第一篇：當(dāng)前基層黨組織生活存在哪些問題

基層黨建工作是黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成上級各項任務(wù)，促進(jìn)全面建設(shè)的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)在日常工作中基層黨

建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強和改進(jìn)基層黨建工作進(jìn)行了一些思考。

一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

近年來，基層黨建工作在局機關(guān)黨委的組織下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“科學(xué)發(fā)展觀”和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞災(zāi)后重建、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，以工商職能服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而開展基層黨建工作。就現(xiàn)狀而言，基層黨建工作由于一些問題的制約，開展的工作只是表面想象，流于形式，迎合于大的指導(dǎo)思想，并非從實事求實中尋找適合本基層支部的實際情況而開展黨建工作，在基層工商所還存在“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的發(fā)展，形勢和任務(wù)的變化，我局基層黨建工作在與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的同時，也存在一定問題： 一是思想認(rèn)識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。二是黨建工作機制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；基層黨建工作無特色。四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏規(guī)范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。五是黨建工作保障不力。機關(guān)黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經(jīng)費，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動難，推進(jìn)工作難；另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

三、解決問題的方法和措施

（一）提高認(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。

機關(guān)黨建必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，要明確機關(guān)黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好機關(guān)黨建工作的保障和促進(jìn)作用；二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關(guān)黨組織的親合力與感召力；要堅持“虛工實做”，以機關(guān)黨建實效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

（二）強化管理，健全黨建工作機制。

要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實機關(guān)黨建工作機制。一是健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制。局機關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起機關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任人，把黨建作為機關(guān)整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機制。二是建立機關(guān)黨建工作績效考核評價機制。機關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導(dǎo)機關(guān)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強黨員的先進(jìn)性；要把對黨員的管理與實行目標(biāo)管理有機結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

（三）立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。

要圍繞全黨的中心工作，把促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進(jìn)工商職能工作任務(wù)的完成，作為加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點；要創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進(jìn)、突破；要結(jié)合機關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)。

（四）加強教育，落實黨內(nèi)監(jiān)督機制。

要用“科學(xué)發(fā)展觀”武裝廣大黨員干部的頭腦，提高黨員干部實踐“科學(xué)發(fā)展觀”的能力；要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強化機關(guān)黨的紀(jì)檢機構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，對黨員干部實行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實加大對違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺地做到“為民、務(wù)實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

（五）完善制度，為黨建工作提供保障。

一是黨務(wù)干部隊伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍是加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強搞好機關(guān)黨建工作的主動性、自覺性，保證機關(guān)黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經(jīng)費預(yù)算計劃，納入單位開支的預(yù)算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費保障。

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業(yè)務(wù)工作的不同，每個部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創(chuàng)新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民主評議、發(fā)展黨員等?；鶎狱h組織活動內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘

作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強，完成硬任務(wù)、應(yīng)對政治考驗不堅定等問題。我們必須認(rèn)識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風(fēng)過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發(fā)展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [3]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進(jìn)黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過程。

5、黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領(lǐng)域內(nèi)的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設(shè)置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應(yīng)地，黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)控制也就越堅強有力，越能夠確保社會的和諧穩(wěn)定[4]。實行改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，我國出現(xiàn)了新經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)等一些新興的社會領(lǐng)域。能不能保證黨的組織向這些領(lǐng)域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領(lǐng)域的拓展，將直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。黨的基層組織設(shè)置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標(biāo)比較籠統(tǒng)，沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統(tǒng)，對黨員的考核與個人的待遇結(jié)合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業(yè)務(wù)工作的不同，每個部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創(chuàng)新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民主評議、發(fā)展黨員等。基層黨組織活動內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強，完成硬任務(wù)、應(yīng)對政治考驗不堅定等問題。我們必須認(rèn)識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開

展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風(fēng)過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發(fā)展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [3]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進(jìn)黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過程。

