第一篇：關(guān)于進一步發(fā)揮黨代表大會作用的暫行辦法

中共江都市委文件

江發(fā)〔2011〕34 號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮黨代表大會作用的暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)黨委，市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委、總支、支部），市各直屬單位黨委（黨組、總支、支部）：

《關(guān)于進一步發(fā)揮黨代表大會作用的暫行辦法》已經(jīng)市委常委會討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)。

中共市委

2011年6月29日

關(guān)于進一步發(fā)揮黨代表大會代表

作用的暫行辦法

為堅持和完善黨代表大會制度，推進黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性，進一步促進市委權(quán)力公開透明運行工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第一條本規(guī)定適用于黨的市、鎮(zhèn)代表大會代表。

第二條實行黨代表大會代表任期制。黨代表大會代表每屆任期與同級黨代表大會當(dāng)屆屆期相同。代表在黨代表大會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。

第三條黨代表大會代表要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代表大會精神，模范遵守黨的章程、黨內(nèi)各項規(guī)定和國家法律法規(guī)，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，密切聯(lián)系黨員和群眾，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮表率作用，認真行使職權(quán)，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，不得利用代表身份謀求任何私利和

特權(quán)。

第四條黨代表大會召開期間，10名以上代表聯(lián)名，可以向大會提出屬于同級黨代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的提案。

第五條黨代表大會閉會期間，黨代表大會代表可以由個人或者以聯(lián)名的方式，采用書面形式向同級黨的委員會提出屬于同級黨代表大會和黨的委員會職權(quán)范圍內(nèi)的提議。提議應(yīng)當(dāng)一事一議，內(nèi)容明確具體。

第六條黨代表大會代表通過參加座談、列席會議或來信、來電、郵件、來訪等多種形式，對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)等重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定，提出意見和建議。

第七條市、鎮(zhèn)黨的委員會設(shè)立黨代表大會代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，設(shè)在黨委組織部門。黨代表大會代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室應(yīng)當(dāng)有計劃地組織同級黨代表大會代表開展活動，發(fā)揮作用。

（一）有序組織每位同級黨代表大會代表在任期內(nèi)至少對本地區(qū)有關(guān)重大決策、重要事項進行一次調(diào)查研究，提出對策建議。

（二）有序組織每位同級黨代表大會代表在任期內(nèi)至少列席一次同級黨的委員會全體會議等會議，參與討論，發(fā)表意見。

（三）有序組織每位同級黨代表大會代表在任期內(nèi)至少參加一次市內(nèi)集中觀摩考察活動。

（四）有序組織每位同級黨代表大會代表在任期內(nèi)至少參加一次專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，增強其代表意識，提高其履行代表職責(zé)的能力。

第八條黨代表大會代表參加同級黨代表大會和黨的委員會安排的活動，以及參加所在代表團組織的活動，代表所在單位應(yīng)當(dāng)給予時間保障。

第九條黨的各級委員會要為黨代表大會代表按照其安排開展活動情況提供必要的經(jīng)費。無固定工資收入的黨代表大會代表按照同級黨的委員會安排開展活動，根據(jù)實際情況由同級黨的委員會負責(zé)給予適當(dāng)補貼。

第十條黨的各級代表大會及其委員會對同級黨代表大會代表提出的提案和提議，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)黨組織或者有關(guān)部門、單位認真研究辦理并予以答復(fù)。

第十一條各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會代表的權(quán)利。組織部門要分年度對黨代表履職情況進行考核，計入黨代表履職檔案；宣傳部門要加強對黨代表開展活動情況進行總結(jié)宣傳；紀(jì)檢部門要對黨代表履職開展活動情

況加強監(jiān)督，對有義務(wù)協(xié)助代表開展工作而拒絕履行義務(wù)的黨組織和黨員，予以批評教育。對妨礙代表開展工作或者對代表開展工作進行打擊報復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條本辦法由中共市委組織部負責(zé)解釋。第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

主題詞：黨代表發(fā)揮作用暫行辦法通知 抄送：市人大、政府、政協(xié)黨組。

第二篇：關(guān)于發(fā)揮黨代表大會代表作用的幾點思考

關(guān)于發(fā)揮黨代表大會代表作用的幾點思考

--------------------黨的各級代表大會代表實行任期制，其本質(zhì)的、核心的問題——如何發(fā)揮代表的作用?！吨袊伯a(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》始終貫穿的紅線就是如何發(fā)揮代表的作用，賦予代表的權(quán)利職責(zé)，是為了發(fā)揮作用，規(guī)定代表的工作方式，告訴代表通過何種方式發(fā)揮作用，落實代表履行職責(zé)的保障措施，更是為了代表作用的發(fā)揮。因此，可以說，實行代表任期制，其制度基本功能就是如何發(fā)揮代表大會代表的作用，其制度的價值取向在于通過發(fā)揮代表的作用，落實黨員主體地位，推進黨內(nèi)民主發(fā)展。

一、明確黨代表大會代表權(quán)利職責(zé)與工作方法途徑

《條例》明確規(guī)定代表的權(quán)利與職責(zé)。其中，第1—3項分別為參與審議權(quán)、參與決定權(quán)、選舉權(quán)（選舉權(quán)和被選舉權(quán)），是對黨章關(guān)于黨員權(quán)利的重申；第6項為監(jiān)督權(quán)，是黨內(nèi)監(jiān)督條例關(guān)于代表權(quán)利的規(guī)定；第4、5、7、8項分別為知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、接受委托權(quán)，這是對各地試點成功做法的總結(jié)。

