第一篇：市長在全市保險(xiǎn)工作會議上的講話

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要性

市政府一直高度重視保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，特別是近年來在各級各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險(xiǎn)工作者的共同努力，全市保險(xiǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。保險(xiǎn)主體不斷壯大。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從2000年的6家擴(kuò)大到現(xiàn)在的20家，縣級分支機(jī)構(gòu)達(dá)46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)195個(gè)，兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)達(dá)450個(gè)，從業(yè)人員達(dá)6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)規(guī)模快速擴(kuò)張。全市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入從2000年的5.42億元增加到2005年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%；保險(xiǎn)深度(保費(fèi)占GDp百分比)從2000年的1.85%上升到2005年的2.46%；保險(xiǎn)密度(全市人均保費(fèi))從2000年的每人277元增加到2005年的每人612元。保險(xiǎn)服務(wù)不斷深化。全市保險(xiǎn)業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設(shè)，實(shí)施了“兩個(gè)投保提示”(車輛險(xiǎn)和人身險(xiǎn))、“兩個(gè)服務(wù)承諾”(車輛險(xiǎn)和個(gè)人意外傷害、健康險(xiǎn))，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高。在保險(xiǎn)賠付上，2005年共支付各類賠款和給付4.01億元，是2000年的3.2倍。全市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險(xiǎn)工作者，向各級各有關(guān)部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

與此同時(shí)，我們更要清醒地看到，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，與保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任相比，全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)覆蓋面還較小，保費(fèi)收入總量還較少（僅列全省第８位）；保險(xiǎn)深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距；商業(yè)保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮；保險(xiǎn)知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識還不強(qiáng)。從保險(xiǎn)業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升；保險(xiǎn)市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善；創(chuàng)新能力明顯不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品尚不適應(yīng)現(xiàn)代需求；保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)，等等。

為此，各級各有關(guān)部門特別是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、全體保險(xiǎn)工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實(shí)提高在新形勢下加快全市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

一是要在保障率先崛起中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年，是我市全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略，全面推進(jìn)省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。全市將始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個(gè)戰(zhàn)略路徑，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、國際化、市場化，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實(shí)力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段，是實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)三力、率先崛起”的強(qiáng)有力保障。通過加快改革發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，發(fā)揮保險(xiǎn)的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災(zāi)害和事故補(bǔ)償機(jī)制，完善災(zāi)害防范和救助體系，增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

二是要在構(gòu)建和諧社會中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險(xiǎn)業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險(xiǎn)可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”作用，通過風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。其次，保險(xiǎn)可以發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用，通過養(yǎng)老、健康保障和理賠給付，解決保險(xiǎn)消費(fèi)者生活的后顧之憂，有利于促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，保險(xiǎn)可以發(fā)揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

三是要在促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而履行好在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項(xiàng)主要職能。保險(xiǎn)作為市場機(jī)制中的重要組成部份，對于在市場經(jīng)濟(jì)體制快速推進(jìn)的新階段，促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，積極引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會管理，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，將會進(jìn)一步完善社會化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔(dān)“無限責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)“有限責(zé)任”，進(jìn)而提高政府行政效能。

二、堅(jiān)持發(fā)展，努力開創(chuàng)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新局面

《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（簡稱“國十條”）科學(xué)定位了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點(diǎn)，確立了建設(shè)中國特色保險(xiǎn)業(yè)的方針政策?！墩憬∪嗣裾P(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務(wù)，提出了具體要求。各級各有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

(一)堅(jiān)持緊貼地方實(shí)際，實(shí)踐保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的宗旨。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險(xiǎn)業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊貼“增強(qiáng)三力、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，通過自身的改革發(fā)展，在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的加快發(fā)展。要正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障作用，對和諧社會的支撐作用，對政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，著力建設(shè)一個(gè)市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強(qiáng)、發(fā)展速度和質(zhì)量、規(guī)模、效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。“十一五”期間，全市保險(xiǎn)深度每年增長0.3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度要高于全市服務(wù)業(yè)的增長速度。

