第一篇：基層黨建現(xiàn)狀及思考論文

關(guān)于基層黨建工作的現(xiàn)狀及思考

去年以來(lái)，在油田重組改制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，我們對(duì)公司基層黨建的情況進(jìn)行了調(diào)查分析，并由此進(jìn)行了一些思考。

從調(diào)查的總體情況看，公司所屬1個(gè)基層黨委、9個(gè)黨總支、3個(gè)直屬黨支部及34個(gè)基層黨支部和廣大共產(chǎn)黨員在公司兩個(gè)文明建設(shè)中都充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。特別是在99年底主物業(yè)分離后，各單位首先先后建立健全了各級(jí)黨組織，并開展了黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，以典型引路，樹立了以XXX等同志為代表的科研、采油生產(chǎn)一線的先進(jìn)典型，在廣大員工中唱響了正氣歌，弘揚(yáng)了主旋律，用榜樣的力量推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展；三是，各級(jí)黨組織廣泛開展了形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，使廣大員工樹立了“成本、產(chǎn)量就是效益”的觀念，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作開展“轉(zhuǎn)、強(qiáng)、增”及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，為XX油田完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。通過(guò)調(diào)查分析，我們同時(shí)也感到當(dāng)前基層黨建工作中存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨務(wù)干部在新形勢(shì)下有失落感；有的黨務(wù)干部認(rèn)為搞管理、抓生產(chǎn)是務(wù)實(shí)的“硬任務(wù)”，而抓黨的建設(shè)是務(wù)虛的“軟任務(wù)”；還有少數(shù)黨組織和黨務(wù)干部畏難灰心，工作缺乏活力和主動(dòng)性。

二是工作方法不適應(yīng)。部分基層黨支部沒有跳出“就黨建抓黨建”的舊模式，不同程度地存在著“兩張皮”現(xiàn)象。一些基層黨支部仍然是以學(xué)文件、讀報(bào)紙為主，存在著“我說(shuō)你聽，聽不聽由你”，不注重效果的現(xiàn)象，使黨的活動(dòng)缺乏生機(jī)和活力。

三是機(jī)關(guān)后勤單位開展黨建工作難度大。這些單位部門黨支部書記均為兼職，對(duì)黨員難于開展有效的教育管理和監(jiān)督，黨建活動(dòng)不落實(shí)，有的支部不能定期過(guò)組織生活，有的黨費(fèi)都不能按期交納。

四是部分黨務(wù)干部素質(zhì)有待提高。有的基層支部書記和組干人員缺乏應(yīng)有的政策理論水平，有的甚至缺乏最基本的黨務(wù)工作的基本知識(shí)。

1針對(duì)基層黨建工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)如何改進(jìn)和加強(qiáng)基層黨建工作，我們有以下幾點(diǎn)思考：

一、必須把握方向，提高認(rèn)識(shí)，明確基層黨建工作的指導(dǎo)思想

新形勢(shì)下，如何發(fā)揮政治核心作用，如何圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，是我們企業(yè)基層黨組織的工作重點(diǎn)。因此，基層黨組織要有所作為，才能有凝聚力；有所作為才能體現(xiàn)出應(yīng)有的作用。現(xiàn)實(shí)條件下，有必要使我們建立這樣的黨組織工作基本思路，即“一切從油田生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，一切圍繞企業(yè)效益轉(zhuǎn)”。企業(yè)最終是為了實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前石油企業(yè)重組改制進(jìn)一步說(shuō)明，離開了原油生產(chǎn)，我們XX公司就難以生存。所以黨組織工作的落腳點(diǎn)，應(yīng)是保證一定的原油產(chǎn)量完成，促進(jìn)企業(yè)提高效益。否則，公司一旦完不成產(chǎn)量任務(wù)，效益得不到提高，黨組織政治核心作用就無(wú)從談起；企業(yè)一旦破產(chǎn)，這個(gè)黨組織的存在就成了問(wèn)題。從這點(diǎn)出發(fā)，也就能全面、準(zhǔn)確地理解“思想政治工作的根本任務(wù)是調(diào)動(dòng)職工積極性”的涵義，對(duì)其他問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也就有了思想基礎(chǔ)。所以，基層黨組織要找準(zhǔn)發(fā)揮政治核心作用的途徑，明確黨建工作的指導(dǎo)思想，通過(guò)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大問(wèn)題決策，針對(duì)其中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，去做人的工作，把功夫下在抓班子，抓隊(duì)伍上，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，從根本上為基層單位的發(fā)展把握方向，提供動(dòng)力保證。

二、必須調(diào)整內(nèi)容，改進(jìn)方式，切實(shí)提高黨員教育效果

首先，在黨員教育內(nèi)容上，實(shí)施“黨員素質(zhì)工程”。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和鄧小平理論，激勵(lì)廣大黨員特別是黨員干部不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)和先鋒模范意識(shí)，使廣大黨員更加深刻地領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的時(shí)代內(nèi)涵，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，自覺抵制腐朽思想侵蝕，堅(jiān)決同“法輪功”邪教組織斗爭(zhēng)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想。從而牢固樹立以搞好本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的思想，更加自覺地走在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革的前列；要在廣大黨員中開展“學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)”活動(dòng)。對(duì)黨員干部要重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們提高科學(xué)決策和管理能力；對(duì)一般黨員要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，經(jīng)常地開展技術(shù)培

訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，使他們不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

其次，在黨員教育方式上，要積極進(jìn)行探索和改進(jìn)，本著科學(xué)規(guī)范，簡(jiǎn)捷便利，易于操作的要求，通過(guò)專題講座、座談?dòng)懻?、走出去、?qǐng)進(jìn)來(lái)、選送優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)深造等形式使黨員教育生動(dòng)活潑。要充分利用電教手段搞好電化教育。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨員教育工作的指導(dǎo)，安排黨員教育工作時(shí)，要協(xié)調(diào)一致，使黨員教育工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

