第一篇：加強(qiáng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨員教育管理，是開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必須研究的基本課題。

當(dāng)前，黨員教育管理方面存在的問題突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想教育相對(duì)弱化。二是能力建設(shè)相對(duì)滯后。三是權(quán)利義務(wù)相對(duì)失衡。四是組織功能相對(duì)退化。五是糾偏執(zhí)紀(jì)相對(duì)寬軟。

產(chǎn)生問題的原因是多方面的，具體來(lái)講，有以下幾個(gè)方面：

首先，教育管理觀念滯后是內(nèi)在因素。表現(xiàn)為把教育等同于說(shuō)教；把管理簡(jiǎn)化為發(fā)展黨員、任命干部、管理經(jīng)費(fèi)；缺乏系統(tǒng)觀念，往往以偏概全，如在黨員權(quán)利義務(wù)的平衡上，往往只強(qiáng)調(diào)履行義務(wù)，不注重行使權(quán)利；對(duì)黨員教育管理缺失創(chuàng)新觀念，習(xí)慣于“守?cái)傋?，不出亂子”，工作部署缺乏前瞻性、預(yù)見性。

其次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景變化是外在因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使少數(shù)黨員世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，思想覺悟退化。改革的深入引起社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益主體的多元化，實(shí)施教育管理的難度不斷加大。

第三，工作方式方法陳舊是主要原因。當(dāng)前黨員教育管理的方式方法的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

第四，組織領(lǐng)導(dǎo)不力是關(guān)鍵因素。少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為抓黨員教育管理會(huì)分散精力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把黨員教育管理與經(jīng)濟(jì)工作割裂開來(lái)。

基于黨員教育管理存在的問題和形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)黨員教育管理要堅(jiān)持“五個(gè)并重”，健全“五種機(jī)制”：

1、堅(jiān)持思想建設(shè)和能力建設(shè)并重，健全黨員教育機(jī)制。既要注重從思想上建黨，不斷提高黨員的思想政治覺悟，又要注重從能力上建黨，不斷提高黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用的能力，建立起提高黨員整體素質(zhì)的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期對(duì)黨員提出的新要求，適應(yīng)各行各業(yè)黨員工作和生產(chǎn)的需要，適應(yīng)黨員的不同要求，及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容。既要在宏觀上有統(tǒng)一規(guī)劃，又要針對(duì)不同行業(yè)、不同類型黨員的情況，相應(yīng)提出不同要求，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要打破單向、封閉的教育模式，拓展教育課堂，加強(qiáng)教育者與被教育者的雙向交流，增強(qiáng)教育效果。

2、堅(jiān)持基本要求和分類指導(dǎo)并重，健全黨員管理機(jī)制?！饵h章》對(duì)黨員的標(biāo)準(zhǔn)與義務(wù)有統(tǒng)一規(guī)定，這是對(duì)黨員的基本要求，黨員管理必須堅(jiān)持這些基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，因?yàn)辄h員從業(yè)、職務(wù)、年齡、文化、經(jīng)歷等不盡相同，黨員管理不能千篇一律，一個(gè)模式，要搞好分類指導(dǎo)。一要靈活設(shè)置黨的基層組織。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮黨員的從業(yè)、年齡、住所、特長(zhǎng)和愛好，采取按單位、居住地、年齡段、行業(yè)、志愿和特長(zhǎng)等多種形式設(shè)立黨組織。二要加大新群體黨員的管理力度。要全面加強(qiáng)下崗失業(yè)人員中的黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新興行業(yè)的黨員、外出黨員、外來(lái)黨員、離退休干部黨員等新群體黨員的管理，注意研究新情況，提出新措施，實(shí)現(xiàn)新突破。三要因地制宜開展主題實(shí)踐活動(dòng)。

3、堅(jiān)持嚴(yán)把“入口”和疏通“出口”并重，健全隊(duì)伍純潔機(jī)制。要突出黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征，把政治素質(zhì)放在第一位，堅(jiān)持吸收擁護(hù)黨的路線、方針、政策，積極投身改革開放事業(yè)，在本職崗位上成績(jī)突出，并得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子入黨。要注意防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)的問題。要建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、入黨介紹人資格審查制和新黨員質(zhì)量檢查等工作制度，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。要做好黨員評(píng)處工作。

4、堅(jiān)持履行義務(wù)和保障權(quán)利并重，健全黨內(nèi)民主機(jī)制。要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，保障黨員權(quán)利，通過建立健全相關(guān)制度和改革完善相關(guān)環(huán)節(jié)，從制度上保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。建立健全黨員民主議事制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度和重大決策征求意見制度，完善黨員代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的議事規(guī)則，確保決策的民主化和科學(xué)化。要完善黨內(nèi)選舉制度。要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。

5、堅(jiān)持建立責(zé)任體系和完善保障制度并重，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人要把加強(qiáng)黨員教育管理視作義不容辭的重大責(zé)任，不斷提高管黨工作的自覺性。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，逐級(jí)建立健全黨委管黨建、書記帶頭抓黨建的責(zé)任制。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的職能作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門齊抓共管的格局。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員教育管理融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振。要完善保障制度，使基層黨組織活動(dòng)有場(chǎng)所，經(jīng)費(fèi)有保證，切實(shí)為基層黨建工作創(chuàng)造必要的條件。

第二篇：加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考范文

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

2006年8月，**鎮(zhèn)針對(duì)近年來(lái)本鎮(zhèn)存在黨員外出較多而檔案不健全、誤差較大的缺點(diǎn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展黨員普查活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，于2004年4月以流動(dòng)黨員為對(duì)象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展地毯式大普查，清理出**鎮(zhèn)流動(dòng)黨員的準(zhǔn)確數(shù)量、流出時(shí)間、住址、從事職業(yè)、通訊方式、聯(lián)系方法及生活學(xué)習(xí)情況等一些動(dòng)態(tài)信息，并逐一登記造冊(cè)，建立較完整的流動(dòng)黨員檔案，為今年在流動(dòng)黨員中開展黨員先進(jìn)性教育打下良好的基礎(chǔ)。

一、**鎮(zhèn)黨員流動(dòng)的基本情況

黨員流動(dòng)是改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種必然現(xiàn)象，隨著勞動(dòng)力流動(dòng)的增多，黨員的流動(dòng)性越來(lái)越大。外出務(wù)工的黨員從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)村流向城市，這也正反映了廣大黨員更新觀念、增長(zhǎng)本領(lǐng)、適應(yīng)市場(chǎng)、力求先進(jìn)的要求，這是緊跟時(shí)代、追求進(jìn)步的具體表現(xiàn)。**鎮(zhèn)目前共有60個(gè)支部，黨員957人，

