第一篇：從偵查的角度破解瀆職侵權(quán)犯罪案件

從偵查的角度破解瀆職侵權(quán)犯罪案件“取證難”

馮昌燕

瀆職侵權(quán)犯罪實(shí)際上就是職務(wù)犯罪的一部分，指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理秩序致使公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利受到侵害、國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者國(guó)家機(jī)關(guān)信譽(yù)遭受嚴(yán)重?fù)p害的行為。具體包括刑法分則第四章、第九章28個(gè)法律條文之中，共涉及42個(gè)罪名，其中瀆職犯罪35個(gè)，侵權(quán)犯罪7個(gè)。

一、當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)

一是權(quán)錢交易愈來愈明顯，與貪污賄賂犯罪相交織的情況越來越突出。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用手中職權(quán)為他人謀取私利從而獲得金錢或其他物質(zhì)利益。這種通過權(quán)利和金錢的交換，以犧牲國(guó)家或集體的利益為代價(jià)，來滿足個(gè)人或小團(tuán)體的貪欲的拙劣行為，既是瀆職侵權(quán)犯罪本身的特殊性決定的，又是這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)、道德和個(gè)人心理的集中反映。如張某、歐某、任某幫助犯罪分子逃避處罰案。張某、歐某、任某分別是重慶市某治安管理分局民警，主要職責(zé)是從事“反扒”工作,其工作范圍是我市所有車站、碼頭以及公交線路。“反扒”過程中，三位民警先后結(jié)識(shí)了長(zhǎng)期在菜園壩火車站一帶從事扒竊犯罪活動(dòng)的王小五等人，在幾年的時(shí)間內(nèi)，三民警先后多次接受王小五等人宴請(qǐng)和禮金。其中，歐某共收受

1.75萬元、張某收受1.1萬元、任某收受1.7萬元。在收錢過程中，三人分別多次將警方的打擊行動(dòng)透露給王小五等扒竊團(tuán)伙。2008年上半年，張某還將眾多“反扒”民警的照片給了王小五及扒竊人員鄒平安、歐亞莉夫婦。王小五將張某提供的反扒民警相片交給團(tuán)伙成員辨認(rèn)和記憶，以便在扒竊活動(dòng)中能一眼認(rèn)出躲藏在身邊的反扒民警。

二是瀆職侵權(quán)犯罪日益群體化，窩案、串案增多。主要表現(xiàn)在有的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的隸屬關(guān)系共同作案；有的司法人員利用職務(wù)之便在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)弄虛作假，包庇犯罪；有的司法人員甚至和非司法人員私下串通，沆瀣一氣。如重慶市公安局某治安管理支隊(duì)原民警歐陽劍等3人幫助犯罪分子逃避處罰案，涉案人員達(dá)到3人。該窩案所造成的社會(huì)影響十分惡劣，嚴(yán)重?cái)牧苏?duì)伍的聲謄和形象。

三是瀆職侵權(quán)犯罪已滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)已查處的瀆職侵權(quán)犯罪案件幾乎涉及所有的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門。尤其是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的瀆職侵權(quán)犯罪越來越嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象，也在人民群眾中造成惡劣的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年重慶市查辦的行政執(zhí)法人員和司法人員瀆職犯罪突出，兩類案件共有92件，被查處的人達(dá)到116人，占了去年查辦的該類案件數(shù)量的一半多，其中立案查辦司法人員瀆職侵權(quán)犯罪40件42人，立查行政執(zhí)法人員52件74人。如原渝中區(qū)房地產(chǎn)管理局南紀(jì)門原房管所所長(zhǎng)孔慶然等人涉嫌濫用職權(quán)，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元；

四是犯罪分子對(duì)抗偵查的手段更加隱蔽。由于瀆職侵權(quán)犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，他們的文化素質(zhì)、社會(huì)地位較高，社會(huì)接觸較多，他們的作案手段都十分狡猾，具有極大的隱蔽性和欺騙性。①另外，由于查處的人員中有相當(dāng)一部分是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們位高權(quán)重，社會(huì)影響大，活動(dòng)能力強(qiáng);還有些司法人員，精通法律和偵查謀略，具有很強(qiáng)的反偵查能力。如重慶市公安局原副局長(zhǎng)、司法局原局長(zhǎng)文強(qiáng)涉嫌受賄罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪案件。

二、當(dāng)前制約瀆職侵權(quán)案件偵查的主要因素

當(dāng)前，查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件仍然存在“三難一大”（發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難，干擾阻力大）的問題。通過檢察機(jī)關(guān)廣泛深入的法制宣傳，人民群眾的維權(quán)意識(shí)逐步提高，檢察機(jī)關(guān)介入重大事故的手段逐步加強(qiáng)，獲取的瀆職侵權(quán)犯罪案件的線索逐年增加，“發(fā)現(xiàn)難”的問題正在逐步解決，出現(xiàn)了“有米下鍋”的良好局面。但是，由于基層檢察機(jī)關(guān)人才流失等原因，“巧婦難為有米之炊”的局面又成為當(dāng)前制約查辦瀆職侵權(quán)案件的主要因素。具體表現(xiàn)在：

（一）偵查整體合力不強(qiáng)

一是上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系在偵查中沒有徹底理順。我國(guó)對(duì)地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，以當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)為主，檢察系統(tǒng)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)為輔，實(shí)際上上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物基本無權(quán)管理，雙重領(lǐng)導(dǎo)有名無實(shí)。對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵查，不少基層檢察院往往采取“各自為戰(zhàn)”的辦案方法，使本已有限的、分散的偵查資源得不到有效整合，難以增強(qiáng)辦案的整體合力。二是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，瀆職侵權(quán)案件偵查部門與反貪、公訴、偵監(jiān)、民行、監(jiān)所等部門協(xié)調(diào)配合不夠。三是在外部資源共享方面，與公安、法院、司法以及稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、土地、環(huán)保等行政執(zhí)法部門聯(lián)系也不夠密切，嚴(yán)重影響了整體合力的形成?！?/p>

2（二）技術(shù)偵查手段空缺

技術(shù)偵查是指采用秘密手段或其他高科技手段獲取與犯罪有關(guān)的言詞或其他信息的一種偵查手段，它包括秘密監(jiān)聽、電子跟蹤等，由于瀆職侵權(quán)犯罪案件中，實(shí)物證據(jù)少，主要是言詞證據(jù)。因此，采取秘密監(jiān)聽等技術(shù)偵查手段是破獲案件所必須的，然而，目前實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)在偵查中自己沒有技術(shù)偵查決定權(quán)和

實(shí)施權(quán)，進(jìn)行技術(shù)偵查只能商請(qǐng)公安或國(guó)家安全機(jī)關(guān)行使，這樣一來就大大制約了瀆職侵權(quán)案件的成功偵查。

（三）偵查水平亟待提高

一是偵查人員素質(zhì)參差不齊。對(duì)于瀆職侵權(quán)案件偵查工作而言，偵查人員愛崗敬業(yè)精神、偵查水平和業(yè)務(wù)技能是偵查工作成敗的關(guān)鍵。目前基層檢察院檢察機(jī)關(guān)偵查力量嚴(yán)重不足，不少檢察院一般只配備1至2名偵查人員，有的院甚至沒有專門辦理瀆職侵權(quán)案件的偵查人員。同時(shí)，現(xiàn)有的偵查人員在年齡及知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)方面不盡合理，難以形成戰(zhàn)斗力。雖然近幾年盡管瀆職侵權(quán)案件偵查工作比以前有較大的提高，但偵查隊(duì)伍并沒有像反貪偵查隊(duì)伍那樣得到鍛煉，實(shí)戰(zhàn)能力及經(jīng)驗(yàn)積累尚存在差距。在查辦瀆職侵權(quán)案件工作中，還大量存在“不敢辦”的消極情緒和“不會(huì)辦”的實(shí)際問題。另一方面，不少辦理瀆職侵權(quán)案件偵查人員整體精神狀態(tài)不佳、畏難情緒嚴(yán)重，知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)際工作需要尚有較大差距。相當(dāng)一部分人缺乏對(duì)工商、稅務(wù)、海關(guān)、土地、環(huán)保、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生等方面專業(yè)知識(shí)。不少人缺乏實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)又不愿學(xué)習(xí)鉆研，業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，遇到案件無所適從，不能勝任偵查工作。

二是審訊工作不容樂觀。實(shí)踐中，瀆職侵權(quán)犯罪案件的審訊工作仍是偵查過程中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，特別是修改后的刑事訴訟法對(duì)審訊工作提出了更高的要求。如拘傳、傳喚不得超過12小時(shí)，時(shí)間緊，任務(wù)重，而且犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助等等，這在一定程度上增加了受審人的對(duì)抗心理，由此給審訊工作也帶來了一定的難度。同時(shí)，瀆職侵權(quán)犯罪的主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，這些人員一般都有一定的關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)層比較厚，都具有較高的文化知識(shí)水平，具有較豐富的生活閱歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，具有一定的反偵查意識(shí)。另外，瀆職侵權(quán)犯罪往往與工作失誤糾纏在一起，容易產(chǎn)生一些模糊認(rèn)識(shí)。這些問題在一般群眾中有，一般干部中有，甚至很多領(lǐng)導(dǎo)干部中也嚴(yán)重存在。所有這些，使得瀆職侵權(quán)犯罪案件的審訊工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。

三、多管齊下，破解“取證難”

針對(duì)瀆職侵權(quán)案件的特點(diǎn)及制約瀆職侵權(quán)犯罪案件偵查的主要因素，應(yīng)該多管齊下，才能破解瀆職侵權(quán)案件“取證難”。

（一）全面整合偵查力量

一是建立檢察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。實(shí)行檢察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)，即“各級(jí)檢機(jī)關(guān)、檢察官依法構(gòu)成統(tǒng)一的整體，各級(jí)檢機(jī)關(guān)、檢察官在履行職權(quán)、職務(wù)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、檢察官的指示和命令進(jìn)行工作和活動(dòng)”，目的是為了強(qiáng)化檢察指揮令的直線性，確保檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。

二是構(gòu)建高效的偵查一體化運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，偵查機(jī)制必須由單獨(dú)作戰(zhàn)向整體作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步整合偵查資源，加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一管理案件線索，統(tǒng)一組織偵查活動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)度偵查力量和偵查裝備，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的偵查協(xié)作，形成縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的偵查工作一體化機(jī)制，提高偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件的整體能力○3。如重慶市某縣原林業(yè)局局長(zhǎng)杜某涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證案件就是在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)直接指揮下匯同基層檢察機(jī)關(guān)共同偵破的要案。杜某在擔(dān)任某縣林業(yè)局長(zhǎng)期間，違規(guī)給加工實(shí)木地板的通達(dá)公司發(fā)放林木采伐許可證，導(dǎo)致國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)900余立方米森林被采伐，引起中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目的高度關(guān)注。實(shí)施偵查工作一體化，堅(jiān)持最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院、上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的原則，在偵查工作中要嚴(yán)格依法辦案、各司其職、密切配合○4。在實(shí)踐中，遇到案情重大復(fù)雜、下級(jí)檢察院查辦確有困難或者需要跨區(qū)域偵查的案件，上級(jí)院就可以啟動(dòng)偵查一體化機(jī)制查辦案件。上級(jí)院可以從本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)檢察院抽調(diào)偵查人員，成立專門的辦案組織，也可以調(diào)集若干下級(jí)院的偵查力量，統(tǒng)一進(jìn)行偵查，還可以將案件指定管轄給本轄區(qū)其它院辦理，以減少或排除各種干擾。如2009年重慶的“打黑風(fēng)暴”中不少侵權(quán)瀆職案件的查處都是在重慶市院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，各區(qū)縣通力合作下取得的成果。另外，我們要針對(duì)當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪與賄賂犯罪相交織的特點(diǎn)，加強(qiáng)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)在人力物力上的互相支持，偵查過程中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合內(nèi)部偵查資源，集中使用偵查力量，用好用活偵查策略，提高偵破案件能力。再有，瀆職侵權(quán)案件偵查部門還要與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的偵監(jiān)、公訴、控中、民行、監(jiān)所等部門以及外部的公安、法院、工商、稅務(wù)、海關(guān)、林業(yè)、交通、土地、環(huán)保等司法、行政執(zhí)法部門密切聯(lián)系，建立健全配合協(xié)作制度，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成整體合力○5。

（二）盡快賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)

在我國(guó)，根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)刑事犯罪案件擁有偵查權(quán)。技術(shù)偵查手段是偵查權(quán)的應(yīng)有之義。法律既然賦予了檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)，為了保證對(duì)犯罪偵查的有效進(jìn)行，也應(yīng)該賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查的手段。但是，法律卻沒有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以采用技術(shù)偵查措施查辦案件，這應(yīng)是法律的一個(gè)漏洞○6。瀆職侵權(quán)犯罪是一種國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)進(jìn)行的犯罪，這些犯罪嫌疑人一般都擁有一定的權(quán)力，一旦他們發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)其犯罪進(jìn)行偵查，就會(huì)利用自己手中的權(quán)力進(jìn)行干預(yù)和破壞，阻撓偵查活動(dòng)的進(jìn)行。另一方面，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由十社會(huì)交往廣泛，都有一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)來保護(hù)自己，如果其罪行被發(fā)現(xiàn)，他們就會(huì)動(dòng)用各種關(guān)系，對(duì)檢察機(jī)關(guān)施加壓力，干擾和阻撓

檢察機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。此外，由于瀆職侵權(quán)犯罪的主體多為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)橹榈膰?guó)家機(jī)關(guān)工作人員因怕得罪領(lǐng)導(dǎo)而不愿作證，普通群眾因害怕打擊報(bào)復(fù)往往不敢作證。由此可見，與普通犯罪相比，瀆職侵權(quán)犯罪的偵查具有更大的難度和風(fēng)險(xiǎn)，因此要保證檢察機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行，必須賦予其一定的技術(shù)偵查權(quán)。

(三)建設(shè)一支高素質(zhì)的偵查隊(duì)伍

首先，2007年，高檢院制定了《加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)的決定》，這為反瀆工作強(qiáng)基固本、科學(xué)發(fā)展指明了目標(biāo)和方向，也為解決好制約反瀆工作科學(xué)發(fā)展的突出問題提供了根本性的保障措施。為了使反瀆工作取得新的業(yè)績(jī)和效果，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)干警增強(qiáng)突破案件的能力。一要組織好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)偵查學(xué)方面的知識(shí)，提高偵查技能和偵查水平。二要研究思維方式和偵查策略方法，運(yùn)用偵查的思維和偵查的理念指導(dǎo)偵查工作；三要掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，組織反瀆職侵權(quán)檢察人員加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、先進(jìn)偵查設(shè)備的運(yùn)用培訓(xùn)，提高科技強(qiáng)偵水平；四要在實(shí)踐中提高反瀆職侵權(quán)檢察人員的能力，通過偵查實(shí)踐提高發(fā)現(xiàn)、搜集、固定證據(jù)的能力和深挖細(xì)查的能力，培養(yǎng)、鍛煉一批反瀆職侵權(quán)偵查人才和偵查骨干。

其次，由于瀆職侵權(quán)案件偵查工作的特殊性，還要求從事這項(xiàng)工作的偵查人員必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要對(duì)法律專業(yè)知識(shí)，特別是與讀職侵權(quán)工作相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，更重要的是要將所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用到偵查實(shí)踐中去，用實(shí)踐去檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，否則就只是紙上談兵，毫無意義。要邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高偵查水平。

再次，重點(diǎn)加強(qiáng)審訊工作。審訊也稱訊問，是指?jìng)刹槿藛T為了查明案件的全部事實(shí)真相，依法對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行審訊和話問，以獲取供述或辯解的偵查活動(dòng)。審訊是一項(xiàng)專門性工作，是偵查和破案的主要手段，是審訊人員與犯罪嫌疑人雙方口才、心理、智力、意志等方面的較量，也是審訊人員與犯罪嫌疑人之間的一種信息交流。訊問對(duì)象真實(shí)和全面的供述，是檢察機(jī)關(guān)偵查部門查明案件事實(shí)的依據(jù)，它對(duì)十偵破案件，特別是收集其他證據(jù)的線索和印證其他證據(jù)，以形成確實(shí)充分的證據(jù)體系，都有重要作用。如果拋開一些外部因素，單純談偵查的話，凡參加過偵查實(shí)踐的同志都很清楚，實(shí)際上偵查工作的核心和關(guān)鍵就是審訊，實(shí)際上也是案件成敗的核心和關(guān)鍵。侵權(quán)瀆職案的犯罪嫌疑人由于其身份特殊或涉案金額較大，反偵查能力及心理承受能力較強(qiáng)等特點(diǎn)，一般都會(huì)拒不供認(rèn)以企圖逃避處罰。他們?cè)诮邮軐徲崟r(shí)的心理變化要經(jīng)歷四個(gè)階段，即試探摸底、對(duì)抗相持、動(dòng)搖反復(fù)和供述認(rèn)罪階段，每個(gè)階段都有其特點(diǎn)，偵查人員必須善于抓住各個(gè)階段的關(guān)鍵時(shí)刻，正確施壓，審訊前先準(zhǔn)確掌握犯罪嫌疑人的心理，善于利

