第一篇：如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須進(jìn)一步健全組織體系

如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須進(jìn)一步健全組織體系、提高干部素質(zhì)、完善工作機(jī)制

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

筆者認(rèn)為：加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須進(jìn)一步健全組織體系。抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，做到選出一位了解農(nóng)村情況的好書記，一個(gè)為民辦事的好班子、好團(tuán)隊(duì)，積極開展一系列組織和主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，制定一套具有長期性、穩(wěn)定性、規(guī)范性的制度并將其執(zhí)行下去。通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，形成抓基層打基礎(chǔ)、重基層管長遠(yuǎn)的長效機(jī)制。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須進(jìn)一步提高干部素質(zhì)。基層黨員、干部的素質(zhì)和能力是黨的執(zhí)政能力在基層最直接、最具體的體現(xiàn)，基層黨員、干部隊(duì)伍狀況的好壞決定了黨的基層組織作用的強(qiáng)弱。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須把握關(guān)鍵，建強(qiáng)建好班子，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，解決存在的實(shí)際問題，而其重點(diǎn)則在于提高基層黨員、干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須進(jìn)一步完善工作機(jī)制。通過明確黨員干部責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。基層干部矛盾最集中、工作最辛苦，應(yīng)該得到重視和關(guān)心，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境?；A(chǔ)牢固、長治久安，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須 “以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

第二篇：為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)廣大居民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和《甘肅省實(shí)施城市居民組織法辦法》的有關(guān)規(guī)定，自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我村黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委的要求和精神，廣泛開展干部大下訪活動(dòng)，以做好農(nóng)村管理、服務(wù)工作、保持社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，加強(qiáng)兩委班子建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，狠抓村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。

二．經(jīng)調(diào)研，本村工作存在的主要問題

1、黨員管理教育工作不能適應(yīng)新形勢的需要。由于農(nóng)

村黨員年齡偏大，文化水平偏低，使教育管理工作難度更大，影響農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

2、村、社工作人員服務(wù)意識(shí)和“以人為本”的思想體

會(huì)還未學(xué)深透，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，對很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)掌握得不夠深，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)，現(xiàn)代化知識(shí)、技能有所欠缺，今后需加強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3、步改善，上級對農(nóng)村要求越來越規(guī)范，相應(yīng)各類型的建設(shè)要求增加，使原有辦公場所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。

第三篇：著力健全機(jī)制狠抓基層組織建設(shè)

著力健全機(jī)制 狠抓基層組織建設(shè)

王銘德

2010年第4期 ——黨的建設(shè)

赤壁市是中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)和省委貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)基層黨建的聯(lián)系點(diǎn)。近兩年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，我們著力健全機(jī)制，狠抓黨的基層組織建設(shè)，收到了較好效果。

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，營造基層組織建設(shè)工作合力

我們把健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作為增強(qiáng)基層組織建設(shè)工作合力的重點(diǎn)來抓。一是堅(jiān)持抓書記、書記抓。把基層黨建工作確定為“一把手”工程。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見》和《2010年—2012年赤壁市基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》，明確市委、市直部門黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委第一責(zé)任人抓黨建的責(zé)任。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年至少召開3次專題會(huì)議，聽取匯報(bào)，現(xiàn)場督辦，研究基層黨建工作，做到書記常抓、常委常議、部門指導(dǎo)、基層落實(shí)。二是堅(jiān)持抓整合、整合抓。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、執(zhí)政優(yōu)勢和組織優(yōu)勢抓好基層組織建設(shè)工作。建立黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，由組織部門牽頭，組織協(xié)調(diào)紀(jì)委、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部以及工、青、婦等部門對黨建工作聯(lián)議、聯(lián)抓、聯(lián)管。整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，開展以強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為主要內(nèi)容的“四務(wù)聯(lián)動(dòng)、心系群眾”活動(dòng)和“城鄉(xiāng)共建，結(jié)對幫扶”活動(dòng)，組織110多家市直單位對全市181個(gè)村（社區(qū)）實(shí)行“四幫扶”，即：幫助建立一個(gè)黨員群眾服務(wù)中心、幫助建設(shè)一個(gè)說事廳、扶持發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、幫助解決集體經(jīng)濟(jì)空殼問題。三是堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍。加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”和“領(lǐng)頭群雁”隊(duì)伍建設(shè)，通過內(nèi)選優(yōu)秀人才、外引成功人士，調(diào)整軟弱渙散班子，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織書記結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、素質(zhì)調(diào)高、能力調(diào)強(qiáng)。開展支部書記“致富興村”活動(dòng)，鼓勵(lì)村支部書記發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。開展“三比三看”和“三培養(yǎng)”活動(dòng)。比服務(wù)，看黨支部的工作能力；比發(fā)展，看黨支部的工作業(yè)績；比穩(wěn)定，看黨支部的堡壘作用。把致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的黨員培養(yǎng)成村干部，把致富能手中的村干部培養(yǎng)成村支書。同時(shí)，從市直機(jī)關(guān)選派180多名副科職干部聯(lián)村（社區(qū)）駐點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作。通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了基層黨建工作市委主抓、部門聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)的良好工作局面。