現(xiàn)有流出黨員195名，占黨員總數(shù)的20.38﹪，其中跨省流動(dòng)黨員40名，占流動(dòng)黨員總數(shù)的20.51﹪，主要流向上海、廣州等發(fā)達(dá)城市，省內(nèi)市外流動(dòng)黨員9名，占4.6﹪，主要流向杭州、義烏等地，市內(nèi)縣外的流動(dòng)黨員14名，占7.2﹪，主要流向溫州市區(qū)、**等地，縣內(nèi)的流動(dòng)黨員128名，占65.64﹪，主要流向**、**等地，長(zhǎng)期在外的黨員38名，約占流動(dòng)黨員總數(shù)的19.49﹪。從目前情況看，流動(dòng)黨員主要從事服務(wù)性行業(yè)和制造業(yè)。

二、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理存在的主要問題

1、重視程度不夠。在對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付，甚至連基本的調(diào)查摸底工作也浮于表面；有的習(xí)慣于老辦法、老思路，缺乏創(chuàng)新精神，認(rèn)為教育管理好身邊的黨員就是完成職責(zé)，沒必要將手伸那么遠(yuǎn)；有的存在畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，連聯(lián)系都難，更何況要教育管理，所以對(duì)管好管活信心不足，無(wú)所作為，放任自流；有的支部對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想上還存在一些誤區(qū)，認(rèn)為流動(dòng)黨員只占黨員總數(shù)的一小部分，抓不抓或抓得好不好無(wú)礙大局。

2、外建支部少而不精。隨著企業(yè)改制步伐的加快，個(gè)私企業(yè)越來(lái)越多，黨支部組建率與個(gè)私企業(yè)的發(fā)展程度在一定程度上還存在差距，在流動(dòng)黨員流入地建立臨時(shí)支部數(shù)量有限，很難對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理做到面面俱到，致使部分流動(dòng)黨員在一段時(shí)期內(nèi)還不能過上正常的組織生活，給流動(dòng)黨員的教育管理帶來(lái)一定的困難。而已建立的黨支部因是眾多流動(dòng)黨員合集設(shè)立，每次學(xué)習(xí)到會(huì)率普遍不高。

3、制度堅(jiān)持不夠好。建立一系列制度，但執(zhí)行的不是特別好，流于形式。如在《流動(dòng)黨員證》的發(fā)放與使用方面，表現(xiàn)為流出地發(fā)放后不了了之，未做到半年審核，而流入地支部接受、管理不夠，使流動(dòng)黨員成為“兩不管”黨員，流動(dòng)黨員本人也不愿參加組織生活，致使發(fā)證、用證、驗(yàn)證、換證等環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)，不能對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行完整持續(xù)的教育管理。又如聯(lián)系制度中，支委聯(lián)系流動(dòng)黨員時(shí)談話只限于家常而未深入學(xué)習(xí)教育。

4、組織觀念不強(qiáng)。有的黨員黨性觀念淡泊，外出時(shí)不辭而別，長(zhǎng)時(shí)間不與支部聯(lián)系；有的黨員嫌麻煩，不愿領(lǐng)取《流動(dòng)黨員證》，即使領(lǐng)了證，也因種種理由不主動(dòng)與流出地支部聯(lián)系；有的重經(jīng)濟(jì)輕組織，不能以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，將自己混同與普通群眾，甚至個(gè)別流動(dòng)黨員在外干出違紀(jì)違法的事情；有的由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，工作壓力大，工作競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，平時(shí)很難抽出時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加之本身黨性不強(qiáng)，少數(shù)流動(dòng)黨員尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，甚至長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)。

5、對(duì)流動(dòng)黨員缺少關(guān)懷。部分支部不了解流動(dòng)黨員在想什么、盼什么、有什么困難等，對(duì)他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒有及時(shí)溝通解決，使他們逐漸產(chǎn)生了離心力，減小了黨組織的凝聚力。

6、工作從業(yè)不穩(wěn)定。部分流動(dòng)黨員工作地和從業(yè)存在不確定性，黨員流動(dòng)日益頻繁，哪里賺錢就流想哪里，哪個(gè)行業(yè)賺錢就流向哪個(gè)行業(yè)，這給流動(dòng)黨員的教育管理工作帶來(lái)一定的困難。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)建議

1、建立組織，理順關(guān)系

流動(dòng)黨員教育管理難就難在沒有陣地，要按照“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，確立“哪里有黨員，哪里就有黨的傳遞聲音”的工作思路。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，解決有黨員無(wú)人管的問題。流動(dòng)黨員教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組以鎮(zhèn)委副書記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，通過電話溝通及與流入地支部聯(lián)系等方式具體負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的教育管理。二是建立機(jī)構(gòu)，解決有黨員無(wú)組織的問題。根據(jù)流動(dòng)黨員大部分在龍港鎮(zhèn)的實(shí)際，我們本著就近、就地、就便的原則，將在**成立兩個(gè)臨時(shí)流動(dòng)支部，把76名長(zhǎng)期在**務(wù)工經(jīng)商的黨員納入流動(dòng)支部管理之中，并逐步擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)黨員管理的覆蓋面。同時(shí)將進(jìn)一步在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的非公有制企業(yè)

第三篇：加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考2007-12-12 17:03:51第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考(2)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

2006年8月，**鎮(zhèn)針對(duì)近年來(lái)本鎮(zhèn)存在黨員外出較多而檔案不健全、誤差較大的缺點(diǎn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展黨員普查活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，于2004年4月以流動(dòng)黨員為對(duì)象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展地毯式大普查，清理出**鎮(zhèn)流動(dòng)黨員的準(zhǔn)確數(shù)量、流出時(shí)間、住址、從事職業(yè)、通訊方式、聯(lián)系方法及生活學(xué)習(xí)情況等一些動(dòng)態(tài)信息，并逐一登記造冊(cè)，建立較完整的流動(dòng)黨員檔案，為今年在流動(dòng)黨員中開展黨員先進(jìn)性教育打下良好的基礎(chǔ)。

