第一篇：山東乳山市整體推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的新做法

山東乳山市整體推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的新做法

來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者：韓強(qiáng) 發(fā)布時(shí)間：2008-07-23 499

山東省乳山市作為中組部和山東省“發(fā)展黨內(nèi)民主”的試點(diǎn)市，自2003年以來(lái)，在推進(jìn)基層黨內(nèi)民主方面創(chuàng)造了一種從保障黨員民主權(quán)利入手全面推進(jìn)黨內(nèi)民主的思路和經(jīng)驗(yàn)，具有一定的獨(dú)到之處，值得研究和思考。

一、乳山市在推進(jìn)基層黨內(nèi)民主方面的基本做法

之所以說(shuō)乳山的黨內(nèi)民主實(shí)踐是“全面推進(jìn)黨內(nèi)民主”，是因?yàn)槠涮剿魇菑谋Ｕ宵h員權(quán)利這個(gè)黨內(nèi)民主的邏輯起點(diǎn)起步沿多個(gè)方位漸進(jìn)有序展開的，處處體現(xiàn)了最大限度地保證黨員的民主權(quán)利，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主中的主體地位這一基本精神。

第一，在完善黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了探索。黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了黨員代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)之間的科學(xué)關(guān)系，但實(shí)踐中權(quán)力關(guān)系倒置、常委會(huì)取代全委會(huì)、黨員代表大會(huì)形式化的現(xiàn)象并不鮮見。近年來(lái)，乳山市探索完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，試行黨代表大會(huì)常任制，并重新界定了書記辦公會(huì)、常委會(huì)、全委會(huì)和黨代會(huì)之間的關(guān)系，尤其強(qiáng)化了全委會(huì)的決策職能，弱化了常委會(huì)的決策職能；明確了常委會(huì)主持市委經(jīng)常性工作，向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；書記辦公會(huì)成為交換意見、溝通情況的一種形式，不再是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)。在干部任用方面堅(jiān)持實(shí)行市委常委會(huì)票推、市委全委會(huì)票決制，從而打破了過去“由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的怪圈。市及試點(diǎn)鎮(zhèn)變過去每5年召開一次黨代會(huì)為每年召開一次，與會(huì)代表除了聽取、審議有關(guān)工作報(bào)告外，還對(duì)市委、市紀(jì)委班子及市委委員進(jìn)行民主評(píng)議和信任度測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲、提拔的重要依據(jù)。為發(fā)揮好代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，黨委在作出重要決策前，均廣泛征求代表意見，使黨代會(huì)的地位作用得到重視和發(fā)揮。

第二，實(shí)行了鎮(zhèn)級(jí)直選黨委書記、村級(jí)兩推直選村黨支部書記。在鎮(zhèn)一級(jí)，乳山市在山東省首次試點(diǎn)了黨代表直選鎮(zhèn)黨委書記和班子成員。在試點(diǎn)中，市里對(duì)試點(diǎn)的三個(gè)鎮(zhèn)不提名候選人，只就職數(shù)配備、構(gòu)成比例、任職資格等提出指導(dǎo)性意見，而本鎮(zhèn)或全市符合條件的候選人都可以報(bào)名競(jìng)選這一職位，而且選擇權(quán)全部下放到各自農(nóng)村選區(qū)，進(jìn)行公平競(jìng)選。在村級(jí)，乳山市大力推行兩推直選村黨支部書記，即先由黨員推薦和群眾推薦確定候選人，在正式選舉前，候選人在黨員大會(huì)上進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)，然后按黨員一人一票，群眾一戶一票進(jìn)行選舉。目前全市村級(jí)直選率已達(dá)到50％以上。

第三，在市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方面全部實(shí)行了定位直推。在每次干部調(diào)整前，市里先確定擬調(diào)整的職位、任職條件和要求，并在一定范圍內(nèi)公開，然后召開由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和干部工作監(jiān)督信息員等參加的公推大會(huì)，將所有符合條件的干部名單打印成冊(cè)發(fā)給與會(huì)代表，與會(huì)代表將推薦票等帶回去與本單位的干部群眾共同醞釀確定推薦意見，然后進(jìn)行直推投票，這樣就將直推干部的推薦權(quán)擴(kuò)大到了絕大多數(shù)干部群眾中間，使黨內(nèi)意見和群眾意見結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)民主與人民民主的互促互動(dòng)。

