第一篇：呼蘭區(qū)建設(shè)局2009年度依法行政工作推進(jìn)計(jì)劃

呼蘭區(qū)建設(shè)管理局2009年度

依法行政工作推進(jìn)計(jì)劃

為深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)法治科局的建設(shè)，根據(jù)《呼蘭區(qū)人民政府2009年推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際，制定年全面推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃:

1、調(diào)整區(qū)建設(shè)局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政策法規(guī)科的局領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科（室）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，辦公室主要負(fù)責(zé)調(diào)查研究依法行政工作和制定依法行政工作規(guī)劃、年度計(jì)劃，督促、指導(dǎo)區(qū)建設(shè)行政部門落實(shí)推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。其他成員科室在職責(zé)范圍內(nèi)做好依法行政工作。

2、繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

3、繼續(xù)深入開展法制宣傳教育工作。啟動(dòng)“五五”普法工作，按照“五五”普法工作要求，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)措施，確保建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員掌握基本法律知識(shí)，掌握本系統(tǒng)的專業(yè)法知識(shí)，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平。通過(guò)自學(xué)、法制講座、1法律培訓(xùn)、集體學(xué)法等形式，提高各級(jí)建設(shè)行政部門的工作人員的法律素質(zhì)。今年以《公務(wù)員法》、《建筑法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳和依法行政理論研究，采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法律咨詢等形式，廣泛深入地宣傳法律知識(shí)。

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確保行政執(zhí)法主體合法，確保行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5、積極參加區(qū)政府法制局、司法局舉辦的各種培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育管理，堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

6、全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及區(qū)政府依法行政工作計(jì)劃要求，依法開展執(zhí)法工作，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容和方法，做到行政處罰主體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法。

7、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行政許可行為，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、建筑工程質(zhì)量、安全管理工作。

8、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。按照公正便民、依法行政和勤政廉政的原則，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。建立建設(shè)局網(wǎng)站，在辦公場(chǎng)所建立政務(wù)公開欄，將政務(wù)公開制度化、經(jīng)?；?/p>

9、依法做好行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議工作制度。

10、按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)做到有件必備，有案必審，有錯(cuò)必糾，確保全部行政行為合法、有效。

呼蘭區(qū)建設(shè)管理局

二00九年五月二十三日

第二篇：區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

一、2012年依法行政工作開展情況

（一）完善保障機(jī)制，依法行政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府工作報(bào)告和區(qū)政府全體會(huì)議上，都對(duì)依法行政工作進(jìn)行了專門的部署和安排，提出了明確的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法制工作基礎(chǔ)。今年8月，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕112號(hào)），在全市率先組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)成立法制工作室,部門未設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)的成立法制科（室）建設(shè)活動(dòng)，并進(jìn)行專門督查。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均成立法制工作室或法制科（室），專（兼）職法制員達(dá)116名。

2．注重統(tǒng)籌謀劃。按照長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、有計(jì)劃、階段有安排的要求，進(jìn)一步完善目標(biāo)體系。今年2月，結(jié)合國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見精神，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，制定出臺(tái)《區(qū)政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》（宿豫政發(fā)〔2012〕1號(hào)），下發(fā)《2012年全區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)以及當(dāng)依法行政的工作措施提出明確要求，形成穩(wěn)步有序推進(jìn)的工作格局。

3．強(qiáng)化考核指導(dǎo)。區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門的依法行政工作列入全年目標(biāo)管理考核范圍，不斷調(diào)整考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方式，并將考核結(jié)果作為政績(jī)的重要組成部分。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政報(bào)告制度，區(qū)政府按時(shí)向市政府及區(qū)人大報(bào)送依法行政報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門均按照要求上報(bào)本單位依法行政工作報(bào)告。同時(shí)，區(qū)全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門依法行政工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難。

4．狠抓典型培育。堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和推動(dòng)全區(qū)依法行政工作整體推進(jìn)。根據(jù)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展市級(jí)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知要求，積極組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參與申報(bào)，區(qū)政府和11個(gè)單位被確認(rèn)為2012—2013市級(jí)依法行政示范點(diǎn)。

