第一篇：毫不動搖堅持并與時俱進完善人民代表大會制度

毫不動搖堅持并與時俱進完善人民代表大會制度

習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中指出：“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度?！边@實質(zhì)上是為我國全面深化改革提出了一項根本的政治任務(wù)，也是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)中國人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興的一項根本政治保障。

人民代表大會制度是個好制度

為什么我們必須毫不動搖堅持人民代表大會制度而不能搞西方的議會制民主呢？

其一，我國的人民代表大會制度是由人民民主專政的國體所決定的，西方國家的各種政體是為資產(chǎn)階級專政的國體服務(wù)的。我國《憲法》總綱第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”。人民民主專政是我國的國體，同時又是最高層次的制度。人民代表大會制度是我國的政體，這是我國的根本政治制度。1954年，在制定中華人民共和國第一部憲法時，范文瀾問：“主席，您總講國體、政體，我對此還不甚明白”。毛澤東同志回答說：“國體就是內(nèi)容，政體就是形式”。范文瀾當(dāng)即說：“主席，我明白了”。毛澤東同志用哲學(xué)中形式與內(nèi)容這一基本范疇把十分抽象的國體與政體的關(guān)系講得清清楚楚、明明白白。國體講的是各個階級及階層在國家政治經(jīng)濟生活中的不同地位，是為什么人的問題，而政體講的則是國體實現(xiàn)的形式，是如何為的問題。國體這一內(nèi)容決定政體這一形式，而政體這一形式是為國體這一內(nèi)容服務(wù)的，但也必然反作用于國體這一內(nèi)容。這就是國體和政體間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。人民代表大會制度這一政體可以實現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的大團結(jié)，以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，并對人民的敵人實行專政，進而保障人民充分享有各種正當(dāng)權(quán)益。而西方國家的統(tǒng)治階級之間，既有共同利益，又有相互斗爭，因此，它們推行的“總統(tǒng)制”“兩院制”“三權(quán)分立制”“多黨制”等是為其內(nèi)部相互制約，從而更好維護它們對勞動人民的永續(xù)專政和盤剝。

其二，我國的人民代表大會制度是“人民主權(quán)”民主，西方是“資本主權(quán)”民主。1954年9月，第一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”憲法歷經(jīng)多次修改和修正，但此條文卻巋然不動，這充分說明了堅持人民代表大會制度人民主權(quán)的性質(zhì)與本質(zhì)的重要性。不僅憲法上作此規(guī)定，而且在經(jīng)濟社會生活中全面體現(xiàn)。人民按照憲法與選舉法的規(guī)定選舉人民代表，使與人民內(nèi)部各階級及各階層構(gòu)成相適應(yīng)的各界代表到國家權(quán)力機關(guān)代表人民行使國家權(quán)力。人民代表大會制度還通過聽證、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和形式，保證人民直接參加對國家和社會事務(wù)的管理。而在西方國家，從本質(zhì)上說，壟斷資本操縱競選、投票、議會、立法、行政和司法，用貌似公平、公正的程序和形式，確保實質(zhì)上的資本當(dāng)家作主。

其三，我國的全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，而西方國家是“三權(quán)分立”。1954年，在討論制定中華人民共和國憲法時，毛澤東同志還把全國人民代表大會形象地比喻為“如來佛的手掌”，并明確指出“我們的主席、總理，都是由全國人民代表大會產(chǎn)生出來的，一定要服從全國人民代表大會”。“資本主義國家的總統(tǒng)可以解散議會，我們的主席不能解散全國人民代表大會，相反地，全國人民代表大會可以罷免主席。主席也不是政府，國務(wù)院不向他報告工作。我們中國是一個大國，疊床架屋地設(shè)個主席，目的是為著使國家更安全。有議長，有總理，又有主席，就更安全些，不至于三個地方同時都出毛病。如果全國人民代表大會出了毛病，那毫無辦法，只好等四年再說?！痹谖覈?，全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，具有最高的法律地位，而西方國家中，無論是總統(tǒng)制國家的議會還是議會制國家的議會，都不具有高于其他機關(guān)的法律地位。在典型總統(tǒng)制的美國，國會與總統(tǒng)和聯(lián)邦最高法院的法律地位是平行的。在典型議會制國家的英國，政府與議會是相互依賴又相互制約的關(guān)系。我國的人民代表大會制度是為了保證我國人民當(dāng)家作主的社會主義性質(zhì)，而西方國家的“三權(quán)分立”是為了保證他們國家的資產(chǎn)階級性質(zhì)。

