務公開和行業(yè)管理功能，方便旅游信息的上傳下達和對旅游企業(yè)的業(yè)務指導。池州市旅游資訊網作為官方網站對外發(fā)布信息，涵蓋了全市旅游六要素資源和產品，圖、文、視頻并茂，并且設置了中文、英文、日文和韓文等四個不同的文字版本，盡管信息不是很全面，更新也不夠及時，但在一定程度

上滿足了游客的查詢需求。此外，池州市下屬各縣區(qū)也都建立了官方旅游門戶網站介紹當地的旅游資源與旅游業(yè)的發(fā)展情況，不過網站的建設水平參差不齊，以旅游形象展示為主、基礎應用為輔，多是用于單位宣傳、內部通訊、信息服務，作為電子商務平臺應用的比例極小。其中，九華山旅游門戶網站包含的信息量較大，更新速度較快，且具備網上預訂等功能。

在旅游信息化建設的有益嘗試中，池州市旅游管理部門還積極探索運用新興的媒介來宣傳池州旅游資源和旅游產品，如2011年末開通的“池州旅游”新浪官方微博，已受到眾多網民的關注。通過微博平臺池州市相繼開展了“百張門票等你拿”、“文藝青年游池州”等旅游營銷活動，有效提高了池州的知名度與美譽度，擴大了池州旅游在網絡、微博等新媒體領域營銷宣傳的影響力。

（二）池州市各旅游企業(yè)信息化建設概況

目前，池州擁有注冊旅行社79家，但是在互聯(lián)網上設有獨立網站的旅行社只有13家，僅占16%。其中，只有6家有在線客服，1家可在線支付。在對客戶信息、訂單等內部業(yè)務管理領域，幾乎沒有旅行社采用專業(yè)化的管理軟件，仍然采用傳統(tǒng)的管理模式。

在31家旅游星級酒店中，四星級以上的酒店有5 家酒店建立了獨立網站，占71%；三星級酒店中僅有2家建立了獨立網站，占14%；三星級以下的酒店全部沒有建立獨立網站。在這些酒店的門戶網站上，僅有2家酒店擁有客服咨詢和在線訂單，支持在線支付，其余均不支持在線預訂。不過，各酒店內部客戶數據管理相對較好，大部分酒店擁有專業(yè)的后臺數據管理系統(tǒng)，三星級以上酒店客房服務中也提供寬帶業(yè)務。

在27家A級旅游景區(qū)中，4A級以上景區(qū)有7家建立了獨立網站，占78%；3A級景區(qū)中僅1家建立了獨立網站，占14%；3A級以下的景區(qū)全部沒有建立獨立網站。大多旅游景點都有一些信息化設施，如景點地圖和指示路標，但是除九華山、大王洞等傳統(tǒng)旅游景區(qū)旅游信息系統(tǒng)較為完善外，還沒有景點設置觸摸屏等電子導航和信息查詢系統(tǒng)。

從調研的旅游企業(yè)來看，所有企業(yè)均配置了電腦，能用電腦處理企業(yè)內部單項業(yè)務，即完成了信息化的初級階段。但是，在旅游信息的發(fā)布和在線預訂方面，信息化程度還不夠高，范圍也比較窄，只有極少數旅游企業(yè)建立了自己的網站，在網上宣傳企業(yè)形象，開展網絡營銷和旅游電子商務。絕大多數旅游企業(yè)的信息只是掛靠在其他的網站上，如藝龍、去哪兒等國內一些專業(yè)的旅游網站，而且網站信息也僅限于位置介紹、聯(lián)系電話、景點圖片等內容。這些網頁信息更新遲緩，與實體市場嚴重脫軌，旅游者無法獲悉池州市旅游市場的最新信息，也無法與旅游企業(yè)的客服人員以及其他游客在網上進行交流。此外，在這些涉及池州市旅游景點、飯店、交通

