第一篇：新時(shí)期加強(qiáng)黨員教育的新途徑研究

新時(shí)期加強(qiáng)黨員教育的新途徑研究

如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍，是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，也是關(guān)乎黨的長(zhǎng)久發(fā)展一個(gè)永恒的課題。我們必須堅(jiān)持不懈地發(fā)掘黨員教育新途徑，做好黨員教育工作，以更好的發(fā)揮黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的模范帶頭作用，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的的改革與發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、黨員教育過(guò)程中存在的問(wèn)題

在新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在產(chǎn)生巨大的變革，而黨員教育的方式途徑?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，教育過(guò)程中存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致黨員的宗旨觀念、價(jià)值取向、角色意識(shí)和生活方式等受到影響，黨員的先進(jìn)性有所弱化。

（一）對(duì)黨員教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一是對(duì)黨務(wù)工作人員的建設(shè)不夠重視，當(dāng)前相當(dāng)部分地區(qū)和單位黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，黨務(wù)干部身兼數(shù)職，工作精力分散，對(duì)黨員的教育工作不能及時(shí)到位。二是基層黨支部對(duì)黨員教育認(rèn)識(shí)程度不夠，抓黨員教育時(shí)緊時(shí)松，重發(fā)展輕教育現(xiàn)象突出，尤其是對(duì)農(nóng)村黨員教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)工作力度不大。

（二）黨員教育管理的針對(duì)性不強(qiáng)。一是教育形式單一，目前黨員教育主要還是采取傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”形式，多數(shù)支部組織生活還停留在學(xué)文件、讀報(bào)紙，以會(huì)代教等教育方式，黨員教育僅僅滿(mǎn)足于單方面的灌輸，方法不多、針對(duì)性不強(qiáng)，出現(xiàn)黨員教育內(nèi)容和方法單一化與黨員需求多元化的突出矛盾。二是缺乏系統(tǒng)性，黨員教育停留在“知其然而不知其所以然”的程度上，對(duì)知識(shí)的實(shí)質(zhì)、要素、深度掌握不夠，教育沒(méi)有達(dá)到真正的效果和目的。

（三）黨員教育制度落實(shí)乏力。雖然各級(jí)基層黨組織先后建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，但在執(zhí)行方面不夠嚴(yán)格，存在落實(shí)乏力現(xiàn)象。一是黨員教育和民主評(píng)議趨于形式，從嚴(yán)力度不夠、監(jiān)督不力，甚至出現(xiàn)不愿管、不敢管、不想管、不會(huì)管現(xiàn)象。二是組織生活質(zhì)量不高，原則性不強(qiáng)。有的支部組織生活，只看人數(shù)、次數(shù)，而對(duì)組織生活質(zhì)量、制度落實(shí)情況、存在的問(wèn)題解決與否則很少過(guò)問(wèn)，有的支部有時(shí)為了應(yīng)付檢查甚至有虛擬記錄的現(xiàn)象。

二、新時(shí)期加強(qiáng)黨員教育的意義與目的（一）有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨員是黨的政策的擁護(hù)者和執(zhí)行者，尤其是基層黨員，聯(lián)系廣大群眾，他們的思想文化素質(zhì)如何，科學(xué)文化素質(zhì)怎樣，能不能完成黨賦予的任務(wù)，直接關(guān)系到黨在人民心目中的形象地位，是事關(guān)黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的問(wèn)題，因此，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員尤其是基層黨員黨員的教育，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容和方向。

（二）能夠面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境做出的正確選擇。當(dāng)今國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境正發(fā)生著廣泛而深刻的變化，我國(guó)也正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，一方面為黨員施展才華提供了廣闊的空間；另一方面黨員面臨的挑戰(zhàn)也是復(fù)雜多變的，導(dǎo)致黨員的思想意識(shí)也呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性。因此，必須加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，保證黨員面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境做出正確選擇。

（三）有利于進(jìn)一步推進(jìn)“四個(gè)文明”和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。黨員是社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量，在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中具有廣泛的示范、組織和宣傳教育作用。加強(qiáng)黨員教育，提高黨員政治、文化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能夠在社會(huì)主義各方面建設(shè)中凝聚人心，明確方向，引領(lǐng)廣大群眾不斷取得新成果，推進(jìn)社會(huì)和諧和發(fā)展。

三、新時(shí)期加強(qiáng)黨員教育的新途徑

黨員教育重在與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，注重在傳統(tǒng)教育方式上總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新方法，開(kāi)發(fā)新思路，完善新時(shí)期黨員教育的新途徑，以提高黨員素質(zhì)，不斷涌現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先新成果。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重聯(lián)系實(shí)際。

