第一篇：當前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及策略

當前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及策略

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)了全國人口很大一部分比重，對此，實現(xiàn)小康社會的建設(shè)必須做好與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，基層農(nóng)經(jīng)管理是農(nóng)業(yè)有序發(fā)展的前提，也是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的保障。只有做好、落實基層農(nóng)經(jīng)管理工作，才能促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能夠保障農(nóng)民的根本利益。但是，目前基層農(nóng)經(jīng)管理工作中存在一些問題。農(nóng)經(jīng)工作的主要內(nèi)容

當下，基層農(nóng)經(jīng)管理工作開展的重點在于通過系列經(jīng)濟活動，通過先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營理念促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，幫助查找其中存在的問題并合理有效的解決，以此促進農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展。目前基層農(nóng)經(jīng)管理工作主要是農(nóng)村土地的合同管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、承擔農(nóng)民專業(yè)合作組織、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務實行“三資”委托代理制，管理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、資源、資金合理使用。實現(xiàn)其合理化、規(guī)范化，通過實際經(jīng)營活動，探索解決問題的關(guān)鍵因素。與此同時，大力宣傳，整體上提高農(nóng)民的認知，增加其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營內(nèi)的科學性?；鶎愚r(nóng)經(jīng)管理工作中存在的問題

2.1 農(nóng)經(jīng)管理法律法規(guī)相對欠缺

基層農(nóng)經(jīng)管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作的一部分，需要法律法規(guī)的支持與維護，保證在管理中遇到問題或者糾紛時有法可循。但是，基層農(nóng)經(jīng)管理的法律法規(guī)并不適用于當下的實際現(xiàn)狀，需進一步完善。以農(nóng)村土地承包為例，農(nóng)民依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，但是農(nóng)戶土地承包過程中出現(xiàn)矛盾糾紛需仲裁解決時仍處于被動狀態(tài)。同時，基層農(nóng)經(jīng)管理工作的從業(yè)人員平時缺乏農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)學習，存在能力不足的情況，出現(xiàn)問題時無法及時解決，最終制約了農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，財政支持不足

AIIB成立后，國家一直在致力提高國民生活質(zhì)量，并加強了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)由于沒有工業(yè)支持，科技發(fā)展也相對滯后，因此成為了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盲點。雖然國家一直強調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重點，但是針對當下農(nóng)村的實際情況，相應的財政需求仍然無法得到滿足。對于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需求，基層農(nóng)經(jīng)管理人員雖然激情滿滿，但是卻缺少了實際的動力。

2.3 基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在諸多問題

基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項基本工作，在農(nóng)經(jīng)管理工作中占據(jù)了重要的一部分。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，可通過農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出來，為決策層制定政策提供依據(jù)，同時根據(jù)反映的信息掌握其中存在的問題與不足之處，從而迅速找到解決的方法。但是，當前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在許多問題，例如：仍然采用傳統(tǒng)方法開展工作、工作人員技術(shù)水平低下、缺少創(chuàng)新、無法適應新形勢的發(fā)展需求、無法保證數(shù)據(jù)的有效性?；鶎愚r(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員分工不明確在時間上、工作任務上更多地服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，業(yè)務工作只能擠時間來完成，影響了工作有序開展。加上工作經(jīng)費投入不足，工作人員的薪酬待遇比較公務員存在差距，農(nóng)經(jīng)人員地位未得到社會認可和尊重，嚴重挫傷了工作積極性。形成人員流動性大的局面，專業(yè)的技術(shù)人員也越來越匱乏?；鶎愚r(nóng)經(jīng)管理工作的應對策略

3.1 整體提高基層農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)

科技的發(fā)展與創(chuàng)新，農(nóng)經(jīng)隊伍知識更新也應與時俱進，因此，當下農(nóng)經(jīng)管理工作的重點在于提高自身素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)知識與技能的培訓，經(jīng)常性地開展業(yè)務知識培訓，結(jié)合農(nóng)民反映的問題進行針對性的講解與培訓，提高農(nóng)業(yè)知識的儲備，增強服務本領(lǐng)，為農(nóng)業(yè)實踐夯實理論基礎(chǔ)，用自身所學知識建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。