第四，在加強(qiáng)監(jiān)督方面，構(gòu)建了一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。乳山市委把發(fā)展黨內(nèi)民主和擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)利結(jié)合起來(lái)。幾年來(lái)，乳山市堅(jiān)持把凡是能夠公開的內(nèi)容全面公開，能夠公開進(jìn)行的程序全部公開操作，讓群眾既知道結(jié)果、又了解過程。對(duì)群眾反映的個(gè)別環(huán)節(jié)的工作失誤或問題，乳山市委都按規(guī)定及時(shí)嚴(yán)格問責(zé)，或向全市通報(bào)，或取消評(píng)先進(jìn)資格，或撤銷職務(wù)，涉及人員上至市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，下至具體辦事人員，體現(xiàn)了公正性和平等性，在社會(huì)上引起了很好的反響。

二、乳山市推進(jìn)基層黨內(nèi)民主實(shí)踐的主要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)值

第一，在發(fā)展黨內(nèi)民主路徑上有所創(chuàng)新和突破。一是在總體思路上，所選擇的“以上帶下，以下促上，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”的路徑具有創(chuàng)新性。他們先試行市級(jí)黨代會(huì)常任制、再試行直選鎮(zhèn)黨委書記、最后在村一級(jí)試行“兩推直選”黨支部成員，從而在路徑上表現(xiàn)出漸進(jìn)擴(kuò)張、黨內(nèi)民主和人民民主相結(jié)合的特點(diǎn)。二是在黨內(nèi)民主的切入點(diǎn)上，選擇從保障黨員民主權(quán)利入手。黨員權(quán)利有很多，黨章規(guī)定了八項(xiàng)，如何分出輕重緩急，從最根本、最具帶動(dòng)作用之處入手值得思考，也要結(jié)合各單位的實(shí)際進(jìn)行選擇。乳山從保證黨員的選舉權(quán)切入，一方面通過規(guī)范黨代表選舉，實(shí)行黨代表常任制，加強(qiáng)代表對(duì)常委履行職責(zé)的監(jiān)督，完善黨內(nèi)權(quán)力體系，構(gòu)建起了一個(gè)自下而上的正常、規(guī)范、民主的黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行體系；另一方面，通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選舉和村黨支部直接選舉，保證了黨員直接選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)。如此層層推進(jìn)，上下協(xié)調(diào)，使黨內(nèi)民主建設(shè)收到了顯著效果。

第二，在黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合上有新亮點(diǎn)。實(shí)際上，黨內(nèi)民主和人民民主是一種互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系，黨內(nèi)民主如果脫離了人民民主，那么黨內(nèi)民主也不可能真正得到實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槲覀凕h是執(zhí)政黨，黨的的政策制定、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔等等都與群眾的利益息息相關(guān)，在這些問題上必須聽取群眾意見，而不能僅僅局限在黨內(nèi)。在干部選拔的程序上，乳山市的做法體現(xiàn)了對(duì)人民群眾意見的尊重，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主與人民民主的結(jié)合。比如，在直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時(shí)，群眾參與推薦和投信任票成為必經(jīng)程序；在村黨支部選舉中，除了黨員一人一票，群眾一戶一票也具有同等的效力。

第三，在具體做法上有新嘗試。在直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的過程中，乳山?jīng)]有采用其他地方由全體黨員選舉的一般做法，而是采取了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表大會(huì)上由全體黨代表直接選舉的方法。他們還首創(chuàng)了優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)“黨委班子”結(jié)構(gòu)的思路，即增加了兩名“不駐會(huì)”(即不納入現(xiàn)有黨政干部體系)的黨委委員，一名來(lái)自企業(yè)，一名來(lái)自農(nóng)村，以增強(qiáng)黨委決策的民主性、科學(xué)性。而且，這兩名委員也由競(jìng)選產(chǎn)生。盡管這兩名委員來(lái)自“體制”之外，但在參與地區(qū)重大項(xiàng)目和問題討論中，具有同其他委員相同的表決權(quán)。