用其復(fù)雜矛盾的心情，靈活采取不同的審訊謀略，攻其要害，迫使其在心理上認(rèn)罪悔罪。

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檢察論壇，2005(2)

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（作者系城口縣人民檢察院

研究室主任）

第二篇：合同詐騙犯罪案件的偵查

合同詐騙犯罪案件的偵查

發(fā)布者： 發(fā)布時(shí)間：2013-01-31 合同詐騙罪的概念和犯罪構(gòu)成合同詐騙罪的概念

合同詐騙罪是指以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的行為。義

念是1997年修改后的我國(guó)刑法第224條對(duì)合同詐騙罪所做的規(guī)定。這也是修改后的刑法新增加的關(guān)于合同詐騙罪的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立、發(fā)展和完善中，合同法律制度是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的基本保證。但一些不法之徒利用各種詐騙，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)社會(huì)造成巨大的危害。1985年最高人民法院、最高人民檢察院曾于《關(guān)于當(dāng)前辦理中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答（試行）》中，對(duì)利用合同進(jìn)行詐騙的刑事責(zé)任作了司法解釋，但是未能反映利用罪的全部情況和法律特征，因此修改后的刑法增立合同詐騙罪是十分必要的。在對(duì)合同詐騙罪的理解中，關(guān)鍵詞之一是應(yīng)對(duì)合同的基本知識(shí)要有所了解。合同的概念

同也稱契約，是民事主體即當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止（消滅）一定的民事法律關(guān)系的協(xié)議。合同一詞含義廣泛，來看，它是當(dāng)事人之間的一種民事法律關(guān)系。這也正是本文中所提的合同的意思。合同的特征

合同是一種民事法律行為，合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止（消滅）民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于民事法律。民事法律行為是當(dāng)事人以設(shè)立、變更、終止（消滅）民事權(quán)利和民事義務(wù)為目的的一種合法行為，它能形成當(dāng)事人律意義的事實(shí)后果。而這種行為必須具備相應(yīng)的法律規(guī)定的條件，因此，它只有具備了民事法律行為的有效條件才能預(yù)期的后果。而這種后果依當(dāng)事人的意思由法律確定其效力。

合同是當(dāng)事人之間的協(xié)議。民事法律行為有單方和多方的區(qū)別，合同屬于后者，是兩方或兩方以上當(dāng)事人之間的協(xié)議同法》規(guī)定合同各方的法律地位平等，任何一方不得凌駕他方之上強(qiáng)迫他方為意思表示或接受意思表示。再次，合同并產(chǎn)生法律約束力的行為。合同是合同簽約各方當(dāng)事人的合約，一經(jīng)成立，既受法律的保護(hù)又受法律的約束，因此各守。除法律規(guī)定或當(dāng)事人事先約定的以外，合同一經(jīng)成立，任何一方就不得擅自變更、解除。合同成立后，當(dāng)事人即的約定履行義務(wù)，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。

合同是商品交換關(guān)系在法律上的表現(xiàn)形式。合同法律制度是集中體現(xiàn)和反映了商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在要求和一般規(guī)則，供的基本行為模式。合同的種類

同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將合同分為不同的種類。

償合同和無償合同。依據(jù)當(dāng)事人雙方有無對(duì)價(jià)給付關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可將合同劃分為有償合同和無償合同。有償合同是指對(duì)價(jià)給付關(guān)系的協(xié)議。對(duì)價(jià)，即雙方所作給付財(cái)產(chǎn)利益上的交易關(guān)系，一方作出給付后，有權(quán)要求對(duì)方進(jìn)行給付。給括金錢財(cái)產(chǎn)，也包括工作成果、技術(shù)、勞務(wù)等。雙方的對(duì)價(jià)給付必須存在于同一個(gè)法律關(guān)系中。無償合同，是指當(dāng)事給付關(guān)系的協(xié)議。該種合同一方提供他方財(cái)產(chǎn)利益后無權(quán)要求他方作出相應(yīng)的回報(bào)。成性合同和實(shí)踐性合同。依據(jù)合同成立是否應(yīng)交付實(shí)物或?yàn)槠渌麑?shí)踐行為為標(biāo)準(zhǔn)，可將合同劃分為諾成性合同和實(shí)踐諾成性合同，又稱諾成合同，是指只要雙方意思表示一致，且須核準(zhǔn)登記，即能成立的合同。核準(zhǔn)登記是該種合同的賣、承攬等大多數(shù)就是諾成性合同。實(shí)踐性合同，又稱踐成合同，是指除意思表示一致以外還須實(shí)施實(shí)踐行為后（如能成立的合同。借貸就屬于這種合同。務(wù)合同和單務(wù)合同。依據(jù)合同雙方的義務(wù)有無對(duì)價(jià)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)可將合同劃分雙務(wù)合同和單務(wù)合同。雙務(wù)合同是指雙方系的合同。一方只有義務(wù)而無權(quán)利，或他方雖有權(quán)利而無義務(wù)，或者雙方都只有義務(wù)，但沒有對(duì)價(jià)關(guān)系的是單務(wù)合同有償合同雖然均以對(duì)價(jià)關(guān)系為前提，但前者對(duì)價(jià)關(guān)系定位于合同雙方的義務(wù)，后者的對(duì)價(jià)關(guān)系定位于雙方的給付。準(zhǔn)合同和非標(biāo)準(zhǔn)合同。依據(jù)合同的必要條款之內(nèi)容是否由法律直接規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)可將合同劃分為標(biāo)準(zhǔn)合同和非標(biāo)準(zhǔn)合同指合同的必要條款之內(nèi)容是由法律直接規(guī)定的合同，既由法律所規(guī)定，因此，標(biāo)準(zhǔn)合同的必要條款及其內(nèi)容是不得由改的。非標(biāo)準(zhǔn)合同是與標(biāo)準(zhǔn)合同正相反，法律未對(duì)合同的內(nèi)容作出直接規(guī)定的就是非標(biāo)準(zhǔn)合同。實(shí)踐中，絕大多數(shù)合準(zhǔn)合同。

頭合同和書面合同。依據(jù)合同的形式可將合同劃分為書面合同和口頭合同。合同的形式是指訂立合同的當(dāng)事人雙方所表現(xiàn)形式。口頭合同是當(dāng)事人只用語言進(jìn)行意思表示達(dá)成的協(xié)議。集市上的現(xiàn)貨買賣就多是采用口頭合同的形式交易便易行。書面合同是指用文字表示雙方達(dá)成的協(xié)議。書面合同可以是用口頭方式或通訊方式訂立，但雙方協(xié)議的內(nèi)容文字固定下來，其優(yōu)點(diǎn)是有據(jù)可查，因此重要的合同都是書面的合同。書面合同也可以分為普通的和特殊的兩種，需要鑒定的則是特殊的書面合同。式合同和不要式合同。依據(jù)合同是否須具備的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)可將合同分為要式合同和不要式合同。合同必須具備法為要式合同，房屋買賣、信貸等合同就是要式合同。由當(dāng)事人自由選擇的形式形成的合同是不要式合同。

合同和從合同。依據(jù)合同是否有從屬性為標(biāo)準(zhǔn)，可將合同劃分為主合同和從合同。主合同是不依賴其它合同而獨(dú)立存之，以其它合同的存在為前提的為從合同。

類除了上述的以外，還有其它的分類標(biāo)準(zhǔn)和類型。如依據(jù)合同的名稱是否為法律所規(guī)定的為標(biāo)準(zhǔn)，可將合同分為有名同以及混合合同。依據(jù)合同內(nèi)容是否是當(dāng)事人一方預(yù)先確定為劃分標(biāo)準(zhǔn)，可將合同分為附合合同和非附合合同。依據(jù)三人設(shè)定權(quán)利為標(biāo)準(zhǔn)，可將合同分為為本人設(shè)立的合同和為第三人訂立的合同。合同的訂立、擔(dān)保和履行

同的訂立。合同是當(dāng)事人雙方的法律行為，必須是雙方合意才能成立，因此合同的訂立是一個(gè)相互協(xié)商的過程。簽訂多，但一般都要經(jīng)過要約和承諾兩個(gè)階段。要約是一方（要約人）向他方（受要約人）所為簽定合同的定約的提議。思表示的三個(gè)要素，即一是追求一定法律后果的效果意思；二是決定表露效果意思的表示意思；三是要有表露效果意。承諾是受要約人為使合同成立所進(jìn)行的完全同意要約內(nèi)容的答復(fù)，承諾和要約的結(jié)合，即為合同。同的擔(dān)保是法律規(guī)定的或者合同當(dāng)事人雙方約定的一方向另一方提供履行合同的保證手段。它是確保因合同所形成的的一種保證措施。保證合同履行的措施有保證、抵押、定金、留置以及違約金等多種。

履行是指合同雙方當(dāng)事人依照法律和合同的規(guī)定，全面地正確地履行合同所規(guī)定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的權(quán)利。這種履行，不能是部分地履行而只能是全部地履行，凡是法律或合同中對(duì)于主體、標(biāo)的、地點(diǎn)、時(shí)間期限、方式、價(jià)款或質(zhì)量的規(guī)定等都要正確地、適當(dāng)?shù)芈男校駝t要承擔(dān)違約責(zé)任。合同的變更和解除

同的變更是指合同不改變主體而變更內(nèi)容，或不改變內(nèi)容而改變主體的行為。

同的解除是指享有合同解除權(quán)的一方所進(jìn)行的終止（消滅）合同關(guān)系的行為，解除是一種單方面的法律行為，是一種除的效力是合同的消滅。二）合同詐騙罪的法律特征 客體方面 同詐騙罪侵犯的是復(fù)雜客體，亦稱雙重客體。本罪一是侵犯了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的秩序。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用。為此，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定并頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范合同。而利用合同進(jìn)行詐騙，就是對(duì)國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)合同秩序的侵犯。二是，本罪是對(duì)公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的侵犯。如前所述，非法占有為目的，利用合同進(jìn)行的欺詐他人財(cái)物的行為，所以，它也侵犯了對(duì)方當(dāng)事人的公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。體方面

騙罪的主體是既包括自然人，也包括單位（法人組織和非法人組織）。在犯罪主體的認(rèn)識(shí)上，對(duì)自然人一般不難認(rèn)識(shí)和對(duì)單位犯罪的認(rèn)識(shí)和把握。我國(guó)刑法第三十條對(duì)單位犯罪作如下的規(guī)定：公司、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)法律責(zé)任。因此，作為實(shí)施合同詐騙罪主體的單位，是指公司、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、的企業(yè)不僅包括國(guó)有、集體等性質(zhì)的企業(yè)，也包括私營(yíng)、三資企業(yè)等。因?yàn)?，?duì)實(shí)施犯罪的單位，我國(guó)的刑法并沒有制性質(zhì)作出是否是國(guó)有、集體、私營(yíng)的限定。

合同實(shí)施詐騙犯罪的單位主體的認(rèn)定中，要注意把握以下幾點(diǎn)。一是單位合同詐騙行為必須是經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)決定或在其職權(quán)范圍內(nèi)決定實(shí)施的，這是單位合同詐騙與個(gè)人合同詐騙的主要區(qū)別點(diǎn)。所謂單位決策機(jī)構(gòu)是指單位有權(quán)作出如公司的董事會(huì)。單位負(fù)責(zé)人一般是指單位的正職行政領(lǐng)導(dǎo)，或正職領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)，主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人。如果單位在沒有得到單位授權(quán)的情況下，擅自以該單位的名義對(duì)外簽定合同實(shí)施合同詐騙的，不認(rèn)為是單位合同詐騙，而認(rèn)定騙。二是單位合同詐騙必須是利用合同實(shí)施詐騙為本單位謀取非法利益，如果僅是為單位的負(fù)責(zé)人或某個(gè)人、某些人位全體謀取非法利益，也不認(rèn)定為單位合同詐騙，而認(rèn)定為是個(gè)人合同詐騙。觀方面

主觀方面，本罪屬于故意犯罪，且有非法占有的目的，行為人實(shí)施犯罪應(yīng)是出自非法占有他人的公私財(cái)物的直接犯罪意或過失均不構(gòu)成本罪。在司法實(shí)踐中，合同詐騙的行為人的主觀方面的直接故意與普通詐騙的犯罪故意有區(qū)別。普行為人實(shí)施犯罪前就已經(jīng)形成了通過實(shí)施欺詐行為達(dá)到非法占有他人財(cái)物的犯罪故意，而合同詐騙犯罪則不完全是這實(shí)施犯罪之前就已經(jīng)形成了犯罪意向，與他人簽定合同就是為了騙取他人的錢財(cái)。有的卻不是。在簽定合同時(shí)對(duì)于是在其內(nèi)心深處是處于并不清楚，或說是游移不定的心理狀態(tài)。履行合同和不履行合同而非法占有他人財(cái)物的思想準(zhǔn)備處于隨機(jī)狀態(tài)中。隨著時(shí)間的推移，在簽定合同之后或在履行合同的過程中，其內(nèi)心的意圖才逐漸清晰并確定下來，者是不履行合同而騙取他人財(cái)物。在正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)合同糾紛和經(jīng)濟(jì)合同詐騙中，要考慮這一情況，對(duì)行為人在合同的至案件發(fā)生的全過程進(jìn)行認(rèn)真地考察、分析研究其內(nèi)心動(dòng)機(jī)、目的的演變及其客觀外在的表現(xiàn)，以予以正確地把握。觀方面

詐騙罪的客觀方面，可以從兩個(gè)角度來認(rèn)識(shí)，第一從概括的角度，來認(rèn)識(shí)其基本特征。第二從刑法的規(guī)定來認(rèn)識(shí)其具體合同詐騙罪在客觀方面的基本特征

方面，合同詐騙罪必須是利用合同騙取他人財(cái)物數(shù)額較大的行為?；咎卣饔腥c(diǎn)。騙行為是在簽訂合同或在合同的履行過程中實(shí)施的，也就是說是利用了合同的形式實(shí)施詐騙犯罪。這是區(qū)分合同詐騙式詐騙犯罪的重要標(biāo)志。具備合同詐騙罪的首要因素是當(dāng)事人之間簽訂了合同，犯罪嫌疑人以合同的形式騙取了對(duì)方的種已經(jīng)簽訂或正在履行的合同是否是按法律規(guī)定的有效合同，則又另當(dāng)別論。因?yàn)?，在合同詐騙犯罪中的合同，有的效的。凡是不符合合同法規(guī)定的、不符合民事法律行為生效條件的，絕大多數(shù)都是無效合同。也有的是有效的，在訂，但在履行過程中，犯罪嫌疑人采取了欺詐手段而不履行合同的約定，并具備了非法占有的目的，則也構(gòu)成了合同詐征。

為人必須是采取了欺詐的手段。雖然在刑事欺詐和民事欺詐兩者之間有區(qū)別，但就欺詐的行為方式而言是沒有什么不具體表現(xiàn)概括地說都是虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相。在合同詐騙中，虛構(gòu)事實(shí)是行為人采用的積極作為的欺詐手段，使得訂當(dāng)事人信以為真，自愿交出財(cái)物、上當(dāng)受騙。隱瞞真相是行為人采用的不作為的欺詐手段，即行為人向?qū)Ψ疆?dāng)事人有情況而不告知，遂使對(duì)方被騙，當(dāng)然如果按法律、合同約定或交易慣例沒有義務(wù)告知的，則原則上不應(yīng)認(rèn)定為欺詐行為人騙取的財(cái)物價(jià)值較大。因?yàn)楹贤p騙罪是指，以非法占有為目的，在簽訂或履行合同中，騙取他人較大財(cái)物的行財(cái)物沒有達(dá)到法律法規(guī)所規(guī)定的一定數(shù)額，則其社會(huì)危害性尚達(dá)不到定罪科刑的程度。因此，這一條也是合同詐騙罪基本特征之一。

合同詐騙罪在客觀方面的具體表現(xiàn)

騙罪的具體表現(xiàn)應(yīng)從刑法的規(guī)定來認(rèn)識(shí)。依據(jù)我國(guó)刑法第224條的規(guī)定，合同詐騙罪在客觀方面有五種具體表現(xiàn)。虛構(gòu)單位或者冒用他人名義簽訂合同的；