《條例》在第三章明確提出了代表開展工作的組織主體（第七條）和代表工作的具體方式（制度），提出要建立代表提案制度（第八條）、代表提議制度（第九條）、代表調(diào)查研究制度（第十條）、代表聯(lián)系基層黨員群眾制度（第十一條）、代表列席黨內(nèi)有關(guān)制度（第十二條）、代表參與干部工作制度（第十三條）等6項代表基本工作方式。既有重點突出了代表在閉會期間代表的工作方式問題，也提出了會議期間代表工作方式的問題，與第四條對代表任期制的概念定義是一致的。

二、注重發(fā)揮黨代表大會代表的作用

（一）發(fā)揮代表橋梁紐帶作用：拓寬聯(lián)系渠道，健全民意收集機制。代表有了任期，黨代會閉幕后，通過發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，搭建黨組織與黨員的溝通平臺，暢通黨員意見表達渠道，這樣，黨組織與群眾之間、干部與群眾之間更加容易溝通和理解，許多矛盾更加容易得到解決，有利提高廣大黨員的政治熱情，激發(fā)他們參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。發(fā)揮代表橋梁紐帶作用,主要是閉會期間上情下達、下情上傳，使代表作為黨內(nèi)政治中的一個主要節(jié)點體現(xiàn)出來，把廣大黨員群眾與黨委工作聯(lián)系起來，就其聯(lián)系形式看：有直接與間接之分，直接聯(lián)系就是代表直接參與黨委組織的有關(guān)活動，如列席會議反映情況、發(fā)表意見，間接聯(lián)系就是代表通過代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、代表團等組織反映情況，如提建議意見；就其聯(lián)系工作的空間范圍來看，有同級范圍與下級范圍之分，同級范圍就是區(qū)黨代會代表參與區(qū)委組織的活動，發(fā)揮區(qū)委與廣大黨員之間的聯(lián)系作用，下級范圍，就是代表參加所在選舉單位或部門、街道組織的相關(guān)活動，發(fā)揮下一級黨組織與廣大黨員之間的聯(lián)系作用。就其聯(lián)系的手段來看，有常態(tài)化與非常態(tài)化之分，常態(tài)化，就是通過相應(yīng)工作機制和平臺，代表經(jīng)常性地可以開展下情上傳等相關(guān)活動，比如提議，代表接待等。而非常態(tài)化，是指就某項決策、某項工作專門組織一些活動，比如代表專題調(diào)研活動。在建立和完善代表聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾制度方面，我區(qū)通過建立常委聯(lián)系代表，委員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系黨員群眾等制度，在街道社區(qū)建立黨代會代表工作室，開展黨代會代表接待日活動，定期接待黨員群眾，讓代表有機會掌握社情民意。

（二）發(fā)揮代表參謀助手作用：拓寬參與渠道，健全民主決策機制?？茖W(xué)決策的前提是民主決策。黨代會代表由廣大黨員直接選舉產(chǎn)生，代表廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，直接體現(xiàn)廣大黨員意志，使黨的決策更具群眾基礎(chǔ)。發(fā)揮代表參謀助手作用，參與謀劃、謀事，最主要的要落實好參與審議權(quán)、參與決定權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、接受委托權(quán)，參與審議權(quán)在同級代表大會召開期間參與聽取和審查黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會的報告；參與決定權(quán)在同級代表大會召開期間參與討論和決定有關(guān)重大問題，這兩項權(quán)利都需大會召開期間，這里主要有一個提高大會審議表決質(zhì)量的問題，可以探索討論證式審議、專業(yè)小組審議。在會議內(nèi)容設(shè)臵上，可以將單項重大問題決策在大會上征求代表意見。建議權(quán)、參與權(quán)、接受委托權(quán)，由代表在任期內(nèi)向同級黨的委員會提出意見、建議,參加同級黨的委員會組織的活動，并受同級代表大會或者同級黨的委員會的委托，完成有關(guān)工作。落實好這三項權(quán)利，主要依靠健全制度（代表調(diào)研、列席會議、提案提議、重大決策征求意見）、組織保障（健全聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機構(gòu),加強代表團、常任制網(wǎng)站建設(shè)）、活動載體設(shè)計（如何結(jié)合實際點題）。這里需要注意，代表參與過程中提出的意見、建議，需要專門的機構(gòu)或相關(guān)單位及時向代表反饋吸收意見和建議的具體情況（提案提議必須辦理并答復(fù)）。

（三）發(fā)揮代表黨內(nèi)監(jiān)督作用：拓寬監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)約束機制。主要是代表對事和人的監(jiān)督，對“事”的監(jiān)督，就是決策和實施決策的監(jiān)督，通過開展“兩委”向黨代會年會報告工作并接受監(jiān)督，區(qū)常委會向區(qū)委全委會報告并接受監(jiān)督，代表詢問質(zhì)詢制度、代表對領(lǐng)導(dǎo)班子工作評議等制度實行監(jiān)督。探索黨代會年會可聽取人大、政府、政協(xié)黨組的工作匯報，必要時聽取黨委職能部門和群團組織的情況匯報，對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針全面實行工作監(jiān)督。對“人”的監(jiān)督：主要是對領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性的監(jiān)督，實施屆中新增兩委委員票決追認。開展領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會前征求代表意見制度，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施日常監(jiān)督。開展代表評議委員、黨員評議代表的“兩評議”活動，強化對黨委委員、代表的履職監(jiān)督。

