第一篇：棗莊市農(nóng)機化信息宣傳人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀存在的問題及對策

棗莊市農(nóng)機化信息宣傳人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及對策

建設(shè)一支高素質(zhì)的信息宣傳人才隊伍，是深入開展好農(nóng)機化信息宣傳工作，服務(wù)農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展不可或缺的。為進一步加強信息宣傳人才隊伍建設(shè)，推進農(nóng)機化信息宣傳工作科學(xué)發(fā)展，棗莊市局組織有關(guān)人員通過深入基層、電話聯(lián)系、發(fā)放調(diào)查問卷等形式深入開展了調(diào)查，并對相關(guān)情況進行了匯總和分析。具體如下：

一、棗莊市農(nóng)機化信息宣傳人才隊伍現(xiàn)狀

近年來，棗莊市農(nóng)機部門高度重視農(nóng)機化信息宣傳工作，始終把加強信息宣傳人才隊伍建設(shè)放在重要位置，初步形成了一支政治方向堅定、服務(wù)意識牢固、業(yè)務(wù)能力較強的信息宣傳隊伍。

（一）基本情況。市、區(qū)(市)局在明確局辦公室為信息宣傳工作科室的基礎(chǔ)上，以辦公室工作人員為主，適當吸收其它科室人員形成了17人的主要從事信息宣傳工作的專職隊伍，其中市局專職人員4人，五區(qū)一市農(nóng)機局平均約為2人；專職隊伍的平均年齡為39歲，學(xué)歷以本科為主，專業(yè)包括中文、農(nóng)機化、計算機、經(jīng)濟管理等。同時，以市、區(qū)（市）局機關(guān)其它科室站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站負責(zé)人及部分熱愛信息宣傳的工作人員為主，形成了重點開展業(yè)務(wù)工作兼顧從事信息宣傳工作的兼職隊伍。

（二）主要特點。一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。市局于2002年出臺了關(guān)于加強信息宣傳工作的意見，明確提出加強信息宣傳人才隊伍建設(shè)。市、區(qū)（市）均把專職隊伍建設(shè)作為工作重點，優(yōu)先充實工作人員。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，市、區(qū)（市）農(nóng)機部門通過招考、聘用，共引進10名工作人員，均優(yōu)先安排在信息宣傳崗位工作或鍛練。市、區(qū)(市)局領(lǐng)導(dǎo)對信息宣傳工作人員非常關(guān)心和支持，在優(yōu)先保證工作條件的同時，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對他們進行指導(dǎo)，布置任務(wù)，提出要求，鼓勵他們大膽工作，多出成績，并及時幫助他們解決工作、生活中遇到的問題和困難；對在信息宣傳工作中表現(xiàn)突出的人員及時晉升職務(wù)或落實職稱待遇。

二是工作條件有保證。市、區(qū)(市)注重加強信息宣傳工作軟、硬件建設(shè)。目前市、區(qū)（市）局均配備有必要的微機、打印機、數(shù)碼相機、傳真機、U盤等信息宣傳設(shè)備，計算機寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了高效快捷的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞。在開展重點信息宣傳工作中，能夠提供車輛、經(jīng)費等必要的工作條件。為專職人員提供了許多參加政務(wù)活動、各種重要會議和重要調(diào)研活動的便利條件。

三是建立健全了考核激勵措施。市、區(qū)（市）緊緊圍繞全市農(nóng)機化中心工作，確定信息宣傳工作重點和具體目標，并層層分解到各科室進行計分考核。信息宣傳工作任務(wù)還被列入市局機關(guān)工作人員業(yè)務(wù)目標考核指標。市及多數(shù)區(qū)（市）局及時對信息采用情況進行統(tǒng)計并按季度通報，并根據(jù)完成情況按年度進行表彰、現(xiàn)金或?qū)嵨铼剟睢?/p>

四是專職隊伍培訓(xùn)力度大效果好。市、區(qū)（市）較為重視專職信息宣傳工作人員的教育和培養(yǎng)，積極組織專職人員參加各級黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門的信息宣傳工作會議和培訓(xùn)。市局每年都要召開全市的專職信息宣傳工作人員培訓(xùn)會。專職隊伍充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極采編報送信息。根據(jù)信息采用情況統(tǒng)計，專職信息宣傳人員承擔(dān)著九成以上的信息宣傳工作量。

五是加強隊伍建設(shè)有力地促進了信息宣傳工作。市、區(qū)（市）建設(shè)以專職人員為龍頭，兼職人員積極參與的農(nóng)機化信息宣傳人才隊伍，形成市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱橫相連的信息宣傳網(wǎng)絡(luò)和快捷的傳送渠道的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)信息宣傳工作隊伍積極為各項農(nóng)機化業(yè)務(wù)工作提供了準確及時的信息宣傳服務(wù)。信息宣傳工作人員自我加壓，鼓足干勁，努力工作，采編報送了大量農(nóng)機化信息宣傳稿件，向上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界宣傳了農(nóng)機化工作，產(chǎn)生了積極的影響，有力地促進了全市農(nóng)機化工作的開展。

加強人才隊伍建設(shè)，推進了農(nóng)機化信息宣傳工作的開展，全市的農(nóng)機化信息宣傳長期處于全省前列，多次受到上級業(yè)務(wù)部門的表彰；在黨委、政府信息中也有一定的位置。2007年，被農(nóng)業(yè)部評為農(nóng)機化信息宣傳先進單位，棗莊市農(nóng)機化信息網(wǎng)站被中國農(nóng)機化信息網(wǎng)直接鏈接，有多名信息宣傳工作人員受到黨委、政府和省辦、市局的表彰。

二、存在的問題

一是人才匱乏，專職隊伍不穩(wěn)定。無論是從工作需要，還是與別的系統(tǒng)相比，人才與事業(yè)發(fā)展的矛盾都十分突出。近五年中，在專職農(nóng)機化信息宣傳隊伍中，有2人提拔重用，不再具體從事信息宣傳工作后，人員一直未能及時補充。受農(nóng)機部門機構(gòu)職能、規(guī)格等影響，區(qū)（市）農(nóng)機部門引進學(xué)有專長的人才存在一定難度；已經(jīng)引進的工作人員留不住，其中有2人在工作一段時間后主動調(diào)離；另有1人被外單位借調(diào)。

二是年齡老化問題突出。據(jù)統(tǒng)計，市、區(qū)（市）專職信息宣傳工作人員平均年齡接近40周歲；30周歲以下的工作人員僅有3人。兼職隊伍中，由于近年來幾乎未能補充人員，年齡結(jié)構(gòu)更加老化。

三是普遍存在著重對外引進輕內(nèi)部挖潛的傾向。加強信息宣傳隊伍建設(shè)的注重引進人才，忽視內(nèi)部挖潛力，不注重發(fā)揮現(xiàn)有人員的工作主動性。

四是兼職人員未發(fā)揮出應(yīng)有作用。在開展信息宣傳工作中，面向全員考核，重點培訓(xùn)專職人員，對兼職隊伍在提高信息宣傳意識、基本常識、寫作技巧等方面缺乏必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，在一定程度上抑制了兼職人員發(fā)揮作用。多數(shù)區(qū)（市）局的信息宣傳工作過度依賴專職人員。

