第一篇：依法行政與構(gòu)建和諧社會關(guān)系

淺談依法行政與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系

作者:沈世鋒

一、依法行政是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)

（一）依法行政是維護(hù)公平正義的有效途徑。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴(kuò)大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會的進(jìn)程。只有在制度上正確反映、按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止?fàn)帯钡墓δ?，?yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時(shí)制止和制裁。只有嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，才能及時(shí)化解各種社會矛盾。

（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會信用的核心，是誠信建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的問題，要建設(shè)誠信社會，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關(guān)系到國計(jì)民生，誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原則，誠信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會。誠信是立國之本，也是社會和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。

（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力。黨的十六大指出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護(hù)合法收入，依法保護(hù)誠實(shí)勞動，才能實(shí)現(xiàn)多勞多得，增強(qiáng)各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵(lì)人們在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造更多的精神財(cái)富，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會、文化的共同發(fā)展。

（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構(gòu)建和諧社會必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達(dá)，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。只有嚴(yán)格依法行政，始終把控制人口、嚴(yán)格依法保護(hù)資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境放在重要的位置，才能促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件、提供保障、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前依法行政理論與實(shí)踐的局限性對構(gòu)建和諧社會的負(fù)面影響

（一）依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設(shè)。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法治國、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強(qiáng)迫命令、權(quán)力膨脹、把個(gè)人凌駕于國家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利，違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會的基本要求。

（二）制度建設(shè)的局限性影響和諧社會建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益。制度建設(shè)結(jié)合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實(shí)踐的相對滯后影響和諧社會建設(shè)。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機(jī)制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。對行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會建設(shè)。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動與利益掛鉤，隨意提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、跨管轄范圍執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時(shí)生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動嚴(yán)重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時(shí)不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進(jìn)依法行政助推和諧社會建設(shè)實(shí)踐

(一)強(qiáng)化依法行政觀念，助推和諧社會建設(shè)實(shí)踐。建設(shè)和諧社會要求行政者自覺堅(jiān)持依法行政觀念，在思想觀念上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認(rèn)識上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任意識上，必須從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。

（二）提高制度質(zhì)量，夯實(shí)和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視有關(guān)社會管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)；要防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化；要實(shí)現(xiàn)公共利益和公民合法權(quán)益在法律制度上的平衡。其次要堅(jiān)持制度建設(shè)的原則。一是堅(jiān)持公平原則；二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則；三是堅(jiān)持公共利益與公民合法權(quán)益一致原則；四是堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與著眼未來緊密結(jié)合的原則。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會建設(shè)體制環(huán)境。構(gòu)建和諧社會，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持有所為、有所不為。促進(jìn)政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會建設(shè)重要環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實(shí)、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。對以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核機(jī)制，獎勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和諧社會，必須強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；二是認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。

依法行政與構(gòu)建和諧社會關(guān)系責(zé)任編輯：飛雪

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第二篇：建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系與構(gòu)建和諧社會關(guān)系

建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系與構(gòu)建和諧社會關(guān)系

建設(shè)社會主義核心價(jià)

值體系，必將有力地推動構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進(jìn)程。構(gòu)建和諧社會必須建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系

價(jià)值觀是主體以自身的需要為尺度，對外在于自身的事物或現(xiàn)象所蘊(yùn)含意義的認(rèn)識和評價(jià)，它往往表現(xiàn)為信念、信仰、理想、追求等形態(tài)。一定的價(jià)值觀是處于一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中的人們的利益和需要的反映，它決定著人們的思想取向和行為選擇。不同的主體有不同的利益和需求，必然會產(chǎn)生不同的價(jià)值觀。在一個(gè)社會的多樣價(jià)值體系中，總有一種處于主導(dǎo)、支配地位，反映現(xiàn)實(shí)生活和社會發(fā)展內(nèi)在要求以及統(tǒng)治階級根本利益的基本價(jià)值體系，這就是我們通常所說的核心價(jià)值體系。社會的核心價(jià)值體系是引領(lǐng)人們的思想行為、社會的精神風(fēng)尚和發(fā)展方向的靈魂，是關(guān)系社會穩(wěn)定與國家興旺的決定性因素。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系具有十分重要的作用。

第一，社會主義核心價(jià)值體系為構(gòu)建和諧社會提供思想指南和精神動力。執(zhí)政黨要保證長期的執(zhí)政地位，不能僅靠強(qiáng)制力來維持，還必須依靠意識形態(tài)的核心價(jià)值體系，為人民對執(zhí)政黨的忠誠、信仰、服從提供依據(jù)、引導(dǎo)和精神動力。特別是在當(dāng)前價(jià)值觀出現(xiàn)多樣化乃至相互沖突，不少人出現(xiàn)困惑、迷茫、盲從的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，更加突顯了社會主義核心價(jià)值體系的重要作用。只有在核心價(jià)值體系的引導(dǎo)和動員下，多元價(jià)值觀才能得到合理的調(diào)適、引領(lǐng)和規(guī)范，人們的價(jià)值選擇才不至于無所適從。同時(shí)，這種思想導(dǎo)向也是激勵(lì)人們?nèi)f眾一心、奮勇前進(jìn)的希望之光。核心價(jià)值體系支撐起人們的精神世界，給人們以前進(jìn)的方向和力量。這種精神力量是持續(xù)推進(jìn)社會物質(zhì)文明建設(shè)的巨大動力，同時(shí)也有利于開發(fā)人們的智慧，增強(qiáng)認(rèn)知事物的能力，為推動社會和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

