第一篇：當前稅收信息化建設(shè)中存在的問題及對策研究

當前稅收信息化建設(shè)中存在的問題及對策研究

伴隨著CTAIS2.0及其它應(yīng)用軟件的全面推廣，稅收征管水平和質(zhì)量得到了大幅度提高，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的專管員管戶制向現(xiàn)代稅收管理員管事制的轉(zhuǎn)換。信息技術(shù)在稅務(wù)管理、行政管理等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，大大地提高了稅收管理的質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅務(wù)部門的執(zhí)法行為，提高了辦稅效率，同時也極大的方便了納稅人，有效地降低了征納成本。在新的形勢下，如何進一步發(fā)揮信息化對提高稅收征管效率、推進依法治稅、加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控、完善納稅服務(wù)措施等方面的作用，是一個值得研究和思考的課題。為此我們結(jié)合工作實踐，就當前稅收信息化建設(shè)中存在的問題及對策談幾點認識和體會。

一、稅收信息化建設(shè)中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。主要體現(xiàn)在沒有把信息化建設(shè)工作擺上重要的議事日程；對信息化建設(shè)的重要性認識不到位，一談到花錢就猶豫，必要的設(shè)備、經(jīng)費得不到及時保障，大部分單位采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”方式解決；重硬件建設(shè)、輕軟件應(yīng)用的現(xiàn)象普遍存在，使整個信息系統(tǒng)成為一個簡單的操作系統(tǒng)；在信息中心人員的配備上，不考慮信息技術(shù)崗位具有的特殊性以及人員技術(shù)素質(zhì)要求，人員配備少，有的甚至不能勝任信息工作要求，使得工作難免處于應(yīng)付狀態(tài)。

（二）思想觀念兩極錯位。目前在國稅系統(tǒng)中存在兩種思想觀念。一種是由于受傳統(tǒng)觀念的影響，逃避對信息化技術(shù)的接受，認為信息化高不可攀，與自己無關(guān),人浮于機，一有問題就找信息中心，就象“有事找警察”一樣，即使應(yīng)用也僅是停留在崗位范圍的操作層面上，而一旦崗位調(diào)整，又重新回到“解放前”,即所謂的“無用論”思想；另一種是對稅收信息化期望過高，孤立地、單純地強調(diào)應(yīng)用信息技術(shù)手段，認為信息技術(shù)可以解決一切問題，而沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，即所謂的“萬能論”思想。

（三）系統(tǒng)應(yīng)用水平不高。部分干部工作不認真細致，隨意性較大，對相關(guān)信息的采集、錄入不準確、不及時和不完整，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)對稅收管理特別是單位領(lǐng)導(dǎo)做出決策的作用不大；征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)倉庫統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，存在具有相同功能而反映的結(jié)果不一致現(xiàn)象；由于系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)不及時等缺失，軟件功能沒有很好地得到應(yīng)用，有的干部職工甚至對部分軟件的功能一無所知。總之，無論是面向納稅人的服務(wù)應(yīng)用、行政辦公的應(yīng)用，還是數(shù)據(jù)分析的水平、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能的應(yīng)用水平都有待提高。

（四）部門之間配合不力。信息化建設(shè)工作既不是單純的信息化技術(shù)工作，也不是單純的稅收業(yè)務(wù)工作，而是國稅系統(tǒng)的一項綜合性工作。信息化硬件建設(shè)、系統(tǒng)軟件開發(fā)完成后，主要的、大量的工作是各單位、部門的應(yīng)用。因此，從信息化建設(shè)的整體要求出發(fā)，信息中心的工作職責定位應(yīng)該是為各單位、部門的信息化應(yīng)用提供及時的、全方位的技術(shù)支持，至于在具體應(yīng)用過程中存在的各類業(yè)務(wù)問題，只不過通過信息技術(shù)這個平臺反映出來而已，稅收業(yè)務(wù)類問題的解決則應(yīng)由相關(guān)的業(yè)務(wù)部門、人員負責。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全意識不強。從信息中心日常監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)安全檢查所反應(yīng)的情況看，省、市局有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全方面的制度、辦法沒有很好地得到落實；少數(shù)干部職工沒有很好地履行網(wǎng)絡(luò)安全第一責任人的責任；不按規(guī)定對計算機設(shè)備進行命名；不按規(guī)定使用U盤等移動存儲設(shè)備；擅自安裝、下載與工作無關(guān)的軟件；不遵守內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)物理隔離的規(guī)定，任意插接網(wǎng)線接口，內(nèi)外網(wǎng)混用等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些行為必然會給網(wǎng)絡(luò)安全埋下了重大的隱患。

（六）隊伍建設(shè)有待加強。個別技術(shù)人員思想不穩(wěn)定，工作積極性不高；信息技術(shù)人員素質(zhì)的參差不齊，是國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的主要瓶頸之一；部分人員計算機操作水平以及系統(tǒng)的應(yīng)用水平不高，是國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的憂慮所在。

二、強化組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進信息化建設(shè)各項工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是牽一發(fā)而動全身的綜合工程，涉及到方方面面，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮得力，才能確保信息化建設(shè)的成功。建議設(shè)立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門具體抓的格局，著力研究和解決信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題。

（二）抓好計劃落實。在信息化建設(shè)任務(wù)重、工作千頭萬緒的情況下，信息中心人員要學會彈鋼琴，每項工作都要有周密的安排，做到件件有計劃、件件有落實、件件有人負責、件件按時間進度完成。