加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)教育，用科學(xué)理論武裝廣大黨員的頭腦，掌握理論的精髓，進(jìn)一步提高廣大黨員的理論素養(yǎng)，引導(dǎo)黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀。黨員工作崗位不同，其工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)也各不相同，對(duì)黨員教育的內(nèi)容也要抓住要領(lǐng)，把黨的路線(xiàn)、方針、政策作為黨員教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊密聯(lián)系本機(jī)關(guān)單位工作實(shí)際，讓黨員能及時(shí)掌握基本內(nèi)容，提高其思想覺(jué)悟和政策水平，增長(zhǎng)工作才干，力求在平凡的崗位上做出非凡的業(yè)績(jī)。

同時(shí)，培養(yǎng)黨員理論聯(lián)系實(shí)際的能力，善于運(yùn)用科學(xué)理論去分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入思考，研究解決問(wèn)題的辦法。通過(guò)對(duì)黨和國(guó)家政策的教育學(xué)習(xí)，使黨員能夠掌握并加以運(yùn)用，能夠針對(duì)不同的崗位和條件迅速開(kāi)展工作、解決問(wèn)題，發(fā)揮黨員的示范作用。

（二）完善制度建設(shè)，深化責(zé)任意識(shí)。

黨員教育，制度建設(shè)是保障。加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)，完善黨員教育測(cè)評(píng)體系，有助于提高黨員責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作積極性。

一是要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，通過(guò)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子政治核心作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠提高黨員的凝聚力和向心力，提高黨員教育水平，從而為推動(dòng)黨員更好的工作提供保障。

二是要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全考核機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員立足本職，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的主人翁意識(shí)和歷史使命感，提高黨員的工作效率和熱情。

（三）創(chuàng)新管理模式，提升教育層次。

黨員教育不僅要尊重傳統(tǒng)的教育方法和理念，也要在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，運(yùn)用新途徑，解決新問(wèn)題，從而提升教育層次，增強(qiáng)教育效果。

一是在傳統(tǒng)的黨員教育模式上注重發(fā)掘新方法。傳統(tǒng)的黨員教育基本上都是“三會(huì)一課”的培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)黨的理論和先進(jìn)事跡。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，黨員教育模式也應(yīng)得以創(chuàng)新，黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以其內(nèi)容新穎性、多樣性讓廣大農(nóng)村黨員能夠及時(shí)了解黨的政策新動(dòng)態(tài)，加快了教育速度，提高了教育效率。

二是開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，以現(xiàn)實(shí)事跡豐富黨員教育方式。適時(shí)開(kāi)展先進(jìn)黨員評(píng)選、報(bào)告等活動(dòng)，以獎(jiǎng)促教，以?xún)?yōu)促學(xué)，發(fā)揮先進(jìn)黨員的輻射帶動(dòng)作用，讓更多黨員受教育、受影響，營(yíng)造黨員學(xué)習(xí)教育的良好氛圍；開(kāi)展主題活動(dòng)，通過(guò)各類(lèi)競(jìng)賽、節(jié)日活動(dòng)等把黨員教育融入其中，寓教于樂(lè)，增加黨員教育的參與性和效果性；對(duì)于農(nóng)村基層黨員，采取“送教下鄉(xiāng)、支教入戶(hù)”的方式，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性水平和政策覺(jué)悟。

三是建立黨員聯(lián)動(dòng)教育機(jī)制，以互動(dòng)反饋的方式增強(qiáng)黨員教育效果。采取黨組織成員聯(lián)系普通黨員，黨員聯(lián)系群眾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)黨員之間，黨員與群眾

之間的相互交流、互助學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員的能動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感，既提高基層黨員和群眾的理論水品，又能充分反映來(lái)自基層的實(shí)際問(wèn)題，提高黨員解決問(wèn)題的能力。

四是要健全老年黨員、貧困黨員教育方式與生活保障相結(jié)合的機(jī)制。從生活上關(guān)愛(ài)、政治上關(guān)心、教育上重視入手，加大對(duì)貧困黨員和老黨員的關(guān)愛(ài)幫扶力度。通過(guò)慰問(wèn)機(jī)制，對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)和精神上的慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，從而提升黨員認(rèn)知水平，達(dá)到“以保助教”的效果。