第二，社會主義核心價(jià)值體系是化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧的重要精神紐帶。我們要構(gòu)建的和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。要達(dá)到共建共享，最重要的是使人們具有共同的價(jià)值追求。社會主義核心價(jià)值體系的建立，有利于人們形成思想認(rèn)同和共識。人們有了共同的價(jià)值目標(biāo)和理想追求，就有了超越具體利益關(guān)系的精神紐帶，就能夠?qū)捜菡徑?、求同存異，團(tuán)結(jié)協(xié)作地去化解矛盾、消除沖突。核心價(jià)值觀可以增強(qiáng)民族的親和力、凝聚力，促進(jìn)國家綜合國力和國際競爭力的提升。

第三，社會主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。價(jià)值觀是文化的核心，一個(gè)社會的主導(dǎo)價(jià)值觀構(gòu)成它所特有的文化、文明的精神實(shí)質(zhì)和顯著標(biāo)志。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷地發(fā)展和建設(shè)和諧文化，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。而和諧文化的建設(shè)包含方方面面，關(guān)鍵是要在全社會牢固地確立社會主義核心價(jià)值體系，以之作為整個(gè)社會精神文化的基礎(chǔ)和支撐。只有以社會主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，才能保證社會的精

神文化沿著正確的方向前進(jìn)，才能保證和諧文化建設(shè)取得實(shí)際成效。因而核心價(jià)值體系在和諧文化建設(shè)中占居核心和根本的地位。

實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)下的思想文化和諧

社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵十分豐富。馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會主義榮辱觀，構(gòu)成了社會主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這是由我們國家的社會主義性質(zhì)所決定的。馬克思列寧主義深刻地揭示了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，是馬克思主義中國化的三大理論成果，是推進(jìn)我國社會主義不斷自我完善的強(qiáng)大理論武器。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)新階段治國理政的重大戰(zhàn)略思想，它的提出標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的歷史高度。馬克思主義是社會主義核心價(jià)值體系的旗幟與靈魂，它決定著社會主義核心價(jià)值體系的性質(zhì)和取向。我們必須毫不動搖地堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

社會主義核心價(jià)值體系的信念取向，是引導(dǎo)全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一共同理想信念的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持以人為本，把人民群眾作為最高價(jià)值主體，通過人民群眾的共同建設(shè)、共同享有而達(dá)到實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一最高價(jià)值目標(biāo)。正因?yàn)槿绱耍袊厣鐣髁x的共同理想對于人民群眾具有極大的吸引力和感召力。這一共同理想既是對中國社會發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識，也是中國人民根本利益和要求的集中體現(xiàn)，是動員全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。在我國社會正在發(fā)生深刻變革的今天，更加需要堅(jiān)定全體人民建設(shè)中國特色社會主義的共同理想信念，不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，并使之轉(zhuǎn)化為巨大的精神動力。

民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，是社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國五千多年的歷史發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。民族精神猶如社會的“粘合劑”，將各族人民的智慧和力量聚集、整合在一起；民族精神具有強(qiáng)大的感召力和推動力，可以煥發(fā)全體人民的斗志和責(zé)任心。面對當(dāng)前各種思想文化的相互激蕩，面對充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，納入思想道德建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在和諧社會構(gòu)建的全部實(shí)踐中，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。時(shí)代精神代表人們精神世界的主流，反映歷史進(jìn)步的方向。社會主義核心價(jià)值體系是一種既具有強(qiáng)烈的民族性又具有鮮明時(shí)代性的先進(jìn)思想文化，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神理應(yīng)是社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。我國人民在改革開放的歷程中，銳意進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)新精神不斷迸發(fā)，自主、平等、競爭、效率的觀念不斷增強(qiáng)，扶貧擠弱、公平共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展的人文精神得到普遍推崇，民主、科學(xué)、法治的理性精神成為廣泛共識。正是依靠這種精神，中國人民創(chuàng)造了改革開放以來舉世矚目的輝煌成就。進(jìn)入21世紀(jì)，我們要始終立于時(shí)代潮流的前列，緊

扣世界大勢和時(shí)代主題，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使反映時(shí)代精神的思想道德價(jià)值觀成為整個(gè)社會的主流。

社會主義榮辱觀鮮明地體現(xiàn)了當(dāng)代中國社會最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的必然要求。社會主義榮辱觀涵蓋愛國主義、集體主義、社會主義思想，集中反映了中華民族的傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求，是新形勢下加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們道德取向的多元化使社會主義價(jià)值觀和道德觀受到一定沖擊，尤為迫切需要倡導(dǎo)正確的榮辱觀，作為引領(lǐng)文明道德風(fēng)尚的標(biāo)桿，以凝聚社會道德共識。

