第一篇：以黨建促進(jìn)我市旅游行業(yè)發(fā)展

以黨建促進(jìn)我市旅游行業(yè)發(fā)展

隨著廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)力度不斷加大加深，長(zhǎng)隆集團(tuán)投資300億元的國(guó)際森林度假區(qū)(國(guó)家級(jí)世界珍稀動(dòng)植物種源基地)項(xiàng)目進(jìn)駐清遠(yuǎn)等利好因素，我市旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。同時(shí)，中共清遠(yuǎn)市旅游行業(yè)黨委作為我省第一個(gè)“兩新”組織行業(yè)黨委，勢(shì)必對(duì)我市旅游業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。

一、黨建的含義

黨建，即黨的建設(shè)的簡(jiǎn)稱。黨的建設(shè)即馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)的應(yīng)用。黨建包括三個(gè)方面的含義：一是研究黨建的理論科學(xué)；二是在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨建的實(shí)踐活動(dòng)；三是作為理論原則與實(shí)際行動(dòng)兩者中介的約法規(guī)章。黨建內(nèi)容包括：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實(shí)踐性，指導(dǎo)黨在不同時(shí)代、不同情況下的工作與活動(dòng)。

二、黨建工作對(duì)旅游業(yè)的重要性

在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，直接關(guān)系到我們黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。我們要充分認(rèn)識(shí)到黨建工作影響廣大旅游行業(yè)中黨員的政治立場(chǎng)、隊(duì)伍純潔和旅游業(yè)發(fā)展的重要性，正確把握旅游

行業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，進(jìn)而引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)的重要性。要通過(guò)思想建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，堅(jiān)持馬克思主義的思想領(lǐng)導(dǎo)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供思想保證；要通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)勤政廉政，營(yíng)造良好的黨風(fēng)行風(fēng)，構(gòu)建和諧隊(duì)伍；通過(guò)制度建設(shè)，促進(jìn)思想、組織、作風(fēng)等建設(shè)落到實(shí)處，提高基層黨組織建設(shè)活力。針對(duì)旅游企業(yè)存在的歷史遺留問(wèn)題，竭盡全力解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)消滅不穩(wěn)定因素。

三、我市旅游資源概況

四、黨建如何促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

如今，中共清遠(yuǎn)市旅游行業(yè)黨委已經(jīng)成立，我市旅游行業(yè)黨建工作即將進(jìn)入全面建設(shè)階段，這對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。我們要圍繞黨建引領(lǐng)旅游發(fā)展工作，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，營(yíng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建與旅游發(fā)展的有效融合和聯(lián)動(dòng)互贏。

一、樹立行業(yè)先進(jìn)典型。在我市旅游行業(yè)的黨組織、黨員中廣泛開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，激發(fā)黨員推動(dòng)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)先鋒的內(nèi)動(dòng)力，樹立一批先進(jìn)黨組織、先進(jìn)黨員典型。

二、加強(qiáng)黨的覆蓋面。大力開展建黨和黨建工作，在現(xiàn)有32個(gè)黨組織的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，派出黨建指導(dǎo)員，不斷完善全市各旅游企業(yè)建黨工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。健

全聯(lián)系制度，市旅游行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、委員時(shí)刻密切聯(lián)系各旅游企業(yè)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展和黨建工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題。開展企業(yè)回饋社會(huì)、感恩教育、評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

三、開展各種培訓(xùn)教育。積極開展全市旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)教育工作，由黨員帶頭，引導(dǎo)我市更多的旅游從業(yè)人員積極加入相關(guān)工種技能水平培訓(xùn)班等。積極開展院校合作，與清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，不定期組織專家到各黨組織講授旅游服務(wù)管理知識(shí)。

四、強(qiáng)化透明服務(wù)。在我市旅游行業(yè)的黨組織和黨員中開展“亮身份、亮責(zé)任、亮業(yè)務(wù)、亮承諾”活動(dòng)。各旅游部門、旅游企業(yè)的黨員佩戴黨徽上崗，廣大黨員向游客、群眾做出“游客第一”和“誠(chéng)信經(jīng)商”承諾，增強(qiáng)透明度和親和力。

五、強(qiáng)化人性化服務(wù)。在重點(diǎn)景區(qū)、酒店、旅行社設(shè)立黨員義務(wù)咨詢臺(tái)，在熱門旅游線路沿線設(shè)立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，在旅游服務(wù)窗口設(shè)立示范窗口、示范崗，開展黨員示范志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)文化旅游深度融合 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中共秦皇島市委黨校

趙桂華

摘要：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。我市將圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國(guó)家休閑城市和國(guó)際旅游名城。在新形勢(shì)下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求的必然選擇。

關(guān)鍵詞：旅游+文化+生態(tài)

文化旅游

“十二五”期間，秦皇島市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點(diǎn)，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把秦皇島打造成為“長(zhǎng)城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢(shì)下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求的必然選擇。他山之石，可以攻玉。今年上半年，赴山西大同、晉中，陜西西安、寶雞及河南焦作等地考察文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法值得借鑒。下面就如何加強(qiáng)文化旅游深度融合，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出如下對(duì)策建議：

1、高起點(diǎn)謀劃大手筆運(yùn)作。項(xiàng)目建設(shè)必須規(guī)劃先行，1 規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，規(guī)劃得好才能建設(shè)得好，管理得好。而文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，使其更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)秦皇島文化獨(dú)具的特色魅力，切實(shí)把項(xiàng)目做特、做精。大唐芙蓉園以“大型皇家園林式文化主題公園”為定位，面向國(guó)際招標(biāo)，高端策劃創(chuàng)意，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士張錦秋擔(dān)綱總體規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)，日本園林大師秋山寬承擔(dān)園林景觀設(shè)計(jì)，是以水為核心，集體驗(yàn)觀光、休閑度假、餐飲娛樂(lè)為一體，濃縮盛唐文化的大型主題博物園。同時(shí)，規(guī)劃注重夜晚景觀營(yíng)造，燈火璀璨，流光溢彩，美妙絕倫，建設(shè)了一座大唐不夜城。法門寺景區(qū)是由臺(tái)灣著名建筑設(shè)計(jì)大師李祖原先生主持設(shè)計(jì)的，景區(qū)全面展示了佛文化在哲學(xué)、政治、藝術(shù)等方面的成就，彰顯了中華民族燦爛的歷史文化，成為了陜西省委、省政府強(qiáng)力推出的繼兵馬俑之后的陜西第二個(gè)文化符號(hào)。

2、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行?？疾斓厥冀K堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)，跳出旅游辦旅游，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，多渠道投入資金，集中力量，優(yōu)先發(fā)展。各地通向主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通，景區(qū)內(nèi)部道路及水、電、通信和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。而作為全國(guó)首 批旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一的秦皇島市通向主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施卻亟待完善，直接影響了我市旅游形象，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。焦作市為打造旅游精品景區(qū)，投入60多億元修建景區(qū)外圍的道路，先后建成了連接各主要景區(qū)的14條旅游景觀大道；自籌資金25億元在城市外圍修建了焦鄭、焦晉高速公路和焦作黃河公路大橋；投資1億多元修建了全長(zhǎng)36.8公里的焦青旅游公路，還投資2194萬(wàn)元修建了3條觀光索道共2247米。云南麗江在資金缺乏的情況下，通過(guò)以旅游資源為抵押或以景點(diǎn)門票收入為抵押的方式爭(zhēng)取銀行貸款，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。麗江市先后投資3億多元，對(duì)地震后的麗江古城進(jìn)行綜合改造，拆除了不協(xié)調(diào)的建筑物，建設(shè)了排污系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)等，修復(fù)了古城原貌，特別是深入開發(fā)了多姿多彩的民族文化，使麗江市成為全國(guó)唯一擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)3項(xiàng)桂冠的地級(jí)市，創(chuàng)造了“民族文化與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、世界遺產(chǎn)保護(hù)與帶動(dòng)旅游發(fā)展”的“麗江現(xiàn)象”。