三、乳山市全面推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的主要啟示

乳山市全面推進(jìn)黨內(nèi)民主的做法，具有創(chuàng)新性和實(shí)踐性，對(duì)促進(jìn)基層黨內(nèi)民主開展具有借鑒意義。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主要有正確認(rèn)識(shí)。目前許多地方黨內(nèi)民主發(fā)展不暢，其原因主要在領(lǐng)導(dǎo)干部。有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面理解民主問題，有的錯(cuò)誤地認(rèn)為民主就是“為民做主”，因而把民主等同于個(gè)人說(shuō)了算；也有的認(rèn)為民主會(huì)造成權(quán)力的分散，是自己和自己過不去；還有的認(rèn)為民主缺乏效率，遠(yuǎn)不如領(lǐng)導(dǎo)班子幾個(gè)人碰碰頭來(lái)得快。因此，黨內(nèi)民主往往發(fā)展得不盡如人意。乳山市的黨內(nèi)民主實(shí)踐之所以能夠得到實(shí)施，與他們的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨內(nèi)民主的正確認(rèn)識(shí)有著必然的聯(lián)系。還有一點(diǎn)很關(guān)鍵，就是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)有沒有解放思想，解放到了什么程度，領(lǐng)導(dǎo)的胸懷和境界怎么樣，如何看待手中的權(quán)力，如何看待這份事業(yè)，如何看待群眾。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，“一把手”不能把手中的權(quán)看得太重、太大。

第二，整體推進(jìn)黨內(nèi)民主值得思考和借鑒。目前在黨內(nèi)民主的實(shí)踐方面可謂百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，許多探索收到了較好的效果，但是不可否認(rèn)，也有一些做法因脫離實(shí)際而漸漸地銷聲匿跡了，雖然原因是多樣的，但是缺乏整體推進(jìn)、配套進(jìn)行應(yīng)該是一個(gè)重要方面。乳山市的黨內(nèi)民主實(shí)踐有一個(gè)整體思考、整體思路，對(duì)后續(xù)舉措有較細(xì)致的考慮，這樣就能使前者成為后者的階梯，后者的實(shí)施又在新的層面上促進(jìn)前者的改進(jìn)和鞏固，從而形成一個(gè)良性循環(huán)，使黨內(nèi)民主逐步得到整體推進(jìn)和提高。

第三，必須掌握好推進(jìn)黨內(nèi)民主的時(shí)機(jī)、條件等等。黨內(nèi)民主并不是無(wú)條件的，而是需要具備一些起碼的基礎(chǔ)。當(dāng)前發(fā)展黨內(nèi)民主也是如此。從乳山市的黨內(nèi)民主實(shí)踐看，他們對(duì)條件的認(rèn)識(shí)是，首先，要有良好的社會(huì)風(fēng)氣；其次，要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；再次，民主本身是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就。當(dāng)然條件不是絕對(duì)的，因?yàn)樯鐣?huì)風(fēng)氣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不是一個(gè)可以嚴(yán)格劃線的東西，也并不是說(shuō)只有這兩個(gè)方面達(dá)到什么條件才能搞黨內(nèi)民主，但是考慮這樣幾個(gè)條件問題，努力創(chuàng)造好的基礎(chǔ)，終究會(huì)使我們的黨內(nèi)民主收到更好的效果。當(dāng)然，推進(jìn)黨內(nèi)民主也要注意把握一個(gè)原則，即是不是推進(jìn)了民主，廣大黨員是否同意，人民群眾是否歡迎，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有沒有促進(jìn)作用，是否符合時(shí)代發(fā)展潮流。只要能實(shí)現(xiàn)以上目的，我們就可以去探索和嘗試，否則，單純的為民主而民主，搞徒具形式的民主，那就有違發(fā)展黨內(nèi)民主的初衷了。

第二篇：加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主

創(chuàng)新機(jī)制

注重實(shí)效 不斷提高基層黨內(nèi)民主水平

——儀隴縣加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主探索實(shí)踐

黨的十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！被鶎狱h內(nèi)民主是構(gòu)建整個(gè)黨內(nèi)民主的基石，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，也是推動(dòng)黨的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要方面。近年來(lái)，儀隴縣切實(shí)尊重廣大黨員的民主愿望，以創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，在基層黨內(nèi)民主建設(shè)制度、程序和方法上進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐與探索，并對(duì)推進(jìn)基層黨內(nèi)民主作了進(jìn)一步的思考。

創(chuàng)新選任機(jī)制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，基層黨內(nèi)民主選舉有明顯進(jìn)步，但由于黨員干部對(duì)民主選舉認(rèn)識(shí)的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，還存在候選人確定不規(guī)范、差額選舉范圍小、競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)等問題。對(duì)此，儀隴著眼于擴(kuò)大選舉民主，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的選用原則，在村（社區(qū)）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權(quán)和選舉權(quán)；不斷完善民主選舉機(jī)制，將總結(jié)形成的“四薦三評(píng)一選”方式延伸到縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織選舉和干部選任上，把公開、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個(gè)環(huán)節(jié)；在選拔方式上引入非定向選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等機(jī)制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會(huì)干部任用票決制度，實(shí)現(xiàn)干部任用票決制全覆蓋。近年來(lái)，采取公開選拔的方式先后選拔了8名學(xué)校校長(zhǎng)和64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公推直選了永樂鎮(zhèn)黨委書記，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生了儀隴中學(xué)、儀隴二中等學(xué)校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。