二、健全督辦落實(shí)機(jī)制，確?；鶎咏M織建設(shè)落到實(shí)處

我們把健全督辦落實(shí)機(jī)制作為強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一是注重目標(biāo)責(zé)任考核。市委每年與市直相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委與村（社區(qū)）黨組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，采取定目標(biāo)任務(wù)、定獎(jiǎng)懲措施等管理辦法，將村級黨建、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化。制定《赤壁市領(lǐng)導(dǎo)班子和主職干部實(shí)績考核方案》，每年組織2次全面考核，考核評分結(jié)果在全市通報(bào)，成績突出的予以表彰，排名落后的取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，對工作不力的負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。二是搞好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦。制定《赤壁市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度》，市“四大家”28名領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），負(fù)責(zé)黨建工作的指導(dǎo)、檢查和督辦，每位領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于50次。全市110多家市直部門領(lǐng)導(dǎo)幫助聯(lián)系點(diǎn)共同研究探索新形勢下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新思路和新辦法；聽取基層黨員干部和群眾意見和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型。三是認(rèn)真開展述職評議。市委制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作職責(zé)述職制度》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記在市委全會(huì)上述職。對市委委員評議存在不足的，由市委組織部跟蹤督辦整改，以此進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記抓黨建的責(zé)任。全市14個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）也將村（社區(qū)）支部書記“雙述雙評”作為黨建工作考核的重要方法，促進(jìn)黨建工作責(zé)任逐級落實(shí)。同時(shí)，市委組織部統(tǒng)一印制“管黨日記本”，并按干部管理權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人履職情況實(shí)行層層督辦，定期檢查。通過健全督辦落實(shí)機(jī)制，全市黨的基層組織建設(shè)工作做到了既有安排部署，又有檢查落實(shí)，取得良好成效。