3、打造文化旅游精品線路。旅游要以特色文化為亮點(diǎn)，不斷完善文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包裝推出精品特色專項(xiàng)文化旅游線路，通過(guò)文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)改變和完善文化旅游客源結(jié)構(gòu)。我市應(yīng)進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)旅游文化資源，深度推進(jìn)區(qū)域旅游文化合作，按照資源特色和區(qū)位關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化組合，打 造更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游文化精品線路，促使旅游行為由觀光型向體驗(yàn)型、度假型轉(zhuǎn)化。建議重點(diǎn)打造京東旅游環(huán)線（北京—承德—秦皇島—唐山，感受濃郁的帝王文化氣息），海上金三角之旅（秦皇島—大連—青島體驗(yàn)海洋休閑文化），長(zhǎng)城文化游（包括天下第一關(guān)、長(zhǎng)城博物館、老龍頭、孟姜女廟、角山長(zhǎng)城、可延伸至撫寧董家口長(zhǎng)城、撫寧板廠峪長(zhǎng)城及長(zhǎng)城磚窖），養(yǎng)生文化長(zhǎng)壽游（包括秦皇島求仙入海處、秦始皇行宮遺址、長(zhǎng)壽山），名人別墅游（以北戴河近代老別墅觀光及住宿體驗(yàn)為主），紅酒文化游（包括昌黎華夏葡萄酒莊園、朗格斯酒莊、昌黎葡萄溝、昌黎瑪?shù)倌峋魄f、撫寧縣天馬山、盧龍鮑子溝、德源山莊、柳河山谷），觀鳥生態(tài)游（以愛(ài)鳥、觀鳥、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，包括鳥類博物館、北戴河濕地、北戴河淺水灣、聯(lián)峰山公園、山海關(guān)石河、昌黎七里海、昌黎大蒲河口、撫寧天馬湖、盧龍?zhí)伊挚冢┘袄寺閼c游（重點(diǎn)推山海關(guān)老龍頭、孟姜女廟、北戴河區(qū)整體、北戴河濕地、青龍祖山等產(chǎn)品，注意結(jié)合薰衣草種植基地以及盧龍玫瑰莊園等特色景點(diǎn)）等8條旅游文化精品線路。

4、加大宣傳促銷推介力度。晉中深入挖掘晉商文化內(nèi)涵，有效整合自然、人文旅游資源，廣泛開辟渠道，不斷加大宣傳促銷力度，大力提高知名度。我市應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主唱、集中優(yōu)勢(shì)、整體出擊”的營(yíng)銷策略，高規(guī)格，大 聲勢(shì)營(yíng)銷。營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)上，起步階段，政府占主導(dǎo)，而后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主、政府為輔。營(yíng)銷方式上，一是擴(kuò)大在中央和境外媒體旅游宣傳，強(qiáng)化省內(nèi)媒體旅游推介作用，本地媒體積極開展旅游節(jié)目和欄目，特別是要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳；二是舉辦和參加各類旅游聯(lián)誼會(huì)、推介會(huì)、區(qū)域性旅游交易會(huì)，通過(guò)資源（產(chǎn)品）的展示、推介活動(dòng)、資源（產(chǎn)品）狀況的實(shí)地考察，與合作伙伴加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，推出最新的旅游資源和旅游產(chǎn)品；三是集思廣益，加大制作開發(fā)旅游宣傳品力度，形成全市特色旅游宣傳品系列，包括畫冊(cè)、聲像宣傳品、旅游書籍、文藝作品、旅游卡通形象、特色旅游紀(jì)念品、有針對(duì)性的特定市場(chǎng)宣傳資料等。四是支持各縣區(qū)、相關(guān)單位和旅游企業(yè)，策劃和舉辦多種形式的旅游節(jié)慶、會(huì)展和旅游文化活動(dòng)，增加旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品吸引力。

5、深度開發(fā)文化旅游工藝品。旅游購(gòu)物是直接拉動(dòng)旅游收入最直接的重要因素，在旅游消費(fèi)各要素中，購(gòu)物作為最大需求彈性要素之一，具有相當(dāng)?shù)目伤苄院屯卣箍臻g。在世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，旅游商品收入占整個(gè)旅游收入的50%。依托豐富的文化資源，鼓勵(lì)創(chuàng)意制作符合地方文化特點(diǎn)的文化旅游工藝品（紀(jì)念品），挖掘旅游品牌的形象價(jià)值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條已是當(dāng)務(wù)之急。目前，秦皇島文化旅游工藝品的開發(fā)剛剛起步，幾乎尚屬空白。各旅游景點(diǎn)銷 售同樣的旅游工藝品，缺乏地域文化特色，甚至出現(xiàn)了在我市景區(qū)購(gòu)買的旅游紀(jì)念品，在國(guó)內(nèi)其他旅游景區(qū)也可以買到的情況。因此，秦皇島文化旅游工藝品的市場(chǎng)開發(fā)，要集中體現(xiàn)秦皇島的歷史文化、葡萄酒文化、海洋文化、長(zhǎng)城文化及生態(tài)文化特色，集紀(jì)念性、欣賞性、實(shí)用性、便攜性、收藏性于一體，注重新穎的品味、饋贈(zèng)的價(jià)值，應(yīng)有高中低三個(gè)檔次，以滿足不同階層旅游消費(fèi)者的需要。

6、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。一是從促進(jìn)旅游發(fā)展的角度，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有演藝資源進(jìn)行整合利用，鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、參股、控股、并購(gòu)等方式進(jìn)入旅游演出市場(chǎng)。二是鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)目創(chuàng)意，突出地域特點(diǎn)和文化特色，打造優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。三是積極吸引影視作品創(chuàng)作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；四是旅游景區(qū)（點(diǎn)）要廣泛吸納文藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)，讓吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景區(qū)，不斷提高景區(qū)（點(diǎn)）文化內(nèi)涵。五是提倡各景區(qū)錯(cuò)時(shí)舉辦風(fēng)格各異文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，設(shè)計(jì)開發(fā)具有文化內(nèi)涵的參與性游藝項(xiàng)目。

