第一篇：推進(jìn)黨內(nèi)民主的實質(zhì)是加強(qiáng)自身建設(shè)

推進(jìn)黨內(nèi)民主的實質(zhì)是加強(qiáng)自身建設(shè)。

發(fā)展黨內(nèi)民主，是現(xiàn)代政黨政治、特別是其加強(qiáng)和完善自身建設(shè)的一個重要趨向，并且成為一個政黨走向現(xiàn)代化、民主化，更好地激發(fā)黨的活力、發(fā)揮戰(zhàn)斗力、提高其行動能力、執(zhí)政能力、確保長期執(zhí)政的重要途徑。

第一，應(yīng)當(dāng)從更高的角度甚至戰(zhàn)略層面來看待和重視黨內(nèi)民主建設(shè)問題，這是一個黨得以興旺發(fā)達(dá)的重要保障?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，在當(dāng)今國際關(guān)系民主化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息化浪潮沖擊下，政黨推動社會民主和發(fā)展黨內(nèi)民主具有更加現(xiàn)實和緊迫的意義，這是黨爭取民心、贏得民意的需要，是政黨改善自身形象、擴(kuò)大社會基礎(chǔ)，改造成為現(xiàn)代政黨的需要。在新的環(huán)境下，政黨已經(jīng)難以做到從數(shù)量上來擴(kuò)充黨的硬實力，更多的只能通過提升軟實力來立足政壇，增大影響力，而發(fā)展黨內(nèi)民主便是各黨增強(qiáng)軟實力的一個重要方面和途徑。歷史上那些衰落和敗亡的黨，幾乎都與黨內(nèi)民主建設(shè)沒有搞好、社會民主沒有推進(jìn)有關(guān)。蘇東“一黨制”政權(quán)（甚或中東國家）先后喪失的重要原因，就是由于黨內(nèi)民主和社會民主的普遍缺失，從而失去了大多數(shù)黨員的真心擁護(hù)和支持而退出歷史舞臺。而臺灣的國民黨則是通過自身改造，從新執(zhí)政的成功案例。因此，黨內(nèi)民主建設(shè)與推動社會民主是十分重要的，決不是無關(guān)緊要、可有可無的。

第二，弄清楚黨內(nèi)民主與民主集中制的不同，是保證黨的先進(jìn)性和加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。黨內(nèi)民主是一種政治原則，是黨的“生命”，是社會主義政黨的重要體現(xiàn)和本質(zhì)屬性；民主集中制則是一種組織原則和組織制度，是社會主義政黨維系組織架構(gòu)發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素。黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ)，民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障。必須正確認(rèn)識黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系，以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中的完善和健全；以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主從而堅持黨的先進(jìn)性。但長期以來，我們把民主集中制等同于黨內(nèi)民主，甚至認(rèn)為高于黨內(nèi)民主，以健全和完善民主集中制來沖淡甚至替代發(fā)展黨內(nèi)民主，甚而把黨內(nèi)民主簡單歸結(jié)為民主集中制的一部分，就是“先民主、后集中”，就是“群眾民主、領(lǐng)導(dǎo)集中”，就是“委員民主，書記集中”從而使領(lǐng)導(dǎo)者和書記個人成了“集中”的主體，其個人意志成為統(tǒng)一意志，強(qiáng)迫別人接受。正因為如此，“實行民主是為了集中”、“集中是目的，民主只是手段”、“既是手段，就表明民主的從屬地位，就表明集中高于民主；為了集中，就可以拋開甚至犧牲民主”等模糊認(rèn)識和做法實際上剝奪了廣大黨員的民主權(quán)利。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)動黨員主動性和積極性，完善和健全、規(guī)范黨內(nèi)民主的發(fā)展，始終是政黨特別是執(zhí)政的共產(chǎn)黨需要加以把握和掌控的重大問題。對于當(dāng)今共產(chǎn)黨來講，如何處理好這兩者的關(guān)系，仍然是一個亟待解決的重大問題，處理不好，就會像前蘇東共產(chǎn)黨一樣，造成無可挽回的損失。