3.2 完善相關(guān)法律體系

基層農(nóng)經(jīng)管理的法律法規(guī)亟待完善，給基層農(nóng)經(jīng)管理工作減少許多可以避免的麻煩。對此，國家需從專業(yè)化的角度完善對應的法律法規(guī)。如：完善土地承包合同的相關(guān)法規(guī)，維護公民的合法權(quán)益。為了保證出臺的法律法規(guī)能夠適用于基層農(nóng)經(jīng)管理工作中，政府可提前展開基層調(diào)研，了解基層的實際現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上加以完善，體現(xiàn)法律的針對性與科學性。

3.3 加大政府財政投入，提高基層管理人員的素質(zhì)

我國宏觀調(diào)控對于農(nóng)村發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實作用，農(nóng)村發(fā)展過程中政府財政投入是關(guān)鍵。當下，農(nóng)民種植糧食出現(xiàn)了利潤低的現(xiàn)狀，對此，更多的農(nóng)民選擇進城工作，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，并增添了城市建設(shè)的負擔。國家加大農(nóng)村財政投入，為農(nóng)民提供可靠的生活保障，促使農(nóng)民在家便可得到客觀收入。不僅有效解決了農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，還減輕了城市發(fā)展的負擔。與此同時，基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)也在極大程度上影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高，對此，政府必須長遠規(guī)劃，有效提升基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)水平。具體內(nèi)容：提高基層農(nóng)經(jīng)管理人員的準入標準，下大力氣對從業(yè)人員進行業(yè)務能力培訓，增強服務本領(lǐng)。

3.4 切實解決農(nóng)民經(jīng)營中遇到的問題

基層農(nóng)經(jīng)管理人員日常工作中，應該將關(guān)注“三農(nóng)”工作作為重點的工作內(nèi)容。針對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，及時予以解決，獲得農(nóng)民的信任。同時，針對?魍撐┚?管理工作中遺留的問題，及時尋找問題的關(guān)鍵因素，并采取針對性的措施有效解決?；鶎愚r(nóng)經(jīng)管理部門，必須加強部門聯(lián)合，做好內(nèi)部管理，明確管理人員的工作職責并落到實處，積極為農(nóng)民提供先進的理論知識與實踐技能，提高基層農(nóng)經(jīng)管理工作的地位。

（作者單位：236652安徽省阜陽市太和縣宮集鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計站）

第二篇：關(guān)于當前基層管理工作存在突出問題

關(guān)于當前基層管理工作 存在的突出問題及處理辦法

自去年3月17日省人口計生委下發(fā)了《山東省人口和計劃生育基層統(tǒng)計管理意見（試行）》的文件之后，市計生委進行了轉(zhuǎn)發(fā)，我區(qū)根據(jù)實際情況及時下發(fā)了《張店區(qū)計劃統(tǒng)計日常管理細則與考核辦法（試行）》（張人口字[2011]60號），各級在辦理《計劃生育服務手冊》、《生育證》，計生關(guān)系移交等方面都能較好地執(zhí)行各級文件，群眾投訴大幅減少，但個別鎮(zhèn)辦因?qū)ξ募窭斫獠煌?，仍存在推諉扯皮，引起群眾咨詢投訴等問題，需要今后認真解決。

一、辦證工作仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象

（一）對于已經(jīng)生育但未辦理《服務手冊》的，按市計生委“誰管理誰辦證”的原則，由現(xiàn)管理地補辦，不能再追究原來的結(jié)婚信息、戶口等問題。

（二）關(guān)于集體戶情況

舉例：女方戶籍在周村區(qū)王村鎮(zhèn)和家村，屬農(nóng)村居民，男方是張店區(qū)齊魯石化腈綸廠職工，戶口（潘莊派出所）在單位集體戶上。二人結(jié)婚后，在我區(qū)南定鎮(zhèn)齊泰和睦家園長期租住。咨詢辦理一孩《服務手冊》。

市計生委意見：如果雙方均是淄博市戶口，在哪方居住，就有居住方的戶籍地納入管理；在第三方居住的，由女方戶籍地納入管

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理（居住是指長期居住，包括租房）。如果一方是淄博市戶口，另一方是市外戶口，按以下規(guī)定：夫妻雙方都屬集體戶口、空掛戶的，由女方集體戶口或空掛戶所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）落實管理單位并實施統(tǒng)計管理；一方屬集體戶口、空掛戶的，由另一方戶籍地（即不是集體戶的一方）實施統(tǒng)計管理。