7、實(shí)施飲食文化品牌戰(zhàn)略。由于飲食文化具有地域性、民族性等特點(diǎn)，往往為一個(gè)國(guó)家與地區(qū)所獨(dú)有，很難模仿和復(fù)制。這樣在競(jìng)爭(zhēng)中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易于形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和品牌。因此，搞好飲食文化的品牌戰(zhàn)略是旅游競(jìng)爭(zhēng)中的無(wú)形法寶，更是促進(jìn)旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的寶貴資源。隨著游客吃的消費(fèi)在旅游六大要素中所占的比例越來(lái)越高，飲食文化旅游資源的開發(fā)已越來(lái)越顯示出重要性。具體來(lái)說(shuō)，一是要加大政府對(duì)飲食文化的保護(hù)、開發(fā)和扶持力度（比如長(zhǎng)城餑欏餅、四條包子、葷鍋、楊腸子火腿腸、老二位麻醬燒餅及趙家館餃子等）；二是要強(qiáng)化餐飲企業(yè)品牌意識(shí)，加大“老字號(hào)”餐飲品牌及優(yōu)秀知名餐飲企業(yè)的宣傳力度；三是建立特色飲食中心、飲食文化展示館，舉辦美食文化節(jié)，與其他節(jié)日形成互動(dòng)。

8、規(guī)范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要盡快建立規(guī)范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。要依照法律法規(guī)規(guī)定，抓住重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。堅(jiān)決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計(jì)劃外自付費(fèi)項(xiàng)目或強(qiáng)制購(gòu)物的行為；打擊導(dǎo)游司機(jī)私自收受高額回扣行為；打擊假冒偽劣文化旅游工藝品（紀(jì)念品）；打擊宣揚(yáng)低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營(yíng)行為。

9、積極培育文化旅游人才。一是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才興業(yè)的觀念，結(jié)合秦皇島實(shí)際，進(jìn)一步研究制定文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。既要從秦皇島的市情出發(fā)滿足當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 的需要，又要放眼世情和國(guó)情，用世界眼光和國(guó)家高度來(lái)規(guī)劃人才發(fā)展，不僅擴(kuò)充人才數(shù)量，而且不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高并且完善人才素質(zhì)。這樣，我們的人才規(guī)劃才不落伍、不閉塞、不保守，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。二是根據(jù)市場(chǎng)需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快急需緊缺專門人才開發(fā)培育，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。定期組織文化旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍；開發(fā)培育一大批高水平的文學(xué)藝術(shù)原創(chuàng)人才和表演人才；培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀文化企業(yè)家和一支高水平的文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；培養(yǎng)一大批旅游文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)意策劃人才和既懂文化又懂經(jīng)濟(jì)又善管理的復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化旅游、會(huì)展管理、動(dòng)漫游戲、資本運(yùn)營(yíng)等各類專業(yè)人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

1、文化部、國(guó)家旅游局《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2、黨的十七屆六中全會(huì)報(bào)告--《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》

3、秦皇島市第十一次黨代會(huì)報(bào)告--《強(qiáng)化戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富庶文明和諧濱海名城》

4、《秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》

5、《秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛要》

核心觀點(diǎn)

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點(diǎn)，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國(guó)家休閑城市和國(guó)際旅游名城，成為享譽(yù)全國(guó)乃至世界的“長(zhǎng)城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢(shì)下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求的必然選擇。結(jié)合考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法就如何發(fā)展秦皇島文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了對(duì)策建議，主要核心觀點(diǎn)有：高起點(diǎn)謀劃大手筆運(yùn)作、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造文化旅游精品線路、加大宣傳促銷推介力度、深度開發(fā)文化旅游工藝品、實(shí)施飲食文化品牌戰(zhàn)略、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品、規(guī)范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、積極培育旅游文化人才，等等。

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第三篇：淺談我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

淺談我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近幾年來(lái)，我市的旅游業(yè)在市委、市政府及社會(huì)各界的大力支持下，取得了一定的成績(jī)，景區(qū)建設(shè)有條不紊進(jìn)行，薛仁貴寒窯、龍門景區(qū)、高禖廟等幾個(gè)景區(qū)的建設(shè)初具規(guī)模，旅行社、酒店賓館的管理日趨規(guī)范化以及城市功能的不斷完善，都為盡快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下了良好的前提條件。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該正視我們的不足。嚴(yán)格來(lái)講，我市的旅游業(yè)，作為現(xiàn)今社會(huì)衡量城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，還不能稱之為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。尤其是，我市在運(yùn)城范圍內(nèi)橫向比，處在旅游開發(fā)的初級(jí)階段，在全省范圍縱向比，旅游經(jīng)濟(jì)收入尚未明顯。旅游產(chǎn)業(yè)是指旅游業(yè)和為旅游業(yè)直接提供物質(zhì)、文化、信息、人力、智力、管理等服務(wù)和支持的行業(yè)的總稱，旅游產(chǎn)業(yè)所包括的行業(yè)涉及到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的眾多行業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)之所以成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，就在于它涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)的方方面面。我市的旅游業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能帶動(dòng)其他各行業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)品（即景區(qū)景點(diǎn)、游覽線路等）還沒(méi)有誕生，更談不上賣點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條還缺乏環(huán)節(jié)，我市旅游文化、旅游產(chǎn)品等等旅游要素還很匱乏，旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還不明顯，旅行社只有輸出沒(méi)有引進(jìn)，當(dāng)然就不可能換取外匯，增加地方財(cái)政收入，因此，我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)。但是，隨著國(guó)家發(fā)

展旅游產(chǎn)業(yè)力度不斷加大，我市市委、市政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展更加重視，已把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)列入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五規(guī)劃”當(dāng)中，省委書記袁純清來(lái)運(yùn)城調(diào)研時(shí)也提到要把旅游業(yè)培育成發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成必然。下面就對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談幾點(diǎn)淺顯的看法：

一、思想重視是前提。要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，首先要在領(lǐng)導(dǎo)干部思想上明確什么是旅游產(chǎn)業(yè)，為什么要抓旅游產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，要把新興的旅游產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)區(qū)別開來(lái)，要把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重頭戲來(lái)抓。

首先，上級(jí)政府部門在重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，一方面加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的資金支持及政策扶持，讓下級(jí)旅游管理部門、企業(yè)敢開發(fā)、能開發(fā)、開發(fā)好；再一方面做好旅游產(chǎn)業(yè)所涉及相關(guān)部門與旅游管理部門的協(xié)調(diào)、配合工作，比如城建局在做城市規(guī)劃及建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到如何提升城市的文化品位，城市公益宣傳如何體現(xiàn)我市的歷史底蘊(yùn)等等，都需要政府統(tǒng)盤考慮，長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，持續(xù)發(fā)展。

其次，作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，旅游管理部門更是要全面認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)，要做出適宜我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，要站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的頂端合理統(tǒng)籌規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。想問(wèn)題、辦事情要以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，改變被動(dòng)發(fā)展為主動(dòng)出擊，找準(zhǔn)旅游發(fā)展適宜的切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以面帶片的發(fā)展。

最后，社會(huì)配合。事業(yè)單位、個(gè)體工商業(yè)者、人民群眾，要從衣、食、住、行等方面，打造文化品牌，提升城市品位；要有目的的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，不要千篇一律，要有地方味，要有特色；門面招牌、街道公益牌等要從整個(gè)城市的品味、要求出發(fā)，彰顯本地風(fēng)土人情和地方文化特色，少喊政治空頭“口號(hào)”，多唱生態(tài)、綠色、歷史文化“大戲”。

政府、旅游主管部門、社會(huì)群體三級(jí)相互配合，緊擰一股繩，同唱一臺(tái)戲，上通下達(dá)，最終形成政府主導(dǎo)、旅游管理部門牽頭、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、群眾配合協(xié)作的大環(huán)境、大氛圍。