其四，我國的人民代表大會制度實行的是民主集中制的“一院制”，而西方國家實行的是“多黨制”和“兩院制”。新中國第一部憲法明確規(guī)定：“全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關(guān)，一律實行民主集中制”?，F(xiàn)行憲法也明確規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則?！笔裁词敲裰骷兄颇?？毛澤東同志早在1945年黨的七大上就指出：是“由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動?！?所以鄧小平同志指出，中國特色社會主義的民主制度包括人民代表大會制度的優(yōu)越性之一，“就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！眹H金融危機爆發(fā)后，不少有見識的西方思想家、政治家也對西方過度分權(quán)的政治體制提出質(zhì)疑。

新中國人民代表大會制度已經(jīng)過60年的實踐，其間所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨并取得的輝煌成就充分證明習(xí)近平同志所說：“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?！?/p>

正因為人民代表大會制度是我國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也便成為國內(nèi)外極少數(shù)人首要攻擊的對象。他們的攻擊和否定，往往以人民代表大會制度所謂徒有其名為借口，宣稱人民代表大會只是奉黨和政府“旨意”而行事的官僚機構(gòu)等，妄圖把我國政治體制改革的方向引向全盤西化的道路。也有人主張應(yīng)實行多黨制和直選制，認(rèn)為全國人民和全黨人人一票，就可以解決根本問題。這恰恰符合國內(nèi)外敵對勢力給我國設(shè)置的與西方資本主義“接軌”的“路徑圖”。在當(dāng)今中國，搞一人一票的競選制，必然會很快步入一個動蕩、**甚至內(nèi)戰(zhàn)的局面。因此，堅持并完善人民代表大會制度的意義，就是堅持并完善中國特色社會主義的需要；放棄以人民代表大會制度為根本政治制度的政治發(fā)展道路，隨之而來的，必定是社會動蕩、國家分裂、人亡政息。

人民代表大會制度面臨新形勢

完善人民代表大會制度是完成新的艱巨而光榮任務(wù)的需要。60年來，特別是改革開放以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化。我國社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)和實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民富裕的中華民族偉大復(fù)興的中國夢中，各級人民代表大會承擔(dān)著沉甸甸的使命。同時，也應(yīng)清醒看到，我國的民主法治建設(shè)同擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。因此，在新的形勢下，各級人民代表大會正確行使自己的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，職責(zé)光榮而艱巨。要完成這些光榮任務(wù)，人民代表大會制度就必須根據(jù)新的情況和形勢，與時俱進地進行完善和發(fā)展。

完善人民代表大會制度是人大自身建設(shè)的需要。當(dāng)前，在人民代表大會制度本身的具體體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方，比如各級人民代表大會中人民代表結(jié)構(gòu)構(gòu)成仍須進一步調(diào)整，人民代表特別是常委會組成人員的作用要進一步發(fā)揮，各層次各領(lǐng)域中公民有序政治參與的范圍和程度有待進一步擴大，立法的起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機制有待進一步健全，立法質(zhì)量有待進一步提高，地方保護和部門利益化趨勢仍須進一步遏制，“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的制度在少部分地區(qū)流于形式的情況亟待改善，各級人大對預(yù)算決算的審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和討論、決定重大事項制度仍須進一步加強。民主集中制這一根本組織制度在人大各項工作中仍須進一步完善，人大常委會組成人員與人民群眾特別是與人大代表的聯(lián)系有待進一步密切等。

