第一篇：在第一批教育活動各級黨組織負(fù)責(zé)人會議上的講話提綱

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視黨員先進(jìn)性教育活動

從各地教育活動開展情況來看，都非常重視，搞的有聲有色。從我縣教育活動的開展情況來看，絕大多數(shù)的黨組織都能按照縣委的統(tǒng)一部署，精心組織，認(rèn)真安排，深入開展。但也有個(gè)別黨組織思想認(rèn)識不到位，存在有畏難情緒。近期，通過對各大口教育活動的檢查，發(fā)現(xiàn)前一段工作中存在以下問題

：一是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，個(gè)別黨組織以自學(xué)代替集中學(xué)習(xí)，有的形式單一，方法死板，效果不好；部分組織關(guān)系在本單位，但因其它原因不在本單位的黨員，退休但組織關(guān)系在原單位的黨員，以及一些特殊原因的黨員沒能參加集中學(xué)習(xí)，參學(xué)面沒有覆蓋到每一名黨員；在學(xué)習(xí)筆記上，抄寫原文的多，提煉摘抄觀點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際思考的少；學(xué)習(xí)心得抄寫理論文章的多，聯(lián)系崗位實(shí)際談體會的少，認(rèn)識不深。二是在征求意見方面，征求意見的面不廣，方法途徑不多，征求到的意見少。三是在黨性實(shí)踐方面，開展的活動少，主題不鮮明，特色不突出。四是沒把教育活動與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到兩促進(jìn)。五是不注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，情況反映不及時(shí)。

針對存在的問題，要高度重視，再動員再部署，采取措施補(bǔ)課，確保活動按進(jìn)度高質(zhì)量的開展。

二、把握規(guī)定動作，抓住工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施

主要把握好指導(dǎo)思想上“四個(gè)一”的要求，“四句話”的目的，“五個(gè)必須堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則，“三個(gè)批次、三個(gè)階段”的要求，“四項(xiàng)制度”的保證。

近期要抓的重點(diǎn)：

一是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和參學(xué)人員，做到“三保證”、“三落實(shí)”。要采取有效措施，擴(kuò)大覆蓋面，力爭每一位黨員都能參加學(xué)習(xí)。特別是對出差、年老體弱和行動不便的黨員，采取郵寄資料、送學(xué)上門等辦法，確保參學(xué)率。要正確處理學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，科學(xué)合理的安排，確保集中學(xué)習(xí)時(shí)間。集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間不得少于40個(gè)小時(shí)，凡由于工作原因沒有參加集中學(xué)習(xí)的，延長10天學(xué)習(xí)時(shí)間。要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立良好的學(xué)風(fēng)。特別是單位領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀篇目的基礎(chǔ)上，結(jié)合本職工作，有針對性地進(jìn)行選學(xué)，不斷延伸和豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。

二是廣泛征求意見。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿整個(gè)教育活動的全過程，緊密聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)邊查邊改。在堅(jiān)持狠抓學(xué)習(xí)不放松的同時(shí)，通過自查和廣泛征求意見，真正找準(zhǔn)本部門、本單位存在的突出問題。在征求意見過程中，要合理確定征求意見面，注意方式方法，保證征求到的意見客觀、全面、真實(shí)。特別是老干局、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、經(jīng)貿(mào)口等部門單位要組織征求好社會各階層的意見。對查找出的問題，要梳理排隊(duì)，歸納分類，并制定出切實(shí)可行的整改方案，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，真正解決一些群眾最急、最盼和最關(guān)心的問題，要做到邊學(xué)邊查，即知即改。

三是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求的討論。通過反復(fù)討論，集思廣益，要提煉制定出既符合黨章和中央要求，又體現(xiàn)本部門本單位工作特點(diǎn)和黨員崗位特點(diǎn)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。按照各具特色的先進(jìn)性要求，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育活動不斷引向深入。

四是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和情況反映。要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，樹立新典型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、閉路電視等現(xiàn)代傳媒手段，加大宣傳和情況反映力度，以點(diǎn)帶面，推動面上工作全面開展。

三、創(chuàng)新活動載體，講究工作方法，突出工作特色

近期，重點(diǎn)要組織開展好以下活動：

1、組織好老黨員優(yōu)良傳統(tǒng)報(bào)告團(tuán)、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)、學(xué)習(xí)心得交流宣講團(tuán)三個(gè)團(tuán)的巡回宣講工作。由縣委先進(jìn)性教育辦公室組織。

2、組織開展好百名黨員談黨性活動。由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，從現(xiàn)在開始，在電視上作采訪報(bào)道，在報(bào)紙上刊登心得體會，組織座談會相互交流，要造出聲勢。

3、搞一次“先鋒頌”文藝演出。每個(gè)大口準(zhǔn)備兩個(gè)節(jié)目，包括小品、相聲、歌唱等，四月上旬組織演出。

4、搞一次“先鋒頌”書畫攝影展。由縣文化局組織，重點(diǎn)展出一批黨員發(fā)揮先鋒模范作用和黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的歷史照片。

5、召開一次預(yù)備黨員座談會。由縣直機(jī)關(guān)工委組織預(yù)備黨員開展“為什么要入黨”、“入黨為什么”的座談討論，同時(shí)上一堂黨課，圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提出具體要求。