第三，黨內(nèi)民主建設(shè)要根據(jù)本國、本黨情況和形勢，穩(wěn)步、漸進(jìn)發(fā)展。國外政黨的實踐表明，任何政黨發(fā)展黨內(nèi)民主都不是照搬哪一個黨的典型例子就可以取得成功的，而必須立足于本黨實際，根據(jù)黨員的現(xiàn)實素質(zhì)、根據(jù)黨內(nèi)的實際需要，依據(jù)循序漸進(jìn)的原則，有目的、有步驟地逐步向前推進(jìn)，而不能人為地“拖”、也不能人為的“進(jìn)”。離開國情黨情勢情，為發(fā)展黨內(nèi)民主而搞民主。同時，社會主義國家執(zhí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主要認(rèn)真吸取蘇聯(lián)東歐黨垮臺的教訓(xùn)，保證黨內(nèi)民主建設(shè)向前推進(jìn)的正確方向。必須根據(jù)時代與環(huán)境的變化，及時調(diào)整黨內(nèi)民主的運作形式，更新黨內(nèi)民主的內(nèi)容，使黨內(nèi)民主的發(fā)展始終成為確保黨的生機(jī)與活力發(fā)揮的驅(qū)動器。黨內(nèi)民主要隨著形勢和環(huán)境的改變而變化，在過去的年代管用的做法，到今天這種信息網(wǎng)絡(luò)時代就可能落伍了、不適用了；在過去被證明是民主的體制機(jī)制，到今天可能就顯得不那么民主了。一種指導(dǎo)思想，過去適用，不等于現(xiàn)在適用，歷史在前進(jìn)，不可能永遠(yuǎn)和萬歲。形勢在變，黨內(nèi)民主的實踐方式和內(nèi)容也必須隨之變化，要與時俱進(jìn)，已經(jīng)不適用的該摒棄的還得摒棄、該退出的就要退出、該拿掉就要拿掉。否則，黨就會在民主化的大潮中陷入被動，以至落伍，并最終被廣大黨員和支持者拋棄。

第二篇：對推進(jìn)黨內(nèi)民主的幾點思考

對推進(jìn)黨內(nèi)民主的幾點思考

黨內(nèi)民主是黨的生命。推進(jìn)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的活力，健康黨的肌體，為科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、推進(jìn)黨內(nèi)民主，提升黨員民主素養(yǎng)是基礎(chǔ)。黨員的民主素養(yǎng)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨員的民主素養(yǎng)高，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和自覺性就高，反之，黨員的民主素養(yǎng)不高，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動性和自覺性就差，事必影響黨內(nèi)民主的發(fā)展。為此，要加深黨員對馬克思主義理論精神實質(zhì)的理解與認(rèn)識，要逐步培養(yǎng)黨員的民主習(xí)慣，提高黨員的參事能力，豐富黨員參與民主生活的實踐形式，進(jìn)而提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動性和自覺性。要強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化黨員的宗旨意識，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。

二、推進(jìn)黨內(nèi)民主，提升黨員主體地位是前提。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動主體。為此，我們必須尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。要充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實把保障黨員的民主權(quán)利放在突出位置。要積極拓寬黨員行使民主權(quán)利的渠道，切實把黨員享有的各項權(quán)利落到實處。要嚴(yán)厲查處壓制批評、打擊報復(fù)等侵犯黨員權(quán)利的行為，為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提供堅定支持。

三、推進(jìn)黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)民主制度是保障。要加大黨務(wù)公開力度，以提高組織工作透明度為目的，完善公開程序，明確公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，提高公開質(zhì)量，切實把推進(jìn)黨務(wù)公開作為發(fā)展黨內(nèi)民主的一項重要舉措。要完善黨的代表大會制度，積極探索和完善黨的代表大會代表任期制工作，充分發(fā)揮黨代會閉會期間代表的作用。要完善黨的地方委員會工作制度，嚴(yán)格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步規(guī)范全委會與常委會的關(guān)系，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，通過改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，充分行使黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，實行黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，建立地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度。