(二)堅(jiān)持深化改革，建設(shè)完善的保險(xiǎn)市場體系。

改革是發(fā)展的動力，也是保險(xiǎn)自身發(fā)展的內(nèi)在需要和適應(yīng)形勢變化的需要?？傮w而言，就是要建設(shè)完善的保險(xiǎn)市場體系，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域保險(xiǎn)市場的聚集力。

第一，各保險(xiǎn)公司要繼續(xù)深化改革，通過改革努力建設(shè)成為資本充足、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。要加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，完善內(nèi)控組織體系，健全內(nèi)控管理制度，全面落實(shí)保險(xiǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制。要轉(zhuǎn)變增長方式，從單純注重業(yè)務(wù)規(guī)模增長轉(zhuǎn)向注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，從低層次競爭轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。

第二，各級各有關(guān)部門要采取積極措施，鼓勵(lì)有經(jīng)營特色的保險(xiǎn)公司特別是養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)、責(zé)任等專業(yè)性保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)混合所有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等多種形式的經(jīng)濟(jì)主體參與保險(xiǎn)事業(yè)。要規(guī)范保險(xiǎn)中介發(fā)展，在繼續(xù)發(fā)展專業(yè)代理公司的同時(shí)，積極發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司和公估公司，促進(jìn)中介公司強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高保險(xiǎn)市場的運(yùn)行效率。要規(guī)范保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場，優(yōu)化地區(qū)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)代理市場有序競爭。要加強(qiáng)營銷隊(duì)伍管理，提高營銷人員素質(zhì)。

第三，要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域布局。要在著力提高湖州中心城市集聚保險(xiǎn)資源能力的同時(shí)，積極發(fā)展縣域保險(xiǎn)市場，依托中心城鎮(zhèn)，輻射周邊農(nóng)村，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險(xiǎn)代理發(fā)展模式。要在嚴(yán)格保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入的同時(shí)，建立市場化的退出機(jī)制，維護(hù)好、開發(fā)好全市的保險(xiǎn)資源。

(三)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。

保險(xiǎn)業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能為保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展注入生機(jī)和活力，才能真正服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新觀，深入實(shí)際，了解市場，了解客戶，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)有公司特色、地域特色的個(gè)性化產(chǎn)品，打破險(xiǎn)種單

一、同構(gòu)現(xiàn)象。當(dāng)前重點(diǎn)：

一是大力拓展責(zé)任保險(xiǎn)。各類責(zé)任險(xiǎn)是政府管理公共安全事務(wù)的有效工具，要積極發(fā)展符合我市實(shí)際的特色責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)。抓住當(dāng)前全面推行機(jī)動車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)遇，爭取盡快與省機(jī)動車輛聯(lián)合信息平臺對接，通過浮動費(fèi)率機(jī)制，抑制交通事故高發(fā)勢頭。研究將火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與消防系統(tǒng)信息共享與合作管理。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以合理的保險(xiǎn)費(fèi)率、賠付率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、校園責(zé)任險(xiǎn)和開展大型活動責(zé)任險(xiǎn)的覆蓋面，逐步在公眾聚集場所、高危行業(yè)、境內(nèi)外旅游等領(lǐng)域推廣責(zé)任保險(xiǎn)。

二是積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按照“堅(jiān)持為民服務(wù)、堅(jiān)持低保障起步、堅(jiān)持政府政策性支持、堅(jiān)持保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化”的思路，深化德清縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)防災(zāi)機(jī)制。完善政府財(cái)政補(bǔ)貼制度，逐步提高險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼比例，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展特色農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

三是加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，完善農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)。在有條件的地方，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可探索參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和管理運(yùn)作，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)補(bǔ)充保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與企業(yè)合作，規(guī)范發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，規(guī)范發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；加強(qiáng)與消防、特警、交警等部門合作，積極發(fā)展特殊崗位人身意外傷害保險(xiǎn)。

四是探索發(fā)展區(qū)域性特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。認(rèn)真貫徹省政府會議和文件精神要求，在全市積極推行政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)研究，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。完善保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)。建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)高科技項(xiàng)目投資、重大裝備技術(shù)更新和關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)，滿足群眾住房、汽車等消費(fèi)升級換代的需要。