（二）深化體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變明顯加快

1．創(chuàng)新行政審批方式。圍繞“打造行政高鐵，建設(shè)效能宿豫”目標(biāo)，深化行政審批制度改革，推行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許和容缺受理等制度。凡材料齊備不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；凡超過(guò)辦結(jié)時(shí)限且未作出說(shuō)明的，實(shí)行超時(shí)默許，無(wú)條件辦結(jié)；對(duì)基本條件具備、申報(bào)材料要件齊全且符合法定條件的項(xiàng)目，即使資料不齊全，予以容缺受理，并一次性告知需補(bǔ)正的材料和容缺時(shí)限，待補(bǔ)缺后及時(shí)發(fā)證。下發(fā)《關(guān)于開展行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕151號(hào)），對(duì)全區(qū)行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。今年以來(lái)，區(qū)行政服務(wù)中心共辦理收件32994件，辦結(jié)32577件，辦結(jié)率98.74%，其中即辦件27270件，辦結(jié)率100%。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)室作用，全面推行“便民服務(wù)代理制”，提升了效能，方便了群眾。

2．改革基層民主管理模式。堅(jiān)持把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為服務(wù)民生、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要舉措，大力推行“一委一居一站一辦一組”新型社區(qū)管理服務(wù)模式，城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，社區(qū)管理體制全面理順，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，社區(qū)建設(shè)步入健康發(fā)展的快車道。全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)新、改、擴(kuò)建總面積達(dá)20000平方米，總投入2000多萬(wàn)元。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會(huì)管理服務(wù)中心和服務(wù)站、“雙聯(lián)四會(huì)”、“一家兩議”工作機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。

3．全面推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，制定出臺(tái)《全區(qū)2012政府信息公開重點(diǎn)工作安排》。加大政府信息公開力度，及時(shí)在“中國(guó)宿豫”政府門戶網(wǎng)站公開有關(guān)公共政策、重大決策事項(xiàng)和出臺(tái)的規(guī)范性文件等內(nèi)容。積極開展政府信息依申請(qǐng)公開工作研究，健全依申請(qǐng)公開制度，規(guī)范依申請(qǐng)公開受理、答復(fù)工作。今年以來(lái)，全區(qū)在政府信息公開平臺(tái)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息3478條，受理依申請(qǐng)政府信息公開1件，并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)。4．規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)權(quán)力庫(kù)的維護(hù)管理，對(duì)500余項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)部分事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。8月29日，召開全區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)，并下發(fā)專門通報(bào)。截至目前，該系統(tǒng)共辦件9800余件。針對(duì)行政權(quán)力實(shí)施主體在行使權(quán)力過(guò)程中存在發(fā)生濫用權(quán)力、謀取私利等腐敗現(xiàn)象的可能性，在全區(qū)開展了行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理工作。

5．健全和完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。今年5月，制定出臺(tái)《XX區(qū)十二五突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕77號(hào)），下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急管理信息報(bào)告的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕90號(hào)），全面推行應(yīng)急管理信息量化考核，全區(qū)已編制應(yīng)急預(yù)案395個(gè)。為提升應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，6月21日和27日，分別舉行了宿遷運(yùn)河油庫(kù)應(yīng)急演練和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練；10月26日，由于某單位施工不當(dāng)，致使城區(qū)自來(lái)水管道受損嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈。區(qū)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一方面安排施工單位緊急搶修，另一方面調(diào)集消防車輛及時(shí)給群眾送水，妥善處置了該事故。

（三）健全決策機(jī)制，行政決策水平顯著提升

1．實(shí)施重大行政決策聽證制度。對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，及時(shí)組織開展聽證活動(dòng)，科學(xué)合理地遴選聽證代表，嚴(yán)格聽證程序，充分聽取公民、法人和其他組織的合理意見和建議。4月16日，召開XX翔盛粘膠纖維股份有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸粘膠短纖維擴(kuò)建項(xiàng)目聽證會(huì)；8月1日，召開宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)（啟動(dòng)區(qū)）建設(shè)聽證會(huì)。此外，區(qū)物價(jià)局對(duì)小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開展聽證活動(dòng)，區(qū)民政局推行農(nóng)村低保聽證制度。

2．完善重大行政決策聽取意見制度。區(qū)政府對(duì)重大決策事項(xiàng)涉及專業(yè)性問(wèn)題，及時(shí)組織專家學(xué)者進(jìn)行論證評(píng)估。今年以來(lái)，全區(qū)共組織召開第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)亮化景觀提升工程、宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新城概念性規(guī)劃等評(píng)審會(huì)、論證會(huì)7次。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與廣大群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，采取多種形式廣泛聽取意見。先后在“中國(guó)宿豫”網(wǎng)站政府公告中發(fā)布《關(guān)于公開征集2012年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的公告》、《關(guān)于錦繡江南北側(cè)地塊房屋征收補(bǔ)償與安置實(shí)施方案征求意見的公告》等信息。