線路等信息中，很少有提供個性化旅游線路建議的，旅游網站個性化定制服務能力較弱。

二、池州市旅游信息化發(fā)展的制約因素

結合近年來池州市在旅游信息化發(fā)展進程中遭遇的困難，可將其制約因素大致歸納為如下幾點：

（一）認識不足

池州市旅游企業(yè)大多數規(guī)模較小，經營理念也不夠與時俱進，在當前的旅游市場，信息化氛圍淡薄，絕大多數企業(yè)在對外聯(lián)絡和開展營銷活動時基本上還是沿用傳統(tǒng)的業(yè)務流程。旅行社主要業(yè)務來源于業(yè)務員對企事業(yè)單位的人員公關；酒店業(yè)務一部分由政府接待和商業(yè)活動支撐，另一部分來自旅行社的客源；景區(qū)則主要依賴旅行社的游客招徠能力。歸根結底，是旅游企業(yè)的經營者對信息化的認識不足，看不到信息化在旅游企業(yè)轉型升級和跨越式發(fā)展中所發(fā)揮的作用，所以導致池州市旅游企業(yè)的信息化投資和建設缺乏內在動力，旅游企業(yè)的現代化經營管理和創(chuàng)新發(fā)展困難重重。

（二）資金短缺

旅游信息化建設需要有信息數據庫做支撐，而旅游信息涉及食、住、行、游、娛、購等方方面面，數據量大、涉及面廣，網站的先期建設與后期維護及更新都需要大量的資金，景區(qū)的電子導航、信息查詢系統(tǒng)等信息化設施也是一筆不小的投入。池州市在全國屬于經濟欠發(fā)達城市，資金短缺是旅游經濟發(fā)展的客觀現實，2012年池州市級旅游財政預算僅為600萬，分配到旅游信息化建設上的資金投入更是少之又少。受經濟實力的制約，旅游企業(yè)信息化建設基礎薄弱。

（三）人才匱乏

旅游信息化建設離不開人才的有力支撐。池州市屬于人才凈流出地區(qū)，旅游人才本身就比較缺乏，而旅游信息化的建設需要既懂旅游、又懂信息技術的人才，目前能夠熟練掌握這兩個領域知識的復合型人才在池州屈指可數。從現有旅游企業(yè)的獨立網站中可以發(fā)現，網站信息更新遲緩，只有少數旅游企業(yè)信息能夠做到每周更新，大多數旅游企業(yè)沒有專職的信息技術人員。

三、池州市旅游信息化建設對策

（一）政府主導，完善各項保障措施

旅游信息化建設點多、涉及面廣、投入大，需要政府總攬全局、協(xié)調各方，因此，池州市政府及旅游主管部門應發(fā)揮主導作用，對全市旅游行業(yè)的信息化建設進行整體規(guī)劃，同時借鑒信息化較為發(fā)達、旅游資源較為相似的黃山、合肥等城市的成功經驗，制定信息化建設的具體政策，為旅游信息化建設提供資金、技

術和人才支持，引導各旅游企業(yè)、社會團體積極參與，創(chuàng)造良好的旅游信息化發(fā)展環(huán)境。

首先，增強信息意識。一方面，通過各種渠道和方式宣傳旅游信息化，讓旅游企業(yè)經營者知道什么是信息化，如何建設信息化，如何使用信息化，利用信息化究竟能帶來什么好處[2]。另一方面，將信息化作為旅游企業(yè)掛牌、年審、等級評定的必備條件來抓，對信息化建設較好的旅游企業(yè)給予表彰，并進行宣傳推廣，在全行業(yè)營造濃厚的信息化建設氛圍。

其次，增加財政投入。設立旅游信息化專項資金，使信息化投入正常化、制度化；同時制定一系列優(yōu)惠政策，引導社會資金流向信息產業(yè)，加大對旅游信息化建設重點領域和重點項目的投資力度。