五是現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。各區(qū)（市）信息宣傳工作開展不平衡，部分區(qū)（市）信息宣傳工作人員對信息宣傳工作的重要性認識不到位，不注重加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，業(yè)務(wù)能力提高不快，信息宣傳工作成效不明顯。

三、幾點建議

高素質(zhì)的人才隊伍是推進全市農(nóng)機化信息宣傳工作開展的強有力的保障。在工作中，建議要特別注重做好以下幾個方面：

一要提高認識，加強規(guī)劃。各區(qū)（市）局要充分理解加強人才隊伍建設(shè)對開展信息宣傳工作的重要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠，立足實際，明確信息宣傳人才隊伍建設(shè)工作的長遠規(guī)劃和近期措施，切實把人才隊伍建設(shè)擺上重要位置，有計劃有步驟地加強信息宣傳人才隊伍建設(shè)。

二要千方百計地充實人才。加強信息宣傳工作力量，配備具有較高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的專職或兼職信息宣傳工作人員。要積極爭取引進專業(yè)對口、學(xué)有所長的人才，并優(yōu)先安排到信息宣傳崗位培養(yǎng)和鍛煉。要注重從系統(tǒng)內(nèi)部挖掘熱愛信息宣傳工作、政治覺悟高、思維活躍、具備一定文字功底的工作人員，安排從事信息宣傳工作。

三要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，重點加強專、兼職信息宣傳工作人員的培訓(xùn)，使他們不斷豐富知識，開拓視野，提高能力，增長才干。要面向系統(tǒng)、面向基層開展信息宣傳教育，引導(dǎo)系統(tǒng)職工正確認識信息宣傳的重要作用，掌握信息宣傳的基本知識，增強信息宣傳意識，提高采編報送信息的能力，為信息宣傳工作的開展打好基礎(chǔ)。同時，要充分利用各種工作機會促進信息宣傳工作人員進行面對面的交流，并通過電話、網(wǎng)絡(luò)等及時溝通，對信息宣傳稿件征求和交換意見，在互相交流促進共同提高。信息宣傳工作人員立足本職，刻苦學(xué)習(xí)，不斷鉆研，工作能力不斷提高。

四要完善機制，發(fā)揮人才作用。要健全考核制度，以科學(xué)有效的激勵措施，進一步提高工作人員的積極性、主動性。要完善工作制度，形成信息采集、加工提煉、審核報送環(huán)環(huán)相扣而又運轉(zhuǎn)高效的工作流程，推動工作人員高效率地開展

工作。要進一步改善工作條件，為開展信息宣傳工作提供必要的經(jīng)費和便利條件，幫助工作人員解決工作中的實際問題。要對工作中表現(xiàn)突出的工作人員，及時給予表彰獎勵，優(yōu)先落實各項待遇。要積極營造領(lǐng)導(dǎo)重視、人人關(guān)注的良好工作氛圍，推動信息宣傳工作人員創(chuàng)造性地開展工作。

第二篇：棗莊市農(nóng)機化信息宣傳人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀存在的問題及對策

棗莊市農(nóng)機化信息宣傳人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及對策

建設(shè)一支高素質(zhì)的信息宣傳人才隊伍，是深入開展好農(nóng)機化信息宣傳工作，服務(wù)農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展不可或缺的。為進一步加強信息宣傳人才隊伍建設(shè)，推進農(nóng)機化信息宣傳工作科學(xué)發(fā)展，棗莊市局組織有關(guān)人員通過深入基層、電話聯(lián)系、發(fā)放調(diào)查問卷等形式深入開展了調(diào)查，并對相關(guān)情況進行了匯總和分析。具體如下：

一、棗莊市農(nóng)機化信息宣傳人才隊伍現(xiàn)狀

近年來，棗莊市農(nóng)機部門高度重視農(nóng)機化信息宣傳工作，始終把加強信息宣傳人才隊伍建設(shè)放在重要位置，初步形成了一支政治方向堅定、服務(wù)意識牢固、業(yè)務(wù)能力較強的信息宣傳隊伍。

（一）基本情況。市、區(qū)(市)局在明確局辦公室為信息宣傳工作科室的基礎(chǔ)上，以辦公室工作人員為主，適當吸收其它科室人員形成了17人的主要從事信息宣傳工作的專職隊伍，其中市局專職人員4人，五區(qū)一市農(nóng)機局平均約為2人；專職隊伍的平均年齡為39歲，學(xué)歷以本科為主，專業(yè)包括中文、農(nóng)機化、計算機、經(jīng)濟管理等。同時，以市、區(qū)（市）局機關(guān)其它科室站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站負責(zé)人及部分熱愛信息宣傳的工作人員為主，形成了重點開展業(yè)務(wù)工作兼顧從事信息宣傳工作的兼職隊伍。

（二）主要特點。一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。市局于2002年出臺了關(guān)于加強信息宣傳工作的意見，明確提出加強信息宣傳人才隊伍建設(shè)。市、區(qū)（市）均把專職隊伍建設(shè)作為工作重點，優(yōu)先充實工作人員。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，市、區(qū)（市）農(nóng)機部門通過招考、聘用，共引進10名工作人員，均優(yōu)先安排在信息宣傳崗位工作或鍛練。市、區(qū)(市)局領(lǐng)導(dǎo)對信息宣傳工作人員非常關(guān)心和支持，在優(yōu)先保證工作條件的同時，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對他們進行指導(dǎo)，布置任務(wù)，提出要求，鼓勵他們大膽工作，多出成績，并及時幫助他們解決工作、生活中遇到的問題和困難；對在信息宣傳工作中表現(xiàn)突出的人員及時晉升職務(wù)或落實職稱待遇。

二是工作條件有保證。市、區(qū)(市)注重加強信息宣傳工作軟、硬件建設(shè)。目前市、區(qū)（市）局均配備有必要的微機、打印機、數(shù)碼相機、傳真機、U盤等信息宣傳設(shè)備，計算機寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了高效快捷的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞。在開展重點信息宣傳工作中，能夠提供車輛、經(jīng)費等必要的工作條件。為專職人員提供了許多參加政務(wù)活動、各種重要會議和重要調(diào)研活動的便利條件。三是建立健全了考核激勵措施。市、區(qū)（市）緊緊圍繞全市農(nóng)機化中心工作，確定信息宣傳工作重點和具體目標，并層層分解到各科室進行計分考核。信息宣傳工作任務(wù)還被列入市局機關(guān)工作人員業(yè)務(wù)目標考核指標。市及多數(shù)區(qū)（市）局及時對信息采用情況進行統(tǒng)計并按季度通報，并根據(jù)完成情況按進行表彰、現(xiàn)金或?qū)嵨铼剟睢?/p>

四是專職隊伍培訓(xùn)力度大效果好。市、區(qū)（市）較為重視專職信息宣傳工作人員的教育和培養(yǎng)，積極組織專職人員參加各級黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門的信息宣傳工作會議和培訓(xùn)。市局每年都要召開全市的專職信息宣傳工作人員培訓(xùn)會。專職隊伍充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極采編報送信息。根據(jù)信息采用情況統(tǒng)計，專職信息宣傳人員承擔(dān)著九成以上的信息宣傳工作量。