偽造、變?cè)臁⒆鲝U的票據(jù)或者其它虛假的產(chǎn)權(quán)證明做擔(dān)保的；

有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；

受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的； 其他方法騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物的。

條具體表現(xiàn)中，前四條基本涵蓋了當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中合同詐騙的行為方式，而第五條，則是對(duì)以后可能出現(xiàn)的在前確的騙取他人財(cái)物的“其他方法”，留有余地，以利于在適用法律中與合同詐騙犯罪作斗爭(zhēng)。合同詐騙犯罪案件的特性

同詐騙犯罪是經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪的一個(gè)類型，它既有與其他經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪如金融詐騙相類似的特點(diǎn)，即都是利用欺詐的手，同時(shí)，它也有自己固有的、基本的特性。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中，合同詐騙還呈現(xiàn)出不斷發(fā)展、蔓究這些特性和發(fā)展趨勢(shì)，有利于加強(qiáng)對(duì)合同詐騙犯罪的斗爭(zhēng)。合同詐騙犯罪案件的特性 行為的復(fù)雜性

放以來，在建立、發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，必須貫徹“依法治國(guó)”的指導(dǎo)思想，合同法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用最頻繁的概念之一。而在經(jīng)濟(jì)體制改革中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相對(duì)滯后，而合同的類型、方式又是多種多樣的。犯罪分子就利用了這些情況，在領(lǐng)域中利用合同進(jìn)行欺詐、實(shí)施犯罪，以謀取非法利益。這就造成了合同詐騙犯罪行為的復(fù)雜性。這種犯罪行為的復(fù)表現(xiàn)為與各種經(jīng)濟(jì)合同糾紛相互交叉、糾纏，難以區(qū)分。在合同詐騙犯罪的偵查中出現(xiàn)的定性難，也正源于此。形式的“合法性”

前所述，在合同詐騙過程中，犯罪分子是利用了簽訂或履行合同這一“合法”外衣，實(shí)施詐騙犯罪。在形式上，或從是合法的，有的合同在簽定、履行中亦有部分是符合民事法律行為的要件的，這就使得對(duì)方當(dāng)事人容易上當(dāng)受騙。手段的多樣性

詐騙犯罪中，犯罪行為人多具有較高的智力，他們?cè)谙嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，利用自己的專長(zhǎng)、知識(shí)等實(shí)施犯罪，根據(jù)經(jīng)，新興經(jīng)濟(jì)行業(yè)的興起，不斷變化作案的手段方法，使得合同詐騙犯罪的手段日趨多樣、隱蔽和智能化，為的是既能罪，盡快獲取非法利益，又能逃避法律的制裁。犯罪區(qū)域的流竄性

國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律這只無形的手支配下，人口、資金、物資、信息等各種市場(chǎng)資源的配置和前的活躍、變動(dòng)不居的態(tài)勢(shì)。而經(jīng)濟(jì)合同詐騙犯罪分子，為了既使犯罪得逞，又妄圖逃避法律制裁，故要千方百計(jì)地，在甲地詐騙、乙地銷贓、丙地藏身是其慣用的手法。而利用前述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人、財(cái)、物大流動(dòng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)合同詐犯罪區(qū)域的流竄性就愈益明顯。會(huì)危害的嚴(yán)重性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間法律關(guān)系的一種紐帶，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立、完善以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常有序的運(yùn)行，起著極其巨一些不法之徒利用我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，經(jīng)濟(jì)法制還不夠健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還不夠規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)了解等，大肆進(jìn)行合同詐騙，使得這類經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪呈現(xiàn)不斷發(fā)展、蔓延的趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)的危害也日益加劇。經(jīng)濟(jì)合危害性具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

嚴(yán)重違反了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合同管理的制度，侵犯了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序 騙犯罪是對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合同管理的制度和秩序的嚴(yán)重侵犯和破壞。這類犯罪愈演愈烈，導(dǎo)致了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里出現(xiàn)遍的合同信譽(yù)危機(jī)，這種合同信譽(yù)危機(jī)表現(xiàn)為兩大方面。

是合同的簽約率降低。目前書面簽定的合同越來越少，只占交易總額的50%。而其他交易方式則退化到一手交錢一手易方式上，這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是一種嚴(yán)重的阻礙。究其原因，就是對(duì)合同缺乏安全感和信任度，在合同詐騙犯場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)合同的不信任，認(rèn)為是沒有意義的白紙，不能保障其合法利益。

是合同的履約率降低。由于欺詐性合同的增加，合同履約率也在降低。根據(jù)我國(guó)工商管理部門的統(tǒng)計(jì)，各種欺詐合同總數(shù)的3%，合同履約率已從九十年代初的70%下降到目前的50%，而且有進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。一些不法分子在合同的備合同簽定的要件，而形成虛假合同，并主觀上存在非法占有對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物的犯罪故意，最終造成合同詐騙犯罪案的本身沒有履約能力，簽定合同后并不否認(rèn)自己是欠帳，但就是不打算履約，致使履約率越來越低。嚴(yán)重侵犯了國(guó)家、集體和個(gè)人的公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)

騙犯罪活動(dòng)的產(chǎn)生、存在和蔓延，使得國(guó)家、集體和公民私人的合法財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中尤其需要注意的是在合同詐騙的受害人中國(guó)有企事業(yè)單位損失最重。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)和積累，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)億元的固定資產(chǎn)。合同詐騙分子正是看到國(guó)有企事業(yè)單位所擁有的巨額資產(chǎn)，利用合同實(shí)施詐騙，以鯨吞國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在合同詐騙中國(guó)有企事業(yè)單位占受騙單位總數(shù)的八成以上。國(guó)有企事業(yè)單位受騙金額，占受騙總上。每年國(guó)有企事業(yè)單位由于在合同的訂立和履行中上當(dāng)受騙，而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)數(shù)百億元。合同詐騙犯罪案件在當(dāng)前形勢(shì)下的新特點(diǎn)

我國(guó)改革開放不斷深化和擴(kuò)大的新形勢(shì)下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷地深化和發(fā)展，合同詐騙犯罪也隨著形勢(shì)的變，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)、動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)。其中主要有以下幾個(gè)方面。罪主體的變化

騙犯罪的主體變化主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)，一是就自然人而言，團(tuán)伙犯罪、集團(tuán)犯罪有所增加，而單個(gè)人犯罪減少。一般來犯罪若是單個(gè)人作案，不容易得手，若是多人實(shí)施，事先預(yù)謀，明確分工，則相對(duì)易于得逞，所以在合同詐騙犯罪中是自然人的，犯罪團(tuán)伙或有組織的犯罪集團(tuán)作案逐漸增多，就成為新形勢(shì)下自然人實(shí)施的合同詐騙犯罪的主體特點(diǎn)之位而言，過去以法人、單位實(shí)施合同詐騙的案件相對(duì)較多，有一些單位鉆經(jīng)濟(jì)的或刑事的法律不夠健全的漏洞或空子騙犯罪。而隨著時(shí)間的推移，國(guó)家在立法方面不斷地注重對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善，單位、法人實(shí)施度有所增加，致使單位犯罪的案件增加幅度不大，有的省區(qū)還會(huì)有所減少。但是受能獲取巨額非法經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，業(yè)單位仍敢冒違法犯罪的危險(xiǎn)實(shí)施合同詐騙犯罪，所以單位犯罪仍占一定的比例。地域的變化

騙犯罪是經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪的一種，經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪以往多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)或大中城市，而今，中央提出并戰(zhàn)略前后，合同詐騙犯罪正向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)蔓延，使本來就不富裕的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)、經(jīng)在合同詐騙中上當(dāng)受騙、損失慘重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難。這是犯罪地域變化的一個(gè)方面。另一方面，合同詐騙犯罪在化是逐步與境外相連，形成犯罪的國(guó)際化趨勢(shì)。改革開放二十多年來，我國(guó)與國(guó)際的經(jīng)濟(jì)交往日益擴(kuò)大或頻繁。在世，在我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的形勢(shì)下，境內(nèi)外的犯罪分子或犯罪集團(tuán)跨國(guó)（邊）境，相互勾結(jié)，使合同詐騙犯罪呈現(xiàn)趨勢(shì)，這也應(yīng)該引起公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門的足夠重視和注意。同詐騙犯罪案件的偵查要點(diǎn) 合同詐騙犯罪案件的立案

詐騙犯罪案件的偵查中，立案是第一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)，也是順利開展偵查工作的基礎(chǔ)和前提。在該類案件的立案工作受理案件、初步調(diào)查和依法立案三個(gè)方面的工作。合同詐騙案件的受理

騙案件的受理，首先要明確這類案件的來源。來源主要有以下幾方面。它們一是被騙事主的報(bào)案；二是人民群眾（包舉報(bào)；三是犯罪嫌疑人的自首；四是上級(jí)機(jī)關(guān)（包括黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）的交辦；五是工商管理、人民法院（主要是經(jīng)濟(jì)能部門或司法部門的移送等。不同來源渠道的案件受理內(nèi)容也不盡相同。

對(duì)被害人報(bào)案的受理

詐騙犯罪案件報(bào)案人的詢問是此類案源受理的主要方式。詢問要圍繞三個(gè)主要方面展開。一是對(duì)被害人本人情況的了是自然人的，要了解、掌握其姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等基本情況。對(duì)單位被騙的也要了解其名稱、經(jīng)營(yíng)范圍住所地以及所有制性質(zhì)等基本情況。二是要了解并掌握?qǐng)?bào)案人所報(bào)的案件情況。要讓報(bào)案人對(duì)所報(bào)案件的發(fā)生時(shí)間、后果（主要指直接經(jīng)濟(jì)損失）以及所涉及的人員（除了犯罪嫌疑人外，還應(yīng)包括與案件有關(guān)的知情人、證人、交易中介在詢問中要注意問清合同正式簽訂的或合同涉及錢款交易的具體地點(diǎn)，因?yàn)檫@涉及到案件的管轄問題。三是對(duì)犯罪嫌所指控的詐騙行為人的情況。對(duì)被害人所指控的犯罪嫌疑人的基本情況的詢問和了解，內(nèi)容上與被害人所問的基本一然人還要問清其體貌特征、衣著打扮、口音方言等以利于偵查中對(duì)其抓捕或查找。在詢問中要求所述情況應(yīng)當(dāng)真實(shí)、對(duì)群眾（包括知情人）舉報(bào)的受理

眾（包括知情人）對(duì)合同詐騙案件的舉報(bào)是合同詐騙案件來源的重要方面之一。這種舉報(bào)的方式既可以是來信、來訪電話等其它方式。舉報(bào)的方式方法可以有所不同，但我們公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門的民警對(duì)群眾的舉報(bào)都應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真地接論是對(duì)來訪者的詢問，還是對(duì)群眾來信的審閱，亦或是對(duì)電話舉報(bào)的受理，都應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn)。

盡可能詳細(xì)地了解和掌握舉報(bào)人所知道的涉及合同詐騙案件的或被害人、犯罪嫌疑人的有關(guān)情況。是其本人自己耳聞他人所言，是誰所言等，以及舉報(bào)人對(duì)其所了解情況的分析判斷；

了解舉報(bào)人本人的基本情況，有些舉報(bào)人是單位犯罪中涉案單位的職員，又是匿名舉報(bào)，在信訪或電話舉報(bào)時(shí)尤其應(yīng)調(diào)查時(shí)要避開涉案人員，又要通過相關(guān)途徑去弄清舉報(bào)人的真實(shí)身份； 了解舉報(bào)人與所報(bào)案件的被害人或犯罪嫌疑人的關(guān)系； 了解向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的真正動(dòng)機(jī)、目的等。對(duì)犯罪嫌疑人自首的處理

騙犯罪的嫌疑人若到公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門自首時(shí)，負(fù)責(zé)處理的民警要注意通過訊問了解掌握的內(nèi)容有： 解自首者本人的基本情況；

解他實(shí)施合同詐騙的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、后果，若是多次作案，每一次的作案事實(shí)都要了解清楚； 是單位作案或團(tuán)伙作案，還要了解他所知道的涉案的同伙或單位犯罪的其他涉案人員的情況； 作案已經(jīng)得逞，則要了解作案所得的非法利益、贓款贓物的去向等。

首人所交代的作案情況的訊問后，還要注意分析判斷其所交代的是否其全部作案的事實(shí)。因?yàn)榘凑瘴覈?guó)刑法的規(guī)定，犯罪事實(shí)，不能以自首論處。此外也還要分析確定其所坦白的作案情況是司法機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的還是相反。這也涉及到的刑事處罰。

對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦案件的受理

同級(jí)或上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的涉嫌合同詐騙的案件，公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，因?yàn)檫@些案件一般都是大要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不會(huì)輕易做出交辦的批示。對(duì)這些交辦的案件，不僅要對(duì)案件的當(dāng)事人需要仔細(xì)詢問（調(diào)查詢問的內(nèi)容與上舉報(bào)人等詢問的內(nèi)容基本相同），而且要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件的處理的指示精神，在受理工作告一段落后，應(yīng)及導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，以利于征得領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步指示和偵查工作的開展。對(duì)有關(guān)部門移送案件的受理

公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門移送的合同詐騙案件的部門主要有工商、技術(shù)監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量管理等政府職能部門以及人民法院、司法機(jī)關(guān)。這些部門和機(jī)關(guān)在其日常工作中若發(fā)現(xiàn)合同詐騙犯罪案件，則按照國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。移送的案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門要按照刑法對(duì)合同詐騙的有關(guān)規(guī)定、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》以及最高高人民檢察院、公安部發(fā)布的對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件相互轉(zhuǎn)交、移送的相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，要特別注意對(duì)所移送案件及對(duì)案件性質(zhì)的認(rèn)定，看是否是合同詐騙案件以及是否是應(yīng)由本部門管轄、偵查的合同詐騙案件，若材料不全或性質(zhì)，應(yīng)與移送的部門或其它相關(guān)部門進(jìn)行研究協(xié)商解決。對(duì)合同詐騙案件的初步調(diào)查

受理案件工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的初查，重點(diǎn)仍然是在相關(guān)材料的收集、整理、審查基礎(chǔ)上對(duì)案件性質(zhì)的正確認(rèn)定。為求報(bào)案人、舉報(bào)人或案件移送者等向公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門提供能證明合同詐騙犯罪成立的各種證據(jù)材料。這些證據(jù)材料明被害人的單位基本情況、犯罪嫌疑人的基本情況、合同詐騙發(fā)生過程的情況、涉案贓款、贓物的有關(guān)情況等等，有時(shí)就已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)查，但還沒有完全搞清楚，有的則尚未涉及到，在初查中應(yīng)基本完成，為正確立案提供必要的條件對(duì)合同詐騙案件的立案、后偵查是刑事案件偵查（包括經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查）工作程序的基本要求和原則，而在合同詐騙案件的偵查中，正確后偵查顯得尤為重要，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同詐騙和經(jīng)濟(jì)糾紛往往交織在一起，如果弄不清案件性質(zhì)，倉促立案，就很可能犯的錯(cuò)誤，而該立的案件不立，也會(huì)放縱犯罪。因此要在前述受理、初查工作完成后，按照偵查程序的規(guī)定，正確填寫的相關(guān)表格，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可立案?jìng)刹椤?/p>

對(duì)合同詐騙犯罪事實(shí)的偵查

案件的偵查中，主要應(yīng)側(cè)重對(duì)犯罪嫌疑人及其作案的手段、方法、結(jié)果以及案件過程等事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。合同詐騙虛假和欺詐。作案人的身份假（如偽造身份證、偽造法人證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）；簽定合同過程虛假（如偽造合同書、供他人所有的貨品以隱瞞其無貨的假象等）等等，對(duì)這些詐騙活動(dòng)的情況都要通過運(yùn)用偵查措施手段予以調(diào)查核實(shí)。下幾方面。

犯罪嫌疑人真實(shí)情況的調(diào)查

詐騙中，作案人很少使用其真實(shí)身份，有的即使是使用真實(shí)身份，但在其職業(yè)、住址等方面也是隱瞞真相，若以單位詐騙，則單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證件等也有不少是虛假的，為的是在作案得逞后逃避法律的制裁。為此，經(jīng)偵部通過對(duì)被害人以及其他有關(guān)知情人的詢問了解犯罪嫌疑人的姓名、年齡、原籍、住所、職業(yè)等真實(shí)情況，有條件的還商行政管理、稅務(wù)等政府職能部門調(diào)查了解情況或發(fā)現(xiàn)偵查線索。作案過程的調(diào)查