三、健全激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)基層組織建設(shè)工作活力

我們把健全激勵(lì)保障機(jī)制作為激發(fā)基層組織建設(shè)工作活力的重要手段來抓。一是落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政不斷加大村級經(jīng)費(fèi)投入力度，每年在固定安排2.1萬元村級經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，再按照人平4元的標(biāo)準(zhǔn)增加村級工作經(jīng)費(fèi)，并逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，其中按照人平2元標(biāo)準(zhǔn)作為村級工作責(zé)任制考核經(jīng)費(fèi)，使全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的狀況得到有效緩解，同時(shí)也強(qiáng)化了對村級組織的約束和激勵(lì)。二是落實(shí)活動(dòng)陣地保障。我們采取市級財(cái)政投入一點(diǎn)、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套扶持一點(diǎn)、村級自籌一點(diǎn)的辦法加強(qiáng)村級辦公活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)。市財(cái)政每年列支200萬元重點(diǎn)支持10個(gè)村（社區(qū)）的陣地建設(shè)，連續(xù)支持5年。去年，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套扶持以及村級自籌資金500多萬元，在村一級建立起集便民服務(wù)室、文化娛樂室、遠(yuǎn)程教育室等“十室”為一體的黨員群眾服務(wù)中心，還為村級組織配套購置300多套辦公桌椅、2700余套會(huì)議桌、260多個(gè)資料柜和200多臺(tái)電視機(jī)、影碟機(jī)等，使全市村級組織辦公活動(dòng)場所整體上達(dá)到“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是落實(shí)工作待遇保障。我們按照省委組織部“一定三有”（規(guī)定村級干部職責(zé)目標(biāo)，做到工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，建立村干部工作報(bào)酬財(cái)政支持機(jī)制。把村級主職干部工作報(bào)酬列入市財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨兜饺恕?009年村級主職干部平均工作報(bào)酬超過7000元。建立村主職干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2008年，為200名村（社區(qū)、居委會(huì)）主職干部辦理了綜合保險(xiǎn)。2009年，為200多名村主職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為500多名任村主職10年以上的離職村干部發(fā)放2000-3000元生活補(bǔ)貼。建立村主職干部連續(xù)任職獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對連續(xù)15年以上任主職的現(xiàn)任村黨支部書記給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)，近5年來共獎(jiǎng)勵(lì)34人次。在“七一”、春節(jié)等重要節(jié)假日期間，開展慰問幫扶困難黨員工作，近3年共籌措發(fā)放解困和優(yōu)撫資金600多萬元，惠及黨員5000余人次。通過建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部更充分地發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)了全市黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。■

（作者系中共赤壁市委書記）

第四篇：中共中央組織部進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知

2014年06月30日13:17 來源：中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近，總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。

教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于大抓基層的重要指示，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，開展基層黨組織書記專題培訓(xùn)，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，提高基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的能力水平，努力把改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到“末梢神經(jīng)”。同時(shí)也要看到，一些地方和單位對做好抓基層打基礎(chǔ)工作仍然存在重視不夠、措施不力，喊口號多、抓落實(shí)少等問題，基層基礎(chǔ)薄弱、特別是基層組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛的問題比較突出，一些基層組織工作難以開展，少數(shù)黨員不發(fā)揮作用。有的換屆選舉不規(guī)范，村干部產(chǎn)生過程走樣變味，甚至送禮拉票、賄選成風(fēng)；有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，一些村干部濫用權(quán)力、中飽私囊；有的村干部作風(fēng)霸道，欺壓群眾，甚至涉黑涉惡，等等。這些問題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實(shí)的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權(quán)益，廣大群眾對此反映強(qiáng)烈。

各級黨組織要在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要批示精神，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)，認(rèn)真查找剖析，在增強(qiáng)針對性和解決實(shí)際問題上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、繼續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》要求，在前段摸底排查、集中整頓的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大整頓成果，真正做到配齊配強(qiáng)班子、理清工作思路、健全工作制度，切實(shí)解決突出問題。

對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺、工作處于停滯狀態(tài)的村和社區(qū)，要限期配備到位，暫時(shí)沒有合適人選的，可選派“第一書記”；對黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)的，要限期調(diào)整；對班子不團(tuán)結(jié)、不能正常開展工作的，要限期整頓；對工作存在突出問題、群眾意見較大的，要幫助找準(zhǔn)問題，切實(shí)加以解決。

派出專門工作力量，結(jié)合指導(dǎo)督導(dǎo)基層開展教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好整頓軟弱渙散基層黨組織工作。要跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”；雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準(zhǔn)癥結(jié)、限期“補(bǔ)課”。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，整頓不徹底、不到位的不能放過，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

二、以村、社區(qū)為重點(diǎn)選好、用好、管好基層組織帶頭人

下半年進(jìn)行村、社區(qū)“兩委”換屆的省區(qū)市，要及早研究制定換屆工作方案，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，提出調(diào)整優(yōu)化的具體目標(biāo)，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書記。各地要針對基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，認(rèn)真查找原因，切實(shí)加以整改，扎實(shí)做好培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。