五是加強隊伍建設(shè)有力地促進了信息宣傳工作。市、區(qū)（市）建設(shè)以專職人員為龍頭，兼職人員積極參與的農(nóng)機化信息宣傳人才隊伍，形成市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱橫相連的信息宣傳網(wǎng)絡(luò)和快捷的傳送渠道的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)信息宣傳工作隊伍積極為各項農(nóng)機化業(yè)務(wù)工作提供了準確及時的信息宣傳服務(wù)。信息宣傳工作人員自我加壓，鼓足干勁，努力工作，采編報送了大量農(nóng)機化信息宣傳稿件，向上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界宣傳了農(nóng)機化工作，產(chǎn)生了積極的影響，有力地促進了全市農(nóng)機化工作的開展。

加強人才隊伍建設(shè)，推進了農(nóng)機化信息宣傳工作的開展，全市的農(nóng)機化信息宣傳長期處于全省前列，多次受到上級業(yè)務(wù)部門的表彰；在黨委、政府信息中也有一定的位置。2007年，被農(nóng)業(yè)部評為農(nóng)機化信息宣傳先進單位，棗莊市農(nóng)機化信息網(wǎng)站被中國農(nóng)機化信息網(wǎng)直接鏈接，有多名信息宣傳工作人員受到黨委、政府和省辦、市局的表彰。

二、存在的問題

一是人才匱乏，專職隊伍不穩(wěn)定。無論是從工作需要，還是與別的系統(tǒng)相比，人才與事業(yè)發(fā)展的矛盾都十分突出。近五年中，在專職農(nóng)機化信息宣傳隊伍中，有2人提拔重用，不再具體從事信息宣傳工作后，人員一直未能及時補充。受農(nóng)機部門機構(gòu)職能、規(guī)格等影響，區(qū)（市）農(nóng)機部門引進學(xué)有專長的人才存在一定難度；已經(jīng)引進的工作人員留不住，其中有2人在工作一段時間后主動調(diào)離；另有1人被外單位借調(diào)。

二是年齡老化問題突出。據(jù)統(tǒng)計，市、區(qū)（市）專職信息宣傳工作人員平均年齡接近40周歲；30周歲以下的工作人員僅有3人。兼職隊伍中，由于近年來幾乎未能補充人員，年齡結(jié)構(gòu)更加老化。三是普遍存在著重對外引進輕內(nèi)部挖潛的傾向。加強信息宣傳隊伍建設(shè)的注重引進人才，忽視內(nèi)部挖潛力，不注重發(fā)揮現(xiàn)有人員的工作主動性。

四是兼職人員未發(fā)揮出應(yīng)有作用。在開展信息宣傳工作中，面向全員考核，重點培訓(xùn)專職人員，對兼職隊伍在提高信息宣傳意識、基本常識、寫作技巧等方面缺乏必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，在一定程度上抑制了兼職人員發(fā)揮作用。多數(shù)區(qū)（市）局的信息宣傳工作過度依賴專職人員。

五是現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。各區(qū)（市）信息宣傳工作開展不平衡，部分區(qū)（市）信息宣傳工作人員對信息宣傳工作的重要性認識不到位，不注重加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，業(yè)務(wù)能力提高不快，信息宣傳工作成效不明顯。

三、幾點建議

高素質(zhì)的人才隊伍是推進全市農(nóng)機化信息宣傳工作開展的強有力的保障。在工作中，建議要特別注重做好以下幾個方面：

一要提高認識，加強規(guī)劃。各區(qū)（市）局要充分理解加強人才隊伍建設(shè)對開展信息宣傳工作的重要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠，立足實際，明確信息宣傳人才隊伍建設(shè)工作的長遠規(guī)劃和近期措施，切實把人才隊伍建設(shè)擺上重要位置，有計劃有步驟地加強信息宣傳人才隊伍建設(shè)。

二要千方百計地充實人才。加強信息宣傳工作力量，配備具有較高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的專職或兼職信息宣傳工作人員。要積極爭取引進專業(yè)對口、學(xué)有所長的人才，并優(yōu)先安排到信息宣傳崗位培養(yǎng)和鍛煉。要注重從系統(tǒng)內(nèi)部挖掘熱愛信息宣傳工作、政治覺悟高、思維活躍、具備一定文字功底的工作人員，安排從事信息宣傳工作。

三要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，重點加強專、兼職信息宣傳工作人員的培訓(xùn)，使他們不斷豐富知識，開拓視野，提高能力，增長才干。要面向系統(tǒng)、面向基層開展信息宣傳教育，引導(dǎo)系統(tǒng)職工正確認識信息宣傳的重要作用，掌握信息宣傳的基本知識，增強信息宣傳意識，提高采編報送信息的能力，為信息宣傳工作的開展打好基礎(chǔ)。同時，要充分利用各種工作機會促進信息宣傳工作人員進行面對面的交流，并通過電話、網(wǎng)絡(luò)等及時溝通，對信息宣傳稿件征求和交換意見，在互相交流促進共同提高。信息宣傳工作人員立足本職，刻苦學(xué)習(xí)，不斷鉆研，工作能力不斷提高。

四要完善機制，發(fā)揮人才作用。要健全考核制度，以科學(xué)有效的激勵措施，進一步提高工作人員的積極性、主動性。要完善工作制度，形成信息采集、加工提煉、審核報送環(huán)環(huán)相扣而又運轉(zhuǎn)高效的工作流程，推動工作人員高效率地開展工作。要進一步改善工作條件，為開展信息宣傳工作提供必要的經(jīng)費和便利條件，幫助工作人員解決工作中的實際問題。要對工作中表現(xiàn)突出的工作人員，及時給予表彰獎勵，優(yōu)先落實各項待遇。要積極營造領(lǐng)導(dǎo)重視、人人關(guān)注的良好工作氛圍，推動信息宣傳工作人員創(chuàng)造性地開展工作。

第三篇：企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在問題及對策（模版）

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

調(diào)研報告

企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在問題及對策

所在單位 : 人事勞動社會保障局

課題負責(zé)人 ： 沈 曉

開始時間 : 2009年5月1日

完成時間 :

2009年6月2日

企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在問題及對策

摘要：企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。通過發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢來促進我區(qū)開發(fā)建設(shè)，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

主題詞：人才隊伍建設(shè) 問題 對策 措施

企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。如何圍繞企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢來促進我區(qū)開發(fā)建設(shè)，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

一、東錢湖企業(yè)人才隊伍建設(shè)簡況

近年來，我區(qū)人才工作緊緊圍繞區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，取得了較為突出的成果。目前，全區(qū)各類高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)技術(shù)人員比管委會成立之初均有較大的增長，僅08年一年，全區(qū)共引進碩士學(xué)歷人員9人，專業(yè)技術(shù)人員84人，其中大部分人才均在我區(qū)企業(yè)工作，極大了改善了我區(qū)企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀。