5、黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領(lǐng)域內(nèi)的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設(shè)置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應(yīng)地，黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)控制也就越堅強有力，越能夠確保社會的和諧穩(wěn)定[4]。實行改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，我國出現(xiàn)了新經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)等一些新興的社會領(lǐng)域。能不能保證黨的組織向這些領(lǐng)域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領(lǐng)域的拓展，將直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。黨的基層組織設(shè)置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標(biāo)比較籠統(tǒng)，沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統(tǒng)，對黨員的考核與個人的待遇結(jié)合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。

第二篇：淺議當(dāng)前基層黨組織生活中存在的問題

淺議當(dāng)前基層黨組織生活中存在的問題、成因及對策

黨組織生活是實現(xiàn)黨內(nèi)生活正?；母颈ＷC，在實現(xiàn)基層和諧發(fā)展中發(fā)揮著突出的作用。當(dāng)前，基層黨組織生活總體上落實較好，但仍然存在一些不容忽視的問題，特別是與“四評”創(chuàng)模活動的總體要求相比出現(xiàn)了一定的差距，必須認(rèn)真梳理，深挖根源，積極尋求破解之策。下面，筆者結(jié)合長期的基層政治工作實踐，尤其是“四評”創(chuàng)建模范黨組織生活活動以來的深入調(diào)研和梳理歸納，談幾點看法。

一、當(dāng)前基層黨組織生活存在的主要問題

（一）在活動的領(lǐng)導(dǎo)隊伍上存在“低標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：部分基層黨支部書記隊伍缺乏組織基本組織生活的足夠熱情，對正常的黨務(wù)工作程序不熟悉，甚至對黨支部的議事范圍、議事原則和議事程序還掌握不夠，自我要求標(biāo)準(zhǔn)不夠高，致使組織生活出現(xiàn)必要的程序被簡化，甚至圖形式、走過場。

（二）在活動的形式上存在“三多三少”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：支委會多，支部黨員大會少；思想?yún)R報多，民主生活會少；黨課教育多，黨小組會議少。

（三）在活動內(nèi)容上存在“三個混淆”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：用行政會代替支委會，本來是支委會研究的事情，開行政會去研究；用支委會代替支部黨員大會，本來是全體黨員參加討論的重大問題，往往只開支委會研究決定；三是用工作講評代替支委會報告工作。

（四）在活動效果上存在“質(zhì)量不夠高”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在；黨管干部力度不大，較為普遍地存在不愿管、不敢管的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題往往視而不見、見而不管；民主生活會的開展批評多數(shù)流于形式，自

我批評避重就輕，開展批評蜻蜓點水，往往是只談自己不談別人，只談下級不談上級，只談現(xiàn)象不談實質(zhì)，只談共性不談個性，使民主生活會開成了“評功擺好會”或“一團(tuán)和氣會”。

二、形成原因

（一）對落實組織生活制度的重要性認(rèn)識不到位。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，之所以基層組織生活出現(xiàn)了一定的問題和不足，關(guān)鍵就是思想認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差。當(dāng)前基層黨支部書記隊伍較為普遍地存在，“只要依據(jù)條令條例及內(nèi)務(wù)規(guī)定辦事，把各項工作任務(wù)按時限完成，不出事就行了，組織生活制度落實的好壞無關(guān)緊要”的錯誤認(rèn)識；少數(shù)基層支部委員認(rèn)為，基層黨支部關(guān)鍵是發(fā)揮好支委會和支部黨員大會的作用，把握住重大問題這個“關(guān)鍵”，其余組織生活制度是否落實沒多大關(guān)系，缺乏對基層組織生活的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性認(rèn)識；多數(shù)基層普通黨員則認(rèn)為，基層工作繁重，執(zhí)勤訓(xùn)練任務(wù)太多，要落實的“硬指標(biāo)”太多，組織生活制度是“軟指標(biāo)”，落實不落實不會影響到單位大局。

二是基層黨支部書記和骨干缺乏必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，極大地影響了基本能力建設(shè)和覺悟培養(yǎng)?；鶎狱h支部書記多數(shù)沒有經(jīng)過較為系統(tǒng)的任前培訓(xùn)，缺乏履職的基本能力和素養(yǎng)，加之日常工作繁重，缺乏必要的自學(xué)，致使自身底氣不足，組織能力欠缺，積極性不高，直接影響了組織生活質(zhì)量。同時，部分黨支部骨干平時不注意學(xué)習(xí)和鍛煉，參與支部工作能力和水平提高較慢；個別支部委員甚至不清楚組織生活有哪些內(nèi)容；少數(shù)黨支部骨干不懂得開展組織生活的方式、方法等等。

