第一篇：四安鎮(zhèn)推行黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐與探索

為探索黨務(wù)工作的新方法與新途徑、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)與核心作用，今年上半年，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)18個(gè)行政村推行了黨務(wù)公開(kāi)工作。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)增強(qiáng)了群眾對(duì)村黨支部工作的了解，有效地強(qiáng)化了黨員的監(jiān)督與管理。無(wú)職黨員設(shè)崗定職是黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)一個(gè)重要部分，它的公開(kāi)解決了無(wú)職黨員無(wú)事做、無(wú)職無(wú)權(quán)的問(wèn)題，充分發(fā)揮了農(nóng)村無(wú)職黨員的先鋒模范作用，提高了我鎮(zhèn)黨組織在群眾中的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，無(wú)職黨員設(shè)崗定職與黨務(wù)公開(kāi)的有機(jī)結(jié)合，使黨務(wù)公開(kāi)具有生命力，更能體現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)用性。

一、基本做法鎮(zhèn)黨委召開(kāi)層層會(huì)議進(jìn)行廣泛的動(dòng)員，深入的引導(dǎo)，強(qiáng)化了各村黨員干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了各村黨員干部實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作的自覺(jué)性。在深入動(dòng)員的基礎(chǔ)上，選擇了**村作為黨務(wù)公開(kāi)工作的試點(diǎn)，在抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范后在全鎮(zhèn)進(jìn)行了全面推開(kāi)。具體做法如下：

1、明確黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。除涉及黨的機(jī)密不適宜公開(kāi)和黨員持有較大異議暫緩公開(kāi)外，一律向群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。具體內(nèi)容有：支部三年工作目標(biāo)規(guī)劃；支部年度工作計(jì)劃及支部開(kāi)展活動(dòng)情況；支部成員崗位職責(zé)分工情況；為民辦實(shí)事完成情況；黨員干部教育管理工作包括黨建工作責(zé)任書(shū)、發(fā)展黨員工作責(zé)任書(shū)、黨員干部民主評(píng)議結(jié)果、特困黨員幫扶情況、黨員干部獎(jiǎng)懲情況；發(fā)展黨員過(guò)程中包括申請(qǐng)入黨人、團(tuán)組織推優(yōu)對(duì)象、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員對(duì)象的基本情況以及三個(gè)主要環(huán)節(jié)和審批結(jié)果公示；各黨支部按照黨員特長(zhǎng)意愿將無(wú)職黨員進(jìn)行崗位責(zé)任分組，明確職責(zé)，分工情況以及工作落實(shí)結(jié)果等情況。

2、規(guī)范公開(kāi)程序。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須在召開(kāi)支委會(huì)或黨員大會(huì)討論形成集體意見(jiàn)和決議后才能予以公布。

3、規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。村黨支部組織設(shè)置和人員分工，黨支部年度工作目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容為固定公開(kāi)；民主評(píng)議黨員情況、支部開(kāi)展活動(dòng)情況、困難黨員扶貧結(jié)對(duì)情況等內(nèi)容為定期公開(kāi)；新黨員發(fā)展公示、團(tuán)組織推優(yōu)入黨情況、黨員黨紀(jì)處分情況、無(wú)職黨員崗位責(zé)任分工落實(shí)情況等內(nèi)容為隨時(shí)公開(kāi)。4、公開(kāi)形式多樣。黨務(wù)公開(kāi)欄設(shè)在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄旁邊，黨務(wù)公開(kāi)以方便、實(shí)際為原則，不強(qiáng)求一致。同時(shí)要求黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)。

5、公開(kāi)結(jié)果的應(yīng)用。各村建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，在公開(kāi)欄旁設(shè)立意見(jiàn)箱，及時(shí)了解群眾的反映和接受黨員群眾的檢舉。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題由村黨支部或鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真核實(shí)，并做出處理，同時(shí)把各村黨務(wù)公開(kāi)工作作為鎮(zhèn)蹲村干部和村干部年度考核的內(nèi)容。6、無(wú)職黨員，定職上崗。除了采取以上措施，我們還將黨務(wù)公開(kāi)與無(wú)職黨員的定職上崗相結(jié)合，我們的辦法一是按需設(shè)崗。結(jié)合各村村情，圍繞各村具體工作需要設(shè)置崗位，并對(duì)每個(gè)崗位職責(zé)作了規(guī)定；二是自我認(rèn)崗。無(wú)職黨員按照自身年齡、文化、體能、特長(zhǎng)等情況，自主選擇一個(gè)崗位；三是支部定崗。村支部以尊重個(gè)人意愿為前提，以發(fā)揮每個(gè)黨員的最大作用為原則，確定其擔(dān)任的合理崗位；四是公示崗位。把設(shè)置的崗位、職責(zé)、人員分工情況、工作開(kāi)展情況進(jìn)行上墻；五是考核評(píng)崗。實(shí)行“半年一評(píng)”、“年終一總評(píng)”，考核情況與年終黨員民主評(píng)議相結(jié)合；六是獎(jiǎng)優(yōu)勵(lì)崗。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一給優(yōu)秀履崗黨員發(fā)放“模范黨員戶(hù)”牌匾，以激發(fā)無(wú)職黨員履崗的積極性。

二、主要成效

1、保障了黨員民主權(quán)利。實(shí)踐證明，黨務(wù)公開(kāi)一方面可引導(dǎo)村干部增強(qiáng)民主意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作方法；另一方面，也做到了重大事情黨內(nèi)先知道、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)、重要問(wèn)題的決定黨內(nèi)先討論、重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，保障了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)了黨員參與村級(jí)事務(wù)的主觀能動(dòng)性。

2、體現(xiàn)了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。黨務(wù)公開(kāi)，特別是無(wú)職黨員的設(shè)崗定職，已成為各村黨員日常行為表現(xiàn)的“晴雨表”，它增強(qiáng)了黨員的工作責(zé)任心，也激發(fā)了農(nóng)村黨員自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)模范的自覺(jué)性，從而提高了黨支部在群眾中的影響力和吸引力。

3、推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。一方面，我們把發(fā)展黨員工作公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)入黨申請(qǐng)人、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員等基本情況，將發(fā)展黨員工作完全置于陽(yáng)光下操作，進(jìn)一步把嚴(yán)了入口關(guān)，對(duì)被公示的對(duì)象有了一定督促力、約束力，新發(fā)展黨員的素質(zhì)得到明顯的提高。另一方面，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，有效遏制了“近系繁殖”現(xiàn)象，使申請(qǐng)入黨的人比以前有了明顯的增加。我鎮(zhèn) 村多年未發(fā)展黨員，黨務(wù)公開(kāi)后有位同志寫(xiě)了入黨申請(qǐng)書(shū)，并在團(tuán)組織的“推優(yōu)入黨”工作中推出了名優(yōu)秀團(tuán)員青年作為培養(yǎng)對(duì)象。

