第一篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度導(dǎo)學(xué)案13

ZX-ZZ-11-013

《第四框 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》導(dǎo)學(xué)案

編寫(xiě)人：李雪平審核人：胡繼山編寫(xiě)時(shí)間：

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、識(shí)記依法治國(guó)的含義及要求

2、理解堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的措施

理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持依法治國(guó)的統(tǒng)一

【重點(diǎn)難點(diǎn)】

重點(diǎn)：如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

難點(diǎn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、依法治國(guó)的統(tǒng)一

【學(xué)習(xí)過(guò)程】

一、自主探究：請(qǐng)你根據(jù)下面的提示，帶著問(wèn)題閱讀課本，做好自學(xué)和預(yù)習(xí)。相信你一定行！

1、怎么樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？

2、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是什么及堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的意義？、3、依法治國(guó)的含義和要求

4、加強(qiáng)人大自身建設(shè)的重要性： 人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為（）。

【框架構(gòu)建】

【當(dāng)堂檢測(cè)】

一、選擇題

1、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，從根本上說(shuō)是為了（）

A、保證自己的執(zhí)政地位B、保證我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)不改變

C、領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主D、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

2、下列對(duì)依法治國(guó)意義的表述正確的是（）

①依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略②要做到依法治國(guó)，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力 ③依法治國(guó)有利于保證人民當(dāng)家作主的地位 ④有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)

A、①③④B、②③④C、③④D、①②③④

3、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。這就要求人大（）

①?lài)?yán)格按照立法程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依 ②嚴(yán)格依法行政③監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施④公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法

A、①②B、②③C、③④D、①③

4、加強(qiáng)人大自身建設(shè)的目的在于（）

A、真正落實(shí)民主集中制原則

B、使人大成為我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)

C、使人大能夠不斷充滿生機(jī)和增強(qiáng)活力

D、使人大真正成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)

二、非選擇題：

1、鄧小平指出：“西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競(jìng)選等。我們并不反對(duì)，但是我們中國(guó)內(nèi)地不搞多黨競(jìng)選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國(guó)實(shí)際。如果政策正確，方向正確，有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很大牽扯?！?回答：怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制？

第二篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

——學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話的體會(huì)

眾所周知，在一個(gè)國(guó)家的各種制度當(dāng)中，政治制度在制度體系建設(shè)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度?？倳?shū)記曾經(jīng)進(jìn)行多次闡述。如2012年11月15日，剛當(dāng)選總書(shū)記的時(shí)候，在十八屆一中全會(huì)上他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”；“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。2014年9月5日，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，總書(shū)記指出：“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！薄爸袊?guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的?！笔谡n老師也曾講到，要抓住制度建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其中很重要的一方面是要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。個(gè)人認(rèn)為，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，需要做到以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)首先涉及黨執(zhí)政合法性的問(wèn)題，其實(shí)幾年前我曾經(jīng)接觸過(guò)相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)時(shí)是不太以為然的，認(rèn)為打江山坐江山不是理所當(dāng)然的，還用得著反復(fù)論證嗎。但經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)黨的執(zhí)政合法性加深了認(rèn)識(shí)，它關(guān)系到我黨在政治上能否實(shí)現(xiàn)有效有力領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到廣大人民對(duì)黨的自愿認(rèn)同和擁護(hù)，是黨執(zhí)政的必要基礎(chǔ)。我黨最高層領(lǐng)導(dǎo)亦即政治局常委以上，首次論述中共的合法性問(wèn)題，是在2015年9月中9日。當(dāng)天，王岐山同志在京會(huì)見(jiàn)一批外國(guó)政要和知名學(xué)者，在談話中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本特征，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。我國(guó)取得的發(fā)展成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和發(fā)展包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下取得的。人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作、創(chuàng)新機(jī)制，都必須有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。

同時(shí)，人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。人民從國(guó)家的快速發(fā)展變化中，越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。必須堅(jiān)持人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大人民有序政治參與，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