二、旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)是關(guān)鍵。景區(qū)景點(diǎn)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中其他各環(huán)節(jié)存在的載體和依托。有景點(diǎn)才能反映文化，才有旅游產(chǎn)品、旅行社酒店賓館及旅游運(yùn)輸業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等的發(fā)展，才能帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)要與我市的歷史文化結(jié)合起來(lái)。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，因此，發(fā)掘旅游景區(qū)、景點(diǎn)的文化內(nèi)涵十分重要。也就是說(shuō)，一要有“講頭”，要充分發(fā)掘出我市旅游資源的“講頭”，比如“鯉魚躍龍門”、“船窩古鎮(zhèn)”、“卜子夏講學(xué)”、薛仁貴“良策息干戈”、“三箭定天山”、“神勇收遼東”、“仁政高麗國(guó)”、“愛(ài)民象州城”、“脫帽退萬(wàn)敵”、薛暄“游龍門記”等等很多，都是可以有針對(duì)性的進(jìn)行開發(fā)的；二要有“看頭”，要把旅游景區(qū)、景點(diǎn)的亮點(diǎn)突出出來(lái)，要把歷史典故，即“講頭”通過(guò)景區(qū)景點(diǎn)完美詮釋、演

繹出來(lái)?，F(xiàn)今旅游已不僅僅是“走馬觀花”式的游逛、吃喝玩樂(lè)了，更多的是通過(guò)旅游來(lái)回味歷史，來(lái)陶冶情操。我們要把景區(qū)景點(diǎn)的“講頭”“看頭”結(jié)合起來(lái)進(jìn)行旅游開發(fā)，盡量規(guī)避出現(xiàn)有“講頭”沒(méi)“看頭”或者有“看頭”沒(méi)“講頭”。

另外，我們的旅游開發(fā)，還可以與 “一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一景”結(jié)合起來(lái)，發(fā)展特色旅游，比如蓮池、韭園、桃山、琉璃國(guó)、鑼鼓等等，通過(guò)展示實(shí)際的生產(chǎn)生活，展現(xiàn)我們的新農(nóng)村建設(shè)步伐，來(lái)吸引游客。

三、人才培養(yǎng)是保證。

重視旅游人才的培養(yǎng)。要制定優(yōu)惠的政策吸引外來(lái)人才，留住優(yōu)秀人才；要加大對(duì)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過(guò)各種途徑為旅游發(fā)展培訓(xùn)旅游管理人才；加強(qiáng)縣域間的旅游人才培養(yǎng)合作，相互學(xué)習(xí)和提高，解決人才短缺之急。切實(shí)重視培養(yǎng)、提拔、重用一批有創(chuàng)造性、有進(jìn)取心、有實(shí)干能力的旅游管理人才，鍛造一批有耐心、有熱情、有素質(zhì)的旅游服務(wù)人才，為我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障

2011年5月10日

第四篇：以思想引導(dǎo)方向 以黨建促進(jìn)發(fā)展

以思想引導(dǎo)方向

以黨建促進(jìn)發(fā)展

——田心學(xué)?；鶎狱h組織事跡材料

近年來(lái)，田心學(xué)校黨小組不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和教職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)學(xué)習(xí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，積極推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程，堅(jiān)持以思想引導(dǎo)方向，以制度規(guī)范行為，以機(jī)制激發(fā)活力，以真誠(chéng)凝聚人心，不斷深化學(xué)校管理體制和課堂教學(xué)改革，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、教師職業(yè)道德建設(shè)和學(xué)生道德教育，有力地促進(jìn)了學(xué)校整體工作的迅速發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子好：凝聚合力，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)堡壘

1、抓好教職工的政治學(xué)習(xí)。堅(jiān)持間周學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)做到有計(jì)劃、有目的、有準(zhǔn)備。采用學(xué)原文、討論、寫心得等多種形式，注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性和形式的多樣性。一年來(lái)，黨小組開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀、黨的制度等一系列活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)撰寫心得體會(huì)，廣大黨員統(tǒng)一了思想，更新了觀念，振奮了精神，大家都表示，要以積極的姿態(tài)，在改革開放的大好時(shí)代中投身于教育事業(yè)。

2、抓好黨員的組織生活和學(xué)習(xí)。建設(shè)好黨小組活動(dòng)室，有?？?，有學(xué)習(xí)刊物。黨小組定期開展“三會(huì)一課”活動(dòng)，分層次，分重點(diǎn)，有選擇地組織學(xué)習(xí)各種黨建理論，采取導(dǎo)讀制，交流制的方法強(qiáng)調(diào)黨員必須具有責(zé)任意識(shí)。在政治學(xué)習(xí)和小組討論時(shí)，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，具有鮮明的政治意識(shí)。在工作中，“一個(gè)黨員一面旗”增強(qiáng)了黨員對(duì)待是非的原則性，自警自律性和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，用組織黨員參加義務(wù)勞動(dòng)等途徑，培養(yǎng)和繼承我黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在教職工中起示范帶頭作用。

二、黨員隊(duì)伍好：素質(zhì)優(yōu)良，構(gòu)建模范先鋒

1、學(xué)黨章，寫心得，提高黨性觀念 一個(gè)黨員一面旗，黨員有高覺(jué)悟，是共產(chǎn)黨員形象的根本性特征。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，學(xué)校黨小組提出黨員要做“學(xué)校實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的模范，結(jié)合學(xué)習(xí)”，要求黨員帶頭身體力行，尤其是黨員干部更要做全體教師的表率，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，用良好的師德形象取信于民，帶動(dòng)全體教師形成良好的職業(yè)道德形象。

2、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，營(yíng)造良好氛圍 以學(xué)習(xí)“雙學(xué)”為契機(jī)，在教職工中倡導(dǎo)“五種精神”，培育“五種意識(shí)”。如2010年的地震、泥石流災(zāi)害，黨小組率先在黨員中發(fā)動(dòng)捐助、自愿繳納特殊黨費(fèi)等活動(dòng)；今年，一生父親早逝，為了幫助她，全體黨員上門悼念。為了激發(fā)廣大青年教師，黨小組還專門組織“說(shuō)說(shuō)我身邊的共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡”活動(dòng)。用更形象、直觀的手段，激勵(lì)廣大教職工，在教職工中營(yíng)造找差距，講奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)的良好氛圍。

3、嚴(yán)要求，高風(fēng)尚，提高干部素養(yǎng) 實(shí)踐使廣大教職工認(rèn)識(shí)到，要提高辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨政班子努力創(chuàng)造一種認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。我們學(xué)校也受到社會(huì)上不良現(xiàn)象的侵蝕，作為黨員干部，能否做到廉潔自律，樂(lè)于奉獻(xiàn)是取信于民，搞好一個(gè)單位工作的關(guān)鍵。在平時(shí)工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持兩條：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加固精神防線，防微杜漸，弘揚(yáng)正氣；二是自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，校領(lǐng)導(dǎo)不爭(zhēng)名奪利，自覺(jué)做到“三不”，即工作時(shí)間長(zhǎng)不計(jì)較，工作任務(wù)重不叫苦，下面找的事情多不厭煩，領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，為教職工起到了示范與導(dǎo)向作用。

