第一篇：陜西省安監(jiān)局政務(wù)信息工作管理辦法(試行)》的通知

陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)信息工作管理辦法（試行）》的通知

來源：陜安監(jiān)管發(fā)[2005]103號(hào)日期：2005-10-13 9:55:15

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)安全監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

政務(wù)信息是政府部門決策的重要依據(jù)。提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的安全生產(chǎn)政務(wù)信息，是各級(jí)安監(jiān)部門、單位的重要工作內(nèi)容。為了切實(shí)做好全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)信息工作，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，現(xiàn)將《陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)信息工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門、各單位要切實(shí)提高對(duì)政務(wù)信息工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立、健全政務(wù)信息工作機(jī)構(gòu)和工作制度，切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，拓展信息工作思路；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，加大信息工作力度；堅(jiān)持方法創(chuàng)新，提高信息工作質(zhì)量，為安全生產(chǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

請(qǐng)各市（區(qū)）安監(jiān)局按照附表格式，將本局及所屬各縣（區(qū)）安監(jiān)局政務(wù)信息主管領(lǐng)導(dǎo)和信息員名單于10月底前，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位于10月20日前報(bào)省局辦公室。

聯(lián)系人： 趙宏坤 電話：029-87292823電子郵箱：ajjzhk@shaanxi.gov.cn

zhaohkun@163.com傳 真： 029-87291072

附表：信息工作人員名單

單位：蓋章年 月 日

姓名性別職務(wù)學(xué)歷電話手機(jī) E-mail

二○○五年十月十二日

陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)信息工作管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱安監(jiān)系統(tǒng)）政務(wù)信息工作，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把握全局、科學(xué)決策提供服務(wù)，根據(jù)省委、省政府關(guān)于政務(wù)信息工作的要求，制定本辦法。

第二條 安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息（以下簡稱信息），是指為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供重要情況，制定方針政策、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作所必需的，具有時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性、綜合性、政策性、權(quán)威性等特征的信息。

第三條 信息工作要堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，努力做到迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全報(bào)送。第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)匯集、處理全省安監(jiān)系統(tǒng)信息。

第二章 任 務(wù)

第五條 信息工作的基本任務(wù)是：依據(jù)安監(jiān)系統(tǒng)的工作部署，研究制定信息工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；收集、處理、通報(bào)、存儲(chǔ)信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)工作服務(wù)；開展信息工作經(jīng)驗(yàn)交流，了解和指導(dǎo)各單位的信息工作；組織信息工作人員培訓(xùn)；加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高信息工作質(zhì)量。

第六條 各市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門及省局各處室、直屬單位（以下統(tǒng)稱各單位）應(yīng)指定一名領(lǐng)導(dǎo)為本單位信息工作負(fù)責(zé)人，確定1－2名具有一定分析能力和文字水平的人員擔(dān)任信息工作聯(lián)絡(luò)員（簡稱信息員），具體負(fù)責(zé)本單位信息的審批和采集、綜合、分析、上報(bào)工作。

信息工作負(fù)責(zé)人和信息員工作變動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充并報(bào)省局辦公室備案。

第七條 各單位應(yīng)增強(qiáng)信息工作意識(shí)，完善規(guī)章制度，掌握基本的工作方法和程序，把報(bào)送信息作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)履行責(zé)任，常抓不懈。

第三章 信息員

第八條 信息員應(yīng)具備的基本條件：

（一）熱愛信息工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)扎實(shí)正派；

（二）熟悉國家政策尤其是安監(jiān)領(lǐng)域的方針、政策和本單位各項(xiàng)工作的開展情況；

（三）具有較強(qiáng)的綜合分析能力、文字表達(dá)能力和組織協(xié)調(diào)能力；

（四）善于把握大局，有較強(qiáng)的政治敏感性和鑒別力，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、捕捉、反映各類重要信息。

（五）嚴(yán)格遵守黨和國家的保密制度。

第九條 信息員的基本任務(wù)：

（一）主動(dòng)了解國家安全生產(chǎn)工作的政策、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、本單位工作進(jìn)展及動(dòng)態(tài)、所在地區(qū)安監(jiān)工作開展情況和重要事件；

（二）協(xié)調(diào)本單位的信息工作，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地收集、整理、報(bào)送信息；

（三）與省局辦公室經(jīng)常保持聯(lián)系，承辦有關(guān)信息事務(wù)。

第十條 信息員的基本權(quán)利：

（一）按有關(guān)規(guī)定調(diào)閱本單位與采編信息有關(guān)的資料、上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的內(nèi)部文件，列席有關(guān)會(huì)議與活動(dòng)，優(yōu)先了解本單位各項(xiàng)政策及有關(guān)方面的工作動(dòng)態(tài)；

（二）根據(jù)工作需要協(xié)調(diào)本單位撰寫信息稿件或者協(xié)助提供相關(guān)信息；

（三）對(duì)本單位的信息工作提出意見和建議；

（四）參加信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十一條 省局辦公室根據(jù)需要不定期舉辦信息工作培訓(xùn)。

第四章 采 編

第十二條 上報(bào)信息的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策的貫徹落實(shí)情況；

（二）對(duì)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和指示的落實(shí)情況；

（三）總局及省局重要工作部署的貫徹落實(shí)情況；

（四）本地區(qū)、省局和省上有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到本單位檢查工作時(shí)的講話要點(diǎn)；

（五）本地區(qū)人大、政府出臺(tái)的有關(guān)安監(jiān)工作的政策法規(guī)；

（六）安監(jiān)工作發(fā)展態(tài)勢(shì)、存在問題、對(duì)策措施；

（七）與安監(jiān)工作有關(guān)的重大社情民意及突發(fā)事件；

（八）各單位工作的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措以及取得的成績；

（九）其它需要報(bào)送的信息。

第十三條 各單位應(yīng)對(duì)采集到的信息認(rèn)真進(jìn)行篩選、分類、加工、處理；編輯信息要做到實(shí)事求是、主題鮮明、格式規(guī)范、言簡意賅、文字通順、術(shù)語準(zhǔn)確。

第十四條 信息員應(yīng)把握信息的文字加工、送審等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，確保工作質(zhì)量和信息安全。

第五章 報(bào) 送

第十五條 信息報(bào)送應(yīng)一事一報(bào)，主要采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等快捷方式及時(shí)報(bào)送，也可以通過文件、傳真等多種方式傳送。各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、按質(zhì)、按量報(bào)送信息，在依法保守秘密的前提下，確保信息渠道暢通。

第十六條 信息報(bào)送的時(shí)限要求：

（一）重大突發(fā)性事件應(yīng)在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)送有關(guān)情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處理情況；

（二）一般事件在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送；

（三）安監(jiān)系統(tǒng)工作情況、問題、經(jīng)驗(yàn)和政策建議等綜合性信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)送。