4、融洽了黨群、干群關(guān)系。黨務(wù)公開(kāi)消除了群眾對(duì)村黨支部工作的神秘感，拉近了村民和村黨支部的距離，增加了黨的工作的親和力。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，村民知道了村干部要做什么、在做什么、已做了什么；通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，關(guān)心村里工作的人多了，支持村干部工作的人多了，黨支部與村民之間的距離更近了，并由此推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。黨務(wù)公開(kāi)有利于凝聚黨心民心，有利于發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。由于我鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，還存在一些問(wèn)題，還需不斷的總結(jié)完善，進(jìn)一步提高此項(xiàng)工作的實(shí)際效果。

第二篇：關(guān)于推行黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

關(guān)于推行黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告關(guān)于“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)區(qū)委組織部金委組（2008）129號(hào)《關(guān)于在全區(qū)基層黨組織推行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)（試行）》文件精神，以及區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨工委的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，就區(qū)總工會(huì)黨務(wù)公開(kāi)工作，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨的民主政治建設(shè)為方向，以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度為要求，通過(guò)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，強(qiáng)化黨內(nèi)外監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)區(qū)總工會(huì)工作目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)總工會(huì)黨建工作再上新臺(tái)階，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

二、公開(kāi)原則

推行黨務(wù)公開(kāi)，必須堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的原則、堅(jiān)持依法依紀(jì)的原則、堅(jiān)持真實(shí)公開(kāi)的原則、堅(jiān)持注重實(shí)效的原則、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。

三、公開(kāi)內(nèi)容

凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，以及本單位廣大黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，原則上都可公開(kāi)。

1、中央和上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的事項(xiàng)。（包括黨的議事規(guī)則；中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定等）；

2、本單位對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況。（包括黨組、黨總支、各黨支部的工作目標(biāo)、主要任務(wù)及完成，各級(jí)黨組織階段性重點(diǎn)工作等）；

3、本單位組織建設(shè)情況。（包括黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正及獎(jiǎng)懲，入黨積極分子，開(kāi)展民主評(píng)議黨員，黨費(fèi)收繳、管理、使用，黨務(wù)工作考核、表彰，黨組、黨總支、黨支部的設(shè)置及換屆等）

4、干部人事制度執(zhí)行建設(shè)。（包括干部考察、任前公示、任免，干部考核及獎(jiǎng)懲等）

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。（包括貫徹上級(jí)工作部署要求、黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)整改措施的反饋、查處違紀(jì)違法案件、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)“四個(gè)一”活動(dòng)等）

6、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)情況。

7、“雙百結(jié)對(duì)”活動(dòng)情況。

8、創(chuàng)建“六有”黨支部情況。

9、黨建論壇。（包括有關(guān)黨建調(diào)研文章、黨建知識(shí)問(wèn)答等）

10、黨員風(fēng)采。

11、組織黨員參加捐款、幫困、走訪困難對(duì)象等情況。

12、按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

四、公開(kāi)的程序、形式和時(shí)限

1、程序：黨務(wù)公開(kāi)要遵循“事前公開(kāi)，征求意見(jiàn)、決策公開(kāi)，民主討論、結(jié)果公開(kāi)，接受監(jiān)督”的基本程序。公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍、形式由各相應(yīng)部門(mén)提出，由黨務(wù)公開(kāi)工作辦公室審核。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，經(jīng)班子集體討論后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可采取黨內(nèi)公開(kāi)或“先黨內(nèi)、后黨外”的順序進(jìn)行。

2、形式：黨務(wù)公開(kāi)分為向黨員公開(kāi)和向群眾公開(kāi)兩個(gè)層面。依據(jù)內(nèi)容而定、因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便及時(shí)、利于監(jiān)督的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)等形式公開(kāi)。適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，采取黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等形式公開(kāi)。

3、時(shí)限：公開(kāi)的時(shí)限與公開(kāi)的內(nèi)容相應(yīng)適應(yīng)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作及時(shí)公開(kāi)。對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)。重要內(nèi)容公示的時(shí)間一般不少于一周。

五、組織機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)與檢查，確保黨務(wù)公開(kāi)按要求進(jìn)行。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)、審核、把關(guān)，確保質(zhì)量。各黨支部及相關(guān)部門(mén)應(yīng)按時(shí)、按要求提供內(nèi)容。

2、建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組（由干部、黨員、群眾等3人組成），定期反饋監(jiān)督情況。

（二）工作機(jī)制

1、根據(jù)公開(kāi)的要求，制定相應(yīng)的工作制度，明確職責(zé)，落實(shí)人員，完善工作程序。

2、在金山區(qū)總工會(huì)網(wǎng)站上設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)欄、電子信箱，告知公開(kāi)事宜。

3、建立黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和工作臺(tái)帳，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

4、設(shè)置公開(kāi)電話(huà)，落實(shí)聯(lián)系人，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督與管理。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組要從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分重視黨務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨總支和各黨支部負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。

2、完善制度。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)要求，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，明確職責(zé)，并在實(shí)施過(guò)程中不斷完善。對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式及時(shí)進(jìn)行精細(xì)化管理，在內(nèi)容上力求多面，在程序上力求規(guī)范，在形式上力求多樣，使黨務(wù)公開(kāi)有序、穩(wěn)定地進(jìn)行，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的透明度。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督，黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和監(jiān)督員要定期檢查黨務(wù)公開(kāi)工作是否落實(shí)，是否及時(shí)，內(nèi)容是否準(zhǔn)確等情況。

4、總結(jié)提高。黨務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)對(duì)黨建工作的新要求，要積極探索，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng)新。要與政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合，與解決群眾 反應(yīng)的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。要善于研究新情況、解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善提高，確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

七、實(shí)施計(jì)劃

1、準(zhǔn)備工作階段（2008年底前）。按要求成立黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定推行黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，研究要公開(kāi)的主要內(nèi)容和公開(kāi)的范圍等，提交區(qū)總工會(huì)黨組討論通過(guò)后，以文件形式下發(fā)至各黨支部。

2、組織實(shí)施階段（2009年5月底前）。做好網(wǎng)頁(yè)制作的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集、整理和完善各類(lèi)資料，做到該公開(kāi)的內(nèi)容全部公開(kāi)。

3、總結(jié)檢查階段（2009年6月底前）。對(duì)各黨支部的黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查和總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，做好完善提高。黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)正式運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

附：

1、《黨務(wù)公開(kāi)工作制度》

2、黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組

中共上海市金山區(qū)總工會(huì)黨組

二○○八年十一月十七日

附件1:

黨務(wù)公開(kāi)工作制度

為使黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序開(kāi)展，建立以下工作制度：

一、嚴(yán)格保密制度

1、對(duì)涉及黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，班子集體討論后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取黨內(nèi)公開(kāi)或“先黨內(nèi)、后黨外”的順序進(jìn)行。

2、適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，以會(huì)議、文件、通報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)。

3、公開(kāi)的時(shí)間與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段工作，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)。重要內(nèi)容公示的時(shí)間一般不少于一周。

二、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制

1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)與監(jiān)督，確保黨務(wù)公開(kāi)按要求規(guī)范、有序進(jìn)行。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)、審核、把關(guān)，確保質(zhì)量。

3、各黨支部及相關(guān)部門(mén)明確責(zé)任人，按時(shí)、按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供公開(kāi)內(nèi)容。

4、建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，定期進(jìn)行檢查、督促，向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋監(jiān)督情況。

三、明確職責(zé)，落實(shí)到位

1、由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在區(qū)總工會(huì)網(wǎng)站上設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、電子郵箱，告知公開(kāi)事宜。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和工作臺(tái)帳，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。責(zé)任人做好書(shū)面及電子文檔記錄、積累工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)設(shè)置公開(kāi)電話(huà)，落實(shí)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督與管理。

4、總結(jié)提高。黨務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)對(duì)黨建工作的新要求，要積極探索，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng)新。要與政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合，與解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。要善于研究新情況、解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善提高，確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

附件2：

金山區(qū)總工會(huì)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：劉躍俊

副組長(zhǎng)：李春花 黃 政 方 浩

組 員：李援朝 沈勇軍 陳 藝 曹冠 郭曉龍 朱衛(wèi)良

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李援朝任辦公室主任、沈勇軍任副主任，陳文、胡歡為辦公室成員。

金山區(qū)總工會(huì)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督小組

組 長(zhǎng)：黃 政 組 員：張偉君 蔣俐娟

第三篇：推行黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為了充分尊重黨員主體地位，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和保障黨員民主權(quán)利，大力營(yíng)造黨內(nèi)民主政治環(huán)境，根據(jù)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的部署和要求，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，依照中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2010?29號(hào)）及中共德保縣委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《德保縣全面推行基層黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知（德發(fā)?2011? 號(hào)）的通知精神，現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際，特制定本方案。

一、黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策的民主化和科學(xué)化，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕、文明、和諧新德保提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則

1、必須發(fā)揮黨員主體作用。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與

權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、必須注重工作實(shí)效。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的以外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)的黨務(wù)要講求實(shí)際效果，內(nèi)容要真實(shí)、具體，形式要多樣、便捷，防止形式主義。既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又要加強(qiáng)在民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保持步調(diào)一致。

3、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把黨務(wù)公開(kāi)與檢務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)的新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨務(wù)公開(kāi)工作的新途徑和新辦法。

4、必須把準(zhǔn)推進(jìn)步驟。黨務(wù)公開(kāi)要從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，理順向黨內(nèi)公開(kāi)和向黨外公開(kāi)的關(guān)系，有組織、有步驟地循序漸進(jìn)，不能脫離實(shí)際，超越階段。

5、實(shí)行“四固定一目錄”，即固定內(nèi)容、固定形式、固定時(shí)限、固定程序；在實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定目錄進(jìn)行。目錄之外如有應(yīng)當(dāng)或必須公開(kāi)的內(nèi)容，由院黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并報(bào)上一級(jí)黨組織備案。未經(jīng)審批，不得隨意增減公開(kāi)的內(nèi)容。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)推行黨務(wù)公開(kāi)，努力建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使黨

— 2 — 的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，進(jìn)一步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面。

二、基層黨務(wù)公開(kāi)的主體和主要內(nèi)容

（一）基層黨務(wù)公開(kāi)的主體

我院黨組。

（二）基層黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

1、黨組決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；我院的決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。我院黨組開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)，黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3、黨的組織管理情況我院黨組的設(shè)臵、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督相關(guān)制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、— 3 —

群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員和群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，辦理、落實(shí)涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8、其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

三、黨務(wù)公開(kāi)的程序、方法、方式和時(shí)效

（一）黨務(wù)公開(kāi)的程序

1、制定目錄。根據(jù)上級(jí)黨組織的要求，制定黨務(wù)公開(kāi)目錄，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。

2、確定內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容按照目錄進(jìn)行確定。如有目錄之外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)縣委審核同意后予以確定。

3、實(shí)施公開(kāi)。黨組對(duì)確定的內(nèi)容予以公開(kāi)，公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

4、收集意見(jiàn)。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通電話(huà)等形式，及時(shí)收集黨員、群眾對(duì)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議。

5、處理反饋。對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議作出處理或進(jìn)行整改，并將結(jié)果及時(shí)向黨員、群眾反饋。

6、歸檔管理。對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息、資料及時(shí)登記、歸檔備查，并做好管理利用工作。

（二）黨務(wù)公開(kāi)的基本方法

1、法定公開(kāi)。凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開(kāi)的內(nèi)容，都要在適

當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開(kāi)。

2、主動(dòng)公開(kāi)。對(duì)我院黨組制定的、不涉及黨和國(guó)家秘密的事項(xiàng)，主動(dòng)予以公開(kāi)。

3、依申請(qǐng)公開(kāi)。對(duì)黨員、群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng)，經(jīng)黨組研究認(rèn)為可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人或一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開(kāi)。

（三）黨務(wù)公開(kāi)的主要方式

1、黨內(nèi)公開(kāi)：（1）召開(kāi)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議；（2）印發(fā)黨務(wù)公開(kāi)通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、文件；（3）在我院局域網(wǎng)上公開(kāi)。

2、社會(huì)公開(kāi)：（1）通過(guò)公開(kāi)欄公開(kāi)、服務(wù)窗口公開(kāi)。（2）通過(guò)媒體公開(kāi)，充分利用好縣有線電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站等平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)。（3）通過(guò)電話(huà)公開(kāi)、短信公開(kāi)等方式公開(kāi)。

公開(kāi)的具體形式可根據(jù)不同的公開(kāi)內(nèi)容靈活確定。

（四）公開(kāi)時(shí)效

黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。具體分為以下四種：

1、固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)。包括有關(guān)政策、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、組織設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)班子任期及其成員分工、工作職責(zé)及聯(lián)系方式、黨組織或任期工作目標(biāo)任務(wù)、黨員民主評(píng)議等內(nèi)容。遇到修訂或調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

2、常規(guī)工作定期公開(kāi)。黨組根據(jù)實(shí)際情況每季度或半年更換一次。如發(fā)展黨員情況、黨費(fèi)收繳管理情況等。

3、階段性工作分期公開(kāi)。主要公開(kāi)動(dòng)態(tài)性、階段性的工作。如民主生活會(huì)、黨員參加黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)、黨組織活