社會主義核心價(jià)值體系明確了認(rèn)識和評判中國特色社會主義的標(biāo)準(zhǔn)和取向。“一元”的社會主義核心價(jià)值體系與多樣化的社會價(jià)值觀念是矛盾統(tǒng)一的有機(jī)體。社會價(jià)值觀念的多樣化為促進(jìn)創(chuàng)造活力的競相迸發(fā)提供了有利條件。然而，社會價(jià)值觀念的多樣化存在一定的盲目性、逆反性和無序性，要化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)，就必須用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)、統(tǒng)攝、整合多樣化的價(jià)值觀念，通過倡導(dǎo)積極的，支持有益的，改造落后的，抵制腐朽的來實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)下的社會思想文化的和諧。這種核心價(jià)值體系與多樣化價(jià)值觀念之間既有“一元統(tǒng)領(lǐng)”、“協(xié)調(diào)有序”，又有“兼容共生”、“和而不同”的一元性與多樣性的統(tǒng)一、主導(dǎo)性與寬容性的統(tǒng)一，就是與社會主義和諧社會相適應(yīng)的和諧思想文化的本質(zhì)特征。當(dāng)然，社會主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)作用是更為重要的。在當(dāng)前矛盾突顯和風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的時(shí)期，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，噪音、雜音增多，各種非社會主義的價(jià)值觀對社會主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)地位形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果社會主義核心價(jià)值觀起不到應(yīng)有的主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，整個(gè)社會就會陷入無序、混亂。所以，我們必須堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，努力形成以社會主義核心價(jià)值體系為內(nèi)核的和諧思想文化氛圍。

努力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)

建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系是一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。我們要堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。為此，需要從多方面采取切實(shí)有效的措施。

第一，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)力和統(tǒng)領(lǐng)力。統(tǒng)一的指導(dǎo)思想是全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。必須對全黨、全國人民進(jìn)行馬克思主義基本理論的教育，要加強(qiáng)對馬克思主義中國化的三大理論成果及科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)理論等以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究，為黨的理論武裝工作提供有力支持。要加大理論宣傳和普及工作的力度，運(yùn)用人們喜聞樂見的形式，更好地回答干部群眾普遍關(guān)心的問題，增強(qiáng)理論的說服力和戰(zhàn)斗力；要拓展理論宣傳的內(nèi)容、對象和渠道，做到面向基層、下移重心、延伸觸角，切實(shí)提高理論宣傳的針對性和實(shí)效性。

第二，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)社會主義共同理想的感召力和凝聚力。社會共同價(jià)值信念的構(gòu)筑關(guān)鍵在加強(qiáng)教育。要開展中國歷史和基本國情教育，大力謳歌以愛國主義為核

心的民族精神，用中華民族自強(qiáng)不息、百折不撓的光輝歷程和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的責(zé)任感、使命感激勵(lì)人民。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)解放思想、銳意改革、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，用中國人民不斷創(chuàng)新的輝煌成就和昂揚(yáng)向上的時(shí)代精神激勵(lì)人民。要組織關(guān)于黨的各項(xiàng)路線方針政策的宣傳教育活動，做好解惑釋疑工作，用對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心來引導(dǎo)人民。要處理好理想信念的先進(jìn)性要求與廣泛性要求的關(guān)系，做好擴(kuò)大共識的工作，用萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的美好愿景鼓舞人民。

第三，樹立社會主義榮辱觀，增強(qiáng)社會主義倫理道德的影響力和教化力。樹立社會主義榮辱觀重在深入人心，重在實(shí)際行動，重在持之以恒。要廣泛開展社會主義榮辱觀的宣傳普及教育，營造濃厚的輿論氛圍，使之成為全體公民的道德共識。精心組織各種主題教育實(shí)踐活動，把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義榮辱觀與現(xiàn)代公民教育活動結(jié)合起來，與弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的活動結(jié)合起來，與未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來，培育明辨榮辱的現(xiàn)代公民。把踐行社會主義榮辱觀納入精神文明創(chuàng)建活動，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使日常禮儀、公共秩序、社會誠信、旅游出行和網(wǎng)上信息傳播等方面存在的不良風(fēng)氣有明顯改善。在榮辱觀建設(shè)過程中開展和諧創(chuàng)建活動，廣泛吸引群眾參與創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭，形成相互關(guān)愛、禮讓寬容的人際關(guān)系。注重建章立制，發(fā)揮法律法規(guī)對榮辱觀建設(shè)的保障作用，形成道德教育的長效機(jī)制。

第四，確立主旋律意識與陣地意識，增強(qiáng)社會主義主流輿論的引導(dǎo)力和掌控力。正確的輿論導(dǎo)向是建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、促進(jìn)社會和諧的重要條件。必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，唱響倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、發(fā)展和諧文化的主旋律，為建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系提供有力的主流輿論。精心組織有關(guān)核心價(jià)值體系建設(shè)主題的輿論宣傳，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的理論，大力宣傳在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下和諧社會建設(shè)的新氣象，大力宣傳體現(xiàn)社會主義價(jià)值精神的思想觀念，形成正面輿論強(qiáng)勢。加強(qiáng)和改進(jìn)對社會熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，認(rèn)真把握好重大突發(fā)事件的新聞報(bào)道，著眼于疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、增進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定。強(qiáng)化陣地意識，發(fā)揮好主流媒體的主導(dǎo)功能，掌控好對各類新興媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)的管理，堅(jiān)決抵制西方反動腐朽文化及有害信息的滲透，不斷擴(kuò)大主流輿論的覆蓋面和社會主義核心價(jià)值即社會主義核心價(jià)值觀，是指人們對社會主義價(jià)值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)的根本看法和態(tài)度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價(jià)各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對個(gè)人、無產(chǎn)階級階級、社會主義社會的意義。