三是上級黨組織缺乏有力的監(jiān)督檢查。當(dāng)前缺乏及時有力的監(jiān)督，也是出現(xiàn)組織生活質(zhì)量不夠高的重要因素。有的上級黨組織只重視做計劃、提要求，不注意搞檢查、抓落實；少數(shù)上級黨組織對所屬黨支部落實組織生活七項制度情況若明若暗；甚至個別上級黨組織明知基層存在這樣或那樣的問題與不足也不去認(rèn)真的加以糾正和解決，致使個別黨支部在落實組織生活制度上處于“放任自流”的狀態(tài)。

三、基本對策

（一）要提高認(rèn)識，強化觀念，增強落實組織生活制度的自覺性、主動性。要發(fā)揮教育的先導(dǎo)性作用，從主觀思想根源上下功夫。各級黨組織要不斷地對其所屬黨員進(jìn)行黨性觀念教育，增強其落實組織生活制度的自覺性、積極性、主動性，做到“四個認(rèn)清”。一是認(rèn)清組織生活制度是提高黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力的基本保證；二是認(rèn)清組織生活制度是對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效途徑；三是認(rèn)清組織生活制度是保證黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的實際步驟；四是認(rèn)清組織生活基本制度的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，缺一不可，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要以人為本，強化培訓(xùn)，打造一支過硬的基層黨支部書記隊伍。要堅持以強化基層黨支部書記隊伍建設(shè)為重點，多策并舉，選優(yōu)建強支部書記隊伍。一是要堅持以黨性強和具備一定的政治工作經(jīng)驗為基本條件，選好支部書記隊伍，切實將素質(zhì)較為全面的優(yōu)秀人才，選任到基層黨支部書記崗位。二是要建立完善基層黨支部書記任前培訓(xùn)機制，確保每一名新任的基層組織帶頭人，完全具備基本的覺悟和履職能力。三是要強化考評和監(jiān)督，切實將組織生活的質(zhì)量高低

作為一個“硬指標(biāo)”納入到干部成長進(jìn)步的整體考評體系，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)整體穩(wěn)步提升。

（三）要嚴(yán)格要求，強化監(jiān)督，確保組織生活的原則性、有效性。要堅持突出重點與嚴(yán)格要求的融合統(tǒng)一，把強化監(jiān)督貫穿于組織生活的始終。一是在活動程序上要抓規(guī)范。開展各項活動都要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不允許各行其是，或為了節(jié)省時間而減少環(huán)節(jié)，簡化程序。二是在活動內(nèi)容上要講黨性。一定要按照《黨章》的要求，規(guī)范黨組織和黨員言行，保證黨的組織生活制度的嚴(yán)肅性。三是在活動質(zhì)量上要求效果?；鶎狱h組織要正確運用和發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高黨組織生活制度的原則性。

（四）要結(jié)合實際，狠抓落實，確保組織生活制度化、規(guī)范化。要堅持統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，因時制宜的原則，緊貼基層工作實際抓好落實。要以堅持黨日制度為重點，把黨課、民主生活、思想?yún)R報、黨員評議等作為計劃的主要內(nèi)容，要充分利用好星期五下午的黨團(tuán)活動日，過好黨的組織生活。特別是要實行嚴(yán)格的考勤補課制度，將請假、遲到、早退、缺勤的人員登記在冊，對少數(shù)因故沒有參加組織生活的同志，抽出時間對他們進(jìn)行補課，實現(xiàn)組織生活的全員覆蓋，不斷提高黨員參加組織生活的自覺性，確保組織生活的制度化、規(guī)范化。