創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮黨員能動(dòng)性。發(fā)展黨內(nèi)基層民主直接關(guān)系到黨員基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和主體作用的發(fā)揮。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基層黨政權(quán)力運(yùn)行模式影響，多數(shù)基層黨組織沒有掌握在民主環(huán)境下駕馭局面、推進(jìn)工作的有效方法，甚至出于集權(quán)考量，對(duì)民主心存疑慮，謹(jǐn)慎處之，加之部分黨員民主意識(shí)淡薄，民主素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)積極性不高，民主權(quán)利行使不當(dāng)，作用發(fā)揮不夠。針對(duì)這些問題，儀隴縣著眼于黨員作用發(fā)揮，堅(jiān)持黨內(nèi)“政策先傳達(dá)、情況先通報(bào)、意見先征求、工作先落實(shí)”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯(lián)席會(huì)議制、重要事務(wù)黨員首議制”為主要內(nèi)容的“雙卡雙制”，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員主體意識(shí)；深入開展“五化”活動(dòng)，建立黨員列席黨委會(huì)和黨員動(dòng)態(tài)質(zhì)詢制度，保障黨員建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全縣委常委聯(lián)系黨代表、民主生活會(huì)征求意見、定期情況通報(bào)、定期視察調(diào)研等制度，促進(jìn)黨代表在閉會(huì)期間有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)新決策機(jī)制，擴(kuò)大決策民主度。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的決策管理是黨內(nèi)基層民主的重要內(nèi)容。但由于程序不規(guī)范、操作性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠等原因，一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部缺乏民主，存在“一言堂”現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部把民主視為班子內(nèi)部事務(wù)，沒有充分聽取黨員意見，片面強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員民主權(quán)利，使民主流于形式。對(duì)此，儀隴縣著力決策程序的規(guī)范，在農(nóng)村全面推行村務(wù)管理“五權(quán)”模式，明確了職責(zé)，理順了關(guān)系，保障了村兩委有序運(yùn)轉(zhuǎn)；積極探索“五權(quán)”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式，從規(guī)范“決策、服務(wù)、監(jiān)督、管理”四個(gè)流程入手，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策“八步工作法”，認(rèn)真落實(shí)黨委委員、黨代表、黨員三聯(lián)系制度，在社區(qū)大力推行民主管理意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決策，制定并嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會(huì)、縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事決策規(guī)則，實(shí)行“一把手”末位發(fā)言，充分討論后集體票決，切實(shí)規(guī)范了決策程序。

探索充滿艱辛，成效令人振奮，問題發(fā)人深醒，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，生動(dòng)的實(shí)踐給我們以深刻啟示。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主作風(fēng)建設(shè)是基層黨內(nèi)民主的核心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主作風(fēng)是干部?jī)?yōu)良思想品行的綜合體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，關(guān)系黨的形象。新時(shí)期基層干部民主作風(fēng)主要存在三個(gè)問題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權(quán)力”，害怕民主；三是避重就輕，應(yīng)付民主。轉(zhuǎn)變干部民主作風(fēng)，必須堅(jiān)持以教育提高覺悟，以制度規(guī)范行為，常抓不懈。在干部任職談話、集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等現(xiàn)有教育形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強(qiáng)化干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性；廣泛開展“問計(jì)于民、問政于民”活動(dòng)，建立組織生活會(huì)“遇事即開”制度，提高開會(huì)議事頻率，經(jīng)常性開展黨務(wù)“知曉度”測(cè)評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化民主集中制度的執(zhí)行力。

提升黨員民主素質(zhì)是基層黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主是黨的生命，而黨員民主素質(zhì)則是決定這一“生命”強(qiáng)健與否、延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前基層黨員對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)存在三個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主；二是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是會(huì)議民主；三是認(rèn)為不開會(huì)，黨內(nèi)事務(wù)就與己無(wú)關(guān)。走出誤區(qū)必須堅(jiān)持以強(qiáng)化培訓(xùn)教育為突破口，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章條例，加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，增強(qiáng)政治使命感和權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，促使黨員珍惜民主權(quán)利，正確行使民主權(quán)利，鼓勵(lì)黨員建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，不斷提高基層黨員民主素質(zhì)。