（一）企業(yè)人才工作機構(gòu)和機制進一步完善

為給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的引才育才環(huán)境，我區(qū)嚴格落實《關(guān)于加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進培養(yǎng)的若干意見》（甬政發(fā)?2007?81號）文件精神，大力實施寧波市千名海外留學(xué)人才集聚工程，先后制定并出臺了《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進高層次人才實施辦法（試行）》、《寧波東錢湖旅游度假區(qū)關(guān)于加快引進海外留學(xué)人才的實施意見》等多項人才政策，發(fā)布了《寧波東錢湖旅游度假區(qū)2009-2010年高層次人才導(dǎo)向目錄》，設(shè)立了50萬元人才基金用于企業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進及獎勵等工作。同時，積極響應(yīng)市政府干部進企業(yè)的號召，深入企業(yè)了解企業(yè)用人需求，積極為企業(yè)探索建立科學(xué)合理的人才的選拔、培養(yǎng)、使用和激勵機制。

（二）企業(yè)人才引進的力度和范圍進一步擴大

一是主動赴外招聘，積極組織相關(guān)企業(yè)組團參加省內(nèi)外各類人才招聘會，08年全年共組織參加各類招聘會12次。特別在今年的全球經(jīng)濟危機背景下，我區(qū)按照省委組織部部署，攜帶3個崗位和1個合作項目赴美國、加拿大、香港等地進行抄底人才，取得了較好效果。二是進行雙向?qū)樱私馄髽I(yè)人才需求信息，有針對性的組織企業(yè)開展招聘。在今年2月的全區(qū)人才工作會議上，向80余家企業(yè)發(fā)放了《關(guān)于征集2009年全區(qū)企事業(yè)單位高層次人才需求計劃》，針對企業(yè)上報的人才需求有針對性地篩選企業(yè)參加專場招聘會。對一些企業(yè)急需的高層次人才，還通過寧波市人才市場及市人事局留學(xué)人才信息庫進行人才獵頭，以滿足企業(yè)的用人需求。三是開展網(wǎng)絡(luò)招聘，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺傳播范圍廣，互動性強，成本低的特點，積極組織企業(yè)參加網(wǎng)上招聘，組織企業(yè)參加寧波市第二屆海外網(wǎng)上洽談會，通過網(wǎng)絡(luò)遠程洽談進行人才招聘。

（三）企業(yè)高層次人才培育和使用進一步加強

一是繼續(xù)推進高層次人才選拔，積極選拔優(yōu)秀人才進入高級專 家數(shù)據(jù)庫，目前，全區(qū)共有3人進入浙江省人才信息庫，49人進入寧波市人才信息庫。二是積極引進海外高層次人才，通過組織赴外招聘及參加海外留學(xué)人才網(wǎng)上洽談會等形式，積極引進各類海外留學(xué)人才。三是鼓勵大學(xué)生深入企業(yè)參與社會實踐。繼續(xù)深入開展名校研究生進企業(yè)實踐活動，繼去年接納9名清華、北大的高校研究生來我區(qū)參加社會實踐并取得了良好反響后，今年我區(qū)將繼續(xù)實施這一活動，現(xiàn)已組織4家企業(yè)初步意向接納8名研究生參加實踐。四是探索建立校企合作模式。以企業(yè)為基地，通過企業(yè)出崗位、出設(shè)備，高校出師資、出技術(shù)的方式，積極開展“三重”企業(yè)與高校雙向交流活動，為高校提供學(xué)生實習(xí)課題，為企業(yè)解決生產(chǎn)難題。

（四）服務(wù)企業(yè)的條件和環(huán)境進一步優(yōu)化

1、區(qū)人力資源市場投入運營。2008年，經(jīng)多方努力，我區(qū)人力資源市場正式投入運營，開始為企業(yè)提供免費設(shè)攤及招聘信息發(fā)布服務(wù)。截止目前，共舉辦招聘會2次，45家企業(yè)進場設(shè)攤招聘，推出崗位180個，吸引人才650名，充分發(fā)揮了其人才載體吸引平臺的作用。

2、推行免費人事代理業(yè)務(wù)。2008年7月，我區(qū)取消所有人事代理業(yè)務(wù)費用，免費為企業(yè)提供大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、首次定職、流動人員檔案管理、集體戶口掛靠、黨組織關(guān)系掛靠等多項人事代理業(yè)務(wù)，此舉深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)我區(qū)人才交流中心已鑒證大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議546人，簽訂人事代理合同432份，代管流動人員人事檔案594冊，集體戶口掛靠115人，接收黨員14人。

3、實行人才居住證制度。對持證的高層次人才提供職稱評審和享受各類人才福利待遇，同時為使引進人才能夠安心扎根，我區(qū)近年來大力改善人才居住環(huán)境，加強配套設(shè)施建設(shè)，做好安居工程，進一步吸引和留住人才。

4、成立高層次學(xué)術(shù)團體。2007年成立了研究生聯(lián)誼會，做為我區(qū)第一個高層次學(xué)術(shù)團體，自成立之日起，該團體就充分發(fā)揮了其對人才的匯集、交流作用，通過舉辦各類學(xué)術(shù)調(diào)研、探討活動，進一步聯(lián)絡(luò)人才、引進人才、凝聚人才。

（五）重才用才的社會氛圍進一步形成

一是對人才的重視力度進一步加大。隨著時代的進步和社會各界的宣傳，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)能夠認識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要性。各企業(yè)管理者也通過多方途徑廣泛吸納和儲備人才，企業(yè)對人才工作的支持力度也明顯加大。

二是對人才的服務(wù)力度進一步加強。除我區(qū)政府為引進高層次人才提供各類政策扶持外，各企業(yè)也積極為引進人才創(chuàng)造優(yōu)良的工作、生活環(huán)境，對部分高端人才還通過為其配備車輛、發(fā)放住房補貼等方式來留住人才。

三是對人才的激勵機制進一步健全。目前，企業(yè)的管理者也認識到了引進人才對企業(yè)發(fā)展的重要意義，許多企業(yè)紛紛健全自身人才激勵機制，將引進的高層次人才放臵在重要業(yè)務(wù)部門和擔(dān)任重要崗位，以使期能充分發(fā)揮才能。

二、我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、部分企業(yè)對人才隊伍缺乏信任和重用

目前，我區(qū)一些規(guī)模大、集團化、技術(shù)含量高的企業(yè)對人才重視程度正逐漸加強。但同時，占據(jù)我區(qū)企業(yè)大半數(shù)量的中小型企業(yè)因自身規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)要求不高等因素，普遍對人才缺乏尊重和使用意識。通過走訪調(diào)研，多數(shù)此類中小型企業(yè)還存在著領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要管理崗位任人唯親的現(xiàn)象，一些優(yōu)秀的人才因缺乏有效的激勵機制而不斷流失。同時，部分企業(yè)對大中專畢業(yè)生也存在著一定程度的偏見，許多畢業(yè)多年的大學(xué)生仍在一線從事低技術(shù)含量的工作，這些既不利于人才的成長，也不利于企業(yè)進一步的發(fā)展。

2、人才結(jié)構(gòu)不平衡矛盾依然突出

從目前我區(qū)的人才隊伍結(jié)構(gòu)來看，我區(qū)企業(yè)內(nèi)的人才結(jié)構(gòu)仍存在不合理現(xiàn)象，拔尖型、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才依然緊缺，中高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量依然偏少。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)目前旅游產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱，相應(yīng)人才相當缺乏，機構(gòu)設(shè)計、電子技術(shù)、會展旅游人才供應(yīng)量明顯不足，極大地限制了我區(qū)企業(yè)的壯大發(fā)展。