第三，強化人才支撐。一方面，提高現有旅游信息人才的水平。采取各種繼續(xù)教育的方式，如選派骨干人員到高校及有關單位學習，或聘請專家就地授課指導，或遠程教育，對旅游經營主體進行統(tǒng)一的、有計劃的培訓，使之掌握旅游信息化建設所必備的基本技能。另一方面，加強高等學校正規(guī)人才的培養(yǎng)。依托池州學院、池州職業(yè)技術學校等兩所本地高校，在旅游專業(yè)課程設置時，適當增加計算機及信息技術課程，培養(yǎng)一批既掌握豐富的旅游知識、還能夠熟練運用信息技術的復合型人才。

（二）整合資源，打造公共網絡平臺

數據庫的建立是旅游信息化建設的基礎與核心，內容包括池州市所有旅游資源以及所有與旅游六要素相關的數據信息。當前階段重點是完成基礎資料的收集，對全市79家旅行社、31家星級酒店、27家A級景區(qū)和部分上規(guī)模的旅游商品生產企業(yè)和星級農家樂等企業(yè)信息進行采集匯總，同時對池州的詩文化、儺文化、佛文化進行深度挖掘并數字化。在數據庫的建立與完善進程中，還應充分整合旅游交通、銀行、氣象等相關資源，運用科技手段收集匯總、定期整理發(fā)布與池州有關的旅游信息，保證數據的動態(tài)更新與維護。

公共網絡平臺是實現旅游信息化的重要途徑。升級改版池州市旅游委員會門戶網站，進一步實現政務網、資訊網、商務網三網合一。其一，改造升級池州市旅游政務網，完善旅游行業(yè)網絡管理系統(tǒng)。在假期預報系統(tǒng)、旅行社業(yè)務年檢系統(tǒng)、星級飯店管理系統(tǒng)、導游管理系統(tǒng)、景區(qū)（點）管理系統(tǒng)、旅游投訴系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計系統(tǒng)等方面開發(fā)建設好網上辦公系統(tǒng)，實現對全市旅游運行狀況的動態(tài)監(jiān)控和對突發(fā)事件的應急指揮，提高辦公效率，規(guī)范行業(yè)管理。其二，改造升級池州市旅游資訊網，完善旅游目的地資訊系統(tǒng)。以游客為中心、以旅游企業(yè)為主體、以體驗和服務為平臺，功能應包含政府主導下的旅游資源發(fā)布宣傳、服務質量投訴反饋、旅游信息咨詢交流等部分，實現全市旅游資源和旅游產品全覆蓋，為旅游者及旅游部門提供吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的全面、準確、權威的旅游信息和資訊。同時，完善旅游資訊網英文版、韓文版、日文版的內容。

其三，全面推進旅游商務電子交易平臺建設，完善交易運營系統(tǒng)。建成一個覆蓋全市主要旅游產品、面向公眾、服務于網民的網上交易系統(tǒng)，與支付寶、財付通等第三方支付平臺開戶對接，構建網上電子交易框架，分步驟完成全市星級飯店、A級景區(qū)、旅行社、旅游商品生產企業(yè)、上檔次的農家樂等旅游企業(yè)入網交易，實現在線預訂、在線支付，開展電子商務活動。

（三）多方扶持，引導旅游企業(yè)積極參與

旅游信息化發(fā)展，離不開旅游企業(yè)的信息化基礎支撐。池州市所有旅游企業(yè)都必須重視旅游信息的網絡構建和應用系統(tǒng)的開發(fā)建設。

酒店要實現內部管理智能化，建立客房預定系統(tǒng)和餐飲信息化管理系統(tǒng)，達到預訂、排房、住宿、結算、市場分析、財會計劃的全自動化[3]；其次應大力發(fā)展飯店網絡，三星級以上飯店須建立獨立的門戶網站，并配備在線客服人員，實現旅游者的在線預訂。

