第一篇：提升偵查監(jiān)督工作實(shí)效之途徑.doc

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提升偵查監(jiān)督工作實(shí)效之途徑

作者：馬飛

來源：《中國檢察官·經(jīng)典案例版》2011年第10期

[基本案情]2010年3月以來，犯罪嫌疑人陳某糾集、網(wǎng)羅、培植社會(huì)閑散人員李某某、趙某某、“苗苗”(姓名不詳、在逃)、于某、馮某某、尹某、尹某(同姓不同名)、劉某、賈某某、張某某、王某某、韓某、李某某等，在朔州市某縣某街道辦事處服務(wù)中心等場所大肆開設(shè)賭場，組織他人聚眾賭博，形成了一定的組織形式。積累了固定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、綜合運(yùn)用多種偵查監(jiān)督手段是增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)際效果的必然選擇

大量的辦案實(shí)踐表明，檢察機(jī)關(guān)提高審查逮捕案件的質(zhì)量和效率，必須緊緊圍繞偵監(jiān)部門的“三項(xiàng)職責(zé)八大任務(wù)”，在執(zhí)法辦案中充分發(fā)揮偵監(jiān)部門的職能作用，最大限度地體現(xiàn)偵監(jiān)部門各項(xiàng)職能的關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性，依法綜合運(yùn)用多種偵查監(jiān)督手段，切實(shí)解決偵監(jiān)部門各項(xiàng)職能的發(fā)揮不平衡問題。將糾正違法與檢察建議相結(jié)合，在嚴(yán)肅糾正偵查機(jī)關(guān)嚴(yán)重違法行為的同時(shí)，積極建議他們整改執(zhí)法不規(guī)范行為，調(diào)動(dòng)他們糾錯(cuò)補(bǔ)漏的積極性；將事中、事后監(jiān)督與事前預(yù)防相結(jié)合，通過提前介入公安機(jī)關(guān)重大案件偵查、引導(dǎo)取證，將監(jiān)督關(guān)口前移，加大了對執(zhí)法司法過程的監(jiān)督力度，將個(gè)案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合，有正對性地對偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法不當(dāng)問題提出監(jiān)督意見。同時(shí)，充分運(yùn)用和發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度等形式，加強(qiáng)對偵查機(jī)關(guān)以罰代刑、漏罪漏犯、另案處理、退回補(bǔ)充偵查后消化處理等案件的監(jiān)督，解決了偵查階段非法收集證據(jù)等問題，幫助偵查人員提高了業(yè)務(wù)能力。這樣既提高了監(jiān)督效果，也促進(jìn)了辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？芍^是一舉兩得。

(一)及時(shí)介入，引導(dǎo)偵查。固定證據(jù)

提前介入制度作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一種重要手段，其方式主要是通過參加公安機(jī)關(guān)對重大案件的討論，提出可行性建議，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)辦案，并通過查閱公安的訴訟卷，熟悉案情，以便于快捕、快訴。它在監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)中，越來越發(fā)揮著重要作用，也對偵查機(jī)關(guān)客觀、公正辦案起到了積極促進(jìn)作用。

案發(fā)后，朔州市人民檢察院高度重視。迅速成立了專案組，立即啟動(dòng)提前介入制度。積極與公安機(jī)關(guān)建立工作聯(lián)系制度，劃分了提前介入范圍，有效地保證了偵檢兩家的信息通暢，從而使提前介入工作變得規(guī)范、順暢。在通過適時(shí)介入監(jiān)督的同時(shí)，針對此案最初由成立時(shí)間不長、辦案力量薄弱、辦案經(jīng)驗(yàn)不足的特警支隊(duì)辦理的實(shí)際情況，專門抽調(diào)辦案能手，與偵查人員取得聯(lián)系，介入偵查。偵監(jiān)人員通過參與案件討論，對證據(jù)的收集、固定、保全的合法性提出意見和建議，根據(jù)逮捕條件對現(xiàn)有證據(jù)發(fā)表意見，根據(jù)犯罪構(gòu)成要件對下一步偵查取證工作提出建議等方法，提前熟悉案情。發(fā)現(xiàn)和排除非法證據(jù)，提高了公安機(jī)關(guān)的偵查質(zhì)量，為保證審查逮捕質(zhì)量、杜絕捕后撤案、不訴、判無罪奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)仔細(xì)審查，嚴(yán)格把關(guān)，依法辦案

在提前介入工作的前提下，樹立對案件嚴(yán)格把關(guān)、強(qiáng)化審查力度，對于提高案件質(zhì)量起著十分重要的作用。在這起案件中，公安機(jī)關(guān)提請逮捕后。朔州市人民檢察院專案組對辦案人員合理分工，明確職責(zé)，對涉及行政、刑事方面的7本案卷及72名涉案人員分別予以仔細(xì)審查，嚴(yán)把審查逮捕關(guān)。一是認(rèn)真閱卷，把握基本案情。朔州市人民檢察院偵監(jiān)處辦案人員認(rèn)真制作了閱卷筆錄，詳細(xì)審查了該案中偵查部門運(yùn)用各種偵查職權(quán)形成的各種法律文書、犯罪嫌疑人個(gè)人基本情況、犯罪主體、年齡、身體狀況等信息及現(xiàn)場勘驗(yàn)、搜查、檢查、扣押等證據(jù)材料。及時(shí)通報(bào)各自在閱卷中發(fā)現(xiàn)的問題，并在按分工閱卷完畢之后，相互交換閱卷，使每位辦案人員都能全面、準(zhǔn)確把握案情。二是詳細(xì)訊問，深挖涉案信息。辦案人員有針對性地對涉案人員進(jìn)行了訊問，從中發(fā)現(xiàn)有用的涉案信息，為高質(zhì)量辦理案件打下了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，作出了批準(zhǔn)逮捕15名犯罪嫌疑人的決定；鑒于現(xiàn)有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書中未列明的郭某等6名犯罪嫌疑人有犯罪事實(shí)，遂向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《應(yīng)當(dāng)逮捕犯罪嫌疑人意見書》，對未提請逮捕的犯罪嫌疑人進(jìn)行了追捕。三是出具《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》，幫助固定完善證據(jù)。

(三)發(fā)出《糾正違法通知書》，注重對偵查活動(dòng)的監(jiān)督

《糾正違法通知書》是人民檢察院在履行法律監(jiān)督過程中。發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)或執(zhí)行機(jī)關(guān)有違法行為時(shí)，為糾正其違法行為制作并向其發(fā)出的法律文書，具有較強(qiáng)的法律強(qiáng)制力?！都m正違法通知書》是檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)工作中經(jīng)常使用的一種法律文書。大膽準(zhǔn)確地使用《糾正違法通知書》，對促進(jìn)檢察工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。辦案人員在審查逮捕中發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)將宋某等9名犯罪嫌疑人的拘留期限延長至30日，向檢察機(jī)關(guān)提請批捕逮捕時(shí)，時(shí)間又超了一個(gè)多月，已嚴(yán)重違反《刑事訴訟法》第69條第2款之規(guī)定，遂向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》，通知其予以糾正。

(四)提出檢察建議。加強(qiáng)法律監(jiān)督

檢察建議書，是人民檢察院在辦理刑事案件過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在思想政治教育、安全保衛(wèi)、規(guī)章制度等方面存在著影響社會(huì)治安和綜合治理等方面的問題和漏洞，以書面形式向該單位提出的有關(guān)整改、堵塞漏洞和解決問題的文書。也是是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一種有效形式，它在堅(jiān)持打防并舉、懲罰犯罪。參與社會(huì)治安綜合治理中具有不可替代的作用。在這起案件辦理過程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人陳某等聚眾在某縣某街道辦事處服務(wù)中心賭博長達(dá)10余天，參賭人員每天少則二三十人，多則七八十人，而該縣該街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)聽任這樣一個(gè)涉案人員多、賭博時(shí)間長的犯罪團(tuán)伙在其隸屬的服務(wù)中心二樓演歌廳進(jìn)行犯罪活動(dòng)，卻以承包給他人為由不聞不問，不嚴(yán)加管理，單位值班人員及帶班領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，監(jiān)管嚴(yán)重不力，以致發(fā)生了涉案罪名多、人員多、金額大的犯罪案件，在社會(huì)上造成了非常惡劣的影響，嚴(yán)重?fù)p害了政府派出機(jī)構(gòu)在人民群眾心目中的形象。遂向該縣委、縣政府提出如下檢察建議：建章立制。堵塞漏洞，并對本案中不履行、不正確履行工作職責(zé)的時(shí)任該縣該

街道辦事處書記趙某、主任邊某及其他相關(guān)工作人員作出相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

(五)督促整改，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

在辦案中，朔州市人民檢察院偵監(jiān)部門的辦案人員沒有就案辦案，而是更加注重辦案的政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理延伸檢察職能。在依法辦理案件的同時(shí)，立足職能并延伸法律監(jiān)督觸角，拓寬檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的工作領(lǐng)域，抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓根本。案件辦理完畢后，辦案人員多次與朔州市公安局、某縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，交換意見，并深入案發(fā)地該縣該街道辦事處，有針對性地進(jìn)行了案后回訪，有重點(diǎn)地督促該街道辦事處進(jìn)行整改，切實(shí)把檢察建議落到實(shí)處。有效地增強(qiáng)了法律監(jiān)督的實(shí)際效果。

二、努力做到打擊犯罪、監(jiān)督執(zhí)法和參與社會(huì)管理的有機(jī)統(tǒng)一。是全面提升偵查監(jiān)督工作水平的有效途徑

以上團(tuán)伙犯罪的發(fā)生，不僅暴露出了許多法律運(yùn)用問題，而且折射出了不少社會(huì)問題，社會(huì)影響之大，的確發(fā)人深思。公安機(jī)關(guān)超時(shí)限辦理此案，且在提請逮捕時(shí)漏報(bào)6名犯罪嫌疑人，影響了對犯罪活動(dòng)的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效打擊；某縣某街道辦事處服務(wù)中心的演歌廳成了不法分子聚眾賭博的場所，該街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)長期不聞不問、不予制止，為違法犯罪提供了“溫床”。嚴(yán)重破壞了黨和政府在人民群眾中的良好形象。在辦案中，朔州市人民檢察院偵監(jiān)部門在認(rèn)真履行批捕職責(zé)、嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，依法大膽監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案全過程。并及時(shí)監(jiān)督糾正了公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中存在的違法行為；積極延伸工作職能，主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，向案發(fā)地黨委、政府發(fā)出了檢察建議。