加強(qiáng)村、社區(qū)等基層組織后備人才隊(duì)伍建設(shè)，建立后備人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力解決基層組織后繼乏人的問題。對外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)有成、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)群眾的農(nóng)村黨員，年富力強(qiáng)、熱心服務(wù)、思想觀念新、善于做群眾工作的社區(qū)黨員，要重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)。注重從大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)優(yōu)秀干部中培養(yǎng)選拔村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記。

認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員，以及從優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄選調(diào)生的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制工作，完善相關(guān)政策，規(guī)范操作辦法，進(jìn)一步加大選拔、考錄、招聘力度，拓寬基層干部發(fā)展空間，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對基層帶頭人隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全民主評議、述職述廉等制度，積極探索和完善離任審計(jì)制度，引導(dǎo)和促使他們扎實(shí)干事，依法履職，樹立良好形象。

三、全面推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》（中辦發(fā)〔2014〕18號），總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門結(jié)對幫扶、機(jī)關(guān)干部下基層等有效做法和經(jīng)驗(yàn)，健全完善駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶制度，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。

地方各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織至少結(jié)對幫扶1個(gè)村，重點(diǎn)聯(lián)系基層黨組織軟弱渙散、發(fā)展滯后、困難多、情況復(fù)雜的村。有計(jì)劃地選派素質(zhì)好、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、善于同群眾打交道的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部負(fù)責(zé)駐村工作。有針對性地選派優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人員組成駐村工作隊(duì)。每個(gè)貧困村都要有結(jié)對幫扶單位。要圍繞幫助建強(qiáng)基層組織、謀劃發(fā)展思路、解決實(shí)際問題開展幫扶工作，著眼于受歡迎、有實(shí)效，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部聯(lián)系貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童，宣傳黨的政策，了解群眾訴求，聽取意見建議，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。

為保證駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶取得實(shí)效，應(yīng)明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，定期督促檢查并通報(bào)進(jìn)展情況。對工作做得好的，要及時(shí)予以宣傳，樹立先進(jìn)典型。

四、推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)

緊緊圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、服務(wù)社區(qū)居民群眾、密切黨群干群關(guān)系，組織機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，為群眾服務(wù)。到社區(qū)報(bào)到的主要任務(wù)是宣傳黨的政策，了解社情民意，反映群眾訴求，幫助解決困難，參加志愿服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧。街道、社區(qū)黨組織要深入了解群眾服務(wù)需求，列出服務(wù)項(xiàng)目清單，設(shè)定服務(wù)崗位。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合自身職能職責(zé)，做好供需對接，組織黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和服務(wù)事項(xiàng)，扎實(shí)有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。在職黨員要根據(jù)自身特長和服務(wù)意愿，利用業(yè)余時(shí)間開展社區(qū)志愿服務(wù)，幫助群眾排憂解難。

黨員可以就近就便到居住地社區(qū)報(bào)到，也可到工作所在地社區(qū)報(bào)到，還可自主選擇報(bào)到社區(qū)；可以自己到社區(qū)報(bào)到，也可由單位統(tǒng)一組織報(bào)到。組織開展活動(dòng)要簡便易行、務(wù)求實(shí)效，讓單位好組織、黨員好參與、社區(qū)好操作，避免不切實(shí)際，作表面文章、搞形式主義。對機(jī)關(guān)單位較多、黨員干部集中的社區(qū)，要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切忌“一窩蜂”。探索建立長效機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作常態(tài)化，防止“一陣風(fēng)”。

中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步開展。省級機(jī)關(guān)要先行一步。各直轄市、副省級城市和省會(huì)城市要抓緊部署、走在前頭。企事業(yè)單位和其他領(lǐng)域基層黨組織也要鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。

五、嚴(yán)格黨員組織生活

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中基層黨組織召開專題組織生活會(huì)并開展民主評議黨員工作的通知》，引導(dǎo)黨員以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加專題組織生活會(huì)，搞好民主評議黨員工作。