4、抓教研，重教改，培養(yǎng)青年教師

黨小組引導(dǎo)青年教師樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，鼓勵(lì)青年教師在政治上積極要求上進(jìn)、思想上嚴(yán)以律已、工作上勤奮努力、業(yè)務(wù)上精益求精，青年教師進(jìn)步較快。抓好入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，把好入黨考察關(guān)，經(jīng)常與建黨對(duì)象開展談心活動(dòng)，幫助建黨積極分子在政治上、思想上、業(yè)務(wù)上不斷成長(zhǎng)、成熟。今年三月份，召開與青年教師的座談會(huì)，有三名入黨積極分子叫了入黨申請(qǐng)書。

同時(shí)，黨支部鼓勵(lì)青年教師積極投身教改。一是大力開展以課堂教學(xué)為中心的教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，舉行骨干教師教改示范課，開展青年教師匯報(bào)課、研討課，優(yōu)秀教案、教學(xué)論文評(píng)比，形成比、學(xué)、趕、幫、超的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取氛圍。二是有計(jì)劃地組織骨干教師到外地學(xué)習(xí)，參加學(xué)術(shù)會(huì)議，廣泛深入地學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校、優(yōu)秀教師的管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并注重消化、吸收、創(chuàng)新，形成自己的教學(xué)風(fēng)格和特色。三是以校本培訓(xùn)為主，加快青年教師培養(yǎng)，通過(guò)QQ視頻，舉辦青年教師培訓(xùn)活動(dòng)；深入開展“以老帶新，拜師結(jié)對(duì)”活動(dòng)，每一位青年教師固定一位骨干教師作為導(dǎo)師，常年跟班聽課學(xué)習(xí)，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高授課能力。要搞好教學(xué)，素質(zhì)優(yōu)良的接班人是必不可少的。因此，我校統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，提出深化教育改革新思路，給青年教師壓擔(dān)子，她們能較快的接受新思想、新理論，為更好地實(shí)施素質(zhì)教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2010年，我們確立了課堂以自主學(xué)習(xí)為主的教學(xué)模式。2011年，我們向省申報(bào)了《喚醒教師生命自覺(jué)，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的研究》課題，以構(gòu)建校本教研。目前，我校青年教師人人都有自己專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，積極投入課題研究。科研活動(dòng)推動(dòng)了教研的深入開展，教師們學(xué)習(xí)理論，廣泛探討，大膽實(shí)踐。采用參與式培訓(xùn)、跟蹤聽課、新教師匯報(bào)課、教學(xué)比武、教學(xué)論文撰寫等一系列活動(dòng)，通過(guò)觀摩，分析點(diǎn)評(píng)，探究規(guī)律，課后反思，促進(jìn)教學(xué)水平不斷提高，使研究的氣氛濃濃烈烈、紅紅火火，把我校的素質(zhì)教育工作推向了一個(gè)新高潮。

5、抓活動(dòng)，促發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)生德育

學(xué)校是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂，必須全面貫徹黨的教育方針，把德育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。

近年來(lái)，學(xué)校黨小組特別重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德教育。依據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，按照素質(zhì)教育要求，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，確立了一套德育工作體系：一是以德育課、思想政治課為中心，著重明理導(dǎo)行；二是以班主任為橋梁，實(shí)現(xiàn)知行轉(zhuǎn)化；三是以政教處、團(tuán)隊(duì)委為陣地，促進(jìn)自我鍛造；四是以學(xué)科教學(xué)為渠道，注重德育滲透；五是以心理健康教育為途徑，鍛造健全人格；六是以校園文化為氛圍，強(qiáng)化環(huán)境熏陶。

學(xué)校黨小組積極支持團(tuán)隊(duì)委開展活動(dòng)，在學(xué)生會(huì)建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)組織及活動(dòng)方面給予關(guān)心、支持。相繼開展系列教育活動(dòng)，豐富學(xué)生的課余生活，拓寬學(xué)生的知識(shí)視野，陶冶學(xué)生的情操，增強(qiáng)學(xué)生的集體觀念和合作意識(shí)，有利于充分挖掘?qū)W生各方面的潛能，使學(xué)生在活動(dòng)中增長(zhǎng)才干，在活動(dòng)中體驗(yàn)人生，在活動(dòng)中感受成功，讓更多的學(xué)生有更好的發(fā)展。

6、抓安全，促穩(wěn)定，打造平安校園

學(xué)校黨小組一直重視學(xué)校的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安綜合治理工作。學(xué)校制定《安全綜合治理工作管理制度》、《安全穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制》、《安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《安全事故和影響學(xué)校穩(wěn)定事件責(zé)任追究辦法》、《安全工作獎(jiǎng)懲辦法》，并匯編成冊(cè)印發(fā)給教職工，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，切實(shí)抓好對(duì)學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。堅(jiān)持并完善值勤、值周、值夜班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別加強(qiáng)校門口環(huán)境和學(xué)生出入校門的管理，維護(hù)正常的教學(xué)和生活秩序，杜絕重大安全事故的發(fā)生。

三、工作機(jī)制好：剛?cè)嵯酀?jì)，形成管理規(guī)范

1、完善制度，彰顯剛性管理力量。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。始終把教學(xué)工作作為學(xué)校工作的唯一中心，始終把教學(xué)管理作為促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高和全面發(fā)展唯一目標(biāo)。通過(guò)建立學(xué)年教育目標(biāo)管理、月考調(diào)控、周教學(xué)活動(dòng)落實(shí)，以及簽訂部門、教師工作服務(wù)承諾書與目標(biāo)責(zé)任書等學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制，來(lái)保證學(xué)校教育教學(xué)工作的井然有序。學(xué)校制定《教學(xué)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法》、《教師目標(biāo)管理考核細(xì)則》、《教職工績(jī)效工資考核實(shí)施辦法》、《教職工出勤制度》、《財(cái)經(jīng)制度》和《教師教學(xué)常規(guī)》等，對(duì)教師工作質(zhì)量實(shí)行細(xì)化、量化和具體化考核，將“干多干少”和“干好干壞”區(qū)別開來(lái)，在目標(biāo)獎(jiǎng)分配中體現(xiàn)教師工作的責(zé)任、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)黨員教師教書育人工作的積極性，黨員教師帶頭參與，教學(xué)工作熱情高。

2、人文關(guān)懷，彰顯柔性管理魅力。發(fā)揮工會(huì)的作用，成立職代會(huì)，順利召開第一屆職代會(huì)，表決通過(guò)績(jī)效工資考核方案與目標(biāo)管理考核方案、財(cái)經(jīng)制度。邀請(qǐng)村委領(lǐng)導(dǎo)與老年同志一起參加老年節(jié)活動(dòng)。組織全體在職教師參加身體健康檢查，組織慶元旦、三.八慶祝、六一文藝匯演．活動(dòng)。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，開展黨群教師“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，黨員爭(zhēng)做服務(wù)群眾的表率。黨員肖新華老師與劉聰珍老師、黨員晏麗妝老師與李芬芳老師、黨員姚尚達(dá)老師與肖覺(jué)丹老師、黨員夏永恒老師與陳嫻英老師這四對(duì)新老教師正式結(jié)為師徒，幫助青年教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)新老共進(jìn)。同時(shí)，開展“師生結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)，學(xué)校要求每一名老師和一個(gè)學(xué)生結(jié)成對(duì)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)或生活給予幫助。這樣使學(xué)生不會(huì)因?qū)W業(yè)而落后，因家貧而退學(xué)，讓學(xué)生在學(xué)校真正幸福成長(zhǎng)。

