第一篇：關(guān)于魯政發(fā)〔2010〕31號文件貫徹落實情況的匯報

關(guān)于魯政發(fā)〔2010〕31號文件

貫徹落實情況的匯報

省社：

根據(jù)魯政督字?2010?17號通知精神，現(xiàn)將我市貫徹落實省政府文件情況匯報如下：

一、認真做好匯報，積極爭取政府政策支持

文件下發(fā)后，市供銷社及時向棗莊市政府作了匯報，分管市長陳愛莉同志非常重視，作出批示，要求各級認真抓好落實。9月份，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系全面推進供銷合作社改革發(fā)展的意見》（棗政發(fā)?2010?43號），明確新供銷社的目標(biāo)任務(wù)，加大了對供銷社的扶持力度。文件要求各區(qū)（市）政府都要設(shè)立供銷社專項扶持資金，在市和各區(qū)（市）政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項資金中，要安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目。市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年安排不低于15%的資金，用于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目。中央、省財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，由市財政局、市商務(wù)局、市旅服委會同供銷社確定有關(guān)扶持項目。支持供銷社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費補貼。還要求解決供銷社的土地使用問題，加快處理供銷社的歷史遺留問題。近幾年來，市政府列入市級財政預(yù)算資金逐年增多，2006年為50萬元（流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套資金），2007年為60萬元（改革發(fā)展資金），2008、2009年為210萬元（改革發(fā)展資金100萬元，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金

110萬元），2010年為350萬元（改革發(fā)展資金200萬元，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金150萬元）。2011年我們將爭取更多的資金扶持。

2010年12月初，市社對各區(qū)（市）社就全省企業(yè)工作會議和棗政發(fā)?2010?43號貫徹落實情況進行了督查，各區(qū)（市）政府在認真學(xué)習(xí)和研究省、市政府文件精神的基礎(chǔ)上，滕州、山亭已著手起草貫徹落實文件。省、市政府文件下發(fā)后，薛城區(qū)社積極爭取，區(qū)社機關(guān)納入了政府財政。政府的支持力度在逐年擴大，供銷社改革發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

二、全力貫徹文件精神，加快重點任務(wù)建設(shè)

省政府［2010］31號文件，明確農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)體系和組織體系為新時期供銷社的改革發(fā)展任務(wù)。市供銷社根據(jù)省政府和省社文件要求，2011年將重點加快基層社建設(shè)和社屬企業(yè)建設(shè)，市社最近就2011年的重點項目建設(shè)，已分別提出了詳細的任務(wù)要求，準(zhǔn)備近期下發(fā)。棗莊市政府已連續(xù)5年將發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，納入政府年度為民辦“100”件實事之一，在2011年市政府的惠民實事中，又將供銷社發(fā)展200家農(nóng)村日用品和農(nóng)資連鎖超市，建立30家農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心列入其中。

二0一一年元月四日

第二篇：魯政發(fā)2010(31)號文件

山東省人民政府

關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系

全面推進供銷合作社改革發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2010〕31號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號)，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，全面推進供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、把握定位，明確新時期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認真貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)體系)，再到全面推進農(nóng)村新型經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴大，發(fā)展活力日益增強，經(jīng)濟實力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時期推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。

當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機遇。今后一個時期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，加快健全供銷合作社組織新機制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻。

二、突出重點，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系

(一)繼續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時，大力推進聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購平臺，進而推進產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。

(二)全面推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場主體共同建立從基地到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進入終端市場的運營模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺。

(三)大力推進新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場新秩序。減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，實施由縣域配送中心對農(nóng)戶的化肥直供；開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開展種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，不斷拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。

(四)積極推進再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營業(yè)務(wù)。把握機遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運作有序的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。

(五)扎實推進以經(jīng)營性服務(wù)項目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場運作”的原則，探索有效的運營管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點的同時，選擇財力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進服務(wù)中心發(fā)展。各級政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

(六)探索推進農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險試點。各金融機構(gòu)要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機制。鼓勵供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。

三、改革創(chuàng)新，加強供銷合作社組織體系建設(shè)

積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(一)加強基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)

新體系過程中，帶動發(fā)展新型經(jīng)濟組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺。對為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。

