第一篇：信托業(yè)歷史演進(jìn)的國(guó)際比較

內(nèi)容提要：

當(dāng)今世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的信托業(yè)發(fā)展既有共性又有特性，這些性質(zhì)是在漫長(zhǎng)的信托業(yè)歷史演進(jìn)過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的，其中以英國(guó)、美國(guó)、日本的進(jìn)程最有代表性。對(duì)這些國(guó)家信托業(yè)的歷史演進(jìn)過(guò)程進(jìn)行分析比較，有利于理解不同的時(shí)代、實(shí)際情況對(duì)信托業(yè)的制度、特點(diǎn)和發(fā)展方向的影響，也有利于正確理解我國(guó)信托業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)象和問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：信托、歷史演進(jìn)、比較、制度

the international comparison of trust’s evolution

key words: trust evolution comparison system

一、引言

我國(guó)信托業(yè)自誕生之初就顯得有些怪異，為數(shù)眾多的信托公司有信托之名卻無(wú)信托之實(shí)，打著信托公司的旗號(hào)經(jīng)營(yíng)著與銀行相類(lèi)似的業(yè)務(wù)，并孕育了大量的金融風(fēng)險(xiǎn)。但是一味指責(zé)信托公司的行為也有失公允，信托公司的金融風(fēng)險(xiǎn)大多是服從地方政府指令的結(jié)果，信托公司業(yè)務(wù)上的“出位”倒毋寧說(shuō)是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。要解釋當(dāng)時(shí)我國(guó)信托公司的不規(guī)范行為，還要從培養(yǎng)信托公司的土壤中尋找濫觴。我國(guó)信托業(yè)發(fā)展中的許多問(wèn)題曾經(jīng)也在日本信托業(yè)發(fā)展的歷史中出現(xiàn)過(guò)，比較兩國(guó)的制度基點(diǎn)會(huì)發(fā)現(xiàn)許多相似之處。對(duì)比日本信托業(yè)如何度過(guò)當(dāng)時(shí)的混亂階段并確立自己的發(fā)展方向，有助于分析我國(guó)信托業(yè)的現(xiàn)狀。另一方面世界信托業(yè)發(fā)源于英國(guó)成熟于美國(guó)，只有理解英美信托業(yè)演進(jìn)的制度基點(diǎn)和發(fā)展方向，才能認(rèn)清信托業(yè)的本來(lái)面目。本文以下就首先從英美信托業(yè)演進(jìn)的制度基點(diǎn)談起，分別按照時(shí)間和國(guó)別的順序考察世界信托業(yè)的歷史演進(jìn)，希望對(duì)我國(guó)信托業(yè)的發(fā)展能夠有所借鑒。

二、信托業(yè)演進(jìn)的制度基點(diǎn)比較

各國(guó)的信托制度是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不同發(fā)展階段確立的，帶有不同的時(shí)代特征。

英國(guó)和美國(guó)信托制度的確立過(guò)程是一條典型的制度需求引致制度供給的路徑。信托最初起源于變相英國(guó)教徒饋贈(zèng)教會(huì)土地這一特殊事件1，隨后不斷地被效仿，并擴(kuò)散到一般的遺產(chǎn)繼承及其他的財(cái)產(chǎn)管理方面。英國(guó)最早的信托是個(gè)人承辦的，主要處理公益事務(wù)和私人財(cái)產(chǎn)事務(wù)。采用這一規(guī)則的人數(shù)逐漸增多，以至于達(dá)到了一定數(shù)量的臨界點(diǎn)，信托成為社會(huì)的一種內(nèi)在制度2。信托的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)范圍不斷增長(zhǎng)，信托內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性也越來(lái)越明顯地顯露出來(lái)，政府感覺(jué)到有必要以規(guī)范的法律來(lái)協(xié)調(diào)信托的內(nèi)部關(guān)系。隨著有關(guān)法律的制定和執(zhí)行，作為外在制度3的信托產(chǎn)生了。英國(guó)政府1893年頒布《受托人法》，開(kāi)始對(duì)個(gè)人充當(dāng)受托人承辦的信托業(yè)進(jìn)行管理。

美國(guó)信托業(yè)的開(kāi)端則更加市場(chǎng)化，很少有英國(guó)式的官辦信托局4等公營(yíng)機(jī)構(gòu)，基本上都是民辦信托機(jī)構(gòu)。美國(guó)一方面繼承了公民間以信任為基礎(chǔ)，以無(wú)償為原則的非營(yíng)業(yè)信托，另一方面一開(kāi)始就創(chuàng)造性地把信托作為一種事業(yè)，用公司組織的形式大范圍地經(jīng)營(yíng)起來(lái)。美國(guó)最早完成了個(gè)人受托向法人受托的過(guò)渡、民事信托向金融信托的轉(zhuǎn)移，為現(xiàn)代信托制度奠定了基礎(chǔ)。1853年在紐約成立了第一家專(zhuān)門(mén)的信托公司——美國(guó)聯(lián)邦信托公司，在信托業(yè)發(fā)展歷程中有里程碑的意義。英美的信托制度發(fā)展走的是一種漸進(jìn)式反饋和調(diào)整路線(xiàn)，信托制度和信托業(yè)的發(fā)展都比較平穩(wěn)。

日本的情況與英美有所不同。在日本，信托的制度供給并不是建立在制度需求充分發(fā)育的基礎(chǔ)之上，而是以一種突發(fā)的制度供給方式建立起來(lái)的。日本最初建立信托制度，源于明治維新后全面學(xué)習(xí)西方的浪潮，隨后為了解決工業(yè)化過(guò)程中資金缺乏的問(wèn)題，迅速轉(zhuǎn)化為一種資金籌集的工具。但是沒(méi)有制度需求的基礎(chǔ)，制度供給難免顯得單薄，伴隨著信托業(yè)表面上的快速發(fā)展，一系列的深層問(wèn)題不斷生長(zhǎng)出來(lái)：信托活動(dòng)極不規(guī)范，信托業(yè)務(wù)特征不明顯，多從事中介、信貸、保險(xiǎn)等非信托業(yè)務(wù)；信托公司的資本金不足，信用度低，容易造成對(duì)公眾利益的損害，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。

我國(guó)信托業(yè)的開(kāi)端與日本有相似之處，上世紀(jì)80年代我國(guó)的信托公司過(guò)多過(guò)濫卻極少真正意義上的信托業(yè)務(wù)，成為孕育風(fēng)險(xiǎn)的溫床，最主要的原因也在于制度需求的不足。信托的制度需求得以發(fā)生，有兩個(gè)基本條件：一是社會(huì)財(cái)產(chǎn)的分散所有，而且社會(huì)財(cái)富積累程度較高；二是財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的保值、增值需求非常強(qiáng)烈。在80年代我國(guó)仍不具備這兩個(gè)條件，即使到了2002年底，中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，居民儲(chǔ)蓄存款已達(dá)8.7萬(wàn)億元，但其分流方向主要集中在住房、消費(fèi)、國(guó)債、股市等方面，基本沒(méi)有對(duì)信托產(chǎn)生需求。在制度需求發(fā)育不足的情況下，一方面信托公司主業(yè)不明，作為替代的其他金融業(yè)務(wù)卻很快生長(zhǎng)起來(lái)。信托公司從事的所謂信托存貸款、信托投資與銀行業(yè)務(wù)無(wú)本質(zhì)差別；信托公司所從事的代理證券發(fā)行業(yè)務(wù)與券商主營(yíng)業(yè)務(wù)相沖突；信托公司從事的融資租賃業(yè)務(wù)與租賃業(yè)的業(yè)務(wù)相重合，信托公司所從事的業(yè)務(wù)中基本沒(méi)有真正體現(xiàn)信托本質(zhì)的業(yè)務(wù)5。另一方面信托公司的投資傾向和方式體現(xiàn)了地方政府，企業(yè)主管部門(mén)或企業(yè)利益和意志，許多地方政府辦的信托公司變成了地方政府的附屬物，便利了地方政府自籌的基本建設(shè)和固定資產(chǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化了地方政府對(duì)固定資產(chǎn)投資和貸款的行政干預(yù)，利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效被置于次要地位。這些以前通過(guò)出賣(mài)政府聲譽(yù)作抵押來(lái)獲取國(guó)內(nèi)外客戶(hù)信任的機(jī)制一旦被打破，政府不在充當(dāng)最后的貸款人時(shí)，信托業(yè)的信任危機(jī)就在所難免。

三、信托業(yè)演進(jìn)方向的比較

不同的制度基點(diǎn)導(dǎo)致各國(guó)信托業(yè)步入了不同的制度變遷路徑。其中英國(guó)的變遷路徑比較保守，美國(guó)的變遷路徑比較開(kāi)放，日本的變遷路徑則經(jīng)歷了劇烈的震蕩。在各自路徑依賴(lài)的背景下各國(guó)信托業(yè)逐漸確定了不同的模式作為發(fā)展方向。

英國(guó)信托業(yè)自建立之初就走向了以個(gè)人信托為主的模式，主要包括民事信托和公益信托。民事信托以承辦遺囑信托為主；公益信托指人們將捐贈(zèng)或募集的款項(xiàng)交給受托人，指定受托人用受托資金或財(cái)物興辦學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)。從個(gè)人信托的標(biāo)的上來(lái)說(shuō)又以土地信托居多。這種特點(diǎn)是與英國(guó)的歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣分不開(kāi)的。英國(guó)人一般比較紳士和保守，不愿意把財(cái)產(chǎn)進(jìn)行較高風(fēng)險(xiǎn)的證券信托和金錢(qián)信托；英國(guó)的證券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)也不如日美活躍，沒(méi)有形成證券信托和金錢(qián)信托的氛圍；另外，英國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)老牌的資本主義國(guó)家，擁有很多的殖民地，財(cái)產(chǎn)多以不動(dòng)產(chǎn)表示。