根據(jù)市計生委規(guī)定，該夫婦在我區(qū)居住，應由我區(qū)一方戶籍所在地科苑辦事處協(xié)調(diào)辦理《服務手冊》。

二、管理工作設(shè)置限制條件

1、找擔保人。出據(jù)計劃生育證明時，原來要求對不了解情況的需找擔保人，從今天會議以后一律不再使用。對有工作單位但未納入WIS管理的，可由單位出據(jù)計劃生育證明，再由居委會核實并加蓋公章；對沒有工作單位的，可以由居委會工作人員入戶調(diào)查，然后出據(jù)有關(guān)證明。對不在本小區(qū)居住人員，居委會確實不能了解到情況的，可由本人據(jù)實寫出保證書，然后村（居）出據(jù)證明。一孩婚育證明山東省內(nèi)的只需鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章，不需要區(qū)縣審核蓋章。

2、讓育齡夫婦簽訂放棄按農(nóng)村23條規(guī)定批二胎承諾書問題。辦理一胎服務手冊時，如果女方是區(qū)外農(nóng)村戶口，男方屬我區(qū)城鎮(zhèn)戶口，在我區(qū)居住的，按管理口徑，應由男方戶籍地管理辦證。原來市計生委口頭請示省計生委是可以簽個承諾書，現(xiàn)在市里不允許。本次會議后任何單位不再要求群眾簽訂該承諾書，至于今后是否符合批二胎，到時侯再按省條例規(guī)定執(zhí)行。

3、計生關(guān)系移交。經(jīng)市計生委請示省人口計生委，原則上應先通過WIS移交，各鎮(zhèn)辦要及時核實網(wǎng)上移交信息及是納入管理。如確

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需辦理紙制移交的，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）蓋章，無需區(qū)縣人口計生局蓋章。各鎮(zhèn)辦要嚴格按照管理和移交規(guī)定，不能再私自附加移交條件，如必須放環(huán)，必須找擔保人進行擔保等等。

通過比對WIS信息及違法生育情況，發(fā)現(xiàn)有的違法生育后計劃生育關(guān)系亂遷移；有的是違法懷孕后計生關(guān)系遷出，甚至私自刪除。今后發(fā)現(xiàn)后按個案記入考核。

4、合法生育到異地落戶。到異地落戶要由管理單位出據(jù)上報出生證明，如有上報單位加蓋鎮(zhèn)辦計生辦公章的WIS信息卡也要認可，不必要再單獨出上報證明。（鎮(zhèn)辦審核，不需要區(qū)縣蓋章）

違法生育的，要由區(qū)縣出據(jù)已上報且處罰到位的介紹信，到區(qū)計生局換信。

5、WIS工作單位和職業(yè)與實際不符。

通過各級人大、政協(xié)、先進單位、先進個人等審核發(fā)現(xiàn)，WIS工作單位與實際不符，各鎮(zhèn)辦要對工作單位發(fā)生變化的及時變更，不能錄入WIS后信息終生不變。

（二）企業(yè)屬地管理責任落實不到位，漏管企業(yè)較多，特別是各類民營、私營、合資企業(yè)。本次志愿者工作資料中已把轄區(qū)內(nèi)各級各類經(jīng)濟組織和社會組織列入調(diào)查范圍，請指導調(diào)查好，然后按屬地納入管理與之簽訂責任書。

（三）城市社區(qū)屬地管理責任落實不到位

各鎮(zhèn)辦要指導計生志愿者在調(diào)查樓房及住戶情況調(diào)查表的同時，把轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡婦女全部納入WIS管理，切實理清管理責

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任。

三、關(guān)于清理清查工作

學習省計生委《關(guān)于集中開展人口基礎(chǔ)信息核查工作的通知》（魯人口發(fā)[2012]9號）。

請各鎮(zhèn)辦要引起重視，特別是已經(jīng)立案、通過醫(yī)院出生信息已經(jīng)查證、省信息平臺已通報、群眾舉報、第六次人口普查已作統(tǒng)計的及各鎮(zhèn)辦自己掌握的必須上報（機會掌握在自已手中）。