第十七條 信息報(bào)送基本制度：

省局辦公室應(yīng)適時(shí)發(fā)布信息報(bào)送要點(diǎn)，供各單位搜集、報(bào)送信息時(shí)參考。也可向有關(guān)單位發(fā)出重要信息預(yù)約通知，提出預(yù)約信息的內(nèi)容、撰寫要求和報(bào)送時(shí)間。各單位按要求積極組織專人搜集材料和撰寫，按時(shí)上報(bào)。

第十八條 各單位報(bào)送信息，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重大信息應(yīng)送單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)重大的突發(fā)性事件，在無法向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示的情況下可直接報(bào)送，但應(yīng)在事后補(bǔ)辦審簽手續(xù)。

第六章 發(fā) 布

第十九條 信息發(fā)布的主要途徑有信息公文和網(wǎng)上發(fā)布兩種形式。信息來源主要為各單位報(bào)送的信息、約稿或者領(lǐng)導(dǎo)批示刊載的信息。

（一）信息公文：陜西省安全監(jiān)管局編發(fā)的《安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》；

（二）網(wǎng)上發(fā)布：陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府公眾網(wǎng)。網(wǎng)址：http://

（三）信息按內(nèi)容上報(bào)省委、省政府及國家總局，同時(shí)抄送各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門、省級(jí)有關(guān)部門和單位。

第二十條 省局辦公室可根據(jù)需要，對(duì)信息發(fā)布的形式進(jìn)行調(diào)整和修改。

第二十一條 采用后的信息原件應(yīng)妥善保管，并按照檔案管理有關(guān)要求移交保管。

第二十二條 各單位要加強(qiáng)信息的保密工作。對(duì)有密級(jí)的信息要按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善保管和處理。

第七章 考 評(píng)

第二十三條 省局辦公室對(duì)各單位報(bào)送信息及信息采用情況，每季度通報(bào)一次。

第二十四條 信息工作要納入各單位年度工作考評(píng)。省局辦公室每年對(duì)所采用的信息進(jìn)行評(píng)選，評(píng)出優(yōu)秀信息，并對(duì)提供信息的單位和信息員給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)信息質(zhì)量的不斷提高。

第二篇：陜西省設(shè)施農(nóng)用地管理辦法(試行)

陜西省設(shè)施農(nóng)用地管理辦法

為貫徹落實(shí)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)?2014?127號(hào)）精神，規(guī)范全省設(shè)施農(nóng)用地管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，保障和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理辦法。

一、設(shè)施農(nóng)用地實(shí)行分類管理

設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)?2014?127號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)施農(nóng)用地具體分類如下：

（一）生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；

2、規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含廠區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離用地；

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；

4、育種育苗場(chǎng)所、簡易的生產(chǎn)看護(hù)房（單層，小于15平方米）用地等；

（二）附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地；

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地；

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必須的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝場(chǎng)所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。

（三）配套設(shè)施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必須的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地。

二、設(shè)施農(nóng)用地的總體管理要求

（一）農(nóng)地農(nóng)用。生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。設(shè)施農(nóng)用地使用應(yīng)立足于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)效益，嚴(yán)禁在設(shè)施農(nóng)用地范圍內(nèi)進(jìn)行與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途無關(guān)的建設(shè)。

（二）符合規(guī)劃。設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展。

（三）符合用地規(guī)模要求。進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)（其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)），但最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。

根據(jù)規(guī)?；Z食生產(chǎn)需要，種植面積規(guī)模在1000畝以內(nèi)的，配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi)；超過上述種植面積規(guī)模的，配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴(kuò)大，但最多不得超過10畝。

（四）不占或少占耕地。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以保護(hù)耕地、合理利用土地為前提，盡量利用未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時(shí)通過工程、技術(shù)等措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。

對(duì)于平原地區(qū)從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，選址確實(shí)難以安排在其他地類上、無法避讓基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級(jí)國土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織論證確需占用的，可占用基本農(nóng)田。占用基本農(nóng)田的，必須按數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補(bǔ)劃。各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。

（五）促進(jìn)節(jié)約集約用地。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮通過農(nóng)村土地整治等方式整合優(yōu)化布局，盤活利用現(xiàn)有的存量設(shè)施用地，實(shí)現(xiàn)設(shè)施用地的節(jié)約集約利用。鼓勵(lì)集中興建公用設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率。

（六）嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍。以下用地必須依法按建設(shè)用地進(jìn)行管理：經(jīng)營性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。

非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的，非農(nóng)建設(shè)單位還應(yīng)依法履行耕 3 地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

三、設(shè)施農(nóng)用地的備案程序

設(shè)施農(nóng)用地實(shí)行用地協(xié)議備案制，縣級(jí)國土資源主管部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織是設(shè)施農(nóng)用地的管理主體。從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)通過經(jīng)營者與土地使用權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理作用，規(guī)范用地行為?？h級(jí)國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門做好指導(dǎo)與監(jiān)管工作，涉及設(shè)施用地占用林地或牧草地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)事先征詢林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門的意見；涉及到水務(wù)、環(huán)保等管理事項(xiàng)的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)事先征詢水務(wù)、環(huán)保等部門的意見。

國有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由國有農(nóng)場(chǎng)報(bào)所在縣級(jí)國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案。

具體按以下程序和要求辦理：

（一）簽訂用地協(xié)議。

1、擬定設(shè)施建設(shè)方案。設(shè)施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及用地規(guī)模等。

2、規(guī)范用地條件。經(jīng)營者應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。

3、公告建設(shè)方案和用地條件。建設(shè)方案和土地使用條件協(xié)商一致后，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組政務(wù)公開等形式向社會(huì)予以公告，公告時(shí)間不少于10天。

4、簽訂用地協(xié)議。公告期結(jié)束無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村 4 集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者三方簽訂用地協(xié)議。

涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。

（二）用地協(xié)議備案。

用地協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按要求及時(shí)將設(shè)施建設(shè)方案與用地協(xié)議報(bào)縣級(jí)國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交以下相關(guān)資料：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案的申請(qǐng)；

2、設(shè)施農(nóng)用地備案表（參見附件1）；

3、設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)營者的設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)方案；

4、設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)營者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的用地協(xié)議，涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營者應(yīng)提交依法先行與承包農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同。

5、農(nóng)業(yè)設(shè)施復(fù)墾還耕承諾書（參見附件2）；

6、設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)方案和用地協(xié)議通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組政務(wù)公開等形式向社會(huì)予以公告的相關(guān)資料；

7、設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目用地規(guī)劃平面圖；

8、乙級(jí)以上資質(zhì)的測(cè)繪單位編制的相關(guān)圖件（設(shè)施農(nóng)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告、標(biāo)注設(shè)施農(nóng)用地使用范圍所在地的土地利用總體規(guī)劃圖局部、土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）；