在美國(guó)，南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后興起建設(shè)的熱潮，筑鐵路、開(kāi)礦山的公司紛紛成立，所需的巨額資金大部分通過(guò)發(fā)行股票和公司債券來(lái)籌集。同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展，社會(huì)上涌現(xiàn)出大批富人，股票和公司債券發(fā)行量也日漸增多，客觀上需要有更多的代理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。于是有價(jià)證券逐漸取代了原來(lái)以土地為主的信托對(duì)象，美國(guó)信托業(yè)漸漸確立了以證券信托為主的模式。美國(guó)證券信托的繁榮緣于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣：美國(guó)較盛行股權(quán)制，財(cái)產(chǎn)中轉(zhuǎn)化為證券的比例很大，美國(guó)發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和成熟完善的法制也為美國(guó)的證券信托提供了依據(jù)和空間。在美國(guó)幾乎各種信托機(jī)構(gòu)都辦理證券信托業(yè)務(wù)，既為證券發(fā)行人服務(wù)也為證券購(gòu)買(mǎi)人或持有人服務(wù)，特別是通過(guò)表決權(quán)信托代理股東執(zhí)行股東的職能，并在董事會(huì)中占有董事的地位，從而參與控制企業(yè)。

英美的信托業(yè)是在內(nèi)在制度充分發(fā)育的基礎(chǔ)上成長(zhǎng)起來(lái)的，因此很自然地可以找到自己的發(fā)展方向。日本的信托業(yè)制度需求先天發(fā)育不足，所以在發(fā)展的道路上難免要多經(jīng)歷一些波折。眾多的小信托機(jī)構(gòu)大量開(kāi)展非信托業(yè)務(wù)，從微觀上看符合公司的盈利要求，但從宏觀上看不利于整體的金融秩序，迫切需要變更外在制度加以協(xié)調(diào)。特別是1920年后歐、美各國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退波及到了日本，使日本信托業(yè)初步發(fā)展時(shí)所形成的各種弊病暴露無(wú)遺，信托公司倒閉現(xiàn)象迭起。日本使用了分業(yè)經(jīng)營(yíng)6這一利器，并對(duì)信托機(jī)構(gòu)的規(guī)模做出要求，淘汰了大量資金不足的小公司，信托業(yè)迅速擺脫了主業(yè)缺失、混亂競(jìng)爭(zhēng)的困境。整頓后的信托公司資本雄厚，信譽(yù)良好。但是日本信托業(yè)的實(shí)際進(jìn)程也并沒(méi)有完全按照預(yù)期的模式發(fā)展：分業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策確立之初，人們是希望日本的信托業(yè)能夠回歸“本業(yè)”，即回到英美模式的路子上去，但是實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)了金錢(qián)信托這一具有日本特色的業(yè)務(wù)品種，業(yè)務(wù)量迅速攀升，信托公司開(kāi)始執(zhí)行長(zhǎng)期金融的職能。日本以金錢(qián)信托為主，是與日本的國(guó)情有關(guān)的。日本居民的財(cái)產(chǎn)以貨幣形態(tài)為主，證券及其它資產(chǎn)較少加之沒(méi)有以其它財(cái)產(chǎn)形式交別人管理的習(xí)慣，信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象只能是貨幣形態(tài)的金錢(qián)信托；金錢(qián)信托的收益比商業(yè)銀行的利息要高，對(duì)委托者很有吸引力；而且這種以長(zhǎng)期形式存在的金錢(qián)信托，又通過(guò)貸款信托的方式運(yùn)用于國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適應(yīng)了日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要。

我國(guó)信托業(yè)的起點(diǎn)與日本相似，發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題與日本相似，解決問(wèn)題的手段也與日本相似。2001年以《信托法》、《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，中國(guó)信托業(yè)開(kāi)始步入規(guī)范運(yùn)行的軌道。按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，原則每個(gè)?。ㄖ陛犑校⒆灾螀^(qū)保留一至兩家信托公司。截至2003年3月，全國(guó)239家信托公司，應(yīng)徹底退出信托市場(chǎng)、摘去信托機(jī)構(gòu)牌子的有160家左右，已對(duì)外公告摘牌的公司達(dá)118家；剩下的80家左右將合并保留為60家左右，其中80家中的44家已經(jīng)經(jīng)過(guò)重新審核登記，合并保留為42家7。分業(yè)經(jīng)營(yíng)、兼并重組能夠更好地監(jiān)控信托公司的資金投向，控制金融風(fēng)險(xiǎn)，保障委托人的利益，是整頓金融秩序、規(guī)范信托行為的有效手段，但是信托業(yè)下一步到底向何處去，并不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。我國(guó)目前擁有大量財(cái)富的個(gè)人，往往也是一個(gè)成功的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，本身就是理財(cái)?shù)膹?qiáng)者，委托信托公司理財(cái)?shù)脑竿粡?qiáng)，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，使得這些擁有大量財(cái)富的個(gè)人，本身處于資金需求者的地位，沒(méi)有長(zhǎng)期閑置的資金可供信托公司管理，我國(guó)仍然缺乏民事信托的基礎(chǔ)；信托公司雖然可以從事證券的委托發(fā)行，也可以組織基金進(jìn)入證券市場(chǎng)，但相對(duì)于一般的證券公司與基金來(lái)說(shuō)并沒(méi)有什么特殊的優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)走英美模式比較困難；日本信托業(yè)興起之初，銀行業(yè)也是剛剛發(fā)展，因此信托業(yè)有可能從銀行業(yè)手中分得長(zhǎng)期金融這一蛋糕，但我國(guó)銀行業(yè)的根基比信托業(yè)牢固的多，即使在長(zhǎng)期金融方面信托業(yè)也很難占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，因此也不可能照搬日本的老路。我國(guó)信托業(yè)的突破口到底在什么地方，確實(shí)是一個(gè)比較難以回答的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，全面整頓之后信托業(yè)的亮點(diǎn)主要集中公共項(xiàng)目上。這與我國(guó)所處的特殊歷史時(shí)期有關(guān)。我國(guó)正處在政府職能轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，公共項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)正在逐漸脫鉤。銀行能夠?yàn)楣岔?xiàng)目融資卻難以插手公共項(xiàng)目的具體管理，同時(shí)進(jìn)行籌資和管理卻正是信托公司的優(yōu)勢(shì)所在。并且這些項(xiàng)目一般都有政府信用做擔(dān)保，較容易取得委托人的信任。目前我國(guó)發(fā)展勢(shì)頭旺盛的集合資金信托大部分集中于公共項(xiàng)目，如上海外環(huán)隧道項(xiàng)目、長(zhǎng)春生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、長(zhǎng)春基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、濱海新區(qū)管網(wǎng)設(shè)施、建設(shè)紹興文化街開(kāi)發(fā)等。

四、現(xiàn)代信托業(yè)演進(jìn)特點(diǎn)的比較

在確立了各自的發(fā)展特色之后，世界信托業(yè)向更為成熟的方向發(fā)展。在這一階段，各國(guó)信托業(yè)之間個(gè)性方面的發(fā)展逐漸停止，代之以共性方面的發(fā)展，世界范圍內(nèi)信托業(yè)出現(xiàn)了相似的演進(jìn)趨向。我國(guó)信托業(yè)雖然還位于發(fā)展方向的初探階段，但畢竟處在世界信托業(yè)的大環(huán)境之下，所以不可能不留下這種大趨勢(shì)的印記。

1.共同趨向在信托業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為信托財(cái)產(chǎn)的集中。英國(guó)信托業(yè)集中在國(guó)民威斯敏斯特銀行，巴克萊銀行，米特蘭銀行和勞埃德銀行等四大銀行所設(shè)立的信托部和信托公司中，這四家占了英國(guó)全部法人信托資產(chǎn)的90%。美國(guó)信托業(yè)基本上已為本國(guó)商業(yè)銀行尤其是大商業(yè)銀行所設(shè)立的信托部所壟斷，專(zhuān)業(yè)信托公司很少。目前位居美國(guó)前100名的大銀行管理的信托財(cái)產(chǎn)占全美國(guó)信托財(cái)產(chǎn)的80％左右，處于無(wú)可爭(zhēng)議的壟斷地位。1950年之后，由于政府嚴(yán)格信托業(yè)的審批，日本的信托業(yè)便一直集中在主要七家信托銀行手中。近年來(lái)隨著日本經(jīng)濟(jì)、金融持續(xù)蕭條，日本的信托業(yè)不斷合并重組，有進(jìn)一步集中的趨勢(shì)，如東京三菱銀行和三菱信托銀行合并，合并后總資產(chǎn)達(dá)87萬(wàn)億日元，成為世界第五大銀行，2000年1月1日，td銀行完成了對(duì)ct財(cái)團(tuán)的收購(gòu)，建立了道明財(cái)務(wù)集團(tuán)。

由于我國(guó)信托公司歷史上多數(shù)基本是由國(guó)家創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)的，許多地方政府辦的信托公司甚至演變成地方政府的附屬物，主要服務(wù)于地方政府自籌的基本建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，所以信托投資公司從一開(kāi)始就承擔(dān)了一部分政府的職能。政府職能強(qiáng)化的效應(yīng)就是信托機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展空間的條塊分割，地域性極強(qiáng)，各信托機(jī)構(gòu)之間基本沒(méi)有合作，同時(shí)也較少競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)清理整頓，我國(guó)信托公司由1998年的1000多家減少到60家，數(shù)量上有了大幅度縮減，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)信托公司的數(shù)量還是明顯偏多，行業(yè)的集中度較低。目前大多數(shù)信托機(jī)構(gòu)對(duì)股本結(jié)構(gòu)、企業(yè)模式、內(nèi)控機(jī)制、管理體系按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求和市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大調(diào)整，基本消除了以前行政干預(yù)嚴(yán)重，按行政命令辦事的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了資源的市場(chǎng)化配置。信托業(yè)的兼并重組正在由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向，不分行政區(qū)域的全方位競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)初現(xiàn)雛形，新疆金新信托、新疆國(guó)投、廈門(mén)聯(lián)合信托、青海慶泰大舉入駐上海就是這種跨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)信號(hào)之一。