第三篇：對社會建設(shè)與構(gòu)建和諧社會關(guān)系的認(rèn)識

對社會建設(shè)與構(gòu)建和諧社會關(guān)系的認(rèn)識

周燕

摘要：加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本的路徑；加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本；加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，可以協(xié)調(diào)和理順社會利益關(guān)系，為和諧社會的構(gòu)建提供支持和保障；加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)中社會保障體系的建設(shè)，可以保障全體人民群眾的基本生活，為和諧社會建設(shè)提供基本的制度保障。

關(guān)鍵詞：社會建設(shè)；構(gòu)建；和諧社會；關(guān)系

新中國六十年的建設(shè)，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就，使中華民族站在了一個(gè)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的新的歷史起點(diǎn)上。但是，目前我們面臨的既是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是一個(gè)社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。在這一時(shí)期，社會存在褚多的不和諧因素，這些不和諧的因素，影響到了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，對于克服和消除不和諧因素，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有積極的作用。

一、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本的路

徑。

新中國六十年的建設(shè)，尤其是改革開放三十年的發(fā)生，社會主義和諧社會建

設(shè)得到了切實(shí)推進(jìn)。但是，由于種種原因，當(dāng)前我國社會還存在很多不和諧的因素，主要表現(xiàn)在：

第一，居民收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致貧富懸殊而引起的不和諧。當(dāng)前，我國居民收入差距表現(xiàn)為個(gè)人收入差距、城鄉(xiāng)之間收入差距、地區(qū)之間的收入差距、行業(yè)之間的收入差距。從個(gè)人收入差距來看：國家統(tǒng)計(jì)局公布的我國居民基尼系數(shù)2005年為0.468，2007年達(dá)到了0.48。收入差距的擴(kuò)大導(dǎo)致了顯著的社會貧富差距。從城鄉(xiāng)居民收入差距看見：2008年農(nóng)村居民人均純收入4761元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33：1擴(kuò)大為3.36：1，絕對差距首次超過1萬元。從不同經(jīng)濟(jì)類型：職業(yè)和行業(yè)的收入差距看，煙草、金融、石油、石化、保險(xiǎn)等行業(yè)的收入過高，一般加工制造業(yè)收入較低，國有壟斷企業(yè)職工收入較高，非公企業(yè)職工收入較低。從地區(qū)間收入差距看：地區(qū)間收入差距逐步拉大，2008年上海人均GDP為95049元，貴州人均GDP 為7264元，差距 1

高達(dá)13倍。

第二，社會不公平和貪污腐敗而產(chǎn)生的不和諧。社會不公平主要表現(xiàn)為資源分配的不公平、起點(diǎn)和機(jī)會的不均等、規(guī)則的不公平和過程的不公平。貪污腐敗目前社會不和諧的重要表現(xiàn)，貪污腐敗、錢權(quán)交易不僅敗壞了社會風(fēng)氣，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致了政治上人民對執(zhí)政黨和政府公信力的降低，人們的理想和信念發(fā)生動搖，一個(gè)沒有理想和信念的社會是一個(gè)缺乏凝聚力的社會，社會的和諧便缺乏政治基礎(chǔ)和精神支柱。

第三，農(nóng)村貧困問題是我國當(dāng)前社會不和諧主要表現(xiàn)之一，是構(gòu)建和諧社會的瓶頸。目前我國農(nóng)村貧困問題突出表現(xiàn)在：農(nóng)民脫貧的速度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)，與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度更是相差甚遠(yuǎn)；農(nóng)村貧困人口仍是一個(gè)龐大的基數(shù)，全國約有4007萬；農(nóng)村貧困人口在東中西部地區(qū)分布不均衡，西部地區(qū)多于中部地區(qū)，中部地區(qū)多于東部地區(qū)；農(nóng)村返貧率呈上升趨勢?？梢姡覈r(nóng)村的貧困問題是比較嚴(yán)重的，它成為構(gòu)建和諧社會的瓶頸。

第四，人與自然之間的關(guān)系是否和諧正在成為影響社會和諧發(fā)展的主要因素。當(dāng)前我國人與自然不和諧主要是人們?yōu)榱水?dāng)前的短期利益而導(dǎo)致資源環(huán)境的過度受損。一方面，我國資源短缺，人均占有量較低，使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。另一方面是對資源的掠奪性使用，資源利用率很低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重，造成對自然環(huán)境的嚴(yán)重破壞。污染物排放總量長期居高不下，一些流域城市水和大氣污染十分嚴(yán)重，部分地區(qū)生態(tài)破壞的程度還在加劇，自然環(huán)境呈惡化的趨勢。

此外，還有在城市拆遷、國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用等過程中引發(fā)的一系列社會矛盾，也導(dǎo)致了社會不和諧因素的增加。近年來，群體性事件的增加，如貴州甕安事件、云南孟連事件，正是社會不和諧的具體表現(xiàn)。

在當(dāng)前，解決社會存在的矛盾和問題，逐步消除社會不和諧因素，構(gòu)建社會主義和諧社會的基本路徑有兩條。一是通過深化改革，加快發(fā)展，為社會主義和諧社會的構(gòu)建提供動力支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。二是通過加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，逐步解決和緩解社會矛盾，逐步消除社會不和諧因素，增加社會和諧因素，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。