（三）完善制度建設(shè)。充分發(fā)揮制度的制約作用，來保證信息系統(tǒng)的制度化、規(guī)范化管理。無論是在軟件的推廣、網(wǎng)絡(luò)病毒的防治，還是數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理等工作，都要在廣大干部職工中樹立第一責任人的思想意識，努力在廣大干部職工中營造一種正確的思想觀念和正常的行為習慣，切實保障信息系統(tǒng)的正常運行。

（四）確保網(wǎng)絡(luò)運行。網(wǎng)絡(luò)的正常運行，離不開網(wǎng)絡(luò)硬件維護這個基礎(chǔ)。自信息化建設(shè)以來，各部門的硬件設(shè)備過半數(shù)已超過報廢年限，有的已損壞不能使用，需要進行更新和更換。而完全依靠上級部門調(diào)撥，存在數(shù)量少、時間跨度大的問題,“遠水難解近渴”，無形中加大基層信息中心的工作時間和精力。并且各縣（市、區(qū)）局的信息化建設(shè)資金預(yù)算都不到十萬元，多數(shù)情況下都要從有限的經(jīng)費中擠出一些作為必要的運維經(jīng)費和設(shè)備采購費，才能確保網(wǎng)絡(luò)安全運行。因此建議可以設(shè)立信息化建設(shè)專項經(jīng)費制度，以從根本上解決“人多機少，更新緩慢”的瓶頸。

（五）加強人員管理。按照“工作需要、用人所長、相對穩(wěn)定、著眼長遠”的原則切實把好信息技術(shù)人員的進口、出口關(guān)；多關(guān)心信息技術(shù)人員的工作和生活，努力營造寬松、舒心的工作環(huán)境，保持信息技術(shù)人員隊伍的相對穩(wěn)定。

（六）注重隊伍建設(shè)。積極鼓勵信息技術(shù)人員參加與計算機專業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資格考試，對考試通過的人員進行重獎。有計劃地安排信息技術(shù)人員跟班學習稅收業(yè)務(wù)知識，組織信息技術(shù)人員參加相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，著力提升信息技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。

三、完善各項機制，努力提高信息化建設(shè)工作效能

（一）建立工作協(xié)調(diào)機制。信息化建設(shè)涉及國稅工作的方方面面，僅靠個別單位、單個部門的努力是不能完全實現(xiàn)其功能。隨著信息化建設(shè)的不斷深入，各級稅務(wù)機關(guān)一定要明確職責分工，部門各司其職、各負其責，形成分工負責、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機制。信息中心要主動加強與征管、計會、稅政等部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮自身的特長和優(yōu)勢，不斷提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，有效防止職責、制度和辦法不落實、相互推諉等不利于工作開展的現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立責任追究機制。加強稅收征管質(zhì)量監(jiān)控，實行稅收執(zhí)法責任追究，是稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實責任、促進自我改良的主要手段。要在明晰崗位職責的基礎(chǔ)上，進一步制定和完善各項規(guī)章制度，狠抓各項規(guī)章制度的落實。依托信息技術(shù)，加強兩權(quán)監(jiān)督、績效考核、征管質(zhì)量與效率等方面的控管，按照“誰主管誰負責、誰出錯誰負責”的原則實行責任追究。

（三）建立快速反映機制。對信息中心來說，問題和故障就是信號和號令。要建立問題和故障處理的快速反映機制，要在最短的時間

內(nèi)進行判斷和處理；要暢通問題和故障的反應(yīng)渠道，自行力量解決不了或重大的問題和故障，要及時向上級部門報告；建議設(shè)立問題和故障的案例庫，做到信息共享，以利相同問題和故障的快速判斷和處理。

（四）建立質(zhì)量評價機制。按照國家稅務(wù)總局金稅三期工程建設(shè)總體設(shè)想，國家稅務(wù)總局提出了提升“三個能力”（信息基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、信息安全保障能力、運行維護支持能力）的要求；各級稅務(wù)機關(guān)要建立信息化建設(shè)質(zhì)量評價機制，對列入目標管理考核的工作，要嚴格按照考核的內(nèi)容和評分標準進行考核；對未列入考核的內(nèi)容也要通過日常監(jiān)控、通報、會議點評等方式進行質(zhì)量的評價。通過質(zhì)量評價，不斷提高干部職工制度辦法、操作流程的遵從度，從而提高信息化的應(yīng)用水平。

（五）建立宣傳推介機制。信息中心的工作與各單位、各部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，信息化程度越高，聯(lián)系就越緊密。信息中心人員要學會多條腿走路，一方面，要盡職盡責、扎扎實實、高質(zhì)高效地做好信息化建設(shè)的各項工作；另一方面，要善于挖掘、總結(jié)工作的亮點，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體進行宣傳報道。只有這樣，信息化建設(shè)才會引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，才會更好地得到廣泛的支持。

第二篇：當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究

當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究

一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1、政府包辦代替一切，農(nóng)民參與不進來。雖然地方政府和部門對中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策的積極性非常高，工作力度也很大，但是由于受長期形成的思維定勢的影響，一些干部沒能正確地擺正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施，進而把農(nóng)民群眾排斥在外，完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)村的很多新農(nóng)村規(guī)劃，是規(guī)劃部門做出來的，農(nóng)民沒有說話的機會，嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，同時在政府主導(dǎo)的強勢作用下，一些農(nóng)民也忽略了自身的存在，沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設(shè)，要不要農(nóng)民支持和擁護，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。