3．加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。區(qū)政府明確要求，在研究審議和作出重大行政決策前，要經(jīng)區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審核不合法的，不得報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，不得作出決策。今年以來(lái)，區(qū)政府法制辦針對(duì)提交常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的重大事項(xiàng)，提出各類意見和建議30余條；審查把關(guān)《京東信息科技園投資協(xié)議書》等重大合同13份，涉及標(biāo)的額1.2億元。

4．全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)涉及交通重點(diǎn)項(xiàng)目、城市綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施和房屋征收、保障性住房建設(shè)等重要民生工程，從項(xiàng)目政策措施、工程質(zhì)量安全、開發(fā)項(xiàng)目管理、農(nóng)民工工資保障等多方面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定隱患。今年以來(lái)，全區(qū)共開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)14起。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范性文件質(zhì)量逐漸提高

1．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。按照《XX省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》要求，年初出臺(tái)了《XX區(qū)人民政府2012規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，確定了涉及教育、公用事業(yè)等11份規(guī)范性文件出臺(tái)計(jì)劃。進(jìn)一步規(guī)范和完善政府規(guī)范性文件發(fā)文程序，明確部門以區(qū)政府或政府辦名義起草的規(guī)范性文件，必須由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)先行審核，未經(jīng)審核的規(guī)范性文件，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議不予審議。

2．加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案。今年以來(lái)，區(qū)政府法制辦對(duì)《區(qū)政府關(guān)于貫徹落實(shí)XX市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施意見》等13份規(guī)范性文件，認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)行了事前法制審核，確保規(guī)范性文件既符合法律和上級(jí)政策規(guī)定，又符合宿豫實(shí)際。對(duì)經(jīng)審核后發(fā)布的規(guī)范性文件，及時(shí)在“中國(guó)宿豫”門戶網(wǎng)站上公布。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，區(qū)政府對(duì)出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)上報(bào)市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案，備案率為100%。

（五）注重執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范

1．開展行政執(zhí)法證件年審工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理。組織開展了全區(qū)2012行政執(zhí)法證件年審注冊(cè)工作，并將行政執(zhí)法證件的相關(guān)信息錄入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)中的法制監(jiān)督平臺(tái)；對(duì)新申辦人員的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

2．積極倡導(dǎo)柔性執(zhí)法模式。在行政執(zhí)法過(guò)程中，各執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位堅(jiān)持“以人為本”，寓“情”于法，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新與工作創(chuàng)新，大力推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，做到剛?cè)嵯酀?jì)，人性化管理。區(qū)城管分局女子中隊(duì)將城管執(zhí)法由“堵”變“疏”、由“管”變“扶”，以“柔性執(zhí)法”破解城管難題。區(qū)人口計(jì)生局與法院、監(jiān)察局等單位建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，大力倡導(dǎo)依法行政、文明執(zhí)法，計(jì)劃生育行政訴訟案件逐步減少。

3．加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督。創(chuàng)新執(zhí)法案件評(píng)查方式，由以前區(qū)政府法制辦單獨(dú)檢查，改為由區(qū)政府法制辦牽頭組織，重點(diǎn)執(zhí)法單位抽簽互查，評(píng)查員分項(xiàng)獨(dú)立評(píng)查，逐項(xiàng)累加計(jì)分。在互評(píng)互查階段，共組織22個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了互查互評(píng)，抽查行政執(zhí)法卷宗196份，其中行政許可案卷95份，行政處罰案卷101份，并下發(fā)專門通報(bào)，對(duì)評(píng)選出的10份優(yōu)秀案卷予以表?yè)P(yáng)。在全區(qū)開展重大行政處罰案件、重大行政許可事項(xiàng)、重大行政強(qiáng)制決定備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政。

（六）強(qiáng)化行政監(jiān)督，防范化解矛盾能力不斷增強(qiáng)

1．注重接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，更加重視人民群眾的監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。拓寬群眾表達(dá)意見和訴求渠道，改進(jìn)行政方式，提高行政水平，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作。截止7月份，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)共收到1萬(wàn)多條信息，其中咨詢投訴受理網(wǎng)貼2543條，及時(shí)回復(fù)2417條，回復(fù)率達(dá)到95%，滿意度達(dá)到90%。8月份并入市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)后，共受理網(wǎng)貼2102條，辦結(jié)率98.53%。