第三篇：關(guān)于當(dāng)前基層管理工作存在突出問題

關(guān)于當(dāng)前基層管理工作 存在的突出問題及處理辦法

自去年3月17日省人口計生委下發(fā)了《山東省人口和計劃生育基層統(tǒng)計管理意見（試行）》的文件之后，市計生委進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，我區(qū)根據(jù)實際情況及時下發(fā)了《張店區(qū)計劃統(tǒng)計日常管理細(xì)則與考核辦法（試行）》（張人口字[2011]60號），各級在辦理《計劃生育服務(wù)手冊》、《生育證》，計生關(guān)系移交等方面都能較好地執(zhí)行各級文件，群眾投訴大幅減少，但個別鎮(zhèn)辦因?qū)ξ募窭斫獠煌福源嬖谕普喅镀?，引起群眾咨詢投訴等問題，需要今后認(rèn)真解決。

一、辦證工作仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象

（一）對于已經(jīng)生育但未辦理《服務(wù)手冊》的，按市計生委“誰管理誰辦證”的原則，由現(xiàn)管理地補辦，不能再追究原來的結(jié)婚信息、戶口等問題。

（二）關(guān)于集體戶情況

舉例：女方戶籍在周村區(qū)王村鎮(zhèn)和家村，屬農(nóng)村居民，男方是張店區(qū)齊魯石化腈綸廠職工，戶口（潘莊派出所）在單位集體戶上。二人結(jié)婚后，在我區(qū)南定鎮(zhèn)齊泰和睦家園長期租住。咨詢辦理一孩《服務(wù)手冊》。

市計生委意見：如果雙方均是淄博市戶口，在哪方居住，就有居住方的戶籍地納入管理；在第三方居住的，由女方戶籍地納入管

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理（居住是指長期居住，包括租房）。如果一方是淄博市戶口，另一方是市外戶口，按以下規(guī)定：夫妻雙方都屬集體戶口、空掛戶的，由女方集體戶口或空掛戶所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）落實管理單位并實施統(tǒng)計管理；一方屬集體戶口、空掛戶的，由另一方戶籍地（即不是集體戶的一方）實施統(tǒng)計管理。

根據(jù)市計生委規(guī)定，該夫婦在我區(qū)居住，應(yīng)由我區(qū)一方戶籍所在地科苑辦事處協(xié)調(diào)辦理《服務(wù)手冊》。

二、管理工作設(shè)置限制條件

1、找擔(dān)保人。出據(jù)計劃生育證明時，原來要求對不了解情況的需找擔(dān)保人，從今天會議以后一律不再使用。對有工作單位但未納入WIS管理的，可由單位出據(jù)計劃生育證明，再由居委會核實并加蓋公章；對沒有工作單位的，可以由居委會工作人員入戶調(diào)查，然后出據(jù)有關(guān)證明。對不在本小區(qū)居住人員，居委會確實不能了解到情況的，可由本人據(jù)實寫出保證書，然后村（居）出據(jù)證明。一孩婚育證明山東省內(nèi)的只需鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章，不需要區(qū)縣審核蓋章。

2、讓育齡夫婦簽訂放棄按農(nóng)村23條規(guī)定批二胎承諾書問題。辦理一胎服務(wù)手冊時，如果女方是區(qū)外農(nóng)村戶口，男方屬我區(qū)城鎮(zhèn)戶口，在我區(qū)居住的，按管理口徑，應(yīng)由男方戶籍地管理辦證。原來市計生委口頭請示省計生委是可以簽個承諾書，現(xiàn)在市里不允許。本次會議后任何單位不再要求群眾簽訂該承諾書，至于今后是否符合批二胎，到時侯再按省條例規(guī)定執(zhí)行。

3、計生關(guān)系移交。經(jīng)市計生委請示省人口計生委，原則上應(yīng)先通過WIS移交，各鎮(zhèn)辦要及時核實網(wǎng)上移交信息及是納入管理。如確

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需辦理紙制移交的，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）蓋章，無需區(qū)縣人口計生局蓋章。各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格按照管理和移交規(guī)定，不能再私自附加移交條件，如必須放環(huán)，必須找擔(dān)保人進(jìn)行擔(dān)保等等。