2、盯著村容村貌作表面文章。弄幾條便道，建個小花園，就是村莊整治、這些看似夸張的現(xiàn)象，成為在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中追逐的樣板。不少地方流行著“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的說法，認為只要“門面闊了”就是小康。這種不切實際的做法誤導(dǎo)著搞新農(nóng)村建設(shè)的思路，在實踐上容易勞民傷財，增加了農(nóng)民的負擔，使新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)民群眾心目中大打折扣。對于新農(nóng)村建設(shè)，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。一些地方的規(guī)劃不切合農(nóng)村實際，損害了農(nóng)民利益。

3、政績?yōu)橄鹊乃枷雵乐?，試點村示范作用不明顯。少數(shù)縣鄉(xiāng)干部頭腦發(fā)熱，熱衷于立招牌，不想干真事，把新農(nóng)村建設(shè)當作是自己政治上升遷的大好機遇，全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，實施“達標工程”、“限時工程”和“指標工程”，希望在短期內(nèi)就搞出“政績工程”米。一些地方的“十一五”規(guī)劃規(guī)定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統(tǒng)一的圖紙建設(shè)。2

二、解決問題的對策措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村絕不是對以前概念的簡單重復(fù)，而是有著非常明顯的時代特征。新農(nóng)村建設(shè)的目標和任務(wù)全面、系統(tǒng)且完整。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當從實際情況出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，充分調(diào)動一切積極因素，有步驟、有計劃、有重點地推進，真正建立好促進新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的長效機制，“使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程”。

1、建立促進農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制。三農(nóng)問題中最大的問題就是農(nóng)民增收緩慢。千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中長期受益，從而激勵他們在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動來建設(shè)自己的幸福家園。因而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村基層民主化進程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。江西省贛州市在推進新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽說要投入資金，又認為政府在搞政績工程，積極性不是很高。但當?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進，不搞強迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以促進農(nóng)民增收這一基本著力點，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬戶的民心工程。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機制。新農(nóng)村目標要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。然而近年來，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨組織必須主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織；通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀人與中介組織作用；實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題。

3、建立以深化改革為中心來推進新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新機制。在新農(nóng)村建設(shè)中，需要推進一場以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，這也是從農(nóng)村當前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來，避免農(nóng)民負擔反彈；怎樣從財力上保證基層組織正常運轉(zhuǎn)等。這些問題都與農(nóng)民的現(xiàn)實利益密切相關(guān)。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，必然要提出加快推進涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中，國家財政也增加了對農(nóng)村建設(shè)資金的扶持力度，但財政支農(nóng)資金的使用方式卻存在嚴重問題。從近幾年來的情況不難看出，中央財政預(yù)算安排支持三農(nóng)的資金數(shù)量不斷增長，但在資金管理、分配、使用過程中卻存在著多頭管理、“部門尋租”機會增大、支出結(jié)構(gòu)不合理、資金使用效率不高等問題。專家建議，在財政支農(nóng)資金的使用上，應(yīng)改革現(xiàn)行的不合理的做法，全面推行專家評審、項目指南、標準文本和資金報賬、集中采購等一系列制度，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金“透明運作”的示范作用。還有，要處理好增加投入與創(chuàng)新體制機制的關(guān)系，特別是要探索建設(shè)項目的民主決策機制、建設(shè)資金的籌集和融資機制、項目建設(shè)的監(jiān)督管理機制等。此外，還要逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度和加強村級民主選舉，實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部隊伍消腫。

第三篇：當前師德建設(shè)中存在的主要問題與其對策

當前師德建設(shè)中存在的主要問題與其對策

一.教師職業(yè)道德的基本特點

（1）教師職業(yè)道德的教育專門性。指教師職業(yè)道德對教育善惡的專門體現(xiàn)性和對教育的專門適用（2）教師職業(yè)道德體現(xiàn)教書和育人要求的一致性。教育家蘇霍姆林斯基告誡教師：“請你記住，你不僅是自己學科的教員，而且是學生的教育者、生活的導(dǎo)師和道德的引路人?！保?）教師職業(yè)道德內(nèi)容的全面性。它包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責任、職業(yè)技能、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)良心、職業(yè)作風、職業(yè)情操等。（4）教師職業(yè)道德功能的多樣性。它包括職業(yè)工作的精神動力、人際關(guān)系和利益關(guān)系的調(diào)節(jié)、言行示范的自覺性。（5）教師職業(yè)道德行為的典型性。（6）教師職業(yè)道德影響的廣泛性和深遠性。

教師應(yīng)具備的職業(yè)道德：作為一名人民教師，必須獻身教育，忠于職守。只有真正獻身教育、忠于職守的教師，才能稱得上是一個真正的人民教師。作為一名人民教師，必須熱愛學生。是否熱愛學生是衡量一名教師稱職與否的重要標志。教師具有熱愛學生的情感，是搞好教育的出發(fā)點。作為一名人民教師，必須以身作則，為人師表。學生做到的，教師自己首先要做到；凡是要求學生不做的，教師自己首先不去做。作為一名人民教師，必須積極上進，互相幫助，勤奮學習，不斷鉆研業(yè)務(wù)，力求精益求精，活到老，學到老，這是教師應(yīng)有的又一種美德。作為一名人民教師，還必須注意自己的儀表美。