6、建立“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”卡片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位建立“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”卡片，登記在春耕生產(chǎn)、勞務(wù)輸出、科技信息服務(wù)等方面為群眾辦實(shí)事情況，以及幫助困難群眾解決實(shí)際困難和問題情況?？ㄆ詥挝惶顚?，集體所辦實(shí)事與個(gè)人辦實(shí)事分開登記，卡片一式兩份，單位留一份，報(bào)縣委先進(jìn)性教育辦公室一份。

7、成立部門單位黨員議事會。

黨員議事會的主要職責(zé)是：①發(fā)揮參謀助手作用，為部門單位決策建言獻(xiàn)策；②對部門單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委決策情況以及本單位工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；③廣泛聽取黨員干部群眾的意見建議，及時(shí)向部門單位反映民情民意；④部門

第二篇：在第一批教育活動各級黨組織負(fù)責(zé)人會議上的講話提綱

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視黨員先進(jìn)性教育活動

從各地教育活動開展情況來看，都非常重視，搞的有聲有色。從我縣教育活動的開展情況來看，絕大多數(shù)的黨組織都能按照縣委的統(tǒng)一部署，精心組織，認(rèn)真安排，深入開展。但也有個(gè)別黨組織思想認(rèn)識不到位，存在有畏難情緒。近期，通過對各大口教育活動的檢查，發(fā)現(xiàn)前一段工作中存在以下問題

：一是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，個(gè)別黨組織以自學(xué)代替集中學(xué)習(xí)，有的形式單一，方法死板，效果不好；部分組織關(guān)系在本單位，但因其它原因不在本單位的黨員，退休但組織關(guān)系在原單位的黨員，以及一些特殊原因的黨員沒能參加集中學(xué)習(xí)，參學(xué)面沒有覆蓋到每一名黨員；在學(xué)習(xí)筆記上，抄寫原文的多，提煉摘抄觀點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際思考的少；學(xué)習(xí)心得抄寫理論文章的多，聯(lián)系崗位實(shí)際談體會的少，認(rèn)識不深。二是在征求意見方面，征求意見的面不廣，方法途徑不多，征求到的意見少。三是在黨性實(shí)踐方面，開展的活動少，主題不鮮明，特色不突出。四是沒把教育活動與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到兩促進(jìn)。五是不注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，情況反映不及時(shí)。

針對存在的問題，要高度重視，再動員再部署，采取措施補(bǔ)課，確保活動按進(jìn)度高質(zhì)量的開展。

二、把握規(guī)定動作，抓住工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施

主要把握好指導(dǎo)思想上“四個(gè)一”的要求，“四句話”的目的，“五個(gè)必須堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則，“三個(gè)批次、三個(gè)階段”的要求，“四項(xiàng)制度”的保證。

近期要抓的重點(diǎn)：

一是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和參學(xué)人員，做到“三保證”、“三落實(shí)”。要采取有效措施，擴(kuò)大覆蓋面，力爭每一位黨員都能參加學(xué)習(xí)。特別是對出差、年老體弱和行動不便的黨員，采取郵寄資料、送學(xué)上門等辦法，確保參學(xué)率。要正確處理學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，科學(xué)合理的安排，確保集中學(xué)習(xí)時(shí)間。集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間不得少于40個(gè)小時(shí)，凡由于工作原因沒有參加集中學(xué)習(xí)的，延長10天學(xué)習(xí)時(shí)間。要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立良好的學(xué)風(fēng)。特別是單位領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀篇目的基礎(chǔ)上，結(jié)合本職工作，有針對性地進(jìn)行選學(xué)，不斷延伸和豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。

二是廣泛征求意見。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿整個(gè)教育活動的全過程，緊密聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)邊查邊改。在堅(jiān)持狠抓學(xué)習(xí)不放松的同時(shí)，通過自查和廣泛征求意見，真正找準(zhǔn)本部門、本單位存在的突出問題。在征求意見過程中，要合理確定征求意見面，注意方式方法，保證征求到的意見客觀、全面、真實(shí)。特別是老干局、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、經(jīng)貿(mào)口等部門單位要組織征求好社會各階層的意見。對查找出的問題，要梳理排隊(duì)，歸納分類，并制定出切實(shí)可行的整改方案，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，真正解決一些群眾最急、最盼和最關(guān)心的問題，要做到邊學(xué)邊查，即知即改。

三是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求的討論。通過反復(fù)討論，集思廣益，要提煉制定出既符合黨章和中央要求，又體現(xiàn)本部門本單位工作特點(diǎn)和黨員崗位特點(diǎn)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。按照各具特色的先進(jìn)性要求，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育活動不斷引向深入。

四是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和情況反映。要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，樹立新典型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、閉路電視等現(xiàn)代傳媒手段，加大宣傳和情況反映力度，以點(diǎn)帶面，推動面上工作全面開展。

三、創(chuàng)新活動載體，講究工作方法，突出工作特色

近期，重點(diǎn)要組織開展好以下活動：

1、組織好老黨員優(yōu)良傳統(tǒng)報(bào)告團(tuán)、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)、學(xué)習(xí)心得交流宣講團(tuán)三個(gè)團(tuán)的巡回宣講工作。由縣委先進(jìn)性教育辦公室組織。