完善人民代表大會制度是依法深化改革的需要。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。全會結(jié)束后，各部門、各行業(yè)和各領(lǐng)域深化改革的舉措不斷，成效漸顯。必須強調(diào)指出，此次全面深化改革，應(yīng)在法治框架之內(nèi)推進，尤其是其中關(guān)涉重大的改革措施，都必須于法有據(jù)。因此，在全面深化改革的全過程中，必須高度重視運用法治思維和法治方式，在堅持和改善人民代表大會制度的前提下，加強立法協(xié)調(diào)，及時將重大改革決策轉(zhuǎn)化為國家法律，為全面深化改革提供充分的法律依據(jù)。

堅持和完善人民代表大會制度

我們堅定對人民代表大會制度的自信，并不是說，它就完美無缺了，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持的基礎(chǔ)上，不斷推進完善和發(fā)展。

必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，而在這三者有機統(tǒng)一中，關(guān)鍵是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在堅持并完善人民代表大會制度中，特別強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是因為黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。通過人民代表大會制度，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，使各項路線方針政策在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行的，只能是中國共產(chǎn)黨；通過人民代表大會制度，支持和保證國家政權(quán)機關(guān)依照憲法法律積極主動、獨立負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)一致開展工作的，只能是中國共產(chǎn)黨；通過人民代表大會制度，依法定程序上升為國家意志的，只能是黨的主張；通過人民代表大會制度，經(jīng)法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)是黨組織推薦的人選。唯有如此，通過人民代表大會，方能實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，黨和國家的權(quán)威方能得到維護，團結(jié)統(tǒng)一方能得到維護，也才能始終保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主。做好中國的所有事情，關(guān)鍵都在黨。堅持和完善人民代表大會制度同樣如此。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證我們的政策正確，方向正確，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的獨特優(yōu)越性。

人人起來負(fù)責(zé)。資本主義民主本質(zhì)上是資本當(dāng)家作主。而社會主義民主的途徑是人人起來負(fù)責(zé)，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈??；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。人人起來負(fù)責(zé)，既是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑，又是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人人起來負(fù)責(zé)，其根本的制度載體就是人民代表大會制度。要使人人起來負(fù)責(zé)，我們便必須擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。國家各級人民代表大會及其常委會，都應(yīng)密切同人民群眾的關(guān)系，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有傾聽、有回應(yīng)。以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為工作抓手，切實凝聚起最廣大人民的智慧和力量，最充分地調(diào)動起人民群眾有序參與國家政治生活的主動性和積極性，形成人人起來負(fù)責(zé)的良好政治局面。

堅持依憲立法，依憲監(jiān)督。立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)是人民代表大會及其常委會的兩項重要權(quán)力，也是人民代表大會制度中非常重要的制度設(shè)計。能否按照憲法的規(guī)定正確地行使其立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是具體衡量人大工作的兩項重要指標(biāo)。人民代表大會及其常委會依憲立法，能夠有效地規(guī)范立法活動，能夠使國家立法制度進一步健全，有助于完善中國特色社會主義法律體系，保障和發(fā)展社會主義民主，推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。當(dāng)前最為重要的是深入推進科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。人大常委會依憲監(jiān)督即依照憲法的規(guī)定行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，堅持四項基本原則；應(yīng)當(dāng)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)；應(yīng)當(dāng)對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，促進依法行政和公正司法；應(yīng)當(dāng)將行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會公開，以確保自己在行使監(jiān)督權(quán)的同時受到廣大人民群眾的監(jiān)督。