再次，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)凝聚作用。既要重點(diǎn)抓好黨員干部隊(duì)伍管理，又要通過(guò)開展“一個(gè)黨員一面旗”等有效活動(dòng)，使新時(shí)期的企業(yè)黨員符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，具備“觀念要新、技術(shù)要硬、作風(fēng)要實(shí)、境界要高、眼睛要亮”的時(shí)代鮮明特點(diǎn)，真正地成為影響、帶動(dòng)職工的中堅(jiān)力量，使企業(yè)黨組織有堅(jiān)實(shí)的主體基礎(chǔ)。

三、必須以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心開展黨建主題活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)和活力

積極開展好以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心的黨建主題活動(dòng)，是基層黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革服務(wù)的有效途徑。當(dāng)前要著重開展好以下幾個(gè)方面的活動(dòng)。

一是“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)開展這項(xiàng)活動(dòng)可以把本單位的兩個(gè)文明建設(shè)的總體目標(biāo)分解到每個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，落實(shí)到每個(gè)黨員身上，使每個(gè)黨員有壓力，把黨員的先鋒模范作用滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去。在開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)時(shí)，關(guān)鍵是要做好責(zé)任目標(biāo)的分解、落實(shí)工作，要定期檢查活動(dòng)開展情況，定期評(píng)比，適當(dāng)時(shí)可與黨員的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤。

二是“黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)。要利用重大節(jié)日，如“七一”、“十一”等組織廣大黨員圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)開展義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)。另外，還有“我為上產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)策”、“黨員身邊無(wú)事故”、“我為黨旗增光彩”活動(dòng)等。開展這些活動(dòng)要在求實(shí)效上下功夫，不擺花架子，不做表面文章，并且把這些活動(dòng)的開展情況列入基層黨建工作目標(biāo)管理，做到有計(jì)劃、有檢查、有考核。

四、必須采取措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤單位的黨建工作

首先，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作。做到有3人以上的后勤單位都要成立黨支部，對(duì)只有個(gè)別黨員的也要按著對(duì)口、就近、方便、可行的原則建立聯(lián)合支部；對(duì)暫沒有黨員的，也可選派素質(zhì)好的黨員去工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極從生產(chǎn)一線工人、重要崗位上管理人員和技術(shù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子，適時(shí)發(fā)展入黨，盡快改變這些單位中黨員力量比較薄弱的局面。

其次，要適應(yīng)機(jī)關(guān)后勤工作特點(diǎn)改進(jìn)黨組織活動(dòng)方式。在活動(dòng)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、突出實(shí)效性和針對(duì)性，在活動(dòng)方式上采取靈活多樣，富有成效的形式。機(jī)關(guān)后勤單位的黨總支要加強(qiáng)對(duì)黨支部建設(shè)、組織生活的開展情況等進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。機(jī)關(guān)后勤等黨支部加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，一般可采取定期聽取思想、工作情況匯報(bào)等方式，了解黨員的思想狀況，并有針對(duì)性的對(duì)黨員在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面提出要求意見。

三是要注意抓好黨員的管理，既要按照標(biāo)準(zhǔn)、黨的紀(jì)律統(tǒng)一規(guī)范黨員的行為，又要區(qū)別不同的情況提出不同的要求，督促他們履行黨員義務(wù)，發(fā)揮好黨員作用。

五、必須加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層黨務(wù)干部素質(zhì) 首先，要把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂生產(chǎn)、會(huì)管理、群眾擁護(hù)的黨員選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中，要選拔那些熱心于并善于做黨務(wù)工作的同志來(lái)?yè)?dān)任支部書記。本單位沒有合適人選的，應(yīng)拓寬視野，擇優(yōu)調(diào)入。

其次，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，適當(dāng)增加外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并通過(guò)黨政交叉兼職、崗位輪訓(xùn)、工作雙向交流等多種形式幫助他們提高開展黨建工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

再次，黨務(wù)工作者，要樹立新的觀念。衡量黨建工作是否加強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，要看基層黨組織和黨員在本單位的兩個(gè)文明建設(shè)，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革，提高經(jīng)濟(jì)效益中是否發(fā)揮了作用。因此，黨務(wù)工作者要通過(guò)自身學(xué)習(xí)、實(shí)踐，要擺正位置，牢固樹立為油田生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的大局觀念。

第二篇：國(guó)貿(mào)論文—現(xiàn)狀及思考

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀問(wèn)題分析及對(duì)策思考

摘 要

中國(guó)加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為世界第三位的貿(mào)易大國(guó)。中國(guó)的外貿(mào)政策、體制、法規(guī)都進(jìn)行了一系列的調(diào)整，2013年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展既面臨著機(jī)遇，也面對(duì)著挑戰(zhàn)，總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。既要充分估計(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保持中國(guó)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)；又要正確認(rèn)識(shí)到有利條件和積極因素，不斷完善政策。本文就我國(guó)的貿(mào)易管制現(xiàn)狀，包括進(jìn)出口貨物管理等相關(guān)制度進(jìn)行了概述，并簡(jiǎn)單總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外貿(mào)易的一些主要問(wèn)題及我們對(duì)此應(yīng)如何應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易管制 制度現(xiàn)狀 問(wèn)題及對(duì)策

引言

2001年12月，中國(guó)成為世界貿(mào)易組織的正式成員，標(biāo)志著中國(guó)全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，加快了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。為了擴(kuò)大與加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中更大程度地實(shí)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，同時(shí)更好地協(xié)調(diào)世界各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外的各項(xiàng)政策目標(biāo)，國(guó)家按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，制定頒布了一系列法律、行政法規(guī)，確立了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等制度，制定了有關(guān)進(jìn)出口禁止、限制、自動(dòng)許可等措施。