四、推進(jìn)黨內(nèi)民主，創(chuàng)新民主實現(xiàn)形式是關(guān)鍵。要積極推進(jìn)黨代會常任制試點，試行基層黨代表直選和公推公選、公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等做法，切實把普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利落到實處。要在不照搬照抄別人的模式的同時，積極借鑒其他地區(qū)在發(fā)展黨內(nèi)民主方面的一些有益做法，形成自己的特色。

第三篇：民主“選舉”小偷實質(zhì)是少數(shù)人專政

最近，安徽亳州市帥威特服裝技校舉行了這樣一場選舉：投票選小偷！原因在于，有一天該校女生寢室丟了東西，學(xué)校查了半天沒查出誰是小偷，于是校長、老師和幾個班長一合計，決定采取投票選舉的辦法，把小偷給選出來。選舉結(jié)果顯示一共有6位同學(xué)榜上有名，根據(jù)選舉結(jié)果，“票數(shù)多的處罰最重，票數(shù)少的處罰最輕?！?《人民日報》5月14日)

何向東在《新京報》5月15日發(fā)表文章認(rèn)為，在學(xué)生中進(jìn)行投票選舉“小偷”，這實際上就是讓學(xué)生單憑著想象和情感傾向就對一位自己的同學(xué)進(jìn)行懷疑，這樣的投票選舉雖然貌似民主，但卻是一種多數(shù)人決定少數(shù)人命運的專橫之舉，就是托克維爾所謂的多數(shù)人暴政。

這只是問題的一個方面。其實，在筆者看來，在許多情形下，多數(shù)人決定少數(shù)人命運或多數(shù)人剝奪少數(shù)人合法權(quán)利的“多數(shù)人暴政”的背后，是少數(shù)人在幕后的操縱、蠱惑、欺騙，造成集體的無意識或無意志，其實質(zhì)還是少數(shù)人的專政

安徽亳州的“民主選舉”小偷事件，便深刻地反映了這個道理。用選舉的方式來產(chǎn)生小偷，大多數(shù)的學(xué)生們都應(yīng)當(dāng)知道這是個違法的行為，如果沒有人組織策劃，想必學(xué)生們也不至于做出這種荒唐的舉止。然而，掌握學(xué)校行政管理權(quán)力和話語霸權(quán)的校長、老師和幾個班長一合計，決定采取投票選舉的方式，這種方式的產(chǎn)生本身就并無民主可言，學(xué)生們的意志是受到限制的，就是這種方式得到學(xué)生的默許，事實上也是校長、老師這些少數(shù)人為達(dá)到自身的目的進(jìn)行蠱惑、宣傳是分不開的。說到底，所謂“民主選舉”不過是他們推卸管理失誤責(zé)任的幌子而已。

在人類歷史上，因為少數(shù)人在幕后的操縱、蠱惑、欺騙，使集體的無意識或無意志，從而造成所謂的“多數(shù)人暴政”的事例屢見不鮮。希特勒通過大肆地蠱惑宣傳，使民眾集體無意識，造成民主的假像，輕而易舉登上總理寶座，也是希特勒的蠱惑宣傳，“熱血沸騰”的德國人瘋狂地迫害和殺害猶太人?！拔母铩睍r期，大多數(shù)人席卷進(jìn)入了對少數(shù)人的瘋狂“批斗、鎮(zhèn)壓”，跟當(dāng)時的政治高壓與少數(shù)人控制輿論宣傳進(jìn)行的欺騙、蠱惑不無關(guān)系，看似是“多數(shù)人暴政”，不過是少數(shù)人利用工具而已。事實上，無論是“二戰(zhàn)”后德國人還是經(jīng)歷過“文革”的中國人，許多人都在追悔的同時也表達(dá)了當(dāng)時身處其中的被少數(shù)人欺騙、壓迫造成意識的迷失與意志受壓的無奈。