為堅持和完善人民代表大會制度提供經(jīng)濟和文化支撐。一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。因此，在社會主義初級階段，我們必須毫不動搖地堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。同時，人民代表大會制度這一根本政治制度，也必須要有相應(yīng)的世界觀、人生觀和價值觀作保證。各級人民代表及其常委會組成人員和各級國家機關(guān)及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務(wù)，這就要求必須樹立正確的理想信念，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與人民群眾時刻保持血肉聯(lián)系，把廣大人民的所想、所思、所求，經(jīng)由民主集中制原則指導(dǎo)下的法律程序，轉(zhuǎn)化成為國家意志，更好地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第二篇：《堅持和完善人民代表大會制度》

《堅持和完善人民代表大會制度》

讀后感

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一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗和實踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點，就是在政治制 度上，實行人民代表大會制度。半個世紀(jì)以來的實踐證明，這一根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來 中國社會發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的特 點和優(yōu)勢。

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會制度作為國家的政權(quán)組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán) 機關(guān)，實現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。根據(jù)我國憲法，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機關(guān)、審判機 關(guān)、檢察機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會制度不僅體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主 的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是人民把國家、民族和自己的命運最終掌握在自己手中，維護人民根本利益的可靠保證。

衡量一個政治制度是不是民主、是不是優(yōu)越，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到充分實現(xiàn)，最 廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分保障。在５０多年的實踐中，人民代表大會制度極大地保障了人民當(dāng)家作主，動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建 設(shè)，保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，最大程度地把全國人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國家發(fā) 展目標(biāo)前進。事實證明，這一根本政治制度不僅是實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國家經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗、克服各種困難的可 靠保證。

民主制度具有普遍性和特殊性。人民代表大會制度符合中國國情，體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)，是能保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也 是我們黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關(guān)。這個制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國家的事業(yè) 就順利發(fā)展；這個制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。

現(xiàn)實的發(fā)展是歷史的繼續(xù)。全國人民代表大會制度，之所以是最適合中國國情的根本政治制度，之所以能把１３億人民的意志和力量凝聚起來，就在于它植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現(xiàn)民主權(quán)利的自覺選擇。始終不渝地堅持和與時俱進地完善，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強大的生命力必將越來越充分地展現(xiàn)出來。

第三篇：堅持和完善人民代表大會制度

堅持和完善人民代表大會制度——《江澤民文選》

建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度；我們黨是執(zhí)政的黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的；加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用是一致的，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)；繼續(xù)完善人大及其常委會的各項職能，特別是加強立法工作和監(jiān)督工作；要進一步密切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；加強人大及其常委會的自身建設(shè)。這段話出自江澤民同志參加七屆全國人民代表大會的講話。

建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。它是我們黨長期進行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨對國家事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢。建國以來，特別是近十年來的實踐證明，人民代表大會制度體現(xiàn)了我們國家的性質(zhì)，符合我國國情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動人民群眾當(dāng)家做主的積極性和主動性，又有利于國家政權(quán)機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會主義建設(shè)。當(dāng)然，這個制度還需要繼續(xù)完善，人大的工作也需要改進和加強。特別是要根據(jù)我國的國情認(rèn)真研究如何更好地堅持四項基本原則，堅持改革開放，加強社會主義民主和法制建設(shè)，更好地發(fā)揮人大作用的問題。一，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮人民代表大會制度作用的根本保證。

黨的十六大報告指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。它把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，使黨真正起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們國家推進現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)得起各種風(fēng)險的重要保證。堅持和改善黨國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的利益和人民意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

二，堅定不移的實施依法治國方略。立法機關(guān)按照程序規(guī)定嚴(yán)格立法，確保各項事業(yè)有法可依。行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項工作有序高效進行。司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正，監(jiān)督有力。從制度和法律上保證人民當(dāng)家作主和黨的執(zhí)政地位。

三，加強人大自身建設(shè)。人民代表大會是人民代表大會制度的基石，各國家機關(guān)的核心，其重要性不言而喻，堅持和完善人民代表大會制度，人大自身不可不可忽視。加強和完善人大制度要從兩個方面做起，一完善組織制度和運行機制，二是貫徹民主集中制原則。