二.當前師德建設(shè)中存在的主要問題及產(chǎn)生原因

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的深入，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的物質(zhì)利益原則、競爭機制也逐漸引入教育活動，帶來了教育活動中利益關(guān)系的重新調(diào)整。利益關(guān)系的重新調(diào)整必然帶來教育活動重要主體----教師職業(yè)道德觀念變化。隨著課程改革的進一步推進，教師的“師能”素質(zhì)得到了迅速提高。但是，教師的師德問題行為愈顯突出，主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)教師敬業(yè)意識淡薄。目前大多數(shù)教師都能夠恪盡職守，安貧樂教。但也確有部分教師，他們對選擇“教書匠”的職業(yè)感到無奈，把從事教育僅僅作為一種謀生的手段，厭倦和輕視本職工作。授課照本宣科，工作滿足出勤，學習敷衍了事。

2、少數(shù)教師為人師而無表率作用。教師的魅力來自于教師自身所具有的廣博的學問，卓越的見識，非凡的組織才能和高尚的道德品質(zhì)。但少數(shù)教師因缺乏完善的師德修養(yǎng)在工作作風和言談舉止上，隨心所欲，個性張揚，缺乏自我約束和控制，難以發(fā)揮表率作用。主要表現(xiàn)為言行不一，說的一套，行的又是另一套。

3、少數(shù)教師奉獻意識淡薄。學校的考核和獎勵制度被少數(shù)人曲解，導(dǎo)致了部分教師把榮譽和利益看得過高過重，有了競爭沒有了合作，重結(jié)果不重過程。影響了教師間的團結(jié)協(xié)作。對學校安排的工作先看是否對自己有利，無利可圖。有的教師為個人業(yè)績，增加學生的課業(yè)負擔，減少了學生活動時間，對違紀學生采取過激的教育手段等等，從而導(dǎo)致了師生關(guān)系的緊張，背離了素質(zhì)教育原則。部分教師受庸俗社會關(guān)系的影響，利用和要求家長為自己辦私事謀私利，敗壞了教師隊伍的形象。

4、少數(shù)教師在教學過程中，教師與學生交流少，缺乏愛心，育人意識淡薄。教育的根本目的是塑造人，不僅要培養(yǎng)學生的做事能力，更要教育學生學會做人。這一任務(wù)的完成主要靠的是教師。但在教育實踐中，有的教師只滿足于課堂教學，只顧完成教學任務(wù)，對學生的思想道德教育問之甚少，對學生的不良現(xiàn)象視而不見，不批評教育。只注重傳授知識，不注意思想道德教育，片面認為教師的職責就是教書，沒有把育人作為自己應(yīng)盡的責任，育人意識淡薄。認為對于學生的道德素質(zhì)教育、身心素質(zhì)培養(yǎng)，是學校領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)政工干部的事，抱著與己無關(guān)的態(tài)度。

目前造成教師職業(yè)道德問題的原因一般為（1）社會大環(huán)境對教師職業(yè)道德的影響。在市場經(jīng)濟條件下，享樂主義、拜金主義等不良思想沖擊著社會道德規(guī)范，誘導(dǎo)畸化人們的思維。（2）學校內(nèi)部的因素對教師職業(yè)道德失衡的影響。對教師重使用、輕培訓(xùn)，重素質(zhì)、輕政治，重業(yè)務(wù)能力的提高、輕職業(yè)道德的培養(yǎng)，以及沒有建立起行之有效的師德評價、考核、激勵機制等。（3）社會利益分配問題的影響，雖說提高了教師的待遇，但是，教師的物質(zhì)待遇、尤其是待遇的落實仍是不盡人意。工資、住房等一些實際問題困擾著教師的生活，付出和回報的不成正比，以及不同學科、不同學校教師實際收入的差距等，都嚴重影響了他們對事業(yè)的追求和對工作的負責。

三.加強當前師德建設(shè)的對策

1、將教師職業(yè)道德要求制度化，建立科學的評價體系。人們總覺得道德是“軟”的，是“虛”的，沒有辦法進行衡量和評價，因此，要使教師職業(yè)道德的規(guī)范要求真正發(fā)揮作用，在目前來看，必須將其制度化，也就是將其滲透到日常的行政性規(guī)章制度中，使其具體化，具有可操作性。在這個基礎(chǔ)上建立起教師職業(yè)道德評價體系，從而使教師職業(yè)道德要求變“硬”變“實”。

2、教研活動滲透教師職業(yè)道德教育。教研活動是教師交流經(jīng)驗、互相探討、共同提高的重要方式。教師職業(yè)道德教育要滲透在教研活動中，注意從那些具有較高教學水平的教師身上挖掘教師職業(yè)道德教育內(nèi)涵，從師德與師能相互融合的角度開展教育。這種無形的教育，其作用往往要比有意識來開展的教師職業(yè)道德教育效果會更明顯。

3、開展師德培訓(xùn)和教育。把師德教育列入全校教師培訓(xùn)總體計劃，分思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法律教育和心理健康教育五個專題對全校教師進行師德教育培訓(xùn)，讓師德規(guī)范入腦入心。

4、堅持正面典型帶動，倡樹師德新風?！敖處煹膫€人范例，對于青年人的心靈，是任何東西都不可能取代的最有用的陽光?！币朴诎l(fā)現(xiàn)和運用教師隊伍中的先進典型，樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓廣大師生員工學有榜樣、趕有目標、見賢思齊。

5、注重心理疏通，保持教師健康心態(tài)。近年來，教育行業(yè)的職稱評定、教師聘任、學歷及科研成果等要求提高，社會、家長對教師的期望越來越高等等導(dǎo)致教師的工作負擔越來越重。每位教師都感受到了前所未有的壓力，許多教師產(chǎn)生了焦慮情緒，甚至心理障礙。學校要積極發(fā)揮工會、團委等群團組織的作用，關(guān)注教師的生活和遇到的困難，努力實施好“送溫暖工程”。積極組織開展教職工的各項文體活動，活躍教師業(yè)余生活，讓教師保持健康的身體和愉悅的心理狀態(tài)。