2.共同趨向在信托業(yè)外部表現(xiàn)為信托機(jī)構(gòu)與其它金融機(jī)構(gòu)的同性化。現(xiàn)在國(guó)外信托機(jī)構(gòu)與其他金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交叉，機(jī)構(gòu)交叉，緊密融合，使信托機(jī)構(gòu)這一獨(dú)立的金融機(jī)構(gòu)概念變得模糊了。無(wú)論是在美國(guó)還是在日本，銀行兼營(yíng)信托業(yè)務(wù)和信托機(jī)構(gòu)從事銀行業(yè)務(wù)十分普遍，有的是銀行內(nèi)部有信托，有的是信托銀行化。盡管在銀行內(nèi)部或信托機(jī)構(gòu)內(nèi)部，銀行與信托的兩個(gè)部門(mén)是明確分開(kāi)的，二者在性質(zhì)和業(yè)務(wù)重點(diǎn)上不同，內(nèi)部結(jié)算也自成體系，但界限已經(jīng)越來(lái)越模糊，而且信托所提供的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，與銀行所提供的也無(wú)明顯差別。在美國(guó)，幾乎每家銀行都有專(zhuān)門(mén)開(kāi)展信托業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，為人們提供多種多樣的信托品種。此外，信托與證券的結(jié)合也是前所未有的緊密，兩者之間在證券業(yè)務(wù)上表現(xiàn)為既競(jìng)爭(zhēng)又合作。在日本，信托機(jī)構(gòu)分擔(dān)證券業(yè)務(wù)的傾向明顯，證券投資業(yè)務(wù)日益擴(kuò)大，在一定程度上適應(yīng)了國(guó)民儲(chǔ)蓄形式逐漸從存款和信托轉(zhuǎn)向證券的趨勢(shì)。不少?lài)?guó)家在信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)方面，幾乎沒(méi)有什么法律限制。

金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨，但在我國(guó)由于相關(guān)法規(guī)不健全，金融監(jiān)管還缺乏力度，金融機(jī)構(gòu)本身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，內(nèi)部約束機(jī)制還未真正得以建立，所以目前實(shí)行金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的原則是必要的。但是經(jīng)營(yíng)上的分業(yè)并不阻礙業(yè)務(wù)上的合作，這種合作首先是體現(xiàn)在零售業(yè)務(wù)的互相配合上：從整個(gè)金融體系的效率來(lái)看，信托投資公司利用其他金融機(jī)構(gòu)的零售渠道推銷(xiāo)產(chǎn)品，在目前其他金融機(jī)構(gòu)零售業(yè)務(wù)品種單

一、業(yè)務(wù)量小的情形下，將提高整個(gè)金融體系的運(yùn)營(yíng)效率。其次，信托投資公司的信托業(yè)務(wù)特別是基金業(yè)務(wù)，需要有托管銀行和推介機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力支撐，這就構(gòu)成了信托與銀行的深層次的合作，在信托公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的同時(shí)增加了銀行的中間業(yè)務(wù)，進(jìn)而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。再次，信托投資公司投資于證券市場(chǎng)，必須要通過(guò)證券公司的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)渠道，同時(shí)信托投資公司也是證券市場(chǎng)上的大型機(jī)構(gòu)投資者，是證券市場(chǎng)的重要組成部分。另外，在投資銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，信托公司的多元化手段與證券公司的專(zhuān)屬性資質(zhì)相結(jié)合，必然會(huì)形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的倍增效應(yīng)。

五、結(jié)語(yǔ)

基于對(duì)英、美、日三個(gè)國(guó)家三個(gè)階段信托業(yè)發(fā)展歷史的回顧和分析，結(jié)合我國(guó)信托業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)信托業(yè)成長(zhǎng)歷程的思考，可以得出這樣的結(jié)論：

1.制度需求是推動(dòng)信托業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因，在制度需求不足的情況下勉強(qiáng)推出制度供給，會(huì)使信托業(yè)偏離本來(lái)意義上的方向，這時(shí)又需要根據(jù)實(shí)際情況糾正原有的制度供給。

2.信托業(yè)的發(fā)展方向是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制確定的，各國(guó)的傳統(tǒng)、風(fēng)俗、習(xí)慣則是決定信托業(yè)發(fā)展方向的深層次原因。

3.全球范圍內(nèi)的金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)和兼并重組已經(jīng)成為潮流，我國(guó)信托業(yè)也已經(jīng)表現(xiàn)出這方面的苗頭。

根據(jù)比較分析，我國(guó)信托業(yè)在下一步的發(fā)展中應(yīng)該注意以下幾方面的問(wèn)題：

1.完善信托公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入和推出機(jī)制，使信托公司的規(guī)模和數(shù)量由信托的市場(chǎng)需求決定。

2.根據(jù)我國(guó)信托業(yè)的發(fā)展情況，相應(yīng)地、及時(shí)地在制度上進(jìn)行微調(diào)，讓市場(chǎng)決定我國(guó)信托業(yè)的發(fā)展方向。

3.為信托公司間基于市場(chǎng)行為的兼并重組提供制度便利。

4.為信托公司與其他金融機(jī)構(gòu)之間的合作提供制度保障。

1、13世紀(jì)英國(guó)頒布了沒(méi)收法，禁止將土地捐贈(zèng)給教會(huì)，否則一概沒(méi)收。為規(guī)避法律，13世紀(jì)中期英國(guó)教徒將其土地以轉(zhuǎn)讓為名而移交給社會(huì)上的某人，實(shí)際上卻是委托該人為教會(huì)的利益而經(jīng)營(yíng)該土地，并將該土地所生收益全部交給教會(huì)。這種做法被稱(chēng)為use制，盡管不能使教會(huì)取得該被轉(zhuǎn)讓土地的所有權(quán)，卻能使其享受由該土地所生的全部利益。

2、[德]柯武剛、史漫飛：《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，商務(wù)印書(shū)館，2001年，第119頁(yè)——130頁(yè)

3、[德]柯武剛、史漫飛：《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，商務(wù)印書(shū)館，2001年，第130頁(yè)——142頁(yè)

4、1908年英國(guó)成立“官營(yíng)受托局”，實(shí)行以法人身份依靠國(guó)家經(jīng)費(fèi)來(lái)受理信托業(yè)務(wù)。

5、這與所謂的“金融百貨公司”發(fā)展方向有所區(qū)別?！敖鹑诎儇浌尽北憩F(xiàn)為各金融部門(mén)充分發(fā)展基礎(chǔ)上的混業(yè)經(jīng)營(yíng)；而我國(guó)當(dāng)時(shí)的情況是主業(yè)缺失基礎(chǔ)上的混亂經(jīng)營(yíng)。

6、日本政府于1922年制定了《信托法》和《信托業(yè)法》，謀求信托概念的明確和信托制度的健全，實(shí)現(xiàn)了信托業(yè)和銀行業(yè)的分離。此后一直到90年代，除了二戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后恢復(fù)的短暫時(shí)期外，日本金融業(yè)實(shí)行的都是信托業(yè)與銀行業(yè)相分離的政策。

第二篇：國(guó)際收支平衡演進(jìn)的歷史視角

國(guó)際收支平衡演進(jìn)的歷史視角

19世紀(jì)以來(lái)，人們對(duì)于國(guó)際收支平衡重要性的認(rèn)識(shí)不斷發(fā)生變化。從布雷頓森林體系崩潰一直到2009年金融危機(jī)爆發(fā)之前，國(guó)際社會(huì)的主流思想是逐漸看淡國(guó)際收支平衡的重要性。因?yàn)檫@一時(shí)期，通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性要高于國(guó)際收支平衡。進(jìn)入21世紀(jì)以后，全球不平衡問(wèn)題成為全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的焦點(diǎn)。2009年金融危機(jī)爆發(fā)之后，情況又有所變化。但全球不平衡問(wèn)題依然是各國(guó)決策者必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

國(guó)際收支平衡問(wèn)題既是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題或資源跨境配置問(wèn)題。在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際收支平衡狀況發(fā)生了畸變，從經(jīng)常項(xiàng)目逆差變成了經(jīng)常項(xiàng)目順差。其原因之一是，防范危機(jī)的宏觀政策目標(biāo)壓倒了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

中國(guó)長(zhǎng)期存在的“雙順差”說(shuō)明中國(guó)的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)是高度不合理的。中國(guó)必須加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的合理平衡。但是，中國(guó)國(guó)際收支的不合理狀態(tài)是一個(gè)長(zhǎng)期形成的綜合問(wèn)題。而貨幣政策只能影響某些有關(guān)變量的某些方面。實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡的第一步應(yīng)該停止干預(yù)外匯市場(chǎng)，讓人民幣盡快升值到位，使中國(guó)能夠首先把資源用于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。與此同時(shí)，還應(yīng)該出臺(tái)一系列配套措施，以便最大限度減少人民幣升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響。國(guó)際收支不平衡的四種定義

在討論國(guó)際收支不平衡時(shí)，首先要明確，國(guó)際收支不平衡到底指的是什么？一般而言，它有三個(gè)不同的定義。

一個(gè)是貿(mào)易平衡，另一個(gè)是經(jīng)常項(xiàng)目平衡，還有一個(gè)是經(jīng)常項(xiàng)目加上資本項(xiàng)目等于零的平衡。在文獻(xiàn)中，一般來(lái)講，所謂的國(guó)際收支平衡是指，經(jīng)常項(xiàng)目加上狹義的資本項(xiàng)目（長(zhǎng)期資本）之和等于零。它的差額就是外匯儲(chǔ)值的變動(dòng)（這里暫且忽略誤差遺漏項(xiàng)目）。如果把短期資本的跨境流動(dòng)也包括進(jìn)去，我們還可以有第四種平衡，即經(jīng)常項(xiàng)目加資本項(xiàng)目之和等于零的平衡。所謂平衡就是指某種既定狀態(tài)可以長(zhǎng)期維持下去。至于多長(zhǎng)可以稱(chēng)為“長(zhǎng)期”則只能就事論事了。

中國(guó)學(xué)者討論國(guó)際收支平衡時(shí)往往指第三個(gè)定義。但是，西方學(xué)者在全球金融危機(jī)爆發(fā)前、后所說(shuō)的“全球不平衡”主要指的是經(jīng)常項(xiàng)目不平衡，特別是指美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目逆差和中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差長(zhǎng)期共存，這一美國(guó)和中國(guó)之間的長(zhǎng)期貿(mào)易不平衡狀況。經(jīng)常項(xiàng)目主要有兩個(gè)組成部分：貿(mào)易項(xiàng)目和投資收入項(xiàng)目。在過(guò)去十年的大部分時(shí)間，中國(guó)的投資收入

項(xiàng)目是逆差，而美國(guó)則始終是順差。因而，全球不平衡主要又是指美國(guó)和中國(guó)之間的長(zhǎng)期貿(mào)易不平衡。

國(guó)際收支平衡的演進(jìn)

19世紀(jì)以來(lái)，人們對(duì)于國(guó)際收支平衡重要性的認(rèn)識(shí)就不斷發(fā)生變化。各國(guó)政府在政策制定時(shí)，對(duì)國(guó)際收支平衡的認(rèn)識(shí)和重視程度是不同的。