9、設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人證明書。

（三）備案資料核實(shí)。

縣級(jí)國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)依據(jù)職能及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 政府提交的備案資料進(jìn)行核查，核實(shí)相關(guān)備案信息。

1、備案信息經(jīng)核實(shí)符合國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)?2014?127號(hào)）規(guī)定的，分別由國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門在15個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)“設(shè)施農(nóng)用地用地備案通知書”（參見附件3）。

2、備案信息經(jīng)核實(shí)不符合國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)?2014?127號(hào)）有關(guān)規(guī)定的，分別由國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門在15個(gè)工作日內(nèi)，告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促糾正。

3、經(jīng)營者應(yīng)在取得“用地備案通知書”后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并在備案時(shí)承諾的建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)。未完成用地備案手續(xù)就進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，按非法占地處理，并停止用地備案審核。

（四）備案效力時(shí)限。

設(shè)施農(nóng)用地備案效力時(shí)限，與三方簽訂用地協(xié)議約定的土地使用年限相一致，期滿后未取得延期手續(xù)而繼續(xù)使用土地的，按非法占地處理。

四、設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)與監(jiān)管

（一）主動(dòng)公開設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)與管理的有關(guān)政策規(guī)定。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)前，國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)職能主動(dòng)公開規(guī)劃、用地、標(biāo)準(zhǔn)、程序等具體要求，便于經(jīng)營者了解和掌握設(shè)施建設(shè)的政策規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在設(shè)施農(nóng)用地備案過程 6 中，國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)職能對(duì)設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況核實(shí)備案信息，發(fā)現(xiàn)選址不合理、配套設(shè)施超標(biāo)、缺少土地復(fù)墾內(nèi)容等不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促糾正。

（二）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地用地核驗(yàn)。經(jīng)營者應(yīng)在辦結(jié)用地備案手續(xù)后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并在備案時(shí)承諾的建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)。項(xiàng)目完成建設(shè)后，由經(jīng)營者向縣級(jí)國土資源主管部門申請(qǐng)用地核驗(yàn)（“設(shè)施農(nóng)用地用地核驗(yàn)申報(bào)表”參見附件4）。

縣級(jí)國土資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門開展用地核驗(yàn)，項(xiàng)目通過用地核驗(yàn)的，由縣級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)營者；項(xiàng)目未通過用地核驗(yàn)的，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)完成整改，未完成整改的，按非法占地處理。

未完成用地備案手續(xù)就開工建設(shè)、違反規(guī)定改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地用途或超過用地規(guī)模要求的項(xiàng)目，應(yīng)撤銷用地備案，并按非法占地處理（“設(shè)施農(nóng)用地撤銷用地備案通知書”參見附件5）。對(duì)違法嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)定整改期限內(nèi)未整改到位的，暫停辦理其設(shè)施農(nóng)用地的用地備案審核工作。

（三）規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地土地變更調(diào)查登記和臺(tái)賬管理?？h級(jí)國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要建立設(shè)施農(nóng)用地臺(tái)賬，并及時(shí)做好設(shè)施農(nóng)用地土地變更調(diào)查登記和臺(tái)帳管理等相關(guān)工作。

（四）嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地執(zhí)法。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止 7 擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。

縣級(jí)國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)職能加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，對(duì)不符合規(guī)定要求開展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對(duì)于擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；擅自擴(kuò)大附屬設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營的，應(yīng)及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

各市（區(qū)）國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法行為的監(jiān)管，對(duì)有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)的，要堅(jiān)決予以糾正。設(shè)施農(nóng)用地使用和管理情況納入市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳每年將會(huì)同有關(guān)部門開展檢查和考核。

各市（區(qū)）國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要高度重視設(shè)施農(nóng)用地管理工作，按照《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)?2014?127號(hào)）的規(guī)定要求，進(jìn)一步制定實(shí)施辦法，擬定設(shè)施建設(shè)方案和用地協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本，明確備案和報(bào)備的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。

本辦法自2015年7月 日起施行。

確需延期的，在土地承包經(jīng)營權(quán)流合同期限內(nèi)的，由經(jīng)營者申請(qǐng)備案續(xù)期；土地承包經(jīng)營權(quán)流合同期限已滿的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村同意后，由經(jīng)營者按程序重新進(jìn)行備案。

第三篇：陜西省小額貸款公司管理辦法(試行)

陜西省金融工作辦公室 陜西省工商行政管理局等關(guān)于印發(fā) 《陜西省小額貸款公司試點(diǎn)管理辦法（試行）》的通知

陜金融發(fā)[2008]1號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府：

為更好地滿足我省 “三農(nóng)”和小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者的合理資金需求，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2008]23號(hào)）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大陜西省小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（陜政辦發(fā)[2008]108號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省小額貸款公司試點(diǎn)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省金融工作辦公室

陜西省工商行政管理局

中國人民銀行西安分行

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局

二○○八年十月十一日

陜西省小額貸款公司試點(diǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)我省小額貸款公司健康發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”和小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者的合理資金需求，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2008]23號(hào)），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司是指由企業(yè)法人、自然人和其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自覺遵守國家金融方針和政策，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其合法的經(jīng)營活動(dòng)受國家法律保護(hù)。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 陜西省成立小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省小額貸款公司擴(kuò)大試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)試點(diǎn)工作辦公室，辦公室設(shè)在陜西省金融工作辦公室（以下簡稱：省金融辦），辦公室由人行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省工商局等部門組

成，負(fù)責(zé)審批、指導(dǎo)小額貸款公司試點(diǎn)工作。

省金融辦是全省小額貸款公司的主管部門，試點(diǎn)初期，做好以相關(guān)政策和風(fēng)險(xiǎn)防范為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作。人行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省工商局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 愿意承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的縣級(jí)政府，負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報(bào)材料的初審工作。在試點(diǎn)期間，縣域小額貸款公司試點(diǎn)的數(shù)量嚴(yán)格按照省政府的統(tǒng)一部署執(zhí)行。

縣級(jí)政府是小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任人，依法組織當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、公安、人民銀行、銀行監(jiān)管等職能部門跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動(dòng)。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立

第六條 小額貸款公司在工商行政管理部門辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，名稱應(yīng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成。行業(yè)為“小額貸款”組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）小額貸款公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)采取發(fā)起設(shè)立的方式，有2名至200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。

（二）小額貸款公司的注冊(cè)資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，一次足額繳納。有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本應(yīng)不低于3000萬元人民幣，股份有限公司的注冊(cè)資本應(yīng)不低于6000萬元人民幣。小額貸款公司注冊(cè)資本上限應(yīng)不超過3億元人民幣。

（三）小額貸款公司要有符合規(guī)定的章程和管理制度，有必要的營業(yè)場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)、具備金融專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。小額貸款公司經(jīng)營場(chǎng)所變更應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記備案。