因此，我們難道不能說許多所謂的“多數(shù)人暴政”背后其實就是少數(shù)人專政嗎？

能看到人類社會不僅有“少數(shù)人暴政”，而且有“多數(shù)人暴政”，這是認(rèn)識深化，表明了開始我們關(guān)注到少數(shù)人的權(quán)利也不能簡單因為多數(shù)人的決定而且無理剝奪。但是，在許多“多數(shù)人暴政”的現(xiàn)象發(fā)生的背后，我們也要進(jìn)一步看到在現(xiàn)代社會，少數(shù)人可能在幕后的操縱、蠱惑、欺騙多數(shù)人，假借民主的幌子為達(dá)到自己不可告人的目的和卑鄙的行徑尋找合法性的理由，實現(xiàn)真正的少數(shù)人的專政。這種認(rèn)識進(jìn)一步深化，正體現(xiàn)了哲學(xué)上“否定之否定”的規(guī)律。而我們正是要通過在這種認(rèn)識的進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)上，揭露這些少數(shù)人的陰謀，使多數(shù)人不再淪為少數(shù)人專政的工具，避免所謂“多數(shù)人暴政”的產(chǎn)生。

通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士郵編：３４１０００

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第四篇：黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

中共鹿寨縣煙草專賣局（營銷部）黨支部

黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

為了保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制訂本制度。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的基本內(nèi)容

黨內(nèi)監(jiān)督要緊緊圍繞《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的八項主要內(nèi)容，對黨支部和全體黨員，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。一是能否執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威；二是能否參加黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)；三是能否貫徹黨的民主集中制，實行民主科學(xué)決策；四是能否堅持實事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實話，辦實事，求實效；五是能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力；六是能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作；七是能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和社會公德；八是能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀(jì)違 法行為作斗爭。

二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點方面

黨內(nèi)監(jiān)督的重點是黨的作風(fēng)建設(shè)情況。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，重點監(jiān)督黨支部和全體黨員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面以及貫徹執(zhí)行“八個堅持、八個反對”情況。具體為：一是能否堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊；二是能否堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；三是能否堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；四是能否堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；五是能否堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；六是能否堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；七是能否堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；八是能否堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的主要方法

（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，并向上級黨組織報告。

（二）督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實轉(zhuǎn)告本人或者在會上報告。會后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見進(jìn)行整改，并將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評與自我批評的情況和生活會上反映出的主要問題，如實向上 級黨組織報告。

（三）了解并掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員的思想、作風(fēng)和工作情況，并及時向局黨支部反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨支部和黨員的違紀(jì)行為。

（四）每年至少召開一次黨員干部大會，聽取本局機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人通報主要工作情況。

（五）做好群眾來信來訪工作。黨支部、領(lǐng)導(dǎo)干部都要十分重視黨內(nèi)外群眾的來信來訪，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外意見，并要認(rèn)真解決處理來信來訪反映的問題。防止出現(xiàn)越級上訪和突發(fā)性事件。

四、黨內(nèi)民主監(jiān)督應(yīng)遵循的原則

（一）人人平等的原則。任何黨員不論職務(wù)高低，功勞大小，都必須自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員。要嚴(yán)禁對批評、檢舉、控告進(jìn)行岐視、刁難和打擊報復(fù)，違者要嚴(yán)肅處理。

（二）民主公開的原則。要尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，使廣大黨員積極參與監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。要克服只有組織監(jiān)督黨員，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督黨員單向監(jiān)督做法，實行公開民主的全方位的監(jiān)督。

（三）實事求是的原則。黨內(nèi)監(jiān)督要以事實為依據(jù)，以理服人，做到監(jiān)督批評要準(zhǔn)確。對以監(jiān)督為名，在黨內(nèi)搞派 性活動或泄私憤、圖報復(fù)以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進(jìn)行追究和處分。

（四）統(tǒng)籌安排的原則。要把黨內(nèi)民主監(jiān)督與黨的自身建設(shè)、民主與法制建設(shè)、深入細(xì)致的思想政治工作等各項工作結(jié)合起來，以保證各項工作的順利開展。

二○○九年十一月二十日

第五篇：中國共產(chǎn)黨推進(jìn)黨內(nèi)民主的動力來源

中國共產(chǎn)黨推進(jìn)黨內(nèi)民主的動力來源

內(nèi)容摘要：黨內(nèi)民主是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，是黨的生命。沒有黨內(nèi)民主，就沒有黨的先進(jìn)性，也就沒有黨的興旺發(fā)達(dá)。發(fā)展黨內(nèi)民主是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷深化和創(chuàng)新。面對世情、國情、黨情的發(fā)展變化，發(fā)展黨內(nèi)民主，激發(fā)黨的創(chuàng)新活力，無疑成為黨自身改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系到黨在中國特色社會主義 事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，時代和形勢的發(fā)展變化對黨內(nèi)民主建設(shè)提出的新要求，要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機(jī)制入手，建立健全能夠充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)民主；民主權(quán)利；民主制度