詐騙的作案過程來看，犯罪嫌疑人大多是在合同的簽定、履行等方面進(jìn)行欺詐。因此，在作案過程的調(diào)查中主要應(yīng)對(duì)在這些方面的情況進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查了解。具體有以下幾點(diǎn)工作內(nèi)容： 查清嫌疑人的主體資格是否真實(shí) 正常的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中，簽約是為了履約，因此必然要求簽約雙方的主體資格是真實(shí)的，如果簽約時(shí)就以假的身份、虛構(gòu)的單位或者假冒他人名義簽定合同”，則即可說明其有實(shí)施欺詐、非法占有他人財(cái)物的犯罪目的。為此要查清嫌格是否真實(shí)。

查清嫌疑人客觀上有無實(shí)際履約能力或擔(dān)保

力是指合同當(dāng)事人按照法律規(guī)定或合同約定，在約定的時(shí)間、地點(diǎn)，以合同約定的方式，完成合同約定的民事法律行約擔(dān)保是指合同當(dāng)事人為履行合同而向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供的擔(dān)保物權(quán)，或有第三者為其履約提供保證。實(shí)際履約能力是件和基礎(chǔ)。合同詐騙犯罪的目的是以簽定合同的形式非法占有對(duì)方財(cái)物，所以一般在客觀上犯罪嫌疑人不具備實(shí)際履約應(yīng)的擔(dān)保或雖有擔(dān)保卻是虛假的。因此對(duì)這方面情況的調(diào)查也是很有必要的。查清嫌疑人有無實(shí)際履約行為

觀上有無實(shí)際履約能力既是判斷行為人是否具有合同詐騙的主觀目的前提，也是調(diào)查的工作內(nèi)容，這在前面已經(jīng)論及夠，因?yàn)榧幢憧陀^上有實(shí)際履約能力而不履約，為了是將對(duì)方的預(yù)付款、定金或其它合同標(biāo)的物弄到手后就逃之夭夭詐騙犯罪的伎倆之一，因此還應(yīng)查清嫌疑人有無實(shí)際履約行為 4）查清犯罪嫌疑人不履約的原因以及事后態(tài)度 的履行中，毀約的或不履約的，不一定全是合同詐騙行為，要看行為人是否為履約作出過實(shí)際的努力，查明其主觀上的誠(chéng)意。如果事后拒絕返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失，甚至“收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的詐騙犯罪。反之，則不構(gòu)成合同詐騙，因此要對(duì)這方面情況調(diào)查清楚。查明涉案資金和財(cái)物的流向

詐騙行為過程中，犯罪嫌疑人一般在取得對(duì)方當(dāng)事人的資金、財(cái)物后，根本不用于履約活動(dòng)，而是大肆揮霍，或挪做其主觀上具有非法占有他人錢款、財(cái)物的犯罪目的，為此也應(yīng)對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。個(gè)方面既是調(diào)查犯罪嫌疑人作案過程時(shí)應(yīng)了解掌握的內(nèi)容，也是分析案件的性質(zhì)以及犯罪嫌疑人罪行輕重的事實(shí)依據(jù)查清楚，還要注意收集相關(guān)的證據(jù)。犯罪證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、收集

證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、收集、獲取，應(yīng)采取多種措施和廣辟途徑進(jìn)行。具體工作要點(diǎn)有： 對(duì)偵查初期階段已獲取的證據(jù)材料的分析研究和補(bǔ)充 的工作有兩點(diǎn)。一是對(duì)被害人或舉報(bào)人提供的證據(jù)材料的分析研究和補(bǔ)充。在這些人員報(bào)案或舉報(bào)時(shí)就已經(jīng)按經(jīng)偵部、提供了一些犯罪證據(jù)材料，但有些還不準(zhǔn)確、全面，因此要對(duì)此分析研究，需要補(bǔ)充和完善的，一方面可以安排被律師、法律顧問等以其職業(yè)身份在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查取證，另一方面由經(jīng)偵人員采取調(diào)查等措施解決之。二移送的證據(jù)材料，在合同詐騙案件偵查初期階段的受理案件和初查中，有關(guān)政府職能部門或司法機(jī)關(guān)就已經(jīng)向公安機(jī)供、移送、轉(zhuǎn)交了一些犯罪證據(jù)材料（無論其是否移送合同詐騙案件）。對(duì)這些證據(jù)材料，偵查員要認(rèn)真分析研究，有關(guān)部門的辦案同志介紹工作情況，以確定其已經(jīng)獲取的證據(jù)材料的準(zhǔn)確性和合法性。如有不盡完善的，應(yīng)采取措施補(bǔ)采取搜查、扣押等措施獲取證據(jù)

成熟或有必要時(shí)，應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人的住所、藏匿地點(diǎn)、涉案物品的隱藏地點(diǎn)進(jìn)行搜查、并對(duì)已獲取的涉案物品等物證封和扣押。涉案證據(jù)材料需要進(jìn)行鑒定的應(yīng)該由刑事技術(shù)等有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。采取查帳措施獲取證據(jù)

合同詐騙犯罪的單位其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的帳目中，存有很多能證據(jù)其詐騙行為的票據(jù)、單證等證據(jù)，因此對(duì)涉案單位的帳目要時(shí)進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，能獲取有關(guān)的證據(jù)。采取查詢、凍結(jié)措施獲取證據(jù) 合同詐騙犯罪活動(dòng)中，犯罪嫌疑人多是通過銀行等金融機(jī)構(gòu)，存入、流轉(zhuǎn)騙得的資金。因此，對(duì)涉案贓款、資金及時(shí)既能獲取證據(jù)，也能減少被害人的經(jīng)濟(jì)損失。采取審訊與調(diào)查、搜查相結(jié)合的方法獲取證據(jù)

犯罪嫌疑人被緝捕歸案后，要及時(shí)訊問獲取口供，在調(diào)查中對(duì)其口供進(jìn)行核實(shí)和甄別；在審訊中了解了贓款、贓物等點(diǎn)以及犯罪同伙的藏身地時(shí)，要采取調(diào)查和搜查等措施，繼續(xù)緝捕其他犯罪嫌疑人和獲取犯罪證據(jù)。

合同詐騙案件偵查的終結(jié)

合同詐騙案件偵查中，犯罪嫌疑人已經(jīng)悉數(shù)緝捕歸案、應(yīng)獲取的證據(jù)材料也已獲取，偵查就可以進(jìn)入終結(jié)階段，偵查主要有：對(duì)偵查中所獲取的證據(jù)材料進(jìn)行整理、審核，注意偵查工作在法律手續(xù)上是否完備、在程序上是否合法、訴范等，若無需要繼續(xù)工作的，就可移送人民檢察院。

第三篇：《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查》課程.

《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查》課程

《偵查學(xué)》是一門歷史悠久的學(xué)科，《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查學(xué)》則是奠基在其之上正在蓬勃發(fā)展的一門新型學(xué)科，是一門大有發(fā)展前途的特色學(xué)科，是亟待研究探討和加強(qiáng)人才培養(yǎng)的學(xué)科?！督?jīng)濟(jì)犯罪案件偵查學(xué)》內(nèi)容新穎，內(nèi)涵豐富，在高校課程中，在偵查學(xué)科體系中具有十分重要的地位。

一、教學(xué)隊(duì)伍

1、整體實(shí)力雄厚，綜合素質(zhì)高。課程負(fù)責(zé)人任克勤教授，廣東警官學(xué)院偵查系主任，偵查學(xué)學(xué)科帶頭人，中山大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查系客座教授，“全國(guó)公安系統(tǒng)優(yōu)秀教師”，全國(guó)《偵查學(xué)論壇》編委，廣東省警察學(xué)會(huì)偵查專業(yè)委員。在公安高校從事偵查學(xué)科《刑偵》和《經(jīng)偵》教學(xué)25年。教學(xué)評(píng)估多次獲獎(jiǎng)，科研成果豐碩，出版著作教材20多部，發(fā)表《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)基礎(chǔ)論綱》，《廣東經(jīng)濟(jì)犯罪問題初探》等經(jīng)偵論文10多篇，主持省部級(jí)項(xiàng)目多項(xiàng)，其中主持完成的省級(jí)課題《廣東經(jīng)濟(jì)犯罪研究》獲廣東省“九五”規(guī)劃優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。多次立功受獎(jiǎng)，是全國(guó)公安院校中具有較高知名度的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查方面的學(xué)者。

主講教師徐洪江、趙芳、李衛(wèi)平等都有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，李櫻杕教授是我院專門為經(jīng)偵專業(yè)教學(xué)引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，趙芳副教授曾多次被評(píng)為“全國(guó)工行系統(tǒng)優(yōu)秀教師”。多名教師在《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查》的教學(xué)中，獲教學(xué)評(píng)估一、二等獎(jiǎng)，有的被評(píng)為“優(yōu)秀教師”。五年來，共發(fā)表本專業(yè)論文60余篇，出版專著、教材10余部，課程組教師積極參與了公安部“經(jīng)濟(jì)犯罪偵查規(guī)劃教材”的編寫，多人擔(dān)任主編、副主編，具有較強(qiáng)的科研實(shí)力，許多教學(xué)科研項(xiàng)目獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)。理論教學(xué)與模擬經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)教學(xué)相結(jié)合，特色鮮明。

2、團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)，總體結(jié)構(gòu)合理。本課程教師知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，既有從事偵查學(xué)研究和教學(xué)多年的專家，也有從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)多年的學(xué)者，專業(yè)教學(xué)上不僅具有豐富的偵查教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，同樣也具有深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

職稱結(jié)構(gòu)合理，其中有教授2名，副教授4名，講師2名，助教1 名；副教授以上的教師占比為66.7%。

學(xué)歷層次較高，有經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士2名，法學(xué)碩士1人，在讀法學(xué)碩士2名，在讀會(huì)計(jì)學(xué)碩士1名，經(jīng)濟(jì)管理研究生1人，大學(xué)本科2人。

年齡結(jié)構(gòu)上中青年教師占優(yōu)勢(shì)。45歲以下的教師5人，占55.6%，其中35歲以下的教師4名，占44.4%。年齡結(jié)構(gòu)反映了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

注重中青年教師的培養(yǎng)，支持參與經(jīng)偵實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“教官”和“警官”的角色融合。有3名中青年教師正在攻讀碩士學(xué)位。4名具有高級(jí)職稱的教師，指導(dǎo)了4名青年教師，有1人晉升為副教授，2人晉升為講師，促進(jìn)了中青年教師的成長(zhǎng)。

3、教研促教改，教改出成效。從經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查的特點(diǎn)出發(fā)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)與偵查學(xué)知識(shí)及能力銜接的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，推行“案例教學(xué)法”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練。教學(xué)質(zhì)量不斷提高。課程組合作完成的《電化教育試驗(yàn)課程“刑事偵查學(xué)”》獲得廣東省高校第六批電教試驗(yàn)優(yōu)秀課程二等獎(jiǎng)。發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)教學(xué)設(shè)計(jì)難點(diǎn)分析》、《廣東經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)方略探析》等多篇高質(zhì)量的教改教研論文。

二、教學(xué)內(nèi)容

1、內(nèi)容設(shè)計(jì)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)、犯罪學(xué)和偵查學(xué)融為一體，基礎(chǔ)性與現(xiàn)代性相 統(tǒng)一。教學(xué)內(nèi)容具有鮮明的時(shí)代性，體現(xiàn)了經(jīng)偵課程內(nèi)容的先進(jìn)性?？茖W(xué)地把握經(jīng)濟(jì)學(xué)、犯罪學(xué)、刑法學(xué)與經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)的關(guān)系。

2、內(nèi)容安排上，知識(shí)傳授，能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育相互促進(jìn)，教書育人效果明顯。傳授理論知識(shí)與偵查基本技能，課堂講授和參與實(shí)踐相統(tǒng)一，理論知識(shí)的融會(huì)貫通與熟練掌握經(jīng)偵技能和提高執(zhí)法能力相并重。

3、實(shí)踐教學(xué)中，既有單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，又有綜合模擬實(shí)訓(xùn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查工作的特點(diǎn)，突出該課程的知識(shí)性、實(shí)戰(zhàn)性、應(yīng)用性，以提高經(jīng)偵專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以培養(yǎng)和提高經(jīng)偵能力為核心，重點(diǎn)采用模擬案件偵查的方式，具體采用經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué)配合單項(xiàng)和綜合技能訓(xùn)練相結(jié)合的方法。偵查能力的訓(xùn)練使學(xué)生各項(xiàng)偵查技能得到有效地鍛煉和提高。

三、教學(xué)條件

1、教材自編與合編相結(jié)合、主教材與輔助教材相配套，本課程有高水平的自編教材。從1997年開始，由任克勤教授主編，由主講教師徐洪江副教授、張玉海講師等和實(shí)踐部門人員參加，編寫出版了具有高水平、并結(jié)合了廣東特色的《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查》教材，供我院公安專業(yè)學(xué)生使用。

2003年徐洪江等又與刑警察學(xué)院合編了面向全國(guó)經(jīng)偵學(xué)生的《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查》作為輔助教材。大部分主講教師積極參與了6部公安部統(tǒng)編的“經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系列教材”的編寫。為學(xué)生自主學(xué)習(xí)，編輯了《經(jīng)偵辦案程序》教學(xué)光盤、搜集了教學(xué)錄像近300盒（碟）音像資料，作為教學(xué)輔助資料；從實(shí)際部門復(fù)制了30多個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪經(jīng)典案件偵破錄像資料，作為案例分析教學(xué)資源。配合課程教學(xué)，編寫《經(jīng)偵實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練案例教材》。具有鮮明特色的完整的教材體系。

2、實(shí)踐教學(xué)環(huán)境具有先進(jìn)性和開放性。我院近年來投資數(shù)百萬元，在兩個(gè)校區(qū)為偵查專業(yè)建立了實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練場(chǎng)地，如模擬犯罪現(xiàn)場(chǎng)、模擬偵查實(shí)驗(yàn)室、模擬審訊實(shí)驗(yàn)室，心理測(cè)試實(shí)驗(yàn)基地，形成了設(shè)備先進(jìn)，功能齊全，總面積400多平方米的偵查訓(xùn)練場(chǎng)地，為偵查專業(yè)教學(xué)提供了良好的教學(xué)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)作為目前學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)，再次加大了專業(yè)建設(shè)投入，規(guī)劃三年投入60萬。已有完備的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查課程、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，正在分步驟地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查綜合訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。并與省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)、佛山等公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵部門建立經(jīng)偵教學(xué)研究實(shí)踐合作基地，從而為經(jīng)偵專業(yè)教學(xué)提供優(yōu)良的開放性實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。

3、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開始啟動(dòng)，逐步發(fā)揮作用。校園局域網(wǎng)為教學(xué)提供了廣闊的空間和先進(jìn)的技術(shù)，我們依托校園網(wǎng)搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和提供的技術(shù)支持，有計(jì)劃分步驟地將制作成熟的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查課程資源和經(jīng)偵相關(guān)的電子文獻(xiàn)資料發(fā)布在網(wǎng)上，開展網(wǎng)上解疑、網(wǎng)上提交作業(yè)，擬建立網(wǎng)上BBS論壇，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生間的自由互動(dòng)交流，活躍思維、增長(zhǎng)學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)；同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)搜集資料、查詢信息、開展交流，拓展思維能力。

四、教學(xué)方法與教學(xué)手段

1、多種教學(xué)方法靈活使用。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查課程，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、犯罪學(xué)、偵查學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，是交叉性學(xué)科課程，屬多元化綜合性很強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科，知識(shí)面廣，內(nèi)容豐富。因此，教學(xué)必須采用靈活多樣的教學(xué)方法。（1）實(shí)物照片、模型展示法。（2）案例討論教學(xué)法。（3）訴訟卷宗閱讀分析法。（4）模擬偵查實(shí)訓(xùn)法。（5）觀摩見習(xí)教學(xué)法。

2、充分恰當(dāng)運(yùn)用多媒體現(xiàn)代教育技術(shù)。本課程的教學(xué)在2001年已全面使用多媒體課件教學(xué)，運(yùn)用多媒體優(yōu)化組合解決經(jīng)偵教學(xué)中重點(diǎn)和難點(diǎn)。多媒體課件與案件資料演示法、案例教學(xué)結(jié)合，理論考試與實(shí)務(wù)能力考核有機(jī)結(jié)合，提高了教學(xué)效果。