三、黨代表大會代表開展工作應(yīng)處理好幾個關(guān)系

（一）處理好本職工作與代表工作的關(guān)系。代表是兼職制。在平時工作如何擺正角色關(guān)系，就涉及到代表意識問題，容易出現(xiàn)三個傾向：一是代表身份隱形化，只有在參加代表專項活動時才顯性，平時往往“隱性”，只凸顯了單位人的角色；二是代表工作微觀化，代表更多可能考慮本單位、本系統(tǒng)的工作業(yè)務(wù)，對全區(qū)全局的工作了解不夠，因此提的建議意見往往圍繞中心不夠；三是代表參與活動的程式化。閉會期間的活動，大多是松散型的，代表在履行職責(zé)、行使權(quán)利過程中很難突破框框發(fā)揮作用，所以，代表要有責(zé)任意識（代表自身有沒有意識帶來的就是代表有沒有責(zé)任心）；大局意識（代表要有全局觀，站在微觀、客觀的角度考慮全局的工作，既要高瞻遠矚、又要見微知著——大的講，要了解黨的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總體部署，小的講，至少要了解本地區(qū)經(jīng)濟社會文化社會和黨的建設(shè)的部署安排）、研究意識（對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，要結(jié)合專業(yè)去分析問題、研究問題。尤其是表現(xiàn)在代表提案和提議方面，必須要事先展開充分的調(diào)查研究，要能對所研究的問題提出具體的解決方案和實施策略，而不能停留在就事論事的層面上）。

（二）處理好自主參與被動響應(yīng)的關(guān)系。實行代表任期制,代表是活動主體，有些是按規(guī)定參加代表大會和黨委組織的活動，被動響應(yīng)未嘗不可，但有些是活動必須代表自主積極參與，才有成效。我們體會，代表開展工作中易出現(xiàn)二方面問題：一是有些代表自主參與不夠。代表大多依賴活動組織，對照規(guī)定自主履職發(fā)揮作用不夠（比如提議、建議意見可以全天候反映，但實踐中往往須點題才有響應(yīng)）。二是有些代表被動響應(yīng)還不夠積極。即使你點題了，他也不去答題，因為沒有規(guī)定表明，他必須答題，《條例》實體上只規(guī)定提倡性的要求，沒有相關(guān)禁止性的規(guī)定，對代表作用發(fā)揮會產(chǎn)生一定的影響。因此，在代表開展工作過程中，增強代表參與意識至關(guān)重要，特別是自主參與。這主要依靠加強代表工作的激勵來實現(xiàn)。

（三）處理好工作立場和工作方法的關(guān)系。就是對誰負責(zé)和怎樣負責(zé)的問題，代表是“由黨員選舉產(chǎn)生，代表黨員在黨代會上參與黨內(nèi)重大問題的決策和選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)人，以實現(xiàn)黨員當(dāng)家作主”的特殊群體。代表的主要活動都應(yīng)該圍繞著在黨內(nèi)代表黨員當(dāng)家作主來展開，這是代表的實質(zhì)內(nèi)涵所在。對誰負責(zé)，需要處理好對上負責(zé)和對下負責(zé)的關(guān)系，怎樣負責(zé)是一個講究方法的問題，因此，必須要確立正確的立場。代表在參與討論決定重大問題、投票選舉時可以忠實反映組織意圖，維系組織的整體形象，確保黨的路線、方針、政策實現(xiàn)，但在黨內(nèi)代表應(yīng)確立反映選舉人、委托人意志的觀念，因此要站在黨員群眾的立場，尤其是普通黨員群眾的立場。作為代表，提出的提案、提議要反映與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，與黨員群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的問題。必須要有熱情與勇氣。作為一名代表，要敢于反映真實情況，反映問題，敢于發(fā)表自己的意見，才能引起上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。必須要擁有執(zhí)著的精神。對解決一個問題要持續(xù)不斷地關(guān)心和推進。要執(zhí)著地關(guān)注、執(zhí)著地做事、執(zhí)著地堅持。同時，還要有時機意識，要在適當(dāng)?shù)臅r機用適當(dāng)?shù)姆绞教岢鲞m當(dāng)?shù)慕ㄗh、意見，有思路、有原則、有策略、有方法地去實現(xiàn)預(yù)定地目標(biāo)，這樣才能真正解決問題，充分體現(xiàn)代表智慧。

（四）處理好行使權(quán)利與接受監(jiān)督的關(guān)系。代表是一種職務(wù)，有權(quán)利和職責(zé)，就有對代表的監(jiān)督問題，任期制條件下的代表應(yīng)該接受來自黨內(nèi)各方面的監(jiān)督，才能保證代表始終代表黨員的意志，始終全力作好工作，始終在黨規(guī)黨法的范圍內(nèi)行事。代表行權(quán)過程中，出現(xiàn)代表性缺失（行使權(quán)利時的自己意志代替選舉人、委托人的意志），代表溝通聯(lián)系機制失效（代表不主動了解黨員群眾呼聲，不及時上情下達，下情上傳，起不到參謀助手和橋梁紐帶作用），代表履職向選舉人負責(zé)機制失靈（代表不積極履職，影響黨員主體地位的落實），這主要依靠加強對代表的監(jiān)督來實現(xiàn)，有黨員對代表監(jiān)督（罷免）、代表團（組）的監(jiān)督，紀(jì)委對代表的監(jiān)督，還有管理制度的監(jiān)督，如述職評議，考核評價等制度來實現(xiàn)。□