2、組織開展好百名黨員談黨性活動。由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，從現(xiàn)在開始，在電視上作采訪報(bào)道，在報(bào)紙上刊登心得體會，組織座談會相互交流，要造出聲勢。

3、搞一次“先鋒頌”文藝演出。每個(gè)大口準(zhǔn)備兩個(gè)節(jié)目，包括小品、相聲、歌唱等，四月上旬組織演出。

4、搞一次“先鋒頌”書畫攝影展。由縣文化局組織，重點(diǎn)展出一批黨員發(fā)揮先鋒模范作用和黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的歷史照片。

5、召開一次預(yù)備黨員座談會。由縣直機(jī)關(guān)工委組織預(yù)備黨員開展“為什么要入黨”、“入黨為什么”的座談討論，同時(shí)上一堂黨課，圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提出具體要求。

6、建立“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”卡片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位建立“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”卡片，登記在春耕生產(chǎn)、勞務(wù)輸出、科技信息服務(wù)等方面為群眾辦實(shí)事情況，以及幫助困難群眾解決實(shí)際困難和問題情況?？ㄆ詥挝惶顚?，集體所辦實(shí)事與個(gè)人辦實(shí)事分開登記，卡片一式兩份，單位留一份，報(bào)縣委先進(jìn)性教育辦公室一份。

7、成立部門單位黨員議事會。黨員議事會的議事程序是：①部門單位在重大事項(xiàng)作出決策前，首先征求黨員議事會的意見建議；②黨員議事會建議黨支部召開黨員大會，廣泛征求黨員的意見，同時(shí)通過一定方式征求單位其他干部職工和群眾的意見，對各方面的意見建議認(rèn)真分析，形成合理化的意見向部門單位提出；③部門單位決策形成后，動員黨員干部職工積極行動，認(rèn)真落實(shí)，同時(shí)對決策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。

黨員議事會由黨組織負(fù)責(zé)人牽頭，吸收黨員業(yè)務(wù)骨干、老黨員組成，具體人員由各部門、單位組織黨員干部職工推薦確定。

8、組織開展“五個(gè)一”黨性實(shí)踐活動?！拔鍌€(gè)一”是在教育活動期間，一名黨員領(lǐng)導(dǎo)走訪一家農(nóng)戶或一個(gè)企業(yè)，一個(gè)部門研討一個(gè)問題、解決一個(gè)困難、落實(shí)一項(xiàng)措施、推動一項(xiàng)工作。

各部門、各單位在開展好以上活動的同時(shí)，要結(jié)合崗位工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展一些實(shí)踐活動，豐富教育活動內(nèi)容，使先進(jìn)性教育活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

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第三篇：在街道黨政主要負(fù)責(zé)人會議上的講話

同志們：這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人會議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢，主動應(yīng)對宏觀調(diào)控，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半會議作好準(zhǔn)備。從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)的情況看，總的感受有這么兩個(gè)：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動服務(wù)的意識比較強(qiáng)，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及時(shí)到位。尤其是在全面落實(shí)水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項(xiàng)措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對今年的工作重點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)，抓落實(shí)也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化考核督促、形成推進(jìn)合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級抓一級、層層抓落實(shí)，力度和措施是基本到位的。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實(shí)求推進(jìn)的責(zé)任心也明顯增強(qiáng)。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，再講三點(diǎn)意見：

一、牢牢把握寧波黨代會精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步鼓足發(fā)展之干勁不久前閉幕的寧波黨代會，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。把握寧波黨代會精神實(shí)質(zhì)，我個(gè)人理解，主要是兩方面：一是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團(tuán)審議時(shí)指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會報(bào)告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長，生產(chǎn)總值年均增長12%左右，到～年人均達(dá)到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報(bào)告提出了“四個(gè)更加注重”、“六大聯(lián)動”，特別是“六大聯(lián)動”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長，又要追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，又要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。貫徹寧波黨代會精神，結(jié)合慈溪實(shí)際，我認(rèn)為主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會精神來統(tǒng)一全市上下思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心?！秷?bào)告》最大的亮點(diǎn)是港橋海聯(lián)動，并指出要發(fā)揮大橋拉動寧波經(jīng)濟(jì)的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)。寧波最大的優(yōu)勢在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢已基本用足。今后一個(gè)時(shí)期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點(diǎn)將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強(qiáng)勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略?？熘星罂臁⒓瓤煊趾冒l(fā)展是寧波黨代會的最基本的精神實(shí)質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實(shí)際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設(shè)大開放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實(shí)踐表明，既切合慈溪實(shí)際，又適應(yīng)寧波黨代會精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中求好，聯(lián)動發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點(diǎn)在于推動各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持昂揚(yáng)斗志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，尤其是要扎實(shí)抓好對發(fā)展起長遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心今年以來，全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢頭良好。一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達(dá)到28.43億元，增長41.8%；實(shí)際利用外資和自營出口達(dá)到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入15.65億元，增長17.88%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說，狠抓落實(shí)年的各項(xiàng)工作，已形成了良好局面。盡管發(fā)展勢頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個(gè)回落”上：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達(dá)134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點(diǎn)（實(shí)事）工程在前5月僅完成計(jì)劃的13%，按進(jìn)度看，全年投資數(shù)已難以完成。前5月的工業(yè)技改財(cái)務(wù)投入增幅也比去年同期下降了10個(gè)百分點(diǎn)。三是實(shí)際利用外資增速逐月回落。1-5月實(shí)到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅回落。