(四)堅(jiān)持強(qiáng)化信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

誠信是每一個(gè)市場主體的立身之基，是保險(xiǎn)業(yè)的執(zhí)業(yè)之本。在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的條件下，更要多管齊下規(guī)范保險(xiǎn)誠信建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

第一，要大力推進(jìn)保險(xiǎn)誠信建設(shè)。積極倡導(dǎo)誠信觀念，廣泛開展誠信教育，培育保險(xiǎn)誠信意識，在全行業(yè)樹立誠信為本、重諾守信的良好風(fēng)氣。保險(xiǎn)協(xié)會要切實(shí)履行職能，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律建設(shè)，督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決執(zhí)行保險(xiǎn)行業(yè)各項(xiàng)自律公約、“兩項(xiàng)投保提示”、“兩項(xiàng)服務(wù)承諾”等行為規(guī)范。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)將誠信建設(shè)作為公司發(fā)展的首要準(zhǔn)則，形成誠信經(jīng)營的企業(yè)文化。開展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信用評級工作，建立保險(xiǎn)信息查詢系統(tǒng)，推進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，穩(wěn)定和發(fā)展保險(xiǎn)營銷隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息披露力度，嚴(yán)厲處罰保險(xiǎn)欺詐、誤導(dǎo)等失信行為。當(dāng)前特別要注意規(guī)范理賠行為，不惜賠、拖賠、濫賠，切實(shí)保障投保人的合法利益。

第二，要切實(shí)防范保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管，著力解決假數(shù)據(jù)、假報(bào)表、假賠案等問題，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。及時(shí)處理因保險(xiǎn)合同糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定，逐步建立起保險(xiǎn)糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對解決預(yù)案。加快建立起公司內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

第三，要不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。把保險(xiǎn)納入公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，開辟大災(zāi)理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。提供更多個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)服務(wù)，加快從簡單的收取保費(fèi)、賠償給付向提供風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)咨詢和投資規(guī)劃等一攬子服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。不斷創(chuàng)新延伸服務(wù)，加強(qiáng)多家公司間的聯(lián)合，加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，使客戶獲得質(zhì)量保證、價(jià)格合理的高水準(zhǔn)服務(wù)，提高保險(xiǎn)業(yè)的整體競爭力。切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對保險(xiǎn)經(jīng)營活動的支撐作用，為保險(xiǎn)業(yè)更加快速健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)售后服務(wù)，重視防災(zāi)防損服務(wù)，探索建立全社會共同關(guān)心、支持防災(zāi)防損工作的機(jī)制與制度，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會覆蓋面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極營造加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境

各級各有關(guān)部門和保險(xiǎn)協(xié)會要高度重視軟環(huán)境建設(shè)，積極優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保障和促進(jìn)全市保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)綜合性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，既有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，又有很強(qiáng)的社會性。市政府將出臺《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，這次會上印發(fā)了征求意見稿，會后吸收各方意見建議作進(jìn)一步修改后，將盡快下發(fā)，作為市政府今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)支持保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的政策措施。各級各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取保險(xiǎn)工作匯報(bào)，關(guān)心解決保險(xiǎn)工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，從全局的高度支持、服務(wù)好保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。要研究和掌握保險(xiǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，做到支持不干預(yù)，尊重保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，維護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，落實(shí)支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)政策。要積極探索建立政府推動、政?；?、共保經(jīng)營等新形式，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用。

二要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)。各級各有關(guān)部門要把加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，寓服務(wù)與監(jiān)管中，寓監(jiān)管與服務(wù)中。應(yīng)急辦要把保險(xiǎn)業(yè)納入突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案編制；發(fā)展改革部門要把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；宣傳部門和新聞媒體要發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是要加強(qiáng)對保險(xiǎn)政策、典型事例的報(bào)道力度，普及宣傳保險(xiǎn)知識，增強(qiáng)全社會的保險(xiǎn)意識；公安部門要積極推進(jìn)“交強(qiáng)險(xiǎn)”的實(shí)施，客觀、公正地做好責(zé)任險(xiǎn)的認(rèn)定工作，同時(shí)要與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手打擊危害保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的不法行為；稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)稅收政策，把有關(guān)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠落到實(shí)處；民政部門要加強(qiáng)對保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和管理，支持協(xié)會開展工作；教育、衛(wèi)生、貿(mào)糧、建設(shè)、旅游、安監(jiān)等部門要結(jié)合各自職能，積極推進(jìn)校園內(nèi)外、醫(yī)療責(zé)任、高危行業(yè)、公共場所、建筑業(yè)和旅游業(yè)等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。