第三篇：新形勢下進一步發(fā)揮離退休干部作用

新形勢下進一步發(fā)揮離退休干部作用

離退休干部是我們黨執(zhí)政興國的寶貴資源。發(fā)揮好離退休干部作用是我們黨和政府堅定不移的政策原則之一，圍繞組織引導(dǎo)離退休干部更好地發(fā)揮作用，推動山東水利事業(yè)發(fā)展，我們就廳離退休干部發(fā)揮作用情況進行了廣泛深入地調(diào)研。采取座談討論、發(fā)放征求意見表、組織參觀等多種形式，對新形勢下發(fā)揮離退休干部作用進行了有益探索。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

廳機關(guān)現(xiàn)有離退休干部221人，離休干部73人，退休干部148人，分布在10個支部中。

二、基本做法

一是發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢。成立技術(shù)咨詢專家小組，返聘部分老同志參加，對重要技術(shù)問題進行技術(shù)論證與評估咨詢、專業(yè)指導(dǎo)。

山東水利學(xué)會是水利廳離退休專業(yè)技術(shù)人員組成的群眾組織，是廳黨組聯(lián)系廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員的橋梁紐帶。主要宗旨是，團結(jié)廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員，圍繞山東水利事業(yè)發(fā)展需要，提供專業(yè)技術(shù)特長和優(yōu)勢，積極為水利建設(shè)項目提供技術(shù)咨詢、課題調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、科普宣傳的活動，為實現(xiàn)“現(xiàn)代水利示范省”再做貢獻。近年來，水利學(xué)會為山東水利建設(shè)項目提供各種技術(shù)咨詢達600多項。就重大水利建設(shè)項目開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報告200多篇，被各部門采納的50篇，為山東水利建設(shè)提供了重要的參考。水利廳退休的老廳長汪峽、總工程師戴同霞、王立民等老同志退休后經(jīng)常應(yīng)水利部的邀請參加水利部督察組，就各大水利建設(shè)項目進行督察。退休老廳長白永年同志是我國有名的水利技術(shù)專家，享受國務(wù)院特殊津貼，退休20年來一直擔(dān)任一公司的技術(shù)顧問，為山東水利事業(yè)做出了突出貢獻。

二是發(fā)揮他們的經(jīng)驗優(yōu)勢。組織離退休干部為水利發(fā)展與改革建言獻策，鼓勵他們?yōu)樗聵I(yè)發(fā)展出主意想辦法，當(dāng)好參謀發(fā)揮余熱，支持老同志寫黨史、回憶錄、論文等。

自2003年以來，我廳把“我為水利發(fā)展與改革建言獻策”活動作為一項長期工作常抓不懈，活動開展以來，得到了老同志的積極支持和廣泛參與，老同志把“建言獻策”活動作為其傳承經(jīng)驗技術(shù)、智慧優(yōu)勢的有效方式，作為其繼續(xù)奉獻山東水利事業(yè)的有效途徑。自活動開展以來，共受到各類稿件500余篇，被各級各部門采納的有280余篇，給各級部門獻計獻策600余條，被采納的有360余條，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策起到了很好的參謀作用。為加快山東水利事業(yè)發(fā)展貢獻了應(yīng)有的力量。2007年，為充分發(fā)揮離退休老同志在“三個文明”建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，讓老同志吐露心聲，抒發(fā)情懷，把畢生實踐經(jīng)驗和聰明才智貢獻給社會，傳承給后人。開展了優(yōu)秀作品征集活動，活動得到了廣大離退休老同志的積極響應(yīng)，征集各類作品210多篇。2009年以來，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年、新中國成立60周年、抗戰(zhàn)勝利65周年、建黨90周年等重大活動，引導(dǎo)老同志抒寫在參加中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展中，血雨腥風(fēng)的奮斗經(jīng)歷、戰(zhàn)天斗地的激情歲月、以苦為樂的創(chuàng)業(yè)精神、改革開放的時代步伐，抒寫下對共和國美好明天的殷切期盼，在此基礎(chǔ)上，編印了《水利情未了》一書，此書的出版受到了廳領(lǐng)導(dǎo)和廣大離退休老同志的高度評價，為山東水利事業(yè)發(fā)展提供了重要參考和借鑒。應(yīng)廣大離退休老同志的期盼，《水利情未了》第二集正在籌備中。

三是發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢。積極開展群眾性思想政治工作，化解群眾矛盾，參與和諧社區(qū)建設(shè)，關(guān)心、培養(yǎng)下一代的成長，為促進整個社會的和諧安定團結(jié)貢獻力量。