(三)深化聯(lián)合社改革。加強聯(lián)合社機關(guān)建設(shè)，健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的各項任務(wù)賦予聯(lián)合社。縣及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進一步加強對棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。對未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定管理辦法。

(四)推進聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營服務(wù)主體，構(gòu)建新時期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

各級政府、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進供銷合作社改革，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強化協(xié)調(diào)配合，切實解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，為供銷合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(一)加大公共財政和金融支持力度。省財政要進一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目。中央財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，由省財政廳、商務(wù)廳會同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項目，共同開拓農(nóng)村市場。支持省供銷合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費補貼。金融機構(gòu)要進一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。

(二)支持供銷合作社強化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的綜合服務(wù)功能，鼓勵供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級財政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級政府要鼓勵有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目等有關(guān)涉農(nóng)科技項目。支持供銷合作社申報承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，列入各級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲備和救災(zāi)儲備，承擔(dān)棉花儲備、進出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的積極作用，依法承接政府委托的職能。

(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的項目用地，應(yīng)納入各級用地計劃，給予重點支持。

(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題。對2002年財政部等七部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項貸款問題，對供銷合作社目前尚拖欠的中央專項貸款本息，確實無力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實相關(guān)政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險問題。

(五)切實維護供銷合作社合法權(quán)益?？h及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產(chǎn)流失。基層供銷合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項，須報經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

(六)加強供銷合作社隊伍建設(shè)和文化建設(shè)。實行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊伍，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神，加強供銷合作社文化建設(shè)，確立新時期供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。

山東省人民政府

二○一○年三月二十五日

主題詞：經(jīng)濟管理 合作社 意見

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)

第三篇：貫徹落實魯政發(fā)2010 77

貫徹落實魯政發(fā)〔2010〕77號文件重點工作分工方案

為認真貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(魯政發(fā)〔2010〕77號)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就重點工作分工如下：

一、主要任務(wù)

(一)以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(二)要通過更加嚴格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。(省政府安委會辦公室、各行業(yè)主管部門分工負責(zé))

(三)在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故造成的損失。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(四)要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(各行業(yè)主管部門分工負責(zé))

(五)要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。(省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省煤炭局、山東電監(jiān)辦、民航山東安全監(jiān)管局、山東煤監(jiān)局負責(zé))

(六)以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機制。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

二、嚴格企業(yè)安全管理

(一)嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和預(yù)警制度。堅持預(yù)防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。(省安監(jiān)局、省煤炭局、省氣象局、山東海事局、山東電監(jiān)辦、山東煤監(jiān)局，各行業(yè)主管部門分工負責(zé))

(二)嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(三)嚴格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴格遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法違法行為必須做到“五個一律”：對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，地方政府要一律予以關(guān)閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(四)嚴格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(五)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。(省安監(jiān)局、省煤炭局、山東煤監(jiān)局、省監(jiān)獄管理局牽頭，省監(jiān)察廳、省國資委、省總工會等有關(guān)部門配合)

(六)嚴格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。

1.對企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。加強企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

2.沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。(省煤炭局、安監(jiān)局、山東煤監(jiān)局、省監(jiān)獄管理局分工負責(zé))

(七)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。完善落實工傷保險制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調(diào)整繳費比例，促進安全生產(chǎn)工作。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、省煤炭局、山東煤監(jiān)局、山東保監(jiān)局及各行業(yè)主管部門分工負責(zé))

(八)嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。(省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省煤炭局、民航山東安全監(jiān)管局、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東煤監(jiān)局分工負責(zé))

(九)嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。嚴格執(zhí)行客滾船舶“逢七不開”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度室10項授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。(省安監(jiān)局、省煤炭局、省交通運輸廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳、省人防辦、山東煤監(jiān)局、山東海事局分工負責(zé))

(十)嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。根據(jù)《工傷保險條例》修訂情況，修訂我省配套辦法，確保從2011年1月1日起，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。(省人力資源社會保障廳、省法制辦牽頭，省財政廳、省安監(jiān)局配合)

(十一)嚴格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責(zé)任的企業(yè)主要負責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。對較大事故負有主要責(zé)任的企業(yè)主要負責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。(省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省總工會、省國資委、省煤炭局、山東煤監(jiān)局及有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(十二)嚴格執(zhí)行先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。