三要進(jìn)一步切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。市保險(xiǎn)協(xié)會是我市保險(xiǎn)行業(yè)的自律組織，要進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系政府、聯(lián)系社會、聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶使用，積極爭取上級保險(xiǎn)監(jiān)管部門的支持和幫助，努力提高協(xié)調(diào)各方的能力；支持保險(xiǎn)企業(yè)依法合規(guī)自主經(jīng)營和維護(hù)自身合法權(quán)益，為促進(jìn)全市保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。要加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)自律公約；擴(kuò)大保險(xiǎn)宣傳，建立交流平臺；提高保險(xiǎn)信譽(yù)，維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序。要根據(jù)省保監(jiān)部門和地方政府的要求，規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營行為，建立定期的考評制度和考評結(jié)果通報(bào)公布制度，建立并實(shí)施地方保險(xiǎn)市場的準(zhǔn)入辦法和退出機(jī)制。對保險(xiǎn)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，要會同公安、司法、工商、審計(jì)等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險(xiǎn)市場群眾反映強(qiáng)烈的問題，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場公開、公平、有序競爭，保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。

第二篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀評價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠信體系日益得到社會重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強(qiáng)主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門應(yīng)該上升到這個(gè)高度來認(rèn)識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個(gè)問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建立和實(shí)行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評定的等級標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動。要切實(shí)加強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國家鼓勵(lì)發(fā)展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機(jī)，對于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問題，對于推動全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個(gè)問題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項(xiàng)目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場秩序、促進(jìn)誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟(jì)活動的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第三篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)”、抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確?！叭齻€(gè)暢通”、達(dá)到“四個(gè)整齊”、爭創(chuàng)“五個(gè)一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，層層貫徹落實(shí)，特別要針對各自工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問題，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實(shí)把會議精神落實(shí)到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進(jìn)城市工作任務(wù)落實(shí)再講幾點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動最集中的地方。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。在過去的一段時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴(kuò)張、功能完善上有了很大進(jìn)步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運(yùn)行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟(jì)層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點(diǎn)的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認(rèn)識，充分認(rèn)識推動城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書記重要講話精神作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機(jī)遇，妥善應(yīng)對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計(jì)雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報(bào)。馬書記剛才講的“一個(gè)引領(lǐng)”就增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長遠(yuǎn)、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅(jiān)持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護(hù)、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)控制，著力抓好重點(diǎn)城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，認(rèn)真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)成果，在上報(bào)驗(yàn)收的同時(shí)，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，務(wù)必于今年上半年完成試點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)為改革完善規(guī)劃體系提供實(shí)踐支持。四要強(qiáng)化“一圖嚴(yán)管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，嚴(yán)格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，加強(qiáng)對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅(jiān)決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價(jià)值指向。近年來，我們通過組織實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項(xiàng)目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因?yàn)槌鞘泄δ芘涮自O(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確保“三個(gè)暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實(shí)在具體項(xiàng)目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃?xì)?、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。“城市病”的產(chǎn)生，很重要的一個(gè)原因是市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒跟上。當(dāng)前，要堅(jiān)持以建設(shè)強(qiáng)化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴(kuò)建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時(shí)，要大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要突出抓好以環(huán)境保護(hù)、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項(xiàng)目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然，但必須強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)組織實(shí)施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項(xiàng)目，強(qiáng)化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個(gè)國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，市上也確定了**三個(gè)市級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，各級各部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點(diǎn)，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟(jì)張力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時(shí)期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補(bǔ)貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實(shí)意見。另一方面就是要落實(shí)好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實(shí)好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進(jìn)城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運(yùn)動之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強(qiáng)城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項(xiàng)賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實(shí)力。

五、強(qiáng)化工作措施

達(dá)到“四個(gè)整齊”、“五個(gè)一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施落實(shí)。