6、不斷總結(jié)，逐步提高，把師德建設(shè)工作引向深入。師德建設(shè)要緊密和形勢要求相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)重視程度是提高師德建設(shè)水平的關(guān)鍵；解決教師的職業(yè)道德問題是不可能一蹴而就的，要學會打持久戰(zhàn)；要抓制度落實，要深入開展工作。

7、提高自身素養(yǎng)，塑造自身形象。不斷豐富自我，提高業(yè)務(wù)水平；樹立忠誠教育事業(yè)，教書育人的信念；要熱愛學生，持之以恒；提高人格魅力。

師德建設(shè)專題研究

全球通希望小學

2012.4

師德建設(shè)中的問題與對策

長期以來，廣大教師嚴于律己、以身作則，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，為教育的改革和發(fā)展做出了巨大的貢獻，涌現(xiàn)了大批先進人物，當前教師隊伍的主流是好的。但是，由于當今社會處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，受一些不良社會風氣的影響，在少數(shù)教師身上出現(xiàn)了一些有悖于教師職業(yè)道德的不正之風。這些問題，概括起來主要有以下幾個方面：

一是忽視自我修養(yǎng)的提高。有的教師只注重提高學歷，只滿足于教學設(shè)計、語言表達、教學手段的運用，不注重以良好的師德熏陶學生，把教書育人的本職工作降到最低層面，變成了典型的“教書匠”；有的教師從走上工作崗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重進修專業(yè)知識和提高業(yè)務(wù)水平，教學水平長期低下；有的教師只重視職稱的提高，不重視人格道德的提高，忽視道德修養(yǎng)在教書育人中的重要作用；甚至有的教師只圖安逸，不思進取，以文憑、職稱掩蓋自己道德水平的低下。

二是不尊重學生人格的現(xiàn)象普遍存在。有的教師對學生不是報以滿腔熱情，在班級管理和教學管理中家長制作風嚴重。對學生出現(xiàn)的問題不是循循善誘，做耐心細致的思想工作，而是給予心理壓力、呵斥和責罵。有的教師還對學生進行挖苦、諷刺，甚至漫罵。這些行為不僅嚴重地損害了教師在學生心目中的形象，不利于學生的身心健康成長，還失去了學生對教師的尊重，導(dǎo)致有些教師除了以強制性手段讓學生聽課、維護課堂秩序外，根本無法把學生的心拴在課堂上。

三是變相體罰和體罰時有發(fā)生。有些教師因為學生表現(xiàn)不好，而對學生動輒罰作業(yè)、罰勞動、罰站，午餐時不讓吃飯，到放學時間不讓學生回家，以致一些本來行之有效的教育手段，如勞動、作業(yè)等失去了它本身應(yīng)有的教育功能，成為懲罰學生的手段，可謂得不償失。極少數(shù)教師素質(zhì)低下，不注重師德修養(yǎng)，甚至打罵學生。這些行為嚴重違反了《教師法》和《未成年人保護法》，給學生的身心留下創(chuàng)傷。

四是“亂收”、“亂拿”的現(xiàn)象還一定程度地存在。有的教師在物質(zhì)享受誘惑下，采取各種方式向家長、學生伸手。一些教師不在課堂上下功夫，提高課堂教學效益，而是用“補課”、開展“課外活動”等形式做“擋箭牌”，收取學生費用，拒不執(zhí)行中央關(guān)于減輕中小學生過重負擔的規(guī)定。極少數(shù)教師不僅收受學生財物，甚至明確地向家長開口要錢、要物，家長迫于壓力，不得不拿。這些行為在社會上造成極其惡劣的影響。

出現(xiàn)上述師德問題的主要原因是我們管理工作者的教育思想和觀念上還存在“幾輕幾重”的情況：

一是在教師培訓(xùn)中，重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕師德培訓(xùn)。從歷年的教師培訓(xùn)來看，我們主要重視對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育教學水平的提高，忽視對教師職業(yè)道德的培訓(xùn)和提高。對職業(yè)道德的考核在過去還只是限于對學校的考核和評論，沒有形成一套完整的考核標準。

二是學校在考察引進教師工作中，重教學能力和水平的考察，輕師德情況的了解。

三是導(dǎo)向獎勵中，重教學工作獎勵，輕職業(yè)道德獎勵。從現(xiàn)行獎勵機制看，學校重視對合格率、優(yōu)生率等量化教師教學成績的表彰獎勵。教師為提高教學質(zhì)量，在教學過程中所做的轉(zhuǎn)變后進生等大量的思想政治工作被分數(shù)所掩蓋。學校忽略了師德水平和教學成績之間的必然聯(lián)系，教學成績在某種程度上成了衡量教師工作的重要標尺。這樣的激勵機制導(dǎo)致“把德育工作放在首位”難以落到實處。四是教育教學研究中，重學科教學研究，輕師德方面的研究。從當前情況看，德育工作與教學工作的研究課題相比，數(shù)量是非常少的。據(jù)了解，我縣幾乎每所小學都有自己的科研課題，但是多數(shù)是關(guān)于教學方面的研究，德育工作、師德教育等方面的研究開展得很少。