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，組織黨員過好組織生活。定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以普通黨員身份參加“三會(huì)一課”等組織生活?；鶎狱h組織要把落實(shí)“三會(huì)一課”等情況作為對照檢查、整改落實(shí)的重要內(nèi)容，制定抓落實(shí)的具體措施辦法。

強(qiáng)化黨員日常管理，確保每名黨員都納入黨組織的管理之中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。以黨支部為單位，對黨員組織關(guān)系開展一次梳理排查，核實(shí)黨員身份信息，查清流動(dòng)黨員去向，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，健全黨員管理臺(tái)賬。注重做好進(jìn)城務(wù)工人員和流動(dòng)人口中黨的工作，嚴(yán)格黨員培養(yǎng)發(fā)展，加強(qiáng)黨員教育管理。全面推行黨員目標(biāo)管理、評星定級、記實(shí)管理等辦法，及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握黨員日常行為表現(xiàn)。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談心談話、提醒幫助。

六、健全落實(shí)“四議兩公開”等民主管理制度

建立健全并全面落實(shí)村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度。大力推廣“四議兩公開”工作法，凡是涉及維護(hù)群眾基本權(quán)益、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村公益事業(yè)等村級重大事項(xiàng)，以及與多數(shù)群眾利益密切相關(guān)的重要問題，都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的程序進(jìn)行決策，決議的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果向全體村民公開。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項(xiàng)事務(wù)公開、公平、公正，切實(shí)解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。

已經(jīng)推廣“四議兩公開”的地方，要在狠抓落實(shí)上下功夫，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，強(qiáng)化執(zhí)行，糾正制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象，有效約束和監(jiān)督基層干部行使權(quán)力。尚未開展這項(xiàng)工作的市、縣、鄉(xiāng)黨委，要將其作為抓整改的一項(xiàng)措施，明確責(zé)任和時(shí)限，制定具體措施，扎實(shí)有序推開。

社區(qū)黨組織要借鑒“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制。完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨群議事會(huì)等做法，全面推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開，鼓勵(lì)社區(qū)黨員、居民和駐區(qū)單位廣泛參與社區(qū)事務(wù)。凡是有利于保證社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保證居民各項(xiàng)合法權(quán)益得到充分尊重和保障的做法，都可以積極探索。

七、加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的通知》，切實(shí)加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，緊緊扭住基層黨組織和黨員干部中存在的“四風(fēng)”突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，出重拳、下猛藥集中整治。

對在村、社區(qū)“兩委”換屆中請客送禮、拉票賄選，甚至采取威脅恐嚇、欺騙等手段干擾選舉的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。對財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，濫用權(quán)力、中飽私囊，辦事不公、優(yōu)親厚友，“打白條”、耍賴賬，拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物，貪占、挪用、揮霍集體財(cái)物，截留、克扣、冒領(lǐng)惠民資金，違規(guī)買賣集體土地、侵吞征地拆遷補(bǔ)償款等問題，要“零容忍”，一查到底，堅(jiān)決處理。對工作方式簡單粗暴、作風(fēng)霸道、欺壓群眾甚至涉黑涉惡等問題，要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅懲處。對遷就、包庇甚至縱容的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)。市、縣黨委要專題研究，逐項(xiàng)深入摸排，制定工作方案，特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。要指導(dǎo)村、社區(qū)等基層黨組織結(jié)合查擺剖析問題，召開專題組織生活會(huì)，認(rèn)真自查自糾。在民主評議黨員中，重點(diǎn)評議黨組織書記履行職責(zé)、廉潔自律情況。整治情況要向群眾通報(bào)。教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，市、縣黨委要就此項(xiàng)工作向上級黨組織專題報(bào)告。

全面清理上級機(jī)關(guān)和有關(guān)方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織設(shè)立的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、加掛的各種牌子，該整合的要整合，該摘牌的要摘牌。集中規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和面向基層開展的各類檢查、考核、評比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，該取消的要取消，該叫停的要叫停。大力壓縮面向基層的各類會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，切實(shí)為基層減負(fù)減壓，確保基層有時(shí)間、有精力為群眾服務(wù)。