歷史實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情，體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)，能夠保證中國人民當(dāng)家作主的地位的根本政治制度和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。所以，黨的十七大提出了完善人民代表大會制度的具體措施，即支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人民代表依法行使

職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這就為鞏固和完善人民代表大會制度指明了方向。

第四篇：堅持和完善人民代表大會制度

堅持和完善人民代表大會制度

——學(xué)習(xí)總書記系列重要講話的體會

眾所周知，在一個國家的各種制度當(dāng)中，政治制度在制度體系建設(shè)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國，人民代表大會制度是根本政治制度?？倳浽?jīng)進行多次闡述。如2012年11月15日，剛當(dāng)選總書記的時候，在十八屆一中全會上他強調(diào)，“堅持和完善人民代表大會制度”；“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，總書記指出：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的?！笔谡n老師也曾講到，要抓住制度建設(shè)的重點和難點，其中很重要的一方面是要推動人民代表大會制度與時俱進。個人認(rèn)為，堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設(shè)，需要做到以下幾點：

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)首先涉及黨執(zhí)政合法性的問題，其實幾年前我曾經(jīng)接觸過相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)時是不太以為然的，認(rèn)為打江山坐江山不是理所當(dāng)然的，還用得著反復(fù)論證嗎。但經(jīng)過學(xué)習(xí)，對黨的執(zhí)政合法性加深了認(rèn)識，它關(guān)系到我黨在政治上能否實現(xiàn)有效有力領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到廣大人民對黨的自愿認(rèn)同和擁護，是黨執(zhí)政的必要基礎(chǔ)。我黨最高層領(lǐng)導(dǎo)亦即政治局常委以上，首次論述中共的合法性問題，是在2015年9月中9日。當(dāng)天，王岐山同志在京會見一批外國政要和知名學(xué)者，在談話中指出，中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的根本特征，也是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。我國取得的發(fā)展成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持和發(fā)展包括人民代表大會制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下取得的。人大及其常委會開展工作、創(chuàng)新機制，都必須有利于堅持和加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

同時，人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。人民從國家的快速發(fā)展變化中，越來越清楚地認(rèn)識人民代表大會制度這個根本政治制度的巨大優(yōu)越性和強大生命力。必須堅持人民主體地位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點，擴大人民有序政治參與，自覺接受人民監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，做到對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

總而言之，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持根本政治制度，堅持走中國特色社會主義道路，是復(fù)興中華、圓夢中國的唯一出路。

二、主動作為，大膽創(chuàng)新

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能，絕不是只是坐等黨的指示，黨說做才做，黨推你一下就動一下，而是要主動開展工作、大膽創(chuàng)新、銳意進取，爭取為我國政治制度建設(shè)積累和提供經(jīng)驗。總書記指出，中國社會主義民主政治具有強大的生命力，中國特色社會主義政治道路是一條符合中國國情的正確道路。但是也要看到，我們的民主政治建設(shè)還存在一些問題，例如在體制、機制、程序、規(guī)范等方面還不夠完善，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足等等。我們要加強和改進立法工作，加強和改進法律實施工作，加強和改進監(jiān)督工作，加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強和改進人大工作。對照總書記的講話，我認(rèn)為，可以從五個方面進行探索。

一是明確重大事項。在這方面，必須要把握好“四個點”，即探索和確定本區(qū)域討論決定重大事項的重點、著力點，找準(zhǔn)人大行使決定權(quán)和推進改革發(fā)展的結(jié)合點，作出決定正確的時間點。同時，要規(guī)范相關(guān)程序，如提請報送重大事項的時間和方式，議案的內(nèi)容，人大常委會調(diào)研、論證、公開和監(jiān)督檢查的程序規(guī)范等，為推進討論決定重大事項提供有力保障。有立法權(quán)的地級市可以考慮在立法的三個領(lǐng)域范圍內(nèi)先行先試。