動(dòng)情況、工作目標(biāo)進(jìn)展情況等。跨的工作除按階段公開(kāi)外，還應(yīng)當(dāng)在年末進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。

4、臨時(shí)工作即時(shí)公開(kāi)。主要公開(kāi)臨時(shí)性、應(yīng)急性工作。如干部選拔任用、重大事件處臵、黨員和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題辦理情況等。

此外，對(duì)于重大或復(fù)雜問(wèn)題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，則根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)。

四、基層黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施步驟

全縣基層黨務(wù)公開(kāi)工作從2011年6月開(kāi)始，分四個(gè)階段進(jìn)行，具體步驟和時(shí)間安排如下：

（一）組織準(zhǔn)備階段（2011年6月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立我院黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)助理任副組長(zhǎng)，成員由各科、局、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢組，辦公室主任由紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員由黨支部各支委組成。辦公室具體負(fù)責(zé)起草工作方案、文件、制定相關(guān)制度，并督促檢查黨務(wù)公開(kāi)工作。

2、制定工作方案。內(nèi)容一般應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)形式、程序和時(shí)效、基本步驟及時(shí)間安排、領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)等。

3、做好宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，積極營(yíng)造黨務(wù)公開(kāi)的

良好氛圍。除召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)外，還可通過(guò)開(kāi)會(huì)傳達(dá)、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)文件、制作黨務(wù)公開(kāi)欄等多種方式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，明確開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的目的、意義，使全體干警在思想上對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作有較高的認(rèn)識(shí)，為開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2011年7月-2012年2月）按照制定的工作方案，逐步完善各項(xiàng)工作制度，增強(qiáng)黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開(kāi)放度和透明度，擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬黨和人民群眾溝通的渠道。

（三）考核評(píng)比階段（2012年3月-4月）

認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接縣委考評(píng)工作隊(duì)的考核評(píng)比。

（四）總結(jié)提高階段（2012年5月）

及時(shí)總結(jié)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘典型，做好經(jīng)驗(yàn)推廣工作，確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

院黨組是我院實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí)工作。要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要及時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定基層黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法、公開(kāi)目錄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

要加強(qiáng)調(diào)查研究，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，增強(qiáng)

工作的主動(dòng)性和前瞻性。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳我院開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的重大意義，宣傳開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效，為黨務(wù)公開(kāi)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）建立健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全例行公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、監(jiān)督檢查制度和考核評(píng)價(jià)制度、意見(jiàn)收集處理反饋制度、黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度、黨務(wù)公開(kāi)審批制度、黨務(wù)公開(kāi)材料歸檔制度、黨務(wù)預(yù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)制度、黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度、黨員信訪日制度、實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，特別是要制定完善考核評(píng)價(jià)制度，把黨務(wù)公開(kāi)的檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，把黨員、群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開(kāi)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)工作列入績(jī)效考核內(nèi)容，與其他工作一并考核。聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、普通黨員、群眾代表作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。對(duì)工作成績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、群眾滿(mǎn)意度低的，應(yīng)批評(píng)教育，直至實(shí)施責(zé)任追究。

（四）完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

黨務(wù)公開(kāi)接受黨員和群眾的全程監(jiān)督。設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，監(jiān)督小組由3—5人組成，從我院黨員、離退休干部和群眾中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)黨組織黨務(wù)公開(kāi)的全程監(jiān)督。要定期召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并為他們履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要組織黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并

及時(shí)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。

（五）做好“三個(gè)結(jié)合”，確保取得實(shí)效

黨務(wù)公開(kāi)要與檢務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，即要積極借鑒檢務(wù)公開(kāi)的良好工作機(jī)制、公開(kāi)的內(nèi)容和形式，又要突出黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的特點(diǎn)，使黨務(wù)公開(kāi)與檢務(wù)公開(kāi)有機(jī)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)；推行黨務(wù)公開(kāi)要與解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持面向基層、面向群眾的工作方針，不回避矛盾和問(wèn)題，不避重就輕、避實(shí)就虛，不做表面文章。反對(duì)搞假公開(kāi)、虛公開(kāi)，應(yīng)付群眾，走過(guò)場(chǎng)；推行黨務(wù)公開(kāi)要與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例相結(jié)合，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要加大力度監(jiān)督檢查，對(duì)公開(kāi)重點(diǎn)不突出、效果不明顯的，要切實(shí)采取措施，及時(shí)加以解決；對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的，要給予批評(píng)教育，堅(jiān)決糾正；對(duì)搞假公開(kāi)、虛公開(kāi)、欺上瞞下的，要堅(jiān)決制止。用堅(jiān)決、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度推行黨務(wù)公開(kāi)，維護(hù)黨的形象，取信于民。

（六）強(qiáng)化日常管理，建立健全公開(kāi)臺(tái)賬

在推行黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，除了認(rèn)真制定好公開(kāi)目錄、按程序?qū)嵤┕_(kāi)以外，還應(yīng)將各種資料做好整理歸檔，實(shí)時(shí)建立公開(kāi)工作臺(tái)賬。除了工作方案及相關(guān)制度外，還要及時(shí)建立《黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容記錄簿》、《黨務(wù)公開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員工作記錄簿》、《黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組工作記錄簿》、《群眾意見(jiàn)收集處理反饋記錄簿》等工作臺(tái)賬，為推行黨務(wù)公開(kāi)工作的日常管理積累典型經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：經(jīng)驗(yàn)材料：黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐和探索

經(jīng)驗(yàn)材料：黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐和探索

近年來(lái)，全區(qū)把黨務(wù)公開(kāi)作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群干部關(guān)系和提高執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要舉措，精心組織，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持一個(gè)理念，緊扣三個(gè)圍繞，注重四個(gè)規(guī)范，搭建五個(gè)平臺(tái)，實(shí)行三個(gè)公開(kāi)，努力探索黨務(wù)公開(kāi)的新路子，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作有效開(kāi)展。

一、主要做法

一是堅(jiān)持“一個(gè)理念”，貫穿黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，任何一項(xiàng)工作，必須有一個(gè)先進(jìn)的工作理念做指引。為此，在黨務(wù)公開(kāi)工作中，牢牢堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念，在制訂方案、實(shí)施公開(kāi)、收集反饋、歸檔管理過(guò)程中，始終把群眾的利益放在第一位，尊重民意、保障民權(quán)，切合實(shí)際、積極穩(wěn)妥地開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，使這一理念較好地貫穿落實(shí)于黨務(wù)公開(kāi)工作的全過(guò)程，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