旅行社一是通過內部管理系統(tǒng)，提供同業(yè)間的外聯(lián)組團、散客服務、結算、財務、接待等管理環(huán)節(jié)的自動化和聯(lián)網水平，二是應通過公共網絡平臺，完善網絡咨詢服務。尤為重要的是，“以用戶需求為中心”，根據旅游者的特點和需求組合定制旅游產品。例如針對網上年齡偏低、喜歡獵奇、對價格敏感的消費者，網站可以提供航空公司特定時段的打折機票、青年旅館等信息和專為年輕人設計的徒步旅行、野外探險、漂流等旅游線路預訂[4]。

景區(qū)應完善專業(yè)網站建設，采取豐富的多媒體表現方式如動畫、音頻、視頻和三維全景等打造網上虛擬景區(qū)，帶動并充分利用門戶網站、論壇、SNS交互社區(qū)、博客、播客、微博等網上渠道開展營銷活動[3]。同時，在景區(qū)內部，利用計算機技術對旅游景點進行管理，以九華山景區(qū)數字化建設為示范基地，實現計算機售票、驗票、查詢、匯總、統(tǒng)計、報表等管理功能，使池州市景區(qū)管理更加規(guī)范化、科學化、智能化。

四、結語

信息化是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨，旅游信息化建設是一個系統(tǒng)工程，需要政府、旅游企業(yè)和相關部門的通力配合。政府應充當一個積極的推動者，提供政策、資金、人才等相應配套設施，打造公共網絡平臺；旅游企業(yè)應積極參與，并整合通信、交通、氣象等相關資源，以旅游信息的網絡構建和應用系統(tǒng)的開發(fā)建設為重點，推動旅游信息化的進程，為網絡時代旅游業(yè)的健康快速發(fā)展提供保障。

參考文獻：

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理,2006,20(7)：30-32.[3]安徽省旅游局.全面開啟我省旅游信息化工作 為建設旅游強省撐起擎天一柱——安徽省旅游局胡學凡在信息化建設推進會上的講話[EB/OL].(2011-5-24).http://.cn/xinxi/html/11/110603170415.shtml.[4]陳碩,馮學鋼.城市旅游信息化建設初探——以杭州市旅游信息化建設為例[J].華東經濟管理,2005,19(3)：8-11.

第四篇：全省信息化建設現狀與對策-2018

市場監(jiān)管監(jiān)管信息化建設現狀與對策

2018年8月3日

按照省局深入開展“大學習、大討論、大調研”活動部署和鞠波局長關于認真深入調研我省市場監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設工作的指示，應急管理處堅持問題導向，樹立問題意識，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江蘇、廣東等先進單位實地學習調研，深入基層走訪多個地市州，分別與總局信息中心、中電科、航信集團、浪潮集團等具體負責同志開展深度交流，拜訪省內信息化建設相關主管部門，對標先進、查找差距，深刻剖析原因，根據**省實際，提出關于加強我省市場信息化建設的對策建議。

一、基本情況

全省市場系統(tǒng)在用信息系統(tǒng)有90多個，原市場總局及直屬單位部署系統(tǒng)30個，省局建設部署系統(tǒng)11個，省局直屬單位自建系統(tǒng)13個，市州局自建系統(tǒng)40余個。

省局信息化建設工作于2013年啟動，總投資僅1100萬元左右，其中省局綜合平臺建設約900萬元。省局綜合信息平臺一期于2016年底驗收交付使用，二期目前在建，建成后共有10個業(yè)務系統(tǒng)可用。

準規(guī)范編制，項目建設見子打子，標準混亂。缺乏頂層設計是造成“信息孤島”、低水平重復建設的主要原因。

（三）經費投入不足。省局從2013年啟動信息化建設以來，投入經費與發(fā)達省份和省內信息化建設較好的廳局的投入存在數量級差距，廣東省局近5年在信息化建設上的投入達到1.92億，江蘇、山東等信息化建設成效顯著的省份，近五年的資金投入都是上億元的規(guī)模，重慶、海南、甘肅、內蒙等省市投入也是幾千萬或上億元。