第二篇：提升教科研實(shí)效

提升教科研實(shí)效 促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

上海市金川中學(xué) 程福初

教師的成長需要在教育教學(xué)實(shí)踐中不斷磨練，既要有對自身教育教學(xué)實(shí)踐的總結(jié)和反思，又要通過相互的學(xué)習(xí)和交流，共同提高。而教科研工作既能讓教師通過對自己的教育教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又能相互學(xué)習(xí)，合作互助，以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析：

優(yōu)勢：我校教師共52人，30—50歲的中年教師居多，其中區(qū)骨干教師8名，高級教師6名。大部分教師有豐富的課堂教學(xué)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教育教學(xué)水平較強(qiáng)。多名教師近幾年在市級、區(qū)級公開課競賽中獲獎(jiǎng)，并大量的教育教學(xué)論文發(fā)表。

不足：我校有30%以上的教師對自己的教學(xué)能力和教科研水平不滿意。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到加強(qiáng)教師教學(xué)能力、教科研能力培養(yǎng)的迫切性，必須通過教科研引領(lǐng)、同伴互助和專家指導(dǎo)來提升教師的教學(xué)能力和科研水平，從而促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)有項(xiàng)目、課題：國家級課題的子課題《學(xué)校教育信息化對初中教學(xué)推進(jìn)的研究》正在研究中；作為基地學(xué)校參加“浦東新區(qū)課堂教學(xué)改進(jìn)”項(xiàng)目的實(shí)踐與研究；“金川中學(xué)與浦東模范中學(xué)教研聯(lián)合體”區(qū)級項(xiàng)目的實(shí)踐與研究；區(qū)級青年教師課題《初中音樂教學(xué)與相關(guān)文化融合的實(shí)踐和研究》；校級課題“外來務(wù)工者子女品德習(xí)慣養(yǎng)成教育的探索”實(shí)踐與研究。

二、研究目標(biāo)

1.以有效的課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施作為抓手，整合另外幾個(gè)項(xiàng)目和課題，進(jìn)一步提高教師的師德修養(yǎng)和專業(yè)水平，使他們深入理解和把握“二期”課改的精神和理念，樹立正確的教育觀和學(xué)生觀，豐富教育教學(xué)理論知識(shí)和學(xué)科知識(shí)，不斷改進(jìn)教學(xué)行為，提高教育教學(xué)效能，從而促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，提高我校的師資質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

2.探索和研究適合我校實(shí)際的校本培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、方法和效果，形成相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

三、研究重點(diǎn)

1、課堂教學(xué)改進(jìn)

（1）語文組、音體美組重點(diǎn)研究“教學(xué)目標(biāo)制訂及達(dá)成”。（2）英語組重點(diǎn)研究活動(dòng)式英語課堂教學(xué)。（3）數(shù)學(xué)組重點(diǎn)研究“精講精練”。

（4）綜合理科組、綜合文科組重點(diǎn)研究：創(chuàng)設(shè)符合教學(xué)內(nèi)容要求的情景。

2、德育工作重點(diǎn)研究：探索個(gè)性化教育的操作模式，構(gòu)建實(shí)踐操作體系；最大限度地挖掘和發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢和潛能，有效地補(bǔ)償學(xué)生因智力因素和非智力因素所導(dǎo)致的差異，使學(xué)生都能學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生存，能力得到最大程度的發(fā)展。

3、初中音樂教學(xué)與相關(guān)文化融合的實(shí)踐和研究：形成一套音樂教學(xué)與相關(guān)文化融合的思路和方法以及由此衍生的活動(dòng)評價(jià)；讓學(xué)生樹立新的學(xué)習(xí)觀念，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，豐富學(xué)生文化涵養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生成長，發(fā)展個(gè)性、完善人格；深化我校藝術(shù)特色建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

四、教科研工作實(shí)踐 1．統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)

召開學(xué)校各層面的座談、研討會(huì)。成立教科研領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，確定研究的主要內(nèi)容；確立目標(biāo)，制定實(shí)施方案。召開教研組長、骨干教師、青年教師等各種形式的座談會(huì)，集思廣益，不斷完善實(shí)施工作方案。2.構(gòu)建平臺(tái)，多向互動(dòng)

（1）師徒結(jié)對：模范中學(xué)3位骨干教師到我校進(jìn)行支教，我校也派同樣學(xué)科的三位青年教師到模范中學(xué)學(xué)習(xí)，兩校分別為這些教師制定了相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃和考核條例。兩校骨干教師帶教青年教師，幫助青年教師成長。

（2）班主任論壇：在學(xué)校層面交流的基礎(chǔ)上，兩校各派四位班主任老師代表學(xué)校進(jìn)行了交流發(fā)言。他們從不同的角度交流了各自在班主任工作中教育學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，探討新時(shí)期班主任工作的有效性和藝術(shù)性。

（3）聽課、評課、合作備課：兩校同學(xué)科教研組經(jīng)常在一起開展備課、聽課活動(dòng)。兩校英語教研組分別聽了彭蔚芳（模范）、吳勇楨（模范）、薛群勝（金川）老師的英語課教學(xué)；董悅老師數(shù)學(xué)公開課，數(shù)學(xué)教研組教師對這堂課進(jìn)行評課，并請專家點(diǎn)評；姜義老師的語文課、黃英老師的數(shù)學(xué)課，引起了評課教師的熱烈討論?，F(xiàn)在每個(gè)年級的備課組定時(shí)間開展備課活動(dòng)。

（4）教學(xué)展示：2008年5月8日，組織了主題為“改進(jìn)教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)有效性”的教學(xué)展示活動(dòng)。11位骨干教師（其中3位是模范中學(xué)的支教教師）總共展示了11節(jié)教學(xué)公開課。

（5）教學(xué)論壇：金川、模范中學(xué)各有四位教師在教學(xué)論壇發(fā)言，他們從不同的角度交流了各自在學(xué)科課堂教學(xué)中通過改進(jìn)教學(xué)環(huán)節(jié)，提高課堂教學(xué)有效性方面的實(shí)踐和思考。教發(fā)院陳珍國副院長，參加了本次活動(dòng)并進(jìn)行評價(jià)指導(dǎo)。（6）教學(xué)研討:教師代表交流課堂教學(xué)改進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和各自的觀點(diǎn)，唐水明主任對新區(qū)實(shí)施課堂教學(xué)改進(jìn)工作的意義、現(xiàn)狀、要求等作了具體指導(dǎo)。（7）骨干、特長教師講座

學(xué)?，F(xiàn)有的區(qū)級骨干教師，平時(shí)非常注重學(xué)習(xí)和研究。學(xué)校充分利用這部分資源，讓他們開設(shè)專題輔導(dǎo)講座，既有理論的闡述，又有詳實(shí)的案例示范，無論從理論層面還是從實(shí)際操作層面，都給其他的教師以很大的啟發(fā)。（8）專家引領(lǐng)、更新觀念

兩校教師一起聽了社發(fā)局教育處趙連根處長題為《新課程的實(shí)施和課堂教學(xué)變革》的報(bào)告和教發(fā)院《浦東教育》編輯室主任陳家昌老師有關(guān)《<論語>與師德》的報(bào)告。語文教研組全體教師一起聆聽了市教研員步根海老師對語文教學(xué)的思考和08中考的解讀。模范中學(xué)吳小仲校長及聘請的專家顧問團(tuán)，更是適時(shí)指導(dǎo)。這些專家的報(bào)告使教師們了解了教改形勢，開拓了視野，既站在一定的理論高度又切合我們教師的實(shí)際需要，取得了非常好的培訓(xùn)效果。

五、重視過程管理，分階段實(shí)施研究：

（1）理論學(xué)習(xí)，把握教育教學(xué)理念。

（2）課堂教學(xué)現(xiàn)狀分析與研究：個(gè)人自我診斷、同伴互助診斷、專家診斷

（3）教研組及個(gè)人制定課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃，確定改進(jìn)目標(biāo)

(4)年級組、班主任制定教育改進(jìn)計(jì)劃，尤其是關(guān)注務(wù)工者子女的教育（5）教育教學(xué)實(shí)踐研究，形成案例或論文（6）中期小結(jié)、評估(7)教育教學(xué)實(shí)踐研究（8）總結(jié)、評估

（9）成果推廣、經(jīng)驗(yàn)交流（公開課、案例、論文）

六、問題與思考

我校在去年完成了區(qū)級課題結(jié)題以后，目前沒有由學(xué)校廣大教師共同參與的獨(dú)立研究的區(qū)級課題，主要是參與項(xiàng)目的研究或子課題研究；在課堂教學(xué)改進(jìn)項(xiàng)目研究上，實(shí)踐層面為主，缺乏深度。

針對這個(gè)現(xiàn)狀，我們擬積極準(zhǔn)備區(qū)級課題申報(bào)，讓全體教師參與到研究中來，通過課題研究改進(jìn)教師的教育意識(shí)，提升教師專業(yè)水平，通過課題研究引領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

我們將在總結(jié)以往教科研工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高工作的實(shí)效性，以教育教學(xué)的改進(jìn)為抓手，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力形成金川中學(xué)教育特色。

2009.2.25

第三篇：創(chuàng)新發(fā)展思路 提升工作實(shí)效

創(chuàng)新發(fā)展思路

提升工作實(shí)效

為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供科技服務(wù)

——在市科協(xié)六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

（2012年2月9日）

徐瀚文

各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告市科協(xié)2011年工作情況和2012年主要工作安排，請各位委員審議，請列席會(huì)議的同志提出意見和建議。