近年來，離退休干部黨支部充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，在圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮積了極作用。離退休干部黨總支、支部班子都是有德高望重、能力強、有奉獻精神，能熱心為離退休人員辦事的同志擔(dān)任。生活中遇到矛盾問題、思想疙瘩，老同志最先想到就是向支部反映，支部及時了解情況，化解矛盾于萌芽狀態(tài)，較好地維護了和諧穩(wěn)定局面。前段時間，兩名老同志由于一些生活瑣碎事情發(fā)生矛盾，在離退休干部處不便于出面的情況下，我們利用老同志間容易溝通，說話方便的特點，邀請一名與雙方都熟悉的老同志與他們溝通，在和諧愉快的氣氛中化解了矛盾。為有效探索組織和引導(dǎo)老同志發(fā)揮作用的手段和途徑。我們成立了各種群團組織，通過積極收集社情民意、關(guān)愛留守兒童、為黨組建言獻策等活動，協(xié)助化解人民內(nèi)部矛盾，幫助群眾排憂解難，始終關(guān)心和支持山東水利事業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，繼續(xù)通過講黨課、做革命傳統(tǒng)報告、撰寫革命回憶錄、參加“唱讀講傳”活動等形式，最大限度地體現(xiàn)“傳幫帶”作用，為確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人做出貢獻。離休老廳長張同宗同志擔(dān)任離退休干部總支書記近20年，經(jīng)常就一些熱點問題給各支部做輔導(dǎo)報告，傳授自身工作經(jīng)驗，在維護穩(wěn)定，促進社區(qū)和諧方面做出了積極貢獻。一支部書記郎咸明同志還擔(dān)任所在小區(qū)自管負責(zé)人，小區(qū)在沒有物業(yè)公司的情況下，郎咸明同志組織一幫人實行自我管理，小區(qū)綠樹成蔭，環(huán)境整潔，鄰里和諧，且物業(yè)費為同等小區(qū)的一半，受到小區(qū)業(yè)主的高度贊揚。老廳長馬麟、王玉柱在支部和老干部處組織的各項活動中率先垂范，在生活中高風(fēng)亮節(jié)，為老同志做出了表率。汶川大地震發(fā)生后，離退休干部黨員主動向災(zāi)區(qū)人民伸出援助之手，奉獻一片愛心，累計捐款捐物20多萬元，其中僅特殊黨費一項就達10萬元。

四是調(diào)動離退休干部自我學(xué)習(xí)，自我教育、自我提高的積極性，積極支持在職同志的工作。

廳老年人體育協(xié)會下設(shè)臺球組、乒乓球組、門球組、書畫組、攝影組、棋類組、游泳組、登山組、射擊組、釣魚組太極拳組、藝術(shù)組等文體活動小組，讓每一個老同志都在組織之中，他們用先進的文化知識、科學(xué)的健身方法、有益的文體活動占領(lǐng)老同志的思想陣地，有力推動了三個文明建設(shè)的開展。同時，以歡樂廣場文化活動為載體，組織老干部積極開展文化創(chuàng)建活動，宣傳黨的方針政策，弘揚社會先進文化，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，為文明城市的建設(shè)創(chuàng)造了更加寬松的社會環(huán)境。鼓勵每位老同志加入老年大學(xué)，并為每位參加老年大學(xué)的老同志報銷一部分學(xué)費，激發(fā)他們再學(xué)習(xí)的熱情。書畫組每月組織詩書畫講座和筆會交流活動，吸引大批周圍群眾的加入，每逢重大節(jié)日他們都舉辦作品展覽，用積極向上的作品內(nèi)容和廣受群眾歡迎的舉辦形式，較好的弘揚了老干部的精神風(fēng)貌。為維護老干部隊伍的穩(wěn)定，維護水利發(fā)展改革大局，做出了應(yīng)有的貢獻。

三、存在問題

一是隨著國家取消福利分房政策，住房的市場化導(dǎo)致了離退休干部退休后居住地較為分散，使一部分老同志退休后實際上處于脫離組織狀態(tài)，使其發(fā)揮作用很難實現(xiàn)。二是離退休干部黨組織建設(shè)處于空掛狀態(tài)，由于機關(guān)黨委工作重心不在離退休干部黨建工作上，離退休干部處工作的重點是落實老干部待遇和組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用，黨組織建設(shè)主要是配合機關(guān)黨委，因此，離退休干部黨組織建設(shè)基本處于無人管理狀態(tài)。活動組織和活動經(jīng)費很難落實。

四、對策建議

一是建議不能集中居住的離退休干部就地加入社區(qū)黨組織，就地就近過組織生活和參加活動。

二是建議機關(guān)黨委重視離退休干部黨組建設(shè)，保障組織有人管，經(jīng)費有出處。

第四篇：論文 新形勢下進一步發(fā)揮離退休干部作用

新形勢下進一步發(fā)揮離退休干部作用

離退休干部是我們黨執(zhí)政興國的寶貴資源。發(fā)揮好離退休干部作用是我們黨和政府堅定不移的政策原則之一，圍繞組織引導(dǎo)離退休干部更好地發(fā)揮作用，推動八十一團各項事業(yè)又好又快發(fā)展，我們就城鎮(zhèn)社區(qū)離退休干部發(fā)揮作用情況進行了廣泛深入地調(diào)研。采取老齡黨支部每月25日、26日學(xué)習(xí)時機召開座談討論、發(fā)放征求意見表、組織離退休老同志出去參觀學(xué)習(xí)等多種形式，對新形勢下發(fā)揮離退休干部作用進行了有益探索?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

八十一團城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有離退休黨員干部283人，黨員269人，非黨員干部14人，分布在老齡五個支部中，其中每個支部設(shè)書記一名，委員兩名。