1820年以前，重商主義占支配地位，其核心思想是盡可能地保持貿(mào)易順差。由于貿(mào)易差額是用黃金或其他貴金屬支付的，盡可能地保持貿(mào)易順差意味著盡可能多地積累黃金和其它貴金屬。當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者執(zhí)行重商主義的貿(mào)易政策既有經(jīng)濟(jì)考慮，也有政治考慮。他們認(rèn)為，本國(guó)對(duì)其他國(guó)家保持大量的貿(mào)易順差意味著本國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和其他國(guó)家國(guó)力的衰敗。這樣，貿(mào)易順差就成了一種政治武器。

當(dāng)時(shí)有一個(gè)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)重商主義，他認(rèn)為重商主義強(qiáng)調(diào)的順差實(shí)際上就相當(dāng)于把出關(guān)后的產(chǎn)品扔到大海。他認(rèn)為，按照重商主義的觀點(diǎn)，貿(mào)易商將出關(guān)后的產(chǎn)品扔到海里，就無(wú)法換回進(jìn)口品。而這樣一來(lái)，出口國(guó)的財(cái)富就因順差的增加而增加了。當(dāng)然，這是非常荒唐的。所以他說(shuō)重商主義是一種看似有理但實(shí)際很荒唐的經(jīng)濟(jì)學(xué)。我過(guò)去也曾在一篇文章中提到，如果我國(guó)出口的目的是為了積攢美元、增加外匯儲(chǔ)備，還不如把產(chǎn)品扔到大海里，然后直接讓中央銀行發(fā)鈔票給出口商。現(xiàn)在才知道，這種話(huà)人家一百五六十年前就說(shuō)過(guò)了。

1820年以后是自由貿(mào)易時(shí)代。亞當(dāng)·斯密的自由貿(mào)易思想占據(jù)了支配地位。從1820年到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前，貿(mào)易保護(hù)主義依然有市場(chǎng)，但出發(fā)點(diǎn)不再是重商主義，而是保護(hù)“幼稚產(chǎn)業(yè)”。李斯特是這種觀點(diǎn)的代表人物。自由貿(mào)易的核心理論是比較利益說(shuō)。根據(jù)這種理論，自由貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑；貿(mào)易不應(yīng)該以貿(mào)易順差為目的。在金本位制度下，黃金和硬幣作為支付手段的跨境流動(dòng)可以自動(dòng)維持貿(mào)易平衡。貿(mào)易順差導(dǎo)致順差國(guó)流通手段的增加，并進(jìn)而導(dǎo)致物價(jià)上漲。物價(jià)上漲反過(guò)來(lái)導(dǎo)致順差國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的下降，直至該國(guó)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)于貿(mào)易逆差國(guó)來(lái)說(shuō)，相反的調(diào)節(jié)過(guò)程將導(dǎo)致該國(guó)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡。

1914年到1945年是去全球化時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，貿(mào)易順差成為克服有效需求不足的重要手段，貿(mào)易摩擦非常嚴(yán)重。為了克服經(jīng)濟(jì)蕭條，所有國(guó)家都拼命增加出口、抑制進(jìn)口；力圖把通貨收縮、失業(yè)轉(zhuǎn)嫁給別的國(guó)家。為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，各國(guó)就搞貿(mào)易保護(hù)主義和競(jìng)爭(zhēng)性貶值。這種政策犯了合成推理的錯(cuò)誤：全球作為一個(gè)整體，各國(guó)貿(mào)易差額之和必然等于零，不可能所有國(guó)家都保持貿(mào)易順差。這種“以鄰為壑”的政策加重了全球范圍內(nèi)的大蕭條，使所有國(guó)家都遭受了損失。凱恩斯甚至認(rèn)為，國(guó)際收支不平衡和未能找到解決國(guó)際收支不平衡的有效辦法是導(dǎo)致革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的原因?；趹?zhàn)前的慘痛教訓(xùn)，于是就有了1945年到1971年以美元與黃金掛鉤、其他各國(guó)貨幣與美元掛鉤的固定匯率制度為特征的布雷頓森林體系。

在布雷頓森林體系下，國(guó)際收支不平衡是在國(guó)際貨幣基金組織主持下，通過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào)和逆差國(guó)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整（如實(shí)行緊縮性財(cái)政政策）實(shí)現(xiàn)的。由于匯率穩(wěn)定和貿(mào)易壁壘逐漸降低，資本主義國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)期。

布雷頓森林體系崩潰是由大家所熟知的“特里芬兩難”導(dǎo)致的。同現(xiàn)在相比，上世紀(jì)五、六十年代，國(guó)際收支不平衡并不十分嚴(yán)重。美國(guó)在大多數(shù)年份保持了經(jīng)常項(xiàng)目平衡。即便如此，由于貿(mào)易項(xiàng)目出現(xiàn)逆差，資本流出增加，公眾對(duì)美元保持對(duì)黃金固定比例的信心迅速喪失。有一種說(shuō)法，美國(guó)國(guó)際收支狀況惡化同美國(guó)海外駐軍有關(guān)，如果從西德撤出六個(gè)陸軍師，美國(guó)的國(guó)際收支就可以迅速好轉(zhuǎn)。不管怎么說(shuō)，由于外國(guó)人持有的美元相對(duì)美國(guó)黃金儲(chǔ)備的比例過(guò)高，投資者不再相信美國(guó)可以繼續(xù)維持四十三美元對(duì)一盎司黃金美元的兌換比例，紛紛拋售美元換取黃金。非官方市場(chǎng)上黃金的美元價(jià)格飆升，美國(guó)黃金儲(chǔ)備迅速流失。美國(guó)政府不得不宣布美元與黃金脫鉤、對(duì)黃金貶值。此后，多種匯率制度并存、以浮動(dòng)匯率制度為主的“無(wú)制度”代替了以美元－黃金為本位的固定匯率制度。在后布雷頓森林體系下，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼放棄資本管制。這樣，一國(guó)出現(xiàn)的狹義的國(guó)際收支不平衡（經(jīng)常項(xiàng)目逆差）就至少有三種手段加以解決：貶值、吸收資本流入和國(guó)際貨幣基金組織主導(dǎo)下的國(guó)際救援。

從布雷頓森林體系崩潰直到2009年金融危機(jī)爆發(fā)之前，特別是在上世紀(jì)70、80年代之后，通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（特別是通貨膨脹）是各國(guó)政府的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。盡管發(fā)生過(guò)一系列國(guó)際收支危機(jī)，各國(guó)政府對(duì)于國(guó)際收支平衡的關(guān)注度并不很高。自第二次石油危機(jī)之后，為了抑制通脹，美國(guó)政府實(shí)行貨幣緊縮政策，利息率飆升創(chuàng)下戰(zhàn)后歷史最高記錄。高息導(dǎo)致大量資本流入美國(guó)，導(dǎo)致美元升值；而美元升值進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易逆差的增加。從1982年開(kāi)始直到今天，美國(guó)一直保持經(jīng)常項(xiàng)目逆差。在九十年代末期，美國(guó)的貿(mào)易項(xiàng)目一度出現(xiàn)順差，經(jīng)常項(xiàng)目逆差顯著減少。但是在本世紀(jì)初，美國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)常項(xiàng)目開(kāi)始急劇惡化。

應(yīng)對(duì)“全球不平衡”

2012年，由于經(jīng)常項(xiàng)目逆差的急劇增加，美元出現(xiàn)所謂“戰(zhàn)略貶值”。美國(guó)政府官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始把國(guó)際收支不平衡問(wèn)題提到重要的地位。但是，美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目為什么會(huì)急劇惡化呢？美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員將其歸罪于中國(guó)和其他一些國(guó)家的“儲(chǔ)蓄過(guò)剩”。他們的“邏輯”是：中國(guó)的儲(chǔ)蓄過(guò)剩，導(dǎo)致中美經(jīng)常項(xiàng)目的不平衡（儲(chǔ)蓄－投資＝經(jīng)常項(xiàng)目順差）；中國(guó)用經(jīng)常項(xiàng)目順差所得到的美元購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)庫(kù)券，導(dǎo)致美國(guó)利息率的下降和資產(chǎn)泡沫的膨脹，并進(jìn)而導(dǎo)致美國(guó)居民的過(guò)度消費(fèi)——“儲(chǔ)蓄不足”；而美國(guó)的儲(chǔ)蓄不足則是造

成美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差的根本原因。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)心：隨著經(jīng)常項(xiàng)目逆差累積所導(dǎo)致的外債積累，外部資金將停止流入美國(guó)。而一旦外部資金突然停止流入，美元就會(huì)大幅度貶值、美國(guó)利息率就會(huì)大幅度上升，從而造成金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2008年，預(yù)期已久的金融危機(jī)終于爆發(fā)，但這場(chǎng)危機(jī)并不是由國(guó)際收支不平衡、而是由美國(guó)次貸泡沫破滅引發(fā)的。危機(jī)爆發(fā)后，投資者為了避險(xiǎn)，紛紛購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)庫(kù)券。國(guó)際資本的流入導(dǎo)致美元不降反升；美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)付危機(jī)所采取的極度寬松的貨幣政策導(dǎo)致利息率下降為零?？梢哉f(shuō)，危機(jī)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程同經(jīng)濟(jì)學(xué)家的事先估計(jì)幾乎完全相反。

由于金融危機(jī)引發(fā)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目逆差和中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差同時(shí)減少。當(dāng)前全球不平衡問(wèn)題的受關(guān)注度有所減少。但這個(gè)問(wèn)題并未從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)議題上消失。盡管對(duì)造成全球金融危機(jī)的責(zé)任的認(rèn)識(shí)各不相同，世界上的大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家依然認(rèn)為，“全球不平衡”是導(dǎo)致全球金融危機(jī)的重要原因之一；全球不平衡問(wèn)題得不到解決，全球經(jīng)濟(jì)就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。

第三篇：美國(guó)信托業(yè)發(fā)展歷史簡(jiǎn)介

美國(guó)信托業(yè)發(fā)展歷史簡(jiǎn)介

來(lái)源：諾亞財(cái)富時(shí)間：2010年8月3日【字體：大中小】

二戰(zhàn)后,美國(guó)政府采取溫和的通貨膨脹政策,刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此,美國(guó)資本市場(chǎng)急速擴(kuò)大,有價(jià)證券的發(fā)行量不斷上升,信托投資業(yè)也大規(guī)模發(fā)展,業(yè)務(wù)活動(dòng)從現(xiàn)金,有價(jià)證券經(jīng)營(yíng)直到房地產(chǎn),業(yè)務(wù)范圍,經(jīng)營(yíng)手段都時(shí)有翻新。