2．加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，加大對(duì)履行生效復(fù)議決定的監(jiān)督力度，對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、典型性的違法行政行為，通過(guò)下發(fā)“復(fù)議建議書”等方式督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正不當(dāng)或違法行政行為，努力做到“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?。今年以?lái)，區(qū)政府共接收行政復(fù)議申請(qǐng)3件，受理3件并全部審結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行專門通報(bào)。

3．強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)。建立健全行政調(diào)解體制機(jī)制，10月份成立區(qū)行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《XX區(qū)行政調(diào)解工作實(shí)施方案》，全面推進(jìn)行政調(diào)解工作。進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相統(tǒng)一的“大調(diào)解”工作機(jī)制，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，解決信訪積案30件，13起涉法涉訴案件全部實(shí)現(xiàn)停訴息訪，群眾上訪與去年同期相比，批次下降5.4%，人次下降11.3%。

（七）注重法制宣傳，依法行政氛圍逐步形成

圍繞建設(shè)法治政府，通過(guò)“12.4”法制宣傳日、“18”普法廣場(chǎng)等多種渠道，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，以及建設(shè)法治政府的重大舉措，出臺(tái)全區(qū)“六五”普法規(guī)劃，在全社會(huì)積極營(yíng)造推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚輿論氛圍。加強(qiáng)政府法制宣傳和報(bào)送，促進(jìn)政府法制信息公開和工作交流。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制信息報(bào)送的通知》，編發(fā)政府法制信息通報(bào)5期；在“中國(guó)宿豫”網(wǎng)站開設(shè)法制動(dòng)態(tài)專欄，及時(shí)公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推進(jìn)依法行政工作中的典型做法。2012年，我區(qū)共在XX政府法制網(wǎng)站刊發(fā)法制宣傳信息76篇，市政府法制網(wǎng)站刊發(fā)12篇。

我區(qū)依法行政工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)推進(jìn)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，有些行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)依法行政還存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；科學(xué)民主決策機(jī)制還不夠完善，有些單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在作出征收土地、房屋拆遷、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等重大決策時(shí)，未能充分聽取群眾的利益訴求，在決策中缺乏對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的考慮和防范；依法行政相關(guān)制度還不夠健全，重大行政決策后評(píng)估和規(guī)范性文件草案聽證及實(shí)施效果評(píng)估尚未制度化，依法行政考核體系有待健全，考核方法有待進(jìn)一步完善；行政執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范，少數(shù)行政執(zhí)法人員素質(zhì)還不夠高，執(zhí)法自由裁量權(quán)失當(dāng)，執(zhí)法不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與所承擔(dān)的職能還不相適應(yīng)等。

二、2013年依法行政工作的總體思路和打算

2013年，是我區(qū)在全市率先全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)之年，也是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全區(qū)依法行政工作將認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和省、市決策部署，以落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度、推進(jìn)政府工作程序化和行政權(quán)力規(guī)范、公開運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)依法行政和服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和能力，力求突破創(chuàng)新，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面。

（一）著力推進(jìn)政府服務(wù)法治化。加快建設(shè)服務(wù)型政府，改革基本公共服務(wù)提供方式，深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新基層民主管理，全面推行“一委一居一站一辦一組”新型社區(qū)管理服務(wù)模式。加大政府信息公開力度，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置和保障能力。

（二）著力推進(jìn)行政決策法治化。規(guī)范行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)全面進(jìn)行聽證。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從重大事項(xiàng)的合法性、合理性及可行性等方面進(jìn)行全面量化評(píng)估。推行重大行政決策后評(píng)價(jià)制度，選取1—2件直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。建立行政決策效應(yīng)跟蹤反饋機(jī)制，廣泛收集行政決策后的信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策中的失誤。實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，選取1—2件規(guī)范性文件草案組織聽證。

（三）著力推進(jìn)行政執(zhí)法法治化。加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，全面推行柔性執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。多途徑、分層次對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）著力推進(jìn)化解社會(huì)矛盾糾紛法治化。健全行政調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，制定出臺(tái)全區(qū)行政調(diào)解工作實(shí)施意見。完善行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。完善“雙聯(lián)四會(huì)”、“一家兩議”工作機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。

（五）著力推進(jìn)行政行為監(jiān)督法治化。自覺接受人大、政協(xié)和法院的監(jiān)督，更加重視人民群眾和輿論監(jiān)督。完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作能力。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域的專項(xiàng)審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

（六）著力推進(jìn)政府自身建設(shè)法治化。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立完善由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依法行政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，開展“依法行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。注重行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)提高，完善區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

第三篇：區(qū)依法行政工作要點(diǎn)