二是推動人大機構(gòu)建設(shè)。近年來，全國開發(fā)區(qū)尤其是發(fā)展比較成熟的國家級開發(fā)區(qū)開始重視人大工作，并逐步在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立人大制度，但是數(shù)量還是極少的。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全國共有216個國家級開發(fā)區(qū)，其中包括128個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和88個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中近80%采用管委會主導(dǎo)模式或者公司營運模式，這一類開發(fā)區(qū)，是沒有相應(yīng)的人大機構(gòu)，更不用說建立完善的人大制度了。已經(jīng)建立人大制度的開發(fā)區(qū)剛剛達到總數(shù)的10%，也就是22個左右，說明這方面還有相當(dāng)大的探索研究的空間。考慮向國家級園區(qū)派出人大工作機構(gòu)，或設(shè)立人大工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，哪怕是合署辦公，先把架子搭起來，逐步實現(xiàn)人民代表大會制度在我國開發(fā)區(qū)全覆蓋。同時，完善和推廣人大代表工作室。2014年09月23日，東莞市77個人大代表工作室全部掛牌運行。作為人大代表更好履行職責(zé)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的重要抓手，它們的運行，是對人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度積極有益的探索。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要打好監(jiān)督組合拳。采取現(xiàn)有監(jiān)督方式的優(yōu)化組合，用好用足法律賦予的權(quán)利，創(chuàng)新對政府及其職能部門的日常監(jiān)督。以督促政府提高行政辦事效率為例，我們在采取明察暗訪、與辦事人員一對一談心、隨機抽查、走訪群眾基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾意見較大的單位，可以通過常委會組成人員和人大代表約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進而采取專題詢問，審議、評議專項工作甚至質(zhì)詢等方法，打好組合拳，進行“動真格”的監(jiān)督，實實在在地促進為民辦事效率的提高。要創(chuàng)新代表建議辦理的監(jiān)督。積極探索督辦代表建議的有效途徑，堅持好的經(jīng)驗做法，不斷完善機制、改進方式、提高質(zhì)量。要通過培訓(xùn)增強承辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過跟蹤走訪、現(xiàn)場督辦等活動提高代表的參與度，加強部門間的溝通互動。前不久，我們在督辦代表重點建議的過程中，通過向代表和市民發(fā)放無記名調(diào)查問卷的方式，以統(tǒng)計結(jié)果說話，以數(shù)據(jù)說話，直接指向建議辦理部門工作薄弱環(huán)節(jié)，督促其整改，并在規(guī)定時間內(nèi)報告改進情況。

四是強化協(xié)商。特別是人事任免方面，候選人在提交人大及其常委會投票表決前，要多方面充分協(xié)商，提前聽取人大常委會組成人員、人大代表對候選人的意見建議，摸清情況，澄清誤解，如反映候選人自身存在問題較大的，則需慎重考慮，避免上會后不能通過，這也是對黨委權(quán)威的維護。在現(xiàn)階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開啟、代表履職能力的增強，也是應(yīng)該及早考慮的。同時，要和司法機關(guān)及信訪部門溝通，了解候選人是否有牽涉正在辦理的刑事案件的情況，是否涉及重大信訪事件，是否存在拒不執(zhí)行法院生效判決或妨礙法院執(zhí)行等情況，前兩者肯定都會做，重點是后者，如果身為人大代表或部門領(lǐng)導(dǎo)候選人，自身都不尊重法律，不按法院生效判決執(zhí)行或妨礙法院執(zhí)行，那起碼說明法律意識淡薄，對其是否適合任職就要打個大大的問號。

五是以立法鞏固創(chuàng)新成果。除政府行政服務(wù)管理方面的改革創(chuàng)新外，也要考慮將人大自身創(chuàng)新的成果，通過地方立法體現(xiàn)或間接體現(xiàn)，把相關(guān)精神滲透在條文里頭，這也是人民意志的一種體現(xiàn)。同時積極向上反映，把創(chuàng)新成果向全省、全國推廣，甚至寫入國家法律。往大里說，立法這件事，做好了就是“功在當(dāng)代，利在千秋”。