2011年工作回顧

2011年，市科協(xié)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省科協(xié)的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和中國科協(xié)、省科協(xié)“八大”會(huì)議精神，主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷發(fā)展科協(xié)工作新局面。市科協(xié)被省科協(xié)表彰為綜合先進(jìn)集體，被市委、市政府表彰為服務(wù)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、防震減災(zāi)和法制宣傳教育先進(jìn)單位。

一、推進(jìn)新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮

圍繞我市沿海發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”和新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程，著力推動(dòng)科技力量向新特產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新活動(dòng)向企業(yè)、農(nóng)村一線集聚，學(xué)術(shù)資源向自主創(chuàng)新活動(dòng)集聚。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。組織開展“進(jìn)企業(yè)、匯良策、促創(chuàng)新”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和動(dòng)員全市廣大科技工作者帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦各類高新技術(shù)企業(yè)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。6月，市科協(xié)在江蘇科行集團(tuán)舉辦了“科協(xié)主席日”主題活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展把診號脈，共同探討科協(xié)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新路數(shù)。全市廣大科技工作者，特別是市科協(xié)兼職副主席、常委和委員帶頭開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品核心競爭力，使企業(yè)步入發(fā)展快車道。江蘇悅達(dá)紡織集團(tuán)有限公司、江蘇東強(qiáng)股份有限公司等品牌企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)軍作用不斷顯現(xiàn)，德能電源科技(江蘇)有限公司、江蘇長虹汽車裝備集團(tuán)有限公司等高新技術(shù)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)。市科協(xié)兼職副主席、市農(nóng)科院院長姚立生于2月榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

開展“廠會(huì)協(xié)作”和“金橋行動(dòng)”。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，組織全市40多家企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社與省內(nèi)外高校、科研院所、市縣學(xué)會(huì)開展技術(shù)協(xié)作，進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)。鹽城秦達(dá)面粉有限公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)作的“麥胚功能肽高效富集技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”等52個(gè)項(xiàng)目成效明顯，年增產(chǎn)值3億元。東臺(tái)市“繅絲廢水處理循環(huán)利用”項(xiàng)目被評為2011“廠會(huì)協(xié)作”省級示范項(xiàng)目，年減排廢水29萬噸。

組織科技工作者建言獻(xiàn)策。多方征集和反映科技工作者的意見和建議，定期編印《科技工作者建議》，為市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，進(jìn)一步發(fā)揮廣大科技工作者在跨越發(fā)展中的積極作用。全年共征集科技工作者建議200多條，其中李永福、徐紹良提出的《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物加大治理和科學(xué)利用的幾點(diǎn)建議》受到了魏國強(qiáng)市長的批示肯定。

發(fā)揮農(nóng)技協(xié)示范帶動(dòng)作用。指導(dǎo)全市農(nóng)技協(xié)開展引進(jìn)新技術(shù)、新品種，組織培訓(xùn)，開拓市場等科技服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，涌現(xiàn)出了東臺(tái)市蠶業(yè)協(xié)會(huì)、響水縣七套鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)等一批帶民富、示范強(qiáng)的農(nóng)技協(xié)。5月，由中國農(nóng)技協(xié)主辦、市科協(xié)等單位協(xié)辦的中國農(nóng)技協(xié)技術(shù)交流研討會(huì)在我市東臺(tái)召開，我市農(nóng)技協(xié)工作得到與會(huì)者充分肯定。

二、提升科普服務(wù)能力，科普工作的基礎(chǔ)性作用得到進(jìn)一步彰顯

一年來，市科協(xié)會(huì)同相關(guān)部門，扎實(shí)做好未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升工作，廣泛宣傳科學(xué)知識(shí)，大力推廣實(shí)用技術(shù)，用科技提高生產(chǎn)效率，提升生活質(zhì)量。

科普示范創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。市科協(xié)以科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為抓手，全面提升科普工作整體水平。2月，召開全市科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，對照科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)分解創(chuàng)建任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市科協(xié)分別到各創(chuàng)建單位進(jìn)行預(yù)查，指出不足，促進(jìn)整改。各創(chuàng)建單位高度重視，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)和會(huì)辦會(huì)，部署創(chuàng)建任務(wù)，建立健全各項(xiàng)制度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題。年內(nèi)，東臺(tái)、大豐、建湖、射陽、阜寧5縣（市）被命名為“全國科普示范縣（市）”，我市全國科普示范縣（市）由2個(gè)增加到5個(gè)。響水、濱海、鹽都、亭湖4縣（區(qū)）被命名為“江蘇省科普示范縣（區(qū)）”。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施扎實(shí)有效。市政府優(yōu)化調(diào)整全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全民科學(xué)素質(zhì)工作推進(jìn)會(huì)，回顧總結(jié)、研究部署《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作，市委組織部、市人社局和市科協(xié)等9部門對30個(gè)先進(jìn)集體、60名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。我市《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作得到上級充分肯定，全市有1人獲得中組部等國家9部委表彰，10名個(gè)人和7個(gè)集體受到省委組織部、省人社廳等9部門表彰。全市科普志愿者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，新注冊1700多名志愿者?？破战逃刈饔冒l(fā)揮明顯，新增加鹽城市科技館和江蘇紫光吉地達(dá)環(huán)境科技股份有限公司兩個(gè)“江蘇省科普教育基地”。去年底，市政府辦公室頒發(fā)了《鹽城市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2011—2015年）》，對我市“十二五”期間實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和量化。

主題科普活動(dòng)豐富多彩。精心組織科普宣傳周、全國科普日等主題科普活動(dòng)，全年共有近300家單位、3800多名專家和志愿者參加了60多項(xiàng)科普活動(dòng)，發(fā)放各類科普宣傳手冊、圖書等資料1600多種，近50萬冊（份），展出展板3700多塊，實(shí)物300多件，發(fā)送科普短信50條，近10萬手機(jī)用戶受益。特別是科普周期間組織的“科普惠民行”文藝演出深受廣大群眾喜愛，一則則來自現(xiàn)實(shí)生活的小故事，以群眾喜聞樂聽的音樂劇、小品、淮劇等形式表現(xiàn)出來，為科普活動(dòng)增色添彩。進(jìn)一步發(fā)揮電子科普畫廊市區(qū)科普主陣地作用，與市有關(guān)單位合作，每天在電子科普畫廊上播放各類科普節(jié)目6小時(shí)。

重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步發(fā)揮全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，與各成員單位齊心協(xié)力、相互配合，以提升未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五大人群科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。全市近萬名中小學(xué)生參加國家、省、市三級青少年科技創(chuàng)新大賽，51個(gè)青少年科技項(xiàng)目、4名科技輔導(dǎo)員、2個(gè)單位獲省表彰，亭湖區(qū)科協(xié)獲全國表彰；在省第二屆科普劇大賽上，市科協(xié)組織的6個(gè)劇目全部獲獎(jiǎng)，其中二等獎(jiǎng)一項(xiàng)。廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施園藝類、水產(chǎn)類、規(guī)模種植類等科技入戶項(xiàng)目，扶持、培植科技示范戶2萬個(gè)，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)30萬人次。大力開展各種形式的勞動(dòng)培訓(xùn)、技術(shù)比武、技能大賽，全市紡織、衛(wèi)生等50多個(gè)行業(yè)和駕駛、烹飪等60多個(gè)工種開展崗位練兵。依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，深入開展社區(qū)科普大講堂等社區(qū)科普活動(dòng)，在鹽都新區(qū)裕新等8個(gè)社區(qū)建立科普學(xué)校。舉辦高層次科普報(bào)告會(huì)和科技培訓(xùn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部開闊科技視野。

科普惠民工程成效顯著。實(shí)施“千名專家進(jìn)千村興農(nóng)富民工程”。3月，市科協(xié)與市委組織部、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合舉行趙亞夫同志事跡報(bào)告會(huì)暨 “千名專家進(jìn)千村興農(nóng)富民工程”出征儀式，邀請著名農(nóng)技專家趙亞夫作專題報(bào)告，我市各位專家與項(xiàng)目單位簽訂了服務(wù)協(xié)議，市科協(xié)向每位專家發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼500元。一年來，全市共組織1000多名市縣專家，對接1000多個(gè)村，實(shí)施項(xiàng)目1006個(gè)，惠及10萬多農(nóng)戶。其中160個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目對接175個(gè)村，培訓(xùn)2.3萬人次，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人372人，2000多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧，人均年純收入增長22%，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民依靠科技致富能力作出了積極貢獻(xiàn)。繼續(xù)培育科普惠農(nóng)興村帶頭人和示范基地，涌現(xiàn)出一批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的基地和個(gè)人。射陽縣耦耕鎮(zhèn)友愛村設(shè)施蔬菜栽培基地等8個(gè)集體和個(gè)人分別被國家和省表彰，共獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金80多萬元，為全省最多。濱?？h永強(qiáng)首烏專業(yè)合作社等8個(gè)單位被省科協(xié)命名為“2011年江蘇省科普惠農(nóng)服務(wù)站”。

三、服務(wù)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科協(xié)組織的橋梁紐帶作用得到進(jìn)一步深化

認(rèn)真落實(shí)市有關(guān)人才工作會(huì)議精神，創(chuàng)新工作方法，打造工作品牌，科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，在引才、育才、用才、聚才上發(fā)揮積極作用。

引進(jìn)海外人才智力。積極參與中國科協(xié)“海外智力為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，努力與海外科技團(tuán)體及科技工作者建立聯(lián)系，宣傳推介我市發(fā)展優(yōu)勢，吸引海外科技工作者參與我市科技創(chuàng)新服務(wù)。11月，邀請?jiān)袊v法國大使館文化參贊田建平、法國法蘭西學(xué)院藝術(shù)學(xué)院院士Jean-Francois Collignon(讓·弗朗索瓦·高利永)先生和法國國家計(jì)算機(jī)信息與自動(dòng)化研究所封郁博士來鹽作學(xué)術(shù)講座。與法國法蘭西學(xué)院有關(guān)院士達(dá)成合作意向，委托其為鹽城引進(jìn)高新技術(shù)人才，充分利用該院的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，推動(dòng)鹽城本土人才國際化，并以此為契機(jī)積極推動(dòng)國際性智庫在鹽城落戶，配合有關(guān)部門逐步建立起鹽城（法國）海外高層次人才信息庫、人才需求信息發(fā)布平臺(tái)和統(tǒng)一開放的海外人才服務(wù)平臺(tái)。