新時(shí)期黨員教育的途徑多種多樣，然而只有根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，堅(jiān)持黨員教育的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、系統(tǒng)性、互動(dòng)性，才能切實(shí)提高黨員素質(zhì)、調(diào)動(dòng)黨員積極性、充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，在創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)中力爭(zhēng)典型，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮先鋒模范作用。

第二篇：新時(shí)期的黨員教育

新時(shí)期的黨員教育

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力的高低、作用發(fā)揮的充分與否，事關(guān)黨的執(zhí)政能力、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。按照黨的十八大提出的黨的建設(shè)的總要求，深入研究黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)意義重大。加強(qiáng)黨員教育是提高黨員素質(zhì)的根本措施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑。

在新時(shí)期，傳統(tǒng)的黨員教育方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新時(shí)期的社會(huì)形式。傳統(tǒng)的教育方式中，僅僅是對(duì)于黨的基本理論知識(shí)的上傳下達(dá)，把教育的重點(diǎn)和重心放在黨的基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，這固然重要，但是卻忽略的對(duì)于黨員自覺(jué)性以及信念的培養(yǎng)，而且教育內(nèi)容落實(shí)乏力、操作性差，沒(méi)有和業(yè)務(wù)工作密切聯(lián)系，在學(xué)以致用方面沒(méi)有做到位，也就是說(shuō)聯(lián)系實(shí)際還不夠。

這樣就導(dǎo)致了諸多的問(wèn)題。缺乏對(duì)黨員自覺(jué)性的培養(yǎng)，這使得黨員平時(shí)不能堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在日新月異的當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)逐漸老化，創(chuàng)新能力不高，業(yè)務(wù)能力不能勝任，黨員的先進(jìn)性不能很好地體現(xiàn)和發(fā)揮。黨員理想信念不堅(jiān)定則會(huì)導(dǎo)致有些黨員過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,淡忘了黨的性質(zhì)和宗旨，忘記了自己作為一名黨員的義務(wù)和責(zé)任,尋找種種借口不參加組織生活,不履行黨員義務(wù)。甚至個(gè)別黨員存在不廉潔的行為。另外，不能做到學(xué)以致用則會(huì)造成黨員處理事情過(guò)于理想化，紙上談兵，不考慎重慮實(shí)際情況，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)p害到人民的利益。

針對(duì)傳統(tǒng)黨員教育工作存在的問(wèn)題和不足，應(yīng)當(dāng)全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和黨員面臨的工作、學(xué)習(xí)狀況，在繼承和發(fā)揚(yáng)此前好的做法與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的要求，開(kāi)動(dòng)腦筋、積極思考，不斷探索加強(qiáng)和改善黨員教育工作的著力點(diǎn)，以更加積極有效、更具針對(duì)性和吸引力的方式方法、內(nèi)容載體開(kāi)展黨員教育工作，實(shí)現(xiàn)黨員有效接受教育并學(xué)以致用，在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮作用。

所以，對(duì)于新時(shí)期的黨員教育首先應(yīng)強(qiáng)化和改進(jìn)黨員教育工作的著力點(diǎn)。在黨員教育的過(guò)程中首要的是注重教育形式的多樣性與靈活性。信息時(shí)代早已突破了傳統(tǒng)的知識(shí)傳播方式，如何利用高效便捷的信息傳播方式，確保在大工作量、生活壓力等情況下能夠隨時(shí)獲得知識(shí)資訊，加快教育的節(jié)奏、提升學(xué)習(xí)的效能應(yīng)是改進(jìn)黨員教育工作的首要著力點(diǎn)。其次，如何讓理論切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的作用，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際生活密切結(jié)合，確保黨員接受教育內(nèi)容后，不僅是知曉理論，而是能及時(shí)地、有針對(duì)性地應(yīng)用到實(shí)踐中去，指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活，學(xué)以致用才能真正確保黨員教育的持久活力。另外，還應(yīng)在制度層面進(jìn)行完善和改進(jìn)。只有制度得到正式確立和嚴(yán)格遵守，才能保證黨員教育的全員化、常態(tài)化和持久化，為學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性提供扎實(shí)的制度保障和良好的外部環(huán)境。因此，黨員教育還應(yīng)著力建立和完善相關(guān)規(guī)定，以有力的制度保障為教育工作創(chuàng)造相對(duì)寬裕的學(xué)習(xí)空間和時(shí)間。圍繞著力點(diǎn)再來(lái)采取措施改善新形勢(shì)下黨員教育工作可從以下幾方面著手：