一、**鎮(zhèn)黨員流動(dòng)的基本情況

黨員流動(dòng)是改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種必然現(xiàn)象，隨著勞動(dòng)力流動(dòng)的增多，黨員的流動(dòng)性越來(lái)越大。外出務(wù)工的黨員從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)村流向城市，這也正反映了廣大黨員更新觀念、增長(zhǎng)本領(lǐng)、適應(yīng)市場(chǎng)、力求先進(jìn)的要求，這是緊跟時(shí)代、追求進(jìn)步的具體表現(xiàn)。**鎮(zhèn)目前共有60個(gè)支部，黨員957人，現(xiàn)有流出黨員195名，占黨員總數(shù)的﹪，其中跨省流動(dòng)黨員40名，占流動(dòng)黨員總數(shù)的﹪，主要流向上海、廣州等發(fā)達(dá)城市，省內(nèi)市外流動(dòng)黨員9名，占﹪，主要流向杭州、義烏等地，市內(nèi)縣外的流動(dòng)黨員14名，占﹪，主要流向溫州市區(qū)、**等地，縣內(nèi)的流動(dòng)黨員128名，占﹪，主要流向**、**等地，長(zhǎng)期在外的黨員38名，約占流動(dòng)黨員總數(shù)的﹪。從目前情況看，流動(dòng)黨員主要從事服務(wù)性行業(yè)和制造業(yè)。

二、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理存在的主要問題

1、重視程度不夠。在對(duì)流動(dòng)黨

員教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付，甚至連基本的調(diào)查摸底工作也浮于表面；有的習(xí)慣于老辦法、老思路，缺乏創(chuàng)新精神，認(rèn)為教育管理好身邊的黨員就是完成職責(zé)，沒必要將手伸那么遠(yuǎn)；有的存在畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，連聯(lián)系都難，更何況要教育管理，所以對(duì)管好管活信心不足，無(wú)所作為，放任自流；有的支部對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想上還存在一些誤區(qū)，認(rèn)為流動(dòng)黨員只占黨員總數(shù)的一小部分，抓不抓或抓得好不好無(wú)礙大局。

2、外建支部少而不精。隨著企業(yè)改制步伐的加快，個(gè)私企業(yè)越來(lái)越多，黨支部組建率與個(gè)私企業(yè)的發(fā)展程度在一定程度上還存在差距，在流動(dòng)黨員流入地建立臨時(shí)支部數(shù)量有限，很難對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理做到面面俱到，致使部分流動(dòng)黨員在一段時(shí)期內(nèi)還不能過上正常的組織生活，給流動(dòng)黨員的教育管理帶

來(lái)一定的困難。而已建立的黨支部因是眾多流動(dòng)黨員合集設(shè)立，每次學(xué)習(xí)到會(huì)率普遍不高。

3、制度堅(jiān)持不夠好。建立一系列制度，但執(zhí)行的不是特別好，流于形式。如在《流動(dòng)黨員證》的發(fā)放與使用方面，表現(xiàn)為流出地發(fā)放后不了了之，未做到半年審核，而流入地支部接受、管理不夠，使流動(dòng)黨員成為“兩不管”黨員，流動(dòng)黨員本人也不愿參加組織生活，致使發(fā)證、用證、驗(yàn)證、換證等環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)，不能對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行完整持續(xù)的教育管理。又如聯(lián)系制度中，支委聯(lián)系流動(dòng)黨員時(shí)談話只限于家常而未深入學(xué)習(xí)教育。

4、組織觀念不強(qiáng)。有的黨員黨性觀念淡泊，外出時(shí)不辭而別，長(zhǎng)時(shí)間不與支部聯(lián)系；有的黨員嫌麻煩，不愿領(lǐng)取《流動(dòng)黨員證》，即使領(lǐng)了證，也因種種理由不主動(dòng)與流出地支部聯(lián)系；有的重經(jīng)濟(jì)輕組織，不能以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，將自己混同與普通群眾，甚至個(gè)別流動(dòng)黨員在外干出違紀(jì)違法的事

情；有的由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，工作壓力大，工作競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，平時(shí)很難抽出時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加之本身黨性不強(qiáng)，少數(shù)流動(dòng)黨員尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，甚至長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)。

5、對(duì)流動(dòng)黨員缺少關(guān)懷。部分支部不了解流動(dòng)黨員在想什么、盼什么、有什么困難等，對(duì)他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒有及時(shí)溝通解決，使他們逐漸產(chǎn)生了離心力，減小了黨組織的凝聚力。

6、工作從業(yè)不穩(wěn)定。部分流動(dòng)黨員工作地和從業(yè)存在不確定性，黨員流動(dòng)日益頻繁，哪里賺錢就流想哪里，哪個(gè)行業(yè)賺錢就流向哪個(gè)行業(yè)，這給流動(dòng)黨員的教育管理工作帶來(lái)一定的困難。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)建議

1、建立組織，理順關(guān)系

流動(dòng)黨員教育管理難就難在沒有陣地，要按照“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，確立“哪里有黨員，哪里就有黨的傳遞聲音” 的工作思路。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，解決有黨員無(wú)人管的問題。流動(dòng)黨員教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組以鎮(zhèn)委副書記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，通過電話溝通及與流入地支部聯(lián)系等方式具體負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的教育管理。二是建立機(jī)構(gòu)，解決有黨員無(wú)組織的問題。根據(jù)流動(dòng)黨員大部分在龍港鎮(zhèn)的實(shí)際，我們本著就近、就地、就便的原則，將在**成立兩個(gè)臨時(shí)流動(dòng)支部，把76名長(zhǎng)期在**務(wù)工經(jīng)商的黨員納入流動(dòng)支部管理之中，并逐步擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)黨員管理的覆蓋面。同時(shí)將進(jìn)一步在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的非公有制企

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

第四篇：加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理教育的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理教育的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理教育的幾點(diǎn)思考2007-02-10 16:48:1

3隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動(dòng)中的黨員越來(lái)越多，活動(dòng)范圍越來(lái)越廣。如何按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員教育管理的一個(gè)新課題，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前，我市流動(dòng)黨員的主要特點(diǎn)和存在問題

根據(jù)調(diào)查了解，目前，我市流動(dòng)黨員的情況其主要特點(diǎn)是：一是流動(dòng)黨員的數(shù)量多。我市萬(wàn)人外出務(wù)工經(jīng)商人員

中有多名黨員；二是流動(dòng)黨員分布的范圍廣。外出黨員的流動(dòng)范圍已從縣內(nèi)、省內(nèi)流動(dòng)為主轉(zhuǎn)向全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。流向以農(nóng)村向城市流動(dòng)為主，主要集中流往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市如廣州、深圳、上海等地；從業(yè)的單位主要以私營(yíng)企業(yè)為主。分布的行業(yè)主要以醫(yī)療、商業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)為主；三是流動(dòng)的時(shí)間較長(zhǎng)。部分流動(dòng)黨員已具有時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)固定的特點(diǎn)，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點(diǎn)務(wù)工經(jīng)商，“飄泊游子”正在逐步減少；四是流動(dòng)黨員大都年紀(jì)輕、有闖勁、文化水平和綜合素質(zhì)相對(duì)較高、致富能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支新生力量。