二、發(fā)揮各類老年組織機構(gòu)作用

一是發(fā)揮老齡黨支部作用。成立八十一團城鎮(zhèn)社區(qū)老齡黨支部是團場發(fā)展的需要，她有利于離退休老黨員了解國家大政方針和團場富民政策，有利于發(fā)揮老同志骨干橋梁紐帶作用，有利于社區(qū)黨支部全方位了解離退休黨員的生活、身體狀況，便于管理，就近管理，及時掌握動態(tài)信息。退休老同志王光華說“雖然我退休了，但通過社區(qū)每個月一次的支部黨員聯(lián)席會，我不僅能夠了解到國家大事、了解到兵、師、團場的文件精神。而且還了解到81團場承包土地優(yōu)惠政策等。我要積極進行宣傳”。他的話代表了很多老同志的心聲。肖體富老人也補充說：“有團場這么好的政策給我們做保障，有團黨委的關(guān)心愛護，還有城鎮(zhèn)社區(qū)同志無微不至關(guān)心照顧，我們的退休生活過得蠻開心的”

二是發(fā)揮老年學(xué)校作用。

在師、團黨委的關(guān)心支持下，2009年9月26日，八十一團投資71000元在社區(qū)成立了八十一團老年大學(xué)，開設(shè)有舞蹈班、書法班等課程，最大程度的豐富了社區(qū)老年人的晚年生活。在老年大學(xué)的舉辦過程中，老年大學(xué)的學(xué)員們參加了各項比賽活動。其中，2009年5月19日，社區(qū)61名老人首次參加了“夕陽紅”京津游。2009年8月23日全師13個單位參加了霍熱杯門球賽。2010年4月8日，參加師舉辦的首屆柔力球比賽，獲得全師第二名的好成績。

在老年大學(xué)的帶動下，通過開展豐富多彩的老年文化活動，如健身操、廣場舞，太極拳，門球，乒乓球，羽毛球，腰鼓，歌舞隊等活動帶動了社區(qū)居民自覺自愿的加入到社區(qū)文體活動中，使廣大居民從酒桌、麻將桌上轉(zhuǎn)入到廣場和舞池里，此舉既鍛煉了廣大居民的身體，又豐富了他們的精神生活。

三是發(fā)揮關(guān)工委作用。老有所為，關(guān)愛教育下一代，積極參加“五老”關(guān)愛團。加強和改進未成年人道德建設(shè)，是黨中央一項重大決策。八十一團老齡黨支部認真學(xué)習(xí)了[中

共中央國務(wù)院進一步加強和改進成年人思想道德建設(shè)的若干意見]，在提高認識的基礎(chǔ)上，狠抓了“五有”建設(shè)，做到了有組織、有隊伍、有場所、有活動、有效果。為了對青少年加強革命傳統(tǒng)教育和法制教育，組建了“五老”隊伍，深入到學(xué)校給青少年講傳統(tǒng)教育和法制教育課，深受師生的好評。3月中旬，關(guān)工委及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾兩次對學(xué)校住校生宿舍進行檢查，還專門和住校生座談，了解學(xué)生的困難和情況，發(fā)現(xiàn)問題及時和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究解決，收到了良好的效果。1月10日，社區(qū)黨支部退休老黨員們王光華、劉漢樓、韓德新、邵憲德等人，利用業(yè)余時間到社區(qū)到連隊，講自己的故事、講愛祖國、愛團場，給青少年上一堂生動教育課。這樣做，不僅教育了青少年，而且讓老同志重溫歷史，使老人擁有自豪感，激勵他們永葆革命青春，充分發(fā)揮了老黨員老革命的先鋒模范作用。

四是發(fā)揮離退休老同志看家護院作用。發(fā)揮老軍墾模范作用，為維護團場穩(wěn)定工作做貢獻。為了維護團場穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)，八十一團老齡黨支部老黨員組成黨員志愿者隊伍，由4個支部的8名委員，分成兩個小組，每天在團部轄區(qū)進行看家護院，他們佩帶紅袖標(biāo)在居民區(qū)內(nèi)進行巡邏，營造文明、和諧的生活環(huán)境。在“7.5”敏感時期，他們更是放棄了每天午休的時間，頂著驕陽，冒著酷暑，在團部轄區(qū)內(nèi)進行不停的巡邏，碰到陌生人員和車輛，都要上去盤問一

番。在巡邏的同時，他們發(fā)揮團場建設(shè)八大員做用，尤其是在宣傳民族團結(jié)方面，他們教育廣大居民不聽謠，不信謠，不傳謠，對破壞民族團結(jié)的事作斗爭，做到不利民族團結(jié)的事不做，不利民族團結(jié)的話不說，充分發(fā)揮了老軍墾的模范作用，為維護團場穩(wěn)定工作做出了貢獻。

三、存在問題

一是隨著離退休黨員干部的不斷增加，各個層面人員復(fù)雜，這就為社區(qū)支部的管理工作增加了難度。

二是社區(qū)黨支部工作機制有待改善，有些離退休黨員住在城區(qū)，組織關(guān)系沒有在社區(qū)，流動黨員底數(shù)不清。

三是對離退休黨員干部的文化設(shè)施投入不足，文化娛樂場所太小，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

四、對策建議

一是在提高思想認識上狠下功夫，把發(fā)揮離退休黨員干部工作放到社區(qū)工作大局中去關(guān)心、關(guān)注他們的各項關(guān)注。

二是在提高離退休黨員干部文化娛樂上狠下功夫，力求日常文化活動和節(jié)假日文化活動有機結(jié)合，力爭老同志人人有活動內(nèi)容。

新形勢下進一步發(fā)揮離退休干部作用

單位：八十一團城鎮(zhèn)社區(qū)