總而言之，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持根本政治制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是復(fù)興中華、圓夢(mèng)中國(guó)的唯一出路。

二、主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能，絕不是只是坐等黨的指示，黨說(shuō)做才做，黨推你一下就動(dòng)一下，而是要主動(dòng)開(kāi)展工作、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，爭(zhēng)取為我國(guó)政治制度建設(shè)積累和提供經(jīng)驗(yàn)?？倳?shū)記指出，中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大的生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路是一條符合中國(guó)國(guó)情的正確道路。但是也要看到，我們的民主政治建設(shè)還存在一些問(wèn)題，例如在體制、機(jī)制、程序、規(guī)范等方面還不夠完善，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足等等。我們要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。對(duì)照總書(shū)記的講話，我認(rèn)為，可以從五個(gè)方面進(jìn)行探索。

一是明確重大事項(xiàng)。在這方面，必須要把握好“四個(gè)點(diǎn)”，即探索和確定本區(qū)域討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)、著力點(diǎn)，找準(zhǔn)人大行使決定權(quán)和推進(jìn)改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，作出決定正確的時(shí)間點(diǎn)。同時(shí)，要規(guī)范相關(guān)程序，如提請(qǐng)報(bào)送重大事項(xiàng)的時(shí)間和方式，議案的內(nèi)容，人大常委會(huì)調(diào)研、論證、公開(kāi)和監(jiān)督檢查的程序規(guī)范等，為推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)提供有力保障。有立法權(quán)的地級(jí)市可以考慮在立法的三個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)先行先試。

二是推動(dòng)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來(lái)，全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)尤其是發(fā)展比較成熟的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始重視人大工作，并逐步在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立人大制度，但是數(shù)量還是極少的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)共有216個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中包括128個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和88個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中近80%采用管委會(huì)主導(dǎo)模式或者公司營(yíng)運(yùn)模式，這一類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，是沒(méi)有相應(yīng)的人大機(jī)構(gòu)，更不用說(shuō)建立完善的人大制度了。已經(jīng)建立人大制度的開(kāi)發(fā)區(qū)剛剛達(dá)到總數(shù)的10%，也就是22個(gè)左右，說(shuō)明這方面還有相當(dāng)大的探索研究的空間?？紤]向國(guó)家級(jí)園區(qū)派出人大工作機(jī)構(gòu)，或設(shè)立人大工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，哪怕是合署辦公，先把架子搭起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度在我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。同時(shí)，完善和推廣人大代表工作室。2014年09月23日，東莞市77個(gè)人大代表工作室全部掛牌運(yùn)行。作為人大代表更好履行職責(zé)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的重要抓手，它們的運(yùn)行，是對(duì)人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度積極有益的探索。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要打好監(jiān)督組合拳。采取現(xiàn)有監(jiān)督方式的優(yōu)化組合，用好用足法律賦予的權(quán)利，創(chuàng)新對(duì)政府及其職能部門(mén)的日常監(jiān)督。以督促政府提高行政辦事效率為例，我們?cè)诓扇∶鞑彀翟L、與辦事人員一對(duì)一談心、隨機(jī)抽查、走訪群眾基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的單位，可以通過(guò)常委會(huì)組成人員和人大代表約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而采取專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，審議、評(píng)議專(zhuān)項(xiàng)工作甚至質(zhì)詢(xún)等方法，打好組合拳，進(jìn)行“動(dòng)真格”的監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)為民辦事效率的提高。要?jiǎng)?chuàng)新代表建議辦理的監(jiān)督。積極探索督辦代表建議的有效途徑，堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善機(jī)制、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量。要通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)承辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)跟蹤走訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦等活動(dòng)提高代表的參與度，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通互動(dòng)。前不久，我們?cè)诙睫k代表重點(diǎn)建議的過(guò)程中，通過(guò)向代表和市民發(fā)放無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷的方式，以統(tǒng)計(jì)結(jié)果說(shuō)話，以數(shù)據(jù)說(shuō)話，直接指向建議辦理部門(mén)工作薄弱環(huán)節(jié)，督促其整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告改進(jìn)情況。