通過比對WIS信息及違法生育情況，發(fā)現(xiàn)有的違法生育后計劃生育關(guān)系亂遷移；有的是違法懷孕后計生關(guān)系遷出，甚至私自刪除。今后發(fā)現(xiàn)后按個案記入考核。

4、合法生育到異地落戶。到異地落戶要由管理單位出據(jù)上報出生證明，如有上報單位加蓋鎮(zhèn)辦計生辦公章的WIS信息卡也要認(rèn)可，不必要再單獨出上報證明。（鎮(zhèn)辦審核，不需要區(qū)縣蓋章）

違法生育的，要由區(qū)縣出據(jù)已上報且處罰到位的介紹信，到區(qū)計生局換信。

5、WIS工作單位和職業(yè)與實際不符。

通過各級人大、政協(xié)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個人等審核發(fā)現(xiàn)，WIS工作單位與實際不符，各鎮(zhèn)辦要對工作單位發(fā)生變化的及時變更，不能錄入WIS后信息終生不變。

（二）企業(yè)屬地管理責(zé)任落實不到位，漏管企業(yè)較多，特別是各類民營、私營、合資企業(yè)。本次志愿者工作資料中已把轄區(qū)內(nèi)各級各類經(jīng)濟組織和社會組織列入調(diào)查范圍，請指導(dǎo)調(diào)查好，然后按屬地納入管理與之簽訂責(zé)任書。

（三）城市社區(qū)屬地管理責(zé)任落實不到位

各鎮(zhèn)辦要指導(dǎo)計生志愿者在調(diào)查樓房及住戶情況調(diào)查表的同時，把轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡婦女全部納入WIS管理，切實理清管理責(zé)

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任。

三、關(guān)于清理清查工作

學(xué)習(xí)省計生委《關(guān)于集中開展人口基礎(chǔ)信息核查工作的通知》（魯人口發(fā)[2012]9號）。

請各鎮(zhèn)辦要引起重視，特別是已經(jīng)立案、通過醫(yī)院出生信息已經(jīng)查證、省信息平臺已通報、群眾舉報、第六次人口普查已作統(tǒng)計的及各鎮(zhèn)辦自己掌握的必須上報（機會掌握在自已手中）。

個別鎮(zhèn)辦對省信息平臺通報的違法信息重視不夠，這些信息都是省計生委通過各地市上報信息進(jìn)行通報的，也就是說我們的違法生育省、市計生部門已經(jīng)掌握，上次通報的，市計生委要求各單位寫出個案說明，對不及時上報的，各級將作為重點考核對象。今后將每月進(jìn)行一次通報，請各鎮(zhèn)辦引起高度重視，及時上報。

計生志愿者入戶調(diào)查資料已和各位主任說過，所有資料每位志愿者只有一本試用，請各鎮(zhèn)辦把在使用過程中發(fā)現(xiàn)需要修改的內(nèi)容及全部使用量于5月15日前報計統(tǒng)科，然后區(qū)里修改后再統(tǒng)一印。

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第四篇：當(dāng)前基層武裝部存在的主要問題

二、當(dāng)前基層武裝部存在的主要問題

我區(qū)基層武裝部建設(shè)通過近年來各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，在質(zhì)量建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，也還不同程度存在一些問題，通過這次調(diào)研，歸納起來主要有以下五個方面： 一是日常工作有些“?！薄恼{(diào)研看，工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，機關(guān)促一下，基層動一下；特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標(biāo)考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作有些“虛”。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網(wǎng)上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網(wǎng)上進(jìn)行整組一網(wǎng)搞定；有的甚至閉門造車，沒有結(jié)合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結(jié)果合理性、能否拉得出用得上等因素。調(diào)研中大家一致認(rèn)為，國有大型企業(yè)成建制建立民兵組織的情況較好，但在一些民兵適齡青年較多的民營企業(yè)情況較差，他們對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是專武干部能力素質(zhì)有些“低”。按照中辦發(fā)[1999]24號文件、渝辦發(fā)[1999]179號文件，對鎮(zhèn)、街道武裝部設(shè)置和專武干部配備有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)任用，不符合規(guī)定要求的現(xiàn)狀普遍存在。有的沒有當(dāng)過兵，沒有受過嚴(yán)格軍事訓(xùn)練，從事武裝工作存在先天性不足；有的在崗位上待遇上明顯低于同級別的鎮(zhèn)、街道干部，因此工作積極性不高，工作標(biāo)準(zhǔn)就下降；還有的任職較長年齡偏大，跨進(jìn)武裝工作的大門，一干就是十幾年、二十幾年，工作缺乏創(chuàng)新，憑經(jīng)驗辦事，在新形勢下，仍然是穿新鞋走老路。