五、教學(xué)效果

1、同行評(píng)價(jià)較高，社會(huì)聲譽(yù)很好。本課程教師在多年經(jīng)偵教學(xué)過程中，同事反映本課程組具有較高的教學(xué)素養(yǎng)，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，積極鉆研業(yè)務(wù)，努力探索教學(xué)規(guī)律，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教學(xué)效果顯著，得到同行一致好評(píng)。本課教師還承擔(dān)了許多校外講學(xué)任務(wù)，受中山大學(xué)、公安大學(xué)、省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)和基層公安經(jīng)偵部門邀請(qǐng)，進(jìn)行講學(xué)和經(jīng)偵業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獲得了校外專家的高度評(píng)價(jià)，得到了經(jīng)偵同行的好評(píng)。特別是在2003年全省經(jīng)偵執(zhí)法大輪訓(xùn)和2004年大練兵活動(dòng)中，本課教師受到省公安廳高度評(píng)價(jià)，有的受到嘉獎(jiǎng)。

本課程在專業(yè)程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件、科研成果等方面，居于全國(guó)領(lǐng)先水平。我院是全國(guó)公安高校開設(shè)《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查》課程最早的學(xué)校之一，（1998年）也是公安高校成立經(jīng)偵查教研機(jī)構(gòu)最早的學(xué)院之一，更是全國(guó)公安院校開設(shè)經(jīng)偵專業(yè)最早的院校之一。本課程現(xiàn)有2名教授、4名副教授。既有共享的偵查綜合實(shí)驗(yàn)室；又正在建司法會(huì)計(jì)鑒定、假鈔識(shí)別等經(jīng)偵課程專用的經(jīng)偵實(shí)驗(yàn)室。并有多個(gè)經(jīng)偵“教學(xué)科研實(shí)踐基地”。承擔(dān)了多項(xiàng)省部廳級(jí)校級(jí)科研教研項(xiàng)目，成果豐碩。

2、學(xué)生評(píng)估優(yōu)良。在教學(xué)評(píng)估中，多位教師獲教學(xué)評(píng)估一、二等獎(jiǎng)，多人位于班級(jí)前幾名。依據(jù)問卷調(diào)查，學(xué)生對(duì)本課程的主講教師教學(xué)效果滿意，印象深刻。

3、課堂教學(xué)效果好。錄像資料反映任克勤教授等主講教師授課警容規(guī)范，儀態(tài)端莊、聲音清晰洪亮、富有教學(xué)激情；備課充分，重點(diǎn)突出，難點(diǎn)分析透徹，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)合案例，聯(lián)系實(shí)戰(zhàn)；語言形象生動(dòng)；課堂教學(xué)氣氛活躍，學(xué)生參與程度高，師生互動(dòng)效果明顯。

六、本課程的主要特色

1、堅(jiān)持教學(xué)科研辦案實(shí)踐“三位一體”的課程建設(shè)模式

課程組教師積極參加經(jīng)偵實(shí)踐辦案。近年來，先后有7位教師參加辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件100多起。教學(xué)服務(wù)經(jīng)偵實(shí)踐，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。負(fù)責(zé)人任克勤教授等主講教師多年以來一直堅(jiān)持為經(jīng)偵實(shí)踐部門講課。經(jīng)常應(yīng)邀參加“經(jīng)偵疑難案件會(huì)診”。2003年參加了全省公安經(jīng)偵部門“執(zhí)法大輪訓(xùn)”的教學(xué)，2004年擔(dān)任全省經(jīng)偵部門“大練兵”指導(dǎo)工作。通過辦案實(shí)踐，更新充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提煉研究課題，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。如趙芳副教授在參與經(jīng)偵實(shí)踐中，寫出了關(guān)于《我省連續(xù)發(fā)生多起利用商業(yè)承兌匯票詐騙銀行巨額資金案件》的調(diào)研報(bào)告，作為廣東省公安廳《重要情況專報(bào)》報(bào)給廣東省委、省政府及公安部，并通報(bào)全省公安機(jī)關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生了重要影響。

2、實(shí)踐教學(xué)條件優(yōu)越，教學(xué)方法多樣化和教學(xué)手段現(xiàn)代化

經(jīng)偵教學(xué)既有共享的大偵查綜合實(shí)驗(yàn)室；又在建設(shè)司法會(huì)計(jì)鑒定、假鈔識(shí)別等經(jīng)偵課程專用的經(jīng)偵實(shí)驗(yàn)室。并有多個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)偵“教學(xué)科研實(shí)踐基地”。在教學(xué)中靈活運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法，既重視知識(shí)傳授，又重視偵查能力培養(yǎng)。采取課堂講授、實(shí)物演示、案例教學(xué)，特別是單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、模擬綜合實(shí)訓(xùn)等多樣 化的教學(xué)方法，多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù)手段，成為經(jīng)偵教學(xué)的顯著特色。

3、主教材質(zhì)量高，教材建設(shè)成效顯著

有高水平的自編教材是本課程一大主要特色。課程負(fù)責(zé)人任克勤教授主編的《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查》是本課程指定的主教材，該教材在全國(guó)同類教材中出版早、水平高，被西南政法大學(xué)等政法公安院校采用。還被省公安廳指定為2004年全省公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵“大練兵”業(yè)務(wù)用書。該教材獲學(xué)院優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，獲廣東省九五優(yōu)秀規(guī)劃課題三等獎(jiǎng)。分別被公安大學(xué)出版社、廣東警官學(xué)院和廣東省公安廳推薦參評(píng)“全國(guó)公安系統(tǒng)優(yōu)秀教材”。我國(guó)著名偵查學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)偵查學(xué)教授、博士生導(dǎo)師徐立根教授為本教材作序，給予高度的評(píng)介。課程組教師還參編了公安部“經(jīng)濟(jì)犯罪偵查規(guī)劃教材”，并有多部合編教材。具有鮮明特色的完整的教材體系。

第四篇：從“聯(lián)動(dòng)難”的角度看如何破解“執(zhí)行難”

從“聯(lián)動(dòng)難”的角度看如何破解“執(zhí)行難”

在進(jìn)行我們的研究之前，先做三個(gè)簡(jiǎn)單的比較：

一是法院判決書的執(zhí)行力高還是婚宴請(qǐng)柬的執(zhí)行力高？從表面上看，判決書是代表國(guó)家行使審判權(quán)的人民法院的專業(yè)法官經(jīng)過嚴(yán)格程序做出的，肯定比公民出于私人感情發(fā)出的個(gè)人函件執(zhí)行力高。但事實(shí)上并非如此，法院的“執(zhí)行難”是全社會(huì)公認(rèn)的客觀事實(shí)，而個(gè)人發(fā)出的請(qǐng)柬，盡管人們對(duì)婚喪類“人情消費(fèi)”怨聲載道，有時(shí)去赴宴并不那么情愿，但絕大多數(shù)情況下還是按請(qǐng)柬所約如期去了，還賠上了可觀的“銀子”，去不了還托人把錢捎過去并解釋一下。為什么？因?yàn)橐院笞约哼€有同類的事情需要?jiǎng)e人來捧場(chǎng)，另外，如果不去赴約，以后雙方見了面也很尷尬。如果現(xiàn)在不按請(qǐng)柬赴約，以后會(huì)產(chǎn)生一系列“人情危機(jī)”，為了自己以后的面子還是按請(qǐng)柬去了。

二是法院的判決書執(zhí)行力高還是公安機(jī)關(guān)的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》執(zhí)行力高？從制作程序看，法院判決書的產(chǎn)生程序非常專業(yè)、非常復(fù)雜，司法成本也很高，但當(dāng)事人不服、不執(zhí)行的卻很多。而《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》即使是查詢公安內(nèi)網(wǎng)，也只有簡(jiǎn)單的三張照片和制式的決定書，產(chǎn)生程序非常簡(jiǎn)單，送達(dá)方式有的是在車上貼了條，有的還是公民在網(wǎng)上主動(dòng)查詢到的。但法院判決書屢遭被執(zhí)行人逃避執(zhí)行，甚至是抗拒執(zhí)行，而人們對(duì)公安機(jī)關(guān)的交通違法處罰很少提出異議。盡管也有些罵公安機(jī)關(guān)變相創(chuàng)收的怨言，但還是接受了交罰款、扣分的事實(shí)。為什么？因?yàn)槟氵@次不接受處罰，以后檢車、檢“本兒”就不能進(jìn)行，接著就是車不能上路，駕駛證可能作廢，可以說這事不大，但以后的事很麻煩，不接受處罰后的一系列后果很嚴(yán)重。

三是法院辦案的執(zhí)行力高還是檢察院辦案的執(zhí)行力高？表面上看，法院和檢察院同是并列的“兩院”，在正式場(chǎng)合法院的名字還排在檢察院之前。但我個(gè)人認(rèn)為，法院的地位有逐漸下降的趨勢(shì)，因?yàn)榉ㄔ旱奶幜P結(jié)果多是罰款、拘留等較輕的制裁，法院已沒有對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定者直接逮捕、判刑的權(quán)利，人們對(duì)法院的處罰不是太害怕。刑事案件經(jīng)過公安、檢察兩家層層“過濾”，到法院的大多成了“骨頭”，法律規(guī)定在哪兒明擺者，法院沒有多大的自由裁量余地。而檢察機(jī)關(guān)的處理后果多是刑事方面的，單是立案后可以清查單位的帳目一項(xiàng)就很有威懾力。另外，檢察院一旦叫真，損失的不但是經(jīng)濟(jì)利益，甚至很可能面臨刑事處罰，受到刑事處罰就可能被“雙開”（開除黨籍、開除公職），哪可就“攤上大事了”，當(dāng)事人自然會(huì)認(rèn)真對(duì)待。

從以上三項(xiàng)比較不難看出，趨利避害是人的本能，“兩利相權(quán)取其

重，兩害相權(quán)取其輕”是很淺顯的道理。人民法院之所以存在“執(zhí)行難”，是因?yàn)榉ㄔ簣?zhí)行的威懾力不夠，當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行的成本很小。拒不執(zhí)行的后果只是可預(yù)見的眼前損失，而且在可以承受的范圍之內(nèi)，不會(huì)對(duì)以后的生活“傷筋動(dòng)骨”。之所以法院的執(zhí)行威懾力不夠，是規(guī)避執(zhí)行后果的“聯(lián)動(dòng)”沒有跟上，法院內(nèi)部的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)也沒有跟上。法院的執(zhí)行基本是孤軍奮戰(zhàn)，不能與具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位形成聯(lián)動(dòng)，有關(guān)單位或個(gè)人消極配合，或者是不配合、不協(xié)助，甚至是刁難執(zhí)行，有的還為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信或偽造證據(jù)，幫助其隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。法院執(zhí)行過程中有找人難、找財(cái)產(chǎn)難、協(xié)助執(zhí)行難、采取強(qiáng)制措施難等一系列難題，使整個(gè)執(zhí)行過程阻力重重。實(shí)踐中執(zhí)行聯(lián)動(dòng)方面的困難主要有以下幾個(gè)方面：

一是被執(zhí)行人難找。“被執(zhí)行人難找”的主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人故意躲避或抗拒人民法院的傳喚，有的拒絕接受人民法院的傳票、執(zhí)行通知書等法律文書，有的舉家搬遷，有的長(zhǎng)期在外打工，造成下落不明的假象。找不到被執(zhí)行人就失去了找執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的重要渠道，也就失去了通過采取強(qiáng)制措施間接執(zhí)行的可能性。法院查找被執(zhí)行人不可能下刑事追逃那樣的功夫，由于被執(zhí)行人親屬不愿配合，拒不提供被執(zhí)行人的下落，加上被執(zhí)行人特定關(guān)系人、鄰居、所在的基層組織和公安機(jī)關(guān)不愿意配合法院的行動(dòng)，法院多數(shù)情況下查找當(dāng)事人困難重重，查找效率也很低?，F(xiàn)在為加大執(zhí)行力度，新民訴法修改時(shí)加大了罰款的幅度，但找不到被執(zhí)行人，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)都執(zhí)行不了，高額的罰款更無從執(zhí)行，又會(huì)形成惡性循環(huán)的新“執(zhí)行難”。

二是被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難找。財(cái)產(chǎn)難找主要有兩種情況，一是有財(cái)產(chǎn)但找不到，二是能找到財(cái)產(chǎn)但不能有效控制或無法分配。實(shí)踐中有的被執(zhí)行人多頭開戶，提供給法院的賬戶多是空的，真正有錢的賬戶法院難以查到；有的被執(zhí)行人與他人惡意串通，搞假破產(chǎn)、假抵押、假出租、假共有，或?qū)⒇?cái)產(chǎn)通過虛假的經(jīng)濟(jì)往來予以轉(zhuǎn)移以逃避債務(wù)。有的被執(zhí)行人甚至撕毀人民法院的查封令、扣押令，擅自處置應(yīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。由于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)有的在審判過程就已轉(zhuǎn)移了，有的在執(zhí)行過程中又被想方設(shè)法隱匿了，造成無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。被執(zhí)行人在銀行存款的查詢難集中反映了這一問題。目前，我國(guó)商業(yè)銀行眾多，開戶手續(xù)簡(jiǎn)單，當(dāng)事人可以在不同銀行開設(shè)多個(gè)賬戶，且通過網(wǎng)絡(luò)及電話轉(zhuǎn)帳可瞬間完成，而法院對(duì)賬戶的查詢、控制手段有限，以致實(shí)踐中法院查找被執(zhí)行人銀行存款時(shí)存在諸多障礙，有時(shí)執(zhí)行人員還得與時(shí)間賽跑。諸如法院查詢要和一般客戶一樣排隊(duì)、不同的金融機(jī)構(gòu)不能相互查詢、在相同的金融機(jī)構(gòu)不能查詢被執(zhí)行人在該機(jī)構(gòu)其他地區(qū)的存款、法院查詢、凍結(jié)、扣劃必須到銀行現(xiàn)場(chǎng)辦理且不能辦理跨營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的凍結(jié)手續(xù)等問題，嚴(yán)重影響

了法院執(zhí)行工作的效率，同時(shí)給被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，或被執(zhí)行人與少數(shù)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員勾結(jié)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)留下了空檔。對(duì)這些法院缺乏有效的應(yīng)對(duì)手段，取證也很難，難以預(yù)防和遏制，制裁也難以執(zhí)行到位。金融部門配合乏力也是造成被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難找的一個(gè)重要原因。

三是對(duì)被執(zhí)行人拘留難。司法拘留是對(duì)妨害執(zhí)行的行為比較嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，但在實(shí)際操作中，人民法院院對(duì)拒不執(zhí)行生效法律文書的“老賴”或其他妨害執(zhí)行人員送往拘留所時(shí)，手續(xù)十分繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)不說，被拘留人入拘留所的身體條件很苛刻。公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留人員提出了具體的身體健康要求，即便有高血壓、高血糖等常見的慢性疾病也不接收，法院又無拘押場(chǎng)所，費(fèi)了半天勁最后只能解除拘留放人。有時(shí)被拘留人拒絕負(fù)擔(dān)拘留期間的伙食費(fèi)，法院還要先墊付。再就是公安機(jī)關(guān)看管女性被拘留人的地方不多，不但異地關(guān)押成本很高，即使入了拘留所看管成本也很高。體檢費(fèi)、血樣采集費(fèi)、伙食費(fèi)、女性陪拘費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用讓法院不堪重負(fù)。

四是追究“拒執(zhí)罪”難。盡管刑法中規(guī)定了拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪，有關(guān)部門也有詳細(xì)解釋。但由于“拒執(zhí)罪”的偵查權(quán)在公安機(jī)關(guān)，法院移送至公安機(jī)關(guān)的“拒執(zhí)罪”案件存在立案難的問題。受涉案信訪壓力的影響，由于不少申請(qǐng)執(zhí)行人不斷催案甚至層層上訪，信訪工作壓力原本由法院承擔(dān)，如果“拒執(zhí)罪”立案后，意味著信訪壓力轉(zhuǎn)移到偵查部門，一旦抓捕涉案犯罪嫌疑人不力，控制財(cái)產(chǎn)不到位，又會(huì)引起信訪。所以公安機(jī)關(guān)在接受“拒執(zhí)罪”有關(guān)材料后，會(huì)對(duì)有關(guān)材料做實(shí)質(zhì)上嚴(yán)格審查，而不是做形式上的審查，立案標(biāo)準(zhǔn)很高。再就是因?yàn)檗k案經(jīng)費(fèi)緊張，“拒執(zhí)罪”一旦立案，就要擠占公安短缺的辦案經(jīng)費(fèi)，遇到當(dāng)事人逃逸、隱匿財(cái)產(chǎn)等情況，追逃和查找財(cái)產(chǎn)的成本會(huì)引起辦案經(jīng)費(fèi)陡增。經(jīng)費(fèi)原因也會(huì)讓公安機(jī)關(guān)對(duì)“拒執(zhí)罪”立案把關(guān)很嚴(yán)的原因之一。