正文：黨內(nèi)民主是黨的生命力的源泉，是黨的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。黨的十七大報告提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須充分發(fā)揮黨員的主體作用，改革創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度，不斷研究新情況，解決新問題，使黨始終保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

一是，尊重黨員主體地位是為發(fā)展黨內(nèi)民主提供動力的堅實基礎(chǔ)

黨員是黨的細(xì)胞和黨的活動主體，是黨的工作的具體承擔(dān)者和執(zhí)行者，也是黨內(nèi)民主的主體。黨員主體意識愈強(qiáng)、權(quán)利愈得到保障，黨內(nèi)民主的發(fā)展也必將愈充分。尊重黨員主體地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，必須貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，讓一切有利于增強(qiáng)黨的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。必須將黨員主體地位意識的培養(yǎng)與黨員的工作、生活聯(lián)系起來，與保障黨員的民主權(quán)利聯(lián)系起來，建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵廣大黨員以蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣做好工作，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。

二是，創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度是為發(fā)展黨內(nèi)民主提供動力的有力保障

1、建設(shè)和完善黨內(nèi)民主選舉制度

選舉必須切實體現(xiàn)選舉人意志，要把改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式作為改革的努力方向。實行規(guī)范嚴(yán)格的差額選舉制度，擴(kuò)大選舉差額；要采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，發(fā)揮黨員在選拔任用干部工作中的作用；要推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，進(jìn)一步明確改革基層黨內(nèi)選舉制度的基本原則和主要方法。同時廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，逐步建立和推行黨內(nèi)彈劾罷免制度

2．建設(shè)和完善黨內(nèi)民主決策制度

建立健全有利于營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境的制度。允許黨內(nèi)不同意見平等自由討論，是保障黨員主體地位的生動體現(xiàn)。積極推行地方黨委討論決定重大問題制度，黨和國家的重大決策，應(yīng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在黨內(nèi)作充分的討論。要營造良好的黨內(nèi)風(fēng)氣，使那些敢講真話、講心里話的黨員受到鼓勵、保護(hù)，保證決策的科學(xué)化和民主化。要嚴(yán)格決策程序，增強(qiáng)集體決策的科學(xué)性，進(jìn)一步完善黨代會代表提案制度、建立各級黨委的常委，完善單獨或聯(lián)名向同級黨委會議提出議案的制度，實行決策預(yù)案征求意見的制度，逐步建立和通過專家論證程序。進(jìn)一步提高決策的民主化和科學(xué)化，密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

3．建設(shè)和完善黨內(nèi)民主管理制度

健全和完善黨代會制度和黨委會制度，恢復(fù)實行黨的代表大會年會制;實行黨員代表任期制;設(shè)立黨的代表大會常設(shè)機(jī)構(gòu);改革黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確劃分重大問題和日常事務(wù)的界限;明確書記個人的職權(quán);實行個人分工負(fù)責(zé)制;必須充分發(fā)揮黨的全委會的作用;完善黨委的議事規(guī)則和決策程序;健全和完善票決制。明確黨代會是黨的權(quán)力中心，常任制是黨代會權(quán)力不致流失的根本保證。通過制度明確常委會與全委會的權(quán)限、責(zé)任和工作運行機(jī)制，更好地發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，著眼于充分發(fā)揮黨代表和黨員的作用，激發(fā)黨代表和黨員的積極性，增強(qiáng)黨代表的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。

4．建設(shè)和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識，將事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督有機(jī)結(jié)合；增強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的相對獨立性加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力制約和對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約，監(jiān)督、反對和防止個人或少數(shù)人專斷，保證權(quán)力正確行使。在保證黨集中統(tǒng)一的前提下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞h內(nèi)分權(quán)制衡，推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的運用，強(qiáng)化社會監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的異體監(jiān)督職能作用。