從調(diào)查情況看，流動(dòng)黨員教育管理工作中存在的問題主要可歸納為“五難”。

１、去向難掌握。一些黨員外出前不向黨組織報(bào)告，有的外出后不與黨組織保持聯(lián)系。加之外出黨員的流動(dòng)性存

在著很大的不確定因素，有的無(wú)固定地點(diǎn)且居無(wú)定所。因此，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。

２、活動(dòng)難開展。一方面，流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過年，也是來(lái)去匆匆；另一方面，大多數(shù)外出黨員不能參加所去地方黨組織生活；再一個(gè)方面，有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問。由此造成流動(dòng)黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。

３、管理難落實(shí)。在流動(dòng)黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的外出預(yù)備黨員則到期不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；有的大學(xué)生黨員，畢業(yè)后無(wú)法落實(shí)工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長(zhǎng)期在外，難以管理。此外，由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于流動(dòng)黨員都難以落實(shí)，致使流動(dòng)黨員疏于管理和監(jiān)督。

４、黨費(fèi)難收繳。大部分的流動(dòng)黨員是在春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)一次性補(bǔ)交全年黨費(fèi)或外出前一次性提前交納全年黨費(fèi)，有的是由其親屬代為交納，還有少數(shù)流動(dòng)黨員不愿交納黨費(fèi)。

５、作用難發(fā)揮。由于流動(dòng)黨員大部分是外出經(jīng)商、打工，因此相當(dāng)部分流動(dòng)黨員存在著“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，發(fā)揮不了為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策以及“帶創(chuàng)”作用。

二、對(duì)存在問題的分析

流動(dòng)黨員教育管理工作之所以產(chǎn)生“五難”問題，究其原因主要是認(rèn)識(shí)不深、黨性淡化、管理乏力。

１、認(rèn)識(shí)不深。一些基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠。更有甚者，有些流入地的黨組織對(duì)流入黨員不聞不問，或者不愿接納他們參加組織生活。由于一些基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，造成“五難”現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到很好地解決。

２、黨性淡化。部分流動(dòng)黨員黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，外出時(shí)不愿向黨組織報(bào)告，不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外。有的“黨員意識(shí)”逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時(shí)既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報(bào)思想工作情況。此外，還有少數(shù)下崗職工的流動(dòng)黨員，由于對(duì)企業(yè)的改革不理解，造成了心理震蕩，情緒低落，對(duì)企業(yè)和黨組織有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。由于一些流動(dòng)黨員淡化了黨性意識(shí)，以致給黨組織解決流動(dòng)黨員“五難”現(xiàn)象，增加了不少困難。

３、管理乏力。一些基層黨組織沒有制定切實(shí)可行的流動(dòng)黨員管理措施；致使部分流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于空白。個(gè)別基層黨組織沒有向外出黨員發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或開具《黨員證明信》，還有的基層黨組織對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》沒有進(jìn)行認(rèn)真的查

驗(yàn)，造成《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》落實(shí)難。

在流動(dòng)的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)還不夠健全完善，適應(yīng)不了對(duì)流動(dòng)黨員管理的要求，且有的地方黨組織對(duì)流入黨員管理也不夠重視。相對(duì)于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理而言，流動(dòng)黨員的管理則差距太大。由于一些基層黨組織管理乏力，導(dǎo)致流動(dòng)黨員“五難”現(xiàn)象至今依然存在。

三、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

⒈認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)流動(dòng)黨員黨建工作的認(rèn)識(shí)。第一搞好流動(dòng)黨員的黨建工作，是鞏固我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的需要。江澤民同志指出：“要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力?！彪S著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才在產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)黨員的數(shù)量越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。

把分散的流動(dòng)黨員組織起來(lái)，卓有成效地開展黨的工作，維護(hù)包括流動(dòng)黨員在內(nèi)的廣大員工合法權(quán)益，加強(qiáng)黨在這些企業(yè)中的影響，增強(qiáng)黨員同這些企業(yè)員工群眾的聯(lián)系，這對(duì)鞏固我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義；第二搞好流動(dòng)黨員黨建工作，是加強(qiáng)黨同非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的聯(lián)系，使之為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要保證。非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，其中相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者本身就是黨員。做好團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作，使他們理解和支持在企業(yè)中建立黨組織，擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策，依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，關(guān)心和保障包括流動(dòng)黨員在內(nèi)的廣大員工的合法權(quán)益，為國(guó)家和社會(huì)作貢獻(xiàn)，這是擺在我們面前十分重要而又緊迫的任務(wù)。這項(xiàng)工作做好了，可以在黨和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)家之間架起一座聯(lián)系的橋梁；第三搞好流動(dòng)黨員黨建工作，重在增強(qiáng)活力。時(shí)代在不斷發(fā)展，需要我

們用發(fā)展的觀點(diǎn)看待黨的自身建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的創(chuàng)新實(shí)踐，保持黨建工作的強(qiáng)大活力。流動(dòng)黨員黨建工作要想有活力，就必須要有創(chuàng)造力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，工作內(nèi)容、方式方法有新的突破；就要有凝聚力，能團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)黨員和群眾，使中心黨組織成為“黨員之家”，成為團(tuán)結(jié)廣大流動(dòng)黨員的核心；就要有戰(zhàn)斗力，能真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。就必須緊緊圍繞黨的中心工作，圍繞市委的中心工作，服務(wù)大局。所以，我們要把增強(qiáng)活力作為新時(shí)期流動(dòng)黨員黨建工作的重要要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確工作思路；否則，為黨建而黨建，與業(yè)務(wù)“兩張皮”，黨建工作就會(huì)脫離實(shí)際，成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，就不可能有活力。

⒉進(jìn)一步建立健全黨組織。抓好流動(dòng)黨員支部組建工作，要有步驟地在條件成熟的一些省市建立黨組織，做到“成熟一個(gè)，組建一個(gè)；組建一個(gè)，鞏固一

個(gè)”?？梢哉f(shuō)：針對(duì)黨員相對(duì)集中在一個(gè)區(qū)域，且具備建立黨支部條件的采取獨(dú)立成建制組建黨組織；針對(duì)黨員分布較分散，且在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不同縣區(qū)只有個(gè)別黨員，但已具備成立黨組織條件的采取聯(lián)合組建制建立黨組織；針對(duì)臨時(shí)黨支部工作不夠規(guī)范、個(gè)別縣區(qū)黨員人數(shù)足夠且交叉又比較嚴(yán)重的采取整合理順制組建新的黨組織。通過多機(jī)制組建，把駐外黨支部迅速發(fā)展起來(lái)了。同時(shí)要根據(jù)黨的組織法，及時(shí)搞好支部書記、支委的換屆選舉工作。對(duì)于由于黨員流動(dòng)而造成的支部職位空缺，要及時(shí)補(bǔ)充。把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂管理、會(huì)服務(wù)、有號(hào)召力、影響力的黨員補(bǔ)充進(jìn)黨務(wù)干部的行列。為了提高黨組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)，要有計(jì)劃地組織一些支部干部培訓(xùn)班，請(qǐng)隸屬黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專家給大家上黨課，全面提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，從而增強(qiáng)流動(dòng)黨員組織的整體戰(zhàn)斗力。