區(qū)依法行政工作要點(diǎn)

2013年全區(qū)依法行政工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，以到2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政決策機(jī)制，提升制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全化解矛盾糾紛機(jī)制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

（一）完善法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、專題研討等形式，學(xué)習(xí)行政機(jī)關(guān)通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。舉辦不少于2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班或法制講座，政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法不少于4次，每次學(xué)法活動(dòng)有記錄、有資料，并報(bào)送專題信息。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)作為本單位、本系統(tǒng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。（區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部任職前考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況；公務(wù)員考試注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識(shí)考試。（區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局牽頭，區(qū)政府法制辦、各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）完善重大行政決策規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度，規(guī)范聽證程序，擴(kuò)大聽證范圍，法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證。重大決策要經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論。充分發(fā)揮政府法制顧問(wèn)在行政決策中的作用。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，確保作出的決策合法合規(guī)、科學(xué)正確、符合民意。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，嚴(yán)肅依法追究。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府規(guī)范性文件工作

（一）提高規(guī)范性文件質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《**區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作。堅(jiān)持落實(shí)規(guī)范性文件立項(xiàng)管理、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發(fā)布、有效期等制度，從嚴(yán)格程序入手，依法制定規(guī)范性文件。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，不隨意設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。努力解決照搬照抄、重復(fù)制定等問(wèn)題，在制度創(chuàng)新和地方特色上下功夫，強(qiáng)化規(guī)范性文件的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）開展規(guī)范性文件定期清理。對(duì)于未標(biāo)注有效期，但施行已滿5年的規(guī)范性文件，列入清理范圍，予以廢止或者重新發(fā)布施行。修改或者廢止不符合法律法規(guī)和規(guī)章、與上級(jí)政策規(guī)定不一致、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件。清理結(jié)果向社會(huì)公布。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，加大備案審查糾錯(cuò)力度，堅(jiān)決撤銷和糾正違法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，起草部門事前一律報(bào)區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行制定的規(guī)范性文件事前一律報(bào)區(qū)政府法制辦進(jìn)行前置審查，發(fā)布后15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府備案審查。各部門、單位自行制定的規(guī)范性文件，印發(fā)后15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案審查。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府規(guī)范性文件在向市政府報(bào)備的同時(shí)，依法報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案審查，自覺接受人大常委會(huì)的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各部門、單位制定的規(guī)范性文件備案率達(dá)到100％。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法案件，維護(hù)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)打好行政審批制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，鞏固行政審批事項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決廢除變相設(shè)置的審批事項(xiàng)和審批門檻，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管，優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批服務(wù)中心牽頭，各行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé)）

（二）完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)、規(guī)范綜合執(zhí)法和城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。（區(qū)政府法制辦、區(qū)財(cái)政局牽頭，各行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓縮自由裁量空間，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，建立完善回避、公開、告知、聽證、說(shuō)明理由等程序制度。開展第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，創(chuàng)新評(píng)查方式，提高評(píng)查質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行于今年1月1日正式施行的《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要在上級(jí)機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，按照《規(guī)定》細(xì)化量化本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，本機(jī)關(guān)已對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作了細(xì)化量化的，要對(duì)照《規(guī)定》和新出臺(tái)實(shí)施的法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度；尚未開展工作的部門，要在今年上半年完成有關(guān)工作，并做好行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化量化和任務(wù)分解落實(shí)工作；將已經(jīng)實(shí)施、新制定或修訂的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，并向區(qū)政府法制辦備案，接受監(jiān)督；對(duì)于決定適用聽證程序的行政處罰或者決定從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并在作出決定之日起30日內(nèi)將處罰決定書和主要證據(jù)材料報(bào)送區(qū)政府法制辦備案；把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核和行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍；把《規(guī)定》列入第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作。（區(qū)政府法制辦、區(qū)財(cái)政局牽頭，各行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé)）

五、全面推進(jìn)政務(wù)公開

（一）加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，加大公開力度。把“三公經(jīng)費(fèi)”作為政府信息公開的重要內(nèi)容，把財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等納入政務(wù)公開的范圍。完善政府信息依申請(qǐng)公開和保密審查工作制度。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。落實(shí)《甘肅省政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政府信息公開規(guī)定的，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效能。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)辦事公開。通過(guò)政府、部門門戶網(wǎng)站和辦事場(chǎng)所向社會(huì)公開辦事條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體，使人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)。規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)療、教育、公交、通訊、金融、供電、供水等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、程序條件、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化行政監(jiān)督