（四）擬任小額貸款公司高級(jí)管理人員應(yīng)具有兩年以上銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并無犯罪記錄和不良信用記錄。

第八條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本縣域內(nèi)小額貸款公司的試點(diǎn)工作。設(shè)立小額貸款公司的申請(qǐng)人首先應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人被列入考察對(duì)象后，在縣級(jí)政府指導(dǎo)下，擬定小額貸款公司申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料主要包括：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況和小額貸款需求分析，主出資人企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況介紹，擬任董事長、總經(jīng)理、主要部門負(fù)責(zé)人簡歷。

（二）出資人協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議書。

（三）出資人承諾書。出資人要承諾自覺遵守國家及本省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法金融活動(dòng)，保證入股資金

來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

（四）小額貸款公司基本情況。內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資金、股東名冊(cè)等。股東名冊(cè)內(nèi)容應(yīng)包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊(cè)地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號(hào)碼、出資額、股份比例。并附法人股東經(jīng)過工商年檢營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和自然人股東的身份證復(fù)印件及簡歷。

（五）經(jīng)出資人共同簽署的公司章程草案。

（六）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告（可以在省級(jí)審核會(huì)議前提供）。

（七）法律中介機(jī)構(gòu)出具的小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書。

（八）擬任職董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和部門負(fù)責(zé)人的任職資格申請(qǐng)書。

（九）住所使用證明，營業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

第九條 縣級(jí)人民政府對(duì)小額貸款公司的申請(qǐng)材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真初審把關(guān)，并擬定小額貸款公司設(shè)立申報(bào)方案，內(nèi)容包括：

（一）縣級(jí)人民政府設(shè)立小額貸款公司的申請(qǐng)書。

（二）縣級(jí)人民政府對(duì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍與處置責(zé)任的承諾書。

（三）小額貸款公司的申請(qǐng)材料（第八條所要求的材料）。

第十條 小額貸款公司設(shè)立申報(bào)方案由所在縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)設(shè)區(qū)市政府復(fù)審后，上報(bào)省金融辦審定。省定擴(kuò)權(quán)縣（市）直接報(bào)送省金融辦，同時(shí)抄報(bào)所在設(shè)區(qū)市政府。

第十一條 符合條件的小額貸款公司持省金融辦同意設(shè)立小額貸款公司的審核文件，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司的高級(jí)管理人員必須通過省金融辦組織的高級(jí)管理人員任職資格考試，經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)后方可任職。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，要在五個(gè)工作日內(nèi)向中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料備案。

第十二條 符合條件的小額貸款公司必須在省金融辦指定的銀行足額存入注冊(cè)資本金，并由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告。

小額貸款公司必須選擇陜西省內(nèi)一家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)作為合作方，簽署合作協(xié)議，報(bào)省金融辦備案。小額貸款公司正式掛牌開業(yè)前一周，將注冊(cè)資金的三分之二從驗(yàn)資賬戶轉(zhuǎn)入合作方銀行，剩余資金待小額貸款公司正常開展業(yè)務(wù)后再轉(zhuǎn)入合作方銀行。

第十三條

對(duì)于注冊(cè)資本金達(dá)8000萬元人民幣及以上，且連續(xù)兩年盈利、凈資產(chǎn)收益率大于5%的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可在注冊(cè)地以外的市、縣開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

小額貸款公司未經(jīng)批準(zhǔn)不得在規(guī)定的區(qū)域范圍外發(fā)放小額貸款。

第三章

股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十四條 企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十五條 小額貸款公司股東組成實(shí)行主出資人制度。小額貸款公司主出資人原則上應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的省內(nèi)民營骨干企業(yè)，凈資產(chǎn)3000萬元人民幣以上且資產(chǎn)負(fù)債率50%以下、近三年連續(xù)盈利且三年凈利潤累計(jì)總額在1000萬元人民幣以上。此外，主出資人和其他企業(yè)法人股東要符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有企業(yè)法定代表人資格；

（二）企業(yè)法定代表人應(yīng)無犯罪記錄；

（三）企業(yè)應(yīng)無不良信用記錄；

（四）財(cái)務(wù)狀況良好，入股前兩連續(xù)盈利；

（五）有較強(qiáng)的資金實(shí)力。

第十六條 自然人投資入股小額貸款公司的，要符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）無犯罪記錄和不良信用記錄；

（三）有較強(qiáng)的資金實(shí)力；

（四）具備一定的經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)。

第十七條 小額貸款公司主出資人持股比例原則上不超過35%.其余單個(gè)出資人出資不得低于200萬元。鼓勵(lì)小額貸款公司持股比例相對(duì)分散。

第十八條 小額貸款公司成立后，如需增資擴(kuò)股，增資擴(kuò)股方案經(jīng)所在地縣政府初審后，報(bào)當(dāng)?shù)厥姓畯?fù)審，省金融辦備案后，到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理變更登記，方可實(shí)施。增資后主出資人、其余出資人的持股比例仍要符合第十七條的規(guī)定。新增單個(gè)股東的出資必須為貨幣資金，出資額不得少于人民幣200萬元。

第十九條 小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。但主出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條 小額貸款公司原有股東之間股份轉(zhuǎn)讓，主出資人發(fā)生變化的、股份轉(zhuǎn)讓比例超過5%的，經(jīng)所在地縣政府初審，報(bào)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市政府復(fù)審，省金融辦備案后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，方可實(shí)施。

第四章 合規(guī)經(jīng)營

第二十一條 小額貸款公司的資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。小額貸款公司不得對(duì)內(nèi)或?qū)ν饧Y。不得吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%.省內(nèi)各政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給與積極支持。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定。

第二十二條 小額貸款公司在合作方銀行開立賬戶，存入的貨幣資金主要用于發(fā)

放小額貸款，其他資產(chǎn)類業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)必須經(jīng)省金融辦核準(zhǔn)后方可開展。

第二十三條 小額貸款公司應(yīng)向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要將融資信息及時(shí)報(bào)送所在地縣級(jí)政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案，并要跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求，建立健全內(nèi)控制度，制定穩(wěn)健的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

第二十五條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。小額貸款公司要依照有關(guān)程序?qū)J款項(xiàng)目進(jìn)行自主評(píng)估和獨(dú)立決策，有權(quán)拒絕各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)為具體項(xiàng)目提供貸款的指令。

第二十六條 小額貸款公司要加強(qiáng)對(duì)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查，加強(qiáng)對(duì)貸款項(xiàng)目的跟蹤，完善對(duì)貸款企業(yè)或個(gè)人的事前、事中、事后管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保證合法合規(guī)經(jīng)營。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第二十八條 小額貸款公司按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二十九條 小額貸款公司貸款利率上限不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。小額貸款公司應(yīng)按照中國人民銀行利率報(bào)備政策的要求，向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)按時(shí)準(zhǔn)確真實(shí)地報(bào)備有關(guān)利率、貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第三十條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，應(yīng)有不低于70%的資金用于支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