（四）信息化專業(yè)隊伍力量薄弱弱。受體機構約束等多方面因素，我局信息化建設隊伍力量不足，尤其是缺少既懂技術又擅管理、既熟悉電子政務又了解業(yè)務的復合型人才，現有體制機制也制約了信息化建設人才的培養(yǎng)和更替，建設隊伍難以支撐龐大的信息化建設任務。

（五）項目管理水平亟待提升。信息化建設管理制度欠缺，對項目承建商的約束和懲戒制度不完善，對項目建設單位、需求單位缺乏考核；系統(tǒng)集成項目與網絡運營服務捆綁采購、項目轉包分包等極大的影響項目建設效率，應用系統(tǒng)與基礎數據庫捆綁采購導致“巨嬰系統(tǒng)”，加重了后期系統(tǒng)擴展成本；如何盤活整合原有系統(tǒng)資源和新建項目調研不夠，既損失了數據資源又提升了后期建設成本。

三、外省經驗

（一）三分技術、七分管理。信息化建設已經具備較為成熟

對內整合國家、省、市、區(qū)系統(tǒng)業(yè)務數據，向外與部分政府部門實現數據交互共享，各類數據資源得到充分利用，初步實現“一企一檔”、“一品一檔”、“一人一檔”目標。

（四）存量和新增資源有機融合，在信息化建設中利舊融新。江蘇、廣東兩省都注重盤活原有老系統(tǒng)，與新建數據中心和業(yè)務系統(tǒng)實現合理整合，從根本上解決了縱向一致，橫向互通的瓶頸問題，有效避免了系統(tǒng)建設構架上下不

一、互不兼容的問題。廣東省目前最老的業(yè)務系統(tǒng)是2002年藥監(jiān)局成立后組織開發(fā)的，完整保留了歷年的信息數據，為監(jiān)管工作積累了一筆寶貴的數據。

（五）省市共建，試點帶動，分步推進。江蘇省局以常州市局作為江蘇省局信息化建設的試點單位，在資金、技術上予以支持。2015年以來，常州從起步階段、發(fā)展階段、深化階段到信息化大數據階段，歷經了四個階梯式發(fā)展過程，積累了豐富寶貴的成功經驗，形成了較為成熟的信息化建設模式。江蘇省以常州經驗為范本，在全省范圍進行推廣，起到了以點帶面的作用。山東省在2013年出臺信息化重點項目規(guī)劃時，也是把信息化重點工程分為三個階段建設。

四、對策建議

（一）強化組織領導。信息化建設是關系政府治理的一項基礎性、戰(zhàn)略性和全局性工作，是一項涵蓋所有業(yè)務領域、工作量浩大的系統(tǒng)工程，組織領導是信息化工程成敗的關鍵。強

建設目標。首先建設數據中心，解決系統(tǒng)內各類基礎數據、業(yè)務數據歸集和交互共享，消滅信息孤島、數字鴻溝；同時，從滿足基本業(yè)務需求出發(fā)，建急用系統(tǒng)，在行政審批（備案）方面查漏補缺，補齊日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、監(jiān)管資源方面短板；在此基礎上，進一步擴大信息獲取范圍，實現跨部門數據交互共享，并試點接入企業(yè)數據；最后，在獲得充分數據的基礎上，實現“大數據”風險分析、監(jiān)測預警等決策功能。

（四）加大保障力度。一是積極爭取政府和上級部門的支持，加大市場監(jiān)督管理信息化重點項目投入力度。要多方籌措資金，堅持省、市、縣配套聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分級投入；可考慮通過政策引導、合作共建等方式，在確保安全可控的前提下動員社會力量、吸納社會資金參與公眾服務類信息化建設；二是著力建設人才隊伍，建立健全信息化人才培養(yǎng)機制，尤其要重視培養(yǎng)一批掌握信息技術、熟悉監(jiān)管業(yè)務，愿干事能干事的復合型人才。