創(chuàng)新民主機(jī)制是基層黨內(nèi)民主的支撐。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，強(qiáng)化制度支撐，是加強(qiáng)新時(shí)期基層黨內(nèi)民主建設(shè)的必然選擇。目前，基層黨內(nèi)民主制度還存在三個(gè)缺陷：一是制度執(zhí)行的“彈性”大；二是制度規(guī)定內(nèi)容虛；三是監(jiān)督考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不明。補(bǔ)齊機(jī)制缺失的短板，必須加快機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性公開選拔機(jī)制，嚴(yán)抓對(duì)違規(guī)選舉行為的懲處；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、回訪常態(tài)化制度，公開領(lǐng)導(dǎo)干部電話、設(shè)置人民來(lái)信直通信箱，暢通基層黨員建議表達(dá)渠道；推進(jìn)黨務(wù)公開，探索建立公開內(nèi)容備案審查制度，規(guī)范公開程序，豐富公開內(nèi)容，努力做到群眾想知道什么就公開什么。

第三篇：對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考

對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考

黨內(nèi)民主是黨的生命。推進(jìn)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的活力，健康黨的肌體，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、推進(jìn)黨內(nèi)民主，提升黨員民主素養(yǎng)是基礎(chǔ)。黨員的民主素養(yǎng)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨員的民主素養(yǎng)高，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和自覺性就高，反之，黨員的民主素養(yǎng)不高，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和自覺性就差，事必影響黨內(nèi)民主的發(fā)展。為此，要加深黨員對(duì)馬克思主義理論精神實(shí)質(zhì)的理解與認(rèn)識(shí)，要逐步培養(yǎng)黨員的民主習(xí)慣，提高黨員的參事能力，豐富黨員參與民主生活的實(shí)踐形式，進(jìn)而提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和自覺性。要強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。

二、推進(jìn)黨內(nèi)民主，提升黨員主體地位是前提。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體。為此，我們必須尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。要充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)把保障黨員的民主權(quán)利放在突出位置。要積極拓寬黨員行使民主權(quán)利的渠道，切實(shí)把黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。要嚴(yán)厲查處壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)等侵犯黨員權(quán)利的行為，為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提供堅(jiān)定支持。

三、推進(jìn)黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)民主制度是保障。要加大黨務(wù)公開力度，以提高組織工作透明度為目的，完善公開程序，明確公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，提高公開質(zhì)量，切實(shí)把推進(jìn)黨務(wù)公開作為發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要舉措。要完善黨的代表大會(huì)制度，積極探索和完善黨的代表大會(huì)代表任期制工作，充分發(fā)揮黨代會(huì)閉會(huì)期間代表的作用。要完善黨的地方委員會(huì)工作制度，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步規(guī)范全委會(huì)與常委會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，通過改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，充分行使黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，實(shí)行黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，建立地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度。

四、推進(jìn)黨內(nèi)民主，創(chuàng)新民主實(shí)現(xiàn)形式是關(guān)鍵。要積極推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，試行基層黨代表直選和公推公選、公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等做法，切實(shí)把普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利落到實(shí)處。要在不照搬照抄別人的模式的同時(shí)，積極借鑒其他地區(qū)在發(fā)展黨內(nèi)民主方面的一些有益做法，形成自己的特色。

第四篇：農(nóng)村黨內(nèi)基層民主開題報(bào)告

1、選題意義：中國(guó)共產(chǎn)黨十六大和十七大政治報(bào)告旗幟鮮明地指出，“黨內(nèi)民主是黨的生命 ”、“人民民主是社會(huì)主義的生命 ”。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 90周年大會(huì)的講話中進(jìn)一步重申 : “沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心?！鞭r(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)是全黨民主建設(shè)的基礎(chǔ)，也是黨內(nèi)民主的“實(shí)驗(yàn)田”，更是基層民主的“助推器”，積極推動(dòng)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)對(duì)于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，拓寬中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)民主政治的發(fā)展具有重大意義。

2、選題的研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)：學(xué)者們認(rèn)為，從農(nóng)村基層黨內(nèi)民主的現(xiàn)狀看，雖然取得了顯著的成績(jī)，但無(wú)論從農(nóng)村黨員自身看，還是從農(nóng)村黨的干部看，或是從農(nóng)村黨組織看，在發(fā)展農(nóng)村基層黨內(nèi)民主的過程中存在著許多問題。當(dāng)前農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)存在著黨員民主意識(shí)和責(zé)任觀念不強(qiáng)、基層黨內(nèi)民主制度不健全和基層黨組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不暢通等諸多問題，而要結(jié)局這些問題就必須加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和各種制度建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督制度。我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)存在著眾多不容忽視的問題：