小額貸款公司的貸款投向要符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策。

第三十一條 小額貸款公司發(fā)放的貸款以短期小額貸款為主。單筆貸款金額原則上不超過30萬元人民幣，對(duì)同一借款人貸款余額不超過小額貸款公司資本凈額1%.第三十二條 小額貸款公司在合作方銀行開立存款賬戶，并委托合作方銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。小額貸款公司辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)使用的票據(jù)憑證應(yīng)按照人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 小額貸款公司須于每季第一周內(nèi)將上季的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、貸款明細(xì)表、貸款發(fā)放情況匯總表、貸款五級(jí)分類表等報(bào)送省金融辦，同時(shí)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第三十四條 小額貸款公司應(yīng)按照中國人民銀行征信中心的規(guī)定程序接入信貸征信系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸

款償還等信息，并在信貸業(yè)務(wù)審批和管理中查詢借款人的信用報(bào)告。

第三十五條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、政府相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第三十六條 小額貸款公司在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各類稅費(fèi)。依法享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十七條 由省金融辦牽頭，會(huì)同省工商局、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局等部門，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營、無不良信用記錄的小額貸款公司，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定改造為村鎮(zhèn)銀行。

第五章 監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)防范

第三十八條 省金融辦要建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，指導(dǎo)各級(jí)政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

各級(jí)政府要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促有關(guān)部門建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)認(rèn)定非法或變相非法吸收公眾存款等非法集資行為，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司資金流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)貸款利率的監(jiān)督檢查，及時(shí)認(rèn)定和查處高利貸違法行為。工商行政管理部門要把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管，強(qiáng)化檢驗(yàn)，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

第三十九條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織查處，構(gòu)成違法違規(guī)行為的，由工商管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，省金融辦的批準(zhǔn)文件同時(shí)作廢，并追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第四十條

小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，由省金融辦牽頭，會(huì)同省工商局、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局等部門根據(jù)各自職能，有權(quán)采取警告、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見小額貸款公司董事或高級(jí)管理人員談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級(jí)管理人員從業(yè)資格等措施，督促其整改。

第四十一條 對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司，經(jīng)督促整改后拒不改正的，可委托依法設(shè)立的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為是否保留試點(diǎn)資格的依據(jù)。

第六章

機(jī)構(gòu)終止

第四十二條 小額貸款公司解散，依照《公司法》進(jìn)行清算和注銷。

小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）股東大會(huì)決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

第四篇：陜西省特級(jí)教師評(píng)選與管理辦法(試行)

陜西省特級(jí)教師評(píng)選與管理辦法(試行)

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)特級(jí)教師的評(píng)選和管理工作，激勵(lì)廣大教師的工作熱情，提高教師的社會(huì)地位，保證特級(jí)教師評(píng)選工作公開、公正、公平，發(fā)揮特級(jí)教師在教育教學(xué)工作中的示范和引領(lǐng)作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本辦法。第二條“特級(jí)教師”是國家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種既有先進(jìn)性、又有專業(yè)性的榮譽(yù)稱號(hào)，特級(jí)教師應(yīng)是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家。

第三條特級(jí)教師的評(píng)選范圍包括：普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、師范學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)的教師和教研人員，重點(diǎn)是在教學(xué)第一線工作的廣大教師。

第四條特級(jí)教師的評(píng)選條件

(一)堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛社會(huì)主義祖國，忠誠人民的教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，模范履行教師職責(zé)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，具有崇高的職業(yè)道德和無私的奉獻(xiàn)精神。

(二)符合《教師法》第十一條規(guī)定的學(xué)歷，具有相應(yīng)的高級(jí)教師職務(wù)，教齡在十五年以上或教齡不滿十五年但獲得三次省級(jí)教學(xué)能手稱號(hào)。已達(dá)法定退休年齡者不參加評(píng)選。

(三)在所教學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能及時(shí)把握現(xiàn)代教育的發(fā)展方向和本學(xué)

科的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，探索教育教學(xué)規(guī)律，在全省范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

(四)教學(xué)態(tài)度認(rèn)真，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)：教學(xué)質(zhì)量高，效果顯著；教學(xué)方法靈活，已形成自己獨(dú)特的風(fēng)格；能夠研究、理解、尊重學(xué)生，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力：曾在市級(jí)以上本專業(yè)教研交流中執(zhí)教或指導(dǎo)過較高水平的公開課、觀摩課和示范課。具有相應(yīng)學(xué)科要求的普通話水平。

(五)正確運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)理論教書育人，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和學(xué)生管理工作中有突出的貢獻(xiàn)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。有五年以上班主任工作經(jīng)歷，并取得顯著成績。

(六)在教育科學(xué)研究方面，尤其在教學(xué)法研究和課程建設(shè)工作中刻苦鉆研，成績卓著：在課程改革活動(dòng)中勇于探索，大膽創(chuàng)新，效果顯著，并對(duì)提高本地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量提出了具有一定指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的意見和建議。近幾年，正式出版或發(fā)表過具有較高水平的教育教學(xué)專著1—2冊(cè)，或公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文，專業(yè)文章不少于3篇。

(七)具有指導(dǎo)青年教師進(jìn)行教育教學(xué)和研究工作的能力，在幫助培訓(xùn)教師提高思想政治、文化水平和教育教學(xué)能力上，盡職盡責(zé)。

(八)能熟練掌握并有效運(yùn)用教育技術(shù)。

(九)身體健康，精力充沛，工作熱情高。

第五條特級(jí)教師的評(píng)選原則

(一)堅(jiān)持條件、確保質(zhì)量、嚴(yán)格考核、寧缺勿濫。

(二)思想條件與業(yè)務(wù)條件并重，教書與育人并重。

(三)堅(jiān)持公開、公平、公正。

(四)自愿報(bào)名、民主測(cè)評(píng)、社會(huì)監(jiān)督、逐級(jí)審查。

第七條特級(jí)教師評(píng)選的程序及辦法

(一)公布條件：縣(市、區(qū))教育行政部門、人事部門在本轄區(qū)內(nèi)所有教師中公布特級(jí)教師評(píng)選條件及評(píng)選辦法。

(二)推薦人選：各基層學(xué)校或單位負(fù)責(zé)推薦人選。縣(市、區(qū))教育行政部門對(duì)擬推薦人選要根據(jù)“特級(jí)教師評(píng)選條件”，認(rèn)真在被推薦人所在單位教師和職工中開展民主測(cè)評(píng)，并廣泛征求學(xué)生和同行專家的意見，在民主集中后，形成推薦人選的測(cè)評(píng)材料，上報(bào)市特級(jí)教師評(píng)選推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)組織評(píng)審：市特級(jí)教師評(píng)選推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)特級(jí)教師評(píng)選條件，認(rèn)真審查各縣(市、區(qū))推薦的特級(jí)教師人選資格。通過差額、無記名投票方式表決，確定向省上推薦的人選，經(jīng)市特級(jí)教師評(píng)選推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，并在有關(guān)媒體上公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督，無異議后上報(bào)省特級(jí)教師評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)確定人選：省特級(jí)教師評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對(duì)各市推薦的人選進(jìn)行資格審查，并通過說課、評(píng)課或論文答辯等形式進(jìn)行評(píng)審，按量化積分進(jìn)行排序，評(píng)審結(jié)果名單交省特級(jí)教師評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。然后由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)教育部備案。