倡導(dǎo)“以人為本”，堅(jiān)持以師生為本的服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校民主化管理八項(xiàng)措施和人本化管理六條要求。認(rèn)真聽取教師們的意見和建議，把廣大師生的利益放在第一位，帶著責(zé)任，帶著感情，關(guān)心教師工作和生活，關(guān)注學(xué)生的健康成長(zhǎng)，著力解決好關(guān)系他們切實(shí)利益的具體問(wèn)題。為教師改善教學(xué)和辦公條件，先后投資采購(gòu)多功能打印機(jī)，新制作標(biāo)語(yǔ)牌，租了合唱演出服；修復(fù)學(xué)生課桌凳100套，解決課桌凳破損嚴(yán)重的問(wèn)題；召開家校聯(lián)系會(huì)，準(zhǔn)備將學(xué)校操場(chǎng)硬化。暑假對(duì)教學(xué)樓全面維修，加強(qiáng)文化建設(shè)，學(xué)校面貌煥然一新。教師節(jié)組織教師座談、集體會(huì)餐等，教師在教育教學(xué)和個(gè)人成長(zhǎng)中取得成績(jī)積極給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年老多病的教師，在工作安排上給予照顧。教師本人或家中有婚喪嫁娶，校領(lǐng)導(dǎo)都前去探視慰問(wèn)，工作中黨員帶頭勇挑重?fù)?dān)。舉辦教職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，要求每位老師至少參加一項(xiàng)體育活動(dòng)，利用空余時(shí)間與兄弟單位進(jìn)行友誼賽。學(xué)校想方設(shè)法為教師“樹碑立傳”，宣傳教師業(yè)績(jī)，推薦教師優(yōu)秀事跡，推介教師教書育人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造人文氣息。

四、工作成效好：務(wù)實(shí)求變，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求新

學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，師資、生源相對(duì)薄弱，管理無(wú)章可循，教學(xué)無(wú)綱可遵，檔案無(wú)據(jù)可查。近年來(lái)，學(xué)校黨小組不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把握總體原則，立足崗位特點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理水平，全面提升辦學(xué)品位，注重“求變”、“求新”、“求效”、“求實(shí)”，扎實(shí)開展系列活動(dòng)，使學(xué)校整體工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提高，推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)跨越發(fā)展。

管理有章可循。從教師教學(xué)、班級(jí)管理、出勤、安全等方面制定一系列制度，規(guī)范管理，使學(xué)校走上穩(wěn)定、平和之正軌。

教學(xué)有綱可遵。從備課、反思、課后輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等出臺(tái)一系列規(guī)章，以及目標(biāo)管理考核、績(jī)效工資等制度，促使教師教學(xué)形成比、超、幫、趕競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)。

教研氛圍較濃厚。2人次參與縣教導(dǎo)主任評(píng)課比賽、英語(yǔ)教學(xué)比武獲獎(jiǎng)，有9篇論文獲縣、市級(jí)獎(jiǎng)，教師相互之間聽課、評(píng)課、研課之風(fēng)日趨濃厚。

各項(xiàng)工作大變。學(xué)校無(wú)安全事故，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)精彩，檔案室建立，儀器室整理，圖書室建立，優(yōu)良的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)日漸形成。

五、群眾反映好：為民解憂，實(shí)施暖心工程

學(xué)校黨小組強(qiáng)化“人本”服務(wù)理念，實(shí)施暖心工程： 暖教師。黨政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)于律己，寬以待人。帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。教師遇到困難、天災(zāi)人禍，上門看望、安慰、幫助；忙于教學(xué)，上門簽到。踐行“領(lǐng)導(dǎo)就是為師生服務(wù)”的理念。

暖學(xué)生。要求每位教師生活上關(guān)愛(ài)每一個(gè)孩子，學(xué)習(xí)上欣賞每一個(gè)孩子，用賞識(shí)教學(xué)激勵(lì)孩子。每位教師與一個(gè)后進(jìn)生結(jié)對(duì)，輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生建立自信。

暖家長(zhǎng)。學(xué)校實(shí)行封閉式管理，讓家長(zhǎng)放心工作；遇到天氣突變或臨時(shí)放學(xué)，學(xué)校電話通知；家長(zhǎng)來(lái)校遇上就餐，安排就餐；家長(zhǎng)為子女送飯，安排桌椅，安心就餐。敵對(duì)關(guān)系不在，而日益密切。

暖社會(huì)。舉辦家校聯(lián)系會(huì)，家長(zhǎng)、村領(lǐng)導(dǎo)參加，贊嘆教師的教學(xué)水平高，教學(xué)形式新，學(xué)生的學(xué)風(fēng)好；校運(yùn)動(dòng)會(huì)、六一文藝匯演，農(nóng)民群眾贊領(lǐng)導(dǎo)的重視，教師的指導(dǎo)妙，學(xué)生的表演好，活動(dòng)的精彩；操場(chǎng)的修繕，各路村領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)代表贊學(xué)校有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，舉措新，紛紛解囊相助。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)我市旅游業(yè)快速發(fā)展

關(guān)于促進(jìn)我市旅游業(yè)快速發(fā)展

打造“冰城夏都”特色旅游區(qū)的調(diào)研報(bào)告為加快推進(jìn)市委十二屆六次全會(huì)提出的打造“冰城夏都”特色旅游區(qū)決策的貫徹實(shí)施，按照市人大常委會(huì)工作安排，在常委會(huì)副主任才殿國(guó)帶領(lǐng)下，市人大民宗僑外委員會(huì)部分委員及我市從事旅游業(yè)發(fā)展研究的專家組成調(diào)研組，于6 月份對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市旅游局、香坊區(qū)、松北區(qū)、通河縣等有關(guān)部門和政府的工作匯報(bào)，召開了市政府相關(guān)部門和旅游業(yè)內(nèi)人士及企業(yè)、部分縣（市）負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)部分旅游景點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察。

一、我市旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

從調(diào)研情況看，近年來(lái)，我市旅游業(yè)發(fā)展的特色更加鮮明，品牌知名度不斷提高，旅游產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)日益繁榮，我市旅游業(yè)已經(jīng)步入快速發(fā)展的軌道。各級(jí)黨委、政府對(duì)“冰城夏都”的城市旅游形象定位基本形成了共識(shí)，圍繞建設(shè)“冰城夏都”特色旅游區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和強(qiáng)化城市特色的旅游品牌推廣力度不斷加大；以大產(chǎn)業(yè)觀發(fā)展旅游、大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)旅游，依托資源優(yōu)勢(shì)、打造品牌精品，優(yōu)化軟硬件環(huán)境、推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的措施不斷強(qiáng)化；旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用不斷提高，社會(huì)影響力逐步放大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用日益凸顯。2008年我市接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)3019.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.9%，旅游總收入245.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)20.3%，相當(dāng)于全市GDP的8.57%。今年上半年，在遭受嚴(yán)重金融危機(jī)影響，世界性旅游業(yè)衰退的大背景下，我市旅游業(yè)仍呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。哈爾濱先后被評(píng)為“中國(guó)十佳宜游城市”、“中國(guó)十大節(jié)慶城市”，以“夏日圣地”美譽(yù)榮膺中國(guó)避暑旅游城市第三名。