二戰(zhàn)至今,美國(guó)信托業(yè)基本上已為本國(guó)商業(yè)銀行尤其是大商業(yè)銀行所壟斷,由商業(yè)銀行信托部兼營(yíng)。自從銀行從事信托業(yè)務(wù)以后,美國(guó)信托業(yè)由原來(lái)的信托兼營(yíng)銀行業(yè)務(wù),發(fā)展為目前商業(yè)銀行兼營(yíng)信托業(yè)務(wù)的格局。據(jù)統(tǒng)計(jì),全美約有420多家銀行兼營(yíng)信托業(yè)務(wù),信托業(yè)務(wù)已成為美國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的一個(gè)重要組成部分。

從美國(guó)信托業(yè)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,美國(guó)的專(zhuān)業(yè)信托機(jī)構(gòu)不多,信托公司與銀行擁有同等的地位。美國(guó)是世界上證券業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,而美國(guó)卻不允許商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)證券的買(mǎi)賣(mài)及在公司中參股,這就造成了商業(yè)銀行為此而設(shè)立證券信托部代為經(jīng)營(yíng),這也是美國(guó)信托制度發(fā)達(dá)的主要原因之一。

一、信托業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)分別管理。美國(guó)法律允許信托公司與銀行相互兼營(yíng)業(yè)務(wù),但有關(guān)法律又規(guī)定,信托業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)在銀行內(nèi)部必須嚴(yán)格按照部門(mén)職責(zé)進(jìn)行分工,實(shí)行分別管理,分別核算信托投資收益實(shí)績(jī)分紅的原則。同時(shí),還禁止參加銀行工作的人員擔(dān)任受托人或共同受托人,以防止信托當(dāng)事人違法行為的發(fā)生。

二、普遍開(kāi)展有價(jià)證券業(yè)務(wù)。這是美國(guó)金融信托業(yè)務(wù)發(fā)展中的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在美國(guó),幾乎各種信托機(jī)構(gòu)都辦理證券信托業(yè)務(wù),既為證券發(fā)行人服務(wù),也為證券購(gòu)買(mǎi)人或持有人服務(wù)。特別是商務(wù)管理信托,代理股東執(zhí)行股東的職能,并在董事會(huì)中占有董事的地位,從而參與控制企業(yè)。美國(guó)信托公司的信托資產(chǎn)有一半多用于股票和債券業(yè)務(wù)。

三、個(gè)人信托與法人信托相互交替。美國(guó)的個(gè)人信托業(yè)與法人信托業(yè)發(fā)展都很迅速,并隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而交替出現(xiàn)。遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣時(shí),個(gè)人信托會(huì)迅速超過(guò)法人信托辦

理的業(yè)務(wù)量；如果遇到經(jīng)濟(jì)回升,法人信托又會(huì)超過(guò)個(gè)人信托的業(yè)務(wù)量。因此,從個(gè)人信托與法人信托業(yè)務(wù)的起伏變化,可以大致了解美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化情況。

四、嚴(yán)格管理信托從業(yè)人員。美國(guó)十分重視企業(yè)的管理。從信托業(yè)務(wù)的特性出發(fā),他們對(duì)信托從業(yè)人員制訂了嚴(yán)格的規(guī)則和注意事項(xiàng):(1)禁止從業(yè)人員向銀行客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)或出售信托資產(chǎn)；(2)禁止從業(yè)人員向顧客收受禮物或參與信托帳戶(hù)收入的分配；(3)禁止從業(yè)人員談?wù)摶蛐孤缎磐袠I(yè)務(wù)以及有關(guān)顧客的情況；(4)任何一個(gè)參加銀行工作的人員,不能擔(dān)任受托人或共同受托人,以避免同銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)。

第四篇：中國(guó)信托業(yè)的歷史與現(xiàn)狀[推薦]

中國(guó)信托業(yè)的歷史與現(xiàn)狀

中國(guó)的信托業(yè)發(fā)展可以追溯到20世紀(jì)初。1918年浙江興業(yè)銀行開(kāi)辦具有信托性質(zhì)的出租保管箱業(yè)務(wù)；1919年聚興城銀行上海分行成立的信托部；1922年上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行將保管部改為信托部并開(kāi)辦個(gè)人信托存款業(yè)務(wù)。這是我國(guó)最早經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)的三家金融機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著中國(guó)信托業(yè)的開(kāi)始。新中國(guó)成立以后，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，信托存在的客觀條件消失，到50年代中期信托業(yè)務(wù)全部停辦。1979年以中國(guó)國(guó)際信托投資公司的成立為標(biāo)志，中國(guó)的信托業(yè)務(wù)得到恢復(fù)。從1979年中國(guó)國(guó)際信托投資公司成立至今，信托業(yè)子啊20多年的發(fā)展過(guò)程中，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了非常大的貢獻(xiàn)，但也由于種種原因，中國(guó)信托業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)曲折，幾經(jīng)調(diào)整。

中國(guó)信托業(yè)的第一次整頓發(fā)生在1982年。當(dāng)時(shí)的基建投入規(guī)模過(guò)大，其中尤以信托貸款的方式的進(jìn)入為甚。為了加強(qiáng)對(duì)信托投資業(yè)務(wù)的管理和改良基建投資行為，中國(guó)人民銀行決定對(duì)信托行業(yè)進(jìn)行整頓。

第二次整頓發(fā)生在1985年，起因是1984年以前大量使用信托方式進(jìn)行信貸過(guò)大，而信托資金來(lái)源卻不明朗，容易造成金融信貸過(guò)快增長(zhǎng)而造成失控。因此，中國(guó)人民銀行發(fā)布《金融信托投資機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，明確框定信托資金來(lái)源。

第三次整頓是在1988年，此前信托投資公司數(shù)量飛速膨脹，“三亂”（亂集資、亂拆借、亂貸款）現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)務(wù)院決定整肅金融環(huán)境。

第四次整頓是在1995年，原因主要是信托公司存在高息攬存等違規(guī)行為。主要事件為“中農(nóng)信”1994年被關(guān)閉，“中銀信”被廣發(fā)行接管。此次整頓促成四大國(guó)有銀行與信托脫鉤。最后一次整頓發(fā)生在1999年。1999奶奶3月，國(guó)務(wù)院下宣布中國(guó)信托業(yè)第五次情理整頓開(kāi)始，原則為“信托為本、分業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)處置”。

始于1998年廣東國(guó)投破產(chǎn)案的第五次整頓被認(rèn)為是信托業(yè)的一次根本性變革。在這次情理整頓中，《信托法》、《信托投資公司管理辦法》《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》相繼頒布和實(shí)施，監(jiān)管層本著“堅(jiān)決把信托辦成真正的信托，不讓有問(wèn)題的公司留下來(lái)”的態(tài)度，將眾多規(guī)模小、資不抵債的公司撤銷(xiāo)，現(xiàn)有的239家信托公司最終被批準(zhǔn)重新登記的將只有60家左右。

伴隨著第五次信托投資公司的清理整頓和“一法兩制”的出臺(tái)，大多數(shù)信托機(jī)構(gòu)子啊股本結(jié)構(gòu)、企業(yè)模式、內(nèi)部控制、管理體制等方面按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求和市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大調(diào)整，一些觀念超前、極致靈活的信托投資公司已開(kāi) 始統(tǒng)籌安排其發(fā)展戰(zhàn)略。

信托業(yè)現(xiàn)在雖然很熱，但并沒(méi)有成為我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)主要的融資方式，因?yàn)橥ㄟ^(guò)信托融資的費(fèi)用要高于銀行貸款。在目前銀行借貸的形式下，房地產(chǎn)信托資金的使用跟多的體現(xiàn)為“過(guò)橋貸款”的性質(zhì)。對(duì)于某些自有資金不足，項(xiàng)目進(jìn)度未達(dá)到銀行貸款條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)信托融資獲取自己用于征地、拆遷等前期投入。當(dāng)項(xiàng)目啟動(dòng)并達(dá)到銀行貸款的條件，開(kāi)發(fā)商就會(huì)改用銀行貸款進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)。

中國(guó)信托業(yè)的一個(gè)明顯特征在于“官辦”，各信托公司實(shí)際成了各部門(mén)、各地方政府的全功能金融機(jī)構(gòu)，集銀行、證券、投資、信托、租賃、收購(gòu)兼并等業(yè)務(wù)于一身。政府的支持雖對(duì)信托公司的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，卻并不能為其提供合法的信譽(yù)擔(dān)保。并且行政性的管理大大削弱了信托公司防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益的能力，不利于健康的信托市場(chǎng)機(jī)制，專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的信托理財(cái)機(jī)構(gòu)及其高水準(zhǔn)的現(xiàn)代化理財(cái)專(zhuān)業(yè)人才的成長(zhǎng)。

中國(guó)信托業(yè)的另一特征在于業(yè)務(wù)范圍不清。放開(kāi)時(shí)，信托業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展得比其它金融業(yè)更廣。包括一些銀行系統(tǒng)下設(shè)的信托公司，也并沒(méi)有專(zhuān)注信托業(yè)，而涉足銀行的主業(yè)務(wù)。資金來(lái)源上的變相吸收存款、變相發(fā)行債券、舉借外債、大規(guī)模集資等，涉足面極廣；資金運(yùn)用上信貸、投資、收購(gòu)、同業(yè)拆放、租賃等皆做，不僅股票、債券，還包括實(shí)業(yè)。而整頓調(diào)整、加強(qiáng)監(jiān)管后，信托業(yè)退出銀行、證券主業(yè)務(wù)，基金、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)又難以收回，突然進(jìn)入冬眠期。

因此，我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)信托業(yè)首先要特定業(yè)務(wù)范圍，回歸本業(yè)，積極開(kāi)拓符合本行業(yè)功能特點(diǎn)的理財(cái)主業(yè)務(wù)，避免與其它金融業(yè)在資金來(lái)源和運(yùn)用上的沖突。然而，回歸本業(yè)單靠信托業(yè)是不可能實(shí)現(xiàn)的。不僅信托業(yè)要退出銀行、證券業(yè)的主業(yè)務(wù)；其他金融業(yè)也應(yīng)專(zhuān)營(yíng)本業(yè)，淡出信托資產(chǎn)的理財(cái)業(yè)務(wù)，讓位于信托業(yè)。