二、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本。

民生問題，通俗地說，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活

相關(guān)的問題，也可以說是老百姓過日子所遇到的種種問題。民生問題既是個(gè)人及家庭的生計(jì)問題，又是直接影響國家發(fā)展進(jìn)步的根本問題；不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個(gè)國家改革發(fā)展的大局，影響到社會的穩(wěn)定和和諧。新中國建立60年來，尤其是改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。當(dāng)前，我國面臨的既是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是一個(gè)社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。積極化解和應(yīng)對各種社會矛盾，就成為這一時(shí)期的重要工作。黨的十七大報(bào)告指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也明確提出要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民生活水平。關(guān)注民生，改善民生，對于社會主義和諧社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，構(gòu)建社會主義和諧社會的基本前提是民生為先。要把人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化需求放在第一位，努力把人民群眾的利益發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要把解決群眾的切身利益問題放在一切工作的首位，尤其是要把人民群眾的生產(chǎn)生活作為頭等大事來抓，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為根本要務(wù)，既要著眼于人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)的提高，又要重視全民的綜合素質(zhì)的提升，以促進(jìn)人的全面發(fā)展

第二，構(gòu)建社會主義和諧社會的主線是民生為根。廣大人民群眾是和諧社會的主體，又是和諧社會建設(shè)的根本動力。構(gòu)建和諧社會要著眼于解決民生問題。堅(jiān)持民生為根，最根本的是要堅(jiān)持以民需、民利為根。廣大人民群眾的合法權(quán)益得到保護(hù)，人民群眾的根本利益得以實(shí)現(xiàn)，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，才能真正成為經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的主體和動力，努力為構(gòu)建和諧社會做出自己的貢獻(xiàn)。

第三，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)指向是民生為重。從和諧社會的近期目

標(biāo)看，要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系作為著力點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。因此必須突出國計(jì)民生為重的取向。即一切制度安排、一切政策制定、一切改革措施以及推進(jìn)各項(xiàng)工作，都必須從民生的需要和實(shí)際出發(fā)，并將其作為構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)。

第四，構(gòu)建社會主義和諧社會的根本尺度是民生為準(zhǔn)。以民生為準(zhǔn)，就是把

民生的改善、國民的福祉作為衡量發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨是中國人民利益的忠實(shí)代表，最廣大人民的根本利益是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨的一切奮斗的目的就在于為人民謀幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了人民的幸福，構(gòu)建和諧社會更是為了惠及廣大人民群眾的福祉。

三、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，可以協(xié)調(diào)和理順社會利益關(guān)系，為和

諧社會的構(gòu)建提供支持和保障。

在任何一個(gè)社會，對于每一個(gè)社會成員來說，利益尤其是切身的物質(zhì)利益是

至關(guān)重要的，它直接影響著人們基本的生活狀態(tài)和未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是一件社會成員最為看重的事情。在市場經(jīng)濟(jì)條件下更是如此。社會各個(gè)群體之間利益關(guān)系的狀態(tài)如何，直接影響著一個(gè)社會的和諧與否。

改革開放以來，我國社會成員的利益訴求意識在不斷增強(qiáng)，利益主體呈現(xiàn)出

一種多元化的狀態(tài)，而且其訴求渠道和方式也呈現(xiàn)出一種多樣化的狀況。隨著市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，社會成員的合理利益被確認(rèn)，因而其主體意識、維權(quán)意識和民主意識在迅速增強(qiáng)。在新的歷史條件下，社會成員在利益訴求方面的要求從以往的隱形層面浮現(xiàn)到顯形層面上來；而且又由于其主體意識、維權(quán)意識和民主意識的增強(qiáng)，社會成員越來越懂得選擇多種不同的方式來進(jìn)行維權(quán)和表達(dá)自己的利益訴求。這種變化，是一種歷史的進(jìn)步，為中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的動力。同時(shí)也我們應(yīng)當(dāng)看到，如果社會利益關(guān)系沒有理順，那么，客觀上容易引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，會直接且大面積地影響社會的和諧局面。顯然，為了有效地推進(jìn)和諧社會的建設(shè)，就必須協(xié)調(diào)和理順社會利益關(guān)系。

按照十七的的要求，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的內(nèi)容，主要有六個(gè)

方面，即：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會建設(shè)六個(gè)方面的內(nèi)容，其基

本著眼點(diǎn)仍然是理順社會利益關(guān)系。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國所要理順的是發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)、城市和農(nóng)村的孩子公平接受教育的利益關(guān)系問題，體現(xiàn)和促進(jìn)教育公平。在實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)中，明確要求要形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。這種在勞動和就業(yè)上向弱勢群體傾斜的政策，是在就業(yè)和勞動關(guān)系上協(xié)調(diào)和理順社會不同階層在勞動和就業(yè)方面的利益關(guān)系。在個(gè)人收入分配方面，提出要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。是在收入分配上協(xié)調(diào)和理順社會不同階層的利益關(guān)系。在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系中，提出探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，表明黨和政府已經(jīng)開始協(xié)調(diào)和理順城市居民和農(nóng)村居民在養(yǎng)老保險(xiǎn)上的利益關(guān)系。至于建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，是在關(guān)系人民群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生方面協(xié)調(diào)和理順國家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公民之間的利益關(guān)系問題。可見，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，可以協(xié)調(diào)和理順社會不同階層在各個(gè)方面的不同利益關(guān)系，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