⒊善制度，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)黨員教

育管理工作

流動(dòng)黨員黨建工作的總體目標(biāo)可以定為“五個(gè)有”，即有班子、有制度、有活力、有作用、有發(fā)展。為切實(shí)、有效地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，黨（總）支部要建立了一系列嚴(yán)格的管理制度。一是建立黨員情況不定期調(diào)查制度。對(duì)流動(dòng)黨員情況進(jìn)行不定期調(diào)查摸底，了解他們的工作、學(xué)習(xí)、思想、生活等情況，對(duì)黨員提出的困難和問題及時(shí)處理并上報(bào)；二是建立定期聯(lián)系和溝通制度。制作“黨員花名冊(cè)”和”黨員情況及聯(lián)系方式表”，把每位黨員的通訊地址、郵編、聯(lián)系電話、手機(jī)、每月活動(dòng)出勤記錄等情況列表造冊(cè)，并以座談、信訪、電話等形式進(jìn)行溝通聯(lián)系；三是建立出勤登記制度。設(shè)立“黨員組織生活出勤和黨費(fèi)收繳情況表”，及時(shí)掌握黨員出勤和交納黨費(fèi)情況。每次組織生活和收繳黨費(fèi)情況都有登記，因事不能參加組織生活的黨員事先要請(qǐng)假。流動(dòng)黨員也主動(dòng)以書面匯報(bào)、電話聯(lián)系等形式定期向黨組織

匯報(bào)工作和思想情況；四是建立資料保管制度。為使黨內(nèi)各種文件、材料、會(huì)議記錄等資料保存好，要建立資料保管制度，由組織委員專人負(fù)責(zé)保留形成的各種材料，包括計(jì)劃、會(huì)議記錄、黨員請(qǐng)假表、思想?yún)R報(bào)、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支工作制度、民主評(píng)議黨員制度等，使流動(dòng)黨員管理工作更加規(guī)范有序；五是建立黨員評(píng)先制度。結(jié)合紀(jì)念“七一”活動(dòng)，開展黨員評(píng)議、總結(jié)、表彰先進(jìn)活動(dòng)；六是建立督促檢查制度。要通過多種形式不定期檢查、通報(bào)黨員的工作、學(xué)習(xí)、生活和思想等方面的表現(xiàn)情況，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督和約束。只有健全、完善的制度，規(guī)范、可行的管理，才能有效地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，積極推進(jìn)流動(dòng)黨員黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

⒋結(jié)合實(shí)際，形式不拘一格地開展組織活動(dòng)。黨組織必須通過一定的組織活動(dòng)才能凝聚黨員，才能形成有效的戰(zhàn)斗力，完成上級(jí)交給的任務(wù)。在實(shí)行流

動(dòng)黨員管理制度化的同時(shí)，按照市場(chǎng)規(guī)律開展組織活動(dòng)，不拘形式地把組織活動(dòng)（組織的活動(dòng)能夠?yàn)槠髽I(yè)主所理解、所接受，為黨員所歡迎）開展起來(lái)，使黨組織活動(dòng)具有很強(qiáng)的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織真正成為流動(dòng)黨員一個(gè)溫馨的家。如結(jié)合流動(dòng)黨員工作特點(diǎn)，以“業(yè)余、小型、務(wù)實(shí)”為主，在企業(yè)內(nèi)開展“樹立外出黨員新形象，為家鄉(xiāng)爭(zhēng)光”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員示范崗”等系列活動(dòng)，并對(duì)在“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和表彰。實(shí)踐證明，這些活動(dòng)的開展能有效地調(diào)動(dòng)了黨員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，同時(shí)也能有效提升了企業(yè)形象；再如改變過去單純的以政治學(xué)習(xí)為主的組織活動(dòng)，增加結(jié)合社會(huì)生活熱點(diǎn)開展支部生活，請(qǐng)專家教授作報(bào)告上黨課，這既可以開拓黨員視野，又可以增長(zhǎng)社會(huì)知識(shí)?？煽紤]設(shè)立流動(dòng)黨員活動(dòng)基金幫助有困難的黨員。另外要開展節(jié)日活動(dòng)，組織黨員交

流，提倡黨員之間在工作和生活上互幫互助。利用流動(dòng)黨員本身存在的各種資源，或提供方便、或免費(fèi)使用、或象征性收費(fèi)等開展各項(xiàng)組織活動(dòng)。要積極學(xué)習(xí)其他黨組織黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。還可以組織足球隊(duì)、歌詠隊(duì)、籃球隊(duì)、美術(shù)攝影小組、登山隊(duì)等興趣小組或“興趣”支部，活躍支部生活的氣氛，使同志們?cè)谛拍畹募舷拢€有興趣的集合，豐富多彩地開展組織生活。充分利用現(xiàn)代科技成果開展組織活動(dòng)，如加強(qiáng)“流動(dòng)黨員之家”網(wǎng)站的建設(shè)，使黨員可以通過網(wǎng)站交流思想、互通情況、學(xué)習(xí)政策、反映問題，并能在網(wǎng)上參加支部生活等。

在組織活動(dòng)中以學(xué)習(xí)提高、經(jīng)驗(yàn)交流、健康娛樂為主題，在群眾當(dāng)中樹立起黨員先進(jìn)文化代表的形象。發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，幫助政府解決就業(yè)和社會(huì)問題，積極參加社會(huì)愛心捐款，為社會(huì)弱勢(shì)群體排憂解難，在行動(dòng)中實(shí)實(shí)在在地代表最廣大人民群眾的根本利益。、加大力度，積極慎重地做好新黨員發(fā)展工作

江澤民同志指出：“能否自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符

合黨員條件，是吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。”這是對(duì)黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)最簡(jiǎn)明、最集中的表述。為不斷壯大黨的隊(duì)伍，輸送黨的新鮮血液，各黨組織要遵照莆田市委組織部的指示精神，結(jié)合本支部的工作計(jì)劃，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和發(fā)展工作。