其次，要處理好信托業(yè)與其它金融業(yè)，尤其是與銀行的關(guān)系，在資金來(lái)源和運(yùn)用方面，各金融業(yè)如何合理分工、相互配合，是信托業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。同時(shí)，兩者各自發(fā)揮特長(zhǎng)，互補(bǔ)互利。富士銀行將銀行客戶(hù)的屬于金融資產(chǎn)運(yùn)用管理的信托理財(cái)業(yè)務(wù)，積極地介紹給富士信托公司。富士信托公司則為富士銀行的客戶(hù)和銀行主業(yè)務(wù)提供有關(guān)的輔助性、補(bǔ)充性業(yè)務(wù)。

不僅兩者的基本業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)目的不同，針對(duì)同一具體業(yè)務(wù)、同一客戶(hù)、甚至同一項(xiàng)目，兩者也有合理的分工。例如，信托公司為銀行信貸主業(yè)務(wù)的客戶(hù)管理資金往來(lái)賬戶(hù)；運(yùn)用賬戶(hù)上臨時(shí)性的多余資金，為客戶(hù)盈利；為銀行項(xiàng)目融資主業(yè)務(wù)管理資金，接受支付資金往來(lái)，運(yùn)用尚未實(shí)際到位的閑置資金等；為銀行的租賃主業(yè)務(wù)掌管租賃物產(chǎn)；為資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理和運(yùn)用金融資產(chǎn)；為銀行發(fā)行或擔(dān)保的各種企業(yè)債券、以及政府債券的發(fā)行，代理事務(wù)性的收發(fā)管理服務(wù)；管理和運(yùn)用銀行主業(yè)務(wù)的擔(dān)保資產(chǎn)，包括將現(xiàn)金擔(dān)保資金運(yùn)用于定期存款或低風(fēng)險(xiǎn)的基金市場(chǎng)或政府債券等，為客戶(hù)獲取利潤(rùn)。

銀行可嚴(yán)密地監(jiān)控其下設(shè)的信托公司嚴(yán)格按照法規(guī)運(yùn)作，專(zhuān)注信托業(yè)務(wù)，限制其涉足銀行和其它金融業(yè)的主業(yè)務(wù)。也可有效地防御金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)信托公司和銀行本身的沖擊。當(dāng)金融風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，資金來(lái)源和運(yùn)用缺乏固定、直接保證的信托公司，如同其它非銀行金融業(yè)一樣首當(dāng)其沖。銀行總是首先減少其下屬的信托公司的業(yè)務(wù)種類(lèi)和規(guī)模，降低金融風(fēng)險(xiǎn)沖擊導(dǎo)致的損失。當(dāng)然，不可否認(rèn)，信托、證券、投資銀行、租賃等大批非銀行金融機(jī)構(gòu)，成為了國(guó)際大型商業(yè)銀行防御金融風(fēng)暴、永遠(yuǎn)不倒的防線(xiàn)和犧牲品。

國(guó)際信托公司的業(yè)務(wù)種類(lèi)豐富，經(jīng)營(yíng)形式多樣。國(guó)際銀行與這些信托公司在長(zhǎng)期發(fā)展、不斷調(diào)整、逐步完善的基礎(chǔ)上，建立起來(lái)的業(yè)務(wù)上合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以求共贏的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)信托業(yè)今后的發(fā)展有一定的借鑒價(jià)值。

當(dāng)然，形式上的照搬模仿是難以推動(dòng)信托業(yè)在中國(guó)健康發(fā)展的，必須要在現(xiàn)代化金融市場(chǎng)親手經(jīng)辦大量錯(cuò)綜復(fù)雜的案例中，不斷吸取教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，才能在引進(jìn)現(xiàn)代化信托業(yè)前，準(zhǔn)確地預(yù)示可能發(fā)生的問(wèn)題，以制定相應(yīng)的防范措施。尤其要精通國(guó)際信托業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和追求效益的經(jīng)營(yíng)理念、高效率的嚴(yán)密管理機(jī)制、建立在高科技基礎(chǔ)上的操作、監(jiān)控系統(tǒng)等。一支具有豐富國(guó)際信托實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、熟悉中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，是推動(dòng)中國(guó)信托業(yè)發(fā)展的重要因素。

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的歷史演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的歷史演進(jìn)

余 紅

何 燕

提要：中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視發(fā)展問(wèn)題。建黨85年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)不同時(shí)期面臨的不同任務(wù)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及其發(fā)展趨向進(jìn)行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，借鑒馬克思主義和西方發(fā)展理論的成果，立足國(guó)情，經(jīng)過(guò)辯證的揚(yáng)棄和發(fā)展，形成了各具特色而又互為聯(lián)系的生產(chǎn)力發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀演進(jìn)歷程進(jìn)行歷史的考察，從而得出如下結(jié)論和啟示：中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的演進(jìn)歷程，是一個(gè)不斷進(jìn)步、不斷完善、不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的歷史過(guò)程，折射出中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱辛努力；發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題，是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈奮斗的長(zhǎng)久追求；代表人民群眾的根本利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；生產(chǎn)關(guān)系的變革一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的核心內(nèi)容；社會(huì)主義道路是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定不移的發(fā)展道路?？疾熘袊?guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀演進(jìn)的歷史過(guò)程，從中可以看出中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福所作的不懈努力，從而加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的緊迫感和歷史使命感。

“發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響?！?[①]中國(guó)共產(chǎn)黨建黨85年以來(lái)，始終高度重視發(fā)展問(wèn)題，對(duì)中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、走什么樣的發(fā)展道路進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的思考和探索。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的黨的四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)不同歷史時(shí)期面臨的歷史任務(wù)，深入探索我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的基本規(guī)律，在繼承前人理論的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新，先后形成4種各具特色、又密切聯(lián)系的發(fā)展觀，即生產(chǎn)力發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀，為我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展做出了卓越的理論貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀伴隨著中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史足跡，經(jīng)歷了不斷演進(jìn)的歷史過(guò)程。經(jīng)過(guò)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷探索和曲折發(fā)展，逐步從片面走向全面，從幼稚走向成熟。考察中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀演進(jìn)的歷史過(guò)程，從中可以看出中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福所作的不懈努力，從而加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的緊迫感和歷史使命感。

一、以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的生產(chǎn)力發(fā)展觀，構(gòu)建了中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的基本框架，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的理論基石，開(kāi)辟了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的正確道路

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀萌芽于新民主主義革命時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就面臨著發(fā)展中國(guó)的歷史重任。面對(duì)積貧積弱的舊中國(guó)，提出符合廣大人民愿望和要求的發(fā)展觀，使中國(guó)早日擺脫受帝國(guó)主義、封建主義雙重壓迫和剝削的命運(yùn)，盡快發(fā)展起來(lái)、強(qiáng)盛起來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初就面臨的重大課題。在苦苦求索中，中國(guó)共產(chǎn)黨從馬克思主義經(jīng)典著作中找到解決中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的金鑰匙，即通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這對(duì)社會(huì)基本矛盾規(guī)律的考察，認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終動(dòng)力，生產(chǎn)關(guān)系必須適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。1945年，毛澤東在中共七大政治報(bào)告中明確指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！盵②]是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力是衡量中國(guó)一切政黨政策好壞、作用大小的標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展觀的核心內(nèi)容。

中國(guó)共產(chǎn)黨人的最終奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)。然而，在半殖民地半封建的舊中國(guó)，帝國(guó)主義和封建主義代表著中國(guó)最落后和最反動(dòng)的生產(chǎn)關(guān)系，阻礙著中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。只有推翻舊的社會(huì)制度，變革舊的生產(chǎn)關(guān)系，解放被束縛的生產(chǎn)力，中國(guó)才能夠得到較快發(fā)展。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)艱辛求索，尋找到一條經(jīng)過(guò)新民主主義到社會(huì)主義的發(fā)展道路。毛澤東在《新民主主義論》中，對(duì)新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化作了明確的闡釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)：“民主主義革命是社會(huì)主義革命的必要準(zhǔn)備，社會(huì)主義革命是民主主義革命的必然趨勢(shì)。而一切共產(chǎn)主義者的最后目的，則是在于力爭(zhēng)社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)的最后完成?！盵③]新民主主義革命理論指明了中國(guó)革命的發(fā)展方向。

盡管革命和戰(zhàn)爭(zhēng)是民主革命時(shí)期的主題，然而革命的主題中已經(jīng)孕育著發(fā)展的主題。在艱難困苦的戰(zhàn)爭(zhēng)歲月，為了實(shí)現(xiàn)奪取民主革命勝利這一總的戰(zhàn)略目標(biāo)，在領(lǐng)導(dǎo)人民走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新民主主義革命道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，以生產(chǎn)力發(fā)展觀為指導(dǎo)，在局部執(zhí)政的環(huán)境下，在廣大根據(jù)地制定一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策，進(jìn)行了政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育建設(shè)等各個(gè)方面的實(shí)踐，努力“造成將來(lái)發(fā)展到社會(huì)主義的前提。”[④]這些初步嘗試，不但為奪取中國(guó)革命的勝利提供了寶貴的物質(zhì)力量，而且為新中國(guó)社會(huì)發(fā)展積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

新民主主義革命的勝利和新中國(guó)的建立，使中國(guó)發(fā)展的主題凸顯出來(lái)。然而，與傳統(tǒng)的社會(huì)主義觀不同，中國(guó)的社會(huì)主義是建立在生產(chǎn)力水平十分低下、經(jīng)濟(jì)文化非常落后的半封建半殖民地基礎(chǔ)之上，中國(guó)的發(fā)展道路沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在探索中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為：“在社會(huì)主義社會(huì)中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾”[⑤]，基本矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，打破舊的生產(chǎn)關(guān)系，建立社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，因而仍然把生產(chǎn)力的發(fā)展同生產(chǎn)關(guān)系的變革聯(lián)系在一起。