四、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)中社會保障體系的建設(shè)，可以保障全體人民群眾的基本生活，為和諧社會建設(shè)提供基本的制度保障。

社會保障關(guān)系億萬國民的切身利益，是維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧的基本

制度安排。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”，明確提出了“要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系”的目標(biāo)任務(wù)。

社會保障與人民幸福安康息息相關(guān)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，可以切實(shí)保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正使全體人民共享改革發(fā)展的成果。在當(dāng)前，要加快健全社會保障制度體系，把人人享有基本生活保障作為優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持效率與公平、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保，要擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，制定實(shí)施適合農(nóng)民工收入低、流動性強(qiáng)特點(diǎn)的參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。要加快解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題，切實(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策，逐步擴(kuò)大最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度保障范圍。要完善城鄉(xiāng)社會救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，切實(shí)切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活。上述政策和措施，可以基本保障全體社會成員，尤其是社會弱勢群體的基本生活，為和諧社會建設(shè)提供基本的制度保障。

參考文獻(xiàn)：

1、《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2007年

2、胡錦濤，《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年

3、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2006年

作者簡介：周 燕，昆明學(xué)院講師（云南 昆明，650200）

第四篇：深入落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀,構(gòu)建和諧社會關(guān)系

深入落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建和諧社會關(guān)系

黨的十七屆六中全會勝利閉幕，作為中國著名大學(xué)——天津大學(xué)的一名大三的學(xué)生，深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會重要精神，結(jié)合自身將要面臨的一些問題，試著用科學(xué)發(fā)展觀來分析這些將要面對的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，和諧勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定之基。十一屆全國人大四次會議審議通過的“十二五”規(guī)劃《綱要》，首次提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。這是著眼于構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重大決策部署。

一、深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是促進(jìn)勞動者體面就業(yè)、幸福勞動的基本條件，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理具有十分重要的意義。

（一）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，涉及發(fā)展理念的變革、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑的創(chuàng)新。在這場變革中，生產(chǎn)關(guān)系必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的要求。勞動關(guān)系是重要的社會生產(chǎn)關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目的是為了在發(fā)展中求和諧，在和諧中促發(fā)展，使勞動者和企業(yè)各自的合法權(quán)益得到維護(hù)和保障，實(shí)現(xiàn)包容性增長，這本身就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式題中應(yīng)有之義。同時(shí)，和諧的勞動關(guān)系也有利于激發(fā)企業(yè)和職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升人力資源質(zhì)量，優(yōu)化人力資源配置，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。惟有此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能獲得持久動力，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

（二）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。勞動關(guān)系事關(guān)職工切身利益，沒有規(guī)范、和諧的勞動關(guān)系，就沒有穩(wěn)定、體面的就業(yè)，也就難以實(shí)現(xiàn)民生的根本改善。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加快形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，有利于不斷提高職工特別是一線職工勞動報(bào)酬，使勞動者更好分享企業(yè)發(fā)展成效、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，從根本上提升勞動者就業(yè)質(zhì)量。完善國家

勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)勞動保護(hù)，健全勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁體系，有利于切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，盡可能地化解影響民生改善的突出矛盾。這是最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要途徑。以勞動關(guān)系和諧促進(jìn)企業(yè)和諧、社會和諧，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要手段和有效途徑。在當(dāng)前就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻、勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾和糾紛上升的情況下，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，能夠引導(dǎo)和促進(jìn)勞動者穩(wěn)定就業(yè)，有利于緩解社會管理壓力。加快實(shí)施勞動合同制度和勞動用工備案制度，有利于加強(qiáng)對流動就業(yè)人員的管理和服務(wù)。健全勞動關(guān)系訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，有利于化解勞動糾紛，規(guī)范社會行為，維護(hù)社會公平正義，盡可能地預(yù)防和減少社會矛盾。這是推動社會管理關(guān)口前移、源頭治理，健全社會管理長效機(jī)制的重要舉措。

二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨的新形勢新特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革和社會結(jié)構(gòu)深刻變動，各種經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，企業(yè)組織形式、社會就業(yè)方式和分配方式更加多樣，勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨新的形勢。

（一）就業(yè)方式更加多樣化。近年來，不同所有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)、不同區(qū)域就業(yè)、不同群體就業(yè)等都在快速增長，就業(yè)市場越來越活躍，各種臨時(shí)性、季節(jié)性以及勞務(wù)派遣等新型就業(yè)方式不斷涌現(xiàn)。勞動合同短期化，靈活就業(yè)、流動就業(yè)人數(shù)大量增加，給勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和管理帶來更大壓力，也對建立平等就業(yè)制度、完善積極就業(yè)政策體系和建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場提出了更為迫切的要求。

（二）職工訴求更加多元化。職工利益訴求逐步從原來的爭取基本勞動權(quán)益，向提高工資待遇、改善勞動條件、實(shí)現(xiàn)體面勞動轉(zhuǎn)變。勞動爭議重點(diǎn)從傳統(tǒng)的開除、辭退以及解除勞動合同等問題，逐漸擴(kuò)大到工資福利、社會保險(xiǎn)、工傷賠償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、同工同酬等權(quán)利性糾紛，勞動關(guān)系利益調(diào)處難度明顯加

大，對健全職工訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制，提升勞動爭議調(diào)解仲裁服務(wù)能力提出了更高要求。