姓名：嚴(yán) 俊 良

時間：2011年9月22日

第五篇：進一步發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委委員作用

如何發(fā)揮紀(jì)委委員的作用

紀(jì)委委員作為黨的紀(jì)律檢查委員會的組成人員，是加強和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要力量，參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到紀(jì)委工作開展的廣度和深度，對于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭至關(guān)重要。如何發(fā)揮好每位紀(jì)委委員的作用，是當(dāng)前需要認真研究的一個重要課題。

一、現(xiàn)狀與分析

目前，企業(yè)紀(jì)委委員作用并未受到重視，職能沒有得到有效發(fā)揮；有些紀(jì)委委員，只任職、不履責(zé)，只掛名、不工作。這種現(xiàn)象不僅削弱了紀(jì)委委員的職能，而且一定程度上影響了反腐倡廉工作的深入開展。

企業(yè)紀(jì)委委員大多是企業(yè)各單位負責(zé)人，每個人的業(yè)務(wù)工作都是企業(yè)管理的重點，在企業(yè)管理活動中責(zé)任重大，整天忙于具體的業(yè)務(wù)工作。從紀(jì)委開展工作有利的一面講：他們業(yè)務(wù)精通，了解企業(yè)各項工作的具體情況，易于發(fā)現(xiàn)問題，便于紀(jì)委工作的開展。但也存在一些問題：一是自身業(yè)務(wù)忙不過來，無法抽身參與紀(jì)委的各項工作。二是大都是行政和業(yè)務(wù)干部出身，對意識形態(tài)工作缺乏足夠的認識，不知如何做。三是無法積極主動大膽的開展紀(jì)檢工作。這些問題的由來是由于企業(yè)的特點所決定，也是企業(yè)紀(jì)委自身無法改變的現(xiàn)實。

從紀(jì)委工作自身建設(shè)的角度看，除紀(jì)委書記外，委員均為兼職，一般為領(lǐng)導(dǎo)干部或各主要部門負責(zé)人，具有相當(dāng)?shù)恼呃碚撍胶洼^高的政治素質(zhì)，為進一步搞好紀(jì)委工作奠定了良好的基礎(chǔ)。發(fā)揮好兼職紀(jì)委委員的作用是企業(yè)紀(jì)委工

作的重要內(nèi)容，深入研究如何更好的發(fā)揮企業(yè)兼職紀(jì)委委員作用的途徑，探索如何更好的發(fā)揮企業(yè)兼職紀(jì)委委員作用的方法是企業(yè)紀(jì)委十分重要的基礎(chǔ)工作。

從企業(yè)來講，紀(jì)委工作涉及的外部環(huán)境和條件，主要有以下三個方面；

一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨章規(guī)定；各級紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，就是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作格局，黨委工作是否有力，方法是否適當(dāng)都構(gòu)成了紀(jì)委工作能否得到有效開展的重要基礎(chǔ)，也是能否調(diào)動和發(fā)揮好紀(jì)委委員工作積極性重要基礎(chǔ)，如果黨內(nèi)政治生活不正常，黨委的政治核心作用就難以得到有效發(fā)揮，必然致使在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)委工作受到阻礙，造成紀(jì)委工作受重視程度不高，最終影響紀(jì)委委員作用的發(fā)揮。

二是企業(yè)行政的有力支持，企業(yè)紀(jì)委圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是企業(yè)紀(jì)委不變的宗旨。贏得企業(yè)管理人員的理解和支持是開展好紀(jì)委工作的根本保證，也是增強和調(diào)動兼職紀(jì)委委員工作積極性的最有效措施。其中既有紀(jì)委通過宣傳和積極工作贏得行政理解與支持的問題，同時又有行政領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)委工作全面認識和理解的程度而導(dǎo)致的支持力度上的問題，這些問題解決的好壞直接影響紀(jì)委工作開展順暢與否，最終導(dǎo)致兼職紀(jì)委委員是否大膽順利、而不是左右為難的開展工作的程度。

三是紀(jì)委自身工作問題，職責(zé)權(quán)限不夠具體，委員不清楚有何“為”、有何“不為”。盡管《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對紀(jì)委委員的職責(zé)作了相應(yīng)明確，企業(yè)也出臺了發(fā)揮

紀(jì)委委員作用的意見，但結(jié)合企業(yè)實際，針對職責(zé)的具體操作辦法還不夠細化，也沒有指導(dǎo)操作的具體配套制度去支撐完善，如果完全照搬，針對性、操作性不強。擅長的做點、不擅長的也做點，不利于特長作用的發(fā)揮，難以形成整體合力。從實踐的觀點出發(fā)，影響紀(jì)委委員工作積極性的原因有以下問題需著力加以解決。

首先，應(yīng)該看到多年以來由于紀(jì)委自身宣傳不夠、或是工作思路不清晰，滿足于督促、查案，忽視對自身工作理念的宣傳，紀(jì)委工作服務(wù)服從于企業(yè)中心工作的理念，不僅是一般職工、即使是紀(jì)委工作人員也沒有得到很好的理解，還存在一些誤區(qū)。