3、人才無序流動跡象明顯

引進人才，更要讓人才扎根企業(yè)，但就我區(qū)企業(yè)調(diào)查來看，一般情況下，人才在企業(yè)平均1-2年就要跳槽，部分企業(yè)甚至平均3-5月，人才流動頻率過快嚴重限制了企業(yè)的發(fā)展，不但增加了企業(yè)對人才的招聘、培訓(xùn)成本，也使得部分重要崗位長期缺乏穩(wěn)定人員。

4、企業(yè)人才隊伍缺乏科學(xué)合理的使用制度

一是企業(yè)對人才的培養(yǎng)和使用投入資本明顯不足。部分中小型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)管理者沒有深刻認識到人才建設(shè)的重要性，對人才開發(fā)及技術(shù)投入經(jīng)費明顯不足，難以吸引和留住人才。

二是企業(yè)對人才隊伍缺乏科學(xué)的培訓(xùn)與激勵機制。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，這是企業(yè)職工反映最多的一個問題，企業(yè)管理者往往片面的認為將人才招入企業(yè)即完成了整個人才招聘過程，缺乏對人才的后期培訓(xùn)和激勵機制，從而造成人才流動性大，難以留住人的局面。

三是企業(yè)對人才缺乏科學(xué)合理的使用方式。由于現(xiàn)在就業(yè)形式嚴俊，就業(yè)人員對待遇也有所降低，部分企業(yè)對人才有一種浪費使用的心理，對所招聘人員長期維持低水平工資、隨意調(diào)換崗位等現(xiàn)象，這些極大的影響了人才對企業(yè)的信心，也造成了對人才的資源浪費。

（二）主要成因

1、對人才的重視程度不夠

目前，區(qū)政府和企業(yè)還沒將人才問題放到與招商引資同等的重要地位上來對待，并未充分認識對商業(yè)資源的競爭就是對人才的競爭，忽視人才、輕視人才的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在，個別企業(yè)甚至將人才當成打工仔，企業(yè)管理者與員工間缺乏交流與溝通，對員工存在偏見和短見，對員工的工作和生活缺乏關(guān)心，不信任和不重用人才，這些因素都直接導(dǎo)致了人才不能安心扎根企業(yè)。

2、政府對人才隊伍投入不足

近年來，周圍地區(qū)為聚集人才、提升人才隊伍整體素質(zhì)，紛紛確 立了人才投資占主導(dǎo)地位的定位，加大了對人才資源開發(fā)資金的扶持力度。雖然我區(qū)也逐步加大了人才工作經(jīng)費的投入力度，但與周邊地區(qū)相比仍存在較大差距，不論是人才的選拔培養(yǎng)、獎勵、安臵，還是人才載體的建設(shè)，資金投入均難以滿足我區(qū)人才建設(shè)的需要。

3、綜合環(huán)境對人才吸引力度不強

我區(qū)相對偏離中心城區(qū)，與上海、杭州、寧波市區(qū)相比，工資待遇優(yōu)勢不明顯，生活環(huán)境又存在諸多不便，文化設(shè)施較少且檔次不夠，休閑、娛樂品位較低，造成吸引人才的軟環(huán)境先天不足，無法滿足人才的精神需要。對中高級專業(yè)技術(shù)人才、重點大學(xué)畢業(yè)生的吸引力不強，甚至花大力氣引進的人才出現(xiàn)外流現(xiàn)象。

4、吸納高層次人才的載體不足

由于旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)性質(zhì)，我區(qū)經(jīng)濟主體大部分是以勞動密集型的行業(yè)為主，擁有高技術(shù)含量的不多，具有影響力的大企業(yè)較少。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以形成知識和技術(shù)的信息流，高層次人才的發(fā)展機遇和進一步成長的空間不大，對于期望值較高的高層次人才來說，難以產(chǎn)生太大的吸引力。

三、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)的主要對策及措施

1、牢固樹立“大人才”的觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬欧?wù)觀念

人才工作是人事部門的重要職責(zé)，但僅靠人事部門一家的力量是遠遠不夠的，必須充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進培養(yǎng)服務(wù)等方面的主體作用，共同做好人才工作。一方面，要在重視有形市場建設(shè)的同時，更加重視無形市場的建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘、人才獵頭等行之有效的 方式；另一方面在注重對企業(yè)直接服務(wù)的同時，更加注重間接服務(wù)，雖然目前直接服務(wù)的企業(yè)面小量少，但要在直接服務(wù)的過程中，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確工作方向，制定更加完善的政策和措施，從而起到為更多企業(yè)間接服務(wù)的效果。

在對人才的觀念上，我們要樹立“大人才”、重人才的觀念，更新觀念，創(chuàng)新思路，強化在人才問題上的長遠觀念和效益觀念，把職能從以管理為主，轉(zhuǎn)到管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到整體性人才資源開發(fā)上來。服務(wù)方法由封閉轉(zhuǎn)到公開透明，工作方式由照章辦事轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，工作內(nèi)容由傳統(tǒng)人事管理轉(zhuǎn)為滿足企業(yè)人才成長發(fā)展需要的公共服務(wù)。在服務(wù)的同時，要加大對人才工作的宣傳力度，使企業(yè)管理者能夠充分認識到人才對企業(yè)發(fā)展的積極作用，樹立重人才、用人才的良好社會氛圍。

2、加強人才開發(fā)制度化建設(shè)，積極出臺引才育才政策。要重視政策扶持力度，加大人才資金投入，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品、高效農(nóng)業(yè)項目為重點，爭取上級部門支持，拓寬引智渠道。以《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進高層次人才實施辦法》為基礎(chǔ)，進一步研究出臺有關(guān)人才引進配套政策，貫徹落實人才政策制度，指導(dǎo)行業(yè)、相關(guān)部門做好人才引進工作，積極探索人才團隊引進優(yōu)惠措施，切實兌現(xiàn)政策承諾，真正使已有的人才政策落實到位，確保不發(fā)生“腸梗阻”現(xiàn)象，使引進的人才在落戶、住房、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等方面無后顧之憂。

3、積極吸納和儲備人才，重點引進高端人才和緊缺人才 要繼續(xù)加大赴省內(nèi)外、國內(nèi)外人才集中地人才招聘力度，廣泛吸 納和儲備人才。要圍繞文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、211創(chuàng)業(yè)空間、國際詩畫園、文學(xué)創(chuàng)作、工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意團隊的發(fā)展來引入各類緊缺人才，鼓勵廠房、設(shè)備等實物無償租賃方式，吸引高層次優(yōu)秀人才來我區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)。

同時要充分依托區(qū)人力資源市場這一平臺，長期為企業(yè)提供人才招聘服務(wù)。通過開展全區(qū)高層次人才需求調(diào)查，了解企業(yè)與開發(fā)項目的高端人才需求，依托市人事局、市人才開發(fā)服務(wù)中心的高級人才資源庫，通過聯(lián)系高校、委托獵頭公司等渠道，著力引進廣大企業(yè)急需、緊缺的專業(yè)人才。