四是強(qiáng)化協(xié)商。特別是人事任免方面，候選人在提交人大及其常委會(huì)投票表決前，要多方面充分協(xié)商，提前聽(tīng)取人大常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)候選人的意見(jiàn)建議，摸清情況，澄清誤解，如反映候選人自身存在問(wèn)題較大的，則需慎重考慮，避免上會(huì)后不能通過(guò)，這也是對(duì)黨委權(quán)威的維護(hù)。在現(xiàn)階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開(kāi)啟、代表履職能力的增強(qiáng)，也是應(yīng)該及早考慮的。同時(shí)，要和司法機(jī)關(guān)及信訪部門(mén)溝通，了解候選人是否有牽涉正在辦理的刑事案件的情況，是否涉及重大信訪事件，是否存在拒不執(zhí)行法院生效判決或妨礙法院執(zhí)行等情況，前兩者肯定都會(huì)做，重點(diǎn)是后者，如果身為人大代表或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)候選人，自身都不尊重法律，不按法院生效判決執(zhí)行或妨礙法院執(zhí)行，那起碼說(shuō)明法律意識(shí)淡薄，對(duì)其是否適合任職就要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

五是以立法鞏固創(chuàng)新成果。除政府行政服務(wù)管理方面的改革創(chuàng)新外，也要考慮將人大自身創(chuàng)新的成果，通過(guò)地方立法體現(xiàn)或間接體現(xiàn)，把相關(guān)精神滲透在條文里頭，這也是人民意志的一種體現(xiàn)。同時(shí)積極向上反映，把創(chuàng)新成果向全省、全國(guó)推廣，甚至寫(xiě)入國(guó)家法律。往大里說(shuō)，立法這件事，做好了就是“功在當(dāng)代，利在千秋”。

三、善于宣傳，加強(qiáng)交流

要多請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去，提高對(duì)外交流水平，完善交流機(jī)制，創(chuàng)新交流方式，學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)議會(huì)制度的有用經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，以事實(shí)說(shuō)話，接地氣、有底氣的宣傳我國(guó)政治制度的優(yōu)越性，傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，講好中國(guó)故事，向世界展示社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特魅力。

第三篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度——《江澤民文選》

建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度；我們黨是執(zhí)政的黨，黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是一致的，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)；繼續(xù)完善人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職能，特別是加強(qiáng)立法工作和監(jiān)督工作；要進(jìn)一步密切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。這段話出自江澤民同志參加七屆全國(guó)人民代表大會(huì)的講話。

建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度。它是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。建國(guó)以來(lái)，特別是近十年來(lái)的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我們國(guó)家的性質(zhì)，符合我國(guó)國(guó)情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家做主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。當(dāng)然，這個(gè)制度還需要繼續(xù)完善，人大的工作也需要改進(jìn)和加強(qiáng)。特別是要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情認(rèn)真研究如何更好地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，更好地發(fā)揮人大作用的問(wèn)題。一，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作用的根本保證。

黨的十六大報(bào)告指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。它把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，使黨真正起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。堅(jiān)持和改善黨國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的利益和人民意志統(tǒng)一起來(lái)，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)，有利于國(guó)家黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。

二，堅(jiān)定不移的實(shí)施依法治國(guó)方略。立法機(jī)關(guān)按照程序規(guī)定嚴(yán)格立法，確保各項(xiàng)事業(yè)有法可依。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序高效進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正，監(jiān)督有力。從制度和法律上保證人民當(dāng)家作主和黨的執(zhí)政地位。

三，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石，各國(guó)家機(jī)關(guān)的核心，其重要性不言而喻，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大自身不可不可忽視。加強(qiáng)和完善人大制度要從兩個(gè)方面做起，一完善組織制度和運(yùn)行機(jī)制，二是貫徹民主集中制原則。