五、建設步驟

信息化項目建設步驟可在新的機構改革基本完成后，按照五年時間規(guī)劃為四步走，第一步實施頂層設計；第二步建設數據中心工程；第三步實施業(yè)務系統(tǒng)工程；第四步大數據運用。四個步驟可以前后交錯推進。

第一步：頂層設計（2019-2021）。

頂層設計工作量巨大，尤其是標準規(guī)范需要分類分批分期完

和總局標準制訂一套統(tǒng)一的監(jiān)管數據標準規(guī)范。

管理體系（2019）。也叫管理架構，包括領導機構、工作機制、管理制度（項目管理、安全管理、績效評價、監(jiān)督管理）等。

編制項目建議書（可研報告,2019）。通常在上一年完成項目編制，獲得發(fā)改委批準立項后才能實施工程建設。

第二步：建設數據中心（2019-2022）

數據中心是信息化建設的骨干工程，按照數據供給側改革的任務要求，將數據中心邏輯劃分為4個分中心，分別為：數據資源中心、數據資產中心、數據交換平臺和數據應用中心。

數據資源中心主要包括數據采集、數據傳輸、數據存儲等模塊，主要涵蓋各類基礎數據庫，包括產經營主體數據庫、從業(yè)人員數據庫、信用信息數據庫等；按照數據所有權劃分，分為內部數據區(qū)和外部數據區(qū)；按照數據類型劃分結構化數據、非結構化數據、半結構化數據等。

數據資產中心是對數據資源中心的源數據進行“提純”將大量原始數據進行清洗、分類、加工等操作后形成可以使用的數據資產，此過程稱之為數據資產化過程；該中心主要包括數據分類、主體數據、行業(yè)數據等模塊。

數據共享交換平臺，是跨部門、跨業(yè)務系統(tǒng)數據共享交換的核心，在該區(qū)域內涵蓋數據交換系統(tǒng)、數據共享系統(tǒng)、數據調度服務等模塊，通過各系統(tǒng)和數據調度服務的支撐形成數據共享交換平臺，該平臺是實現不同數據庫、不同數據格式之間進行數據

統(tǒng)建設可以通過購買已經運用成熟的系統(tǒng)來快速建成，優(yōu)點是可以縮短建設周期，節(jié)約資金，但是往往會帶來系統(tǒng)版本升級所帶來人工維護成本、跨業(yè)務系統(tǒng)數據接口調用、業(yè)務系統(tǒng)并發(fā)訪問性能瓶頸、機構改革業(yè)務融合等諸多問題。利用新一代微服務架構可將現有業(yè)務系統(tǒng)進行元服務化拆分，通過拆分形成業(yè)務系統(tǒng)的各個微模塊，跨業(yè)務系統(tǒng)通過微模塊的API調用方式實現，系統(tǒng)自動完成數據調用，避免傳統(tǒng)數據接口調用耗費大量人工維護成本的問題；同時，我省具備創(chuàng)新性、實用性、推廣性的業(yè)務創(chuàng)新微模塊（容器）可申報國家局進行全國推廣、復制，無形中帶動行業(yè)發(fā)展與業(yè)務的創(chuàng)新。

第四步：大數據運用（2021-2023）

大數據技術較為復雜，工程投入大、周期長，目前全國市場監(jiān)管系統(tǒng)還缺乏成功案例或成熟模型，但部分經濟條件較好的省局已經在先行先試，到2021年啟動大數據工程，時機較為合適。

大數據運用主要是建設風險分析、應急管理方面的大數據分析模型，為監(jiān)管工作提供預警研判和決策參考，提升監(jiān)管的預見性、靶向性、時效性。

提升監(jiān)管的預見性，就是通過數據自動采集、自動匯集、自動清洗、自動計算，從而自動產生預警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升監(jiān)管靶向性，就是要建立“一品一檔”“一企一檔”“一人一檔”，開展數據畫像，實現靶向抽檢、靶向檢查、精準打擊，把有