五是學校管理工作中，重視教學管理，輕視師德管理。部分學校領(lǐng)導(dǎo)在學校管理中，重教學質(zhì)量的管理與提高，輕師德建設(shè)的加強。在領(lǐng)導(dǎo)班子議事中，教學專題研究得多，師德建設(shè)專題研究得少。不少學校是平常對師德教育不抓，上級號召時抓一抓，出現(xiàn)嚴重體罰、變相體罰等問題時才重點抓。很多學校沒有形成堅持不懈、持之以恒抓師德建設(shè)的良好氛圍。

學校作為培養(yǎng)祖國未來主人的主體，落實“以德治國”的重要思想，就是要切實做到“以德治?！?，搞好學生的思想道德工作。教師作為學生品德養(yǎng)成的主要指導(dǎo)者，教師的道德水平很大程度上影響著學生的道德水平的發(fā)展。因此，狠抓師德建設(shè)，加強和改進學校德育工作，是促進學生思想道德水平提高的十分重要的一環(huán)。

以我們雙廟一中為例，今秋開學后，學校把加強師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，提出了“建設(shè)一支思想道德素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、基本功扎實的教師隊伍”的工作目標，并采取了以下對策和措施，加強師德建設(shè)。

（一）以德治師，加強教育。

一 是加強教師職業(yè)道德教育和培訓(xùn)。提高師德水平的關(guān)鍵在于加強對教師的培訓(xùn)，提高教師對師德建設(shè)重要性的認識。開學前，學校加強了對《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的宣傳學習，還認真組織教師學習了《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)知識，使教師知法、懂法。

二是召開了“師德師風”自查自糾民主生活會，梳理了本校在師德建設(shè)中的熱點、難點問題，及時制定了整改措施，要求班子成員和教師在思想上克服“學校教育軟弱論”的傾向，樹立“在影響學生成長諸因素中，學校教育占有主導(dǎo)地位”的信心。

三是進一步加強師德建設(shè)的過程管理。今后，學校將進一步加強教師的工作作風教育，開展“樹典型、鑄師魄”系列活動，把加強教師思想政治工作落實到加強教師職業(yè)道德建設(shè)上，做到經(jīng)常地開展師德教育，并對師德建設(shè)實行動態(tài)管理，持之以恒。

（二）建立機制，嚴格考核。

一是將師德建設(shè)列入學校工作計劃，作為一級工作目標，成立強有力的師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長作為學校第一責任人對師德建設(shè)負總責，制定加強師德建設(shè)和考核的若干規(guī)定。

二 是學校對班子成員、教師個人考核，嚴格實行師德問題“一票否決制”。學校若發(fā)生一起或多起在校內(nèi)有重大影響的師德事件，經(jīng)核實屬校方負主要責任的，校長和分管領(lǐng)導(dǎo)考核為不合格。學校把師德測評結(jié)果作為對教師進行獎懲、聘任以及教師評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、工資晉升等的重要依據(jù)，具有“一票否決”的作用。

三是對于在考核中出現(xiàn)問題的班子成員和教師個人均嚴格限期要求整改，并將處理結(jié)果和整改意見交學校黨支部備案。

（三）加強監(jiān)督，依法治教。

學校在加強考核的同時，重視對師德建設(shè)的監(jiān)督。一是學校設(shè)立“師德師風意見箱”，開展“學校開放日”活動，家長可以整天隨堂聽課，將師德情況置于學生、家長、社會的監(jiān)督之下。二是在校外聘請師德師風監(jiān)督員，對學校的師德情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以直接向?qū)W校或縣教育局檢舉揭發(fā)。三是學校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常定期或不定期地深入學生、家長之中了解師德建設(shè)情況。四是深化校務(wù)公開，在校務(wù)公開欄中，將師德建設(shè)情況作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容。通過這些有效的制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進一步提高學校和教師加強師德建設(shè)的自覺性和主動性。

第四篇：淺析當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

淺析當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

摘 要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。但在新農(nóng)村建設(shè)中存在一些帶有普遍性的問題，這些問題影響了新農(nóng)村建設(shè)的進程。為了扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，我們務(wù)必找出這些問題，認真分析并找出其解決對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；農(nóng)民

目錄

摘要·····························································I

第一章

新農(nóng)村建設(shè)概述···········································1 1.1 新農(nóng)村建設(shè)的概念········································1 1.2 新農(nóng)村建設(shè)要求··········································1 1.3 新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)········································1 1.4 新農(nóng)村建設(shè)的意義········································2

第二章

新農(nóng)村建設(shè)的問題及對策

2.1 新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容····································3 2.2 新農(nóng)村建設(shè)的對策········································4

結(jié)論·····························································5

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求，這五句話蘊涵著深刻的含義。

一、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

1.農(nóng)民收入增長緩慢, 致富困難。發(fā)展經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村活動的關(guān)鍵,歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入,改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。但當前農(nóng)民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時,農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少,農(nóng)民增收后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。

2.農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進程。

3.一些地方政府與基層官員過于搞政績工程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績工程”讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象,卻成為一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中的樣板,成為當?shù)卣罅π麄鞯摹靶】荡濉?但地方百姓卻因此背上沉重的負擔和揮之不去的心病。為何一些地方官員熱衷于“政績工程”?這體現(xiàn)了他們的思維定式和習慣作風,因為他們凡事眼睛向上看,只對上不對下,只要你能搞出政績,讓領(lǐng)導(dǎo)看到,上級對于下級就有好感,最后就會把搞“政績工程”的干部提拔到更高的職位上去。地方某些政府官員為了“政績工程”,不問農(nóng)民愿意不愿意,答應(yīng)不答應(yīng),就逼著農(nóng)民建樓房、蓋別墅,讓農(nóng)民“舊債沒還又添新債,舊愁沒消又增新愁”,與其說是讓農(nóng)民享受“新農(nóng)村”的“新生活”,倒不如說是在逼著農(nóng)民苦著腸胃活遭罪。