（三）勞資關(guān)系更加復(fù)雜化。當(dāng)前，企業(yè)忽視勞動者權(quán)益的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在中小企業(yè)和流動性較大行業(yè)的企業(yè)勞動合同簽訂率不高，部分企業(yè)沒有嚴(yán)格遵守國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)未按《勞動合同法》的規(guī)定使用勞務(wù)派遣工，個(gè)別高危等特殊行業(yè)缺乏必要的勞動保護(hù)等，由此引發(fā)的勞動糾紛持續(xù)多發(fā)，對進(jìn)一步健全和落實(shí)勞動保障法律法規(guī)、提升勞動保障執(zhí)法能力提出了新的要求。

三、積極探索構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新機(jī)制

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

第一，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以提高就業(yè)質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，關(guān)鍵在于提高就業(yè)質(zhì)量。國際勞工組織1998年通過的《基本勞工權(quán)利原則宣言》，主要是從工作機(jī)會、工作條件等方面，引導(dǎo)促進(jìn)體面勞動、提升就業(yè)質(zhì)量、規(guī)范勞動關(guān)系。從我國國情出發(fā)，必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，努力緩解勞動力市場供求壓力。同時(shí)，要加快勞動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理，著力提高就業(yè)質(zhì)量，推動形成更加和諧的勞動關(guān)系。

第二，建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，以理順分配關(guān)系為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。發(fā)達(dá)國家普遍將健全集體談判機(jī)制、理順工資分配關(guān)系，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要著力點(diǎn)。比較典型的是瑞典等北歐國家，通過加強(qiáng)集體談判，健全企業(yè)和職工利益協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)了勞動關(guān)系穩(wěn)定。我國應(yīng)以理順工資分配關(guān)系為重點(diǎn)來規(guī)范勞動關(guān)系，進(jìn)一步完善政府、企業(yè)和工會三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，健全職工工資與企業(yè)效益和勞動生產(chǎn)

率提高等相掛鉤的正常增長制度，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的目標(biāo)。

第三，堅(jiān)持同工同酬原則，以農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。同工同酬是勞動者平等就業(yè)的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的內(nèi)在要求。各國對此普遍重視，如印度針對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，在1979年通過的《邦之間流動農(nóng)民工法案》中明確規(guī)定，農(nóng)民工的假期、工作時(shí)間和加班工資以及其他服務(wù)條件，不低于當(dāng)?shù)貏趧诱咂骄健奈覈那闆r來看，促進(jìn)同工同酬、規(guī)范勞動關(guān)系的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)民工。到2011年末，我國農(nóng)民工總量達(dá)2.53億人，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，但其平均工資只有城鎮(zhèn)職工平均工資的60%左右。為此，應(yīng)以農(nóng)民工較為集中的地區(qū)和行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)更多農(nóng)民工加入工會，加強(qiáng)集體協(xié)商，健全農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。

第四，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。向城鄉(xiāng)勞動者提供公共就業(yè)服務(wù)，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)。目前，我國公共就業(yè)服務(wù)體系仍不完善，服務(wù)能力亟待提高。據(jù)調(diào)查，80%左右的縣、鄉(xiāng)缺少公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施，就業(yè)信息沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、全國聯(lián)網(wǎng)。約40%的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)無固定服務(wù)場所，部分涉及勞動關(guān)系的投訴舉報(bào)和爭議案件得不到及時(shí)處理。職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施十分短缺，一些勞動者的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能得不到有效提高。必須加強(qiáng)公共就業(yè)、勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，努力提高公共就業(yè)服務(wù)的水平，增強(qiáng)勞動關(guān)系服務(wù)和調(diào)節(jié)能力。

第五，完善勞動關(guān)系法律法規(guī)，以保護(hù)勞動者權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。健全法律法規(guī)，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要保障。荷蘭、德國、法國等國家在上世紀(jì)初就頒布了勞動環(huán)境、就業(yè)保障、勞動爭議處理等勞動關(guān)系方面的法律法規(guī)。美國于1935年實(shí)施了《全國勞動關(guān)系法案》。為夯實(shí)勞動關(guān)系工作的法律基礎(chǔ)，我國應(yīng)針對薄弱環(huán)節(jié)，加快研究出臺《工資條例》等法律法規(guī)，適

時(shí)修訂完善勞動時(shí)間、休息休假、女職工特殊保護(hù)等規(guī)章制度，依法促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。

第五篇：推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這是一個(gè)具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性的重大決策。實(shí)現(xiàn)社會和諧，是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢想所系。

構(gòu)建社會主義和諧社會，需要努力的方面很多，其中，構(gòu)建和諧單位是一個(gè)很重要的方面。因?yàn)椋瑔挝皇巧鐣匾慕M成部分，社會的和諧，首先單位必須要和諧。海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是參與國家執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，是保障社會法治、市場公平、社會安定的重要力量，責(zé)無旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者。全面加強(qiáng)和諧海關(guān)建設(shè)，服務(wù)于社會主義和諧社會的整體建設(shè)，是海關(guān)義不容辭的責(zé)任。而能否做到依法行政，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧海關(guān)的成敗。下面，筆者試從依法行政在構(gòu)建和諧海關(guān)中的作用以及應(yīng)如何推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)兩方面作一探討，供參考。