拓展與臺(tái)灣科技社團(tuán)聯(lián)系。充分發(fā)揮鹽臺(tái)直航優(yōu)勢，大力拓展與臺(tái)灣科技社團(tuán)的交流和合作。精心組織鹽城臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技交流活動(dòng)。邀請臺(tái)灣神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會(huì)理事長、休閑農(nóng)業(yè)專家廖樹宏等臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專家來鹽開展科技交流活動(dòng)，到鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，與200多名鹽城農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。市科協(xié)與臺(tái)灣神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會(huì)簽訂了《鹽城臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技交流合作框架協(xié)議書》，組織農(nóng)業(yè)科技專家赴臺(tái)交流，為全市農(nóng)業(yè)專家與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)搭建了交流協(xié)作平臺(tái)。

促進(jìn)人才成長成才。邀請省內(nèi)外院士專家來鹽與行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)交流會(huì)和學(xué)術(shù)講座，提供科技人才階段性更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的平臺(tái)，打造常年運(yùn)轉(zhuǎn)的“人才充電器”。全市各級科協(xié)組織和有關(guān)方面共舉辦全國棉紡織行業(yè)兩化融合推進(jìn)會(huì)等學(xué)術(shù)交流會(huì)和學(xué)術(shù)講座165場，交流論文2500多篇，參加的科技人員近3萬人次。建湖縣科協(xié)邀請鄭有炓院士作科普專題報(bào)告，并聘請其擔(dān)任建湖縣LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展顧問。精心組織第三屆“鹽城市科技標(biāo)兵”、第六屆“鹽城市優(yōu)秀科技工作者”評選活動(dòng)，注重向新特產(chǎn)業(yè)一線科技工作者傾斜，引導(dǎo)廣大科技人才爭當(dāng)創(chuàng)新典范和創(chuàng)業(yè)先鋒。全市涌現(xiàn)出沈曉白、瞿成虎等在高性能電池、電動(dòng)客車等重要領(lǐng)域攻克重要關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技工作者。組織參加第三屆淮海科技獎(jiǎng)評比活動(dòng)，篩選、推薦20個(gè)項(xiàng)目參評。大豐市科協(xié)組織參加全省第二屆民間發(fā)明創(chuàng)新獎(jiǎng)評審活動(dòng)，有10人分獲一、二、三等獎(jiǎng)。

表彰優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文成果。受市政府委托，承辦了鹽城市2009—2010自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文成果評選工作。共征集論文成果765項(xiàng)，其中有35%以上論文成果在國家核心期刊以上刊物發(fā)表，充分體現(xiàn)和代表了我市廣大科技工作者兩年來學(xué)術(shù)研究水平。進(jìn)一步完善評審程序，通過組織工科、醫(yī)學(xué)等各學(xué)科專家初評、中評和終評，共評出一等獎(jiǎng)10項(xiàng)、二等獎(jiǎng)70項(xiàng)、三等獎(jiǎng)120項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)110項(xiàng)，并受到市政府表彰。市科協(xié)同時(shí)還表彰了論文評選工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人。

四、全面提升自身素質(zhì)，科技工作者之家的凝聚作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)

以科技工作者和廣大人民群眾滿意與否作為檢驗(yàn)科技服務(wù)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把提高做好群眾工作的能力和水平作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重點(diǎn)，大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。組織收看胡錦濤總書記“七一”重要講話，邀請市委黨校負(fù)責(zé)同志作“七一”講話精神專題輔導(dǎo)，赴湖南毛澤東同志故居、江西井岡山緬懷革命先烈，接受革命傳統(tǒng)教育。傳達(dá)學(xué)習(xí)中國科協(xié)“八大”會(huì)議精神。根據(jù)省科協(xié)深入開展“服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科普惠及民生”主題實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極爭創(chuàng)文明單位、滿意窗口和示范崗位，推行共產(chǎn)黨員掛牌上崗，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制等制度。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，幫助掛鉤企業(yè)解決用工難、運(yùn)輸難等影響發(fā)展的困難和問題。大力開展招商引資活動(dòng)，分別引進(jìn)投資1億元的開工項(xiàng)目和0.55億元的簽約項(xiàng)目各1個(gè)。著力破解影響科協(xié)發(fā)展難題，全面完成解放南路112號地塊房屋拆除工作。繼續(xù)開展?fàn)渴种赂换顒?dòng)，向阜寧縣三灶鎮(zhèn)七灶村14戶農(nóng)戶送去了“節(jié)日大禮包”，提供項(xiàng)目資金2.4萬元。組織開展“讀書月和清風(fēng)讀書活動(dòng)”，共撰寫理論調(diào)研、學(xué)習(xí)心得文章8篇。

加強(qiáng)與科技工作者的溝通聯(lián)系。召開科技工作者座談會(huì)、茶話會(huì)，重大節(jié)日組織聯(lián)誼活動(dòng)，慰問有重大貢獻(xiàn)的科技工作者和老科技工作者，進(jìn)一步密切同廣大科技工作者的思想溝通、情感交流和工作聯(lián)系。組織開展鹽城發(fā)電有限公司科技工作者調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)，深入了解科技工作者思想狀況等。邀請市政協(xié)科協(xié)、科技界委員視察科普工作，并為科協(xié)工作建言獻(xiàn)策。市政協(xié)刊發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鹽城市科普工作的建議》。12月15日，各學(xué)會(huì)秘書長和歷屆受表彰的優(yōu)秀科技工作者代表齊聚一堂，共同慶祝“中國科協(xié)會(huì)員日”這一科技工作者自己的節(jié)日。與會(huì)的科技工作者結(jié)合各自工作實(shí)際，提出了許多有關(guān)鹽城未來創(chuàng)新發(fā)展的意見和建議，進(jìn)一步激發(fā)了科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

提升基層組織建設(shè)水平。扎實(shí)抓好學(xué)會(huì)自身組織建設(shè)，積極開展新會(huì)員的吸納工作，指導(dǎo)市物理學(xué)會(huì)等4個(gè)學(xué)會(huì)換屆，市中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)、紡織工程學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)做好人員調(diào)整，引導(dǎo)支持新興學(xué)科成立學(xué)會(huì)，組建了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)和心理咨詢師協(xié)會(huì)。不斷拓展學(xué)會(huì)社會(huì)服務(wù)功能，市制冷學(xué)會(huì)承辦了江蘇省2011年暖通空調(diào)制冷學(xué)術(shù)年會(huì)，有效推動(dòng)全市制冷行業(yè)的節(jié)能減排工作；市營養(yǎng)學(xué)會(huì)精心組織“營養(yǎng)知識(shí)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，促進(jìn)居民的營養(yǎng)與健康水平的提高。各學(xué)會(huì)積極完善會(huì)員服務(wù)制度，著力辦好《鹽城紡織產(chǎn)業(yè)》、《鹽城醫(yī)藥》等學(xué)會(huì)期刊，幫助會(huì)員提高業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步完善學(xué)會(huì)工作考核機(jī)制，加大考核督查力度，對先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鹽都區(qū)科協(xié)大力開展“科協(xié)組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，并在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中成立了8個(gè)基層科協(xié)組織，實(shí)現(xiàn)了基層科協(xié)組織全覆蓋。

總結(jié)2011年工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：運(yùn)用社會(huì)化、市場化機(jī)制推動(dòng)科普資源共建共享方面還需要進(jìn)一步創(chuàng)新；為科技工作者服務(wù)的內(nèi)容和方式還需要進(jìn)一步拓展；科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力還需要進(jìn)一步提高。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

2012年工作打算

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年。市科協(xié)以黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，突出轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)科技工作者走進(jìn)企業(yè)；突出科普惠民，引導(dǎo)科普志愿者走進(jìn)村居；突出能力提升，引導(dǎo)科協(xié)工作者走進(jìn)基層，以更有力的措施、更扎實(shí)的工作，不斷拓展科協(xié)工作領(lǐng)域和活動(dòng)空間，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和活動(dòng)方式，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、重抓科技創(chuàng)新能力建設(shè)，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面有更大的作為

以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大科技工作者圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷加大科技攻關(guān)力度，用更多的原創(chuàng)性研究成果推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

組織實(shí)施全市“首屆學(xué)術(shù)月”活動(dòng)。廣泛征集各方意見，及早謀劃活動(dòng)主題。緊扣市第六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“快增”與“快轉(zhuǎn)”目標(biāo)，邀請省內(nèi)外院士、專家來鹽與行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)年會(huì)和學(xué)術(shù)研討會(huì)等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，力爭承辦省級以上學(xué)術(shù)活動(dòng)5個(gè)。

深入實(shí)施“千名專家進(jìn)千村興農(nóng)富民工程”。動(dòng)員全市千名科技專家，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科技專家與村對接實(shí)現(xiàn)全覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)戶人均年純收入增長20％以上。開展科技素質(zhì)培訓(xùn)30萬人次，種養(yǎng)大戶培訓(xùn)2萬人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4萬人次，經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)2萬人次，建立大學(xué)生村官科普示范園20個(gè)。年底，對10個(gè)優(yōu)秀示范項(xiàng)目，20個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

有效實(shí)施“廠會(huì)協(xié)作”活動(dòng)。對已達(dá)成合作的項(xiàng)目，加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)掌握第一手資料，確保合作項(xiàng)目有效實(shí)施。積極探索“廠會(huì)協(xié)作”活動(dòng)長效機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。抓好典型示范，市級培植3—5個(gè)示范項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）培植1—2個(gè)示范項(xiàng)目。