二是緊扣“三個(gè)圍繞”，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。

為確保公開(kāi)工作的全面、真實(shí)、有效，全區(qū)將事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)的主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，全面公開(kāi)。圍繞重點(diǎn)抓公開(kāi)。緊扣黨組織決議、決定和執(zhí)行情況、黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)三方面進(jìn)行公開(kāi)。在貫徹落實(shí)上級(jí)黨委決策、決議上，區(qū)委充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求黨員干部意見(jiàn)。圍繞熱點(diǎn)抓公開(kāi)。圍繞與群眾關(guān)注的干部選任和管理情況、聯(lián)系服務(wù)群眾等熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施公開(kāi)。圍繞難點(diǎn)抓公開(kāi)。緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)難點(diǎn)，在廉潔自律規(guī)定、黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及違紀(jì)黨員處理等情況進(jìn)行了全面公開(kāi)。

三是注重“四個(gè)規(guī)范”，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的嚴(yán)謹(jǐn)性。

黨務(wù)公開(kāi)工作涉及黨的重大活動(dòng)和重要決策，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要保證公開(kāi)內(nèi)容的最大限度，又要做到科學(xué)合理。在具體工作中，注重從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，二是規(guī)范公開(kāi)格式，三是規(guī)范公開(kāi)程序，四是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，根據(jù)公開(kāi)反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)；對(duì)群眾提出需要公開(kāi)的事項(xiàng)，根據(jù)規(guī)定時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)公開(kāi)反饋的意見(jiàn)和建議，及時(shí)處理和落實(shí)，確保公開(kāi)的時(shí)效性。

四是搭建“五個(gè)平臺(tái)”，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的靈活性。

為了使黨務(wù)公開(kāi)從“墻上”走下來(lái)，從“紙上”走出去，改變以往為了公開(kāi)而公開(kāi)的僵硬做法，我們積極創(chuàng)新載體，拓寬公開(kāi)渠道，搭建“五個(gè)平臺(tái)”，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)?！拔鍌€(gè)平臺(tái)”分別是：搭建專(zhuān)欄公開(kāi)平臺(tái)，搭建會(huì)議公開(kāi)平臺(tái)，搭建網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)，搭建媒體公開(kāi)平臺(tái)，搭建文件公開(kāi)平臺(tái)。

五是實(shí)行“三個(gè)公開(kāi)”，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的透明度。

告知式公開(kāi)。通過(guò)“一欄”、“一報(bào)”、“一會(huì)”等載體公布黨內(nèi)事務(wù)。一欄”，即通過(guò)公開(kāi)欄進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)；“一報(bào)”，即通過(guò)有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)；“一會(huì)”，即通過(guò)有關(guān)會(huì)議、文件進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)。互動(dòng)式公開(kāi)。以“村（居）民開(kāi)放日”活動(dòng)為載體，搭建互動(dòng)平臺(tái)，建立互動(dòng)機(jī)制，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾的意見(jiàn)和建議。開(kāi)展“村（居）民開(kāi)放日”等活動(dòng)，定期開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢(xún)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或限期回復(fù)黨員群眾的問(wèn)題和要求。評(píng)議式公開(kāi)。建立黨員民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，定期開(kāi)展“一講二評(píng)三公示”等黨員評(píng)議活動(dòng)，讓黨員、群眾對(duì)黨組織和黨員干部有關(guān)情況的評(píng)議、監(jiān)督。

二、初步成效

在工作實(shí)踐中，全區(qū)通過(guò)積極推行黨務(wù)公開(kāi)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

一是密切了黨群干群關(guān)系。

通過(guò)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，將群眾關(guān)心的事項(xiàng)公布于眾，給群眾一個(gè)明白，還干部一份清白，加強(qiáng)了群眾與干部之間的交流與溝通，消除了誤會(huì)，增進(jìn)了理解，密切了黨群干群關(guān)系。截至目前，在開(kāi)展“下基層送精神礪作風(fēng)”集中活動(dòng)中，建立了民生臺(tái)賬，并將辦理的1233件民生實(shí)事張貼在公開(kāi)欄，接受群眾監(jiān)督。

二是推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

通過(guò)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展“陽(yáng)光作業(yè)”，強(qiáng)化了群眾的監(jiān)督意識(shí)，提高了廣大基層黨員干部拒腐防變的能力，從源頭上有效遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，目前，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大違紀(jì)違法案件。

三是提高了黨的執(zhí)政能力。

通過(guò)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了黨務(wù)工作的透明度，有效發(fā)揚(yáng)了民主，加強(qiáng)了監(jiān)督，贏得了群眾的信任與支持，提高了黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

四是推動(dòng)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

通過(guò)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了社會(huì)公開(kāi)公平與正義，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)黨支部和個(gè)人，先后有35個(gè)黨支部獲得全市“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，24名黨員獲得市級(jí)表彰。

五是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過(guò)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，全街道各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮“先鋒隊(duì)”和“領(lǐng)頭雁”作用，積極參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1110.2億元，同比增長(zhǎng)13.5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額123.38億元，同比增長(zhǎng)30％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資127億元，同比增長(zhǎng)33％；農(nóng)民人均純收入20150元。

三、幾點(diǎn)建議

全區(qū)在黨務(wù)公開(kāi)工作上取得成效的同時(shí)，也存在不足。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)認(rèn)識(shí)不足或有所顧慮，認(rèn)為沒(méi)必要去公開(kāi)或擔(dān)心權(quán)力透明而受到制約，不公開(kāi)、怕公開(kāi)。二是宣傳力度還不夠大。三是個(gè)別部門(mén)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作重視不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，流于形式。為了不斷黨務(wù)公開(kāi)工作，提出以下建議：

一是加大黨務(wù)公開(kāi)宣傳力度。

首先領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)要增強(qiáng)，廣大黨員的參與積極性要提高。充分運(yùn)用報(bào)紙、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，向廣大干部群眾大力宣傳黨務(wù)公開(kāi)的重大意義、重要內(nèi)容、方式方法，調(diào)動(dòng)參與政務(wù)公開(kāi)的積極性。

二是健全黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度。

黨務(wù)公開(kāi)的生命力關(guān)鍵在于形式和內(nèi)容能否被群眾接受，黨內(nèi)工作能否得到有效監(jiān)督，進(jìn)而提高黨組織決策水平。要積極推行例行公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查、考核制度等黨務(wù)公開(kāi)制度，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

三是強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究。

要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任單位、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。

第五篇：關(guān)于推行機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐與思考

關(guān)于推行機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐與思考

--市委直屬機(jī)關(guān)工委 為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”的要求，我們先后到五縣二區(qū)和部分市直機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行了解，向市審計(jì)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國(guó)稅局三個(gè)單位的200名黨員、群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)工作懇談會(huì)等形式，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織近年來(lái)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)情況專(zhuān)題調(diào)研進(jìn)行分析，進(jìn)一步加深了推行黨務(wù)公開(kāi)重要性和必要性的理解和認(rèn)識(shí)。