第八條評(píng)選特級(jí)教師工作應(yīng)有計(jì)劃、經(jīng)常性地進(jìn)行，原則上全省每三年評(píng)選一次；特級(jí)教師的總數(shù)一般控制在全省中小學(xué)教師總數(shù)的1.5‰以內(nèi)；各市向省上推薦的特級(jí)教師人選中，年齡在50歲以下的中青年教師應(yīng)不少于80％。

第九條特級(jí)教師的待遇

(一)評(píng)選出的特級(jí)教師由省人民政府授予“陜西省特級(jí)教師”稱號(hào)并頒發(fā)特級(jí)教師榮譽(yù)證書。

(二)陜西省特級(jí)教師享受特級(jí)教師津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，退休后繼續(xù)享受特級(jí)教師津貼；特級(jí)教師調(diào)離中小學(xué)教育系統(tǒng)，其與稱號(hào)有關(guān)的待遇即行中止。

(三)各級(jí)教育部門要關(guān)心特級(jí)教師身體健康，當(dāng)?shù)亟逃姓块T每年應(yīng)組織特級(jí)教師進(jìn)行一次身體檢查。

(四)建立特級(jí)教師定期交流考察制度。為增進(jìn)教育教學(xué)交流，當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校每兩年組織特級(jí)教師外出活動(dòng)一次，所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)解決。

(五)為保證特級(jí)教師的知識(shí)更新，學(xué)校每年應(yīng)給特級(jí)教師免費(fèi)訂閱相關(guān)學(xué)科報(bào)紙、雜志。

第十條特級(jí)教師的職責(zé)

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更新觀念，不斷提高思想政治素質(zhì)，為廣大教師做出表率。

(二)不斷鉆研教育教學(xué)理論，探索其規(guī)律，指導(dǎo)本地區(qū)教師開展課程教材研究和教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)；協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃姓块T、教研部門推廣優(yōu)秀的教改實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，研究本地區(qū)

教育教學(xué)中普遍存在的問題，主動(dòng)地提出改進(jìn)意見，促進(jìn)本地區(qū)教研、教學(xué)整體水平的不斷提高。

(三)充分發(fā)揮其在教育教學(xué)方面的優(yōu)勢(shì)和學(xué)科專家的作用，積極主動(dòng)地承擔(dān)中青年教師培訓(xùn)任務(wù)，以便培養(yǎng)出更多的年輕一代學(xué)科帶頭人。

(四)必須堅(jiān)持在教學(xué)第一線從事教學(xué)工作，應(yīng)兼任一定數(shù)量的課外輔導(dǎo)工作，為廣大教師做好示范。

(五)不斷總結(jié)自己在教育、教學(xué)研究方面的經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫具有獨(dú)特見解的專著和論文，積極承擔(dān)市級(jí)以上科研課題。

(六)在教育教學(xué)工作中，熟練掌握并有效運(yùn)用教育技術(shù)指導(dǎo)和帶動(dòng)所在學(xué)校的教師，幫助其提高教育技術(shù)能力。第十一條特級(jí)教師的管理

(一)特級(jí)教師由學(xué)校和各級(jí)教育行政部門進(jìn)行分級(jí)管理。學(xué)?；騿挝回?fù)責(zé)日常管理?？h(市、區(qū))級(jí)教育行政部門每年對(duì)特級(jí)教師進(jìn)行一次考核，與其他教師考核同步進(jìn)行，并建立特級(jí)教師考核檔案。市(區(qū))級(jí)教育行政部門每三年考核一次，考核應(yīng)堅(jiān)持政治考核與業(yè)務(wù)考核并重的原則，考核細(xì)則與辦法由各市制定。對(duì)考核不合格的，要向省教育廳報(bào)告。省教育廳負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各市(區(qū))教育行政部門對(duì)特級(jí)教師的管理工作。

(二)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要為特級(jí)教師發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。定期召開特級(jí)教師座談會(huì)或研(四)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)盡量減少特級(jí)教師擔(dān)任過多的社會(huì)職務(wù)和從事社

會(huì)活動(dòng)，以保證他們有充足的時(shí)間和精力做好本職工作。

(五)特級(jí)教師有下列情形之一的，須經(jīng)市級(jí)教育、人事部門核查，報(bào)省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳審核同意，最后報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，撤消其特級(jí)教師稱號(hào)：

1、在評(píng)選特級(jí)教師過程中弄虛作假，不符合特級(jí)教師條件者：

2、違反國家法律并受到刑事處罰者：

3、在市、縣(區(qū))教育部門和所在學(xué)校的考核中不合格者：

4、擅自離開教師工作崗位者；

5、違背《教師法》相關(guān)規(guī)定者；

6、在教育教學(xué)工作中出現(xiàn)重大失誤，釀成事故，造成惡劣影響者。

(六)特級(jí)教師調(diào)離教育教學(xué)崗位，須報(bào)省教育廳備案。第十二條本辦法由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

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第五篇：陜西省食品添加劑監(jiān)督管理辦法試行

陜西省食品添加劑監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)[2011]20號(hào)）、《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》（國食藥監(jiān)食）[2011]188號(hào)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑經(jīng)營者及食品添加劑使用者（食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者、小作坊及食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者等）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)及本辦法的規(guī)定，對(duì)食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條

省食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全省食品添加劑監(jiān)督管理的組織、指導(dǎo)工作；

（二）制定食品添加劑監(jiān)督管理工作規(guī)定和規(guī)范性文件；

（三）監(jiān)督檢查全省食品添加劑監(jiān)督管理工作落實(shí)情況；

（四）負(fù)責(zé)食品添加劑生產(chǎn)許可工作；

（五）組織處置和指導(dǎo)重大食品添加劑安全事故；

（六）收集整理和發(fā)布生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)督管理相關(guān)信息；