一．對(duì)外貿(mào)易管制概述

對(duì)外貿(mào)易管制是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

1.對(duì)外貿(mào)易管制的目的對(duì)外貿(mào)易管制的最根本目的還是要為了維護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證本國(guó)企業(yè)不致受到外來(lái)的強(qiáng)烈商業(yè)沖擊。同時(shí)，實(shí)施對(duì)外貿(mào)易管制也是對(duì)本國(guó)政治軍事的一種保護(hù)，通過(guò)控制涉及敏感領(lǐng)域貨物的進(jìn)出口的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)對(duì)外貿(mào)易的宏觀調(diào)控。

2.對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)

對(duì)外貿(mào)易管制的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在這種貿(mào)易管制是一種國(guó)家性的管制行為，是

以法律法規(guī)作為后盾的政府的強(qiáng)制性行政管理行為。在與其他國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系中，為了達(dá)到最大化推動(dòng)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，維持對(duì)外順逆差的平衡穩(wěn)定，我國(guó)實(shí)行了一種由進(jìn)出口許可證制度，海關(guān)監(jiān)管制度等組成的綜合性制度體系。同時(shí)要想有效應(yīng)對(duì)當(dāng)下瞬息萬(wàn)變的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易管制政策的制定也要做到及時(shí)察覺形勢(shì)的變動(dòng)并隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

3.對(duì)外貿(mào)易管制目的的實(shí)現(xiàn)

對(duì)外貿(mào)易管制是一種政府的強(qiáng)制性行政管理行為，自然需要國(guó)家強(qiáng)制力的支持才能得以實(shí)現(xiàn)。這其中最主要的自然是作為一國(guó)進(jìn)出口門戶機(jī)構(gòu)的國(guó)家海關(guān)。海關(guān)是我國(guó)依法行使進(jìn)出口監(jiān)督管理職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它被賦予的這種權(quán)利，使得它可以依法對(duì)進(jìn)出我國(guó)的各種進(jìn)出境活動(dòng)實(shí)施行政管理，也決定了只有海關(guān)才能最有效最直接的貫徹實(shí)施我國(guó)貿(mào)易管制政策。當(dāng)然，海關(guān)監(jiān)管能否有效實(shí)施，同時(shí)也取決于其他政府部門與海關(guān)以及各部門之間的配合是否默契，各部門根據(jù)各自不同的分工能否做好本職工作。其有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞可能整個(gè)海關(guān)監(jiān)管乃至國(guó)家貿(mào)易管制制度的實(shí)施都可能無(wú)法正常運(yùn)行。

二．我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架包括：關(guān)稅制度，海關(guān)監(jiān)管力度，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度，進(jìn)出口許可制度，出入境檢驗(yàn)檢疫制度，進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度。

1.貨物進(jìn)出口管理

①禁止進(jìn)出口貨物的范圍與管理原則

我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條對(duì)禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)進(jìn)行了規(guī)定，其中包括瀕危動(dòng)物資源，如犀牛角，虎骨，象牙等；以及化學(xué)資源如四氯化碳；或涉及生產(chǎn)，衛(wèi)生安全，對(duì)環(huán)境有污染的廢物等。凡列入禁止進(jìn)出口貨物名單的各項(xiàng)貨品均不得在我國(guó)進(jìn)行進(jìn)出口活動(dòng)。

②限制進(jìn)出口貨物的范圍與管理原則

同樣在我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條中規(guī)定了我國(guó)作出限制進(jìn)出口規(guī)定的貨物。對(duì)其實(shí)行的管理制度包括配額管理及許可證管理制度。其中配額管理制度分為進(jìn)口配額管理，關(guān)稅配額管理以及出口配額分配管理和出口配額招標(biāo)管理。現(xiàn)在自從我國(guó)加入了WTO之后，進(jìn)一步開放我國(guó)市場(chǎng)，國(guó)家相關(guān)部門已取消了原來(lái)的數(shù)量限制，對(duì)于限制進(jìn)口貨物僅僅只實(shí)行許可證件管理，關(guān)稅配額管理也只是針對(duì)部分列明的限制進(jìn)口貨物。限制出口貨物方面則是通過(guò)對(duì)申請(qǐng)并獲得資格的企業(yè)方法配額證明或?qū)σ欢〞r(shí)期內(nèi)的總量進(jìn)行招標(biāo)分配。除配額管理外，對(duì)于限制進(jìn)出口的貨物我國(guó)還實(shí)行了一種非配額限制的許可證管理方式。此處的許可證指的是國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出口某些貨物或技術(shù)的證明文件，如黃金產(chǎn)品出口許可證等。

2.出入境檢驗(yàn)檢疫制度

出入境檢驗(yàn)檢疫制度是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的重要組成部分。我國(guó)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)前身為中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局，主要職能為衛(wèi)生檢疫，動(dòng)植物檢疫以及商品檢驗(yàn)，現(xiàn)歸入中國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。對(duì)進(jìn)出境物品實(shí)行檢驗(yàn)檢疫是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及公民人身安全的保障。

3.貿(mào)易救濟(jì)措施

貿(mào)易救濟(jì)是指當(dāng)外國(guó)進(jìn)口貨物對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響時(shí)，該國(guó)政府所采取的減輕乃至消除該類負(fù)面影響的措施。我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施主要包括反傾銷、反補(bǔ)貼、及各種保障措施，如適用于服務(wù)貿(mào)易的保障措施，針對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)移的救濟(jì)措施，其他國(guó)家未履行義務(wù)時(shí)的救濟(jì)措施，反規(guī)避措施，預(yù)警應(yīng)急機(jī)制等。

4.出口退稅制度

出口退稅制度即國(guó)家返還報(bào)關(guān)出口的貨物在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)繳納的增值稅和消費(fèi)稅，旨在刺激經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)出口的一種稅收福利政策。同時(shí)，由于免去了部分商品稅額，使得該商品在國(guó)外市場(chǎng)在價(jià)格上可以更具有競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)了本國(guó)商品的利益。