（一）自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和法院的司法監(jiān)督。堅(jiān)持群眾舉報(bào)投訴、輿論監(jiān)督制度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋或向社會(huì)公布。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處向區(qū)政府報(bào)告依法行政工作開展情況，政府各部門向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告依法行政情況。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，組織開展2次以上的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展執(zhí)行行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面法律法規(guī)的專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。（區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化專門監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和全口徑預(yù)算決算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計(jì)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。建立和完善行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)相關(guān)制度，對(duì)違法行政案件或發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的，依法依紀(jì)落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。

第四篇：2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強(qiáng)縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政

（一）按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對(duì)在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問(wèn)題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計(jì)劃》，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（三）貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實(shí)保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建成果和經(jīng)驗(yàn)。

二、努力落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。對(duì)于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機(jī)構(gòu)或部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并出具法律意見書。全面落實(shí)決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門和重要項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。

（二）加強(qiáng)決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門要明確專門機(jī)構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過(guò)程和決策事項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄登記管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。

（三）嚴(yán)格落實(shí)決策責(zé)任。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對(duì)決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，適時(shí)開展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作檢查，對(duì)于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

四、努力增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對(duì)行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個(gè)人一律不得對(duì)外開展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式及法律救濟(jì)途徑，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、切實(shí)提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭(zhēng)議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實(shí)《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報(bào)備、通報(bào)制度。加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機(jī)關(guān)自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，推進(jìn)依法行政工作開展。

六、著力強(qiáng)化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機(jī)構(gòu)要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好法律意見和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問(wèn)制度。建立政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制和運(yùn)行程序，縣直重點(diǎn)行政執(zhí)法部門要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

七、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)。把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。

（二）增強(qiáng)法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，運(yùn)用法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。全面落實(shí)政府有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席局務(wù)會(huì)議制度，重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用。

（三）加強(qiáng)依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，營(yíng)造良好的法治氛圍。

第五篇：推進(jìn)依法行政工作會(huì)議紀(jì)要

推進(jìn)依法行政工作會(huì)議紀(jì)要

2009年9月18日上午，副市長(zhǎng)、市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉振華在市政府11樓會(huì)議室召開市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議聽取了各單位推進(jìn)依法行政工作情況的匯報(bào)，對(duì)下一階段的工作作了具體部署。紀(jì)要如下：

一、要高度重視依法行政工作。近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市的依法行政工作取得了明顯的進(jìn)展，但也面臨著很多艱巨的任務(wù)。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要始終把依法行政工作作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面。各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要親自布置安排依法行政工作，親自協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，安排得力人員具體從事依法行政推進(jìn)工作。

二、要加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)），特別是各級(jí)政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺性。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。要加大公務(wù)員依法行政知識(shí)的培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)和完善依法行政培訓(xùn)計(jì)劃，采取法律講

座、法律知識(shí)測(cè)試等多種行之有效的方式，加強(qiáng)憲法、行政許可法、行政處罰法、物權(quán)法、合同法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。

三、要嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作的各項(xiàng)任務(wù)。按照《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號(hào)）確定的任務(wù)和“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大工作落實(shí)力度，會(huì)同單位要積極支持配合。要對(duì)照《蕪湖市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的意見》（蕪政〔2009〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)蕪湖市人民政府依法行政考核辦法及蕪湖市人民政府2009年依法行政示范工作實(shí)施意見的通知》（蕪政〔2009〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號(hào)）和省政府考核評(píng)分表，對(duì)尚未建立的制度，要抓緊起草和制定；對(duì)尚未開展的工作，責(zé)任單位要抓緊組織力量，不折不扣地認(rèn)真落實(shí)。要加強(qiáng)工作資料的整理、歸檔，做好迎接省政府依法行政考核的準(zhǔn)備工作。各責(zé)任單位要在10月20日前將本單位推進(jìn)依法行政工作總結(jié)書面報(bào)送市政府法制辦。

四、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的督促檢查。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要對(duì)照依法行政工作要點(diǎn)和考核

標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開展自查活動(dòng)。市政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的協(xié)調(diào)、日常工作的督促檢查和指導(dǎo)。

參會(huì)單位及人員：市紀(jì)委盛雪松、市委組織部顏新權(quán)、市委政法委方同聰、市發(fā)改委鄧玉平、市政府辦黃匯文、市人事局吳群、市財(cái)政局徐堅(jiān)、徐利陽(yáng)、市審計(jì)局張文清、市司法局靳永平、市政府法制辦安寧、孫萬(wàn)勝、李萍。