五是法院內(nèi)部聯(lián)動(dòng)難。一是審理與執(zhí)行脫節(jié)。由于審執(zhí)分離、審判和執(zhí)行由不同的領(lǐng)導(dǎo)分管等原因，有的案件在審理階段沒有及時(shí)采取保全措施，給被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)提供了機(jī)會(huì)。再就是有的判決書的主文表述不規(guī)范，文字表述的漏洞造成對(duì)執(zhí)行內(nèi)容產(chǎn)生歧義，或根據(jù)實(shí)際情況根本無法執(zhí)行，還得通過審判委員會(huì)討論解決。二是執(zhí)行過程中評(píng)估、拍賣周期長(zhǎng)。由于分權(quán)制衡的需要，評(píng)估、拍賣工作從執(zhí)行中分離，一般由審判輔助部門進(jìn)行，而審判輔助部門又要委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行，工作程序非常復(fù)雜，耗費(fèi)時(shí)間和精力也很多。三是遇到案外人提出執(zhí)行異議或追加、變更被執(zhí)行人等情況，審查執(zhí)行異議等操作很復(fù)雜，很難短時(shí)間內(nèi)出結(jié)果，造成執(zhí)行拖延。四是由于執(zhí)行領(lǐng)域是涉法涉訴信訪的“重災(zāi)區(qū)”，處理不好會(huì)兩頭上訪，執(zhí)行人員迫于信訪的壓力，在執(zhí)行中謹(jǐn)小慎微，造成執(zhí)行效率低下，這也可稱為一種“逆聯(lián)動(dòng)”。

“執(zhí)行難”是社會(huì)多種矛盾在執(zhí)行領(lǐng)域的集中反映，一直是法院工作的難點(diǎn)，也是社會(huì)各界極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，“執(zhí)行難”問題已引起黨中央高度重視，中央政法委、中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門也與最高人民法院聯(lián)合下發(fā)通知，督促有關(guān)部門積極協(xié)助人民法院切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題。2010年 7月，最高人民法院與中央19個(gè)部門聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》。這個(gè)２５條《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家層面的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式建立,不執(zhí)行法院生效判決的“老賴”的社會(huì)生存空間被大大壓縮。但文件畢竟只是停留在紙面上，關(guān)鍵在于落實(shí)，所以，人民法院做為執(zhí)行工作的實(shí)際操作者，一直做健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制的探索以積極回應(yīng)。由于“執(zhí)行難”問題是“一果多因”造成的，牽涉方方面面的利益，迫切需要相關(guān)職能部門以實(shí)際行動(dòng)支持人民法院，共同建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。單靠法院一家通過強(qiáng)制執(zhí)行這一條途徑，“執(zhí)行難”問題無法從根本上得到解決，只有在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠有關(guān)部門的協(xié)助和配合，整合社會(huì)各方面力量，多管齊下，多措并舉，綜合施治，合力攻堅(jiān)，才是解決“執(zhí)行難”問題的治本之策。只有建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，法院與其他部門一道，采取政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、倫理的等一切手段，對(duì)“執(zhí)行難”進(jìn)行綜合治理，讓當(dāng)事“不想為、不敢為、不能為”逃避、抗拒執(zhí)行的行為，才能真正形成執(zhí)行威懾機(jī)制，保證法院的判決得到有效執(zhí)行。各地法院建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的探索已進(jìn)行多年，如北京市法院系統(tǒng)已與公安機(jī)關(guān)的戶籍系統(tǒng)、車管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了就地查詢。河北省廊坊市中級(jí)人民法院與各執(zhí)行聯(lián)動(dòng)部門建立信息共享平臺(tái)等做法，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，值得在建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制時(shí)借鑒。

要真正建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就要建立“大執(zhí)行”格局，積極推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、社會(huì)各界配合的執(zhí)行工作新格局，通過執(zhí)行聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行模式的“三大轉(zhuǎn)變”，一是將消極、被動(dòng)、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是將法院?jiǎn)未颡?dú)斗的執(zhí)行模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄔ簽橹?、各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行模式；三是將單純依靠強(qiáng)制執(zhí)行的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制執(zhí)行與聯(lián)動(dòng)威懾并舉的工作模式，從而在破解“執(zhí)行難”上取得根本性突破。在建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，人民法院主要需要與以下部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)：

一是法院與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)。主要內(nèi)容有：

（一）人民法院執(zhí)行案件時(shí)，需要對(duì)被執(zhí)行人的戶籍情況、車輛登記情況、出入境情況以及其他情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)人民法院出具的介紹信或相關(guān)法律文書所載明的調(diào)查內(nèi)容，及時(shí)提供書面證明材料，無法提供的應(yīng)向人民法院說明理由。

（二）人民法院執(zhí)行案件時(shí)，需扣押被執(zhí)行人車輛時(shí)，公安機(jī)關(guān)交管部門應(yīng)按民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書在執(zhí)勤或核發(fā)

車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)發(fā)現(xiàn)需扣押車輛的，及時(shí)通知人民法院。

（三）人民法院執(zhí)行案件時(shí)，需要查詢被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人下落時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書協(xié)助查找。

（四）人民法院執(zhí)行案件時(shí)，需要對(duì)被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人限制出國(guó)、出境的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助及時(shí)依法辦理。

（五）人民法院執(zhí)行案件時(shí)，遇到發(fā)生暴力抗拒執(zhí)行情形，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)提供援助時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)協(xié)助法院制止暴力行為，維持執(zhí)行秩序。對(duì)于案件重大、復(fù)雜，可能引發(fā)暴力抗拒執(zhí)行情形的，人民法院應(yīng)事先向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，共同研究制定處置預(yù)案。

（六）人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人構(gòu)成拒不執(zhí)行判決裁定罪等相關(guān)刑事犯罪的，公安機(jī)關(guān)在接到人民法院的移送材料后應(yīng)盡快審查，符合條件的及時(shí)立案，盡快將犯罪嫌疑人捉拿歸案。

（七）人民法院送被拘留的人員進(jìn)拘留所的手續(xù)應(yīng)簡(jiǎn)化，被拘留人入所條件應(yīng)放寬，以幫助法院實(shí)現(xiàn)司法拘留的目的。

二是法院與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)。

（一）各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)確定一個(gè)工作部門，協(xié)助人民法院查詢?cè)摍C(jī)構(gòu)所有網(wǎng)點(diǎn)的被執(zhí)行人存款情況。

（二）金融機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按人民法院的查詢要求，及時(shí)如實(shí)提供被查詢單位或個(gè)人（根據(jù)身份證號(hào)碼確認(rèn)）在該金融機(jī)構(gòu)的全部存款帳號(hào)、存款金額和對(duì)帳單以及有關(guān)會(huì)計(jì)憑證等資料，并加蓋銀行印章，無法提供的應(yīng)說明理由。

（三）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》(銀發(fā)[2002]1號(hào))有關(guān)規(guī)定，核實(shí)人民法院辦理查詢、凍結(jié)、扣劃手續(xù)的完備性，但不得對(duì)人民法院查詢、凍結(jié)、扣劃銀行存款的法律文書真實(shí)性、合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。對(duì)人民法院要求協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)不得無故拖延，不得向被查詢的單位或個(gè)人通風(fēng)報(bào)信，不得協(xié)助轉(zhuǎn)移存款。

（四）人民法院根據(jù)執(zhí)行案件的具體情況，向人民銀行通報(bào)被執(zhí)行人“老賴”及其法定代表人名單、執(zhí)行標(biāo)的等信息，人民銀行應(yīng)通過征信系統(tǒng)向各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)提示。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)人民法院司法建議書，對(duì)被執(zhí)行人獲取貸款進(jìn)行限制。

三是法院與房地產(chǎn)主管部門的聯(lián)動(dòng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)協(xié)助人民法院及時(shí)查詢被執(zhí)行人有關(guān)房屋權(quán)屬登記、變更、抵押等情況，協(xié)助人民法院及時(shí)辦理房屋查封、預(yù)查封和輪候查封及轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并將有關(guān)情況及時(shí)告知人民法院。被執(zhí)行人正在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)的，應(yīng)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書停止辦理相關(guān)手續(xù)。不符合輪候查封條件的人民法院要求協(xié)助辦理房屋登記手續(xù)的，依法不予辦理。債權(quán)人持生效法律文書申請(qǐng)辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，應(yīng)依法辦理。需要協(xié)助人民法院查詢有關(guān)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批情況的，應(yīng)向人民法院提供必要的規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙等資料。被執(zhí)行人正在申請(qǐng)辦理涉案項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)的，應(yīng)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理

相關(guān)手續(xù)。房管部門應(yīng)將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書義務(wù)的情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)拖欠房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的被執(zhí)行人，應(yīng)依法協(xié)助采取制裁措施。

四是法院與工商管理機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)。工商行政管理部門應(yīng)協(xié)助人民法院查詢有關(guān)企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記等情況；依照有關(guān)規(guī)定協(xié)助人民法院辦理被執(zhí)行人持有的有限責(zé)任公司股權(quán)的凍結(jié)、轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)注銷登記的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行清算制度，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等逃避執(zhí)行行為，并逐步將不依法履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人錄入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。

五是法院與土地行政管理部門的聯(lián)動(dòng)。國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院及時(shí)查詢有關(guān)土地使用權(quán)及相關(guān)權(quán)屬等登記情況，協(xié)助人民法院及時(shí)辦理土地使用權(quán)等的查封、預(yù)查封和輪候查封登記，并將有關(guān)情況及時(shí)告知人民法院。被執(zhí)行人正在辦理土地使用權(quán)等權(quán)屬變更登記手續(xù)的，應(yīng)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書停止辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)執(zhí)行人持生效法律文書申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記的，應(yīng)依法予以辦理。

六是法院與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)。人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，檢察機(jī)關(guān)在接到公安機(jī)關(guān)的提請(qǐng)逮捕或提起公訴的意見后應(yīng)立即審查，盡快依法做出合理合法的決定。

七是法院與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)。有些不良律師為一己之私，為當(dāng)事人逃避執(zhí)行出謀劃策，甚至直接偽造證據(jù)，為執(zhí)行設(shè)置障礙。法院應(yīng)與司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)手，加大對(duì)參與妨害執(zhí)行行為律師的打擊力度。另外，法院應(yīng)與司法行政機(jī)關(guān)一道，加大普法宣傳力度，提高全民法律素質(zhì)，為執(zhí)行工作營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

八是法院與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決定，嚴(yán)肅查處造成人民法院“執(zhí)行難”的違法違紀(jì)行為。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象中，特別是黨、政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡有妨害執(zhí)行違法違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)視其情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)觸犯刑律的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)人民法院依法執(zhí)行的行為執(zhí)行不力，互相推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)，造成不良影響和后果的，也要追究責(zé)任。

九是法院與新聞宣傳部門的聯(lián)動(dòng)。宣傳部門和媒體應(yīng)把握正確的輿論導(dǎo)向，配合人民法院建立被執(zhí)行人公示制度，及時(shí)根據(jù)人民法院委托公布拒不執(zhí)行法院判決裁定的被執(zhí)行人名單，并對(duì)干擾、阻礙執(zhí)行的行為予以曝光。新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的宣傳，教育引導(dǎo)社會(huì)各界樹立誠(chéng)信意識(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，在全社會(huì)形成自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)、依法協(xié)助人民法院執(zhí)行的良好風(fēng)尚。

以上列舉的只是需要協(xié)助法院執(zhí)行的主要部門，在此不可能將所有

需要協(xié)助法院執(zhí)行的部門一一列舉。破解“執(zhí)行難”需要全社會(huì)共同努力，形成強(qiáng)大的“氣場(chǎng)”罩住被執(zhí)行人，讓其無處藏身，不敢抗拒執(zhí)行。除了加強(qiáng)法院外部有關(guān)的聯(lián)動(dòng)協(xié)助外，法院還搞好審判與執(zhí)行工作的銜接，執(zhí)行部門與審判輔助部門的銜接，形成法院內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在法院內(nèi)部形成執(zhí)行合力。

為了建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制并保障有效運(yùn)行，應(yīng)參照計(jì)劃生育工作的做法，各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由政法委員會(huì)牽頭，成員單位有法院、政法委、紀(jì)檢監(jiān)察部門、政府法制辦、公安局、檢察院、司法局、國(guó)土資源局、房管局、建設(shè)局、工商局、廣電部門、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)（含農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、郵政銀行、信用聯(lián)社等）等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和運(yùn)行中的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)等工作。成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中的聯(lián)絡(luò)工作。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究解決執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，確保執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制順利運(yùn)行。有關(guān)單位不依法履行職責(zé)的，人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的司法建議，或者報(bào)請(qǐng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，也可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定處理。另外，各地綜治辦應(yīng)將各單位協(xié)助執(zhí)行的情況列入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀的內(nèi)容，納入社會(huì)管理綜合治理的考核范圍，提高各單位協(xié)助執(zhí)行的積極性。

因?yàn)閳?zhí)行工作具有“四大”的特點(diǎn)：即權(quán)力大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大、難度大。執(zhí)行工作好與壞，事關(guān)人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)，事關(guān)人民法院的形象，事關(guān)法律的權(quán)威。根據(jù)日本管理大師石川馨先生發(fā)明的魚骨圖發(fā)現(xiàn)問題根本原因的方法，法院除了加強(qiáng)有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)外，法院還需要做到“打鐵必須自身硬”，積極完善執(zhí)行手段和執(zhí)行措施，確保聯(lián)動(dòng)的“主干”強(qiáng)勁有力。法院除了采取措施提高法律文書的權(quán)威性外，還要不斷改進(jìn)執(zhí)行的方式、方法，充分利用現(xiàn)代化、信息化科技手段，加強(qiáng)與有關(guān)單位的信息共享與聯(lián)動(dòng)，同時(shí)積極參加執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)，落實(shí)反規(guī)避執(zhí)行各項(xiàng)措施，改進(jìn)涉法涉訴信訪的穩(wěn)控和化解工作，積極探索“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查詢執(zhí)行機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的建設(shè)，提高執(zhí)行質(zhì)效和自動(dòng)履行率，讓執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用得到充分的發(fā)揮。

第五篇：瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

一、濫用職權(quán)罪

根據(jù)《刑法》第

397條的規(guī)定，濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決

定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民 利益遭受重大損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于讀職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）造成死亡

1人以上，或者重傷

2人以上，或者重傷

1人、輕傷

3人以上，或者輕 傷

5人以上的；（2）導(dǎo)致

10人以上嚴(yán)重中毒的；

（3）造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿

10萬元，但 間接經(jīng)濟(jì)損失

50萬元以上的；

（4）造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

20萬元以上，或者直接經(jīng) 濟(jì)損失不滿

20萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

100萬元以上的；（5）雖未達(dá)到 3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失

20萬元以上，或者

合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿

20萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失

100萬元以上的；

（6）造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)

6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的；

（7）弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo) 致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；（8）嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

（9）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑 法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件 的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體 不符合刑法第九章所規(guī)定的特珠瀆職罪 的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng) 第

9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397 條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

處罰

根據(jù)《刑法》第

397條的規(guī)定，國(guó)家機(jī)

關(guān)工作人員犯濫用職權(quán)罪的，處三年以下 有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 三年以上七年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工 作人員徇私舞弊，犯該罪的，處五年以下

有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

二、玩忽職守罪

根據(jù)《刑法》第

397條的規(guī)定，玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不

履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）造成死亡

1人以上，或者重傷

3人以上，或者重傷

2人、輕傷

4人以上，或者重 傷

1人、輕傷

7人以上，或者輕傷

10人以上的；（2）導(dǎo)致

20人以上嚴(yán)重中毒的；

（3）造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

15萬元以上，或者直接經(jīng)濁損失不滿

15萬元，但 間接經(jīng)濟(jì)損失

75萬元以上的；

（4）造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元以上，或者直接經(jīng) 濟(jì)損失不滿

30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

150萬元以上的；（5）雖未達(dá)到 3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元以上，或者

合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿

30萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失

150萬元以上的；

（6）造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)

1年以上，或者破產(chǎn)的；（7）海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成100萬美元以上外匯被騙購(gòu)或者 逃匯

1000萬美元以上的；

（8）嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

（9）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利遭受重大損失的情形。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作員玩忽職守，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照 該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但 玩忽職守涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情

形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以玩

忽職守罪追究刑事責(zé)任。

處罰

根據(jù)《刑法》第

397條的規(guī)定，國(guó)家機(jī)

關(guān)工作人員犯玩忽職守罪的，處三年以下 有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三 年以上七年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工作 人員徇私舞弊，犯該罪的，處五年以下有期 徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以 上十年以下有期徒刑。

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

三、故意泄露國(guó)家秘密罪

根據(jù)《刑法》第

398條的規(guī)定，故意泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，故意使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意 使國(guó)家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下 列情形之—的，應(yīng)予立案：