自黨的十六屆四中全會(huì)提出要逐步推行黨務(wù)公開(kāi)以來(lái)，我們一直在不斷探索機(jī)關(guān)黨組織的黨務(wù)公開(kāi)工作，取得了一定成效。但從整體上講黨務(wù)公開(kāi)工作目前仍然處于起步探索階段，需要研究解決新形勢(shì)下黨務(wù)公開(kāi)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)把黨務(wù)公開(kāi)工作引向深入。本文立足于近年來(lái)我市機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐，就如何深化黨務(wù)公開(kāi)作一分析和探討。

一、機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的主要成效

近年來(lái)，機(jī)關(guān)各黨組織在推行黨務(wù)公開(kāi)方面進(jìn)行了積極探索，加大宣傳教育力度，組織學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，提高黨組織和黨員的民主意識(shí)。制定出臺(tái)相關(guān)文件，特別是市委《關(guān)于推行黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，大多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合本單位實(shí)際制定了相應(yīng)黨務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)，對(duì)公開(kāi)的原則、內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限等在一定程度上做了比較明確的規(guī)定。形式上，有的采取在單位局域網(wǎng)上設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，有的開(kāi)辟公開(kāi)欄、設(shè)立公告牌，運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的透明度，進(jìn)一步推進(jìn)了黨內(nèi)民主政治建設(shè)。一是黨內(nèi)民主進(jìn)一步改善。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，不僅給黨員和群眾提供了一個(gè)了解黨內(nèi)事務(wù)的窗口，而且還提供了一個(gè)表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和維護(hù)了黨員的民主權(quán)利。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主決策理念進(jìn)一步提升，重大事項(xiàng)注重聽(tīng)取不同意見(jiàn)，營(yíng)造了尊重黨員主體地位的良好氛圍。黨員的“主體”意識(shí)和參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)，極行使黨員的民主權(quán)利，履行黨員的義務(wù)。調(diào)查問(wèn)卷反映：81.4%黨員干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)是否促進(jìn)了民主集中制建設(shè)給予了肯定的回答。對(duì)近年來(lái)黨內(nèi)民主狀況，93.33%調(diào)查對(duì)象有明顯提高或有所提高。87.69%的人認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)推進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。

二是黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，將黨組織的職責(zé)分工、工作目標(biāo)、大事決策、工作進(jìn)度、資金使用、實(shí)績(jī)表現(xiàn)等置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了黨組織活動(dòng)的透明度，黨員、群眾對(duì)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的途徑和渠道增多了。特別是通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步建立健全了反映社情民意、群眾意見(jiàn)回復(fù)辦理、通報(bào)和報(bào)告、來(lái)信來(lái)訪等工作制度，對(duì)黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的制約得到加強(qiáng)，監(jiān)督的效果得到提高。80.51%黨員干部認(rèn)為對(duì)黨費(fèi)收繳、使用情況能進(jìn)行有效監(jiān)督。

三是黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。調(diào)查中，普遍反映黨務(wù)公開(kāi)使黨組織的工作面向群眾，黨員置于群眾的監(jiān)督下，拓寬了機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系群眾的渠道，避免了因重要事項(xiàng)不公開(kāi)而產(chǎn)生各種猜忌和誤會(huì)，密切了黨群關(guān)系；黨員履行職責(zé)意識(shí)明顯加強(qiáng)，黨員在全局性重大事情中發(fā)揮作用的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，群眾對(duì)黨員的滿(mǎn)意率得到提高。92.31%的黨員干部認(rèn) 2 為黨務(wù)公開(kāi)密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)機(jī)關(guān)和諧建設(shè)。

四是黨的自身建設(shè)進(jìn)一步提升。在調(diào)查中，大部分黨組織認(rèn)為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的自身建設(shè)，依規(guī)章運(yùn)行，按程序操作，工作規(guī)范程度進(jìn)一步提高；重大問(wèn)題充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，民主化、公開(kāi)化程度進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)，62%的黨員干部認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、存在的問(wèn)題和原因

黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)探索性的新工作，從我們調(diào)研情況看，黨務(wù)公開(kāi)目前需要解決的問(wèn)題主要是：

一是重形式輕內(nèi)容。從目前黨務(wù)公開(kāi)推行的情況看，公開(kāi)的形式多樣，但公開(kāi)的內(nèi)容還局限于表層，公開(kāi)的是黨員群眾已知內(nèi)容，如上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是黨組織的工作計(jì)劃、活動(dòng)結(jié)果，而對(duì)群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)不夠。黨員特別想了解的內(nèi)容公開(kāi)不和特別想知道的時(shí)候卻不公開(kāi)，而黨員認(rèn)為是無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，致使一些黨員在心理上不滿(mǎn)意黨組織的黨務(wù)活動(dòng)和公開(kāi)事項(xiàng)，有的單位黨務(wù)在網(wǎng)上公開(kāi)后，大多數(shù)黨員不關(guān)注，在線點(diǎn)擊率不高，黨務(wù)公開(kāi)起不到應(yīng)有的效果。

二是重結(jié)果輕過(guò)程。大多數(shù)黨組織在推行黨務(wù)公開(kāi)只注重結(jié)果的公開(kāi),而忽視了過(guò)程的公開(kāi)。有的單位黨組織對(duì)一些敏感的內(nèi)容，雖然也公開(kāi)了，但公開(kāi)的不及時(shí)、不全面。有結(jié)果沒(méi)過(guò)和。如黨費(fèi)的收繳管理使用情況的公開(kāi)，收繳情況有明細(xì)，使用是有結(jié)果沒(méi)明細(xì)，且籠統(tǒng)滯后，公開(kāi)的情況不能使廣大黨員干部 滿(mǎn)意。結(jié)果的公開(kāi)只滿(mǎn)足了黨員的知情權(quán),由于一些重大問(wèn)題的討論、研究及決策程序未予公開(kāi),使黨員的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到落實(shí)。

三是重制定輕推進(jìn)。從黨務(wù)公開(kāi)推行的力度看，各單位都出臺(tái)了相關(guān)的文件和制度，但具體落實(shí)尚不夠，僅把黨務(wù)公開(kāi)當(dāng)作例行公事，工作停留在應(yīng)付階段，缺乏及時(shí)總結(jié)、整改、跟進(jìn)、督促和落實(shí)，黨務(wù)公開(kāi)成效與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。