社會(huì)主義發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初做出的歷史性重大選擇，新民主主義革命的勝利為社會(huì)主義制度的建立創(chuàng)造了前提。根據(jù)中國(guó)革命分兩步走的路徑設(shè)計(jì)，1953年，中國(guó)歷史進(jìn)入新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期，這一時(shí)期的主題是社會(huì)主義革命，毛澤東指出：“社會(huì)主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力”[⑥]。在過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的指引下，經(jīng)過(guò)4年富有創(chuàng)造性的社會(huì)主義改造，社會(huì)主義制度在中國(guó)基本建立，這是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大里程碑。1956年前后，毛澤東在探索中國(guó)自己的社會(huì)主義建設(shè)道路中，始終把生產(chǎn)力發(fā)展同生產(chǎn)關(guān)系變革聯(lián)系在一起。八大對(duì)社會(huì)主義時(shí)期主要矛盾的表述為：先進(jìn)的社會(huì)制度與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，進(jìn)一步提出了一系列解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要觀點(diǎn)。即社會(huì)主義制度建立后，根本任務(wù)是在新的生產(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的方面，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

隨著社會(huì)主義制度的確立，黨中央首先確定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。為盡快改變中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)十分落后、生產(chǎn)力水平十分低下的狀況，毛澤東早在革命勝利前夜召開(kāi)的七屆二中全會(huì)上鄭重宣布，在革命勝利以后的重要任務(wù)是：“迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外的帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。”[⑦]新中國(guó)成立后，黨中央實(shí)行社會(huì)主義改造和工業(yè)化同時(shí)并舉的方針，將工業(yè)化作為過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的中心任務(wù)。毛澤東在八大開(kāi)幕詞中再次提出：“要把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)的中國(guó)改變成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)化的中國(guó)”[⑧]。在進(jìn)行社會(huì)主義工業(yè)化的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。1964年，周恩來(lái)在全國(guó)三屆人大一次會(huì)議上正式宣布了四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。四個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，相對(duì)于工業(yè)化來(lái)講無(wú)疑是一大進(jìn)步，這是一個(gè)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)，更加全面、更加完整的發(fā)展戰(zhàn)略。在1975年四屆人大的《政府工作報(bào)告》中提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的兩步戰(zhàn)略：第一步，用15年時(shí)間，即1980年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)化體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。

在發(fā)展模式上，根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本觀點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨仍然將變革生產(chǎn)關(guān)系作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。在政治上建立人民民主專(zhuān)政的政治制度，實(shí)行人民代表大會(huì)的政權(quán)組織形式和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度；經(jīng)濟(jì)上實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)高速度，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，同時(shí)注意農(nóng)輕重的比例關(guān)系，堅(jiān)持以自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；在文化上采取“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。由于受革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期斗爭(zhēng)方式和習(xí)慣思維的影響，在破除舊的生產(chǎn)關(guān)系、建立新的生產(chǎn)關(guān)系的過(guò)程中，在開(kāi)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)建設(shè)過(guò)程中，不少時(shí)候仍沿用革命的手段和群眾運(yùn)動(dòng)的方式。

生產(chǎn)力發(fā)展觀是毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體獨(dú)立自主解決中國(guó)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的根本觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族尋找自己的發(fā)展道路、制定發(fā)展戰(zhàn)略、選擇發(fā)展模式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它構(gòu)建了中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的基本框架，為中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀奠定了理論基石。圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一條主線(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨取得民主革命的勝利，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立和人民解放，極大地解放了生產(chǎn)力，為中國(guó)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景。社會(huì)主義制度建立以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)建國(guó)后27年的建設(shè)和發(fā)展，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的巨變。政治上實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，確立了大國(guó)地位；經(jīng)濟(jì)上建立了獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；科教文衛(wèi)事業(yè)也得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，人民的物質(zhì)文化生活水平有了顯著的提高。但是，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國(guó)家進(jìn)行各方面的建設(shè)，其發(fā)展的歷程都遠(yuǎn)比人們?cè)仍O(shè)想的更為復(fù)雜和艱難。在探索中國(guó)自己的發(fā)展道路上，由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，不注重從生產(chǎn)力自身特點(diǎn)及其要素上尋找規(guī)律，在所有制結(jié)構(gòu)追求純而又純，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急于求成，加上受革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期思維習(xí)慣的影響，用政治運(yùn)動(dòng)的手段和形式進(jìn)行各方面的變革和建設(shè)，違背了馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革相統(tǒng)一的原則，使中國(guó)的發(fā)展出現(xiàn)了一些超越生產(chǎn)力水平和發(fā)展階段的失誤。尤其是文化大革命中，林彪、“四人幫”把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高社會(huì)生產(chǎn)力的一系列政策、措施當(dāng)作“唯生產(chǎn)力論”橫加批判，給黨和國(guó)家造成巨大損失。

二、以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀，拋棄了用變革生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的理念，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為提高生產(chǎn)力水平的核心內(nèi)容，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)變和歷史進(jìn)步

1976年10月粉碎“四人幫”，宣告歷時(shí)10年的“文化大革命”結(jié)束，此時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已遭到嚴(yán)重破壞，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，“文化大革命”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化方面的后遺癥使國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活一時(shí)難以走上正軌。隨著真理標(biāo)準(zhǔn)的討論及各條戰(zhàn)線(xiàn)的撥亂反正，人們思想空前活躍，加快中國(guó)發(fā)展步伐、盡快提高人民生活水平，成為全國(guó)人民的迫切愿望和要求，也成為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨必須解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。此時(shí)，西方發(fā)展理論根據(jù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，認(rèn)為只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，落后國(guó)家才能加快追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐，形成了以國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)為核心的傳統(tǒng)發(fā)展理念。許多發(fā)達(dá)國(guó)家再次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面的差距正在不斷拉大?？v觀世界大勢(shì)，鄧小平敏銳地指出：和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。在繼承生產(chǎn)力發(fā)展觀和借鑒西方發(fā)展理論成果的基礎(chǔ)上，以鄧小平為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一攸關(guān)黨和國(guó)家命運(yùn)的根本問(wèn)題的過(guò)程中，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀進(jìn)一步繼承和發(fā)展了生產(chǎn)力發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)，將生產(chǎn)力的發(fā)展提高到社會(huì)主義本質(zhì)的地位。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展才是硬道理”，“講社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展?！盵⑨]提出社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的著名論斷。同時(shí)，對(duì)如何才能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡快提高社會(huì)主義中國(guó)的綜合實(shí)力進(jìn)行了長(zhǎng)期的深入的思考。在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平從“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)在還比較低”的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，明確指出：“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”[⑩]，告誡全黨要排除干擾，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。

立足中國(guó)國(guó)情，尋找適合自己的發(fā)展道路，是黨在新時(shí)期面臨的首要任務(wù)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路是鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體將馬列主義的基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在探索中國(guó)發(fā)展道路上的偉大創(chuàng)舉。1979年3月，鄧小平提出了“中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”，并指出：“中國(guó)式的現(xiàn)代化，必須從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)”[11]。黨的十二大再次明確：中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路是從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。1990年黨的十三屆七中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》中，總結(jié)了全黨對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義基本理論和基本實(shí)踐的共同認(rèn)識(shí)，首次對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本制度和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了12條有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的原則。

建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，而制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的路徑要求。以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確指出：中國(guó)的現(xiàn)代化必須從基本國(guó)情出發(fā)，量力而行，有步驟分階段地實(shí)現(xiàn)?；谖覈?guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一發(fā)展基點(diǎn)的準(zhǔn)確定位，黨的十三大充分表述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這一發(fā)展戰(zhàn)略上路徑選擇不但適合中國(guó)國(guó)情，尊重中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，而且解決了我國(guó)在發(fā)展觀上長(zhǎng)期存在的急于求成的問(wèn)題。

在發(fā)展模式上，相比于毛澤東一再通過(guò)意識(shí)形態(tài)論爭(zhēng)來(lái)追問(wèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)手段的合法性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀更強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性來(lái)論證發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展的終極理想的科學(xué)性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為發(fā)展的核心內(nèi)容，第一次正式提出要走出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子，把提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為發(fā)展的最大目標(biāo)，將GDP作為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否進(jìn)步的最重要指標(biāo)。為了盡快把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，中國(guó)共產(chǎn)黨大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，改變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步破除一大二公三純的僵化模式，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，允許國(guó)家、集體、個(gè)體、合資等多種所有制經(jīng)濟(jì)并存。在十三大上正式制定了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路。1992年鄧小平“南方談話(huà)”再次科學(xué)地總結(jié)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀的基本原則，提出判斷一切是非的標(biāo)準(zhǔn)要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平?！叭齻€(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展觀的再次升華，體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平的統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題作了全面解答，從而使我國(guó)走出了以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、以變革生產(chǎn)關(guān)系作為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展唯一手段的誤區(qū)，消除了人們?cè)诎l(fā)展觀點(diǎn)上的爭(zhēng)論和疑慮，解決了長(zhǎng)期困繞中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一系列重大理論問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀的指引下，全黨上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，人民生活有了顯著的改善，為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)迅速積累了巨大財(cái)富和物質(zhì)力量。到1992年，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)20059.5億元，進(jìn)出口總額達(dá)1359億美元，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17.5%，綜合國(guó)力上升為世界第十位，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到極大增強(qiáng)。但是，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)未完成根本轉(zhuǎn)型的條件下形成和實(shí)施的，它對(duì)發(fā)展理解多為物質(zhì)層面，以單純的GDP增長(zhǎng)作為考核發(fā)展的重要指標(biāo)，較少關(guān)注自然及人的發(fā)展，因此出現(xiàn)了高增長(zhǎng)下的收入差距拉大，生態(tài)壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、人類(lèi)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)同步的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。