其次，紀(jì)委委員參與紀(jì)委組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)還不能得到較好落實，與紀(jì)委委員相適應(yīng)的地位還不能激勵他們從事相應(yīng)的工作。由于工作內(nèi)容的不同，兼職委員對紀(jì)檢監(jiān)察工作不熟悉、不了解，不知如何利用自己的紀(jì)委委員身份開展工作，對紀(jì)委委員的身份認同感還存在差距，或者對此身份不以為然，認識不到紀(jì)檢工作與自身業(yè)務(wù)工作之間的有機聯(lián)系。這些思想認識上的誤區(qū)導(dǎo)致兼職紀(jì)委委員對紀(jì)檢工作不熱心、不關(guān)心。

二、對策與探索

（一）堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極做好組織協(xié)調(diào)。

紀(jì)委在反腐倡廉工作中的組織協(xié)調(diào)作用，不僅是工作協(xié)調(diào)，也包括人際協(xié)調(diào)，從而確保紀(jì)委組織各項活動的有效開展，企業(yè)紀(jì)委書記要充分利用好自己的職務(wù)便利，適時地發(fā)揮好自身作用。一是利用黨委委員的身份，在召開黨委會上，督促召開專題研討會，研究、分析、部署本單位的黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐倡廉工作，提出發(fā)揮紀(jì)委委員作用的意見建議。每年年初在黨委會專題研究一年來黨風(fēng)建設(shè)的開展情況，有針對性地提出當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性措施，得到黨委的高度重視和大力支持，從而也為紀(jì)委委員發(fā)揮作用營造良好的環(huán)境。二是利用公司領(lǐng)導(dǎo)的身份，利用召開紀(jì)委工作會、檢查工作等方式，有意識的宣傳紀(jì)委委員的作用，提升他們在工作中的地位，為他們提供展示的平臺，督促重視發(fā)揮紀(jì)委委員的作用。

（二）突出分類指導(dǎo)，針對性明確職責(zé)任務(wù)。

要以《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督條例》為職責(zé)依據(jù)，參照企業(yè)相關(guān)工作意見，結(jié)合工作實際，從總體上明確企業(yè)紀(jì)委委員職責(zé)，并根據(jù)委員共性，確定紀(jì)委委員基礎(chǔ)性、保障類目標(biāo)任務(wù)。同時，要在明確紀(jì)委委員總體職責(zé)的基礎(chǔ)上，盡快出臺具體細化的配套制度，對委員職責(zé)進行分類指導(dǎo)。對不同工作側(cè)重點進行任務(wù)劃分，根據(jù)各自所在的工作單位、所擔(dān)任的職務(wù)，根據(jù)崗位職能優(yōu)勢及各自特長，明確其責(zé)任分工，將其本職工作與反腐倡廉工作通盤考慮。真正讓企業(yè)紀(jì)委委員做到各在其位、各施其職，明確有所“為”、有所“不為”。

（三）堅持不斷地對紀(jì)委委員進行培訓(xùn)，提高做好紀(jì)委工作的責(zé)任心和工作的自覺性。

高度重視對紀(jì)委委員的培訓(xùn)工作，堅持每年舉辦一次紀(jì)委委員培訓(xùn)班。著力增強兼職委員的責(zé)任意識，一面學(xué)習(xí)，豐富理論知識；一面交流做好企業(yè)紀(jì)委委員工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時通過網(wǎng)絡(luò)、電教化，購圖書等形式，激勵大家主動學(xué)習(xí)，增強當(dāng)好企業(yè)紀(jì)委委員的責(zé)任感和工作水平。

（四）創(chuàng)新制度，為紀(jì)委委員開展工作創(chuàng)造機會。

企業(yè)紀(jì)委委員作用的發(fā)揮不能只靠個人熱情，沒有制度保障終會是短暫，在企業(yè)的各種會議上要求紀(jì)委委員參加，共同討論黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一方面注重制度創(chuàng)新，通過制度要求規(guī)范紀(jì)委委員，既有效地推動企業(yè)紀(jì)檢工作的開展，也為企業(yè)紀(jì)委委員開展工作提供制度保證。

（五）注重宣傳教育，努力營造良好的紀(jì)檢工作氛圍。

作為紀(jì)委的宣傳教育，要注意到兩個層面；一方面是針對干部、黨員所進行的反腐倡廉教育，另一方面是面向企業(yè)的各方面的有關(guān)紀(jì)委工作思路、原則的宣傳。因此在宣傳形式上，要既注重面：通過舉辦各種會議宣傳和專欄、貼標(biāo)語，開辦網(wǎng)頁、在企業(yè)小報上連載等形式，大力宣傳紀(jì)委工作理念。同時又注重點：即通過中心組學(xué)習(xí)、各類培訓(xùn)班等形式，向領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位和黨員進行黨風(fēng)廉政教育、廉潔從業(yè)教育。從而使紀(jì)委的教育起到警示作用的同時又為紀(jì)委工作營造出良好的工作氛圍。

發(fā)揮好企業(yè)紀(jì)委委員作用，只是企業(yè)紀(jì)檢工作體系中的一個工作環(huán)節(jié)，需要同企業(yè)紀(jì)檢工作的其他各方面協(xié)同一致，才能共同促成企業(yè)紀(jì)檢工作的新局面，尤其是在國企改革涉入深水區(qū)，體制、機制的矛盾日漸突出，各方利益顯得更加激烈，企業(yè)紀(jì)檢工作任重而道遠。紀(jì)檢工作只有努力開拓創(chuàng)新，不斷緊隨企業(yè)發(fā)展變化的新形勢、新要求，創(chuàng)新紀(jì)檢工作的方法與手段，為維護企業(yè)健康發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。