4、5兩個(gè)月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負(fù)增長。至5月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了1.01億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財(cái)政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應(yīng)是一級一級反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財(cái)政減收。

市級財(cái)政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統(tǒng)計(jì)新口徑，完成一般預(yù)算收入12.56億元，比去年同期負(fù)增長5.35%，這在近年來是少有的。預(yù)計(jì)全年財(cái)政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個(gè)百分點(diǎn)。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實(shí)施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費(fèi)收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計(jì)劃數(shù)的21.3%，預(yù)計(jì)全年土地規(guī)費(fèi)將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅2.39億元。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入也明顯減少，因?yàn)殒?zhèn)級一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠土地的特點(diǎn)更加明顯。以上“五個(gè)回落”是當(dāng)前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應(yīng)對宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要。我主要講三個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“回落”是階段性的，下步可能會有進(jìn)一步反映，對此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)的五個(gè)“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位，下半年和明年的情況會更嚴(yán)峻，變數(shù)會更大，經(jīng)濟(jì)回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應(yīng)，會波及其他一系列的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權(quán)宜之計(jì)，很可能會成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時(shí)聽取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時(shí)又指出宏觀調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日報(bào)也發(fā)表社論指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) “軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業(yè)投資增長控制在20%以下，消費(fèi)增長要拉到10%左右（現(xiàn)在是5%左右，消費(fèi)過冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀走勢，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，即CpI指數(shù)。這個(gè)指數(shù)從2月份以來一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項(xiàng)目，主要是經(jīng)濟(jì)快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時(shí)，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升，效益下滑，政府財(cái)政減收，固定資產(chǎn)投資也會進(jìn)一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)不旺。從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律來看，這個(gè)周期不可能是一個(gè)點(diǎn)的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，是一個(gè)周期，從目前開始，又是一個(gè)新的周期，今年是個(gè)點(diǎn)，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)2-3年時(shí)間，有可能到～年、～年才能復(fù)蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時(shí)期控緊、經(jīng)濟(jì)下坡的背景下主動應(yīng)對的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。第二個(gè)觀點(diǎn)是，要把當(dāng)前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機(jī)遇來認(rèn)識。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟(jì)帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機(jī)會。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對得好，就可能把我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個(gè)新的平臺。首先是“倒逼型”機(jī)遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟(jì)總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮(zhèn)級園區(qū)還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時(shí)到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動權(quán)。同時(shí)也是 “整合型”機(jī)遇。宏觀調(diào)控的過程實(shí)質(zhì)上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程。現(xiàn)在我們的實(shí)力也經(jīng)不住考驗(yàn)的話，全國其他地方都將經(jīng)不起考驗(yàn)。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對項(xiàng)目，支持企業(yè)把項(xiàng)目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時(shí)期挺過去，就會有更大的發(fā)展空間。第三個(gè)觀點(diǎn)是，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點(diǎn)上，特別要強(qiáng)調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實(shí)績。比精神，就是要堅(jiān)定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想?，F(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅(jiān)決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實(shí)力，也是拼智力，更是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時(shí)候。比服務(wù)，就是要更加主動地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長、市級部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件?？陀^上，當(dāng)前宏觀政策落實(shí)中也確有變通余地。比實(shí)績，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實(shí)，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求，認(rèn)真對照市委、市政府年初確定的118項(xiàng)具體工作任務(wù)，對責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行一次專題檢查，查漏補(bǔ)缺，研究進(jìn)一步抓好落實(shí)的措施。

三、扎實(shí)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施下半年工作，市委全委會和政府半會議還要作專題部署，我主要就當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進(jìn)兩大調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強(qiáng)調(diào)。第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。(1)千方百計(jì)改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動一期3 萬畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入2億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是 “

三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項(xiàng)目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進(jìn)入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項(xiàng)措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時(shí)也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實(shí)工作，落實(shí)企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)的安全管理工作。這項(xiàng)工作能不能做好，體現(xiàn)各級政府的組織協(xié)調(diào)能力。（2）推動加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易。至5月底，全市已有157家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)出口累計(jì)2.4億美元，其中進(jìn)口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管A類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴(kuò)大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿(mào)易啟蒙運(yùn)動，各地要加強(qiáng)政策宣傳和人才服務(wù)，進(jìn)一步形成氛圍。同時(shí)，要發(fā)揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭全年加工貿(mào)易額達(dá)到出口總量的30%，進(jìn)口料件2億美元。（3）適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財(cái)力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級一些既定政府性投資建設(shè)項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施。如市里確定的60項(xiàng)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)項(xiàng)目，只有17項(xiàng)較好地完成了投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo)。因此，確實(shí)有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實(shí)。最近，市里聽取了有關(guān)部門意見，對市級政府性投資項(xiàng)目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整。總的原則是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保基礎(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項(xiàng)目。具體有三條，一是對在建的、可建的項(xiàng)目要全力推進(jìn)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度；二是對暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項(xiàng)目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時(shí)及時(shí)實(shí)施；三是對明令禁止或資金暫時(shí)無法落實(shí)的項(xiàng)目，暫停實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見，調(diào)整投資項(xiàng)目，并采取適當(dāng)方式向人大作說明。（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發(fā)銀行、信托投資和金融財(cái)團(tuán)等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會資金參與建設(shè)?，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強(qiáng)預(yù)測和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點(diǎn)是，對浙洽會和消博會簽約項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要多加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應(yīng)邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻(xiàn)。（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價(jià)飛漲，大米市場零售價(jià)從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復(fù)到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場異常波動應(yīng)急工作預(yù)案。（6）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實(shí)力的增強(qiáng)，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均GDp已經(jīng)接近3000美金，從國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。（7）切實(shí)抓好財(cái)政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應(yīng)對。一要強(qiáng)化財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級有關(guān)部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設(shè)法盤活拍賣。同時(shí)，要加大對企業(yè)稅收征管力度，具體操作時(shí)，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對待。三要特別要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗意識。現(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費(fèi)增長過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費(fèi)的增加，減少經(jīng)費(fèi)支出。市財(cái)政部門要盡快在這方面出臺指導(dǎo)意見。第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。重點(diǎn)是加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變。（1）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。通過五方面工作，來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。一是以園區(qū)整合帶動工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是集約經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時(shí)，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業(yè)組團(tuán)，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強(qiáng)工業(yè)特色優(yōu)勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項(xiàng)目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵企業(yè)實(shí)行規(guī)范化的股份制改造，推進(jìn)更多