流動(dòng)黨員的教育管理是一個(gè)難點(diǎn)，需要各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好流動(dòng)黨員教育管理工作，深入調(diào)查研究，摸清情況，及時(shí)研究和解決工作中遇到的新情況和新問題，盡快扭轉(zhuǎn)流動(dòng)黨員教育管理工作薄弱的狀況。流出地和流入地黨組織要經(jīng)常保持聯(lián)系、互通情況，堅(jiān)決防止和克服放任自流的現(xiàn)象出現(xiàn)，還要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣一批不同類型、各具特色、有說(shuō)服力和影響力強(qiáng)的先進(jìn)典型，通過典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，使流動(dòng)黨員的教育管理工作再上一個(gè)新的水平。

第五篇：創(chuàng)新黨員教育管理的思考

黨員教育管理的新思考

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黨中央提出，要積極探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這就要求我們，在新的歷史階段，要不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。目前，國(guó)有企業(yè)的黨員人數(shù)已經(jīng)超過職工總數(shù)的30％，黨員在整個(gè)社會(huì)乃至企業(yè)都是一種不可忽視的先進(jìn)人力資源，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理顯得尤為重要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，黨員的教育管理工作面臨許多新情況、新問題，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以新的思維、新的舉措，緊密結(jié)合本單位的工作實(shí)際，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使他們真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，切實(shí)提高黨員教育管理的水平，使黨員成為企業(yè)發(fā)展中的“中流砥柱”。下面就如何求實(shí)創(chuàng)新、提高黨員教育管理水平，增強(qiáng)黨員教育管理的規(guī)范性、主動(dòng)性、針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)效性，提出幾點(diǎn)思考意見：

一、創(chuàng)新理念，強(qiáng)化責(zé)任，提高黨員教育管理的規(guī)范性 當(dāng)前，我們正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境、組織生活等方面產(chǎn)生快速變革的進(jìn)程之中，進(jìn)一步深化企業(yè)改革也正處于關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)，黨員教育管理必須按照“三個(gè)代表”的要求創(chuàng)新工作理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)換思維方式，增強(qiáng)黨員教育管理工作的規(guī)范化程度，提高黨員教育管理的整體水平，適應(yīng)企業(yè)快速、健康發(fā)展的需要。

1、堅(jiān)持以人為本，激發(fā)黨員熱情。黨員是黨的工作、事業(yè)及黨的建設(shè)的主體，因此，黨員的教育管理工作必須確立黨員的主體地位，重視黨員意識(shí)的培養(yǎng)和激發(fā)，充分尊重黨員應(yīng)當(dāng)具有的知情權(quán)、參與 1 權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，激發(fā)黨員的政治熱情，不斷增強(qiáng)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力，保障黨員的民主權(quán)利，通過加強(qiáng)黨務(wù)公開、人性化管理，營(yíng)造出上下一心、共謀發(fā)展的良好氛圍。要正確處理黨建與創(chuàng)建的關(guān)系，圍繞中心抓好黨建，抓好黨建促進(jìn)創(chuàng)建，兩者相互促進(jìn)，相互滲透、相互提高。要貫徹“平等、尊重、合作、發(fā)展”為基本內(nèi)涵的人本思想，以誠(chéng)待人，以情感人，以理服人，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。積極探索服務(wù)基層黨員的渠道，深入了解他們的思想實(shí)際，積極為他們發(fā)揮先進(jìn)模范作用創(chuàng)造良好的條件。

2、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。黨員教育管理工作的理念和思路的創(chuàng)新，是黨員教育管理工作充滿生機(jī)活力和不斷提升整體水平的重要前提。為此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，黨員教育管理的理念和工作思路必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地求發(fā)展，不斷求突破、求創(chuàng)新，以適應(yīng)新的歷史條件下的時(shí)代需要。在具體的實(shí)踐過程中，各級(jí)黨組織做到黨員教育管理的工作理念和思路實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從被動(dòng)管理到主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。作為一級(jí)黨組織，在對(duì)黨員的教育和管理上，不能僅僅停留在執(zhí)行上級(jí)黨組織的統(tǒng)一安排上，而要結(jié)合本單位的工作實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，變被動(dòng)為主動(dòng)，有的放矢地加強(qiáng)黨員的管理工作。二是從灌輸?shù)饺诵曰龑?dǎo)的轉(zhuǎn)變。對(duì)黨員的教育和管理，要根據(jù)每個(gè)黨員的年齡、學(xué)歷、崗位等不同情況，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，不能一味地進(jìn)行灌輸，而要從人性化管理的要求出發(fā)，引導(dǎo)他們?cè)诟髯缘墓ぷ鲘徫簧铣浞职l(fā)揮黨員模范帶頭作用，從而體現(xiàn)黨組織的 政治核心作用。三是從封閉化教育到開放型學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。在對(duì)黨員的教育管理過程中，要立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)，如果僅僅局限于本單位的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，采取封閉、教條的形式進(jìn)行教育，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的。要把重教育變?yōu)橹貙W(xué)習(xí)，認(rèn)真組織黨員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的形式力求多樣性，學(xué)習(xí)的內(nèi)容注重針對(duì)性，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)黨員自身素質(zhì)的提高和思想觀念的轉(zhuǎn)變。四是從單一模式到多元化的轉(zhuǎn)變。形勢(shì)的發(fā)展，時(shí)代的變遷，從客觀上要求黨員的教育和管理工作，必須與形勢(shì)相適，與時(shí)代同步，因而在管理模式上，不能只采用單一的、固定的管理模式，要從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上以及生活上等多方面實(shí)現(xiàn)多元化的管理。

3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，多種思想觀念和價(jià)值觀念同時(shí)并存，市場(chǎng)自身的各種弱點(diǎn)和消極因素的影響，也不斷反映到黨員的思想意識(shí)和精神生活中來(lái)。因此，如何加強(qiáng)黨員教育管理，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，成為各級(jí)黨組織必須高度重視的首要問題。為此，一是要加強(qiáng)黨要管黨意識(shí)。建立健全黨建工作責(zé)任制，明確黨員教育管理工作的職責(zé)和任務(wù)，建立黨員教育目標(biāo)管理制度，細(xì)化工作目標(biāo)和具體要求，始終把維護(hù)黨的形象、樹立黨的威信作為黨建工作的重點(diǎn)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，充分利用各級(jí)黨組織的自身優(yōu)勢(shì)，解決肌體存在的問題，不回避矛盾，不害怕揭短，在處理各種復(fù)雜問題的過程中，體現(xiàn)出黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)。沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證，就談不上體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。要把優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡通過電視、報(bào)紙、廣播等傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳表彰，讓他們感受到自身價(jià)值，激發(fā)他們?cè)?3 接再厲，永葆先進(jìn)。在5.12汶川特大地震的抗震救災(zāi)過程中，各級(jí)黨組織是搶險(xiǎn)救災(zāi)的核心力量，是災(zāi)區(qū)人民群眾的主心骨，廣大黨員干部更是搶險(xiǎn)救災(zāi)的排頭兵，他們不顧自身安危，一次次地從廢墟上挖出受傷的群眾，最危險(xiǎn)的地方，首先出現(xiàn)的是我們的黨員干部。他們的模范行為，感動(dòng)了中國(guó)，震撼了世界，他們的黨性觀念，在無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害面前得到了充分的體現(xiàn)。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，加強(qiáng)黨員的警示教育，提高黨員遵紀(jì)守法的自覺性。