八、加大基層基礎(chǔ)保障力度

對基層黨組織“一定三有”、“三有一化”等政策要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、基層黨組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施、基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障政策落實(shí)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加以解決。

對村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)尚未納入地方財(cái)政預(yù)算的，要專題研究、盡快納入；對雖已納入但標(biāo)準(zhǔn)過低的，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；對沒有落實(shí)或落實(shí)不到位的，要限期予以解決。黨費(fèi)縣級留存部分的使用，要向村級黨組織傾斜。對村黨組織書記、社區(qū)專職工作人員基本報(bào)酬分別未達(dá)到上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平和社會(huì)平均工資水平，其他基層干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低、多年沒有增長的，要進(jìn)行專項(xiàng)督辦、確保落實(shí)到位。對沒有活動(dòng)場所或不達(dá)標(biāo)的，要抓緊解決，爭取年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持城市社區(qū)和農(nóng)村基層黨組織做好服務(wù)群眾工作。對其他領(lǐng)域基層黨組織經(jīng)費(fèi)、場所等基礎(chǔ)保障情況，也要按照有關(guān)規(guī)定督促落實(shí)。

著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就餐、居住等問題，通過建設(shè)小食堂、小宿舍、小澡堂等，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本生活設(shè)施。

九、健全落實(shí)基層黨建工作述職評議考核制度

認(rèn)真落實(shí)地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書記抓、抓書記，黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。

建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，每年組織開展1次專項(xiàng)述職，主要陳述抓基層黨建工作的思路、措施、成效、不足和下一步打算，由上級黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點(diǎn)評，基層黨組織和黨員群眾代表進(jìn)行評議。把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，通報(bào)考核結(jié)果。選拔任用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要考察了解抓基層黨建工作的情況。各級機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨組（黨委）也要建立相應(yīng)制度。

教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要普遍開展一次市、縣、鄉(xiāng)黨委書記和機(jī)關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)基層黨組織負(fù)責(zé)人基層黨建工作述職評議考核。

十、切實(shí)加強(qiáng)對基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委（黨組）要抓住開展教育實(shí)踐活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題擺上重要議程，作為整改落實(shí)、建章立制的重要內(nèi)容，切實(shí)解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

省區(qū)市黨委要對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行專題研究、作出部署，制定人、財(cái)、物向基層傾斜的具體政策，拿出推進(jìn)落實(shí)的有效措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。市、縣黨委要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定具體實(shí)施意見，將存在的突出問題列入整改落實(shí)方案和制度建設(shè)計(jì)劃，細(xì)化措施，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)盯緊抓實(shí)、落到基層。

地方各級發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，加大對基層的支持力度。依托村、社區(qū)等基層組織開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、民政、司法、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等部門，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)重心下移、資源下沉，為基層黨組織開展服務(wù)提供保障。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要采取有力措施，加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的具體指導(dǎo)。

各級教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查和工作調(diào)度，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同解決突出問題。要及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效做法，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的典型經(jīng)驗(yàn)。各級督導(dǎo)組要把基層黨組織建設(shè)作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，深入基層了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，督促基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。對基層黨組織建設(shè)重視不夠、履行責(zé)任不到位的，要及時(shí)約談提醒；對有關(guān)政策不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的，要限期整改；對喊空口號、擺花架子甚至弄虛作假的，要嚴(yán)肅批評、嚴(yán)格追責(zé)。

第五篇：2010進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

中共三河市委

關(guān)于實(shí)施“四項(xiàng)工程”

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的

意 見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及廊坊市組織工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時(shí)間，在全市深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標(biāo)桿工程”（以下簡稱“四項(xiàng)工程”），現(xiàn)提出如下意見。

一、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)。“四項(xiàng)工程”是我市近年來基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點(diǎn)問題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建 1 設(shè)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)，推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察三河講話精神為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍

1、拓寬選任渠道，選好配強(qiáng)村級黨組織書記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬村級干部來源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機(jī)制，通過“三推”（村級推舉、鎮(zhèn)級推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類齊全、各具特長、動(dòng)態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫，有效解決村干部后繼乏人的問題。通過“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻(xiàn)、考口碑），考出過硬的農(nóng)村黨支部書記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級測試辦法，把選人關(guān)口前移。通過“一確定”，對“三推”、“四考”選出的“一好雙強(qiáng)”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)集體討論決定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，確定為村黨支部書記后備人選，并根據(jù)村街實(shí)際和人員特點(diǎn)進(jìn)行教育培養(yǎng)。要重點(diǎn)解決癱、軟、散、亂、窮等后進(jìn)村街選不出人和無人可選的問題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔(dān)任村務(wù)負(fù)責(zé)人。村務(wù)負(fù)責(zé)人試用期為一年，待試用期滿后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認(rèn)可的，可按規(guī)定程序擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任；考核不合格的，免去村務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實(shí)行優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書記允許多職多薪。積極探索村黨組織書記、村委會(huì)主任、專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長（專業(yè)合作社主任）一人兼，進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

2、擴(kuò)大服務(wù)保障，激勵(lì)好村級黨組織書記。全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實(shí)行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)對發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并加大對發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實(shí)做好優(yōu)秀村黨組織書記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書記人才庫，根據(jù)個(gè)人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績突出、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書記參加招聘考試，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進(jìn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實(shí)農(nóng)村黨組織書記和村委會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將參保范圍擴(kuò)大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強(qiáng)化考核監(jiān)督，管理好村級黨組織書記。深入實(shí)施“兩委”班子任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標(biāo)工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究或村民代表會(huì)議決定，可將任期或承諾目標(biāo)之外的重點(diǎn)工作列入村“兩委”任期及承諾目標(biāo)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大目標(biāo)制定、審核把關(guān)、對外公開、推進(jìn)落實(shí)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標(biāo)管理體系。

（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點(diǎn)提高農(nóng)村黨組織書記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織書記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強(qiáng)對其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅(jiān)持每年對全市村黨組織書記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施分類按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢細(xì)化分類，并有針對性地制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使能力培訓(xùn)與推進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)有效結(jié)合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的能力。對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書記、村委會(huì)主任，經(jīng)全體黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，經(jīng) 批準(zhǔn)，可按照集體經(jīng)營收入增長的一定比例進(jìn) 5 行獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過30萬元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到市外省內(nèi)、組織1/3后進(jìn)狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到縣外市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書記促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。針對社區(qū)黨組織書記在城市管理工作中的重要作用，重點(diǎn)對其進(jìn)行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織書記的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強(qiáng)公共管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其城市管理和解決突發(fā)問題的能力，適時(shí)舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班。