5.貿(mào)易外匯管制

我國(guó)的外匯管理制度對(duì)進(jìn)出口貨物采取的是外匯核銷的形式。在國(guó)家外匯管理局，中國(guó)人民銀行，各地海關(guān)及其他相關(guān)部門的通力合作下，通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行收付匯管理，防止外匯流出及外匯截留境外情況的發(fā)生，以此保障我國(guó)外匯儲(chǔ)備的充足穩(wěn)定。

三．中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)問(wèn)題及其對(duì)策

伴隨著對(duì)外貿(mào)易成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、“加速器”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展對(duì)外貿(mào)依存度的不斷提高，以及我國(guó)前所未有、全球性地參與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際 分

工的蓬勃發(fā)展大勢(shì)，由此也引發(fā)了許多新情況和新問(wèn)題，其中絕大部分問(wèn)題都 與外貿(mào)法制密切相關(guān)。

1.反傾銷問(wèn)題

我國(guó)已連續(xù)十多年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，每年約有 400 億～500 億美元的出口商品受到影響。資料顯示，從 1995--2005 年，世界貿(mào)易組織各成 員發(fā)起反傾銷調(diào)查近3000 起，而針對(duì)我國(guó)的反傾銷調(diào)查高達(dá) 470 多起，占全球 反傾銷案總數(shù)的 1／6，涉及化工、機(jī)電、紡織、食品等眾多領(lǐng)域，使我國(guó)每年 數(shù)百億美元出口商品受到影響，除美國(guó)、歐盟是對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查最主要的成員 外，一些發(fā)展中成員如印度、阿根廷、南非、土耳其、墨西哥也經(jīng)常對(duì)我國(guó)產(chǎn)品 進(jìn)行反傾銷調(diào)查。事實(shí)上，自 1979 年歐共體首次對(duì)我國(guó)出口的糖精及鹽類啟動(dòng)反傾銷調(diào)查以來(lái)，到目前為止，我國(guó)出口產(chǎn)品遭受國(guó)外反傾銷已是一個(gè) “老大難” 問(wèn)題，我國(guó)人世后這一趨勢(shì)愈演愈烈，每年全球反傾銷調(diào)查每六至七件中即有一 件針對(duì)我國(guó)，頻繁的反傾銷對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品已構(gòu)成重大威脅和嚴(yán)重障礙。

2.“TBT／SPS”問(wèn)題

各類國(guó)外的 TBT／SPS 措施更使我國(guó)出口商 品深受其害，據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，從 1995 年至 2007 年 5 月 31 日，各成員通 報(bào)影響貿(mào)易的 TBT／SPS 規(guī)則總量為 23897 件，平均每年 1415 件，每天 3.88 件。這類貿(mào)易壁壘措施涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)性高，對(duì)出口貿(mào)易殺傷力最大，已 成為阻礙我國(guó)產(chǎn)品出口的頭號(hào)攔路虎。以 2006 年為例，我國(guó)有 15.22%的出口企 業(yè)受到國(guó)外 TBT／SPS 不同程度的影響，在海關(guān)編碼 22 大類出口產(chǎn)品中，有 21 類產(chǎn)品受到直接影響，出口行業(yè)遭受直接損失達(dá) 758 億美元，占 2006 年全國(guó)出 口貿(mào)易額的 7.82%，企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施(TBT／SPS)所增加的生產(chǎn)成本 達(dá) 262 億美元。此外，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國(guó)出口企業(yè)造成的貿(mào)易機(jī)會(huì)損失 更高達(dá) 1437 億美元，約占當(dāng)年全國(guó)出口貿(mào)易總額的 14.83%。

3.其他壁壘問(wèn)題

除上述外，我國(guó)人世以來(lái)，圍繞著反補(bǔ)貼、保障措施、特保措施、紡織品出 口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)、食品安全、人民幣匯率等方面 的貿(mào)易摩擦和壁壘，以及由以上問(wèn)題引發(fā)的一系列具體的法律問(wèn)題，諸如：“完 全

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位” “替代國(guó)制度” “肯定列表制度”、、以及歐盟的 “三大指令”、“REACH 法規(guī)”和美國(guó)貿(mào)易法的“301 條款”、“337 條款”，等等，讓人眼花 繚亂、目不暇接。

上述問(wèn)題均涉及外貿(mào)領(lǐng)域的立法、行政執(zhí)法、司法以及各類經(jīng)濟(jì)主體的法律行為，關(guān)系到規(guī)范政府行為和規(guī)范企業(yè)、個(gè)人以及社會(huì)生活的方方面面。這些問(wèn)題的解 決，必將進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的法制建設(shè)和制度創(chuàng)新。為此，從世界貿(mào)易組織規(guī)則看，一方面我們要進(jìn)一步提升我國(guó)遵守、運(yùn)用、參與制定全球貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)規(guī)則的能力，使世界貿(mào)易組織規(guī)則成為我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易舞臺(tái)上，發(fā)揮國(guó)際影響力、維護(hù)自身利益、促進(jìn)進(jìn)一步開放的國(guó)際法律保障。另一方面，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織法對(duì)我國(guó)法治進(jìn)程正反兩方面影響的研究，根據(jù)世貿(mào)組織和國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的新情況，結(jié)合對(duì)主要世界貿(mào)易組織成員貿(mào)易法及 政策與世貿(mào)組織法相互影響的比較研究，重點(diǎn)研究我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)重大貿(mào) 易政策調(diào)整、法律改革和 CEPA 及其他區(qū)域自由貿(mào)易安排的實(shí)踐。從而大膽地確 定對(duì)外貿(mào)易法律體系的開放進(jìn)取與規(guī)則定向的政策導(dǎo)向，盡可能多地運(yùn)用國(guó)際法 與國(guó)內(nèi)法來(lái)調(diào)動(dòng)與整合國(guó)家、企業(yè)(包括各種協(xié)會(huì)與行會(huì))和大眾的力量，有力地 推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制與對(duì)外貿(mào)易法制的進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性改革，構(gòu)筑和創(chuàng)新我國(guó)從 世界貿(mào)易大國(guó)向世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展的新型對(duì)外貿(mào)易法律體系。