4、健全培訓(xùn)機制，加快培育企業(yè)急需人才

加強對本區(qū)域內(nèi)高端人才及實用人才的培養(yǎng)，培育我區(qū)企事業(yè)急需的高級經(jīng)營管理人才、研發(fā)人才、專業(yè)項目型人才和緊缺專業(yè)人才。建立專家配備人才庫，重點培養(yǎng)一批高層次的企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊伍。建立技能人才培養(yǎng)和骨干技能人才培訓(xùn)機制，重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺技能人才和質(zhì)量、高級技師，并結(jié)合生產(chǎn)實踐實施高層次崗位培訓(xùn)。要豐富培訓(xùn)方式，利用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻等多種培訓(xùn)模式來對企業(yè)員工開展培訓(xùn)，繼續(xù)擴大“錢湖講壇”宣傳面，讓“錢湖講壇”面向企業(yè)，深入企業(yè)，通過培訓(xùn)來提升企業(yè)管理人員整體素質(zhì)。繼續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，通過征集各緊缺專業(yè)人才培訓(xùn)需求，開展有針對性的訂單式培訓(xùn)，培育企業(yè)急需的實用型人才。

5、創(chuàng)新人才引進方式，鼓勵企業(yè)柔性引才

加大創(chuàng)新型人才引進力度，爭取出臺《柔性引才引智若干意見》，以柔性引進方式吸引各類高層次人才。著力開發(fā)人才柔性引進與使用的不同模式，鼓勵企事業(yè)單位以崗位聘用、項目聘用、技 術(shù)聘用、任務(wù)聘用等多種靈活方式“借腦引智”，鼓勵各類創(chuàng)新人才前來我區(qū)從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作。

6、完善企業(yè)內(nèi)部管理體制，建立科學(xué)人才管理機制

引導(dǎo)企業(yè)重視人才的使用與培養(yǎng)，建立企業(yè)經(jīng)常培訓(xùn)制度，不斷對員工進行崗位培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)，讓員工能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。建立健全各類社會保障制度，切實消除企業(yè)人才的各種后顧之憂。同時建立科學(xué)合理的激勵機制，尤其要注重人文關(guān)懷，強調(diào)對人的尊重與肯定，激發(fā)人才的內(nèi)在動力。

課題負責(zé)人：沈 曉 二〇〇九年六月二日

第四篇：聊城市農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀存在問題及對策

聊城市農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀存在問題及對策

為進一步促進農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，我與有關(guān)同志一起到東昌府區(qū)道口鋪、湖西辦事處，深入村戶，通過走訪座談，深入分析全市農(nóng)機化的現(xiàn)狀及存在的問題，并就下步發(fā)展對策與建議與基層進行了深入探討?，F(xiàn)匯報如下：

一、我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，我市農(nóng)機化一直保持了強盛的發(fā)展勢頭，特別是“十五”以來，隨著黨和國家各項惠農(nóng)政策的落實，對農(nóng)機化的投入大幅增加，農(nóng)業(yè)機械化進入了一個即快又好的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)民手中最值錢、最直接和首選的生產(chǎn)致富工具，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

（一）農(nóng)機化發(fā)展速度明顯加快。2008年底，全市農(nóng)機總動力達985萬千瓦，農(nóng)機總值達36.3 億元，分別比上年增長3.2%和4.9%。全市各類拖拉機達65633臺，其中大中型拖拉機達19429臺，增長11.1%，高出全省平均增長水平6個百分點。小麥聯(lián)合收割機達8140臺，增長10.5%,玉米聯(lián)合收獲機達1333臺,增長60.1%。小麥免耕播種機達1039臺，翻了一番。各類設(shè)施農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)副產(chǎn)品加工機也取得較大進展，其中田園管理機達2209臺，電動卷簾機達3377臺。

（二）農(nóng)機化作業(yè)水平顯著提高。小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了全過程機械化。2008年全市小麥收獲機械化水平達98%以上，全市636萬畝小麥收獲僅用了7天時間，小麥耕播機械化水平均達到95%以上。玉米生產(chǎn)機械化水平迅速提高，全市玉米機播、機收和秸稈還田機械化水平分別達到69%、20%和70%，分別提高5個、8個和7個百分點，實現(xiàn)小麥保護性耕作面積41.8萬畝，連續(xù)兩年在全省位列第一，全市主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到70%。

（三）農(nóng)機管理步入法制化軌道。近幾年，國家和地方相繼頒布了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等的法律法規(guī)，明確了農(nóng)機管理部門對農(nóng)業(yè)機械的管理職能，省市政府也確定了農(nóng)機部門的執(zhí)法主體資格和行政許可事項。我市各級農(nóng)機部門認真貫徹執(zhí)行各項農(nóng)機法律法規(guī)，大力開展農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)機安全集中整治和平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，取得了顯著成效。2008年，全市共核（換）發(fā)拖拉機、收割機號牌5137 付，新辦駕駛證2372個，檢驗車輛21940臺，全市未發(fā)生大的農(nóng)機事故，保障了安全生產(chǎn)。

（四）農(nóng)機社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大。近幾年，各級農(nóng)機部門重點抓好基層農(nóng)機合作服務(wù)組織和農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展。通過發(fā)展壯大各種新型農(nóng)機服務(wù)組織把松散的農(nóng)機戶組織起來走向市場，實現(xiàn)了一家一戶的小生產(chǎn)與農(nóng)機服務(wù)大市場的有效對接，較好地起到了科學(xué)配置農(nóng)機資源，促進共同利用，增加農(nóng)民收入的目的。2008年底，全市農(nóng)機合作服務(wù)組織達

60處，農(nóng)機合作服務(wù)組織人員達561名。農(nóng)機戶達38.03萬個，農(nóng)機從業(yè)人員達42.56萬人，其中農(nóng)機專業(yè)戶11972個，擁有農(nóng)機總值20萬元以上的農(nóng)機專業(yè)戶521個，50萬元以上的農(nóng)機專業(yè)戶29個。2008年農(nóng)機經(jīng)營收入達12.5億元。同時不斷加強完善農(nóng)機推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)機維修、農(nóng)田作業(yè)、信息服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)機社會化服務(wù)功能逐步增強，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益不斷提高。尤其自1997年開始三夏小麥機收以及近幾年開展的三秋玉米收獲、機播、機耕、機械還田跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)民開辟了一條重要的增收渠道。2008年三夏，全市共派出小麥聯(lián)合收獲機1850臺，完成作業(yè)面積96萬畝，為全市農(nóng)民增收4800多萬元。三秋期間，全市共組織200余臺玉米收獲及秸稈還田機械赴淄博、濟南等市進行作業(yè)，為機手增收300多萬元。我市自97年開始組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)以來，已累計為農(nóng)民增收6億元。

（五）農(nóng)機補貼政策激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。近幾年，中央和省財政對農(nóng)機化的投入逐年增加。2009年，我市爭取中央和省農(nóng)機補貼資金達5460萬元，掀起農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的新高潮，預(yù)計可帶動農(nóng)民投入資金1.6億元。據(jù)統(tǒng)計，自2004年實施農(nóng)機補貼政策以來，全市已爭取落實各級農(nóng)機補貼資金達8950萬元，帶動農(nóng)民投入資金2.6億元，農(nóng)機補貼效應(yīng)放大了3倍多，共發(fā)展各類大型高效機械6000多臺套。