1.煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。煙花爆竹機械化生產(chǎn)系統(tǒng)要在2年之內(nèi)完成?；て髽I(yè)自動化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。(省安監(jiān)局、省煤炭局、山東煤監(jiān)局牽頭負責(zé)，省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省黃金公司、省冶金公司等配合)

2.運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內(nèi)完成。(省交通運輸廳、省公安廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省安監(jiān)局配合)

(十三)嚴格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴把安全準(zhǔn)入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(十四)嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。要加強地下礦山設(shè)備安全管理，礦井必須建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，礦井輸電線路通過易燃可燃材料部位時，必須有安全可靠的防護裝置，電纜吊掛必須平直、牢固，接頭嚴密。凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。(省安監(jiān)局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(十五)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。

1.安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

2.對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(十六)嚴格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認真貫徹落實《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度，接到企業(yè)備案申請后，安全監(jiān)管人員必須進行現(xiàn)場審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。(省安監(jiān)局負責(zé))

(十七)嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省安監(jiān)局、省水利廳、省煤炭局、濟南鐵路局、山東電監(jiān)辦、山東煤監(jiān)局等部門分工負責(zé))

(十八)嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴禁在不明情況下，進行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下危險化學(xué)品輸送管道安全。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))

(十九)嚴格落實應(yīng)急救援演練制度。每年汛期前，所有煤礦和地下非煤礦山都要組織開展一次停產(chǎn)撤人演練活動，其他高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應(yīng)急救援演練，通過演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

三、嚴格監(jiān)督管理，落實政府安全監(jiān)管職責(zé)

(一)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。

1.更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時，同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項規(guī)劃。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省安監(jiān)局及行業(yè)主管部門分工負責(zé))

2.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳、省煤炭局、山東煤監(jiān)局及各行業(yè)主管部門分工負責(zé))

(二)嚴格執(zhí)行強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。

1.對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，積極提出政策性建議，爭取列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省煤炭局、山東煤監(jiān)局配合)

2.各級政府要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。(省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局及各行業(yè)主管部門配合)

(三)嚴格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，省政府相關(guān)部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦，較大事故查處由省政府安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的備案制度。(省政府安委會辦公室牽頭，省監(jiān)察廳及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(四)嚴格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報制度。層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實到各級各部門和企業(yè)單位。各級政府每季度要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會和安全生產(chǎn)工作部署會，嚴格控制事故指標(biāo)。每季度通報一次事故控制指標(biāo)情況，年終進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。(省政府安委會辦公室牽頭，省監(jiān)察廳、省財政廳及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(五)嚴格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣(處)級“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。后果嚴重的，要按規(guī)定追究市(廳)級“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會、省檢察院、山東煤監(jiān)局等行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

四、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

(一)加強安全監(jiān)管力量建設(shè)。

1.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級政府特別是縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層安監(jiān)站(辦、所)和執(zhí)法中隊的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。(省安監(jiān)局、省編辦、省人力資源社會保障廳及各行業(yè)主管部門負責(zé))

2.企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團積極推行安全總監(jiān)制度，強化企業(yè)日常安全管理。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(二)加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

1.建立完善具有獨立性的安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測檢驗等服務(wù)性機構(gòu)。(省安監(jiān)局、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省民政廳、省編辦、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局分工負責(zé))

2.專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。(省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省人力資源社會保障廳，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(三)加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。在抓好13個省級區(qū)域性的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上，各市、縣(市、區(qū))要針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險源，建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援裝備。要建立省、市、縣(市、區(qū))和重點企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。(省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省煤炭局、省海洋與漁業(yè)廳、山東海事局、山東煤監(jiān)局等部門分工負責(zé))

(四)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。做到技術(shù)裝備達標(biāo)、崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)限期改進，使其達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(五)加強安全文化建設(shè)。

1.積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。(省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省總工會、省教育廳等部門分工負責(zé))

2.大力開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識，增強廣大干部職工安全意識。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(六)加強基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅持評選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進縣”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進單位，示范帶動，推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時，認真總結(jié)基層企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗，把好的做法形成制度，建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機制。(省政府安委會辦公室牽頭，省財政廳及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，確保各項工作措施落實到位