二、力求科學(xué)普及取得實(shí)效，在提高公眾科學(xué)素養(yǎng)方面有更大的作為

認(rèn)真履行全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，以科普資源共建共享為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷擴(kuò)大科普宣傳活動(dòng)的覆蓋面，逐步提高全市科普服務(wù)能力，全面提高普及科學(xué)知識(shí)的有效性。

鞏固發(fā)展社會(huì)化科普工作格局。進(jìn)一步發(fā)揮各成員單位的作用，研究制定切實(shí)可行的“十二五”《科學(xué)素質(zhì)綱要》具體實(shí)施方案。聯(lián)合市委宣傳部、市統(tǒng)計(jì)局等單位，開展百萬市民學(xué)科學(xué)、公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查等活動(dòng)。與市教育局等單位合作，組織開展青少年科技創(chuàng)新標(biāo)兵評選、科學(xué)教育教師系列培訓(xùn)工作，研究制定將青少年創(chuàng)新大賽成績作為中學(xué)特長生評選內(nèi)容的相關(guān)政策。積極引進(jìn)各類主題科普展覽，推動(dòng)展覽和展品的交流。大力實(shí)施科技館進(jìn)校園、科普大篷車進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。

打造完善特色化科普工作品牌。逐步擴(kuò)大“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的廣度和范圍，聯(lián)合有關(guān)部門研究制定市級“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施方案和市級科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)10個(gè)農(nóng)技協(xié)和農(nóng)村科普示范基地、20個(gè)市級科普惠農(nóng)服務(wù)站、10名科普惠農(nóng)帶頭人。扎實(shí)推進(jìn)“社區(qū)科普益民計(jì)劃”，以科普志愿者為主體，聯(lián)合科研院所、高校等單位組建鹽城市科普講師團(tuán)，開展“百場科普進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。研究制定市級科普文明社區(qū)、社區(qū)科普學(xué)校實(shí)施細(xì)則和評選辦法，培育20個(gè)市級科普文明街道、社區(qū)和20所市級社區(qū)科普學(xué)校。與有關(guān)單位共同研究加強(qiáng)青少年科技競賽活動(dòng)的組織工作，進(jìn)一步擴(kuò)大青少年科技創(chuàng)新大賽、金鑰匙科技競賽等活動(dòng)的品牌效應(yīng)。

大膽探索市場化科普工作機(jī)制。以市區(qū)電子科普畫廊為平臺(tái)，進(jìn)一步加大與市各有關(guān)單位的合作力度，不斷擴(kuò)大協(xié)作范圍，著力提高科普宣傳的影響力和知名度。聯(lián)合全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和高新技術(shù)企業(yè)，通過市場化的運(yùn)作方式，組織開展首屆鹽城市科普作品創(chuàng)作大賽，發(fā)現(xiàn)和培育一批科普作品創(chuàng)作專業(yè)工作者和廣大愛好者，收集和整理一批平面科普作品、影視科普作品和網(wǎng)絡(luò)科普作品，對優(yōu)秀作品給予獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，激發(fā)全社會(huì)參與科普作品創(chuàng)作的熱情。

三、著眼科技人才成長提高，服務(wù)人才高地建設(shè)方面有更大的作為

著力為創(chuàng)新型科技人才成長提供良好環(huán)境，深入開展科技工作者狀況調(diào)查，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技工作者，確保完成市人才工作會(huì)議賦予科協(xié)組織的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)形成創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)的良好局面。

創(chuàng)立科協(xié)人才工作特色。發(fā)揮中國科協(xié)“海智計(jì)劃”招才引智作用，深化與法國法蘭西學(xué)院有關(guān)院士合作，擴(kuò)大與海外科技團(tuán)體和科技人才聯(lián)系，并積極邀請“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會(huì)的專業(yè)委員會(huì)專家來鹽考察，為4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才。積極籌建鹽城市院士專家服務(wù)中心，邀請?jiān)菏縼睇}幫助企業(yè)解決技術(shù)和管理難題，有針對性推動(dòng)院士與企業(yè)開展合作研究、成果推廣、項(xiàng)目對接，集聚高端智力，培育院士經(jīng)濟(jì)，服務(wù)新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全科技工作者建議征集制度和優(yōu)秀決策咨詢專家獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展軟課題研究和科技工作者建言獻(xiàn)策活動(dòng)，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。

豐富服務(wù)人才工作內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系科技工作者制度和療休養(yǎng)制度，市科協(xié)每位駐會(huì)主席聯(lián)系5名專家，每個(gè)部室聯(lián)系5個(gè)學(xué)會(huì)，幫助解決實(shí)際問題。積極爭取主辦或承辦大型國內(nèi)科技交流活動(dòng)，以民間科技交流促進(jìn)人才成長。積極參與科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體打造，探索并鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等新型政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推進(jìn)科技人員創(chuàng)新實(shí)踐。大力辦好中國科協(xié)會(huì)員日主題活動(dòng)。在農(nóng)科院農(nóng)業(yè)司法鑒定中心基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)科技工作者維權(quán)中心。著手開展為困難企業(yè)退休高級工程師提供體檢活動(dòng)。

建立人才評價(jià)激勵(lì)制度。依托高校和企業(yè)籌建鹽城市博士聯(lián)誼會(huì)，舉辦1—2次科技沙龍，為廣大青年才俊搭建一個(gè)展示自我的舞臺(tái)。積極向國家和省推薦優(yōu)秀科技工作者。大力宣傳優(yōu)秀科技工作者，在鹽城公眾科技網(wǎng)和電子科普畫廊設(shè)立專欄進(jìn)行宣傳，為廣大科技工作者營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。啟動(dòng)科普人才建設(shè)工程，設(shè)立優(yōu)秀科普工作者、優(yōu)秀科普作品獎(jiǎng)項(xiàng)，培養(yǎng)和造就一批規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊(duì)伍。

四、突出科技社團(tuán)自身建設(shè)，在團(tuán)結(jié)科技工作者方面有更大的作為

科協(xié)是科技工作者之家。堅(jiān)持以人為本，以科技工作者為本，為廣大科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是科協(xié)組織的根本任務(wù)。為此，全市各級科協(xié)和所屬團(tuán)體要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱忱為科技工作者服務(wù)，努力建設(shè)科技工作者之家。

進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道。深入基層一線與科技工作者開展面對面、手拉手、心貼心的調(diào)研訪談活動(dòng)，推動(dòng)解決科技工作者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，引導(dǎo)科技工作者自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府重大戰(zhàn)略部署上來，把廣大科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展基層科協(xié)組織，積極推動(dòng)城南新區(qū)科協(xié)組織籌建工作。努力在科技工作者比較集中的各類型企業(yè)、各部門建立科協(xié)組織。完善學(xué)會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，組織開展學(xué)會(huì)評比活動(dòng)，表彰優(yōu)秀學(xué)會(huì)秘書長，引導(dǎo)支持學(xué)會(huì)積極承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)化服務(wù)職能，拓展學(xué)會(huì)工作領(lǐng)域和發(fā)展空間。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全力推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大科技工作者求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，在全系統(tǒng)形成人人敢創(chuàng)新、求創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展的良好局面，樹立科協(xié)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好形象。

同志們，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重任在肩，服務(wù)發(fā)展責(zé)無旁貸。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大科技工作者，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，凝聚力量，砥礪奮進(jìn)，勇攀新高，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第四篇：三個(gè)“更加注重”提升人大工作實(shí)效

三個(gè)“更加注重”

提升人大工作實(shí)效

在新時(shí)代背景下，人大工作具有更高的使命，如何讓人大在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有所作為，提高工作針對性和實(shí)效性，要在調(diào)查研究、跟蹤問效，發(fā)揮代表作用上下功夫。

一、更加注重代表作用

人民代表大會(huì)的主體是人大代表，人大常委會(huì)的主要工作之一就是代表工作。代表是人大的寶貴資源也是人大的生力軍，如果進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表、委員的積極性，對于提升人大工作質(zhì)效有著積極作用。重點(diǎn)是四抓：抓平臺(tái)，保持代表小組活動(dòng)的經(jīng)常性、連續(xù)性、廣泛性，讓其履職有平臺(tái)；抓培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)和水平，拓展知情知政渠道，讓其履職有能力；抓管理，不能放任自流，組織代表向選民述職、評選優(yōu)秀代表，大力宣傳典型，讓其履職有動(dòng)力；抓辦理，做到件件有答復(fù)、事事有回音；保證代表的建議頂用、說話管用，讓其履職有信心。

二、更加注重調(diào)查研究

調(diào)查研究是人大及其常委會(huì)行使一切職權(quán)的基礎(chǔ)，也是每一位人大工作者應(yīng)有的“看家本領(lǐng)”沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。無論是審議發(fā)言、工作評議還是專題詢問、代表約見，都需要有充分的調(diào)研作為支撐，才能具有針對性、實(shí)效性。一要有合適的選題。重點(diǎn)的調(diào)研課題不能過多，不能貪大求全。要重點(diǎn)圍繞政府主抓的，人民群眾關(guān)注的，并且切入點(diǎn)不能太大，能夠予以解決的。

同時(shí)調(diào)研不能走過場，不能走程序。著力提高調(diào)研質(zhì)量，每一份調(diào)研報(bào)告，都要做到掌握情況充分詳實(shí)，研究思考深入透徹，指出問題直中要害，提出建議切實(shí)可行，要多提建設(shè)性意見，針對共性問題和個(gè)性問題拿出可行的解決方案，如果限于閱歷、水平可以邀請專家、委員協(xié)助，甚至可以提交常委會(huì)組成人員審議時(shí)共同探討。

三、更加注重跟蹤問效

一分部署九分落實(shí)，抓落實(shí)是視察、調(diào)研監(jiān)督的根本。各有關(guān)部門的規(guī)定動(dòng)作是否到位，調(diào)研報(bào)告、審議意見、視察通報(bào)、決議決定、會(huì)議紀(jì)要是否落實(shí)到位，有多少轉(zhuǎn)化為政府的決策，都需要人大跟蹤落實(shí)，抓落實(shí)關(guān)鍵在看一府一委兩院是否有具體的措施，對重點(diǎn)工作、時(shí)間跨度比較長的，可以每年跟蹤監(jiān)督，對當(dāng)年可以解決的具體問題，年底建議聽取落實(shí)情況匯報(bào)。