歷史實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的地位的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。所以，黨的十七大提出了完善人民代表大會(huì)制度的具體措施，即支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志；保障人民代表依法行使

職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會(huì)建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這就為鞏固和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向。

第四篇：《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》

《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》

讀后感

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學(xué)號(hào)：

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點(diǎn)，就是在政治制 度上，實(shí)行人民代表大會(huì)制度。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的實(shí)踐證明，這一根本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái) 中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特 點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán) 機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家事務(wù)的目的。根據(jù)我國(guó)憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī) 關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會(huì)制度不僅體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主 的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是人民把國(guó)家、民族和自己的命運(yùn)最終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。

衡量一個(gè)政治制度是不是民主、是不是優(yōu)越，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到充分實(shí)現(xiàn)，最 廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分保障。在５０多年的實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度極大地保障了人民當(dāng)家作主，動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建 設(shè)，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，最大程度地把全國(guó)人民的力量凝聚起來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國(guó)家發(fā) 展目標(biāo)前進(jìn)。事實(shí)證明，這一根本政治制度不僅是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國(guó)家經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、克服各種困難的可 靠保證。

民主制度具有普遍性和特殊性。人民代表大會(huì)制度符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，是能保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也 是我們黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，同國(guó)家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。這個(gè)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國(guó)家的事業(yè) 就順利發(fā)展；這個(gè)制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無(wú)法保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。

現(xiàn)實(shí)的發(fā)展是歷史的繼續(xù)。全國(guó)人民代表大會(huì)制度，之所以是最適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，之所以能把１３億人民的意志和力量凝聚起來(lái)，就在于它植根于中華民族賴(lài)以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，來(lái)自于廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的自覺(jué)選擇。始終不渝地堅(jiān)持和與時(shí)俱進(jìn)地完善，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力必將越來(lái)越充分地展現(xiàn)出來(lái)。

第五篇：人民代表大會(huì)制度導(dǎo)學(xué)案(教師版)

第五課第二框 《人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度》導(dǎo)學(xué)案

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1.明確人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度及其原則，實(shí)行人民代表大會(huì)度的優(yōu)越性。

2.掌握我國(guó)的政權(quán)組織形式，國(guó)體與政體的關(guān)系。

二、知識(shí)鏈接：

我國(guó)人民、人大代表、人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)制度之間的聯(lián)系

三、整體感知

我國(guó)的政權(quán)組織形式

1、政體：

（1）含義：國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式，叫做政體。即統(tǒng)治階級(jí)采取什么形式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。

（2）我國(guó)的政體：民主集中制的人民代表大會(huì)制度

（3）國(guó)體與政體的關(guān)系：（國(guó)體指國(guó)家的性質(zhì)。是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。我國(guó)的國(guó)體是人民民主專(zhuān)政的國(guó)體。）二者是內(nèi)容與形式的關(guān)系。國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。（我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）決定了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民是國(guó)家的主人,決定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度（政體）；人民代表大會(huì)制度（政體）正是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）、人民當(dāng)家作主的直接和最好體現(xiàn).）政體有相對(duì)的獨(dú)立性。

國(guó)體決定著國(guó)家各階級(jí)在國(guó)家中的地位，決定國(guó)家政權(quán)掌握在哪個(gè)階級(jí)手中。

2、我國(guó)政體組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)-----民主集中制

（1）含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

（2）民主與集中的關(guān)系：第一，民主是集中的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有民主，就不能充分反映人民的意志，也就不可能進(jìn)行有效的集中。第二，集中是民主的保障。沒(méi)有集中就不能反映大多數(shù)人的意志，也就體現(xiàn)不了民主。第三，兩者是統(tǒng)一的。離開(kāi)民主的集中和離開(kāi)集中的民主，會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)制獨(dú)裁和無(wú)政府主義