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要更加重視和加強安全生產(chǎn)工作，政府主要負責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)，并嚴格落實下礦井、進車間、登漁船檢查制度，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每兩個月一次，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次。(省政府安委會辦公室負責(zé))

(二)加強綜合監(jiān)管工作。進一步強化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會辦公室平臺推動作用，全面落實各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制。(省政府安委會辦公室牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管分工負責(zé))

(三)加強企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央駐魯企業(yè)、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。(省安監(jiān)局、省國資委牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(四)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省總工會、省國土資源廳、山東煤監(jiān)局及各有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)

(五)加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

1.充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。(省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省財政廳、省安監(jiān)局分工負責(zé))

2.有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。(各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

3.發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。(省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省廣電局、省安監(jiān)局分工負責(zé)，各新聞單位配合)

第四篇：貫徹落實一號文件匯報材料

鎮(zhèn)水字（2011）號

鎮(zhèn)巴縣水利局

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件精神的報告

市水利局：

今年以來，按照省市《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件的通知》及6.24參加全省水利系統(tǒng)貫徹落實中央一號文件視頻會議精神，我縣高度重視，認真組織，扎實部署，結(jié)合實際開展了學(xué)習(xí)貫徹活動，搶抓機遇推動全縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況簡要報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全縣各級認真開展了學(xué)習(xí)活動。自今年中央一號文件的出臺，按照省市的安排部署，縣委高度重視，召開專題會議就全縣學(xué)習(xí)貫徹一號文件精神作出了全面安排部署，成立縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)工部、水利局負責(zé)人為副組長、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交通局負責(zé)人為成員宣講一號文件領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹的通知。縣委、政府班子帶頭學(xué)習(xí)，縣委中心組專題學(xué)習(xí)了中央一號文件精神，縣政府召開政府常務(wù)會議進行了學(xué)習(xí)，研究部署了學(xué)習(xí)貫徹意見，縣委政府以鎮(zhèn)發(fā)[2011]10號下發(fā)了《關(guān)于貫

徹中省市精神加快水利改革發(fā)展的實施意見》，于4月28日召開全縣水利工作專題會議，對今年及后期水利工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署，要求全縣各級要把學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)抓緊抓好。全縣各級各部門結(jié)合春訓(xùn)和干部作風(fēng)整頓活動，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)中央一號文件達80多次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)一號文件達30多場次，結(jié)合千名干部下基層講政策送溫暖促和諧活動開展宣講中央一號文件達110場次，發(fā)放一號文件學(xué)習(xí)宣講讀本2500多本，參與聽講群眾18000多人。我縣采取了集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、調(diào)研討論、開展宣講等多種形式進行學(xué)習(xí)中央一號文件精神，使干部職工真正學(xué)懂精神和掌握政策，群眾深入了解，人人皆知，為全縣水利發(fā)展改革營造良好的政治氛圍。

二、把握重點，掌握精髓，全縣水利干部職工進行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動。為確保學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神落到實處，水利局成立了學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神領(lǐng)導(dǎo)小組，把學(xué)習(xí)中央一號文件精神納入“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內(nèi)容，制定了學(xué)習(xí)方案，明確了學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間及具體措施，要求全體水利干部職工要結(jié)合工作深刻領(lǐng)會中央一號文件精神內(nèi)涵，把學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神作為工作動力，采取個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、討論交流、深入基層調(diào)研等多種靈活形式，對2011年中央一號文件進行了全文學(xué)習(xí)，并就一號文件出臺背景、內(nèi)容、撐握的重點等問題進行了解讀和安排部署，圍繞重點深入學(xué)、緊扣一點反復(fù)學(xué)、開拓視