四是應(yīng)急拳頭力量有些“軟”。鎮(zhèn)、街道民兵應(yīng)急分隊大多是編在機關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位,主要由機關(guān)行政人員、學(xué)校教師和社區(qū)管理人員組成,完全符合應(yīng)急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,機關(guān)要辦公、教師要上課、社區(qū)管理人員女性占80％,應(yīng)急隊伍的拉動受嚴(yán)重影響。短時間執(zhí)行處突任務(wù),扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務(wù)困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災(zāi)任務(wù)就更難。

五是武裝工作開展有些“難”。難在地方黨委政府大項工作多，基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)重，導(dǎo)致武裝工作重視不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為武裝工作是個軟指標(biāo)，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經(jīng)費安排上只能維持日?；巨k公。由于經(jīng)費投入不足，民兵政治教育、軍事訓(xùn)練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定3年一個訓(xùn)練周期，每年要完成三分之一的訓(xùn)練任務(wù)，一般按20天安排，但在實際訓(xùn)練中，多數(shù)單位將訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容大幅壓縮，訓(xùn)練質(zhì)量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、粗訓(xùn)、質(zhì)量不高等問題。還有的基層武裝部長認(rèn)為在經(jīng)費開支上沒有自主權(quán)，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領(lǐng)任務(wù)。

三、基層武裝部存在問題的主要原因

原因之一：鎮(zhèn)、街道基層人武部勢單力薄。按中辦發(fā)[1999]24號文件、渝委發(fā)[1999]179號文件，基層武裝部一般只編1名專武部長和1名干事。這兩名專武干部除要完成好份內(nèi)的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓(xùn)練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道分擔(dān)的其他工作，事實上這些專武干部是兼職的，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量也較大，目前加之鎮(zhèn)、街道武裝部與村、社區(qū)未建立相應(yīng)的組織構(gòu)架和人力結(jié)構(gòu)，一旦任務(wù)來臨，只能通過鎮(zhèn)、街道黨委向社會派發(fā)突擊性任務(wù)，實施中顯得有點忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務(wù)時，有時出現(xiàn)工作質(zhì)量不高、拖拉與被動應(yīng)付現(xiàn)

象。

原因之二：鎮(zhèn)、街兵員缺乏落腳點。當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員多、社區(qū)居民人戶分離嚴(yán)重、企業(yè)工作崗位以合同工為主等因數(shù)造成民兵整組編實難。多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的（如重鋼、中冶建工）又單獨設(shè)立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)和指揮。由于鎮(zhèn)、街道沒有承擔(dān)民兵的訓(xùn)練任務(wù)，在整組中就出現(xiàn)了數(shù)字民兵、戶籍網(wǎng)上編的社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓(xùn)練和拉出來執(zhí)行任務(wù)。目前，鎮(zhèn)、街道應(yīng)急分隊多數(shù)編在黨政機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)，遇有任務(wù)，這些“戰(zhàn)斗員”既是街、鎮(zhèn)同類任務(wù)的組織者，又是具體辦事員和協(xié)調(diào)員，長時間執(zhí)行任務(wù)有沖突，難以完成任務(wù)。

原因之三：專武干部任用不嚴(yán)格。按文件規(guī)定，專武干部任用應(yīng)由當(dāng)?shù)亟M織人事部門和區(qū)縣人武部共同組織實施，但在實際操作中有些變味，有時容易忽視武裝工作的特點和對專職人武干部的特殊要求，當(dāng)然在能力素質(zhì)方面就會出現(xiàn)先天不足。在調(diào)研中有的專武干部還反映，