（3）具體表現(xiàn)：A、人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系：代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。代表代表人民執(zhí)行權(quán)力。對(duì)不稱(chēng)職的代表可依照法律程序罷免

B、人民代表與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系：人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生。對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

C、中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

注意：民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，也是其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須遵循的原則，同時(shí)也是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持這一制度是我國(guó)政治制度的一大優(yōu)勢(shì)。

3、人民代表大會(huì)制度

（1）含義：人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

（2）地位：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度

（原因：人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)；人民代表大會(huì)制度是建立其他國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)；人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)著我國(guó)政治生活的全貌。）

4、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)

（1）決定因素：我國(guó)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。

（2）基本內(nèi)容：國(guó)家的一切權(quán)力歸人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織活動(dòng)原則。人民代表大會(huì)制以人民當(dāng)家作主為宗旨。充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。

5、為什么要實(shí)行人民代表大會(huì)制度？

優(yōu)越性：人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇。真正保證了人民群眾參加國(guó)家管理。充分體現(xiàn)人民的意志和利益。顯示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。

四、合作探究：

（1）為什么發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不照搬西方的政治制度模式？

A．理論：人民代表大會(huì)制是我國(guó)的根本政治制度。因?yàn)椋旱谝?，人民代表大?huì)制度是由我國(guó)人民民 主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的，直接體現(xiàn)了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)。第二，人民代表大會(huì)制是建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。

B．意義：這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理，充分體現(xiàn)了人民的 意志和利益，顯示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。

第一，它保障了人民當(dāng)家作主；

第二，它動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；

第三，它保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

第四，它維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

C．實(shí)踐證明：我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史 的選擇，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不照搬西方的政治制度模式。

（2）如何鞏固和完善人民代表大會(huì)制度？

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略

加強(qiáng)人大自身建設(shè)

（3）全國(guó)人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)的關(guān)系；人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系；民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度的關(guān)系；民民主專(zhuān)政與人民代表大會(huì)制度的關(guān)系；人民代表大會(huì)制度和基本政治制度的關(guān)系；人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的關(guān)系

1．全國(guó)人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)的關(guān)系

(1)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。

(2)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

2．人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系

(1)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。(2)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

3．人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度的關(guān)系

(1)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于中心地位。從體系上看，包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(2)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是我國(guó)的根本政治制度，是建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。

(3)人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石的，人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的組織形式。

4．人民民主專(zhuān)政與人民代表大會(huì)制度的關(guān)系

(1)人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體。二者是內(nèi)容與形式的關(guān)系。

(2)人民代表大會(huì)制度由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定并與它相適應(yīng)的根本政治制度。

5．人民代表大會(huì)制度和基本政治制度的關(guān)系

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度。

6．人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的關(guān)系

(1)共同點(diǎn)：二者都是國(guó)家的政權(quán)組織形式。從形式上看都是由定期選舉產(chǎn)生的代表和議員組成，都是屬于

一種間接民主，即代議民主制。

(2)本質(zhì)區(qū)別

①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同：前者是建立在生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，是為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。后者是建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎(chǔ)上，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)私有財(cái)產(chǎn)的工具。

②國(guó)家性質(zhì)不同：前者是由人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定，后者則由資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的資本主義國(guó)家性質(zhì)決定的。

③行使權(quán)力的主體不同：前者權(quán)力主體是人民，后者權(quán)力主體是資產(chǎn)階級(jí)。

④組織和活動(dòng)的原則不同：前者實(shí)行民主集中制原則，后者一般實(shí)行三權(quán)分立原則。

五、延伸拓展：

2008年上海市人代會(huì)召開(kāi)期間,會(huì)外共有5655人次的“網(wǎng)上代表”“列席”了會(huì)議,大會(huì)還收到“網(wǎng)上議案”396件,人大信息網(wǎng)中的“市民心聲”欄目可接收并刊載部分市民發(fā)來(lái)的電子郵件,供市民發(fā)表意見(jiàn);“網(wǎng)議人代會(huì)”欄目每天請(qǐng)部分人大代表,在網(wǎng)上與市民交流。

請(qǐng)問(wèn)：這體現(xiàn)了“民主制度”中的哪些知識(shí)?