4、打破傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新教育方法。在黨員教育管理工作中，“三會(huì)一課”制度是我們抓黨員教育的傳統(tǒng)做法，其本身經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的學(xué)習(xí)方法，但在操作過程中，在具體的內(nèi)容和方法上，我們不應(yīng)拘泥于對(duì)“三會(huì)一課”的字面理解，而是要結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的方法，確保學(xué)習(xí)、教育的實(shí)際效果。對(duì)黨員管理上，針對(duì)黨員的不同類別，實(shí)行黨員標(biāo)準(zhǔn)量化考核。同時(shí)，我們要改變和完善通過會(huì)議進(jìn)行教育的傳統(tǒng)、單一的工作模式，通過采取實(shí)地召開黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、拍攝和播放黨員風(fēng)采電教片、利用公司OA辦公自動(dòng)化或者開通黨建交流博客等多種形式進(jìn)行廣泛交流，還可以不定期地組織外出參觀學(xué)習(xí)，不斷探索全方位、立體化、復(fù)合型的黨員教育管理新方法和新路子，促進(jìn)黨員教育管理進(jìn)入新的空間和領(lǐng)域。

5、規(guī)范工作程序，力求取得實(shí)效。黨員教育管理的方式可以多種多樣，但黨員教育管理工作的各項(xiàng)程序和要求必須規(guī)范、到位，要把因地制宜開展黨員教育活動(dòng)與提高黨員教育管理的成效有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既不能只重形式，不求效果，也不能只求效果，無(wú)所謂形式，更不能流于形式，適當(dāng)?shù)男问?，有時(shí)可以收到意想不到的效果。因此，4 廣大的黨務(wù)工作者，在開展黨員教育管理活動(dòng)過程中，要力求做到思路上清淅，定位上準(zhǔn)確，內(nèi)容上務(wù)實(shí)，方式上創(chuàng)新，組織上精心，程序上規(guī)范，確保教育管理工作取得實(shí)效。

二、創(chuàng)新內(nèi)容，注重質(zhì)量，著力提高黨員教育管理的主動(dòng)性 黨的組織生活是對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的基本形式，也是提高黨組織戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，建立健全有效的組織管理和監(jiān)督機(jī)制，改變組織生活流于形式、被動(dòng)應(yīng)付、泛泛而行的局面。

1、統(tǒng)一組織安排，進(jìn)一步加強(qiáng)組織生活的計(jì)劃性。一是突出主動(dòng)性，即提前制定和階段工作計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃要求，分清輕重緩急，有目的地制訂好組織生活的具體實(shí)施計(jì)劃。二是充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，讓黨員在事前、事中和事后，都是活動(dòng)的主體，事前參與策劃，對(duì)組織生活提出合理化建議和建設(shè)性意見；事中積極參與，變被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)組織生活的針對(duì)性和實(shí)用性；事后認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一次的組織生活奠定基礎(chǔ)。三是組織生活堅(jiān)持預(yù)見性，即緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和本單位的中心工作，以及將要發(fā)生的重大事件、重要活動(dòng)，超前性地作出反應(yīng)，納入計(jì)劃之中，使黨的組織生活來(lái)源于生活、貼近于生活、反映于生活。

2、規(guī)范管理制度，充分體現(xiàn)組織生活的“閉環(huán)性”。目前，各基層黨組織都相繼建立一系列黨內(nèi)生活制度，在制度建設(shè)上有所加強(qiáng)，但在組織生活的管理上還存在有布置無(wú)檢查，有檢查無(wú)反饋，有要求無(wú)監(jiān)督，有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)無(wú)總結(jié)提高等現(xiàn)象，制度雖有，但執(zhí)行起來(lái)還不夠系統(tǒng)、不夠完善，在具體落實(shí)的時(shí)候，還無(wú)法實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)性”管理。要結(jié)合各單位的工作實(shí)際，把過好組織生活作為黨建工作的一項(xiàng)重要 5 內(nèi)容來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，即計(jì)劃→布置→檢查→反饋→總結(jié)→提高這一閉路內(nèi)化循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行認(rèn)真的組織，確保黨內(nèi)組織生活有序管理，規(guī)范運(yùn)作。

3、完善監(jiān)督功能，嚴(yán)格遵循組織生活的規(guī)律性。組織生活是一項(xiàng)有規(guī)律性的基礎(chǔ)工作，除了加強(qiáng)組織管理外，還必須發(fā)揮它的監(jiān)督功能。在組織生活的監(jiān)督上大體有三種形式：一是上級(jí)黨組織的監(jiān)督，即通過專題調(diào)研、組織匯報(bào)、派員下去、分類指導(dǎo)、檢查評(píng)比等方式進(jìn)行監(jiān)督。二是黨內(nèi)自我監(jiān)督，即通過黨員之間以及組織與黨員之間的相互監(jiān)督，相互評(píng)議，達(dá)到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是黨外群眾的監(jiān)督，即通過黨外群眾對(duì)黨員和黨組織進(jìn)行評(píng)議，提出意見，幫助和改進(jìn)黨組織建設(shè)。這三種監(jiān)督形式，既有各自的優(yōu)勢(shì)，又有各自的不足之處，要真正地發(fā)揮監(jiān)督職能，最好是合并使用，這樣，就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保組織能夠按照一定的規(guī)律有序進(jìn)行。