第一，要加強(qiáng)政策研究落地。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時(shí)間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見、推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊(yùn)含著巨大機(jī)遇和諸多項(xiàng)目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市建設(shè)、管理和機(jī)制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機(jī)制。堅(jiān)持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項(xiàng)整治，落實(shí)《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強(qiáng)城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實(shí)中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項(xiàng)重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項(xiàng)目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進(jìn)校園”、“文明進(jìn)社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實(shí)到人，嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時(shí)，要適時(shí)引入第三方評估機(jī)制，定期對各城市發(fā)展水平進(jìn)行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機(jī)制和運(yùn)行評價(jià)機(jī)制。

第四篇：市長在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

市長在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個(gè)方面進(jìn)一步深化認(rèn)識：

一、對提高發(fā)展站位的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機(jī)遇，我們絕不能因?yàn)榈赜蛐?，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對陣中變強(qiáng)，在和高手過招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動。我們絕不能因?yàn)榛A(chǔ)弱，信心就變?nèi)?。?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們要堅(jiān)定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤項(xiàng)目正式開工，航空發(fā)動機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機(jī)研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點(diǎn)招商活動125場，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬美元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江。對看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；20個(gè)產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項(xiàng)行動為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。現(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實(shí)很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運(yùn)作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋?，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個(gè)轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個(gè)季度都要綜合排名。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個(gè)“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實(shí)效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識之士，還要做務(wù)實(shí)之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?、發(fā)展的實(shí)績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅(jiān)持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。

第五篇：市長在地稅工作會議上的講話

在全市地方稅務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務(wù)工作會議開得很好。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實(shí)工作，乘勢而上，推動全市地稅工作更上一層樓?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。

一、克難求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，地稅機(jī)關(guān)為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個(gè)率先”和“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長15%。財(cái)政總收入達(dá)158億元，增長35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，城市形象

實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達(dá)4.5億元，其中技術(shù)進(jìn)步減免1.4億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

三是精細(xì)化管理有了新加強(qiáng)。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點(diǎn)管理、一級稽查”的稅收征管新格局，稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅評估，開展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目管理，稅收精細(xì)化水平明顯提高。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報(bào)，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務(wù)稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。

四是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。過去一年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強(qiáng)干部技能培訓(xùn)，深化政務(wù)公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級地稅機(jī)關(guān)的公信力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關(guān)系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來調(diào)研時(shí)，夏局

實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，三產(chǎn)增長14.5%，財(cái)政總收入增長18%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，注冊外資實(shí)際到賬增長30%，新增民資注冊資本增長30%。外貿(mào)出口增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長15.5%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競爭力，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。

完成上述主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，不僅是國家財(cái)政收入的主要來源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用?！叭孢_(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持；提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用稅收政策杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護(hù)社會公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會和諧。全市各級地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的重任，堅(jiān)定信心，奮力開拓，爭

務(wù)發(fā)展。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻(xiàn)就越突出，地位就越重要。各級地稅部門要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。堅(jiān)持在嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，突出強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)，突出開發(fā)開放的熱點(diǎn)，突出打造秀美和諧揚(yáng)州的特點(diǎn)，把各項(xiàng)稅收政策，尤其是鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是整個(gè)稅收工作的靈魂。建立健全社會信用體系，打造“誠信揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識，打造“法治揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；進(jìn)一步提高稅收服務(wù)的層次，營造公平、公開、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅。全市各級地稅機(jī)關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。三是廉潔從稅。以強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，加大從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗力度，切實(shí)解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進(jìn)一步樹立地稅干部隊(duì)伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點(diǎn)多線長、面廣量大的特點(diǎn)，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部扎實(shí)工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關(guān)心重視地稅工作。各級黨委、政府要堅(jiān)持從依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動地稅機(jī)關(guān)和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財(cái)?shù)钠D辛，主動做地稅機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報(bào)，了解地稅工作情況，認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時(shí)，主動聽取地稅機(jī)關(guān)的意見和建議，營造重視、關(guān)心、支持

征管實(shí)施社會綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機(jī)制，共同研究落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強(qiáng)制措施；司法機(jī)關(guān)要加大對各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實(shí)提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面和超額完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)！