總體來說，工作在精不在多，每一項(xiàng)工作不僅要做成，還要做出成效、做成精品，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性；每一項(xiàng)任務(wù)，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，都要做到掌握情況充分詳實(shí)，研究思考深入透徹，指出問題直中要害，提出建議切實(shí)可行，每一項(xiàng)監(jiān)督，要堅(jiān)持善始善終、把握有度，推動(dòng)問題真正得到解決，真正體現(xiàn)人大機(jī)關(guān)的與時(shí)俱進(jìn)和水平提升。

第五篇：人民檢察院偵查監(jiān)督工作流程

人民檢察院偵查監(jiān)督工作流程

為進(jìn)一步規(guī)范偵查監(jiān)督工作，加強(qiáng)審查逮捕案件管理，強(qiáng)化偵查監(jiān)督部門的法律監(jiān)督職能，加大立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作力度，保證準(zhǔn)確、公正、及時(shí)地打擊犯罪，防止冤、假、錯(cuò)案，維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等法律和文件規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作流程。

審查逮捕工作流程

一、審查逮捕工作受案范圍

（一）同級公安機(jī)關(guān)（包括國家安全機(jī)關(guān)，下同）提請批準(zhǔn)逮捕的案件和本院自偵部門立案偵查需要決定逮捕的案件；

（二）同級公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議、復(fù)核的不批捕案件。

二、受案審查

人民檢察院偵查監(jiān)督部門受理案件，由內(nèi)勤登記并報(bào)送科（處）長，科（處）長應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行受案前的審查，查明《提請批準(zhǔn)逮捕意見書》、案卷材料和證據(jù)是否齊備，是否符合受案標(biāo)準(zhǔn)，不符合條件的，經(jīng)科（處）務(wù)會(huì)研究不予受案。

三、受案標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合下列條件的應(yīng)當(dāng)依法受理：

1、案件管轄范圍無異議。即本縣（市、區(qū)）屬犯罪地或主要犯罪地（市院交辦的除外）。

2、卷宗裝訂整齊，案卷目錄與卷內(nèi)編頁一致。

3、移送的物品清單與實(shí)物一致。

4、案卷材料齊備：（1）、《提請批準(zhǔn)逮捕意見書》一式三份，文書內(nèi)容清晰，文號齊全。（2）、受案、立案、破案材料齊備。（3）、犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施手續(xù)齊全，犯罪嫌疑人在逃或另案處理的須有辦案說明。

(4）、對于故意傷害、故意殺人等案件應(yīng)有現(xiàn)場勘查、拍照和刑事技術(shù)鑒定材料。（5）、犯罪嫌疑人的自然狀況、家庭、社會(huì)關(guān)系狀況、個(gè)人簡歷、戶籍證明及其它前科等材料清楚。

（二）卷宗裝訂不整齊、案卷目錄與卷內(nèi)編頁不一致、移送的物品清單與實(shí)物不一致、案卷材料不齊備等不符合條件的應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充齊備后再行移送。

（三）、有下列情形之一的不予受案：

1、不屬于本案管轄的案件。

2、對犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施超過法定羈押期限，公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕時(shí)，人民檢察院偵查監(jiān)督部門要求變更強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)拒絕變更的。

3、人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準(zhǔn)逮捕決定，并通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件，公安機(jī)關(guān)沒有補(bǔ)充偵查又重新提請逮捕的。

4、人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準(zhǔn)逮捕決定，對已采取刑事拘留的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)未變更強(qiáng)措施，又重新提請逮捕或要求復(fù)議、復(fù)核的。

5、對于人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準(zhǔn)逮捕決定，公安機(jī)關(guān)超過法定期限要求復(fù)議、復(fù)核的。

四、辦案人審查

人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件應(yīng)當(dāng)指定辦案人員進(jìn)行審查。辦案人員應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，審查全部案卷材料，對主要證據(jù)存有疑問的，可以進(jìn)行復(fù)核，詢問被害人、證人，審查后制作《審查逮捕案件意見書》，提出批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕的意見。

（一）辦案人員復(fù)核證據(jù)在訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人或者證人時(shí)，應(yīng)告知其接受訊（詢）問所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。訊（詢）問應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并保障犯罪嫌疑人、被害人、證人行使權(quán)利。

1、審查逮捕階段犯罪嫌疑人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利：（1）獲得法律幫助的權(quán)利；（2）申請回避的權(quán)利；（3）使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利；（4）對與本案無關(guān)的訊問有拒絕回答的權(quán)利；（5）核對筆錄的權(quán)利；（6）知曉涉嫌罪名的權(quán)利；（7）知曉鑒定結(jié)論的權(quán)利；（8）對侵權(quán)提出控告的權(quán)利。義務(wù)：（1）如實(shí)回答的義務(wù)，犯罪嫌疑人對偵查人員的提問應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答；（2）接受檢察人員的訊問，在符合法定條件下承受逮捕強(qiáng)制措施。

2、審查逮捕階段被害人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利：（1）申請回避的權(quán)利；（2）使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利；（3）核對筆錄的權(quán)利。義務(wù)：（1）如實(shí)向檢察人員陳述案件事實(shí)的義務(wù)；（2）接受檢察人員對其進(jìn)行與案件有關(guān)的人身檢（復(fù)）查的義務(wù)。

3、審查逮捕階段證人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利：（1）安全保障權(quán)；（2）充分陳述權(quán)；（3）核對筆錄權(quán)；（4）證件知悉權(quán)；（5）侵權(quán)控告權(quán)。義務(wù)：（1）作證的義務(wù)，凡是知道案件情況的人都有作證的義務(wù)；（2）如實(shí)作證的義務(wù)，證人應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)的提供證據(jù)，不得捏造事實(shí)、偽造證據(jù)進(jìn)行誣告。誣告陷害和有意作偽證或者隱匿罪證應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。

偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件不得另行偵查證據(jù)。

（二）人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件不再制作閱卷筆錄，辦案人員在閱卷審查和復(fù)核主要證據(jù)的基礎(chǔ)上制作《審查逮捕案件意見書》，對案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律進(jìn)行認(rèn)定、分析、說明和說理，達(dá)到“意見書在手如同卷宗在手”的效果。

《審查逮捕意見書》包括下列內(nèi)容：

1、受案和審查過程；

2、犯罪嫌疑人基本情況；

3、發(fā)案、立案、破案經(jīng)過；

4、經(jīng)審查認(rèn)定的案件事實(shí)及證據(jù)，包括偵查機(jī)關(guān)或偵查部門認(rèn)定的案件事實(shí)、經(jīng)審查認(rèn)定的案件事實(shí)及證據(jù)；

5、需要說明的問題；

6、處理意見。

五、辦案期限

（一）對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，已被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到《提請批準(zhǔn)逮捕書》后的七日以內(nèi)審查完畢；未被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到《提請批準(zhǔn)逮捕書》后的十五日以內(nèi)審查完畢，重大、復(fù)雜的案件，不得超過二十日。

（二）對本院自偵部門移送審查逮捕的案件，已被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到《逮捕犯罪嫌疑人意見書》后的七日以內(nèi)審查完畢；未被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到《逮捕犯罪嫌疑人意見書》后的十五日以內(nèi)審查完畢，重大、復(fù)雜案件，不得超過二十日。

（三）對公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議的不批捕案件應(yīng)當(dāng)在收到《提請復(fù)議書》和案卷材料后的七日以內(nèi)審查完畢。

（四）對公安機(jī)關(guān)提請復(fù)核的不批捕案件，應(yīng)當(dāng)在收到《提請復(fù)核意見書》和案卷材料后的十五日以內(nèi)審查完畢。

六、逮捕標(biāo)準(zhǔn)

人民檢察院偵查監(jiān)督部門對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。

（一）“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”是指同時(shí)具備下列情形：

1、有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí)；

2、有證據(jù)證明該犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的；

3、證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實(shí)的?！胺缸锸聦?shí)”既可以是單一犯罪行為的事實(shí)，也可以是數(shù)個(gè)犯罪行為中任何一個(gè)犯罪行為的事實(shí)。

（二）具有下列情形之一的，為“有逮捕必要”：

1、可能繼續(xù)實(shí)施犯罪行為，危害社會(huì)的；

2、可能毀滅、偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供的；

3、可能自殺或者逃跑的；

4、可能實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的；

5、可能有礙其他案件偵查的；

6、其他可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的情形。對有組織犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)治安和社會(huì)秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人，一般應(yīng)予逮捕。

（三）對實(shí)施多個(gè)犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，符合本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

1、有證據(jù)證明有數(shù)罪中的一罪的；

2、有證據(jù)證明有多次犯罪中的一次犯罪的；

3、共同犯罪中，已有證據(jù)證明有犯罪行為的。

（四）對下列違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

1、企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；

2、實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣的；

4、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。對在取保候?qū)徠陂g故意實(shí)施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

（五）被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，屬于違反監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

1、故意實(shí)施新的犯罪行為的；

2、企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；

3、實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的；

4、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開住處或者指定的居所的；

5、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會(huì)見他人，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會(huì)見他人的；

6、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

七、不批準(zhǔn)逮捕案件標(biāo)準(zhǔn)

對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查，認(rèn)為不符合逮捕條件，或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，并說明理由。

對應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人，如果患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

八、報(bào)請人大許可

人民檢察院偵查監(jiān)督部門對擔(dān)任本級人民代表大會(huì)代表的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，填寫《報(bào)請?jiān)S可采取強(qiáng)制措施報(bào)告書》，報(bào)請本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可。

對擔(dān)任上級人民代表大會(huì)代表的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，應(yīng)當(dāng)層報(bào)該代表所屬的人民代表大會(huì)同級的人民檢察院偵查監(jiān)督部門報(bào)請?jiān)S可。

對擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，由偵查監(jiān)督部門報(bào)告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。