三、善于宣傳，加強交流

要多請進來走出去，提高對外交流水平，完善交流機制，創(chuàng)新交流方式，學(xué)習(xí)借鑒他國議會制度的有用經(jīng)驗，同時結(jié)合我國發(fā)展優(yōu)勢和綜合實力爭取國際話語權(quán)，以事實說話，接地氣、有底氣的宣傳我國政治制度的優(yōu)越性，傳播當(dāng)代中國價值觀念，講好中國故事，向世界展示社會主義民主政治的獨特魅力。

第五篇：把人民代表大會制度堅持好、完善好

把人民代表大會制度堅持好、完善好

作者：張濤

來源：人民日報

來源日期：2004-9-18

本站發(fā)布時間：2004-9-18

閱讀量：132次

“上海50年的實踐證明，人民代表大會制度是人民奮斗的成果和歷史的選擇，與國家興衰息息相關(guān)，與人民命運緊緊相連?！眳⒓油晔锥几鹘缂o(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會，激動的心情仍未平復(fù)，上海市人大常委會副主任包信寶在參加社會主義民主法制建設(shè)座談會時，發(fā)出這樣一番感慨。

和包信寶一樣，9月15日到17日，200多位全國人大常委會委員、各地人大常委會負(fù)責(zé)人、全國人大代表和專家學(xué)者共聚一堂，參加了為期3天的社會主義民主法制建設(shè)座談會。經(jīng)過座談交流，與會人員一致認(rèn)為，胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的重要講話、吳邦國委員長在座談會上的重要講話，對進一步加強社會主義民主法制建設(shè)、堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下的人大工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義?！叭嗣翊泶髸贫染哂胁豢商娲?、巨大的生命力和優(yōu)越性”

“50年的歷史充分證明，發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度?！敝醒朦h校副校長石泰峰認(rèn)為，在我國實行人民代表大會制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持和發(fā)展人民民主長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)。人民代表大會制度體現(xiàn)了我國社會主義制度和國家性質(zhì)的要求，凝聚了中國共產(chǎn)黨人從中國的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地運用和發(fā)展馬克思主義的政治智慧，是馬克思主義中國化的重大政治成果和制度創(chuàng)新。

“早在2000多年前，先哲亞里士多德就指出，如果一個國家的政權(quán)是一個人組成的，它就是專制政體，如果是由少數(shù)人組成的，它就是貴族政體，如果是多數(shù)人組成的，它就是民主政體?！敝袊ù髮W(xué)校長徐顯明認(rèn)為，人民代表大會制度具有不可替代的、巨大的生命力和優(yōu)越性。它是我國社會主義民主的基石，它在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權(quán)中，進而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人?！?0年間，我國所有的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)無一不是通過人民代表大會來定綱領(lǐng)、定目標(biāo)、定國策，然后集中全國人民的意志，動員全國各方面的力量，而以最高的效率實現(xiàn)的。人民代表大會表現(xiàn)出的動員、整合各方力量做大事的效率是世界其他任何國家政治制度所無法比擬的?！?/p>

來自各地人大常委會的負(fù)責(zé)人，則結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實踐，闡述了人民代表大會制度的優(yōu)越性。陜西省人大常委會副主任崔林濤說，半個世紀(jì)特別是地方人大常委會成立25年來，陜西各級人大建設(shè)不斷得到加強，地方立法、監(jiān)督工作、決定重大事項和人事選舉任免等工作都取得了顯著進步，為推動社會主義民主法制建設(shè)和全省的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻。

“始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一”

胡錦濤總書記的講話，全面回顧了人民代表大會制度形成和發(fā)展的光輝歷程，系統(tǒng)總結(jié)了人民代表大會制度的巨大優(yōu)越性，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。在座談會上，吳邦國委員長的這段講話引起了與會人員的強烈共鳴。