個別鎮(zhèn)辦對省信息平臺通報的違法信息重視不夠，這些信息都是省計生委通過各地市上報信息進行通報的，也就是說我們的違法生育省、市計生部門已經(jīng)掌握，上次通報的，市計生委要求各單位寫出個案說明，對不及時上報的，各級將作為重點考核對象。今后將每月進行一次通報，請各鎮(zhèn)辦引起高度重視，及時上報。

計生志愿者入戶調(diào)查資料已和各位主任說過，所有資料每位志愿者只有一本試用，請各鎮(zhèn)辦把在使用過程中發(fā)現(xiàn)需要修改的內(nèi)容及全部使用量于5月15日前報計統(tǒng)科，然后區(qū)里修改后再統(tǒng)一印。

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第三篇：當前基層武裝部存在的主要問題

二、當前基層武裝部存在的主要問題

我區(qū)基層武裝部建設(shè)通過近年來各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，在質(zhì)量建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但按照科學發(fā)展觀的要求來衡量，也還不同程度存在一些問題，通過這次調(diào)研，歸納起來主要有以下五個方面： 一是日常工作有些“疲”。從調(diào)研看，工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，機關(guān)促一下，基層動一下；特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作有些“虛”。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網(wǎng)上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網(wǎng)上進行整組一網(wǎng)搞定；有的甚至閉門造車，沒有結(jié)合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結(jié)果合理性、能否拉得出用得上等因素。調(diào)研中大家一致認為，國有大型企業(yè)成建制建立民兵組織的情況較好，但在一些民兵適齡青年較多的民營企業(yè)情況較差，他們對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是專武干部能力素質(zhì)有些“低”。按照中辦發(fā)[1999]24號文件、渝辦發(fā)[1999]179號文件，對鎮(zhèn)、街道武裝部設(shè)置和專武干部配備有著嚴格的規(guī)定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規(guī)定要求的現(xiàn)狀普遍存在。有的沒有當過兵，沒有受過嚴格軍事訓練，從事武裝工作存在先天性不足；有的在崗位上待遇上明顯低于同級別的鎮(zhèn)、街道干部，因此工作積極性不高，工作標準就下降；還有的任職較長年齡偏大，跨進武裝工作的大門，一干就是十幾年、二十幾年，工作缺乏創(chuàng)新，憑經(jīng)驗辦事，在新形勢下，仍然是穿新鞋走老路。

四是應急拳頭力量有些“軟”。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是編在機關(guān)、學校和事業(yè)單位,主要由機關(guān)行政人員、學校教師和社區(qū)管理人員組成,完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,機關(guān)要辦公、教師要上課、社區(qū)管理人員女性占80％,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

五是武裝工作開展有些“難”。難在地方黨委政府大項工作多，基礎(chǔ)建設(shè)任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領(lǐng)導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經(jīng)費安排上只能維持日常基本辦公。由于經(jīng)費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定3年一個訓練周期，每年要完成三分之一的訓練任務，一般按20天安排，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內(nèi)容大幅壓縮，訓練質(zhì)量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質(zhì)量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經(jīng)費開支上沒有自主權(quán)，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領(lǐng)任務。

三、基層武裝部存在問題的主要原因

原因之一：鎮(zhèn)、街道基層人武部勢單力薄。按中辦發(fā)[1999]24號文件、渝委發(fā)[1999]179號文件，基層武裝部一般只編1名專武部長和1名干事。這兩名專武干部除要完成好份內(nèi)的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道分擔的其他工作，事實上這些專武干部是兼職的，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量也較大，目前加之鎮(zhèn)、街道武裝部與村、社區(qū)未建立相應的組織構(gòu)架和人力結(jié)構(gòu)，一旦任務來臨，只能通過鎮(zhèn)、街道黨委向社會派發(fā)突擊性任務，實施中顯得有點忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質(zhì)量不高、拖拉與被動應付現(xiàn)