答：（1）我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,地方各級(jí)人大是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

（2）人民代表大會(huì)同人民保持密切的關(guān)系,人民可以通過(guò)各種渠道發(fā)表意見(jiàn),行使民主權(quán)利,這體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

（3）人大密切與人民群眾的聯(lián)系,有利于推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,促進(jìn)了我國(guó)民主建設(shè)。

六、達(dá)標(biāo)檢測(cè)：

1、關(guān)于我國(guó)的政體，下列說(shuō)法正確的是

①我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度②我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)③人民代表大會(huì)制度與人民民主專(zhuān)政的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式④人民代表大會(huì)制度是社會(huì)主義民主共和制的一種具體形式（D）

A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④

上海市十二屆人大常委會(huì)第40次會(huì)議，以醫(yī)保修改方案中許多條文仍存有爭(zhēng)議為由，否決了市政府提交審議的城鎮(zhèn)醫(yī)保辦法的議案。據(jù)此回答2-3題：

2．上述材料表明(C)

①人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使監(jiān)督權(quán) ②政府是人大的職能部門(mén)，必須對(duì)人大負(fù)責(zé) ③人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度 ④人大在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位

A．①②B．②③C．①③D．③④

解：（職能部門(mén)是指組織中對(duì)下屬單位具有計(jì)劃、組織、指揮權(quán)力的部門(mén).人大是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)。全國(guó)人大的職能部門(mén)是辦事機(jī)構(gòu)(辦公室[廳])和其他工作機(jī)構(gòu)（法制、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)等委員會(huì)）

3．人大打破“慣例”，否決政府報(bào)告(B)

A說(shuō)明政府無(wú)法單獨(dú)行使權(quán)力B有利于監(jiān)督政府改進(jìn)工作，更好地對(duì)人民負(fù)責(zé)

C說(shuō)明否決權(quán)是人大的主要職權(quán)D會(huì)導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的矛盾

2009年3月5日,近3000名人大代表齊集北京,共商國(guó)是,十屆人大三次會(huì)議隆重舉行。

會(huì)議審議和批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的《政府工作報(bào)告》,審查和批準(zhǔn)了今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中央預(yù)算以及兩院報(bào)告,并提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。據(jù)此回答3~4題。

3．上述材料說(shuō)明（B）

①人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的性質(zhì)②人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度③人民代表大會(huì)制度有利于保證各民族的平等和團(tuán)結(jié)④人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的基本原則是民主集中制

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

4．上述材料體現(xiàn)了我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的基本原則是（C）

A． 對(duì)人民負(fù)責(zé)B．三權(quán)分立C． 民主集中制D．平等自愿

4、（09海南卷）

10、為督促和支持國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)依法行政，推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的全面發(fā)展，2008年9月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分赴黑龍江、湖北、云南等省對(duì)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。這標(biāo)明

①最高行政機(jī)關(guān)必須向全國(guó)人大負(fù)責(zé)②國(guó)家機(jī)關(guān)必須貫徹依法治國(guó)原則

③全國(guó)人大具有執(zhí)法和檢查職能④人大常委會(huì)是人大最高權(quán)力機(jī)關(guān)

A、①②B、①③C、②④D、③④

（解：人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)和立法權(quán)，不具有執(zhí)法和檢查職能，故③的說(shuō)法錯(cuò)誤；人大常委會(huì)是人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，故④的說(shuō)法錯(cuò)誤；排除含③④的選項(xiàng)，本題選A項(xiàng)。）

最高權(quán)力機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)

我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)：中央人民政府 即國(guó)務(wù)院

我國(guó)最高審判機(jī)關(guān)：最高人民法院