第五篇：后進(jìn)基層黨組織存在的問題

后進(jìn)基層黨組織存在的問題

1．支部班子成員個體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個別成員存在著固步自封、安于現(xiàn)狀的思想。個別成員思想觀念和精神狀態(tài)不能適應(yīng)當(dāng)前快速的、跨越式的發(fā)展形勢，固步自封、固守過去的老傳統(tǒng)、老辦法，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏主動進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。

2．支部班子工作狀態(tài)不佳，不能形成合力，落實工作不徹底，存在懶散軟現(xiàn)象。工作作風(fēng)不民主，工作方法簡單粗暴，缺乏創(chuàng)造性和靈活性；村兩委班子不團(tuán)結(jié)，不協(xié)調(diào)，工作中容易發(fā)生分歧，這些現(xiàn)象影響了基層黨組織在群眾心中的形象，制約了基層黨組織自身作用的發(fā)揮。

3．支部黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公平的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

4．支部加強黨建工作的意識弱化。有的基層黨支部在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟工作與抓黨建工作有機地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

5．支部服務(wù)意識不強，先鋒帶頭作用不夠。一是黨員分布相對分散，黨員的社會階層也相對多元化和復(fù)雜化，基層黨建工作較難開展。二是少數(shù)基層黨組織宗旨意識和理想信念弱化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。三是支部黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，幾乎無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

6．支部后備干部的發(fā)掘和培養(yǎng)力度不足以及黨員發(fā)展不夠。后備干部來源不足，大量的農(nóng)村青年外出務(wù)工經(jīng)商，并且外出的大都是相對較有活力和能力的年輕人，導(dǎo)致組織選擇面不廣；二是后備干部的流動性大、穩(wěn)定性差，部分村對優(yōu)秀退伍軍人、高中畢業(yè)生花費了大量的精力去培養(yǎng)，在即將起用時，他們卻外出打工或自己置辦起了實業(yè)；三是村干部工作吸引力不大，部分村比較優(yōu)秀且組織打算培養(yǎng)的農(nóng)村青年，因受經(jīng)濟利益驅(qū)動，對當(dāng)“村官”不感興趣。

7．支部發(fā)展思路不清晰，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。后進(jìn)基層黨組織沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

8．支部學(xué)習(xí)氣氛不濃，黨內(nèi)活動開展較少，內(nèi)容和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。由于各項管理和經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，人員組織困難，支部民主生活不健全，以至于組織制度得不到很好地落實，存在開展活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況。

9．黨員規(guī)范管理制度不健全。一是黨員管理不主動?；鶎狱h組織的主要工作精力一般都放在村內(nèi)經(jīng)濟社會各項指標(biāo)發(fā)展上，加之基層黨組織中流動黨員人數(shù)較多，黨組織對每個黨員的管理不能面面俱到，沒有盡最大努力去聯(lián)系和服務(wù)每個黨員，使得黨組織凝聚力不強，部分黨員在思想、行為上放任自流。二是開展活動少，使得部分黨員逐漸淡化了黨員意識，找不到身為黨員的感覺。一些黨組織往往只注重黨員付出服務(wù)，但較少考慮為黨員提供服務(wù)，在黨員遇到困難時，缺少及時地關(guān)懷和幫助，黨員對黨組織的依賴、歸屬、信任感不是很強烈。三是獎懲措施不“給力”。在對優(yōu)秀黨員的表彰上，精神層面的獎勵多，物質(zhì)層面的獎勵少，使那些受到表彰的黨員沒有強烈的成就感、榮譽感；對不合格黨員，尤其是對黨員脫離黨組織管理的情形還存在教育、處置力度不夠等問題。

10．支部缺乏創(chuàng)新和活力。隨著新形勢的發(fā)展變化，要求新時期黨員具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實上基層黨組織多數(shù)存在年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強等現(xiàn)象。愛用“老腦筋”想問題，“老眼光”看問題，“老辦法”解決問題，工作中存在依賴性，對上級黨組織布置的任務(wù)被動應(yīng)付，缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。