（1）泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密

1項(xiàng)（件）以上的；

（2）泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密

2項(xiàng)（件）以上的；

（3）泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密

3項(xiàng)（件）以上的；

（4）向非境外機(jī)構(gòu)、組織、人員泄露國(guó)家秘密，造成或者可能造成危害社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、國(guó)防安全或者其他嚴(yán)重危害后果的；

（5）通過口頭、書面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國(guó)家秘密的；

（6）利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反保守國(guó)家秘 密法的規(guī)定泄露國(guó)家秘密的；

（7）以牟取私利為目的泄露國(guó)家秘密的；（8）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

398條的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯故意泄露國(guó)家秘密罪的，處三年

以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯故意泄露國(guó)家秘密罪的，依照上述規(guī)定酌情處罰。

四、過失泄露國(guó)家秘密罪

根據(jù)《刑法》第

398條的規(guī)定，過失泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，過失泄露國(guó)家秘密，或者遺失國(guó)家秘密載體，致使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪 案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列情形 之一的，應(yīng)予立案：

（1）泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密

1項(xiàng)（件）以上 的；

（2）泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密

3項(xiàng)（件）以上

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)的；

（3）泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密

4項(xiàng)（件）以上的；

（4）違反保密規(guī)定，將涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)或者計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連 接，泄露國(guó)家秘密的；

（5）匯露國(guó)家秘密或者遺失國(guó)家秘密載體。隱瞞不報(bào)、不如實(shí)提供有關(guān)情況或者不 采取補(bǔ)救措施的；

（6）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

398條的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯過失泄露國(guó)家秘密罪的，處三年

以下有期徒刑或者拘役：情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯過失泄露國(guó)家秘密罪的，依照上述規(guī)定酌情處罰。

五、徇私枉法罪

根據(jù)《刑法》第399條第

1款的規(guī)定，徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情

枉法，對(duì)明知是無罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）對(duì)明知是沒有犯罪事實(shí)或者其他依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱

匿，毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，以追究刑事責(zé)任為目的立案、偵查、起訴，審判的；

（2）對(duì)明知足有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其 他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，故意包庇使其不受立案，偵查、起訴、審判的；

（3）采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，故意使罪重的 人受較輕的追訴，或者使罪輕的人受較重的追訴的；

（4）在立案后，采取偽造、隱匿，毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，應(yīng)當(dāng) 采取強(qiáng)制措施而不采取強(qiáng)制措施，或者雖然采取強(qiáng)制措施，但中斷偵查或者超過法定期 限不采取任何措施，實(shí)際放任不管，以及違法撤銷、變更強(qiáng)制措施，致使犯罪嫌疑人、被 告人實(shí)際脫離司法機(jī)關(guān)偵控的；

（5）在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律，作出

枉法判決，裁定，即有罪判無罪、無罪判有罪，或者重罪 輕判、輕罪重判的；

（6）其他徇私枉法應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第399條第

1款的規(guī)定，司法工作人員

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

犯徇私枉法罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有 期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。

根據(jù)《刑法》第399條第

4款的規(guī)定，司法工作人員收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和徇 私枉法罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

六、民事、行政枉法裁判罪

根據(jù)《刑法》第399條第

2款的規(guī)定，民事、行政枉法裁判罪是指司法工作人員在民

事、行政審判活動(dòng)中，故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

處罰

根據(jù)《刑法》第399條第

2款的規(guī)定，犯民事、行政枉法裁判罪的，處五年以下有期

徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

根據(jù)《刑法》第399條第

4款的規(guī)定，司法工作人員收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和民 事、行政枉法裁判罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）枉法裁判，致使當(dāng)事人或者其近親屬自殺、自殘?jiān)斐芍貍⑺劳龌蛘呔袷С?的；

（2）枉法裁判，造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

50萬元以上的；

（3）枉法裁判，造成法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

20萬元以上，或者直接經(jīng) 濟(jì)損失不滿

20萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

100萬元以上的；

（4）偽造、變?cè)煊嘘P(guān)材料、證據(jù)，制造假案枉法裁判的；

（5）串通當(dāng)事人制造偽證，毀滅證據(jù)或者篡改庭審筆錄而枉法裁判的；

（6）徇私情、私利，明知是偽造、變?cè)斓淖C據(jù)予以采信，或者故意對(duì)應(yīng)當(dāng)采信的證據(jù) 不予采信，或者故意違反法定程序，或者故意錯(cuò)誤適用法律而枉法裁判的；（7）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

七、執(zhí)行判決、裁定失職罪

根據(jù)《刑法》第399條第

3款的規(guī)定，執(zhí)行判決、裁定失職罪是指司法工作人員在執(zhí)

行判決、裁定活動(dòng)中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的 行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）致使當(dāng)事人或者其近親屬自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死亡、或者精神失常的；?）造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失不滿

15萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

75萬元以上的；

（3）造成法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不 滿

30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

150萬元以上的；

（4）造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)

1年以上，或者破產(chǎn)的；

（5）其他致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第399條第

3款的規(guī)定，犯執(zhí)行判決、裁定失職罪的，處五年以下有期

徒刑或者拘役；致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以 下有期徒刑。

根據(jù)《刑法》第399條第

4款的規(guī)定，司法工作人員收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和執(zhí) 行判決、裁定失職的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

八、執(zhí)行判決、判定濫用職權(quán)罪

根據(jù)《刑法》第399條第

3款的規(guī)定，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪是指司法工作人員

在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中，濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的 行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）致使當(dāng)事人或者其近親屬自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死亡或者精神失常的；?）造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿

10萬元，但 間接經(jīng)濟(jì)損失

50萬元以上的；

（3）造成法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

20萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不 滿

20萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

100萬元以上的；

（4）造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)

6個(gè)

月以上，或者破產(chǎn)的；

（5）其他致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭 受重大損失的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第399條第

3款的規(guī)定，犯執(zhí)行

判決、裁定濫用職權(quán)罪的，處五年以下有期徒刑

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或者拘役；致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特另重大損失的，處五年以上十年以下有 期徒刑。

根據(jù)《刑法》第399條第

4款的規(guī)定司法工作人員收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和執(zhí)

行判決、裁定濫用職權(quán)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

九、私放在押人員罪

根據(jù)《刑法》第400條第

1款的規(guī)定，私放在押人員

罪是指司法工作人員私放在押（包括在羈押場(chǎng)所和押解 途中）的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）私自將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走，或者授意、指使、強(qiáng)迫他人將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走的；

（2）偽造、變?cè)煊嘘P(guān)法律文書、證明材料、以使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯逃跑 或者被釋放的；

（3）為私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，故意向其通風(fēng)報(bào)信、提供條件，致使該 在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的；

（4）其他私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第4000條第

1款的規(guī)定，犯私放在押人員罪的，處五年以下有期徒刑

或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有 期徒刑。

十、失職致使在押人員脫逃罪

根據(jù)《刑法》第400條第

2款的規(guī)定，失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員 由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使在押（包括在羈押場(chǎng)所和押解途 中）的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之的，應(yīng)予立案：

（1）致使依法可能判處或者已經(jīng)判處

10年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪嫌 疑人、被告人、罪犯脫逃的；

（2）致使犯罪疑人、被告人、罪犯脫逃

3人次以上的。

（3）犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃以后，打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、被害人、-7

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證人和司法工作人員等，或者繼續(xù)犯罪的；

（4）其他致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第400條第

2款的規(guī)定，犯失職致使在押人員脫逃罪的，處三年以下有

期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

十一、徇私舞弊減刑、假釋、暫子監(jiān)外執(zhí)行罪

根據(jù)《刑法》第

401條的規(guī)定，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪是指司法工作

人員徇私舞弊，對(duì)不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯予以減刑、假釋、暫予監(jiān) 外執(zhí)行的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯

罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的援應(yīng)予立案：

（1）刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)不符合

減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，捏造 事實(shí)援偽造材料，違法報(bào)請(qǐng)減刑、假釋、暫予 監(jiān)外執(zhí)行的；

（2）審判人員對(duì)不符合減刑、假釋、暫予 監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，徇私舞弊，違法裁定 減刑、假釋或者違法決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的；（3）監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作人

員對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，徇私舞弊，違法批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（4）不具有報(bào)請(qǐng)、裁定、決定或者批準(zhǔn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行權(quán)的司法工作人員 利用職務(wù)上的便利，偽造有關(guān)材料，導(dǎo)致不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯被 減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（5）其他徇私舞弊減刑，假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

401條的規(guī)定，犯徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪的，處三年以 下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

十二、徇私舞弊不移交刑事案件罪

根據(jù)《刑法》第

402條的規(guī)定，徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、稅

務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不 移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

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立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之—的，應(yīng)予立案：

（1）對(duì)依法可能判處

3年以上有期徒刑，無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；（2）不移交刑事案件涉及

3人次以上的；

（3）司法機(jī)關(guān)提出意見后，無正當(dāng)理由仍然不予移交的；

（4）以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；（5）行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；

（6）隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；

（7）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案 件，情節(jié)嚴(yán)重的；

（8）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形 處罰

根據(jù)《刑法》402條的規(guī)定，犯徇私舞弊不移交刑事案件罪的，處三年以下有期徒刑 或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

十三、濫用管理公司、證券職權(quán)罪

根據(jù)《刑法》第

403條的規(guī)定，濫用管理公司、證券職權(quán)罪是指工商行政管理、證券

管理等國(guó)家有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公 司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó) 家和人民利益遭受重大損失的行為，以及上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人 員實(shí)施上述行為的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定援涉嫌下列情 形之一的，應(yīng)予立案：

（1）造成直接經(jīng)濟(jì)損失

50萬元以上的；

（2）工商行政管理部門的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)，違法予以批準(zhǔn)、登記，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的；

（3）金融證券管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市 申請(qǐng)，違法予以批準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益援或者嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序的；（4）工商行政管理部門、金融證券管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公

司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行，上市申請(qǐng)違法予以批準(zhǔn)或者登記，致使犯罪行為 得逞的；

（5）上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣苯迂?fù)責(zé)的主管人員強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員，對(duì)不符 合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立，登記申請(qǐng)或者股票，債券發(fā)行，上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者登 記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家或者人民利益遭受重大損失的；

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（6）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

403條的規(guī)定，犯濫用管理公司、證券職權(quán)罪的，處五年以下有期徒 刑或者拘役。

十四、徇私舞弊不征、少征稅款罪

根據(jù)《刑法》第

404條的規(guī)定，徇私舞弊不征、少征稅款罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇 私舞弊，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)達(dá)

10萬元以上的；

（2）上級(jí)主管部門工作人員指使稅務(wù)機(jī)關(guān)、工作人員徇私舞弊不征，少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)達(dá)

10萬元以上的；

（3）徇私舞弊不征，少征應(yīng)征稅款不滿

10萬元，但具有索取或者收受賄賂或者其他 惡劣情節(jié)的；

（4）其他致使國(guó)家稅收遭受重大損失的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

404條的規(guī)定，犯徇私舞弊不征、少征稅款罰的，處五年以下有期徒 刑或者拘役；造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。

十五、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪

根據(jù)《刑法》第405條第

1款的規(guī)定，徇私

舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪是指稅務(wù) 機(jī)關(guān)工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦 理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞 弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪 案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定。涉嫌下列情形 之—的，應(yīng)予立案：

（1）徇私舞弊，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)達(dá)

10萬元以上的；

（2）徇私舞弊，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)不滿

10萬元，但發(fā)售增值稅專用發(fā)票

25份

以上或者其他發(fā)票

50份以上或者增值稅專用發(fā)票與其他發(fā)票合計(jì)

50份以上，或者具

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有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的；

（3）其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第405條第

1款的規(guī)定，犯徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。

十六、違法提供出口退稅憑證罪

根據(jù)《刑法》第405條第

2款的規(guī)定，違法提供出口退稅憑證罪是指海關(guān)、外匯管理

等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退 稅憑證的工作中徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）徇私舞弊，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)達(dá)

10萬元以上的；

（2）徇私舞弊，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)不滿

10萬元，但具有索取、收受賄賂或者其 他惡劣情節(jié)的；

（3）其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第405條第

2款的規(guī)定，犯違法提供出口退稅憑證罪的，處五年以下有

期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。

十七、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪

根據(jù)《刑法》第

406條的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國(guó)

家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職 責(zé)被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院〈關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定〉的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）造成直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿

30萬元，但間接經(jīng)濟(jì) 損失

150萬元以上的；

（2）其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

406條的規(guī)定，犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以 下有期徒刑。

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十八、違法發(fā)放林木采伐許可證罪

根據(jù)《刑法》第

407條的規(guī)定，違法發(fā)放林木采伐許可證罪是指林業(yè)主管部門的工

作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定 濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計(jì)超過批準(zhǔn)的年采伐限額，導(dǎo)致林木被超 限額采伐

10立方米以上的；

（2）濫發(fā)林木采伐許可證援導(dǎo)致林木樁濫伐

20立方米以上，或者導(dǎo)致幼樹被濫伐

1000株以上的；

（3）濫發(fā)林本采伐許可證，導(dǎo)致防護(hù)林、特種用途林被濫伐

5立方米以上，或者幼樹 被濫伐

200株以上的；

（4）濫發(fā)林本采伐許可證，導(dǎo)致珍貴樹木成者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他樹木被濫伐的；（5）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致國(guó)家禁止采伐的林木被采伐的；（6）其他情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的情形。

林業(yè)主管部門工作人員之外的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反森林法的規(guī)定，濫用職權(quán)或 者玩忽職守，致使林木被濫伐

40立方米以上或者幼樹被濫伐

2000株以上，或者致使防 護(hù)林、特種用途林被濫伐

10立方米以上或者幼樹被濫伐

400株以上，或者致使珍貴樹 木被采伐、毀壞

4立方米成者

4株以上，或者致使國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物被采伐、毀

壞后果嚴(yán)重的，或者致使國(guó)家嚴(yán)禁采伐的林木被采伐，毀壞情節(jié)惡劣的，按照刑法第397 條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

處罰 根據(jù)《刑法》第

407條的規(guī)定，犯違法發(fā)放林木采伐許可證罪的，處三年以下有期徒 刑或者拘役。

十九、環(huán)境監(jiān)管失職罪

根據(jù)《刑法》第

408條的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)管失職罪是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任援不履行或者不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重 大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）造成死亡

1人以上，或者重傷

3人以上，或者重傷

2人、輕傷

4人以上，或者重傷

-12 PDF

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

1人，輕傷

7人以上援或者輕傷

10人以上的；

（2）導(dǎo)致

30人以下嚴(yán)重中毒的；

（3）造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿

15萬元援但間 接經(jīng)濟(jì)損失

75萬元以上的；

4）造成公共財(cái)產(chǎn)、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元以上，或者直接經(jīng) 濟(jì)損失不滿

30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

150萬元以上的；（5）雖未達(dá)到

3，4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元以上，或者

合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿

30萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失

150萬元以上的；

（6）造成基本農(nóng)田或者防護(hù)林地，特種用途林地

10畝以上，或者基本農(nóng)田以外的耕 地

50畝以上，或者其他土地

70畝以上被嚴(yán)重毀壞的；

（7）造成生活飲用水地表水源和地下水源嚴(yán)重污染的；

（8）其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

408條的規(guī)定，犯環(huán)境監(jiān)管失職罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

二十、傳染病防治失職罪

根據(jù)（刑法》第

409條的規(guī)定，傳染病防治失職罪是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生

行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行傳染病防治監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致 傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo) 準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）導(dǎo)致甲類傳染病傳播的；

（2）導(dǎo)致乙類、丙類傳染病流行的；

（3）因傳染病傳播或者流行，造成人員重傷或者死亡的；（4）因傳染病傳播或者流行，嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生 活秩序的；

（5）在國(guó)家對(duì)突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后，對(duì)發(fā)生突發(fā)傳染病疫

情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預(yù)防、控制制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護(hù)、救治等工 作，或者采取的預(yù)防、控制制措施不當(dāng)，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；（6）在國(guó)家對(duì)突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后，防瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授 意、指使、強(qiáng)令他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情、災(zāi)情，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；

（7）在國(guó)家對(duì)突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后，拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病

疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令、造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；（8）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

處罰

根據(jù)《刑法》第

409條的規(guī)定，犯?jìng)魅静》乐问氉锏模幦暌韵掠衅谕叫袒蛘呔幸邸?/p>

二十一、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪

根據(jù)《刑法》第

410條的規(guī)定，非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私

舞弊，違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用耕地、林地等農(nóng)用地以及其他土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之—的，應(yīng)予立案：