第四篇：在街道黨政主要負(fù)責(zé)人會議上的講話

同志們：

這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人會議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢，主動應(yīng)對宏觀調(diào)控，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半會議作好準(zhǔn)備。

從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)的情況看，總的感受有這么兩個(gè)：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動服務(wù)的意識比較強(qiáng)，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及時(shí)到位。尤其是在全面落實(shí)水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項(xiàng)措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對今年的工作重點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)，抓落實(shí)也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化考核督促、形成推進(jìn)合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級抓一級、層層抓落實(shí)，力度和措施是基本到位的。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實(shí)求推進(jìn)的責(zé)任心也明顯增強(qiáng)。

下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，再講三點(diǎn)意見：

一、牢牢把握寧波黨代會精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步鼓足發(fā)展之干勁

不久前閉幕的寧波黨代會，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。

把握寧波黨代會精神實(shí)質(zhì)，我個(gè)人理解，主要是兩方面：一是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團(tuán)審議時(shí)指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會報(bào)告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長，生產(chǎn)總值年均增長12%左右，到2008年人均達(dá)到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報(bào)告提出了“四個(gè)更加注重”、“六大聯(lián)動”，特別是“六大聯(lián)動”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長，又要追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，又要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

貫徹寧波黨代會精神，結(jié)合慈溪實(shí)際，我認(rèn)為主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會精神來統(tǒng)一全市上下思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。《報(bào)告》最大的亮點(diǎn)是港橋海聯(lián)動，并指出要發(fā)揮大橋拉動寧波經(jīng)濟(jì)的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)。寧波最大的優(yōu)勢在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢已基本用足。今后一個(gè)時(shí)期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點(diǎn)將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強(qiáng)勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略?？熘星罂?、既快又好發(fā)展是寧波黨代會的最基本的精神實(shí)質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實(shí)際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設(shè)大開放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實(shí)踐表明，既切合慈溪實(shí)際，又適應(yīng)寧波黨代會精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中求好，聯(lián)動發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點(diǎn)在于推動各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持昂揚(yáng)斗志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，尤其是要扎實(shí)抓好對發(fā)展起長遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心

今年以來，全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢頭良好。一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達(dá)到28.43億元，增長41.8%；實(shí)際利用外資和自營出口達(dá)到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入15.65億元，增長17.88%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說，狠抓落實(shí)年的各項(xiàng)工作，已形成了良好局面。

盡管發(fā)展勢頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個(gè)回落”上：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達(dá)134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點(diǎn)（實(shí)事）工程在前5月僅完成計(jì)劃的13%，按進(jìn)度看，全年投資數(shù)已難以完成。前5月的工業(yè)技改財(cái)務(wù)投入增幅也比去年同期下降了10個(gè)百分點(diǎn)。三是實(shí)際利用外資增速逐月回落。1-5月實(shí)到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅回落。

4、5兩個(gè)月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負(fù)增長。至5月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了1.01億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財(cái)政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應(yīng)是一級一級反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財(cái)政減收。市級財(cái)政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統(tǒng)計(jì)新口徑，完成一般預(yù)算收入12.56億元，比去年同期負(fù)增長5.35%，這在近年來是少有的。預(yù)計(jì)全年財(cái)政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個(gè)百分點(diǎn)。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實(shí)施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費(fèi)收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計(jì)劃數(shù)的21.3%，預(yù)計(jì)全年土地規(guī)費(fèi)將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅2.39億元。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入也明顯減少，因?yàn)殒?zhèn)級一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠土地的特點(diǎn)更加明顯。

以上“五個(gè)回落”是當(dāng)前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應(yīng)對宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要。我主要講三個(gè)觀點(diǎn)。

第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“回落”是階段性的，下步可能會有進(jìn)一步反映，對此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)的五個(gè)“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位，下半年和明年的情況會更嚴(yán)峻，變數(shù)會更大，經(jīng)濟(jì)回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應(yīng)，會波及其他一系列的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權(quán)宜之計(jì)，很可能會成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時(shí)聽取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時(shí)又指出宏觀調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日報(bào)也發(fā)表社論指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

“軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業(yè)投資增長控制在20%以下，消費(fèi)增長要拉到10%左右（現(xiàn)在是5%左右，消費(fèi)過冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀走勢，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，即CpI指數(shù)。這個(gè)指數(shù)從2月份以來一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項(xiàng)目，主要是經(jīng)濟(jì)快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時(shí)，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升，效益下滑，政府財(cái)政減收，固定資產(chǎn)投資也會進(jìn)一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)不旺。從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律來看，這個(gè)周期不可能是一個(gè)點(diǎn)的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，是一個(gè)周期，從目前開始，又是一個(gè)新的周期，今年是個(gè)點(diǎn)，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)2-3年時(shí)間，有可能到2006年、2008年才能復(fù)蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時(shí)期控緊、經(jīng)濟(jì)下坡的背景下主動應(yīng)對的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。

第二個(gè)觀點(diǎn)是，要把當(dāng)前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機(jī)遇來認(rèn)識。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟(jì)帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機(jī)會。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對得好，就可能把我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個(gè)新的平臺。首先是“倒逼型”機(jī)遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟(jì)總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮(zhèn)級園區(qū)還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時(shí)到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動權(quán)。同時(shí)也是

“整合型”機(jī)遇。宏觀調(diào)控的過程實(shí)質(zhì)上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程?，F(xiàn)在我們的實(shí)力也經(jīng)不住考驗(yàn)的話，全國其他地方都將經(jīng)不起考驗(yàn)。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對項(xiàng)目，支持企業(yè)把項(xiàng)目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時(shí)期挺過去，就會有更大的發(fā)展空間。

第三個(gè)觀點(diǎn)是，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點(diǎn)上，特別要強(qiáng)調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實(shí)績。

比精神，就是要堅(jiān)定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想?，F(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅(jiān)決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實(shí)力，也是拼智力，更是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時(shí)候。比服務(wù)，就是要更加主動地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長、市級部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。客觀上，當(dāng)前宏觀政策落實(shí)中也確有變通余地。比實(shí)績，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實(shí)，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求，認(rèn)真對照市委、市政府年初確定的118項(xiàng)具體工作任務(wù)，對責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行一次專題檢查，查漏補(bǔ)缺，研究進(jìn)一步抓好落實(shí)的措施。

三、扎實(shí)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施

下半年工作，市委全委會和政府半會議還要作專題部署，我主要就當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進(jìn)兩大調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強(qiáng)調(diào)。

第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。(1)千方百計(jì)改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動一期

3萬畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入2億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是

“三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項(xiàng)目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進(jìn)入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項(xiàng)措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時(shí)也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實(shí)工作，落實(shí)企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)的安全管理工作。這項(xiàng)工作能不能做好，體現(xiàn)各級政府的組織協(xié)調(diào)能力。

（2）推動加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易。至5月底，全市已有157家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)出口累計(jì)2.4億美元，其中進(jìn)口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管A類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴(kuò)大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿(mào)易啟蒙運(yùn)動，各地要加強(qiáng)政策宣傳和人才服務(wù)，進(jìn)一步形成氛圍。同時(shí)，要發(fā)揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭全年加工貿(mào)易額達(dá)到出口總量的30%，進(jìn)口料件2億美元。

（3）適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財(cái)力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級一些既定政府性投資建設(shè)項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施。如市里確定的60項(xiàng)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)項(xiàng)目，只有17項(xiàng)較好地完成了投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo)。因此，確實(shí)有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實(shí)。最近，市里聽取了有關(guān)部門意見，對市級政府性投資項(xiàng)目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整?？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保基礎(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項(xiàng)目。具體有三條，一是對在建的、可建的項(xiàng)目要全力推進(jìn)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度；二是對暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項(xiàng)目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時(shí)及時(shí)實(shí)施；三是對明令禁止或資金暫時(shí)無法落實(shí)的項(xiàng)目，暫停實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見，調(diào)整投資項(xiàng)目，并采取適當(dāng)方式向人大作說明。

（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發(fā)銀行、信托投資和金融財(cái)團(tuán)等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會資金參與建設(shè)?，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強(qiáng)預(yù)測和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點(diǎn)是，對浙洽會和消博會簽約項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要多加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應(yīng)邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻(xiàn)。

（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價(jià)飛漲，大米市場零售價(jià)從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復(fù)到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場異常波動應(yīng)急工作預(yù)案。

（6）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實(shí)力的增強(qiáng)，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均GDp已經(jīng)接近3000美金，從國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。

（7）切實(shí)抓好財(cái)政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應(yīng)對。一要強(qiáng)化財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級有關(guān)部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設(shè)法盤活拍賣。同時(shí)，要加大對企業(yè)稅收征管力度，具體操作時(shí)，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對待。三要特別要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗意識?，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費(fèi)增長過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費(fèi)的增加，減少經(jīng)費(fèi)支出。市財(cái)政部門要盡快在這方面出臺指導(dǎo)意見。

第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。重點(diǎn)是加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