對擔(dān)任兩級以上的人民代表大會(huì)的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，分別依照本條第一、二、三款的規(guī)定報(bào)請?jiān)S可。對擔(dān)任辦案單位所在省、市、縣（區(qū)）以外的其他地區(qū)人民代表大會(huì)代表的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，應(yīng)當(dāng)委托該代表所屬的人民代表大會(huì)同級的人民檢察院偵查監(jiān)督部門報(bào)請?jiān)S可；擔(dān)任兩級以上人民代表大會(huì)代表的，應(yīng)當(dāng)分別委托該代表所屬的人民代表大會(huì)同級的人民檢察院偵查監(jiān)督部門報(bào)請?jiān)S可。

九、案件討論與決定

（一）科（處）長主持科（處）務(wù)會(huì)討論疑難復(fù)雜或者重特大逮捕案件、不批捕案件、復(fù)議案件、復(fù)核案件；

（二）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的案件，辦案人提出批準(zhǔn)逮捕意見的，科（處）長同意后向主管檢察長匯報(bào)；

（三）案件經(jīng)主管檢察長決定是否批準(zhǔn)逮捕或者是否提交檢察委員會(huì)討論決定。

科（處）務(wù)會(huì)和檢察委員會(huì)討論案件，應(yīng)當(dāng)制作《討論案件筆錄》。

十、簽批與送達(dá)

人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出的批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定,應(yīng)當(dāng)制作《批準(zhǔn)逮捕決定書》或者《不批準(zhǔn)逮捕決定書》，經(jīng)主管檢察長簽發(fā)后，加蓋院印，填寫《送達(dá)回證》，連同案卷材料、證據(jù)一并送達(dá)提請批準(zhǔn)逮捕的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

對于批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行回執(zhí)在執(zhí)行后三日內(nèi)送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門；未能執(zhí)行的，也應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門，并寫明未能執(zhí)行的原因。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門不批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)闡明理由，需要補(bǔ)充偵查的，同時(shí)填發(fā)《不予批準(zhǔn)逮捕案件補(bǔ)充偵查提綱》，一并送達(dá)提請批準(zhǔn)逮捕的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對于不批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)在收到《不批準(zhǔn)逮捕決定書》后，應(yīng)當(dāng)立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施，并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后三日內(nèi)送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門。

如果公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)逮捕不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)予以變更，并將變更的情況及原因在作出變更決定后三日內(nèi)通知人民檢察院偵查監(jiān)督部門。偵查監(jiān)督部門認(rèn)為變更不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知作出變更決定的公安機(jī)關(guān)糾正。

十一、變更與撤銷 對已作出的批準(zhǔn)逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定，并制作《撤銷強(qiáng)制措施決定書》和《不批準(zhǔn)逮捕決定書》送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

對已作出的不批準(zhǔn)逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制作《撤銷不批準(zhǔn)逮捕決定通知書》和《批準(zhǔn)逮捕決定決定書》，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

對因撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定而釋放的犯罪嫌疑人或者逮捕后公安機(jī)關(guān)變更為取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人又發(fā)現(xiàn)需要逮捕的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)重新辦理逮捕手續(xù)。

撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定或者撤銷原不批準(zhǔn)逮捕決定并重新作出批準(zhǔn)逮捕決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，重大案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定。變更或者撤銷由上級人民檢察院決定的逮捕措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)瓫Q定逮捕的人民檢察院同意。

十二、追捕、復(fù)議、復(fù)核

（一）人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)逮捕而公安機(jī)關(guān)未提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制作《應(yīng)當(dāng)逮捕犯罪嫌疑人意見書》送達(dá)公安機(jī)關(guān)，建議公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為建議正確的，應(yīng)當(dāng)立即提請批準(zhǔn)逮捕，認(rèn)為建議不正確的，應(yīng)當(dāng)將不提請批準(zhǔn)逮捕的理由通知偵查監(jiān)督部門。如果公安機(jī)關(guān)不提請批準(zhǔn)逮捕的理由不能成立的，偵查監(jiān)督部門也可以直接作出逮捕決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

（二）、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后五日以內(nèi)，向人民檢察院偵查監(jiān)督部門要求復(fù)議。人民檢察院偵查監(jiān)督部門在收到公安機(jī)關(guān)《要求復(fù)議意見書》后，應(yīng)當(dāng)另行指派偵查監(jiān)督部門辦案人員復(fù)議，并在收到提請復(fù)議書和案卷材料后的七日以內(nèi)作出是否變更的決定，通知公安機(jī)關(guān)。

對于復(fù)議后維持原不批準(zhǔn)逮捕決定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)制作《復(fù)議決定書》，連同案卷材料一并退回提請復(fù)議的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對于復(fù)議后改變原不批準(zhǔn)逮捕決定的，人民檢察院除制作 《復(fù)議決定書》外，還應(yīng)制作《撤銷不批準(zhǔn)逮捕決定通知書》，并重新制作《批準(zhǔn)逮捕決定書》，連同案卷材料、證據(jù)一并送達(dá)提請復(fù)議的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

（三）、人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準(zhǔn)逮捕決定，并且通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件，公安機(jī)關(guān)在補(bǔ)充偵查后又提請復(fù)議的，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)重新提請批準(zhǔn)逮捕。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持復(fù)議的，偵查監(jiān)督部門不予受理。

（四）、公安機(jī)關(guān)對復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到人民檢察院《復(fù)議決定書》后五日內(nèi)通過原作出不批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院偵查監(jiān)督部門向上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門提請復(fù)核，上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到《提請復(fù)核意見書》和案卷材料后的十五日以內(nèi)由檢察長或者檢察委員會(huì)作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

對公安機(jī)關(guān)提請上一級人民檢察院復(fù)核的不批準(zhǔn)逮捕的案件，上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門認(rèn)為不需要改變原決定的，應(yīng)當(dāng)制作《復(fù)核決定書》交下級人民檢察院送達(dá)提請復(fù)核的公安機(jī)關(guān)；上一級人民檢察院認(rèn)為需要改變原決定的，下一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到《復(fù)核決定通知書》后撤銷原決定，另行制作《撤銷不批準(zhǔn)逮捕決定通知書》、《批準(zhǔn)逮捕決定書》連同《復(fù)核決定書》送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；如果上一級人民檢察院直接作出批準(zhǔn)逮捕決定，下一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門收到?jīng)Q定后應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。如有不同意見，可在執(zhí)行的同時(shí)，向上級人民檢察院偵查監(jiān)督部門反映。

十三、審查決定逮捕

人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理本院自偵部門移送審查決定逮捕的案件，工作流程適用一至九條的規(guī)定。但是偵查監(jiān)督部門與本院偵查部門意見不一致的，應(yīng)及時(shí)向檢察長匯報(bào)，由檢察長或者檢察委員會(huì)決定。

十四、備案

基層人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理下列審查逮捕案件，應(yīng)當(dāng)《備案報(bào)告書》報(bào)上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案：

1、批準(zhǔn)逮捕的危害國家安全的案件、涉外案件；

2、批準(zhǔn)逮捕的立案監(jiān)督的案件、法輪功等邪教組織的犯罪案件、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件、涉及“非典”犯罪的案件；

3、在本地有重大影響的犯罪案件；

4、檢察機(jī)關(guān)直接立案偵查的案件。

上級人民檢察院偵查監(jiān)督部門對報(bào)送的備案材料進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，將審查意見通知報(bào)送備案的基層人民檢察院偵查監(jiān)督部門或者直接予以糾正的，基層人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)立即予以糾正，如有不同意見可以向上級院偵查監(jiān)督部門反映。

十五、歸檔

辦案人在收到公安機(jī)關(guān)執(zhí)行批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的回執(zhí)后五日內(nèi)，按照要求裝訂審查逮捕副卷，交內(nèi)勤統(tǒng)一保管，對批準(zhǔn)逮捕的副卷，內(nèi)勤于十日內(nèi)移送公訴部門，與公訴副卷一并由公訴部門歸檔；偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)保管當(dāng)年和上的不批準(zhǔn)逮捕副卷，對時(shí)隔一個(gè)的不批準(zhǔn)逮捕副卷應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交本院檔案室歸檔。

刑事立案監(jiān)督工作流程

一、刑事立案監(jiān)督的范圍

應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件（屬于公安機(jī)關(guān)管轄且符合立案條件的刑事案件，公安機(jī)關(guān)沒有法律規(guī)定而不立案偵查的案件）；人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)刑事立案后作治安處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的案件；公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件。

沒有向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者公安機(jī)關(guān)沒有掌握、發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)的案件不屬于刑事立案監(jiān)督的范圍，對此類案件應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。

在辦理審查批捕案件過程中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請人民檢察院偵查監(jiān)督部門批準(zhǔn)逮捕而沒有提請的，應(yīng)通過追捕予以解決，不屬于立案監(jiān)督的范圍。

二、刑事立案監(jiān)督案件的來源

（一）偵查監(jiān)督部門自行調(diào)查發(fā)現(xiàn)或者控申部門等相關(guān)業(yè)務(wù)部門移送；

（二）被害人及其近親屬、法定代理人、委托代理人提出的控告；

（三）公民或者有關(guān)單位的舉報(bào)；

（四）黨委、人大或者上級檢察機(jī)關(guān)交辦。

三、受理 對屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索，應(yīng)由內(nèi)勤登記并填寫《刑事立案監(jiān)督線索登記表》，認(rèn)真全面審查；對于不屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索，經(jīng)科（處）長批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

四、要求說明不立案理由前的調(diào)查 在要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由之前，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查，調(diào)查方案要報(bào)偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人和主管檢察長批準(zhǔn)，調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明：是否符合刑事立案條件；是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄；公安機(jī)關(guān)是否立案。調(diào)查要嚴(yán)格依法進(jìn)行，嚴(yán)禁使用強(qiáng)制措施；調(diào)查要秘密進(jìn)行，不暴露意圖，一般不接觸犯罪嫌疑人。

五、要求說明不立案理由

人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查，需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，制作《要求說明不立案理由通知書》，以書面形式要求公安機(jī)關(guān)在七日內(nèi)書面說明不立案理由。