野廣泛學(xué)的要求，全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)、深刻理解，系統(tǒng)把握中央一號文件的大政方針和精神實質(zhì)，人人結(jié)合崗位職責(zé)撰寫心得體會和工作設(shè)想。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神，對“十二五”及2011年水利工作進行了周密安排，扎實部署。為創(chuàng)造良好的水利發(fā)展改革氛圍，根據(jù)水利工作有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)全我縣實際，編發(fā)了《水利法規(guī)知識讀本》宣傳小冊。今年是全省“水利工作”年，局領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)會議上要求各單位、各科室全體干部職工，要緊緊圍繞水利發(fā)展改革大局，大力弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，緊緊圍繞全縣水利建設(shè)任務(wù)，力爭做到十個更加，即2011年的水利工作思路更加廓清、目標(biāo)更加明確、措施更加到位、管理更加優(yōu)化、重點更加突出、效率更加提高、作風(fēng)更加夯實、責(zé)任更加落實、形象更加提升、群眾更加滿意。認真貫徹落實好中央一號文件精神，要明確目標(biāo)任務(wù)，采取強有力措施，創(chuàng)佳績、爭上進、比奉獻，要超前謀劃，提前安排，科學(xué)論證規(guī)劃今后幾年的重點水利工程和重點工作，進一步加快各項水利工程進度，確保目標(biāo)任務(wù)的完成，堅決打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，為“十二五”起好步、開好局，為全縣水利事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)合學(xué)習(xí)，重點推進，促進全縣水利事業(yè)加快發(fā)展。在學(xué)習(xí)中央一號文件精神同時，進一步修定完善了我縣“十二五”期水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了今年水利重點工作。今

年以來，新建農(nóng)村飲水工程完成投資515萬元，建成26處，有效解決1.1萬人飲水安全問題；加強水保生態(tài)建設(shè)，實施好“丹治”工程，完成節(jié)水灌溉面積1000畝,新增有效灌溉面積800畝，新修整修堤防8500余米,治理水土流失面積13.23平方公里；建成退耕還林口糧建設(shè)基本口糧田5010畝；完成縣域內(nèi)供水管網(wǎng)的改造10.58公里；在汛期前，為198個村安裝預(yù)警廣播、雨量監(jiān)測設(shè)備，確保安全度汛；加快小河水電站建設(shè)，完成投資800萬元的回龍灣水電站主體工程基本完工；田壩電站順利開工建設(shè)，目前完成隧道開挖200米，導(dǎo)流洞155米，進廠的道路建設(shè)及土地征用等準(zhǔn)備工作,做好徐家河流域、界河流域水能資源開發(fā)前期工作。全縣組織動群眾義務(wù)投工投勞修復(fù)水毀農(nóng)田3000余畝、灌溉設(shè)施修復(fù)9000米;測設(shè)了永樂等人飲工程和碾子鎮(zhèn)提防工程，啟動了中小河流治理項目及羅家河重點河道治理工程，兩處“丹治”二期水土保持工程扎實推進，開展第一次水利普查培訓(xùn)，河道漁業(yè)管理扎實有效推進，全縣一批重點水利工程即將開工，將有利促進全縣水利快速發(fā)展。

我縣水利系統(tǒng)將按照視頻會議精神,深刻領(lǐng)會一號文件六個方面的重點,全力抓好七個方面水利重點工作,采取五個“加大”的措施,深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神作為一項長期工作來抓，堅持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)和推動全縣水利改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越和大發(fā)展。

二O一一年六月二十八日

第五篇：魯價費發(fā)2006-89號文件

山東省物價局關(guān)于消防安全評價費及電氣設(shè)施消

防安全檢測費收費標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)

魯價費發(fā)〔2006〕89號

省公安廳消防局：

你局《關(guān)于將消防安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)和電氣設(shè)施消防安全檢測費收費標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式標(biāo)準(zhǔn)的請示》(魯公消〔2006〕62號)收悉。

根據(jù)《關(guān)于消防安全評價費及電氣設(shè)施消防安全檢測費收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(魯價費發(fā)〔2005〕56號)的有關(guān)規(guī)定，消防安全評價費和電氣設(shè)施消防安全檢測費收費標(biāo)準(zhǔn)試行期滿，同意將《山東省消防安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)》(附件一)和《山東省電氣設(shè)施消防安全檢測收費標(biāo)準(zhǔn)》(附件二)轉(zhuǎn)為正式收費標(biāo)準(zhǔn)?；馂?zāi)危險評價和火災(zāi)隱患的評估認定參照附件一收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，評價人日數(shù)最高不超過5個。