（七）負(fù)責(zé)涉及食品添加劑安全的其他重大事項(xiàng)。第五條

市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督管理工作；

（二）組織實(shí)施本轄區(qū)食品添加劑監(jiān)督抽檢工作；

（三）建立本轄區(qū)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信息檔案；

（四）對(duì)本轄區(qū)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）查處本轄區(qū)食品添加劑案件；

（六）處置本轄區(qū)食品添加劑安全事故；

（七）建立本轄區(qū)食品添加劑信息上報(bào)、通報(bào)制度；

（八）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

第二章

生產(chǎn)管理

第六條 生產(chǎn)企業(yè)取得食品添加劑生產(chǎn)許可證后，方可從事食品添加劑的生產(chǎn)。

第七條

生產(chǎn)食品添加劑，應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)質(zhì)量安全要求的設(shè)施設(shè)備、原輔料、包裝材料等。

第八條

食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度，并做好以下記錄：

（一）企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核情況，并有記錄。具有生產(chǎn)操作技能方可上崗；

（二）廠房、設(shè)施和設(shè)備的使用、維護(hù)記錄；

（三）企業(yè)質(zhì)量管理運(yùn)行記錄，主要包括：設(shè)備運(yùn)行記錄、原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)過程控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品銷售記錄等；

上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。記錄的保存期限不得少于二年；產(chǎn)品保質(zhì)期超過二年的，保存期限應(yīng)當(dāng)不短于產(chǎn)品保質(zhì)期。

第九條

企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行無害化處理。

第十條

食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)按照《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

食品添加劑標(biāo)簽、說明書不得含有不真實(shí)、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨認(rèn)。

有使用禁忌或安全注意事項(xiàng)的食品添加劑，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

第十二條

食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝并保證食品添加劑不被污染。

第十三條

食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)的食品添加劑進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可銷售。

第十四條

食品添加劑委托生產(chǎn)的，受托方應(yīng)當(dāng)具有委托生產(chǎn)品種的食品添加劑生產(chǎn)許可證。

委托加工的食品添加劑，應(yīng)同時(shí)標(biāo)明委托方和受托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址等內(nèi)容。

第十五條

食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品添加劑存在安全隱患的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品依法實(shí)施召回。

食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將食品添加劑召回和召回產(chǎn)品的處理情況向轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)食品藥品監(jiān)督部門報(bào)告。

第十六條

食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)管理情況自查制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)食品添加劑質(zhì)量安全控制等生產(chǎn)管理情況進(jìn)行自查。

第三章

經(jīng)營管理

第十七條

食品添加劑經(jīng)營者具有與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、庫房或儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備。依法從事食品添加劑經(jīng)營活動(dòng)。

第十八條

食品添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，設(shè)立經(jīng)營和質(zhì)量管理崗位，應(yīng)當(dāng)在添加劑采購、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)采取有效措施，確保其質(zhì)量。

第十九條

食品添加劑經(jīng)營者應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)和食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)習(xí)和培訓(xùn)檔案，配備專職和兼職食品安全監(jiān)管人員。

第二十條

食品添加劑經(jīng)營者的質(zhì)量管理、采購、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)葧嬗涗浐蛻{證，應(yīng)及時(shí)填寫，不得隨意涂改和撕毀，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效和可追溯。

第二十一條

儲(chǔ)存場(chǎng)所或設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合具備食品添加劑要求條件或所經(jīng)營食品添加劑的儲(chǔ)藏要求，并能有效防污染、差錯(cuò)、混淆，能有效對(duì)溫濕度進(jìn)行控制與監(jiān)測(cè)。

第二十二條

不得經(jīng)營來源不明、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、摻假、過期、污染變質(zhì)的食品添加劑。不得將食品添加劑與有毒有害、來源不明物質(zhì)一同儲(chǔ)藏和運(yùn)輸。

第二十三條

食品添加劑經(jīng)營實(shí)行實(shí)名銷售制，企業(yè)應(yīng)建立銷售制度，如實(shí)記錄食品添加劑銷售去向。

（一）食品添加劑經(jīng)營者對(duì)購買非經(jīng)營性且數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃徺I者姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、所購食品添加劑的名稱、數(shù)量及用途；對(duì)使用單位購買食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)和登記購貨單位名稱、營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系方式、所購食品添加劑的名稱、數(shù)量、用途以及采購人員的相關(guān)信息。

（二）食品添加劑經(jīng)營者應(yīng)妥善保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)和記錄，記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。

第二十四條

食品添加劑經(jīng)營者對(duì)國家公布的不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架存放，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第四章

使用管理

第二十五條

食品添加劑使用實(shí)行備案。使用者應(yīng)到食品生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可相應(yīng)的省、市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行備案。

食品添加劑使用者使用新品種的，應(yīng)在購買后15日內(nèi)將新品種情況報(bào)相應(yīng)的食品藥品監(jiān)管部門備案。

第二十六條

食品添加劑使用備案應(yīng)提供以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：

（一）食品添加劑使用備案申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)者的身份證原件及復(fù)印件；

（三）食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、餐飲服務(wù)許可證、小作坊許可（備案）證原件及復(fù)印件；

（四）食品添加劑供方的有效許生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證復(fù)印件，并加蓋紅章；

（五）食品添加劑使用承諾書。

第二十七條

食品藥品監(jiān)管部門在收到食品添加劑使用者備案申請(qǐng)后，按照食品添加劑相關(guān)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及國家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)公告進(jìn)行審核，符合要求的，予以備案。

第二十八條

食品添加劑使用者要依法履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購銷臺(tái)賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。

第二十九條

食品添加劑使用者應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定本單位食品添加劑管理制度。

第三十六條

食品添加劑使用者應(yīng)指定專人采購、專人保管食品添加劑。采購人員和保管人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律法規(guī)基本知識(shí)，掌握食品添加劑基本鑒別、使用和儲(chǔ)存等常識(shí)。

第三十一條

食品添加劑使用者應(yīng)當(dāng)從合法渠道購進(jìn)食品添加劑，索取供貨商的生產(chǎn)或經(jīng)營許可證件復(fù)印件（加蓋紅公章）、同批產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件（加蓋公章）和供貨商的銷貨票據(jù)。

第三十二條

食品添加劑使用者采購食品添加劑應(yīng)查驗(yàn)所購商品的外觀及標(biāo)識(shí)。所購食品添加劑標(biāo)簽符合國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)許可證號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成分、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期限、使用范圍與使用量、使用方法等標(biāo)識(shí)，并在包裝上有“食品添加劑”字樣。

第三十三條

食品添加劑使用者應(yīng)建立真實(shí)完整的食品添加劑采購記錄，包括采購日期、產(chǎn)品名稱、批號(hào)、生產(chǎn)者、供貨商及電話、采購數(shù)量、采購人、保管人。食品添加劑采購記錄保存期限應(yīng)不得少于二年。