六、審查不立案理由

人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查公安機(jī)關(guān)不立案理由時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查，經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后，在七日內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有說明不立案理由的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門可以發(fā)出糾正違法通知書予以糾正，如現(xiàn)有材料證明確屬應(yīng)當(dāng)立案偵查的，也可以直接向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》。

公安機(jī)關(guān)接到檢察機(jī)關(guān)《要求說明不立案理由通知書》后，即主動(dòng)糾正予以立案的，人民檢察院不必再發(fā)《通知立案書》。

七、受理被害人控告

被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當(dāng)受理。控告申訴部門審查后，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，應(yīng)當(dāng)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由后，偵查監(jiān)督部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的，應(yīng)當(dāng)制作《不立案理由審查意見通知書》通知控告申訴部門，由控告申訴部門在十日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人；認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。

八、通知立案的標(biāo)準(zhǔn)

通知公安機(jī)關(guān)立案的案件應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，一般應(yīng)是能夠逮捕、起訴、判刑的案件。

九、決定通知立案

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案，應(yīng)當(dāng)由檢察長決定，重大或者疑難、復(fù)雜的案件由檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。

十、送達(dá)與告知

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案，應(yīng)當(dāng)制作《通知立案書》，送達(dá)公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄報(bào)上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門送達(dá)《通知立案書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)當(dāng)立案的材料同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，告知公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)立案，并將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門。

“有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料”主要是指被害人的控告材料，或者是檢察機(jī)關(guān)在審查舉報(bào)、審查批捕、審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)的材料。人民檢察院偵查監(jiān)督部門在立案監(jiān)督中，不得進(jìn)行偵查，但可以對通知公安機(jī)關(guān)立案所依據(jù)的有關(guān)材料，進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)。

十一、通知立案后跟蹤監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案的，應(yīng)當(dāng)依法對通知立案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后，十五日內(nèi)不予立案的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不予糾正的，報(bào)上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門商同級公安機(jī)關(guān)處理，或者報(bào)告同級人大常委會(huì)。

公安機(jī)關(guān)收到《通知立案書》雖已立案，但未將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門。

公安機(jī)關(guān)接《通知立案書》后雖已立案，但立案后立而不查，久拖不決的，要及時(shí)督促，必要時(shí)報(bào)告上一級檢察院偵查監(jiān)督部門，由上一級檢察院偵查監(jiān)督部門督促同級公安機(jī)關(guān)糾正。符合逮捕條件的，要建議公安機(jī)關(guān)提請逮捕。對有意阻撓查處的，要建議有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對犯罪嫌疑人在逃的，督促公安機(jī)關(guān)加大追逃力度。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案的案件有多名犯罪嫌疑人，而公安機(jī)關(guān)只對部分犯罪嫌疑人立案的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知立案的案件，公安機(jī)關(guān)立案后又撤銷案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查認(rèn)為撤銷案件不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》，通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。

十二、直接立案偵查國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件

對于公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)不予立案的，應(yīng)報(bào)請檢察長提交檢察委員會(huì)討論，決定是否層報(bào)省級檢察院批準(zhǔn)直接受理。經(jīng)省級以上人民檢察院決定，人民檢察院可以直接立案偵查。

十三、對本院偵查部門的監(jiān)督

偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)本院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件，應(yīng)建議偵查部門立案偵查或者撤案，建議不被采納的，應(yīng)報(bào)請檢察長決定。

十四、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的，應(yīng)慎重審查。確屬不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的，應(yīng)當(dāng)制作《糾正違法通知書》向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法意見。

十五、移送徇私舞弊線索

涉嫌徇私舞弊的立案監(jiān)督案件是立案監(jiān)督的重點(diǎn)，偵查監(jiān)督部門在辦理立案監(jiān)督案件過程中，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊導(dǎo)致該立不立的案件、不該立而立的案件線索，經(jīng)科（處）長批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移交瀆職侵權(quán)檢察部門審查。

十六、備案制度

對于應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督，辦案人接到公安機(jī)關(guān)《立案決定書》后，于三日內(nèi)填寫《人民檢察院通知立案備案登記表》一式三份，連同相關(guān)材料報(bào)上級檢察院備案。案件辦結(jié)后，辦案人將《立案決定書》、《批準(zhǔn)捕逮決定書》、《起訴書》、《判決書》裝訂后報(bào)送上級院備案； 對于不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督，辦案人接到公安機(jī)關(guān)《撤銷案件決定書》后，于三日內(nèi)將《立案決定書》、《糾正違法通知書》、《撤銷案件決定書》及相關(guān)材料裝訂后報(bào)送上級院備案。

偵查活動(dòng)監(jiān)督工作流程

一、偵查活動(dòng)監(jiān)督范圍

偵查監(jiān)督主要發(fā)現(xiàn)和糾正以下違 法行為：

1、對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的；

2、對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的；

3、偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換或者私自涂改證據(jù)的；

4、徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的；

5、故意制造冤、假、錯(cuò)案的；

6、在偵查活動(dòng)中利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

7、在偵查活動(dòng)中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的；

8、貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及孳息的；

9、違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施規(guī)定的；

10、違反羈押和辦案期限規(guī)定的；

11、在偵查中有其他違反刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的行為的。

二、審查逮捕中偵查活動(dòng)監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門在審查逮捕中，應(yīng)當(dāng)審查公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法。發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向科（處）長匯報(bào)，經(jīng)主管檢察長同意后，發(fā)《糾正違法通知書》。

三、適時(shí)介入偵查、參與重大案件討論

人民檢察院偵查監(jiān)督部門根據(jù)需要可以派員適時(shí)提前介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參加公安機(jī)關(guān)對于有影響重大案件的討論、出席案件的現(xiàn)場勘查和其他偵查活動(dòng)，提出偵查建議，指導(dǎo)偵查方向，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面地收集、固定證據(jù)，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知糾正。

四、受理訴訟參與人控告

訴訟參與人對于偵查機(jī)關(guān)或者偵查人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為提出控告的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)審查，依法處理。

五、偵查和強(qiáng)制措施中偵查活動(dòng)監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)或者公安人員在偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施等活動(dòng)中有違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。

對于情節(jié)較輕的違法情形，由辦案人以口頭方式向偵查人員或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出糾正，并及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)；必要時(shí)由部門負(fù)責(zé)人提出。

對于情節(jié)較重的違法情形，應(yīng)當(dāng)報(bào)請檢察長批準(zhǔn)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》。

六、跟蹤監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)出《糾正違法通知書》的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的回復(fù)，監(jiān)督落實(shí)情況；沒有回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)督促公安機(jī)關(guān)回復(fù)。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門提出糾正意見不被接受的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門報(bào)告，并抄報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)。

七、發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)中犯罪線索的移送

人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)偵查人員在偵查活動(dòng)中的違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送本院偵查部門審查，并報(bào)告檢察長，對于不屬于人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

八、對延長偵查羈押期限活動(dòng)的監(jiān)督

辦案人對于提請延長偵查羈押期限的案件，經(jīng)審查不符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第124、126、127條規(guī)定延長偵查羈押條件的案件，由科（處）長請示主管檢察長批準(zhǔn)不予批準(zhǔn)延期，不向上一級人民檢察院報(bào)請批準(zhǔn)。

延長羈押期限工作流程

一、要求延長的條件

刑訴法124條要求的延長條件是“案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)?！?26條要求的延長條件是以下四種情形之一：

1、交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件；

2、重大的犯罪集團(tuán)案件；

3、流竄作案的重大復(fù)雜案件；

4、犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件。127條要求的延長條件是“可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照126條規(guī)定延長屆滿，仍不能偵查終結(jié)的”案件。

二、上報(bào)材料

《提請批準(zhǔn)延長羈押期限意見書》（共同犯罪案件，需要延長羈押有多人的，意見書以人為單位，一人一份），同時(shí)還應(yīng)附有《簡要案情》?！逗喴盖椤窇?yīng)包括犯罪嫌疑人的自然情況、批捕時(shí)間、執(zhí)行逮捕時(shí)間、批捕部門、基本犯罪事實(shí)及延期理由?；痉缸锸聦?shí)要有犯罪數(shù)額、情節(jié)等方面的清晰敘述，要反映出犯罪的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和危害性，要能體現(xiàn)出符合《刑訴法》124條、126和127條規(guī)定的延期條件來。收到偵查機(jī)關(guān)或部門提請延期案件的同級檢察機(jī)關(guān)對于符合法律規(guī)定的案件，應(yīng)填寫《提請批準(zhǔn)延長偵查羈押期限報(bào)告書》，連同意見書和簡要案情上報(bào)上一級院。

三、程序

1、對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個(gè)月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長一個(gè)月。公安機(jī)關(guān)需要延長羈押期限的案件，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)在羈押期限屆滿七日前，向同級人民檢察院提出延長羈押期限意見，并提供簡要案情。同級人民檢察院審查后報(bào)上一級人民檢察院批準(zhǔn)。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在羈押期限屆滿前作出是否批準(zhǔn)延長的決定。

2、對交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件、重大的犯罪集團(tuán)案件、流竄作案的重大復(fù)雜案件和犯罪涉及面廣、取證困難的重大復(fù)雜案件，依然不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)，可以延長二個(gè)月。公安機(jī)關(guān)對符合上述條件的案件，需要延長羈押期限的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)在期限屆滿十五日前，向同級人民檢察院提出延長羈押期限意見，并提供簡要案情。同級人民檢察院審查后，層報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在羈押期限屆滿前作出是否延長的決定。

3、對犯罪嫌疑人可能判處有期徒刑以上刑罰，依法延長羈押期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)，可以再延長二個(gè)月。

4、因?yàn)樘厥庠?，在較長時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件，由最高人民檢察院報(bào)請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)延期審理。

5、人民檢察院在偵查期間發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，偵查羈押期限重新計(jì)算。

6、犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。

7、人民檢察院直接立案偵查的案件，不能在法定偵查羈押期限內(nèi)偵查終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施。