4.缺乏科學有效的引導(dǎo)措施。一些干部沒能正確地擺正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系,缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施,進而把農(nóng)民群眾排斥在外,完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。有很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃,是規(guī)劃部門做出來的,農(nóng)民沒有說話的機會,這一切都嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性,在由政府主導(dǎo)的強勢作用下,一些農(nóng)民也忽略了自身的存在,沒有把自己擺進去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設(shè),要不要農(nóng)民支持和擁護,對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。

5.新農(nóng)村建設(shè)缺少體制保障。導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的重要因素是長期存在的城鄉(xiāng)二元體制。改革開放后雖然進行了一些調(diào)整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。政府對城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。

二、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策

1.確保農(nóng)民持續(xù)增收。當前,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,非農(nóng)收入已成為重要增長源。要實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,建立促進農(nóng)民增收長效機制。一要加大引導(dǎo)扶持力度,推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策,大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進典型和經(jīng)驗,努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度,推動勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的有效途徑。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度,擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實施規(guī)模,增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),以比較優(yōu)勢增效;要提高農(nóng)業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效;推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以經(jīng)營機制增效;四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,著力提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實,以輔導(dǎo)培訓(xùn)和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規(guī)范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農(nóng)民的就業(yè)崗位,有效增加農(nóng)民收入。只要我們始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制,讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來。

2.培養(yǎng)新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn),促進科學種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認真實施公民道德建設(shè)工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動,提倡移風易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚;要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

3.基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立科學的發(fā)展觀與政績觀。要杜絕新農(nóng)村建設(shè)中的“政績工程”,除了要讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學的發(fā)展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會的最底層“望、聞、問”,了解到一些原汁原味的真實情況,千萬不要被“政績工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其當前的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,一要樹立以農(nóng)為本的原則,科學發(fā)展觀的核心是以人為本,新農(nóng)村建設(shè),則應(yīng)堅持以農(nóng)村為本,選擇符合本地實際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點,村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別,體現(xiàn)農(nóng)村的特色,適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色,尊重當?shù)氐娘L俗習慣,不能把典型的地域特征搞沒了,把鮮明的民族特色改掉了,把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。二要堅持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況差別,村與村之間基礎(chǔ)各異,新農(nóng)村建設(shè)必須始終做到“三個符合”,即符合社會經(jīng)濟發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務(wù),不增加農(nóng)民負擔;符合群眾愿望,不搞強迫命令,不搞形象工程;符合市場經(jīng)濟規(guī)律,不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。三要實行分類指導(dǎo),動態(tài)管理,決不能搞一刀切。要嚴格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進入積累的軌道,不再浪費。建設(shè)新農(nóng)村本來是一件好事,但好事需要辦實,切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。這就要求我們在推進新農(nóng)村建設(shè)時首先要考慮的是增產(chǎn)增收,多予少取,提高農(nóng)民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。

4.科學引導(dǎo)民力。建設(shè)新農(nóng)村,對于農(nóng)民的積極性問題,要通過政策鼓勵、示范引導(dǎo)等方式,激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情,真正把人財物力投向新農(nóng)村建設(shè)。一是要出臺政策激勵。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,不折不扣地落實好各級關(guān)于加快三農(nóng)發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,加強投資引導(dǎo),鼓勵農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)投入,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村營利性設(shè)施與社會事業(yè)建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。二是要加強示范引導(dǎo)。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設(shè),捆綁有關(guān)項目資金,使示范村的經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個明顯的改觀。示范面要確保30%,爭取達到50%以上。通過示范村的現(xiàn)身說法,使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景,進一步堅定信心。三是要優(yōu)化村級班子。注重把致富能力強和帶富能力強的農(nóng)村能人選進村級班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊伍和務(wù)實型、開拓型、發(fā)展型的村級領(lǐng)導(dǎo)班子,使村級組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領(lǐng)下萬千農(nóng)民齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的局面。

5.積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革,為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。深化農(nóng)村改革,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),解決當前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。積極探索投入新機制,建立以財政投入為引導(dǎo),民間投入,金融投入,工商投入為主體的農(nóng)業(yè)投入新格局。進一步深化農(nóng)村金融體制改革,擴大農(nóng)戶小額信用貸款,連保貸款范圍。各鎮(zhèn)爭取項目資金的同時,還要采取有效措施,吸引各類資本投向農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,公益事業(yè)建設(shè),形成多元化投入格局。

第五篇：當前干部作風建設(shè)中存在的問題及對策

當前干部作風建設(shè)中存在的問題及對策

作者:武陵の風云 于 2010-03-05 11:23:05.0 發(fā)表

一、干部作風建設(shè)存在的突出問題。

1、學習應(yīng)學無實效。

一是文憑高、水平低。不少干部一味追求高學歷，但實際的文化水平與該學歷應(yīng)具備的知識相差甚遠。二是培訓(xùn)多，效果差。各種名目的培訓(xùn)一期接一期，但由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)方式簡單落后，培訓(xùn)效果都不理想。培訓(xùn)者為培訓(xùn)而培訓(xùn)，只為完成一次工作，參訓(xùn)者借培訓(xùn)休整一下身心，結(jié)交幾個朋友，聯(lián)絡(luò)一下感情。三是制度多，落實少。各單位一般都制定了中心的集中學習制度，但能夠堅持學習的很少，有的甚至根本不學，制度只是做給大家看的一種形式和應(yīng)付上級檢查的一種擺設(shè)。