第三十四條

食品添加劑使用者應(yīng)在符合食品添加劑貯存要求的場(chǎng)所設(shè)立專庫或?qū)９翊娣攀称诽砑觿?，專柜上鎖，小型餐飲企業(yè)、小餐飲店或單獨(dú)存放，并有明顯標(biāo)志。

第三十五條

食品添加劑使用者應(yīng)當(dāng)按照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的使用范圍和使用量使用食品添加劑，并做到先購先用，不得隨意擴(kuò)大使用范圍和使用量。量取食品添加劑應(yīng)當(dāng)使用專用容器或計(jì)量器具。

第三十六條

食品添加劑使用者應(yīng)建立真實(shí)完整的食品添加劑使用記錄，包括產(chǎn)品名稱、使用數(shù)量、使用范圍、使用人、使用日期。食品添加劑使用記錄保存期限應(yīng)不少于二年。

第三十七條

食品添加劑使用者不得使用下列非食用物質(zhì)或食品添加劑：

（一）食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)計(jì)委公告之外的非食用物質(zhì)；

（二）未經(jīng)備案的食品添加劑；

（三）受污染或者變質(zhì)以及超過保質(zhì)期的食品添加劑。

第三十八條

食品添加劑使用者不得以掩蓋食品腐敗或以摻假、摻雜、偽造為目的而使用食品添加劑。

第三十九條

食品銷售者不得在食品銷售過程中再次使用食品添加劑或添加任何非食用物質(zhì)。

第四十條

食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在產(chǎn)品包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)禁使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第四十一條

食品添加劑使用者不得在生產(chǎn)場(chǎng)地存放未進(jìn)行備案的食品添加劑；不得存放過期、失效、變質(zhì)以及受污染的食品添加劑；不得存放與所生產(chǎn)、經(jīng)營食品無關(guān)的食品添加劑或其它不明物質(zhì)。

第四十二條

食品添加劑使用者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定在所生產(chǎn)加工的食品包裝上逐一標(biāo)注所使用的食品添加劑名稱，并與備案內(nèi)容一致；餐飲服務(wù)單位的自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料等所使用的食品添加劑，應(yīng)在店堂醒目位置或菜單上予以公示。

第五章

日常監(jiān)督

第四十三條

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局要建立健全食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營主體登記和管理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立完備的檔案。檔案內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、生產(chǎn)、經(jīng)營品種明細(xì)、監(jiān)督檢查記錄、案件查處等，并定期對(duì)其進(jìn)行更新。

第四十四條

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑安全監(jiān)督管理責(zé)任，依法對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）檢查生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；

（二）檢查生產(chǎn)企業(yè)是否按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，原料是否符合規(guī)定；

（三）檢查生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)貨記錄和產(chǎn)品銷售記錄是否完整、真實(shí)；

（四）檢查生產(chǎn)企業(yè)庫房儲(chǔ)存是否符合要求；

（五）對(duì)生產(chǎn)的食品添加劑是否按出廠檢進(jìn)行檢驗(yàn)；

（六）檢查生產(chǎn)企業(yè)人員健康證是否齊全，人員培訓(xùn)是否到位；

（七）檢查經(jīng)營企業(yè)是否建立進(jìn)貨、銷售等管理制度；

（八）檢查經(jīng)營企業(yè)所經(jīng)營的食品添加劑品種與供銷貨檔案和票據(jù)是否對(duì)應(yīng)，記錄是否完整；

（九）檢查食品添加劑使用者是否落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度；

（十）檢查食品添加劑的包裝、標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽等是否符合法定要求。

第四十五條

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品添加劑案件的查處，轄區(qū)外的案件，由上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)查辦理。

第四十六條

省、市食品藥品監(jiān)督管理局依法實(shí)施食品添加劑抽驗(yàn)工作。

第四十七條

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小作坊、提供火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工場(chǎng)地存放有未進(jìn)行備案的食品添加劑或其它不明物質(zhì)，應(yīng)及時(shí)就地封存，并對(duì)不明物質(zhì)進(jìn)行取樣、檢驗(yàn)。

第四十八條

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要通過多種形式，大力宣傳食品添加劑相關(guān)法律法規(guī)、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施。重點(diǎn)針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣傳培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第六章

信息管理

第四十九條

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)收集處理并上報(bào)添加劑食品安全事故等。

第五十條

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)向社會(huì)信息公開，內(nèi)容包括：

（一）食品添加劑日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作情況；

（二）食品添加劑抽樣檢驗(yàn)情況；

（三）食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等違法行為查處情況；

（四）其他依法可以公布的信息。

第六章

法律適用

第五十一條

生產(chǎn)者有違反本辦法中所列的第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條等規(guī)定的違法行為，依據(jù)《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第四十九條規(guī)定處罰。

第五十二條

生產(chǎn)者有違反本辦法中所列的第七條、第八條、第十四條等規(guī)定的違法行為，依據(jù)《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第五十條規(guī)定處罰。

第五十三條

對(duì)故意非法添加情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)[2011]20號(hào)）》第三條規(guī)定處罰。

第五十四條

有下列違法行為之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)；不構(gòu)成犯罪的，一律按照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定處罰。

（一）使用國家公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》中明確的非食用物質(zhì)以及衛(wèi)生部公布的禁止在食品中添加的其它物質(zhì)生產(chǎn)加工食品；

（二）使用未列入《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和衛(wèi)生部公告批準(zhǔn)的食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)加工食品。

第五十五條

食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范或使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十九條規(guī)定處罰。

第五十六條

對(duì)食品生產(chǎn)者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑生產(chǎn)加工食品的以及在食品中添加藥物的，依據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定處罰。

第五十七條

在食品中使用食品添加劑而未標(biāo)注的，或標(biāo)注食品添加劑不符合《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十一條要求的，按照《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定處罰。

第五十八條

對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑，不按規(guī)定落實(shí)相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度，對(duì)記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，依據(jù)《食品安全法》第八十七條責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，依據(jù)《食品安全法》第八十七條規(guī)定處罰；對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，責(zé)令停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度而使用含非法添加物食品的，依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷生產(chǎn)許可證。

第五十九條

食品添加劑使用者對(duì)所使用的食品添加劑未進(jìn)行備案的，責(zé)令限期備案。

第六十條

食品添加劑使用者違法使用食品添加劑和其他添加物質(zhì)，且故意在備案中虛報(bào)、謊報(bào)真實(shí)情況的，由所在備案的食品藥品監(jiān)管部門撤銷其備案，責(zé)令限期整改后重新備案。

第七章

附則

第六十一條

本辦法實(shí)施后，新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、小作坊備案證者，應(yīng)在申請(qǐng)?jiān)S可的同時(shí)對(duì)其所使用的食品添加劑進(jìn)行備案，對(duì)于已經(jīng)取得上述許可證者，應(yīng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充備案。

第六十二條

本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期五年。