（1）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。通過五方面工作，來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。一是以園區(qū)整合帶動工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是集約經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時(shí)，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業(yè)組團(tuán)，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強(qiáng)工業(yè)特色優(yōu)勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項(xiàng)目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵企業(yè)實(shí)行規(guī)范化的股份制改造，推進(jìn)更多的企業(yè)上市，參與資本市場運(yùn)作。五是以整治劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品來鞏固市場地位，逐步淘汰落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格禁止新上高能耗、重污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）實(shí)現(xiàn)政府抓發(fā)展方式及著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。主要是在協(xié)調(diào)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在統(tǒng)籌中推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在補(bǔ)位與退位中保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。圍繞實(shí)施“百億大橋經(jīng)濟(jì)應(yīng)對工程”，加大圍涂造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)向曹娥江和上虞湯浦水庫引水等重大工程，為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)搭平臺。

二是促進(jìn)資源要素集約配置和廣域配置。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照“先生活后生產(chǎn)，先重點(diǎn)后一般”的原則，以提高投入率和產(chǎn)出率為導(dǎo)向，強(qiáng)化水、電、土地等要素資源集約利用，實(shí)現(xiàn)要素效用最大化。有條件地實(shí)施“工業(yè)飛地”，實(shí)現(xiàn)資源要素的廣域配置，變有限空間為無限空間，最大限度地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源要素的需求。

三是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展具有特定意義，既可以縮小城鄉(xiāng)差別，又可以創(chuàng)造新的需求和新的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持以高水平的規(guī)劃來統(tǒng)率城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，編制“三規(guī)合一”的城鄉(xiāng)一體區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，抓好社會保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)“社保、土保、醫(yī)?！保晟迫鮿萑后w幫扶體系。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程、新環(huán)境百村改造工程和農(nóng)村住房解困工程。全面實(shí)施水環(huán)境治理規(guī)劃，加大工業(yè)治污力度，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)改造步伐。

四是全面實(shí)施勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程。著眼于我市勞動力整體素質(zhì)提高，實(shí)施“十萬技能人才培訓(xùn)工程”和“五年二十萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。要結(jié)合我市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，加快寧波（慈溪）現(xiàn)代職教城建設(shè)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的搖籃，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境基礎(chǔ)。

五是著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。深化拓展“平安慈溪”建設(shè)。當(dāng)前，要加快建立基層治安防范管理新機(jī)制，鞏固社會治安大會戰(zhàn)成果。四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全市推開提供范例。扎實(shí)開展夏季治安整治行動，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”和惡勢力違法犯罪。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。前幾天，坎墩一家企業(yè)在調(diào)試發(fā)電機(jī)發(fā)生爆炸，造成四死二傷，巴音書記專門對此事作了批示，各地一定要從中吸取教訓(xùn)，確保不發(fā)生大的安全事故。以“抓現(xiàn)有制度的規(guī)范落實(shí)、抓工作重心下移到鎮(zhèn)級、抓事后處理轉(zhuǎn)向事前排摸化解”為重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪工作。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。貫徹行政許可法，深化第三輪行政審批制度改革。加強(qiáng)鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心建設(shè)。加快經(jīng)營性事業(yè)單位改制。加大對違反“四條禁令”的查禁力度。組織第三次民主評議活動，改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合環(huán)境。

今天就講這一些。

第五篇：在先進(jìn)性教育活動各級負(fù)責(zé)人會議上的講話提綱

在先進(jìn)性教育活動各級負(fù)責(zé)人會議上的講話提綱

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視黨員先進(jìn)性教育活動

從各地教育活動開展情況來看，都非常重視，搞的有聲有色。從我縣教育活動的開展情況來看，絕大多數(shù)的黨組織都能按照縣委的統(tǒng)一部署，精心組織，認(rèn)真安排，深入開展。但也有個(gè)別黨組織思想認(rèn)識不到位，存在有畏難情緒。

近期，通過對各大口教育活動的檢查，發(fā)現(xiàn)前一段工作中存在以下問題：一是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，個(gè)別黨組織以自學(xué)代替集中學(xué)習(xí)，有的形式單一，方法死板，效果不好；部分組織關(guān)系在本單位，但因其它原因不在本單位的黨員，退休但組織關(guān)系在原單位的黨員，以及一些特殊原因的黨員沒能參加集中學(xué)習(xí)，參學(xué)面沒有覆蓋到每一名黨員；在學(xué)習(xí)筆記上，抄寫原文的多，提煉摘抄觀點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際思考的少；學(xué)習(xí)心得抄寫理論的多，聯(lián)系崗位實(shí)際談體會的少，認(rèn)識不深。二是在征求意見方面，征求意見的面不廣，方法途徑不多，征求到的意見少。三是在黨性實(shí)踐方面，開展的活動少，主題不鮮明，特色不突出。四是沒把教育活動與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到兩促進(jìn)。五是不注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，情況反映不及時(shí)。

針對存在的問題，要高度重視，再動員再部署，采取措施補(bǔ)課，確?；顒影催M(jìn)度高質(zhì)量的開展。

二、把握規(guī)定動作，抓住工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施 主要把握好指導(dǎo)思想上“四個(gè)一”的要求，“四句話”的目的，“五個(gè)必須堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則，“三個(gè)批次、三個(gè)階段”的要求，“四項(xiàng)制度”的保證。近期要抓的重點(diǎn)：