我市旅游業(yè)發(fā)展的歷程，是不斷突破難點(diǎn)、不斷創(chuàng)新進(jìn)取、不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。其基本經(jīng)驗(yàn)是：

1、以政府主導(dǎo)為引擎，牽動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我市近年來(lái)旅游業(yè)之所以發(fā)展的較快，其中一個(gè)重要原因就是政府“這只看得見的手”較好地發(fā)揮了引導(dǎo)和激勵(lì)作用。特別是在戰(zhàn)略制定、宏觀發(fā)展規(guī)劃形成、資源整合利用、市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)、政策激勵(lì)扶持等市場(chǎng)無(wú)力解決的問(wèn)題上，政府的作為反映比較明顯。市政府將旅游業(yè)發(fā)展納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，召開常務(wù)會(huì)聽取旅游工作匯報(bào)，建立了哈爾濱市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)快速發(fā)展中面臨的問(wèn)題。近日將出臺(tái)《中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，進(jìn)一步加大促進(jìn)旅游發(fā)展的力度。阿城、賓縣、尚志等區(qū)縣（市）成立了旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)“大旅游”發(fā)展格局的形成。政府主導(dǎo)旅游宣傳和城市品牌策劃，使我市旅游市場(chǎng)定位更加準(zhǔn)確，城市的品牌知名度和影響力不斷擴(kuò)大。

2、以強(qiáng)勁營(yíng)銷為重點(diǎn)，擴(kuò)大城市知名度和旅游吸引力。通過(guò)媒體宣傳與現(xiàn)場(chǎng)推介相結(jié)合，電視專題和文藝表演互動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)同“大篷車”巡游共促等生動(dòng)多樣的形式，開展一系列力度強(qiáng)、影響廣、規(guī)模大的旅游促銷活動(dòng)，全方位、多角度的向國(guó)內(nèi)外游客展現(xiàn)哈爾濱冰雪世界、清涼世界，濱水麗都、魅力之都的城市風(fēng)貌，初步叫響了“冰城夏都”城市品牌。

3、以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，打造旅游精品工程。在做強(qiáng)國(guó)際冰雪基地、國(guó)際滑雪旅游勝地、國(guó)際冰雪主題公園、冰雪文化藝術(shù)殿堂等冰雪品牌的同時(shí)，結(jié)合我市“項(xiàng)目建設(shè)年”重點(diǎn)工程的推進(jìn)，整合夏季旅游資源，著力開發(fā)建設(shè) “一江（松花江）、四區(qū)（二龍山、平山、帽兒山、亞布力四個(gè)休閑度假區(qū)）、四文化（金源、歐陸風(fēng)情、關(guān)東、紅色旅游文化）”夏都旅游項(xiàng)目，形成了“春、夏、秋、冬”系列特色產(chǎn)品，使哈爾濱的旅游市場(chǎng)不再是“一季”獨(dú)秀，實(shí)現(xiàn)了“四季”特別是冬夏兩季的均衡發(fā)展，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。

4、以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為契機(jī)，提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。加大旅游企業(yè)改革力度，探索推行旅行社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、旅游飯店連鎖經(jīng)營(yíng)、旅游景區(qū)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式。建立了我市旅游散客集散中心、信息服務(wù)咨詢中心，強(qiáng)化對(duì)散客的行、游、吃、住服務(wù)。培育了亞布力旅游度假區(qū)等一批龍頭企業(yè)，擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模，拓展企業(yè)發(fā)展空間，使企業(yè)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，提升了旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是切實(shí)可行且十分寶貴的，應(yīng)當(dāng)在今后打造“冰城夏都”旅游特色區(qū)的進(jìn)程中一以貫之地推進(jìn)實(shí)施。

二、打造“冰城夏都”特色旅游區(qū)面臨的制約因素

目前，我市旅游業(yè)發(fā)展正處在新的轉(zhuǎn)折時(shí)期，市委提出的建設(shè)“冰城夏都”特色旅游區(qū)的戰(zhàn)略部署，為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，營(yíng)造了良好平臺(tái)，提供了難得機(jī)遇。但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，無(wú)論是發(fā)展理念還是發(fā)展水平，與先進(jìn)地區(qū)相比都有一定的差距。其原因主要是制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，亟待破解和突破。

1、對(duì)旅游業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，做大做強(qiáng)的力度不夠。由于一些地方對(duì)旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒙糜萎a(chǎn)業(yè)的重要地位和旅游業(yè)已進(jìn)入加快發(fā)展的“黃金期”認(rèn)識(shí)不足，致使抓旅游發(fā)展的自覺(jué)性和緊迫性不夠。引導(dǎo)不力、扶持不夠、發(fā)展緩慢、發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍比較突出。這主要體現(xiàn)在：一是把旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位。特別是一些旅游資源比較好的地方，無(wú)論是在發(fā)展規(guī)劃、政策扶持還是在工作措施上，推進(jìn)力度不夠。二是對(duì)旅游資源開發(fā)利用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和宏觀視角。旅游景區(qū)的建設(shè)大多還停留在傳統(tǒng)的較低層次上，缺少深度功能開發(fā)和形象包裝，對(duì)于相關(guān)資源也未能進(jìn)行有效整合，由此造成資源閑置、重復(fù)開發(fā)、甚至破壞性開發(fā)，致使旅游資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，在一定程度上制約了旅游業(yè)又好又快發(fā)展。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需求。人員配備力量薄弱，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在邊緣位置。

2、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施不完善，保障機(jī)制尚未完全形成。一是落實(shí)國(guó)家、省、市已出臺(tái)的支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不到位。比如對(duì)于旅游賓館、飯店和旅游區(qū)實(shí)行一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格的規(guī)定在我市沒(méi)有得到較好的執(zhí)行。二是旅游企業(yè)發(fā)展扶持政策不配套。對(duì)資源規(guī)劃開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品宣傳推介等的支持措施還不夠有力。三是對(duì)制約旅游業(yè)發(fā)展的資金短缺“瓶頸”問(wèn)題還未有效破解，投融資渠道不多，環(huán)境不夠?qū)捤伞?/p>

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)要素缺乏有效配置。對(duì)區(qū)、縣旅游資源乃至跨區(qū)域旅游資源的整合力度不夠，缺乏創(chuàng)意和規(guī)劃，景點(diǎn)“遍地開花”卻往往是“單打獨(dú)練”，致使資源開發(fā)利用效率較低。景區(qū)、景點(diǎn)的深度挖掘開發(fā)不夠，其服務(wù)定位、主題特色及活動(dòng)內(nèi)容普遍存在著雷同問(wèn)題，景區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺少大策劃、大手筆、大投入，整體水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。道路交通服務(wù)與旅游線路設(shè)置和景區(qū)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了一些景區(qū)、景點(diǎn)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素還存在著短腿，尚未完全形成協(xié)調(diào)配套體系。接待設(shè)施不配套、服務(wù)功能欠缺已成為制約旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