三、創(chuàng)新方式，分類指導(dǎo)，提高黨員教育管理的針對(duì)性 開展黨員教育管理工作要打破“千人一面”的做法，按照黨員的不同層次和各自特點(diǎn)，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，分別制定計(jì)劃，提出要求。根據(jù)不同工作性質(zhì)的黨員，黨組織的教育管理方式因類制宜，“一把鑰匙開一把鎖”，滿足不同類型黨員的實(shí)際需要，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極探索黨組織建設(shè)的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高黨組織工作的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)黨員素質(zhì)參差不齊、黨員比較分散等特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，力求做到活動(dòng)形式“項(xiàng)目化”、活動(dòng)內(nèi)容“中心化”；立足本單位實(shí)際，圍繞黨建工作和生產(chǎn)管理工作中急需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題立項(xiàng)，使黨建工作有特色、有活力、有針對(duì)性，既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑，貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際。緊緊圍繞生 產(chǎn)、科研等業(yè)務(wù)工作，開展深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系群眾、貼近群眾、反映群眾利益方面發(fā)揮重要作用。通過采取扎實(shí)有效的工作措施，初步建立體現(xiàn)時(shí)代特色的黨員經(jīng)常性教育活動(dòng)“四化”模式,不斷提高黨員教育活動(dòng)的針對(duì)性，增強(qiáng)黨組織工作活力。

一是活動(dòng)內(nèi)容層次化。為充分滿足不同從業(yè)崗位黨員的共性和個(gè)性需求，將學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識(shí)和各項(xiàng)方針政策作為黨員活動(dòng)的共性內(nèi)容，而各黨支部、黨小組根據(jù)自身的類型和特點(diǎn)確定個(gè)性內(nèi)容。

二是活動(dòng)時(shí)間靈活化。除研究決議事項(xiàng)或布置突擊性重要工作任務(wù)，確需本支部黨員在特定時(shí)間和地點(diǎn)統(tǒng)一參與黨組織活動(dòng)外，日常黨員活動(dòng)一般不設(shè)置固定時(shí)間。各黨支部和黨小組根據(jù)黨員建議，在多數(shù)黨員易于參加、比較認(rèn)同的時(shí)間開展活動(dòng)。

三是活動(dòng)場(chǎng)所機(jī)動(dòng)化。倡導(dǎo)黨員在“產(chǎn)業(yè)鏈”和“就近地”參加黨組織活動(dòng)，黨員可以根據(jù)自身需要，按照活動(dòng)計(jì)劃中的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，隨時(shí)參加各黨總支、支部及黨小組組織的黨員活動(dòng)，由相關(guān)黨組織在《黨員活動(dòng)證》上記載參加活動(dòng)的情況。

四是活動(dòng)主題鮮明化。在突出服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧這個(gè)共性主題，開展內(nèi)容豐富、載體多樣的主題實(shí)踐的同時(shí)，還要從體現(xiàn)活動(dòng)主題的個(gè)性特征和時(shí)代特色入手，運(yùn)用集中輪訓(xùn)、參觀考察、報(bào)告演講、結(jié)對(duì)幫扶、知識(shí)競(jìng)賽、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上對(duì)話、觀看影視等多種形式，進(jìn)一步豐富黨員活動(dòng)的內(nèi)容與形式，力求黨員活動(dòng)更加貼近發(fā)展需要。

四、創(chuàng)新載體，精心組織，體現(xiàn)黨員教育管理的時(shí)代性 載體的創(chuàng)新是黨員教育管理工作的生機(jī)活力所在,是開展黨員教育管理活動(dòng)的切入點(diǎn)。要切實(shí)創(chuàng)新載體，精心組織，把開展活動(dòng)的主題、形式與基層黨組織的自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“雙目標(biāo)管理”、“黨員示范崗”、“重溫入黨誓詞”等多種形式的活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，帶動(dòng)基層黨組織黨員教育管理工作的有效開展，充分發(fā)揮引導(dǎo)促進(jìn)作用。在機(jī)關(guān)黨員中圍繞“服務(wù)工程”設(shè)載體、在車間黨員中圍繞“先鋒工程”設(shè)載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善和提高機(jī)關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，發(fā)揮一線黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

事實(shí)證明，單調(diào)的活動(dòng)方式是黨組織生活效果低下的重要原因，要從內(nèi)容到形式跳出封閉的、自我循環(huán)的狀態(tài)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式是創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式。要組織廣大黨員走出企業(yè)，深入社會(huì)，結(jié)合實(shí)際開展各種主題教育、專題調(diào)研、對(duì)口取經(jīng)、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。通過走出去，了解社會(huì)，感受改革開放的新成就，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)感、責(zé)任感、使命感，密切理論與實(shí)際的聯(lián)系。通過請(qǐng)進(jìn)來(lái)，請(qǐng)校外專家學(xué)者、典型人物、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀企業(yè)家作專題報(bào)告，進(jìn)行典型引路和現(xiàn)身說(shuō)法，擴(kuò)大教育工作的覆蓋面和影響力。與此同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)載體，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、局域網(wǎng)等途徑，積極推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上黨建理論研究、黨建論壇、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動(dòng)，構(gòu)建黨建和思想政治工作新載體。增強(qiáng)黨組織的吸引力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

五、創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，提高黨員教育管理的實(shí)效性 “黨要管黨，從嚴(yán)治黨”是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本保障。建立健全加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性，從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。俗話說(shuō)：“人管人煩死人，規(guī)管人能服人?！边@里的“規(guī)”，也就是我們通常說(shuō)的規(guī)章制度。加強(qiáng)黨員教育管理，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。

一是繼續(xù)落實(shí)好民主集中制和黨政共同負(fù)責(zé)制。黨組織要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，支持行政負(fù)責(zé)人獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證行政發(fā)揮應(yīng)有的職能。要嚴(yán)格執(zhí)行既定的各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)院行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)。黨政之間要分工不分家，繼續(xù)努力做到“四分四合”，即：職能上分，思想上合；工作上分，目標(biāo)上合；工作程序上分，步調(diào)上合；制度上分，關(guān)系上合。從而有效形成黨政相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

二是要繼續(xù)完善基層黨建工作考評(píng)機(jī)制。各基層黨組織在實(shí)施中要對(duì)目標(biāo)管理考核指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，條款與工作實(shí)際有差距的應(yīng)及時(shí)反饋，以便進(jìn)一步修訂和完善。要特別關(guān)注黨支部的考核指標(biāo)體系建設(shè)，規(guī)范和健全黨支部活動(dòng)制度，將黨員是否積極參加政治活動(dòng)、工作任務(wù)完成情況、作用發(fā)揮情況、遵章守紀(jì)情況等內(nèi)容細(xì)化到指標(biāo)體系中去，充分發(fā)揮黨支部的核心作用。

三是要繼續(xù)嚴(yán)格黨的組織生活。堅(jiān)持和完善黨支部“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度、黨內(nèi)談心制度和黨員思想?yún)R報(bào)制度，建立黨員黨性定期分析制度，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度，把經(jīng)常性的黨內(nèi)生活作為教育黨員的主要手段。使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。