一是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和參學(xué)人員，做到“三保證”、“三落實(shí)”。要采取有效措施，擴(kuò)大覆蓋面，力爭每一位黨員都能參加學(xué)習(xí)。特別是對出差、年老體弱和行動不便的黨員，采取郵寄資料、送學(xué)上門等辦法，確保參學(xué)率。要正確處理學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，科學(xué)合理的安排，確保集中學(xué)習(xí)時(shí)間。集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間不得少于40個(gè)小時(shí)，凡由于工作原因沒有參加集中學(xué)習(xí)的，延長10天學(xué)習(xí)時(shí)間。要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立良好的學(xué)風(fēng)。特別是單位領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀篇目的基礎(chǔ)上，結(jié)合本職工作，有針對性地進(jìn)行選學(xué)，不斷延伸和豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。

二是廣泛征求意見。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿整個(gè)教育活動的全過程，緊密聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)邊查邊改。在堅(jiān)持狠抓學(xué)習(xí)不放松的同時(shí)，通過自查和廣泛征求意見，真正找準(zhǔn)本部門、本單位存在的突出問題。在征求意見過程中，要合理確定征求意見面，注意方式方法，保證征求到的意見客觀、全面、真實(shí)。特別是老干局、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、經(jīng)貿(mào)口等部門單位要組織征求好社會各階層的意見。對查找出的問題，要梳理排隊(duì)，歸納分類，并制定出切實(shí)可行的整改方案，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，真正解決一些群眾最急、最盼和最關(guān)心的問題，要做到邊學(xué)邊查，即知即改。三是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求的討論。通過反復(fù)討論，集思廣益，要提煉制定出既符合黨章和中央要求，又體現(xiàn)本部門本單位工作特點(diǎn)和黨員崗位特點(diǎn)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。按照各具特色的先進(jìn)性要求，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育活動不斷引向深入。

四是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和情況反映。要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，樹立新典型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、閉路電視等現(xiàn)代傳媒手段，加大宣傳和情況反映力度，以點(diǎn)帶面，推動面上工作全面開展。

三、創(chuàng)新活動載體，講究工作方法，突出工作特色近期，重點(diǎn)要組織開展好以下活動：

1、組織好老黨員優(yōu)良傳統(tǒng)報(bào)告團(tuán)、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)、學(xué)習(xí)心得交流宣講團(tuán)三個(gè)團(tuán)的巡回宣講工作。由縣委先進(jìn)性教育辦公室組織。

2、組織開展好百名黨員談黨性活動。由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，從現(xiàn)在開始，在電視上作采訪報(bào)道，在報(bào)紙上刊登心得體會，組織座談會相互交流，要造出聲勢。

3、搞一次“先鋒頌”文藝演出。每個(gè)大口準(zhǔn)備兩個(gè)節(jié)目，包括小品、相聲、歌唱等，四月上旬組織演出。

4、搞一次“先鋒頌”書畫攝影展。由縣文化局組織，重點(diǎn)展出一批黨員發(fā)揮先鋒模范作用和黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的歷史照片。

5、召開一次預(yù)備黨員座談會。由縣直機(jī)關(guān)工委組織預(yù)備黨員開展“為什么要入黨”、“入黨為什么”的座談討論，同時(shí)上一堂黨課，圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提出具體要求。

6、建立“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”卡片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位建立“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”卡片，登記在春耕生產(chǎn)、勞務(wù)輸出、科技信息服務(wù)等方面為群眾辦實(shí)事情況，以及幫助困難群眾解決實(shí)際困難和問題情況?？ㄆ詥挝惶顚?，集體所辦實(shí)事與個(gè)人辦實(shí)事分開登記，卡片一式兩份，單位留一份，報(bào)縣委先進(jìn)性教育辦公室一份。

7、成立部門單位黨員議事會。黨員議事會的主要職責(zé)是：①發(fā)揮參謀助手作用，為部門單位決策建言獻(xiàn)策；②對部門單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委決策情況以及本單位工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；③廣泛聽取黨員干部群眾的意見建議，及時(shí)向部門單位反映民情民意；④部門單位決策形成后，帶頭認(rèn)真落實(shí)，在完成任務(wù)上作出表率。

黨員議事會的議事程序是：①部門單位在重大事項(xiàng)作出決策前，首先征求黨員議事會的意見建議；②黨員議事會建議黨支部召開黨員大會，廣泛征求黨員的意見，同時(shí)通過一定方式征求單位其他干部職工和群眾的意見，對各方面的意見建議認(rèn)真分析，形成合理化的意見向部門單位提出；③部門單位決策形成后，動員黨員干部職工積極行動，認(rèn)真落實(shí)，同時(shí)對決策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。

黨員議事會由黨組織負(fù)責(zé)人牽頭，吸收黨員業(yè)務(wù)骨干、老黨員組成，具體人員由各部門、單位組織黨員干部職工推薦確定。

8、組織開展“五個(gè)一”黨性實(shí)踐活動?！拔鍌€(gè)一”是在教育活動期間，一名黨員領(lǐng)導(dǎo)走訪一家農(nóng)戶或一個(gè)企業(yè)，一個(gè)部門研討一個(gè)問題、解決一個(gè)困難、落實(shí)一項(xiàng)措施、推動一項(xiàng)工作。

各部門、各單位在開展好以上活動的同時(shí)，要結(jié)合崗位工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展一些實(shí)踐活動，豐富教育活動內(nèi)容，使先進(jìn)性教育活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。