（1）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田

10畝以上的；

（2）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地

30畝以上的；

（3）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地

50畝以上的；

（4）雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元以上，或

者造成耕地大量毀壞或者植被遭到嚴(yán)重破壞的；

（5）非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其 他嚴(yán)重后果的；

（6）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地分別或者合計(jì)

10畝以上的；

（7）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地

20畝以上的；

（8）非法批準(zhǔn)征用，占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元以上，或者造成防護(hù)林地、特種用途林地分別或者合計(jì)

5畝以上或者其他林地

10畝以上毀壞的；

（9）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第 410條的規(guī)定，犯非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪的，處三年以下有期徒刑

或者拘役：致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

二十二、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪

根據(jù)《刑法》第

410條的規(guī)定，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人

員徇私舞弊，違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管 理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）非法低價(jià)出讓國(guó)有土地

30畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo) 準(zhǔn)的百分之六十的；

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（2）造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額

30萬元以上的；

（3）非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生 活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；（4）非法低價(jià)出讓林地合計(jì)

30畝以上，并且出讓價(jià)額

低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的；（5）造成國(guó)有資產(chǎn)流失

30萬元以上的；

（6）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

410條的規(guī)定，犯非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的，處三年以下有

期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有 期徒刑。

二十三、放縱走私罪

根據(jù)《刑法》第

411條的規(guī)定，放縱走私罪是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）放縱走私犯罪的；

（2）因放縱走私致使國(guó)家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)

10萬元以上的；（3）放縱走私行為

3起次以上的；

（4）放縱走私行為，具有索取或者收受賄賂情節(jié)的；（5）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

411條的規(guī)定，犯放縱走私罪的，處五年以下有期徒刑或者拘投；情 節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。二

十四、商檢徇私舞弊罪

根據(jù)《刑法》第412條第

1款的規(guī)定，商檢徇私舞弊罪是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢 驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）采取偽造，變?cè)斓氖侄螌?duì)報(bào)檢的商品的單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等 作虛假的證明或者出具不真實(shí)的證明結(jié)論的；

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（2）將送檢的合格商品檢驗(yàn)為不合格援或者將不合格商品檢驗(yàn)為合格的：（3）對(duì)明知是不合格的商品，不檢驗(yàn)而出具合格檢驗(yàn)結(jié)果的；（4）其他偽造檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第412條第

1款的規(guī)定，犯商檢徇私舞弊罪的，處五年以下有期徒刑或 者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

二十五、商檢失職罪

根據(jù)《刑法》第412條第

2款的規(guī)定，商檢失職罪是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢

疫機(jī)構(gòu)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢檢，或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出 證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）致使不合格的食品、藥品、醫(yī)療器械等商品具商品出入境，嚴(yán)重危害生命健康的；（2）造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿

15萬元，但間 接經(jīng)濟(jì)損失

75萬元以上的；

（3）造成公共財(cái)產(chǎn)、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元，或者直接經(jīng)濟(jì)損 失不滿

30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

150萬元以上的；

（4）未經(jīng)檢驗(yàn)，出具合格檢驗(yàn)結(jié)果，致使國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢 物等進(jìn)入境內(nèi)的；

（5）不檢驗(yàn)或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證，引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì) 外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或者嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)的；

（6）其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。處罰 根據(jù)《刑法》第412條第

2款的規(guī)定，犯商檢失職罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

二十六、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪

根據(jù)《刑法》第413條第

1款的規(guī)定，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪是指出入境檢驗(yàn)檢疫

機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）采取偽造、變?cè)斓氖侄螌?duì)檢疫的單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)等作虛假的證明或者出 具不真實(shí)的結(jié)論的；

（2）將送檢的合格動(dòng)植物檢疫為不合格援或者將不合格動(dòng)植物檢疫為合格的：

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（3）對(duì)明知是不合格的動(dòng)植物，不檢驗(yàn)而出具合格檢驗(yàn)結(jié)果的；（4）其他偽造檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第413條第

1款的規(guī)定，犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪的援處五年以下有期

徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

二十七、動(dòng)檀物檢疫失職罪

根據(jù)《刑法》第413條第

2款的規(guī)定，動(dòng)植物檢疫失職罪是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出 證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定援涉嫌下列情 形之—的，應(yīng)予立案：

（1）導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成人員重傷或者死亡的；（2）導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的；（3）造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿

15萬元，但間 接經(jīng)濟(jì)損失

75萬元以上的；

（4）造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失

30萬元以上，或者直接經(jīng) 濟(jì)損失不滿

30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失

150萬元以上的；

（5）不檢疫或者延誤檢疫山證，錯(cuò)誤出證，引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì) 外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或者嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)的；

（6）其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第413條第 2款的規(guī)定，犯動(dòng)植物檢疫失職罪的，處三年以下有期徒刑 或者拘役。

二十八、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

根據(jù)《刑法》第

414條的規(guī)定，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣

商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職 責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）放縱生產(chǎn)，銷售假藥或者有毒，有害食品犯罪行為的；

（2）放縱生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥，獸藥、化肥、種子犯罪行為的；

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

（3）放縱依法可能判處

3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；

（4）對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪 行為得以繼續(xù)的；

（5）3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)

3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單 位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的；（6）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

414條的規(guī)定，犯放縱制售偽劣商品犯罪行為罪的，處五年以下有期 徒刑或者拘役。

二十九、辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件罪

根據(jù)《刑法》第

415條的規(guī)定，辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件罪是指負(fù)責(zé)辦理

護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)（邊）境的人 員，予以辦理出入境證件的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理護(hù) 照，簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境 證件的過程中，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)（邊）境的人員予以辦理山入境證件的，應(yīng)予立案。

處罰

根據(jù)《刑法》第

415條的規(guī)定，犯辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件罪的，處三年以 下有期徒刑或者拘役，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

三

十、放行偷越國(guó)（邊）境人員罪

根據(jù)《刑法》第

415條的規(guī)定，放行偷越國(guó)（邊）境人員罪是指邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān) 工作人員，對(duì)明知是偷越國(guó)（邊）境的人員予以放行的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，邊防、海關(guān)等國(guó) 家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在履行職務(wù)過程中，對(duì)明知是偷越國(guó)（邊）境的人員而予以放行的，應(yīng)予立案。

處罰

根據(jù)《刑法》第

415條的規(guī)定，犯放行偷越國(guó)（邊）境人員罪的，處三年以下有期徒刑 或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

三

十一、不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪

根據(jù)《刑法》第416條第

1款的規(guī)定，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪是指對(duì)被拐

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賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的公安、司法等國(guó)家關(guān)工作人員接到被拐賣、綁架的 婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào)，而對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童

不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）導(dǎo)致被拐賣、綁架的婦女、兒童或者其家屬 重傷、死亡或者精神失常的；

（2）導(dǎo)致被拐賣、綁架的婦女、兒童被轉(zhuǎn)移、隱 匿、轉(zhuǎn)賣，不能及時(shí)進(jìn)行解救的；

（3）對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救人次以上的；

（4）對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成惡劣社會(huì)影響的；（5）其他造成嚴(yán)重后果的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第416條第

1款的規(guī)定，犯不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的，處五年 以下有期徒刑或者拘役。

三

十二、阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪

根據(jù)《刑法》第416條第

2款的規(guī)定，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童是指對(duì)被拐

賣、綁架婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的公安、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救 被拐賣、綁架婦女、兒童的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）利用職權(quán)、禁止、阻止或者妨礙有關(guān)部門、人員解救被拐賣、綁架婦女、兒童的；（2）利用職務(wù)上的便利，向拐賣、綁架者或者收買者通風(fēng)報(bào)信，防礙解救工作正常進(jìn) 行的；（3）其他利用職務(wù)阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第416條第

2款的規(guī)定，犯阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的，處二

年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處二年以下有期徒刑或者拘役。

三

十三、幫助犯罪分子逃避處罰罪

根據(jù)《刑法》第

417條的規(guī)定，幫助犯罪分子逃避處罰罪是指有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè) 的司法及公安、國(guó)家安全、海關(guān)、稅務(wù)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供 便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）向犯罪分子泄漏有關(guān)部門查禁犯罪活動(dòng)的部署、人員、措施、時(shí)間、地點(diǎn)等情況的；（2）向犯罪分子提供錢物、交通工具、通訊設(shè)備、隱藏處所等便利條件的；（3）向犯罪分子泄漏案情的；

（4）幫助、示意犯罪分子隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，或者串供、翻供的；（5）其他幫助犯罪分子逃避處罰應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

417條的規(guī)定，犯幫助犯罪分子逃避處罰罪的，處三年以下有期徒刑 或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

三

十四、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪

根據(jù)《刑法》第

418條的規(guī)定，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在

招收公務(wù)員、省級(jí)以上教育行政部門組織招收的學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）徇私舞弊，利用職務(wù)便利，偽造、變?cè)烊耸?、戶口檔案、考試成績(jī)或者其他影響招 收工作的有關(guān)資料，或者明知是偽造、變?cè)斓纳鲜霾牧隙枰哉J(rèn)可的；（2）徇私舞弊，利用職務(wù)便利，幫助

5名以上考生作弊的；

（3）徇私舞弊招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生

3人次以上的；

（4）因徇私舞弊招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致被排擠的合格人員或者其近親屬 自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死亡、或者精神失常的?/p>

（5）因徇私舞弊招收公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致該項(xiàng)招收工作重新進(jìn)行的；（6）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

418條的規(guī)定，犯招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的，處三年以下有期 徒刑或者拘役。

三

十五、失職造成珍貴文物損毀、流失罪

根據(jù)《刑法》第

419條的規(guī)定，失職造成珍貴文物損毀、流失罪是指文物行政管理部

門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不

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瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)

負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之—的，應(yīng)予立案：

（1）導(dǎo)致國(guó)家一、二、三級(jí)珍貴文物損毀或者流失的；

（2）導(dǎo)致全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位損毀的；（3）其他后果嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

419條的規(guī)定，犯失職造成珍貴文物損毀、流失罪的，處三年以下有 期徒刑或者拘役。

三

十六、非法拘禁罪

根據(jù)（刑法》第

238條的規(guī)定，非法拘禁罪是指以拘禁或者其他方法非法剝奪他人 人身自由的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪

案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人 員利用職權(quán)非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，應(yīng) 予立案：

（1）非法剝奪他人人身自由

24小時(shí)以上的；

（2）非法剝奪他人人身自由，并使用械具或 者捆綁等惡劣手段援或者實(shí)施毆打、侮辱、虐待 行為的；

（3）非法拘禁，造成被拘禁人輕傷、重傷援死亡的；

（4）非法拘禁，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致被拘禁人自殺，自殘?jiān)斐芍貍?、死亡，或者精神失常的；?）非法拘禁

3人次以上的；

（6）司法工作人員對(duì)明知是沒有違法犯罪事實(shí)的人而非法拘禁的；（7）其他非法拘禁應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

238條的規(guī)定，犯非法拘禁罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或 者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。

犯非法拘禁罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑，致人死亡的；處十年以 上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照刑法知

234條、第

232條規(guī)定的故意傷害

罪、故意殺火罪定罪處罰。

為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規(guī)定處罰。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯非法拘禁罪的，依照前三款的規(guī)定從重處罰。

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三

十七、非法搜查罪

根據(jù)《刑法》第

245條的規(guī)定，非法搜查罪是指非法搜查他人身體、住宅的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān) 工作人員利用職權(quán)非法搜查，涉嫌下列情形之

—的，應(yīng)予立案：

（1）非法搜查他人身體、住宅，并實(shí)施毆打，侮辱等行為的；

（2）非法搜查，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致被搜查人或者其近親屬自殺、自殘?jiān)斐芍貍劳鲈?者精神失常的；

（3）非法搜查，造成財(cái)物嚴(yán)重?fù)p壞的；（4）非法搜查

3人（戶）次以上的；

（5）司法工作人員對(duì)明知是與涉嫌犯罪無關(guān)的人身、住宅非法搜查的；（6）其他非法拽查應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

245條的規(guī)定，犯非法搜查罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員濫用職權(quán)，犯非法搜查罪的，從重處罰。

三

十八、刑訊逼供罪

根據(jù)《刑法》第

247條的規(guī)定，刑訊逼供罪是指司法工作人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人 使用肉刑或者變相肉刑逼取口供的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之—的，應(yīng)予立案：

（1）以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段逼取口供的； 援供取口逼手段等烤援曬、凍間時(shí)長(zhǎng)較、以）2（餓、嚴(yán)重?fù)p害犯罪嫌疑人、被告人身體健 康的；

（3）刑訊逼供造成犯罪嫌疑人、被告人輕傷、重傷、死亡的；

（4）刑訊逼供援情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致犯罪嫌疑人、被告人自殺、自殘?jiān)斐芍貍⑺劳?，或者?神失常的；

（5）刑訊逼供，造成錯(cuò)案的；（6）刑訊逼供

3人次以上的；

（7）縱容：授意、指使、強(qiáng)迫他人刑訊逼供，具有上述情形之一的；（8）其他刑訊逼供應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

247條的規(guī)定，犯刑訊逼供罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。致人傷

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殘、死亡的，依照刑法第234條、第

232條規(guī)定的故意傷害罪、故意殺人罪定罪從重處罰。

三

十九、暴力取證罪

根據(jù)《刑法》第

247條的規(guī)定，暴力取證罪是指司法工作人員以暴力逼取證人證言 的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段逼取證人證言的；（2）暴力取證造成證人輕傷、重傷、死亡的；

（3）暴力取證、情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致證人自殺、自殘?jiān)斐芍貍⑺劳?，或者精神失常的；?）暴力取證，造成錯(cuò)案的；（5）暴力取證

3人次以上的；

（6）縱容、授意、指使、強(qiáng)迫他人暴力取證，具有上述情形之一的；（7）其他暴力取證應(yīng)應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

247條的規(guī)定，犯暴力取證罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。致人傷 殘、死亡的，依照刑法第234條、第

232條規(guī)定的故意傷害罪、故意殺人罪定罪從重處罰。

四

十、虐待被監(jiān)管人罪

根據(jù)《刑法》第

248條的規(guī)定，虐待被監(jiān)管人罪是指監(jiān)獄、拘留所、看守所、拘役所、勞教所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員對(duì)被監(jiān)管人進(jìn)行毆打或者體罰虐待，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段虐待被監(jiān)管人的；

（2）以較長(zhǎng)時(shí)間凍、餓、曬、烤等手段虐待被監(jiān)管人，嚴(yán)重?fù)p害其身體健康的；（3）虐待造成被監(jiān)管人輕傷、重傷、死亡的；

（4）虐待被監(jiān)管人，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致被監(jiān)管人自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死亡，或者精神?常的；

（5）毆打或者體罰虐待

3人次以上的；

（6）指使被監(jiān)管人毆打、體罰虐待其他被監(jiān)管人，具有上述情形之一的；（7）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

248條的規(guī)定，犯虐待被監(jiān)管人罪的，處三年以下有期待刑或者拘

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役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期待刑。致人傷殘、死亡的，依照刑法第234 條、第

232條規(guī)定的故意傷害罪、故意殺人罪定罪從重處罰。

監(jiān)管人員指使被監(jiān)管人毆打或者體罰虐待其他被監(jiān)管人的，依照前款的規(guī)定處罰。

四

十一、報(bào)復(fù)陷害罪

根據(jù)《刑法》第

254條的規(guī)定，報(bào)復(fù)陷害罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì) 私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列 情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）報(bào)復(fù)陷害，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人或者其近親屬自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死亡，或者精神失常的?/p>

（2）致使控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人或者其近親屬的其他合法權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的；（3）其他報(bào)復(fù)陷害應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

254條的規(guī)定，犯報(bào)復(fù)陷害罪的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情 節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。

四

十二、破壞選舉罪

根據(jù)《刑法》第

256條的規(guī)定，破壞選舉罪是指在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、期騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者編造選舉結(jié)

果等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān) 工作人員利用職權(quán)破壞選舉，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）以暴力、威脅、期騙、賄賂等手段，妨害選民、各級(jí)人民代表大會(huì)代表自由行使選 舉權(quán)和被選舉權(quán)，致使選舉無法正常進(jìn)行，或者選舉無效，或者選舉結(jié)果不真實(shí)的；（2）以暴力破壞選舉場(chǎng)所或者選舉設(shè)備，致使選舉無法正常進(jìn)行的；

（3）偽造選民證、選票等選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實(shí)的選舉結(jié)果或者強(qiáng)行 宣布合法選舉無效、非法選舉有效的；

（4）聚眾沖擊選舉場(chǎng)所或者故意擾亂選舉場(chǎng)所秩序，使選舉工作無法進(jìn)行的；（5）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。處罰

根據(jù)《刑法》第

256條的規(guī)定，犯破壞選舉罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝 奪政治權(quán)利。

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