1、農(nóng)村黨員民主意淡??；

2、農(nóng)村基層黨組織民主建設(shè)的能力不強(qiáng)；

3、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主選舉制度還不夠健全；

4、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主決策和管理上存在問題；

5、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主監(jiān)督制度不規(guī)范。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)必須要增強(qiáng)黨員的民主權(quán)利意識(shí)、加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查。國(guó)外：當(dāng)代西方政黨的內(nèi)部運(yùn)作基本上是在民主的運(yùn)行環(huán)境中進(jìn)行的，比較注重黨員的民主權(quán)利保障，有黨內(nèi)民主原則、黨內(nèi)自由原則、黨內(nèi)人權(quán)原則，黨員越來(lái)越多的參與決定黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。

3、突破進(jìn)展對(duì)我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)提出了幾點(diǎn)設(shè)想，我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題以及原因分析，提出了我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的途徑。

本文以研究農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)為研究對(duì)象，在理論意義上分析農(nóng)村黨內(nèi)基層民主的涵義，從歷史的角度考察了我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的歷程，總結(jié)了農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)存在的主要問題和原因，提出了我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的對(duì)策和建議。第一、論文主要內(nèi)容：

1、我中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨內(nèi)民主的理論分析和歷史演變；

2、當(dāng)前農(nóng)村基層黨內(nèi)民主現(xiàn)狀；

3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的對(duì)策。第二、研究的創(chuàng)新點(diǎn)及重、難點(diǎn)。首先，創(chuàng)新點(diǎn)。對(duì)我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)提出了幾點(diǎn)設(shè)想：

1、提高農(nóng)村基層黨員科學(xué)文化素養(yǎng)和增強(qiáng)民主意識(shí)；

2、增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)的能力；

3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)選舉制度的建設(shè)和創(chuàng)新；

4、逐步完善和建立農(nóng)村黨內(nèi)基層民主規(guī)范約束機(jī)制。其次，重難點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題以及原因分析，提出了我國(guó)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的途徑。存在的問題：

1、農(nóng)村黨員民主意識(shí)淡??；

2、農(nóng)村基層黨組織民主建設(shè)的能力不強(qiáng)；

3、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主選舉制度還不夠健全；

4、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主決策和管理上存在問題；

5、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主監(jiān)督制度不規(guī)范。再者，原因分析：

1、思想文化因素的制約；

2、經(jīng)濟(jì)因素的制約；

3、政治認(rèn)同的制約；

4、法律法規(guī)的制約；

5、社會(huì)因素的制約。

1.2012年12月20指導(dǎo)老師見面與學(xué)生見面，下達(dá)任務(wù)書。

2.2013年2月28日前，學(xué)生搜集論文資料，撰寫開題報(bào)告。

3.2013年3月7日前，學(xué)生提交開題報(bào)告，進(jìn)入論文寫作。

4.2013年4月6日前，學(xué)生提交論文初稿。

5.2013年5月4日前，學(xué)生提交正式論文。

6.2013年5月19-5月20日，學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。

[1]王長(zhǎng)江．黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新一個(gè)基層黨委班子“公推直選”的案例研究[M]．北京：中央編譯出版社，2007．

[2]朱偉．有序黨內(nèi)基層民主科學(xué)發(fā)展論[M].北京：中共中央黨校出版社，2009．

[3] Brown.Kerry, Ballot Box China: Grassroots Democracy in the Final Major One-party State, London:: Zed Books,2011:117-130．

[4]裴澤慶．農(nóng)村基層黨內(nèi)民主理論初探一一以村民自治為宏觀背景[J]．中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2004(4)：31-34．

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[7]趙金鵬,喬燕妮.農(nóng)村基層黨內(nèi)民主問題研究綜述[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2008(4):184-189.[8] 尹學(xué)朋，龍志芳.基層黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式及發(fā)展趨向[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2012（29）:44-46.[9]尹學(xué)朋.當(dāng)前黨內(nèi)基層民主的創(chuàng)新與發(fā)展策略[J].西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)）,2012(5):21-24.[10]楊繼榮,李仁貴.論農(nóng)村開放式黨建模式的構(gòu)建—以四川省農(nóng)村基層黨內(nèi)民主發(fā)展為背景[J].中共四川省委黨校學(xué)報(bào),2007,1(1):87-90.[11]李旭.四川確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開全覆蓋[N].四川日?qǐng)?bào)，2011-11-15.