四是重活動(dòng)輕互動(dòng)。在黨務(wù)公開(kāi)中，一些單位也建立黨務(wù)公開(kāi)反饋機(jī)制，搭建互動(dòng)平臺(tái)，因只是把黨組織開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的簡(jiǎn)單“公布”，缺乏有組織引導(dǎo)黨員群眾積極參與，黨員的參與變成被動(dòng)接受和事后評(píng)論，沒(méi)有形成黨員自覺(jué)主動(dòng)參與的良性互動(dòng)過(guò)程，群眾反映淡漠。

分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，我們認(rèn)為主要是： 一是認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，一些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)還存在一些模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為雖然中央提出要求，《黨章》規(guī)定，但沒(méi)有具體細(xì)則，等具體內(nèi)容出來(lái)再推行也不晚；有的認(rèn)為公開(kāi)限制了權(quán)力，不愿公開(kāi)；有的認(rèn)為黨務(wù)工作主要是黨內(nèi)事情，沒(méi)必要公開(kāi)；有的認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)只是“走形式”，不必太認(rèn)真，等等，這些思想和認(rèn)識(shí)在一定程度上影響了黨務(wù)公開(kāi)工作的推行。

二是內(nèi)容不夠明確。有的單位沒(méi)有結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員群眾的要求將市委黨務(wù)公開(kāi)要求細(xì)化和具體化。依葫蘆畫(huà)瓢，公開(kāi)的具體內(nèi)容、誰(shuí)來(lái)決定公開(kāi)的內(nèi)容、以及公開(kāi)的時(shí)間等問(wèn)題都不確定，想到了公開(kāi)一下，想不到就算了，執(zhí)行起來(lái)隨意 性較強(qiáng)，這種狀況影響了黨務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展，制約了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

三是機(jī)制不夠健全。各單位雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了責(zé)任體系，制定監(jiān)督員制度、意見(jiàn)收集處理反饋和考核制度，但大多數(shù)單位還停留在文件上，沒(méi)有落實(shí)到具體的實(shí)踐中。從領(lǐng)導(dǎo)體制看，黨務(wù)公開(kāi)工作在很大程度上仍取決于領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念和民主意識(shí)；從工作機(jī)制看，一些部門(mén)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)統(tǒng)籌考慮較少，而機(jī)關(guān)黨組織難以全部承擔(dān)所在單位黨務(wù)公開(kāi)的重任；從具體制度看，缺乏針對(duì)性和操作性，實(shí)用性不夠。

四是成效的標(biāo)準(zhǔn)不夠具體。黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的如何，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是看黨員、群眾、社會(huì)是否滿(mǎn)意，黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)是否增強(qiáng)，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否解決，黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否充分調(diào)動(dòng)。目前雖然納入部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，但還沒(méi)有較科學(xué)的效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)黨組織搞好黨務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、建議和意見(jiàn)

黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)新的探索和實(shí)踐，既需要各級(jí)黨組織在實(shí)踐中繼續(xù)探索黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)律，不斷拓展公開(kāi)的內(nèi)容、創(chuàng)新公開(kāi)的形式、規(guī)范公開(kāi)的程序，也需要學(xué)習(xí)借鑒不同地區(qū)和部門(mén)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)深入展開(kāi)。

（一）、強(qiáng)化“三種”意識(shí)，優(yōu)化推行黨務(wù)公開(kāi)的軟環(huán)境。

1、強(qiáng)化黨員主體意識(shí)。推行黨務(wù)公開(kāi)，是通過(guò)改進(jìn)黨的執(zhí)政方式，更好地體現(xiàn)每個(gè)黨員的愿望和訴求，保障黨員的基本權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員的積極性，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。在調(diào)查中我們發(fā) 現(xiàn)雖然黨員群眾的主體意識(shí)有一定增強(qiáng)，但大多數(shù)黨員群眾關(guān)注、參與黨的建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在問(wèn)及如果黨組織對(duì)人、財(cái)、物等一些重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題未公開(kāi)你是否會(huì)提出要求時(shí)，只有44.62%的人表示會(huì)提。鑒于黨員的民主素養(yǎng)與推進(jìn)黨內(nèi)民主的時(shí)代要求之間仍然存在著較大的差距和不足，各機(jī)關(guān)黨組織要把培育、增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)作為推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)深化的重要內(nèi)容，作為黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，通過(guò)多種途徑和方法提高黨員的民主意識(shí)和民主素質(zhì)，不斷增強(qiáng)廣大黨員的平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使廣大黨員對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)更加深刻、把握更加全面、運(yùn)用更加自覺(jué)。要組織引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)民主實(shí)踐。不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)廣大黨員按照正常的組織程序，積極發(fā)表不同意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)、挖掘蘊(yùn)藏在廣大機(jī)關(guān)干部中的豐富資源和聰明才智，增強(qiáng)黨員的自豪感和責(zé)任感，加深對(duì)黨組織的歸屬感，使黨務(wù)公開(kāi)工作生機(jī)勃勃，充滿(mǎn)活力。

2、強(qiáng)化黨務(wù)干部的責(zé)任意識(shí)。推行黨務(wù)公開(kāi)是機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)干部的一項(xiàng)新的職責(zé)和任務(wù)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》把黨務(wù)公開(kāi)作為黨的一項(xiàng)重要制度，進(jìn)一步明確了“黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。”黨務(wù)干部要進(jìn)一步明確責(zé)任感和使命感，把推行黨務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督協(xié)助職能的有效途徑；作為強(qiáng)化黨員干部的民主意識(shí)，規(guī)范黨員干部的權(quán)利義務(wù)，使廣大機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)得起各種考驗(yàn)的有力措施；作為發(fā)展黨內(nèi)民主、促進(jìn)黨內(nèi)和諧與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要載體；作為自己的政治責(zé) 任和重要任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，做到責(zé)任到位，制度落實(shí)，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，有力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和基層民主政治建設(shè)。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，就是通過(guò)增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，增強(qiáng)黨的決策的科學(xué)化水平；吸引更多的優(yōu)秀分子加入黨組織，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)力運(yùn)行和黨員干部的履職行為的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的高度，自覺(jué)增強(qiáng)民主意識(shí)，尊重黨員的民主權(quán)利。接受黨員群眾的監(jiān)督，把黨務(wù)公開(kāi)擺上黨委（黨組）的議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)和關(guān)系群眾切身利益的敏感問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力營(yíng)造敢說(shuō)真話(huà)、暢所欲言的民主氛圍，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，為助推“兩創(chuàng)”、推進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）、建立健全“四項(xiàng)”制度，形成黨務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一項(xiàng)制度，要使這項(xiàng)工作規(guī)范化、經(jīng)?；?，必須構(gòu)建大黨建格局和工作機(jī)制，堅(jiān)持部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）書(shū)記為黨務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人，明確黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任單位、責(zé)任人及其崗位職責(zé)，把少數(shù)人或部分人參與關(guān)心的黨務(wù)公開(kāi)變?yōu)楸M可能多的人參與關(guān)心。在形成大黨建格局和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，要著重建立健全“四項(xiàng)”基本制度。