結(jié)論

近幾年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展異常迅速，目前已躋身于世界對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之列，但是與世界強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)仍存在很大的差距，因此，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變將是中國(guó)今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)戰(zhàn)略的選擇應(yīng)該是一種全方位、多層次的、寬領(lǐng)域的綜合性的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

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第三篇：關(guān)于基層黨建的思考

關(guān)于基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，黨的基層組織能力素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。黨的基層組織建設(shè)是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)不可或缺、不容忽視的重要方面和環(huán)節(jié)，同樣也是社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新的首要前提。黨的十七屆四中全會(huì)提出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。如何建設(shè)這個(gè)堡壘，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是擺在各級(jí)黨委面前一個(gè)重大的課題?，F(xiàn)將幾點(diǎn)思考總結(jié)如下：

一、要高度重視部分基層黨員干部素質(zhì)良莠不齊，思想觀念及工作方法嚴(yán)重滯后。

1、基層黨員干部素質(zhì)有待提高。我國(guó)人口眾多，文化素質(zhì)高低不同，基層黨員中很多人都缺少良好的學(xué)校教育與豐富的黨課教育，適應(yīng)性與學(xué)習(xí)性明顯不足，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展極不相稱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中感到困惑、迷茫，這樣的黨員干部如何代表中國(guó)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，如何帶領(lǐng)貧苦、辛勞的農(nóng)民（居民）走上致富的道路。市場(chǎng)主體意識(shí)和市場(chǎng)行為能力相對(duì)落后，對(duì)改革開放的政策走向和必要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和了解，從而導(dǎo)致部分黨員干部行為上自覺與不自覺地偏離黨和群眾的要求。

2、守舊的思想觀念需要扭轉(zhuǎn)。觀念是最難打破和扭轉(zhuǎn)的，我國(guó)經(jīng)歷了五千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想在廣大的基層農(nóng)村、社區(qū)根深蒂固，基層的黨員干部由于文化程度不高，又常年生活在這樣的農(nóng)戶、居民中間，很難轉(zhuǎn)換觀念來(lái)接受新的競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“求穩(wěn)定怕出亂子”的心態(tài)比比皆是，只要能吃上飯，就守著舊傳統(tǒng)、舊思想。即使有部分黨員敢于嘗試新鮮事物，往往因得不到基層黨組織、基層干部有效的支持和幫助而以失敗告終。

3、落后的工作方法急需改進(jìn)?，F(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層黨員干部的思想被各種思潮沖擊著，而部分基層黨組織依然延續(xù)過(guò)去單一的教育方式、工作方法，導(dǎo)致部分地方對(duì)黨員的教育不夠，思想了解不足，使得很多的基層黨組織在工作中出現(xiàn)誤區(qū)和盲點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)階段農(nóng)村基層依然存在著人治替代法治的現(xiàn)象，與構(gòu)建社會(huì)主義法制社會(huì)嚴(yán)重不符，黨員干部帶頭違反法規(guī)、村規(guī)，破壞了黨在群眾中的政治威信。

二、要明確正視部分基層黨組織建設(shè)流于形式，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不相匹配。

1、對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分黨組織把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位來(lái)抓，嚴(yán)重忽視了重要的黨建工作。在工作中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是可以量化統(tǒng)計(jì)的，而黨建工作卻是不易衡量的，因而很多基層黨組織就利用了這個(gè)不易考量來(lái)做文章，糊弄檢查，黨建工作流于形式。

基層黨員干部不能充分認(rèn)識(shí)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作是相輔相成、互相促進(jìn)的，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期黨的建設(shè)的顯著特征。

2、重視硬件建設(shè)忽視軟件建設(shè)。近年來(lái)，各地在加強(qiáng)基層黨建工作方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，黨建硬件建設(shè)均取得了階段性成效。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看待問(wèn)題：基層黨員干部的帶富創(chuàng)富能力還是有待提高，干部隊(duì)伍優(yōu)化僅僅注重年齡忽視了能力，黨員活動(dòng)室等硬件設(shè)施利用率低下，更有部分地方因無(wú)人會(huì)使用而長(zhǎng)期閑置。

3、黨建工作與中心工作難融合。各級(jí)基層黨組織在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的背景下，承接了大量的基礎(chǔ)性工作，幾乎每個(gè)基層黨組織都把黨建工作與其它工作分開來(lái)抓，各部門缺少溝通，資源、人力、信息缺乏有效的協(xié)調(diào)。黨建工作的帶動(dòng)與促進(jìn)作用在部分基層組織中根本起不到什么實(shí)質(zhì)性的作用，反而成了領(lǐng)導(dǎo)不愿面對(duì)，而又不得不面對(duì)的工作?；鶎狱h員干部找準(zhǔn)中心工作與黨建工作的聯(lián)結(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷探索出行之有效的工作方法，才能使黨建工作與各項(xiàng)中心工作相得益彰，共同發(fā)展。

三、要清醒認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，需抓好六個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

1、抓教育，提高基層黨員的思想素質(zhì)、理論素養(yǎng)。組織基層黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理

論和黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，用馬列主義與科技知識(shí)武裝基層黨員干部的頭腦，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

2、抓隊(duì)伍，提高基層黨組織隊(duì)伍向心力與凝聚力。全面貫徹干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真把好選人關(guān)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍班子的優(yōu)化配置，提高基層隊(duì)伍的整體素質(zhì)與效能。注重培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村、社區(qū)黨支部書記，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益的要求，對(duì)于有效地提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)，激活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重大的意義。