第五篇：基層黨內(nèi)民主貫徹情況匯報(bào)

麻山區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主的若干意見情況的匯報(bào)

市委組織部：

根據(jù)市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主的若干意見》通知要求，我區(qū)認(rèn)真開展貫徹落實(shí)工作，取得較好效果。現(xiàn)將貫徹落實(shí)工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織貫徹落實(shí)工作

我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主的若干意見》工作，把貫徹落實(shí)工作作為我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。一是制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，使各基層黨組織和黨員充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的重要意義；準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則；突出重點(diǎn)，拓展推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的范圍和領(lǐng)域；開展基層黨內(nèi)民主建設(shè)分三個(gè)步驟進(jìn)行實(shí)施。二是為保證此項(xiàng)工作能扎實(shí)有效地開展起來(lái)，區(qū)委專門成立了由區(qū)委書記為組長(zhǎng)的進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)。三是搞好動(dòng)員。區(qū)委組織部專門召開會(huì)議，各基層黨組織負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，由區(qū)委組織部長(zhǎng)親自作動(dòng)員講話，鼓勵(lì)各基層黨組織要高度重視貫徹落實(shí)工作，努力促進(jìn)該項(xiàng)工作深入開展。四是成立了由區(qū)委組織部副部長(zhǎng)為主任的加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查”工作，并及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決問題，避免走過場(chǎng)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，將黨員思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》要求上來(lái) 各基層黨組織組織全體黨員集中學(xué)習(xí)了區(qū)委組織部下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)施方案》，使黨員深刻認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，是根據(jù)當(dāng)前基層黨內(nèi)民主發(fā)展的狀況和現(xiàn)實(shí)需要作出的重大部署，為新時(shí)期基層黨內(nèi)民主發(fā)展指明了方向；進(jìn)一步加強(qiáng) 1

基層黨內(nèi)民主，是我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措，是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求，是尊重和落實(shí)黨員主體地位的重要途徑，對(duì)于調(diào)動(dòng)黨組織和黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性起著重要作用；搞好貫徹落實(shí)工作，有力于全區(qū)黨員增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，有利于黨員提高參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為開放、富裕、和諧、綠色、靚麗新麻山建設(shè)，提供更加有力地保障。

三、把握思想，認(rèn)真貫徹“五項(xiàng)原則”，保證“十項(xiàng)制度”的有效落實(shí)

在貫徹落實(shí)《意見》工作中，我區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，把保障黨員平等參與黨內(nèi)事務(wù)的民主權(quán)利與增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力緊密聯(lián)系起來(lái)，把發(fā)展黨內(nèi)民主、促進(jìn)黨內(nèi)和諧與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái)，在注重培育和切實(shí)增強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)和民主作風(fēng)的同時(shí)，更加注重建立健全科學(xué)嚴(yán)密的黨內(nèi)民主制度體系，以保證黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)，更好地凝聚各基層黨組織和廣大黨員的意志和力量，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力地保障。

在貫徹落實(shí)工作中，各基層黨組織以堅(jiān)持尊重黨員主體地位的原則，積極引導(dǎo)黨員樹立主體意識(shí)，提高主體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力；堅(jiān)持完善黨內(nèi)民主制度的原則，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員經(jīng)常性參與黨內(nèi)決策，保證黨組織和黨員有效行使監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持民主與集中相統(tǒng)一的原則，使各級(jí)黨組織和黨員的意愿得到充分表達(dá)，又將加強(qiáng)在民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，切實(shí)保證民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的原則，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和

創(chuàng)造性，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)改革創(chuàng)新的原則，積極探索進(jìn)一步加強(qiáng)民主的新途徑，注意研究新情況、新問題，總結(jié)和推廣新經(jīng)驗(yàn)，使黨內(nèi)民主工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