1、建立和健全黨務(wù)公開(kāi)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署工作，做到資源共享、密切合作，增強(qiáng)各職能部門(mén)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性，更好地發(fā)揮作用。

2、建立和健全黨務(wù)公開(kāi)的審批機(jī)制。黨務(wù)公開(kāi)涉及黨的組織建設(shè)和重大決策，科學(xué)確定黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和范圍，要做到內(nèi)容全面真實(shí)，程序嚴(yán)謹(jǐn)，范圍適當(dāng)，必須建立和健全黨務(wù)公開(kāi)的審批機(jī)制，公開(kāi)前征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行公開(kāi)。

3、建立和健全黨務(wù)公開(kāi)的反饋機(jī)制。調(diào)查問(wèn)卷中，29.74%的人認(rèn)為黨組織和黨員沒(méi)有形成互動(dòng)是影響黨務(wù)公開(kāi)的主要原因。保證黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果，必須要建立黨務(wù)公開(kāi)信息反饋制度和群眾評(píng)估體系，廣泛征求和聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)建議。要注意收集公開(kāi)期間各方面的反映，對(duì)群眾的意見(jiàn)和要求及時(shí)處理，并將處理情況予以公開(kāi)，還要注重黨員群眾監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，把群眾的意見(jiàn)建議、愿望要求進(jìn)一步體現(xiàn)到實(shí)際工作中，真正實(shí)現(xiàn)組織推動(dòng)與黨員群眾溝通的互動(dòng)。

4、建立和健全定期的督促檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制。確保黨務(wù)公開(kāi)工作有強(qiáng)大的生命力，還必須建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。上級(jí)黨組織要將年底集中考核與日常督查相結(jié)合，通過(guò)不定期的走訪調(diào)研、專(zhuān)題檢查和集中考核等，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)工作督促檢查和指導(dǎo)。通過(guò)納入黨的建設(shè)和工作總體目標(biāo)考核體系，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作成績(jī)突出，任務(wù)完成好的單位，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在黨務(wù)公開(kāi)工作中違背公開(kāi)原則、搞形式主義和虛假公開(kāi)的要嚴(yán)肅批評(píng)，限期糾正。對(duì)侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和 8 群眾合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任，確保黨務(wù)公開(kāi)有效運(yùn)作。

（三）、正確處理“五個(gè)關(guān)系”，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的效果。

1、黨內(nèi)與黨外的關(guān)系。黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)新的探索和實(shí)踐，是一項(xiàng)具有全局性、特殊性和一定的機(jī)密性的工作，必須根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。既要防止黨內(nèi)一切事務(wù)都必須公開(kāi)、黨內(nèi)無(wú)秘密可言的思想，又要克服以保守黨的秘密為理由，拒不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行為。除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外，都要最大限度地公開(kāi)。特別是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)必須公開(kāi)。要根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容確定公開(kāi)的范圍和形式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，主要通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室等形式公開(kāi)；適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，可以采用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏等進(jìn)行公開(kāi)，并根據(jù)工作動(dòng)態(tài)不斷更新公開(kāi)內(nèi)容。

2、機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)與部門(mén)黨務(wù)的關(guān)系。部門(mén)黨委（黨組）和機(jī)關(guān)黨組織的黨務(wù)既有密切聯(lián)系，又有各自的特點(diǎn)和要求。機(jī)關(guān)部門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容既包含部門(mén)黨委（黨組）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定；重大問(wèn)題的決策；干部管理等情況，也包含機(jī)關(guān)黨組織選舉、黨員發(fā)展、獎(jiǎng)懲等情況。這就要求各單位把黨務(wù)公開(kāi)作為一個(gè)整體，在具體工作中統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，推行統(tǒng)一的公開(kāi)形式，統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容，統(tǒng)一建立公開(kāi)資料的申報(bào)、審批、準(zhǔn)入以及投訴反饋程序，統(tǒng)一制定公開(kāi)的時(shí)間，統(tǒng)一更新公開(kāi)內(nèi)容，使干部、黨員和廣大群眾能夠在第一時(shí)間了解單位黨務(wù)、政務(wù)各項(xiàng)工作的決策、運(yùn)行情況。

3、黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)的關(guān)系。黨務(wù)公開(kāi)側(cè)重于重要決策的提出和形成過(guò)程的公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)則注重辦事過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的延伸和發(fā)展，是政務(wù)公開(kāi)深入發(fā)展的必然要求；政務(wù)公開(kāi)必須在開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的同時(shí)進(jìn)一步深化和發(fā)展，使黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)達(dá)到相得益彰、相互促進(jìn)的效果。黨務(wù)公開(kāi)要充分利用政務(wù)公開(kāi)比較完善的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；政務(wù)公開(kāi)也要體現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)中的重大事項(xiàng)。

4、組織推動(dòng)與群眾互動(dòng)的關(guān)系。推行黨務(wù)公開(kāi)沒(méi)有黨組織的積極推動(dòng)是不行的，但僅靠黨組織的也難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。因此，在加大組織推動(dòng)的同時(shí)，更要注重黨員群眾的參與力度。對(duì)一些事關(guān)民生的重大決策，做到相關(guān)政策、辦事程序公開(kāi)透明，確保群眾對(duì)處理和解決這些問(wèn)題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而有效地增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的生機(jī)和活力。進(jìn)一步加快與黨員群眾溝通交流的平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)了解掌握群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步深化對(duì)黨務(wù)公開(kāi)后反饋狀況以及意見(jiàn)建議處理情況的公開(kāi)，不斷提高公開(kāi)的質(zhì)量，擴(kuò)大公開(kāi)的效果。

5、過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系。在實(shí)踐中，重大事項(xiàng)決策的結(jié)果和決策過(guò)程都是黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。把重大決策的過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)有利于引導(dǎo)黨員群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，避免了由于決策不公開(kāi)而產(chǎn)生的猜疑和誤會(huì)，使黨員群眾在思想上的增強(qiáng)對(duì)黨組織決定的認(rèn)同，在行動(dòng)上更加自覺(jué)執(zhí)行黨的決定；使黨內(nèi)政治生活更加民主和諧，黨的影響力更加擴(kuò)大，黨的群眾基礎(chǔ)更加鞏固。因此，各單位黨組織在推行黨務(wù)公開(kāi)工作中，要注重從“結(jié)果公開(kāi)”向“過(guò)程公開(kāi)”轉(zhuǎn)變，使廣大黨員和群眾不僅知其然，更知其所以然，由被動(dòng)的接受變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。

調(diào)研組成員：干安寧、黃威、史寶芳、陳理銘 執(zhí)筆人：黃威

2008年11月11日