象。

原因之二：鎮(zhèn)、街兵員缺乏落腳點。當前農(nóng)村外出務工人員多、社區(qū)居民人戶分離嚴重、企業(yè)工作崗位以合同工為主等因數(shù)造成民兵整組編實難。多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的（如重鋼、中冶建工）又單獨設(shè)立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領(lǐng)導和指揮。由于鎮(zhèn)、街道沒有承擔民兵的訓練任務，在整組中就出現(xiàn)了數(shù)字民兵、戶籍網(wǎng)上編的社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務。目前，鎮(zhèn)、街道應急分隊多數(shù)編在黨政機關(guān)、學校、社區(qū)，遇有任務，這些“戰(zhàn)斗員”既是街、鎮(zhèn)同類任務的組織者，又是具體辦事員和協(xié)調(diào)員，長時間執(zhí)行任務有沖突，難以完成任務。

原因之三：專武干部任用不嚴格。按文件規(guī)定，專武干部任用應由當?shù)亟M織人事部門和區(qū)縣人武部共同組織實施，但在實際操作中有些變味，有時容易忽視武裝工作的特點和對專職人武干部的特殊要求，當然在能力素質(zhì)方面就會出現(xiàn)先天不足。在調(diào)研中有的專武干部還反映，

第四篇：當前基層黨組織生活存在哪些問題

基層黨建工作是黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成上級各項任務，促進全面建設(shè)的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)在日常工作中基層黨

建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強和改進基層黨建工作進行了一些思考。

一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

近年來，基層黨建工作在局機關(guān)黨委的組織下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“科學發(fā)展觀”和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞災后重建、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，以工商職能服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而開展基層黨建工作。就現(xiàn)狀而言，基層黨建工作由于一些問題的制約，開展的工作只是表面想象，流于形式，迎合于大的指導思想，并非從實事求實中尋找適合本基層支部的實際情況而開展黨建工作，在基層工商所還存在“基層黨建工作任務較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務工作為主，黨建工作為輔”的思想。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的發(fā)展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創(chuàng)新的同時，也存在一定問題： 一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。二是黨建工作機制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；基層黨建工作無特色。四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏規(guī)范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領(lǐng)導干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。五是黨建工作保障不力。機關(guān)黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經(jīng)費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

三、解決問題的方法和措施

（一）提高認識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。

機關(guān)黨建必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務的觀念，要明確機關(guān)黨建工作必須服從服務于發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關(guān)作風的改進上，體現(xiàn)在各項業(yè)務工作的落實上，形成與業(yè)務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發(fā)揮好機關(guān)黨建工作的保障和促進作用；二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關(guān)黨組織的親合力與感召力；要堅持“虛工實做”，以機關(guān)黨建實效去推動業(yè)務工作的順利完成。

（二）強化管理，健全黨建工作機制。

要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關(guān)黨建工作機制。一是健全機關(guān)黨建工作責任制。局機關(guān)黨組主要領(lǐng)導同志要負起機關(guān)黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關(guān)整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組領(lǐng)導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關(guān)黨建工作績效考核評價機制。機關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關(guān)黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性；要把對黨員的管理與實行目標管理有機結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

（三）立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。

要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點；要創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進、突破；要結(jié)合機關(guān)業(yè)務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進黨的建設(shè)。

（四）加強教育，落實黨內(nèi)監(jiān)督機制。

要用“科學發(fā)展觀”武裝廣大黨員干部的頭腦，提高黨員干部實踐“科學發(fā)展觀”的能力；要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強化機關(guān)黨的紀檢機構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（五）完善制度，為黨建工作提供保障。

一是黨務干部隊伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務干部隊伍是加強和改進機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業(yè)務”的復合型人才，增強搞好機關(guān)黨建工作的主動性、自覺性，保證機關(guān)黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織經(jīng)費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經(jīng)費保障。

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業(yè)務工作的不同，每個部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創(chuàng)新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學習、民主評議、發(fā)展黨員等?；鶎狱h組織活動內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘

作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強，完成硬任務、應對政治考驗不堅定等問題。我們必須認識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發(fā)展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [3]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學習生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過程。