“我們黨在戰(zhàn)爭時期，由于尚未取得政權(quán)，處于革命黨的地位，要實現(xiàn)對人民的發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)，只能靠政策；建國初期，人民代表大會制度尚未在全國范圍內(nèi)實行，立法尚不完備，黨領(lǐng)導(dǎo)國家也只能主要靠政策；計劃經(jīng)濟體制下，法治的穩(wěn)定性與資源因需而變的狀態(tài)是矛盾的，黨管理國家只好主要靠政策。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，黨作為執(zhí)政黨，在領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)當(dāng)家作主和管理國家的方式上必須有所轉(zhuǎn)變?！毙祜@明教授說，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，又保證自己在法律范圍內(nèi)活動，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)鍵?！?/p>

“沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會制度就失去了靈魂，而離開了人民代表大會制度，黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)就失去了制度載體，共產(chǎn)黨執(zhí)政就形同虛設(shè)?！笔┓褰淌趶牧硪粋€方面闡述了這三者之間的有機統(tǒng)一關(guān)系，他說，“要看到，人民代表大會制度的具體制度和形式還有不完善的地方。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，就是要不斷完善人民代表大會制度的具體制度和形式，改革和完善黨的工作機構(gòu)和工作機制，進一步解決在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過人民代表大會制度當(dāng)家作主的實現(xiàn)問題?！?/p>

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力、堅持依法治國??在3天的時間里，與會人員對為什么及如何把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一起來各抒己見，暢所欲言。

切實做好新形勢下的人大工作

“學(xué)習(xí)講話，使我進一步增強了做好人大工作的責(zé)任感、使命感和創(chuàng)新意識?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯敝魅嗡鬟B生在發(fā)言中說，“人民代表大會制度只有半個世紀(jì)的發(fā)展歷程，與之配套的一些具體制度還需要不斷加以改善。必須立足中國的實際，認(rèn)真總結(jié)50年來積累的經(jīng)驗，同時借鑒世界文明的有益成果，不斷發(fā)展完善這一制度。”

在座談會上，結(jié)合胡錦濤總書記和吳邦國委員長關(guān)于在新形勢下繼續(xù)做好人大工作的講話，與會人員展開了熱烈討論。

“地方黨委的工作中心就是人大工作的著力點。”重慶市人大常委會副主任金烈說，“重慶直轄之后，面臨著加快發(fā)展的艱巨任務(wù)。”金烈介紹說，三峽庫區(qū)百萬移民搬遷、振興老工業(yè)基地、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，這是中央交給重慶的“四件大事”，是相當(dāng)長時期內(nèi)的重要任務(wù)，重慶市人大將圍繞這“四件大事”和經(jīng)濟建設(shè)的大局，依法履行人大職能。

“兩個重要講話，都對加強立法工作，提高立法質(zhì)量提出了明確要求，為我們地方立法工作指明了方向?！边|寧省人大常委會副主任董九洲說，“立法是國家權(quán)力機關(guān)把黨的主張變?yōu)閲乙庵镜闹匾緩?。因此，要堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞大局，突出經(jīng)濟方面立法，要健全立法工作機構(gòu)，完善立法工作程序。”據(jù)介紹，遼寧省人大常委會自1980年成立以來，共制定了345件地方性法規(guī)，審批了較大的市和民族自治縣報批的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例451件。

“做好新形勢下的人大工作，要把握人大工作的本質(zhì)要求，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！睆V東省人大常委會主任盧鐘鶴說，“這要求我們要認(rèn)真受理群眾的信訪申訴，維護好群眾的合法權(quán)益。”僅去年一年，廣東省人大常委會就辦理群眾來信8584件，接待來訪4176批12670人次，依法辦理群眾申訴控告案件980宗。

在座談會上，與會人員還就依法行政、司法公正等方面的話題進行了交流和討論。

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