本標(biāo)準(zhǔn)為全省最高標(biāo)準(zhǔn)。接收委托的中介服務(wù)組織可根據(jù)實際情況在不超過本標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)與委托方協(xié)商確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。必須堅持申請單位自愿以及誰委托誰付費的原則，不得強制服務(wù)、強制收費。

消防安全評價收費和電氣設(shè)施消防安全檢測收費屬于中介服務(wù)收費。收費單位按規(guī)定到物價部門辦理收費許可證，使用稅務(wù)票據(jù)，依法納稅并公示收費標(biāo)準(zhǔn)。

本規(guī)定自二OO六年四月六日起執(zhí)行。

附件二

山東省電氣設(shè)施消防安全檢測收費標(biāo)準(zhǔn)

電氣設(shè)施消防安全檢測服務(wù)費按實際檢測場所的建筑面積收取。收費標(biāo)準(zhǔn)為：

一、歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、茶館(含咖啡廳、棋社等休閑場所)、網(wǎng)吧、桑那浴等高檔洗浴場所等場所，1．8元／平方米；

二、賓館、飯店、商場、影劇院、健身房、保齡球館、高層綜合樓、寫字樓、通信樞紐、廣播電視樓及鐵路、港航調(diào)度中心等場所，1．5元／平方米；

三、幼兒園所、老年公寓、福利院等場所，0．8元／平方米；

四、其他場所，1元／平方米；

五、每次檢測(按合同規(guī)定)收費金額低于200元時，按200元收費； 六、一個月內(nèi)整改對不合格項復(fù)檢的，不收費； 三個月內(nèi)整改復(fù)檢的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的30％收費，復(fù)檢收費僅限一次。山東省消防安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)

一、評價收費標(biāo)準(zhǔn)

序號 單位類型 收費標(biāo)準(zhǔn) 備注 危險化學(xué)品及其他甲乙類生產(chǎn)、儲存、銷售企業(yè) 1800元×人日數(shù) 按規(guī)定的評價人日數(shù)執(zhí)行 2 公眾聚集場所，廣播電視、電信，電力企業(yè) 1800元×人日數(shù) 按規(guī)定的評價人日數(shù)執(zhí)行 3 中、小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院 1000元×人日數(shù) 按規(guī)定的評價人日數(shù)執(zhí)行 4 其他機關(guān)、團體、事業(yè)、企業(yè)單位 1300元×人日數(shù) 按規(guī)定的評價人日數(shù)執(zhí)行

二、消防安全評價所需人日數(shù)

評價人日

雇員人數(shù) 評價人日數(shù)

首次安全評價 監(jiān)督評價 復(fù)評

總計 現(xiàn)場 辦公室 總計 總計 1-10 2 1.8 0.2 1 2 11-25 3 2．7 0．3 1 2 26-45 4 3.6 0．4 1．5 3 46-65 5 4．5 0．5 2 3．5 66-85 6 5．4 0．6 2 4 86-125 7 6．3 0．7 2．5 5 126-175 8 7．2 0．8 3 5．5 176-275 9 8．1 0.9 3 6 276-425 10 9 1 3．5 7 426-625 11 9．9 1．1 4 7．5 626-875 12 10．8 1．2 4 8 876-1175 13 11．7 1.3 4．5 9 1176-1550 14 12．6 1．4 5 9．5 1551-2025 15 13．5 1．5 5 10 2026-2675 16 14．4 1．6 5．5 11 2676-3450 17 15．3 1．7 6 11．5 3451-4350 18 16．2 1．8 6 12 4351-5450 19 17．1 1．9 6．5 1 3 5451-6800 20 18 2 7 13.5 6801-8500 21 18．9 2．1 7 14 8501-10700 22 19．8 2.2 7.5 15 〉10700 依次類推

初評人天的1／3 初評人天的2／3 注：

1、“雇員”指其工作活動維持著消防安全管理體系所描述的評價范圍的所有人員，即單位所有員工(含臨時工)；學(xué)校指所有教職員工。

2、監(jiān)督評價的總時間約是初評時間的1／3；復(fù)評的時間約是初評時間的2／3。

3、評價時間以0．5為單位取整。