6、切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門資源，通過進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動(dòng)黨?！狈稚⑹绞谡n、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織域外考察學(xué)習(xí)、開展鎮(zhèn)村干部結(jié)對幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對幫扶等方式有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢，對農(nóng)村黨員進(jìn)行累計(jì)1年的免費(fèi)技能培訓(xùn)，爭取利用3年時(shí)間，使具有“一技之長”的農(nóng)村黨員達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報(bào)告、主題活動(dòng)等形式，對新發(fā)展的黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對黨的基本知識(shí)、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺悟和理論水平，使他們進(jìn)一步明確信仰、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實(shí)做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，群眾感召力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，不斷調(diào)動(dòng)、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時(shí)向老黨員傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策精神，對重大問題的決策要充分征求老黨員意見；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見和要求，傾聽老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，通過聘請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員擔(dān)任村街技術(shù)顧問，吸納老黨員加入村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽紅社區(qū)活動(dòng)站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實(shí)施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標(biāo)管理與考評機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對黨建工作中涉及全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問題要進(jìn)行公開承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專項(xiàng)述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評與群眾評議相結(jié)合、述職與問答相結(jié)合的方式，提高述職的針對性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問答題庫，為實(shí)施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作專項(xiàng)考核制度，市委每年結(jié)合工作重點(diǎn)制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對各鎮(zhèn)、街道黨委實(shí)施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用。加大日?？己肆Χ?，提高日?？己朔种禉?quán)重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識(shí)。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強(qiáng)一提升”（加強(qiáng)危舊狹小村級組織活動(dòng)場所改擴(kuò)建工作、加強(qiáng)村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強(qiáng)黨員群眾教育管理工作，提升村級組織活動(dòng)場所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的功能）為目標(biāo)，分別制定《村級組織活動(dòng)場所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級組織活動(dòng)場所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭取利用3年時(shí)間，使村街活動(dòng)場所全部達(dá)標(biāo)；研究制定《村級黨組織服務(wù)群眾細(xì)則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實(shí)施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理職能，力爭實(shí)現(xiàn)一年全部達(dá)標(biāo)、二年黨建示范社區(qū)達(dá)到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。要立足實(shí)際，以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動(dòng)情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢互補(bǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，二年之內(nèi)達(dá)到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)能夠依法履行職責(zé)，其他村級組織各司其職，富有成效地運(yùn)行村民民主管理機(jī)制。健全完善基層組織運(yùn)行長效機(jī)制，規(guī)范健全村級民主管理機(jī)制，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機(jī)制，“4”即“四議”：村級重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議，“2”即“兩公開”：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議公開、實(shí)施結(jié)果公開”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評議四個(gè)環(huán)節(jié)：村級重大事項(xiàng)在提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見，村級重大事項(xiàng)實(shí)施全過程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級知識(shí)分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會(huì)影響人員中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立分類清晰、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進(jìn)入入黨積極分子隊(duì)伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭取利用3年時(shí)間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達(dá)到80%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實(shí)黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時(shí)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制為核心，以“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評”工作，在市級成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點(diǎn)，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點(diǎn)、戶的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對外公開民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。堅(jiān)持普通關(guān)愛和重點(diǎn)幫助相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點(diǎn)圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻(xiàn)黨員等實(shí)施重點(diǎn)幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標(biāo)承諾、工作匯報(bào)、述職交流、學(xué)習(xí)實(shí)踐、日常考勤、考核評優(yōu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對大學(xué)生“村官”進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強(qiáng)對大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實(shí)好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們得到實(shí)踐鍛煉。

（四）實(shí)施“標(biāo)桿工程”，帶動(dòng)基層組織建設(shè)上檔升級

15、圍繞大局，選好典型。高標(biāo)準(zhǔn) 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。圍繞黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對性地推出一批先進(jìn)典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對先進(jìn)事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化典型推薦評審程序，推進(jìn)典型推介的規(guī)范化進(jìn)程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅(jiān)持長遠(yuǎn)與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)”，使典型宣傳日?；?，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過組織事跡報(bào)告會(huì)、巡回宣講團(tuán)、表彰會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)；通過協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級主要媒體推介一批樹得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，真正發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長遠(yuǎn)，培養(yǎng)好典型。針對典型具有的時(shí)代性、周期 13 性特點(diǎn)，把典型培養(yǎng)工作列入各級黨組織議事日程，制定出針對性較強(qiáng)的先進(jìn)典型培養(yǎng)工作計(jì)劃；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任體系，按照分級負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個(gè)基層黨支部和黨員先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長型典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立臺(tái)帳，定向引導(dǎo)，定期評估，做到成熟一個(gè)向上級黨組織推薦一個(gè)、樹立一個(gè)，使先進(jìn)典型培養(yǎng)工作始終具有強(qiáng)有力的生命力。要把先進(jìn)典型培養(yǎng)工作列入各級黨組織和黨員考核及評先評優(yōu)重要內(nèi)容，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

三、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的組織保障

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級黨組織書記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，黨委書記要切實(shí)履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動(dòng)作用。

2、加大投入保障。市財(cái)政設(shè)立基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費(fèi)來源

。同時(shí)，市委還將從市管黨費(fèi)中撥付部分資金用于補(bǔ)助基層黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于黨建工作。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的監(jiān)管，各級黨組織要將黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況，納入黨務(wù)公開的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門、單位及個(gè)人不得擠占、挪用、截留，確?；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，要通過組織推動(dòng)、市場配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。