4、現(xiàn)行管理效能不高，難以形成整體合力。從領(lǐng)導(dǎo)體制上看，我市已建立了加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，但還沒(méi)有形成有效的運(yùn)行機(jī)制，相關(guān)部門的職責(zé)尚需進(jìn)一步明晰，聯(lián)席會(huì)議的職能作用尚未有效發(fā)揮。目前存在的旅游規(guī)劃統(tǒng)籌難，項(xiàng)目實(shí)施操作難，綜合治理執(zhí)法難的問(wèn)題亟待解決。從景區(qū)開發(fā)、管理看，“肢解”、“割裂”的現(xiàn)象十分突出，條塊交錯(cuò)、隸屬關(guān)系重疊，各自為政、相互制衡失管，致使景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃不統(tǒng)一、管理不到位、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，制約了旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)和管理。

三、加快推進(jìn)“冰城夏都”特色旅游區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

1、把握機(jī)遇，在發(fā)展“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”理念上形成新共識(shí)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基

本面看，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，發(fā)展趨勢(shì)向好。中央提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”政策定位，有利于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；從市場(chǎng)需求的潛力看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入水平、生活水平的日益提高，國(guó)內(nèi)旅游需求正在全面釋放；從我市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，做大做強(qiáng)的氛圍越來(lái)越濃，發(fā)展重點(diǎn)越來(lái)越突出，拓展空間越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)作用越來(lái)越明顯。特別是市委十二屆六次全會(huì)提出了打造“冰城夏都”特色旅游區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展指明了方向。因此，各級(jí)政府要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)重新審視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，把旅游發(fā)展的理念與城市發(fā)展的理念緊密結(jié)合起來(lái)，把旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把抓旅游作為興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和手段，在思想上進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)有效推進(jìn)市委決策部署的實(shí)施，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變方式、凝心聚力、共謀力為，以思想的大解放、措施的大手筆來(lái)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

2、科學(xué)規(guī)劃，在促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展上形成新格局。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，精心組織實(shí)施。要根據(jù)市委、市政府建設(shè)“冰城夏都”特色旅游區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步制定和完善全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是規(guī)劃的修訂編制要以“大旅游”發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)加快我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)觀光旅游向觀光與休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變，由旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變的發(fā)展新思路。二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須堅(jiān)持有利于旅游資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的原則，切實(shí)提高旅游資源的科學(xué)利用水平。依托資源優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。三是旅游總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃要與相關(guān)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。注重規(guī)劃的特色性、整體性、相關(guān)性、前瞻性和創(chuàng)新性，突出重點(diǎn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮旅游資源的綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

3、挖掘特色，在旅游產(chǎn)品深度開發(fā)上突出新亮點(diǎn)。一是大力策劃打造高品位旅游目的地。以冰雪名城、避暑勝地為品牌理念，下大力氣抓城市旅游形象、旅游品牌的策劃，打造類似“桂林印象”、“西湖印象”那樣的品牌形象，使“冰城夏都”叫響國(guó)內(nèi)外。二是積極推進(jìn)旅游精品線路開發(fā)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)游、生態(tài)游、紅色游、歷史文化游、都市會(huì)展游和鄉(xiāng)風(fēng)民俗游。圍繞精品線路，進(jìn)一步改善旅游道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施。以旅游精品線路為依托，推出各具特色的旅游產(chǎn)品，特別是要豐富消夏休閑游的內(nèi)涵，以滿足海內(nèi)外各類旅游消費(fèi)群體的需求。同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊旅游市場(chǎng)的跨區(qū)域整合，通過(guò)整合拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)效益。三是提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。將文化元素和文化體驗(yàn)加載到旅游產(chǎn)品中，充分利用豐富的紅色文化、歷史文化、民俗文化資源，打造亮點(diǎn)、看點(diǎn)、興奮點(diǎn)。通過(guò)潛移默化的影響和滲透，使旅游者最大限度享受到文化滿足和精神愉悅，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新的生命力。

4、完善機(jī)制，在培育良性旅游市場(chǎng)上構(gòu)建新框架。推動(dòng)我市旅游業(yè)跨越式發(fā)展，必須提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。一是培育壯大旅游市場(chǎng)主體。按照統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則，積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。有關(guān)部門要加大國(guó)有涉旅企業(yè)改革指導(dǎo)工作力度，通過(guò)兼并、重組等形式，加快組建一批（如太陽(yáng)島、亞布力、鳳凰山、冰雪大世界景區(qū)）企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)扶持具有上市潛力的企業(yè)，促其盡快做大做強(qiáng)。二是建立有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決旅游發(fā)展資金問(wèn)題。將旅游資源開發(fā)和景區(qū)經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)外投資者開放，廣泛開展以項(xiàng)目為主體的招商引資工作，積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)力量興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開發(fā)旅游項(xiàng)目。繼續(xù)加大各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度，市本級(jí)旅游發(fā)展資金投入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)依據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐年有所增加。三是走旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路。積極推進(jìn)旅游景區(qū)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、旅行社綜合經(jīng)營(yíng)、旅游飯店連鎖經(jīng)營(yíng)、旅游交通企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式，形成一批既有實(shí)力、又有活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游集群。完善融“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游

產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是積極探索旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、交通、體育、宗教、餐飲等相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展新途徑，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游資源的全面整合、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合、區(qū)域旅游的互動(dòng)聯(lián)合，開辟更加廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，更好地滿足廣大旅游消費(fèi)者的需求，更有力地拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5、強(qiáng)勁營(yíng)銷，在擴(kuò)張“冰城夏都”城市形象上叫響新品牌。宣傳促銷是旅游產(chǎn)品走向市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，是加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。一是健全旅游宣傳促銷機(jī)制。堅(jiān)持政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面力量共同宣傳旅游，形成政府推動(dòng)整體形象宣傳與企業(yè)開展產(chǎn)品促銷互動(dòng)的強(qiáng)烈氛圍。二是加大入境旅游促銷。編制入境旅游營(yíng)銷規(guī)劃，針對(duì)海外市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整促銷策略，加大入境旅游開發(fā)力度，提高城市在國(guó)際上的知名度和影響力。三是繼續(xù)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游營(yíng)銷。擴(kuò)大省內(nèi)外旅游宣傳覆蓋面，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，構(gòu)筑品牌推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力推介我市旅游產(chǎn)品。通過(guò)品牌營(yíng)銷、體驗(yàn)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、整合營(yíng)銷、互動(dòng)營(yíng)銷等多種營(yíng)銷手段，做活市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售，提高效益，進(jìn)而提升哈爾濱城市的知名度和美譽(yù)度。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)體制建設(shè)上躍進(jìn)新層次。建設(shè)“冰城夏都”特色旅游區(qū)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成齊抓共建、通力協(xié)作的強(qiáng)大合力。一是各級(jí)政府要切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)擺在支柱產(chǎn)業(yè)的地位，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立高效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化旅游管理職能。充分發(fā)揮加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，組建由市政府相關(guān)部門參加的推進(jìn)“冰城夏都”特色旅游區(qū)建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，專題研究解決發(fā)展中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題，切實(shí)形成推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)部門聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制。旅游資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作任?wù)重的區(qū)、縣（市），要建立與旅游工作要求相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備得力的干部推進(jìn)工作。三是加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。制定和落實(shí)具體扶持措施，出臺(tái)對(duì)在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境等方面做出貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的政策。增加財(cái)政投入，強(qiáng)化政府資金宏觀引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。四是優(yōu)化旅游管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，逐步形成“政府宏觀監(jiān)督管理——行業(yè)自律管理——企業(yè)自主管理”的旅游管理新格局，為旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供保障。