一、依法行政在構(gòu)建和諧海關(guān)中的作用

依法治國是我國的基本方略，依法行政是海關(guān)的基本工作方針，也是海關(guān)一切行政行為必須遵循的最高準(zhǔn)則，其本質(zhì)是要做到職權(quán)法定、程序法定、嚴(yán)格執(zhí)法、接受監(jiān)督。構(gòu)建和諧海關(guān)必須健全法制、全面推進(jìn)依法行政，沒有健全的法律制度，沒有依法行政的落實(shí)，就不可能保證海關(guān)事業(yè)的順利發(fā)展，構(gòu)建和諧海關(guān)也就無從談起。

完善的法律體系是和諧海關(guān)的標(biāo)志，法律的貫徹實(shí)施則是和諧海關(guān)的重要內(nèi)容。海關(guān)的行政權(quán)力與社會的方方面面和公民的日常生活息息相關(guān)、密不可分。海關(guān)能否正確行使行政權(quán)力直接關(guān)系到海關(guān)管理相對人的切身利益以及對外貿(mào)易秩序是否健康有序。實(shí)踐證明，只有全面推進(jìn)依法行政，才能維護(hù)正常進(jìn)出口秩序，營造公平競爭環(huán)境，充分反映最廣大人民的根本利益。為守法者提供最大的便利，對違法企業(yè)堅(jiān)決采取制裁措施甚至繩之以法，營造健康有序的進(jìn)出口環(huán)境。因此，海關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，這是構(gòu)建和諧海關(guān)的關(guān)鍵所在。

二、當(dāng)前海關(guān)工作中存在的不和諧因素

近年來，海關(guān)改革和發(fā)展取得了有目共睹的成就，但是海關(guān)工作還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素。如：海關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平還不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；海關(guān)執(zhí)法腐敗隱患依然存在等等。這些不和諧現(xiàn)象直接影響到海關(guān)事業(yè)的發(fā)展。究其原因，有相當(dāng)一部分問題出在沒有嚴(yán)格地依法辦事上，有的是因?yàn)槟暦ㄖ?、法律意識淡漠，有的是因?yàn)榉芍R欠缺導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治。構(gòu)建和諧海關(guān)，必須健全海關(guān)法制，落實(shí)依法行政的基本方針，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障海關(guān)和諧方面的重要作用。

三、采取措施，全面推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)

（一）進(jìn)一步完善海關(guān)立法，為構(gòu)建和諧海關(guān)提供保障

和諧社會首先應(yīng)該是一個(gè)法治社會，法治社會是構(gòu)建和諧社會的前提和保障。而依法行政則是和諧海關(guān)的基礎(chǔ)與保障。建設(shè)和諧海關(guān)，必須首先完善海關(guān)法律、法規(guī)，建立科學(xué)的、充分體現(xiàn)民意的法制體系。完善行政立法，提高立法質(zhì)量。我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，抓緊制定完善有關(guān)海關(guān)法律、法規(guī)，真正保證有法可依。

近年來，國家從維護(hù)法制統(tǒng)一的角度出發(fā)，陸續(xù)頒布了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》，重新修改并頒布了《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例》，海關(guān)總署對一些同憲法和法律相抵觸、相互之間矛盾的規(guī)章予以了集中、統(tǒng)一清理。海關(guān)執(zhí)法依據(jù)不斷規(guī)范，海關(guān)法律體系趨于不斷完善。為構(gòu)建和諧海關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

但現(xiàn)實(shí)社會中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。由此可見，僅僅有了法律規(guī)定還不行，關(guān)鍵要嚴(yán)格依法行政。

（二）更新理念，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)群眾利益

依法行政和構(gòu)建和諧海關(guān)是同一主題的不同層面。我們要徹底否定陳舊的行政思維定式，以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政。牢固樹立起以下理念：一是要牢固樹立法律至上的理念，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)規(guī)則意識、程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識，提高全體關(guān)員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。充分認(rèn)識到依法行政是海關(guān)一切行政行為必須遵循的最高準(zhǔn)則，是海關(guān)工作的生命線，是評價(jià)海關(guān)工作功過是非的原則標(biāo)準(zhǔn)，是我們的立身之本和立關(guān)之本。海關(guān)無論是履行職責(zé)任務(wù)、維護(hù)國家利益，還是深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都必須始終堅(jiān)持依法行政；二是要牢固樹立執(zhí)法為民的理念，充分認(rèn)識到海關(guān)既是把守國家經(jīng)濟(jì)大門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，也是為廣大進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展的服務(wù)機(jī)關(guān)，海關(guān)的一切權(quán)力來源于人民、海關(guān)的一切權(quán)力也應(yīng)服務(wù)于人民，牢固樹立起執(zhí)法為民的思想，強(qiáng)化責(zé)任意識和公仆意識，真心實(shí)意地為廣大進(jìn)出口企業(yè)和人民群眾辦實(shí)事，辦好事，努力樹立海關(guān)隊(duì)伍廉潔公正、務(wù)實(shí)高效的良好形象；三是牢固樹立起誠信意識，自覺做到誠實(shí)信用、互助友愛。我們所要構(gòu)建的和諧海關(guān)只有建立在誠信友愛的基礎(chǔ)之上，才能安定有序、充滿活力：民主才能得到充分發(fā)揚(yáng)，法律才能得到普遍遵守，創(chuàng)造活動才能得到維護(hù)，公正才能得到實(shí)現(xiàn)，人和人之間才能坦然相處，各項(xiàng)工作才能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。