二、存在問題

一是農(nóng)機化發(fā)展不平衡。在農(nóng)機裝備發(fā)展方面存在著“四多四少”的不平衡現(xiàn)狀，即：小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業(yè)機械多，農(nóng)村其他各業(yè)機械少；傳統(tǒng)作業(yè)機械多，高性能復(fù)式作業(yè)機械少的；在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前我市小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化，但作為主要糧食作物的玉米生產(chǎn)機械化水平還很低，玉米收獲目前基本上還是人工作業(yè)，已成為我市農(nóng)機化發(fā)展的瓶徑。另外，經(jīng)濟作物如蔬菜、花生、薯類等機械化水平也很低，不適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

二是對農(nóng)機化的投入仍顯不足。其一農(nóng)機補貼規(guī)模難以滿足農(nóng)民需求。近幾年，國家農(nóng)機補貼力度不斷加大，特別今年全國增加農(nóng)機補貼資金達到130億，但仍滿足不了廣大農(nóng)民的實際需求。僅從我市的農(nóng)機購置補貼實際來看，去年能夠享受農(nóng)機補貼的農(nóng)戶僅占報名數(shù)的十分之一。其二市區(qū)縣政府缺乏明確具體的農(nóng)機投入管理機制，地方財政農(nóng)機投入嚴重不足。其三作為農(nóng)機投資主體的農(nóng)民自我積累能力弱，農(nóng)機產(chǎn)品價位較高，農(nóng)機作業(yè)季節(jié)性強、投資回收期長、利潤低，制約了農(nóng)民對農(nóng)機的高性能機械的投入。

三是基層農(nóng)機管理推廣組織不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理推廣組織是農(nóng)機系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，承擔(dān)著農(nóng)機管理執(zhí)法、推廣服務(wù)等行政性、公益性的工作任務(wù)，是搞好農(nóng)機工作的關(guān)鍵，但就目前情況看，全市約有1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無場所、無資產(chǎn)、無專職人員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員工資歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)名為農(nóng)機站人員，但卻常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心開展工作，使農(nóng)機推廣、管理服務(wù)工作不到位，直接影響了農(nóng)機化的發(fā)展。

四是農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患嚴重。由于目前農(nóng)機經(jīng)營的主體是農(nóng)民個人，大量的機械分散在千家萬戶，而基層農(nóng)機管理組織又比較薄弱，給農(nóng)機管理帶來很大困難，而且有的地方政府對農(nóng)機工作不理解、不支持，把農(nóng)機依法管理視同“三亂”加以限制，使正常的管理工作難以開展。由于農(nóng)機執(zhí)法被限定在田間場院、鄉(xiāng)間道路和作業(yè)現(xiàn)場，農(nóng)機人員只能進村入戶抓源頭管理，管理難度很大。目前全市約有1/3的機手沒有辦證，年檢率不足1/4，機手安全意識淡薄，無證駕駛違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來嚴重隱患。

五是農(nóng)機組織化程度較低。目前，全市農(nóng)機服務(wù)組織很少，而且市場化、專業(yè)化程度很低，運作不規(guī)范，絕大多數(shù)農(nóng)機戶分散經(jīng)營，參與市場的意識不高，能力薄弱，農(nóng)機的利用率不足，社會化服務(wù)水平較低，直接影響了農(nóng)機的經(jīng)營效益。

六是農(nóng)機與農(nóng)藝不相適應(yīng)。農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習(xí)慣影響較深，農(nóng)作物的種植品種，規(guī)格不統(tǒng)一，相鄰地塊不能同時連續(xù)收割，尤其是地塊零散，經(jīng)營規(guī)模小，直接影響了大型機具作業(yè)，大機械與小地塊的矛盾仍十分突出。

三、下步發(fā)展對策

（一）進一步提高對農(nóng)機化發(fā)展重要性的認識。積極爭取各級黨委政府加大對農(nóng)機化的重視支持力度，切實把發(fā)展農(nóng)機化置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中來考慮，置于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素來對待，真正將農(nóng)機化擺上應(yīng)有的位置，列入重要工作議程，各級有關(guān)部門要關(guān)心農(nóng)機化、支持農(nóng)機化，為農(nóng)機化的發(fā)展提供更加寬松有利的外部環(huán)境。

（二）進一步加大對農(nóng)機化的投入。農(nóng)業(yè)機械一次性投資較大，回收期較長，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟實力不足，國家和各級政府應(yīng)給予政策扶持。對我市來說，各級要認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，積極爭取中央和省農(nóng)機補貼項目，及時落實配套資金。同時，市縣財政要逐年增加農(nóng)機專項補貼資金和項目管理推廣經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。在資金的投放上，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則，突出重點區(qū)域和重點機具，嚴格資金的管理和使用，確保有限的資金發(fā)揮最大的作用。

（三）進一步優(yōu)化農(nóng)機發(fā)展結(jié)構(gòu)。牢固樹立“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”的科學(xué)的指導(dǎo)思想，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的目標要求，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)急需，農(nóng)民群眾要求迫切的機械化問題，“十一五”期間，我市要在鞏固和提高小麥全過程機械化的基礎(chǔ)上，重點突破玉米收獲、保護性耕作機械化，大力推廣應(yīng)用精量播種、化肥深施，節(jié)水灌溉、秸桿綜合利用等節(jié)本增效技術(shù)，積極推進花生、薯類、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟作物機械化，對大型高效農(nóng)機發(fā)展給予重點扶持，示范引導(dǎo)農(nóng)機化健康發(fā)展。力爭到“十一五”末，全市玉米收獲機械化達到70%，適宜地塊實現(xiàn)保護性耕作，全市綜合機械化水平達到75%。

（四）依法加強農(nóng)機管理。認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，依法實施對農(nóng)機的有效管理和宏觀指導(dǎo)。

一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理推廣站建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是“國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)，應(yīng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣服務(wù)”，最近，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》按照強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，合理配置基層農(nóng)機推廣機構(gòu)，理順管理體制。建議將人、財、物劃規(guī)縣農(nóng)機部門管理，以便使其真正履行農(nóng)機管理、推廣、服務(wù)的職責(zé)。

二是依法加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_了農(nóng)機部門負責(zé)農(nóng)用拖拉機的登記、檢驗和核發(fā)牌證等安全監(jiān)督管理職能。職能法定，責(zé)任重大。各級政府要重視農(nóng)機安全工作，將安全管理主要指標納入政府考核內(nèi)容，今年市安委已將農(nóng)機安全指標列入考核內(nèi)容，建議各縣市政府也要將其列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作目標，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)機管理部門要進一步加大執(zhí)法力度，抓好鄉(xiāng)村道路的檢查和進村入戶源頭管理，糾正查處違章行為，加強隊伍建設(shè)，嚴格依法行政，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。

三是抓好農(nóng)機市場秩序整頓工作。農(nóng)機與工商、質(zhì)檢部門要密切配合，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護廣大消費者的合法權(quán)益。

四是進一步抓好農(nóng)民農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)工作。通過送教下鄉(xiāng)，集中分散相結(jié)合等形式，努力提高農(nóng)機人員的技術(shù)素質(zhì)和操作水平，使其真正成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、能致富的農(nóng)機科技帶頭人，更好地為農(nóng)機化發(fā)展服務(wù)。