第五篇：基層工商信息化建設現狀與對策的思考

基層工商信息化建設現狀與對策的思考

張豫閩

如何把信息化建設與創(chuàng)新監(jiān)管制度、提高服務水平有效融合起來，依托信息化建設不斷提高市場監(jiān)管和服務發(fā)展的能力，積極推進工商制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，是當前各級工商部門面臨的一個難題，也是首先應該考慮和解決的問題。

一、基層工商信息化建設存在的問題

（一）重建設，輕應用

如今，工商行政管理系統(tǒng)對信息化作用的認識已經有很大的提高，但是還是相當不夠，并不是將其當成是推動業(yè)務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動工作規(guī)范化、標準化、流程化的重要手段。從而造成了在信息化建設中，一方面各地對信息化建設的積極性很高，不斷從有限經費中擠出資金加大信息化裝備的投入。但另一方面，對信息化在工商行政管理中的運用卻不夠重視，特別是在相當一些業(yè)務領域，已經開發(fā)出的應用軟件利用率不高，阻礙了信息技術在工作中應用的規(guī)模和深度，成為制約信息化建設發(fā)展的一大瓶頸。

（二）重維護，輕管理

如今基層工商部門普遍把信息化建設當成只是一項裝備建設，把信息部門只當成是電腦網絡維修單位，只要做好技術保障就行，信息部門人員

配不齊、配不強，對全局信息化工作缺乏必要管理意識，缺乏足夠的力度和有效的方式，協(xié)調、督查作用得不到發(fā)揮，建立的各種制度沒有真正落實，信息化工作推不動、展不開。

（三）重監(jiān)管，輕服務

工商系統(tǒng)掌握的企業(yè)信息具有無可比擬的優(yōu)勢，然而我們這些信息資源卻沒能充分運用到服務企業(yè)、服務社會上。我們的信息系統(tǒng)是以自身工作流程為基礎開發(fā)設計的，未能體現“經濟調節(jié)、公共服務”這一基本職能，沒有貼近百姓的生活，沒有融入地方服務大局，而且數據資源共享程度差。

二、存在問題的原因

（一）人才基礎不牢固

人才是信息化建設的基礎，然而以現在工商系統(tǒng)的現狀，通常是處于“既聘不到，也養(yǎng)不起”的尷尬境地，基層信息化人才匱乏的問題顯得日益突出，人才的匱乏將客觀上嚴重地制約工商系統(tǒng)信息化建設。

（二）工作機制不順暢

至今仍有相當一部分干部未能打破傳統(tǒng)思維定勢和工作模式的桎梏，沿用著以住傳統(tǒng)手工的作業(yè)方式開展管理工作，制定管理制度，信息化反而成了手工作業(yè)的附屬，成了書式檔案的簡單再復制，這樣不僅不能通暢地利用信息化延伸監(jiān)管服務觸角，提高監(jiān)管服務效能，反而使信息化

在一定程度上加重了基層的工作負擔和經費負擔，影響了基層運用信息化技術的積極性。

（三）制度創(chuàng)新不充分

我們現有的工作制度和機制的技術基礎大多還是傳統(tǒng)的手工作業(yè)，而現有的應用軟件都是以現行業(yè)務制度和流程為基礎開發(fā)設計的。必須在有關制度和有關流程上進行創(chuàng)新，才能夠發(fā)揮計算機及其網絡的作用，推動管理工作的創(chuàng)新。

三、建議及對策

(一)科學規(guī)劃，避免無序發(fā)展

信息化建設要求我們建立科學合理、目標明確的發(fā)展規(guī)劃和職責明晰、協(xié)調有力的組織機構，在規(guī)劃中要堅持 “優(yōu)先發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”、“適度安全”三個原則，正確處理強化監(jiān)管與優(yōu)化服務、當前與發(fā)展、安全與節(jié)約的三個關系，認真解決標準不統(tǒng)一、數據不兼容、域名關聯(lián)度低、信息共享性差等一系列問題，為縱向和橫向聯(lián)網，解決“信息孤島”問題打下基礎。