3、抓制度，完善基層制度的規(guī)范性與長(zhǎng)效性。制度約束具有穩(wěn)定性與長(zhǎng)效性。制度建設(shè)是基層黨組織建設(shè)重要的依托和保障。然而部分基層黨組織經(jīng)常存在檢查來(lái)了背制度，檢查走了忘制度的現(xiàn)象，循環(huán)往復(fù)，制度無(wú)法真正深入人心，更談不上用制度規(guī)范行為，用制度約束行為。歸根到底是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體系，穩(wěn)定長(zhǎng)效的村（居）民監(jiān)督體系是成熟可靠的，把群眾監(jiān)督工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性、可靠性，有助于完善基層黨組織制度的規(guī)范性與長(zhǎng)效性。

4、抓融合，確保以黨建工作促中心工作展開。黨中央要求要始終把黨建工作作為重中之重，以黨建工作的順利開展促進(jìn)其它各項(xiàng)工作的有序展開。在實(shí)際工作中，基層黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)各基層黨（總）支部及黨員所從事行業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件各不相同的特點(diǎn)，切實(shí)開展有針對(duì)性、扎實(shí)有效的黨建活動(dòng)。在中心工作中實(shí)現(xiàn)黨建工作的促進(jìn)作用，讓黨建活動(dòng)的促進(jìn)作用融入到社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理的全面躍升。

5、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策在執(zhí)行中不走樣?；鶎狱h組織是黨中央指示、精神、政策宣傳落實(shí)的重要節(jié)點(diǎn)，要充分發(fā)揮上級(jí)黨組織導(dǎo)向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)，保證落實(shí)過(guò)程中始終不走樣?；鶎痈刹恳獣r(shí)刻把農(nóng)戶、居民的利益放在首位，把各項(xiàng)惠農(nóng)、便民的政策落到實(shí)處，真正做到為百姓所想，為百姓所憂。

6、抓創(chuàng)新，確保黨建工作緊跟時(shí)代步伐?；鶎狱h組織作為黨的戰(zhàn)斗堡壘，必須通過(guò)必要的活動(dòng)方式來(lái)體現(xiàn)和發(fā)揮黨的作用。新形勢(shì)下，要適應(yīng)社會(huì)與時(shí)代的發(fā)展變化，總結(jié)社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)際，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，努力提高基層黨組織工作的針對(duì)性、參與性、時(shí)效性。通過(guò)各種活動(dòng)載體，激發(fā)黨員干部群眾的積極性、參與性，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在活動(dòng)中提高，強(qiáng)化基層黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高基層群眾監(jiān)督的意識(shí)，重塑黨群、干群

關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四篇：新時(shí)期基層黨建論文

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)公路事業(yè)和諧發(fā)展

基層黨組織建設(shè)是整個(gè)黨建工作的基礎(chǔ)。搞好基層黨組織建設(shè)對(duì)促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文試圖從發(fā)揮基層黨組織的組織保障作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用三個(gè)方面加以論述。

（一）充分發(fā)揮基層黨組織的組織保障作用。提高基層黨組織的執(zhí)政能力、戰(zhàn)斗力、親和力，建好職工群眾信任的班子，帶好職工群眾滿意的黨員干部隊(duì)伍，樹好職工群眾信服的先進(jìn)典型，辦好職工群眾關(guān)心的實(shí)事，是當(dāng)前基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。

一、要?jiǎng)?chuàng)新載體，激活班子，組織帶動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)班子是帶動(dòng)單位一心一意謀發(fā)展的火車頭，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，領(lǐng)導(dǎo)班子能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到單位的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。黨支部要圍繞提高黨的執(zhí)政能力這一主線，以樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、推進(jìn)民主科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)公路和諧發(fā)展為重點(diǎn)，著力抓好“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的“四型”班子建設(shè)。事實(shí)說(shuō)明：抓執(zhí)政能力建設(shè)就抓到了根本，抓班子建設(shè)就抓住了關(guān)鍵。這將不僅有力地促進(jìn)公路“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也會(huì)有力地促進(jìn)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力的提高。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，支部要著重做好以下三個(gè)方面的工作：

1、強(qiáng)化制度，密切黨群干群關(guān)系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期下道班調(diào)研制度、黨員干部駐道班聯(lián)系點(diǎn)制度、家訪談心制度、“送溫暖”及“三必訪制度”(職工生病住院必訪、家庭受災(zāi)必訪、辦理喪事必訪)。使黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

2、強(qiáng)化教育，提高服務(wù)工作本領(lǐng)。支部要堅(jiān)持抓思想政治教育和黨性鍛煉，建立班子理論學(xué)習(xí)制度，在班子中深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍”活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

3、強(qiáng)化考核，檢驗(yàn)改革發(fā)展成效。爭(zhēng)創(chuàng)好的班子，最終要體現(xiàn)在創(chuàng)“三個(gè)文明”的成果，創(chuàng)勤政廉政的業(yè)績(jī)，要得到職工群眾的認(rèn)可。為此，支部要始終堅(jiān)持把班子作風(fēng)、隊(duì)伍穩(wěn)定、職工增收、群眾滿意、經(jīng)濟(jì)效益、改革發(fā)展等作為衡量班子工作成效的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞實(shí)施“養(yǎng)護(hù)改革求突破、發(fā)展三產(chǎn)創(chuàng)效益、路政管理樹形象”三大工程，在困境中謀發(fā)展、求生存、促穩(wěn)定。保證職工工資發(fā)得下、菜藍(lán)子裝得滿、隊(duì)伍穩(wěn)得住、工作搞得上，職工普遍滿意，工作名列前茅，單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、創(chuàng)新教育，激活隊(duì)伍，強(qiáng)基固本促發(fā)展。

建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，是推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。黨支部要把這項(xiàng)工作擺上黨建工作中的重中之重，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在抓落實(shí)中，要堅(jiān)持三個(gè)創(chuàng)新，使這一活動(dòng)取得扎實(shí)成效：