（五）加快新型農(nóng)機合作服務(wù)組織建設(shè)。實踐證明，農(nóng)機合作服務(wù)組織是連接農(nóng)機作業(yè)市場與農(nóng)機戶的重要紐帶和中介要素，在解決千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度和規(guī)模效益，增強機手抵御市場風(fēng)險能力，優(yōu)化農(nóng)機技術(shù)、人才和裝備資源等要素，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前，國家已頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，我們要結(jié)合本地實際認真抓好農(nóng)機合作服務(wù)組織建設(shè)，加大投入，規(guī)范運作，強化指導(dǎo)，創(chuàng)新機制，抓好典型的總結(jié)與推廣，推動農(nóng)機合作服務(wù)組織快速健康發(fā)展。

（六）積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營。在堅持農(nóng)村基本土地制度的前提下，推動土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民實行土地適度規(guī)模經(jīng)營和成方連種植，統(tǒng)一耕地管理，統(tǒng)一種植規(guī)格，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機械作業(yè)等幾個統(tǒng)一，以解決大機器與小地塊的矛盾，降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)效率，推動農(nóng)業(yè)的標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

第五篇：縣域人才隊伍建設(shè)存在的問題及對策

縣域人才隊伍建設(shè)存在的問題及對策

全國人才工作會議的召開，標志著人才工作進入了新境界、新階段。作為地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的縣一級，由于經(jīng)濟、文化等條件相對落后，在人才“爭奪戰(zhàn)”中處于劣勢，制約著縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。因此，強化縣域人才隊伍建設(shè)，成為當前一項十分迫切的任務(wù)。近年來，我市積極組織實施“人才強市”戰(zhàn)略，并采取了一系列行之

有效的措施辦法，收到良好效果。但是，從經(jīng)濟全球化、勞動力市場一體化對人才隊伍建設(shè)提出的新要求來看，我市的人才隊伍建設(shè)仍存在許多急需解決的問題：一是總量不足。人才總量是衡量一個地區(qū)國民整體素質(zhì)高低的重要標志。到2003年底，我市黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員三支人才隊伍及其他人才共計35300多人，約占社會總?cè)丝诘?.6，與全國2005年預(yù)期目標6.3相比還有很大差距。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。教育、衛(wèi)生兩大系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員，占全市專業(yè)技術(shù)人員的75，而農(nóng)業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、信息通訊、金融保險等領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴重不足。另一方面，城鄉(xiāng)人才分布不合理。絕大多數(shù)專業(yè)人才集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才嚴重短缺。三是素質(zhì)不高。突出表現(xiàn)在高層次人才嚴重短缺。全市各類人才中大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占17.6，具有高級以上職稱的僅占2.5。全市33家大中型企業(yè)中，主要負責(zé)人第一學(xué)歷大本以上的只有8人，研究生學(xué)歷的僅1人。四是流動不暢。表現(xiàn)為市內(nèi)外、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間存有政策壁壘，人才流動仍不夠暢通。在黨政機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間，有編制限制；企業(yè)與企業(yè)間有企業(yè)自己制定的“土政策”，束縛著人才的自由選擇；市內(nèi)與市外有人員調(diào)動宏觀控制的限制，等等。

存在上述問題的原因，主要有以下四個方面：一是認識不到位。市委、市政府對人才隊伍建設(shè)很重視，但具體到一個部門、一個單位，程度不同地存在優(yōu)秀人才作用得不到發(fā)揮甚至受排擠的現(xiàn)象。二是體制不理順。在管理體制上，地域、部門條塊分割，缺乏上下銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人才工作運行機制。三是政策不完善。人才培養(yǎng)、引進、選拔、流動的地方政策、部門政策多，相互欠銜接，有的甚至只從本單位、本企業(yè)利益需要出發(fā)制定政策，限制了人才的成長和發(fā)展。四是機制不健全。主要是缺少遵循人才成長規(guī)律的有效機制，人才市場體系發(fā)育不健全，平等、開放、科學(xué)、靈活的人才管理機制沒有真正建立起來。

針對以上問題，我們認為，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展，就必須科學(xué)高效地開發(fā)利用好人才資源，在人才隊伍建設(shè)方面實現(xiàn)五個突破：

（一）制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，在完善宏觀調(diào)控方面實現(xiàn)突破。按照黨管人才的要求，充分發(fā)揮黨委管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職能，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行的縣域人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，對各類人才特別是高層次人才和急需專門人才的培養(yǎng)、引進、使用，要作出前瞻性、整體性安排，并提出明確的目標要求和工作措施，指導(dǎo)各級各部門立足實際抓好落實，堅決克服在人才引進、使用方面的隨意性和片面性，推進各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人才利用的整體效能。

（二）創(chuàng)造良好氛圍，在優(yōu)化人才成長環(huán)境方面實現(xiàn)突破。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，在全社會積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。要建立和完善市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，暢通互信渠道，通過他們及時了解各類專業(yè)人才的思想動態(tài)和工作、生活情況，幫助解決實際困難。要通過多種喜聞樂見的形式，加大對各類人才的宣傳力度，提高各類人才的社會知名度和影響力，努力使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

（三）唱響吸引、留住、用好人才主旋律，在完善激勵政策方面實現(xiàn)突破。一是要對現(xiàn)有人才政策進行全面清理，取消那些過時的、不合理的等妨礙人才成長的地方性政策、部門“土政策”。二是要圍繞培育發(fā)展地方性支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，研究制定一系列優(yōu)惠政策。像由財政投資建設(shè)碩士、博士村，向高層次人才免費贈送住房，為其子女入學(xué)入托最大程度地提供方便；建立市級有突出貢獻人才獎勵基金，對各類有功人才進行重獎；完善以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用；啟動“歸故里建功立業(yè)”工程，吸引鼓勵大學(xué)畢業(yè)生特別是名牌大學(xué)畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作；成立專家顧問團、咨詢組，讓他們參與市里的重大決策等。三是要注意保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，讓各類人才吃上“定心丸”，調(diào)動他們扎根基層長期工作的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。

（四）搭建自由競爭平臺，在加強人才市場體系建設(shè)方面實現(xiàn)突破。要建立機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，規(guī)范基礎(chǔ)性人才市場，發(fā)展專業(yè)性人才市場，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、高新技術(shù)人才市場和農(nóng)村人才市場建設(shè)；要提高人才市

場的信息化、社會化服務(wù)水平，實現(xiàn)人才市場由集市型向信息網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，信息共享；要加強人才市場管理，建立健全人才市場許可證制度和年審制度，制定人才中介服務(wù)標準和評價指標，促進人才中介服務(wù)規(guī)范化。通過以上措施，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，保證人才流動的開放性和有序性。

（五）建立完善人才分類管理體系，在人力資源開發(fā)方面實現(xiàn)突破。要根據(jù)機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才管理的不同特點，建立和完善分門別類的人才管理體系，使人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵真正體現(xiàn)各類人才的不同特點。采取有力措施，促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布。要大力推進人才資源整體開發(fā)，抓緊培養(yǎng)發(fā)展縣域經(jīng)濟緊缺的各類人才。通過高級技校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。大力實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)的作用，激勵農(nóng)村實用人才快速成長。