在貫徹落實(shí)工作中，我區(qū)將突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)工作深入開展。一是健全完善黨務(wù)公開制度。進(jìn)一步規(guī)范、深化街道、農(nóng)村、社區(qū)黨務(wù)公開，在“兩新”組織、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等基層黨組織全面實(shí)行黨務(wù)公開。黨務(wù)公開每季度至少要公開一次，對(duì)于涉及黨員、群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)和需要隨時(shí)公開的事項(xiàng)，要隨時(shí)公開。二是健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度?；鶎狱h支部將定期向黨員大會(huì)和廣大黨員通報(bào)黨內(nèi)事務(wù)，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要會(huì)議精神黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。對(duì)外出的流動(dòng)黨員，黨支部確定了專門的聯(lián)系人，利用現(xiàn)代傳媒手段，及時(shí)向他們通報(bào)情況，使黨員對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)有更多的知情權(quán)。三是建立健全黨員質(zhì)詢制度。黨員質(zhì)詢既可以單獨(dú)提出，也可以聯(lián)名提出，既可以采取書面形式，也可以采取口頭形式，既可以對(duì)支部提出質(zhì)詢，也可以對(duì)支部班子成員提出質(zhì)詢。黨支部或黨支部班子成員在接到黨員質(zhì)詢之日起10日內(nèi)給出答詢，對(duì)多個(gè)黨員聯(lián)名提出的質(zhì)詢，可以通過召開黨員大會(huì)的形式給予答詢。四是建立健全黨員提案制度。在村(社區(qū))建立了黨員提案制度，村(社區(qū))黨組織對(duì)黨員所提議事提案，按照受理、辦理、答復(fù)、復(fù)查、歸檔等步驟及時(shí)予以落實(shí)和辦理。五是建立健全黨群議事制度。在村(社區(qū))建立了黨群議事制度。黨群議事會(huì)的程序主要有議題產(chǎn)生、議題調(diào)研、議題醞釀、形成決議、整理歸檔等。六是建立健全黨員民主聽證制度。街道黨委、村(社區(qū))黨組織研究確定重大事項(xiàng)時(shí)，召開黨員民主聽證會(huì)。街道黨委、村(社區(qū))黨組織確定聽證事項(xiàng)，主要是以黨員群眾普遍關(guān)注的與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的議題為主。七是健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)

班子集體決策制度。凡研究決策重大問題的會(huì)議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方可舉行，其中分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須到會(huì)。八是建立健全重大問題“雙票決策”制度。在農(nóng)村(社區(qū))全面推行重大問題“雙票決策”制度。九是健全完善“雙投直選”制度。在村級(jí)黨組織換屆時(shí)，全部推行了“雙投直選”。十是健全完善“村干部述職承諾”制度。繼續(xù)堅(jiān)持我區(qū)的“村于部述職”制度，繼續(xù)推廣“村官打擂”的做法，并將述職制度向社區(qū)延伸，豐富述職制度的內(nèi)容和形式，推行村(社區(qū))黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制和“雙述雙評(píng)”。

四、分階段地開展黨組民主建設(shè)，確保貫徹落實(shí)效果

為穩(wěn)步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，我們采取分階段地貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》辦法，確?；顒?dòng)取得預(yù)期效果。

在宣傳學(xué)習(xí)階段，我們將組織黨員學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，部署工作；成立了工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了工作人員，擬定了實(shí)施方案；搞好了宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造了輿論氛圍；在組織實(shí)施階段，我們將按照《實(shí)施方案》要求，制定相關(guān)配套制度，建立健全臺(tái)帳資料（包括各種活動(dòng)、會(huì)議記錄，公開的原始資料、宣傳資料和反饋意見、相關(guān)文件及表格等），編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，培育推廣典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題；在規(guī)范完善階段，我們將進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，區(qū)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將深入基層黨組織進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出成果，規(guī)范完善相關(guān)配套制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

五、搞好輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

在貫徹落實(shí)《意見》工作中，我區(qū)將深入貫徹黨的十七大精神和開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力宣傳開展基層黨內(nèi)民主工作的重要意義，努力營(yíng)造黨員民主、積極參與黨內(nèi)事務(wù)的良好工作氛圍。我們將把宣傳工作做到黨員干部群眾中，讓廣大黨員群眾在了解中參與，在明白中履行權(quán)利。各基層黨組織通過書寫標(biāo)語(yǔ)、設(shè)臵宣傳欄、出黑板報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳了推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作的目的意義和內(nèi)容要求，及時(shí)總結(jié)和宣傳有關(guān)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息反饋，使基層黨內(nèi)民主建設(shè)工作深入人心，形成人人關(guān)心、支持、參與的良好局面。

六、強(qiáng)化督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)

為保證貫徹落實(shí)工作效果，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期深入各基層黨組織進(jìn)行督查，了解掌握情況，研究解決問題，推進(jìn)工作開展。我們將加大指導(dǎo)力度，認(rèn)真研究新情況新問題，及時(shí)總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，確保黨內(nèi)民主建設(shè)工作健康順利開展。

總之，在貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》工作中，我們嚴(yán)格按照市委組織部門要求，認(rèn)真開展貫徹落實(shí)工作，全面推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，促進(jìn)黨組織和黨員進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作順利開展。