5、黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領(lǐng)域內(nèi)的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設(shè)置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應地，黨對社會的領(lǐng)導控制也就越堅強有力，越能夠確保社會的和諧穩(wěn)定[4]。實行改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，我國出現(xiàn)了新經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)等一些新興的社會領(lǐng)域。能不能保證黨的組織向這些領(lǐng)域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領(lǐng)域的拓展，將直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導的實現(xiàn)，關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。黨的基層組織設(shè)置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠沒有達到應該達到的狀態(tài)。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標比較籠統(tǒng)，沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統(tǒng)，對黨員的考核與個人的待遇結(jié)合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應有的作用。

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業(yè)務工作的不同，每個部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創(chuàng)新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學習、民主評議、發(fā)展黨員等。基層黨組織活動內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強，完成硬任務、應對政治考驗不堅定等問題。我們必須認識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開

展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發(fā)展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [3]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學習生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過程。

5、黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領(lǐng)域內(nèi)的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設(shè)置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應地，黨對社會的領(lǐng)導控制也就越堅強有力，越能夠確保社會的和諧穩(wěn)定[4]。實行改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，我國出現(xiàn)了新經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)等一些新興的社會領(lǐng)域。能不能保證黨的組織向這些領(lǐng)域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領(lǐng)域的拓展，將直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導的實現(xiàn)，關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。黨的基層組織設(shè)置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠沒有達到應該達到的狀態(tài)。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標比較籠統(tǒng)，沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統(tǒng)，對黨員的考核與個人的待遇結(jié)合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應有的作用。

第五篇：當前我國基層應急管理工作存在的問題及對策建議

當前我國基層應急管理工作存在的問題及

對策建議

隨著近年來自然災害和安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生，應急管理工作對事故的處置顯的尤為重要，然而目前我國目前基層應急管理工作中存在的問題亟待重視并加以解決。

一、存在的問題

（一）預測預警體系的建設(shè)問題

現(xiàn)在的應急管理工作中重視預案的編制和管理，但是預測預警體系的建設(shè)尚未受到足夠的重視。具體表現(xiàn)為：一是地方性自然災害預測的科學研究體系未建立或健全；二是安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)測監(jiān)控體系未建立或健全；三是各部門之間的專業(yè)預測、監(jiān)控信息的交流、會商、篩選、決策機制未建立或健全；四是對各類突發(fā)事件發(fā)布預警的判斷指標體系未建立或健全。

（二）信息上報、發(fā)布與核實問題

現(xiàn)代社會中隱瞞信息是很不明智的事，只有及時上報信息和向社會公開發(fā)布信息才是正確的選擇。但是，實際工作中確實存在著信息的準確性和時效性的問題。諸如，不同的部門對某一事件信息的掌握會存在一些出入，需要時間進行核實；媒體的搶先報道與政府正式的新聞發(fā)布有時也會存在出入。

我國的應急救援隊伍有相當一部分是企事業(yè)單位所屬的救援隊伍（如礦山、危險品、醫(yī)療急救等），分布最廣的當屬政府所屬的消防部隊。新的消防法賦予消防隊伍很多新的應急救援任務，但消防作為專業(yè)的救滅火隊伍，在一些急救專業(yè)技能方面還不能適應，主要體現(xiàn)在隊伍不夠?qū)I(yè)，憑經(jīng)驗、憑主觀能動性開展應急工作。受兵役法服役期的制約，消防戰(zhàn)士流動性大，隊伍不穩(wěn)定，難以完成一些專業(yè)訓練和穩(wěn)定專業(yè)力量，要進一步加強對消防隊伍在應急救援工作中的地位與作用的研究。

二、對策建議

（一）應急管理的學科建設(shè)和培訓要圍繞中心，服務大局，要以政府應急管理工作面臨的問題為課題

應急管理的學科建設(shè)和培訓都是為了提高政府的應急管理能力，因此，學科建設(shè)的選題和培訓內(nèi)容的選擇都應該以政府應急管理工作的實際問題為導向。學科建設(shè)和培訓一方面要從政府應急管理工作實際問題中總結(jié)、梳理、提煉新的理論知識，另一方面應該為政府應急管理工作實際提供理論指導和智力支持。

（二）要逐步深化對應急管理學科建設(shè)的認識 應急管理學科建設(shè)的問題是一個很新的課題，可以說，至少在國內(nèi)各方面的研究者對應急管理學科領(lǐng)域的研究都還處在相同的起跑線上。應急管理學科的發(fā)展，還有待于我