1、教育方式上要?jiǎng)?chuàng)新，提升黨員思想政治素質(zhì)。黨

支部要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員頭腦，組織黨員開展多種形式的教育活動(dòng)，如：讀一本書(“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想學(xué)習(xí)讀本)、寫一本讀書筆記、上一堂黨課、一次革命傳統(tǒng)教育課、開展一次“科學(xué)發(fā)展觀”大討論、一次“公路要發(fā)展、我該怎么辦？”大討論、一次黨員個(gè)人整改情況公示、一次征求群眾滿意度調(diào)研、一次入黨積極分子培訓(xùn)班、一次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果板報(bào)展等活動(dòng)。在黨員之間、黨員與職工之間、黨員與領(lǐng)導(dǎo)之間、班子成員之間，開展全方位、多層次的意見征求活動(dòng)。針對(duì)提出的意見，黨支部要及時(shí)召開支委會(huì)和黨員大會(huì)制定整改措施，明確整改時(shí)間，落實(shí)整改責(zé)任人，并將整改情況在專欄上公布，接受群眾監(jiān)督

2、管理方法上要?jiǎng)?chuàng)新，全面規(guī)范黨員管理。黨支部要根據(jù)黨員分散、基層單位工作緊張時(shí)召集難、離退休老黨員離單位遠(yuǎn)，過(guò)組織生活不方便等實(shí)際情況，因地制宜、多種形式、靈活組織黨員開展組織生活。黨支部可以將黨員劃分為三個(gè)黨小組，并配備黨小組負(fù)責(zé)人，通過(guò)調(diào)整組織設(shè)置，既使組織生活落實(shí)到了最基層，又使每個(gè)黨員都納入嚴(yán)格的組織管理之中，黨內(nèi)生活得到進(jìn)一步健全、落實(shí)。

3、激勵(lì)機(jī)制上要?jiǎng)?chuàng)新，積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。在黨員中開展多種形式的“科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持抓特色、抓示范、出亮點(diǎn)，有效激勵(lì)黨員先鋒作用的發(fā)揮，使黨員先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)，先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡不斷涌現(xiàn)。黨支部要樹立在工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型。我們要不斷發(fā)現(xiàn)和選樹這些典型，用身邊優(yōu)秀黨員的事跡教育帶動(dòng)職工。

三、創(chuàng)新觀念，激活思想，轉(zhuǎn)變思路求發(fā)展

1、切實(shí)抓好理論武裝工作，重點(diǎn)強(qiáng)化班子的理論學(xué)習(xí)。黨支部要深入開展黨的十七大、十七屆二中全會(huì)精神和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著力提高班子的決策能力；二是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，組織開展“守道德、講誠(chéng)信、樹形象”讀書教育和“弘揚(yáng)“井岡精神，興我美好XXX”、“建設(shè)和諧平安公路”等系列主題教育，努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)崛起先鋒。

2、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作穩(wěn)思想、暖人心、凝隊(duì)伍的作用。在促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革敏感問(wèn)題上，積極引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立質(zhì)量效益意識(shí)，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，樹立改革發(fā)展意識(shí)。與此同時(shí)，及時(shí)改進(jìn)思想政治工作方法，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入開展下基層家訪談心、搞調(diào)研、辦實(shí)事、送溫暖、化解矛盾、解決職工菜藍(lán)子問(wèn)題等活動(dòng)，確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，局面和諧。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織、一個(gè)過(guò)硬的干部隊(duì)伍就能起到戰(zhàn)斗堡壘作用，就能打硬仗，帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，開創(chuàng)公路工作的新局面。

一、要改革選人用人機(jī)制。中層干部要公開選拔，采取競(jìng)聘上崗的辦法。要圍繞發(fā)展選干部。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德?yōu)先的原則選拔和任用干部。要積極創(chuàng)新干部培養(yǎng)、教育機(jī)制和黨員管理機(jī)制，強(qiáng)化干部考核，建立黨員和干部工作民主考核制度，完善民主推薦制度，擴(kuò)大群眾參與范圍，對(duì)考核中不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部不予推薦。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，在黨員干部隊(duì)伍中形成“想干事、能干事、各項(xiàng)制度干成事”的良好氛圍。

二、要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，嚴(yán)格考核強(qiáng)作風(fēng)。沒有規(guī)矩不成方圓，健全制度是規(guī)范管理的前提，嚴(yán)格考核是落實(shí)制度的關(guān)鍵。不斷完善和強(qiáng)化各項(xiàng)制度，堅(jiān)持班子理論學(xué)習(xí)制度；建立周一班前會(huì)制度；目標(biāo)管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制度；路政管理堅(jiān)持路政執(zhí)法辦案四公開，嚴(yán)格路政人員六不準(zhǔn)；廉政舉報(bào)投訴制等項(xiàng)制度，使管理走向文明、規(guī)范、高效的軌道。

在抓落實(shí)上，我們要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制，改變以往總是機(jī)關(guān)考核基層的“上對(duì)下”工作做法，實(shí)行“下對(duì)上”為主的機(jī)關(guān)工作民主測(cè)評(píng)制度。年終檢查時(shí)，對(duì)各科室工作和科室負(fù)責(zé)人的考核堅(jiān)持民主評(píng)議，機(jī)關(guān)工作合格不合格，工作人員稱不稱職，由職工說(shuō)了算，不稱職的及時(shí)調(diào)整，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，提高素質(zhì)塑形象。扎實(shí)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，促進(jìn)黨建工作水平的提升。積極倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”理念，樹立時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)觀念，傾心打造“四種作風(fēng)”，即：扎實(shí)辦事的工作作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)、清正廉潔的生活作風(fēng)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的進(jìn)取作風(fēng)”，從強(qiáng)管理、嚴(yán)考核、抓學(xué)習(xí)三方面入手，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，努力塑造基層黨組織形象、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力培養(yǎng)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和廉潔高效型的干部隊(duì)伍。

（三）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

打鐵需要自身硬。我們說(shuō)共產(chǎn)黨員是用特殊材料制成的，就是說(shuō)黨員首先要自身過(guò)得硬，要吃苦在前，享受在后，哪里有困難、那里有危險(xiǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。