2、思想消極不思進取。

一是自以為懷才不遇，不作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是好人主義嚴重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風邪氣。不愿開展批評和自我批評，隨波逐流，明哲保身。三是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的,工作得過且過；即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的，時時告誡自己“栽花不栽刺“；已經(jīng)改的，很少有人關(guān)心，整日無所事事。四是不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子。工作要求低，要求安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，沒有長遠打算，安守現(xiàn)狀，安享太平。

3、工作漂浮不務(wù)實。

一是夸夸其談，坐而論道。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作、照著本子念一念；調(diào)查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄勸一勸。三是急功近利，沽名釣譽。耐不住寂寞，守不住清貧。喜歡追求轟動效應(yīng)，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，不顧群眾利益地大扳政績。有些地看乍一看是發(fā)展了，繁榮了，但發(fā)展繁榮的背后卻是極其嚴重的“透支”。給鄉(xiāng)幾位領(lǐng)導(dǎo)都造成了難以解決和消化的各種矛盾糾紛。

4干部作風建設(shè)中存在問題的原因很多，我認為主要是：學習引導(dǎo)不夠，宗旨觀念淡薄，官單位意識嚴重；市場經(jīng)濟的負面影響扭曲了人生價值取向;利己主義思想嚴重；執(zhí)行制度不嚴，督辦檢查不到位。監(jiān)督考評機制不健全，干好干壞都一樣；腐敗現(xiàn)象依然突出，特別是因人不當帶來的錯誤導(dǎo)向影響深遠。

二、干部作風建設(shè)應(yīng)采取的對策

1、注重學習、強化教育。

要學理論、學業(yè)務(wù)、學科學知識，強化對黨員干部的宗合教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓(xùn)方式，切實突出學習教育的目的。

2、建章立制，狠抓落實。

要建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。

3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。

風成于上，俗化于下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風建設(shè)方面率先垂范，能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言，講實情，為民辦實事，辦好事，帶頭發(fā)揚民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

4三、在抓落實中加強干部作風建設(shè)

1、用決策中的“唯實”推動干部作風建設(shè)。

首要任務(wù)就是作出符合本地實際的正確決策。決策正確與否，關(guān)鍵看是否堅持一切以實際出發(fā)，實事求是，做到“唯實”。實踐證明，制定決策的過程也是推動思想作風建設(shè)的過程。在決策制定過程中做到“唯實”。一是用全面的觀點來認識本地實際，力戒主觀片面性。任何事物都是復(fù)雜的矛盾統(tǒng)一體，是由各個部分各個環(huán)節(jié)組成的。一個地方的情況也是這樣，既有現(xiàn)實因素又有歷史因素，既有物質(zhì)因素又有精神因素，只有把這些因素綜合起來加以考慮，才能作出符合本地實際的決策。二是用與時俱進的觀點看待本地實際，力戒僵化的思維方式。一個地方的實際總是處于不斷的發(fā)展變化之中，只有堅持與時俱進，不斷研究新情況，新問題，才能作出符合不斷變化的實際的正確決策。三是用比效的的觀點分析本地實際，拓破封閉的思想觀念。沒有比較就沒有鑒別，就不容易把握本地實際，特別是不容易深入認識自身的特點和優(yōu)勢，換一種眼光和思路，才能真正看清自身的優(yōu)勢和潛力所在，進而作出正確決策。

2、用執(zhí)行過程中的“務(wù)實”，推動干部作風建設(shè)。

有了符合本地實際的正確決策，還必須發(fā)揚務(wù)實作風，真抓實干，把決策變成現(xiàn)實。在執(zhí)行決策的過程中，如果沒有一種務(wù)實作風，再好的決策也只能是一紙空文。在執(zhí)行決策的過程中做到“務(wù)實”，一是講求實效，堅決反對形式主義。不僅要看干什么，更要看干的質(zhì)量，干的效果。對情況不明、方法不當造成工作失誤的及時給予幫助和指導(dǎo)，對沽名釣譽、做表面文章，扳“政績工程”、“形象工程”的，堅決予以批評和處理。二是注重實干，堅決反對官僚主義，最有效的辦法就是“一邊做一邊看，一邊帶著一邊干”。領(lǐng)導(dǎo)干部作風正、重實干，群眾就會跟上來，官僚主義就沒了市場。

三是講究方法，提高工作效率。方法對頭事半功倍，方法不對頭事倍功半。

3、用實施工作的“求實”推動干部作風建設(shè)。

正確的決策往往不是一次就能完成的，需要經(jīng)過實踐—認識—再實踐—再認識的過程。如何對待工作中的不是乃至失誤，是對干部工作作風的考驗。一是正確處理 與實踐的關(guān)系。二是正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，堅持群眾觀點、善于運用群眾的智慧豐富和完善決策的工作思路。領(lǐng)導(dǎo)干部要以基層為課堂，拜群眾為師，虛心接受群眾的好建議，傾聽他們的呼聲。三是正確處理科學決策與實踐的關(guān)系，遵循科學規(guī)律，借助城外的力資源提高決策水平。四是正確處理個人與集體的關(guān)系。堅持在民主集中制原則下，靠集體的智慧求實工作。我們的工作是一個整體，每一個成果都有自己的長處和經(jīng)驗，只有實現(xiàn)優(yōu)勢互補，才能提高效率。