(二)轉變觀念，消除思想障礙

工商行政管理信息化并不簡單地等同于傳統(tǒng)工商業(yè)務的電子化，要對原有業(yè)務架構、行政模式、行政觀念帶來一定的挑戰(zhàn)甚至是沖擊。因此，首先要轉變觀念，以科學的發(fā)展觀把握信息化建設。要全面認識信

息化建設的迫切性和重要性，增強干部投身信息化建設的緊迫感，要引導干部職工深刻認識信息化帶來的變革，形成應對信息化建設的清晰思路，清醒認識到信息給工商行政管理模式帶來的新變化，積極正視、敏捷應對。

（二）點面兼顧，解決人才瓶頸

要把人才隊伍的建設作為推進信息化進程中的重中之重，努力做到全員提高，骨干示范，專業(yè)求精。一要切實提高全系統(tǒng)干部職工的整體操作應用水平。要進一步創(chuàng)新內部教育培訓考核的方式方法，在上要緊密聯(lián)系實際，建立一套操作性強的考核獎懲激勵機制，獎優(yōu)罰劣，把培訓成效落到實處。二要培養(yǎng)好信息技術專業(yè)人才。應加強與高等院校、實力雄厚電腦公司的溝通聯(lián)系，采取“請進來，走出去”的方式，有計劃、有組織地邀請技術專家、學者向系統(tǒng)內信息技術專業(yè)人才授課，選派信息技術專業(yè)人才到高校學習或到電腦公司跟班，培養(yǎng)出實用型的信息技術開發(fā)人才和應用人才。三要積極吸收信息技術專業(yè)人才。在編制允許的情況下，盡可能多招考信息技術專業(yè)人員，給隊伍注入新鮮血液。四要使用好信息技術專業(yè)人才。要通過事業(yè)來吸引、留住信息技術人才，真正做到在政治上給待遇、經濟上給傾斜和政策上更靈活，要加大信息崗位與業(yè)務崗位間的交流力度，著力培養(yǎng)既熟悉工商業(yè)務工作，又懂信息技術的“復合”型人才。

(三)體制創(chuàng)新，提升應用層次

首先要把技術創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結合起來，既要進行技術創(chuàng)新，又要進行體制創(chuàng)新。要求從工作內容到工作方式，從辦事程序到溝通流程，都要圍繞技術變化而改革，甚至重新設計，僅有“快馬”而依然用“舊車”是不行的。要改變以往孤立作業(yè)、單向發(fā)布指令的傳統(tǒng)模式，變?yōu)榻柚畔①Y源連續(xù)完整的優(yōu)勢，將傳達布置工作提升為分析、決策、控制，通過對信息的分析把握轄區(qū)經濟發(fā)展趨勢，實時鎖定、跟蹤監(jiān)管對象，提高打擊經濟違法違章行為的能力，提高對突發(fā)事件的應變指揮能力，提高服務企業(yè)、服務地方經濟發(fā)展的能力，同時為上級領導和政府決策提供科學依據。

(四)內外結合，避免信息孤島

要將我們掌握的信息優(yōu)勢轉化為監(jiān)管優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，就必需進行信息資源的整合。一是要加強數據質量管理。樹立“數據意識”和“責任意識”，從采集、管理、使用的全過程來考慮數據建設思路，建立嚴密的工作制度、考核辦法和信息共享機制，規(guī)范軟件開發(fā)應用，提高系統(tǒng)內部數據質量。二是要建立部門間數據共享機制。加強與質監(jiān)、稅務、司法、銀行等政府部門（單位）的溝通聯(lián)系，打破部門之間的信息分割，促進信息共享和資源整合，發(fā)揮信息資源作用，不斷提高監(jiān)管和服務的能力。