一、要建設(shè)一個(gè)過(guò)硬的黨組織。黨組織是群眾的主心骨，是群眾行動(dòng)的方向和路標(biāo)。一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織，必須有一個(gè)好的帶頭人?；疖嚺艿每?，全憑車頭帶。所以，我們的黨支部書記一定要廉政和勤政，做到黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，重大事項(xiàng)，特別是涉及到群眾切身利益的事情，要進(jìn)行民主決策。把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二、要打造一支過(guò)硬的黨員隊(duì)伍。黨員要時(shí)刻發(fā)揮先鋒模范作用，用自己的行動(dòng)影響身邊的群眾。要關(guān)心群眾的疾苦，解決他們的實(shí)際困難。黨員要身先士卒，邊遠(yuǎn)的地方，困難的地方，黨員要帶頭去，要扎根基層，勤奮工作，把群眾緊緊的團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，努力為建設(shè)和諧公路、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮先鋒模范作用。

三、加強(qiáng)對(duì)黨組織工作的宣傳力度?，F(xiàn)在有一些腐敗分子的惡劣行徑損害了我們的黨的形象。但他們只是我們黨員中的極少數(shù)，我們的絕大多數(shù)黨員都是符合黨員的稱號(hào)的。有許許多多的優(yōu)秀黨員，他們就在我們身邊，我們要運(yùn)用各種方式宣傳他們的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大群眾跟共產(chǎn)黨走，共同將設(shè)我美好的家園。

以上只是筆者對(duì)基層黨組織建設(shè)的一點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)，如有不妥，希望各位批評(píng)指正。

第五篇：新農(nóng)村基層黨建論文

淺談作業(yè)站新農(nóng)村建設(shè)中的黨建工作

作業(yè)站基層黨組織是黨在農(nóng)場(chǎng)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)場(chǎng)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。作業(yè)站黨組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾團(tuán)結(jié)群眾，把黨的方針路線落實(shí)到作業(yè)站的的重要責(zé)任。在黨的十六屆五中全會(huì)上,黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù),這對(duì)農(nóng)場(chǎng)作業(yè)站黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和要求。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下,如何圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)去進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)站基層黨組織建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、以宏觀政策為武器，舍小家建大家，新農(nóng)村面貌促和諧。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,內(nèi)容十分豐富，涵義十分深刻。深入理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，對(duì)把握中央精神，沿著正確道路進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，意義特別重大。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是黨中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段做出的新舉措，它具有不同于以前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新特點(diǎn)。學(xué)者們對(duì)新農(nóng)村“新”的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀。與二十世紀(jì)八十年代相比，新階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有三個(gè)明顯特點(diǎn):第一，它跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題，更強(qiáng)調(diào)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度;第二，它是一個(gè)新的行動(dòng)綱領(lǐng)，而不僅僅是目標(biāo)；第三，它不僅包括多方面內(nèi)容，更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家投入不僅包括對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，還包括對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)職業(yè)的投入。柯炳生認(rèn)為，新農(nóng)村“新”在六個(gè)方面，一是新設(shè)施;二是新環(huán)境;三是新房舍;四是新公共服務(wù);五是新社會(huì)保障;六是新精神風(fēng)貌。曾業(yè)松認(rèn)為，現(xiàn)階段進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)有“八”新，即背景新、理念新、方針新、目標(biāo)新、任務(wù)新、機(jī)制新、措施新、要求新。在農(nóng)場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)的主要模式是了政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)民推動(dòng)型三種模式。政府主導(dǎo)型的基本做法是改善其管轄的所有作業(yè)站的發(fā)展環(huán)境和扶持被其認(rèn)定的一批重點(diǎn)作業(yè)站。企業(yè)主導(dǎo)型的基本做法是扶持與其關(guān)系最密切的一個(gè)作業(yè)站，農(nóng)民推動(dòng)型基本做法是共同打造其所在的作業(yè)站的品牌意識(shí)。上述三種模式都既有拉力又有推力，所不同的是，前兩種以拉力為主，后一種以推力為主。作業(yè)站要本著這一特點(diǎn)，進(jìn)行思想教育，把大局意識(shí)深入人心，讓這個(gè)群眾對(duì)新農(nóng)村有個(gè)深入的了解，更能展望新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的和諧，愜意、與幸福。確實(shí)能夠提高職工群眾的幸福指數(shù)。

二、以順民心為主要宗旨，不卑不亢，新農(nóng)村黨建落實(shí)處：

在新農(nóng)村建設(shè)的大型式下黨建工作要順應(yīng)民意扎扎實(shí)實(shí)做到實(shí)處做到職工群眾的心上。①營(yíng)造公平的教育環(huán)境；②營(yíng)造公平的醫(yī)療環(huán)境；③公平的就業(yè)環(huán)境。以實(shí)施“五新”（新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具）工程為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、使職工群眾持續(xù)增收。進(jìn)一步改善職工群眾的居住環(huán)境整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理，建設(shè)新型居住小區(qū)。

農(nóng)場(chǎng)投資做新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)，但值得推廣的是農(nóng)民自己做出來(lái)的典型。作業(yè)站充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的決策、籌資、建設(shè)和管理，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)水田以優(yōu)質(zhì)稻米為主要特色大力發(fā)展農(nóng)場(chǎng)大農(nóng)業(yè)發(fā)光旅游。旱田以高產(chǎn)玉米為主為職工群眾創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)收。

總體來(lái)看，在新農(nóng)村建設(shè)中，用于農(nóng)場(chǎng)基層的財(cái)政支付大幅增加，所占比例有所提高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有較快進(jìn)展；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，組織作用加強(qiáng)了。與此同時(shí)，作業(yè)站基層黨組織要妥善處理好干群關(guān)系，提供好公共物品，引導(dǎo)作業(yè)站保障體系，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更快更好的發(fā)展。