三、以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的可持續(xù)發(fā)展觀，突破了單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的理念，將發(fā)展視野從經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展到人與自然領(lǐng)域，深化和完善了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從傳統(tǒng)發(fā)展觀向現(xiàn)代發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)90年代，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高新技術(shù)異軍突起，然而，各國(guó)在獲得經(jīng)濟(jì)空前繁榮時(shí)卻遭遇資源匱乏、環(huán)境污染等問(wèn)題的挑戰(zhàn)，人們不得不重新審視人與自然、當(dāng)代與未來(lái)的發(fā)展關(guān)系。國(guó)際上在對(duì)工業(yè)文明所走過(guò)道路進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀和工業(yè)文明模式的局限性產(chǎn)生的一系列全球性問(wèn)題，提出了可持續(xù)發(fā)展觀，將發(fā)展的內(nèi)涵由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)拓展到自然界，要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)十多年的改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就，但中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家仍面臨著沉重的人口壓力，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)。與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)相比，社會(huì)其他領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)滯后，如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重，權(quán)力腐敗、道德失衡等現(xiàn)象滋生。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，要求執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀進(jìn)行重新審視。沿著鄧小平“發(fā)展就是硬道理”的基本思路，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”[12]，在世紀(jì)之交提出可持續(xù)發(fā)展觀?！八^可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)代人的利益?！盵13]要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展觀明確指出，堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義道路仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)“在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”。1991年江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十周年大會(huì)上的講話(huà)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面進(jìn)一步闡述了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，建設(shè)“更高水平的小康社會(huì)”及經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的發(fā)展目標(biāo)，充分反映了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)際需要。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使原有的發(fā)展戰(zhàn)略已不能適應(yīng)新的發(fā)展要求，1995年十四屆五中全會(huì)上提出“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即：在“九五”期間，全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，到2000年，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人民生活達(dá)到小康水平，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；到2010年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這一新的發(fā)展戰(zhàn)略具體提出了可持續(xù)發(fā)展各領(lǐng)域的階段目標(biāo)，在原“三步走”的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。

在發(fā)展模式上，面對(duì)著我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各方面的壓力，可持續(xù)發(fā)展觀把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，力圖使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。明確提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃了新型工業(yè)化道路，即科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略。新型工業(yè)化道路構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展觀的一個(gè)重要支點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從傳統(tǒng)發(fā)展理念向現(xiàn)代發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)型。

可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，突破了把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的第一標(biāo)志，把發(fā)展視線(xiàn)從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展到人與自然領(lǐng)域，確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的差異，解決了中國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。同時(shí)，這一發(fā)展觀著眼于經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化，考慮到子孫后代的發(fā)展問(wèn)題，更符合世界潮流和人類(lèi)社會(huì)前進(jìn)的方向。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和發(fā)展，到20世紀(jì)末，中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，總體到達(dá)小康水平。但是，可持續(xù)發(fā)展觀更多強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人與自然的關(guān)系，并不能涵蓋人類(lèi)發(fā)展觀的全部，特別是社會(huì)層面的發(fā)展內(nèi)涵；在實(shí)施過(guò)程中側(cè)重論及在發(fā)展中如何解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，而未及構(gòu)筑人口、社會(huì)、資源與環(huán)境統(tǒng)一于發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)。2000年2月，江澤民在廣東考察時(shí)提出了“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步深化了可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵。

四、以胡錦濤為總書(shū)記新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展統(tǒng)一于人類(lèi)自身的發(fā)展，充分體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)和目的，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀日趨成熟

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新世紀(jì)之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2005年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了13.6萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)16.7%，達(dá)到了1.1萬(wàn)億美元，綜合國(guó)力躍居世界第六位。然而，由于中國(guó)特殊國(guó)情的制約，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多種因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的一系列矛盾也充分暴露出來(lái)，資源、環(huán)境和技術(shù)瓶頸制約日顯突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡加劇，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和居民收入分配差距擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障制度滯后，社會(huì)沖突頻發(fā)，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。以胡錦濤為核心的新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識(shí)到，單靠一般的政策調(diào)整，顯然不能解決這些問(wèn)題，必須從發(fā)展觀的高度應(yīng)對(duì)和處理中國(guó)社會(huì)面臨的各種問(wèn)題，樹(shù)立對(duì)發(fā)展的全新認(rèn)識(shí)。1995年哥本哈根世界人口與發(fā)展會(huì)議確認(rèn)了以人為中心的發(fā)展觀，提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是為人服務(wù)，而不是人為增長(zhǎng)服務(wù)。在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類(lèi)文明進(jìn)步的新成果的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨站在歷史和時(shí)代的高度，對(duì)新世紀(jì)新階段什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題進(jìn)行了新的探索，形成了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)正式提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，明確“發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展”，第一次在中央文件中明確提出“發(fā)展觀”的概念。

科學(xué)發(fā)展觀集中反映了社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，標(biāo)志著我們黨對(duì)發(fā)展的意義有了更深刻的理解，對(duì)發(fā)展的要求有了更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展的內(nèi)涵有了更全面的概括。2005年10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，再次明確提出了“十一五”期間全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

沿著中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，在發(fā)展戰(zhàn)略上，科學(xué)發(fā)展觀延續(xù)了可持續(xù)發(fā)展觀提出的“新三步走”戰(zhàn)略，并明確指出，本世紀(jì)頭20年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”又是承前啟后的重要時(shí)期。在發(fā)展模式上，確立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一新的發(fā)展模式。黨中央提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，強(qiáng)調(diào)自然資源也應(yīng)該形成循環(huán)，在消費(fèi)的同時(shí)考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念，改進(jìn)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。這一發(fā)展模式有助于遏制高消耗、低效率、高排放的粗放經(jīng)濟(jì)泛濫；有助于制約形象工程、政績(jī)工程、偽造數(shù)字的不良政風(fēng)的蔓延；有助于從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明的建設(shè)。

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅(jiān)持毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展問(wèn)題的一系列重要思想，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義作出的進(jìn)一步的回答?？茖W(xué)發(fā)展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的發(fā)展理論是一脈相承的，是具有中國(guó)特色的與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，這一新的發(fā)展理念成為中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的主題，它蘊(yùn)涵著崇高的人文精神和深切的人文關(guān)懷，體現(xiàn)著世界觀、真理觀、價(jià)值觀的有機(jī)統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要貢獻(xiàn)是把我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”發(fā)展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，努力使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)共同發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出表明經(jīng)過(guò)85年的實(shí)踐、探索和對(duì)豐富經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入，對(duì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)更加成熟。

五、結(jié)論和啟示

1、中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的演進(jìn)歷史，是一個(gè)不斷進(jìn)步、不斷完善、不斷發(fā)展的過(guò)程，折射出中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱辛努力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民果斷地選擇了由新民主主義向社會(huì)主義發(fā)展的道路，然而如何走好這條道路，經(jīng)過(guò)了幾代人的曲折探索和艱苦奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展觀先后經(jīng)歷了民主革命時(shí)期的萌芽階段、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的探索階段、改革開(kāi)放新時(shí)期不斷深化和趨于成熟階段。每一種發(fā)展觀既繼承了前一代人發(fā)展觀的合理內(nèi)核，又根據(jù)不同時(shí)代的要求進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，是一種不斷揚(yáng)棄的過(guò)程，最終使中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展觀與世界發(fā)展觀逐步接軌，使中國(guó)的發(fā)展融入世界發(fā)展的大潮。因此，立足國(guó)情，實(shí)事求是，尋找適合中國(guó)自己的發(fā)展道路，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。

2、發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題，是中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜以求的重大目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福作為奮斗不懈的理想和目標(biāo)。在85年的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把發(fā)展作為自己的歷史使命，把發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的重要途徑。幾代中國(guó)共產(chǎn)黨杰出領(lǐng)導(dǎo)人把馬列主義的基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式進(jìn)行了艱辛的探索，形成獨(dú)具中國(guó)特色的發(fā)展思想，提出了一系列重要的發(fā)展觀點(diǎn)，并將之切實(shí)運(yùn)用于中國(guó)革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，為我國(guó)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，任何國(guó)家如果不加快發(fā)展步伐，就要處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。因此，一心一意謀發(fā)展仍然是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任。

3、代表人民群眾的根本利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。能否代表廣大人民的利益，提出符合人民群眾愿望和要求的發(fā)展觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命和建設(shè)勝利的重要前提條件，也是關(guān)系到社會(huì)主義政權(quán)基礎(chǔ)是否鞏固的重大原則問(wèn)題。毛澤東把實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福作為終身的理想和追求，鄧小平把提高人民生活水平作為“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，江澤民提出中國(guó)共產(chǎn)黨“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”，胡錦濤進(jìn)一步明確提出以人為本的發(fā)展理念，為人民謀利益的思想貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的全過(guò)程。無(wú)論是革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，還是改革開(kāi)放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在時(shí)代前列，以國(guó)家民族的發(fā)展為已任，謀求中國(guó)最快最好的發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略，盡管走了一些彎路，但其為國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗的強(qiáng)烈愿望和偉大實(shí)踐可以光照日月，昭示世人。因此，提出符合廣大人民群眾利益的發(fā)展觀，既是共產(chǎn)黨人追求的目標(biāo)，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

4、生產(chǎn)關(guān)系的變革一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的核心內(nèi)容。大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫主張，革命時(shí)期的主要任務(wù)是解放生產(chǎn)力，而建設(shè)時(shí)期的重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展不能僅僅依靠變革生產(chǎn)關(guān)系這一惟一的途徑，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)]有提出進(jìn)一步變革生產(chǎn)關(guān)系的要求時(shí)急于實(shí)行變革，其結(jié)果不但不能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，反而破壞了勞動(dòng)者的積極性，破壞了社會(huì)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的核心內(nèi)容，是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空談發(fā)展，只能是畫(huà)餅充饑、望梅止渴；沒(méi)有強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)力量作保障，發(fā)展只能是空中樓閣。因此，無(wú)論什么時(shí)候，都必須將是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力作為衡量我黨政策措施的標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，以經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不斷滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)文化精神生活的需求。

5、社會(huì)主義道路是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的發(fā)展道路。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是經(jīng)過(guò)近百年來(lái)中國(guó)無(wú)數(shù)先進(jìn)分子和幾代共產(chǎn)黨人用生命和鮮血換來(lái)的真理性結(jié)論。堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇。在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的情況下，不管提出什么樣的發(fā)展觀，選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，中國(guó)的發(fā)展只能沿著建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)。

——選自《云南中共黨史研究》

[①] 2004年2月21日，溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專(zhuān)題研究班結(jié)業(yè)式上的講話(huà)。

[②] 《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第1079頁(yè)。

[③] 《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第651~652頁(yè)。

[④] 《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第130頁(yè)。

[⑤] 《毛澤東著作選讀》（下冊(cè)），人民出版社1986年版，第767頁(yè)。

[⑥] 《毛澤東著作選讀》（下冊(cè)），人民出版社1986年版，第717頁(yè)。

[⑦] 《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1437頁(yè)。

[⑧] 《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第117頁(yè)。

[⑨] 《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第314頁(yè)。

[⑩]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第375頁(yè)。

[11]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1994年版，第164頁(yè)。

[12] 2002年5月31日，江澤民在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上的講話(huà)。

[13] 《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專(zhuān)題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第279頁(yè)。