第一，重視理論學(xué)習(xí)的方法，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

培養(yǎng)黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，應(yīng)是黨員教育工作實(shí)現(xiàn)的重要目的。而面對(duì)目前較為繁忙的業(yè)務(wù)工作以及現(xiàn)代生活的各種壓力，倡導(dǎo)自學(xué)是加強(qiáng)黨員教育工作的有效舉措之一。引導(dǎo)黨員以主動(dòng)的學(xué)習(xí)意識(shí)指導(dǎo)自己日常工作和生活，抽出休息、娛樂(lè)等閑暇翻閱手邊的報(bào)紙、查看手機(jī)訂閱新聞或是上網(wǎng)瀏覽專(zhuān)欄，隨時(shí)了解和關(guān)注時(shí)事，把對(duì)政治理論的理解和對(duì)時(shí)事問(wèn)題的分析研究結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)理論分析熱點(diǎn)問(wèn)題，有助于樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值取向，不受周?chē)≡旯内厔?shì)所影響。所以說(shuō)，加強(qiáng)黨員教育，被動(dòng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)固然重要，但是自覺(jué)性和主動(dòng)性的培養(yǎng)才是根本。

第二，更新教育學(xué)習(xí)的理念，培養(yǎng)黨員的信念。

現(xiàn)行的黨員教育更多關(guān)注的是理想信念教育和政治理論教育，要把黨員教育與提升工作

效率、歷練實(shí)踐能力、充實(shí)文化基礎(chǔ)、培養(yǎng)興趣愛(ài)好等內(nèi)容密切結(jié)合在一起，進(jìn)一步擴(kuò)展教育內(nèi)容的豐富度和深刻度：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育。用傳統(tǒng)文化精髓、典型人物先進(jìn)事跡等道德教育潛移默化地影響黨員日常的價(jià)值取向和選擇判斷，加強(qiáng)道德知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解，有利于在目前價(jià)值多元化、思想信仰缺失的情況下牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)健康心態(tài)教育。心靈健康和身體健康同等重要，可采取問(wèn)卷、走訪等形式，全面搜集黨員目前最需要解決的心理問(wèn)題，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師召開(kāi)專(zhuān)題講座或個(gè)別咨詢(xún)，定期發(fā)送維護(hù)心理健康的科普知識(shí)，幫助大家緩解各種壓力、培養(yǎng)健康陽(yáng)光的心理狀態(tài)。

第三，理論聯(lián)系實(shí)際，讓黨員學(xué)以致用。

現(xiàn)行年輕黨員最缺乏的就是實(shí)踐能力，在進(jìn)行黨的知識(shí)的教育過(guò)程中，可以組織黨員參加各種公益活動(dòng)，讓有經(jīng)驗(yàn)的黨員帶隊(duì)，提升年輕黨員的實(shí)踐能力，活動(dòng)過(guò)后要求每黨員寫(xiě)出自己的工作心得，談?wù)劺碚撀?lián)系實(shí)踐的過(guò)程，然后在下次實(shí)踐活動(dòng)中又可以讓這些年輕黨員領(lǐng)隊(duì)。這樣既可以提升黨員的實(shí)踐能力，又可以讓黨員在實(shí)踐活動(dòng)中鞏固自己的理論知識(shí)。讓黨員學(xué)以致用。

綜上所述，新時(shí)期加強(qiáng)黨員教育工作需多方著力，只有開(kāi)動(dòng)腦筋、拓寬思路、整合資源，全面及時(shí)了解黨員的學(xué)習(xí)訴求和知識(shí)欠缺，從理念方法和文化知識(shí)等多個(gè)角度出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展的思路分析問(wèn)題和開(kāi)展工作，讓黨員理論聯(lián)系實(shí)際，才能提升教育工作的針對(duì)性、有效性，推進(jìn)黨員教育工作充滿(mǎn)活力地向前發(fā)展。

信息學(xué)部第五黨支部

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第三篇：如何加強(qiáng)新時(shí)期黨員教育管理

如何加強(qiáng)新時(shí)期黨員教育管理

黨員的教育管理問(wèn)題說(shuō)白了就是黨員隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，具體地說(shuō)，就是黨員的思想、黨員的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，其每個(gè)成員的個(gè)體素質(zhì)優(yōu)劣將直接影響到整個(gè)政黨執(zhí)政的水平、地位和形象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的建立，黨員生活環(huán)境的多元化和黨員成分出現(xiàn)了多樣化，帶來(lái)了黨員隊(duì)伍思想意識(shí)形態(tài)和表現(xiàn)形式的多樣化。面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的種種問(wèn)題，如果對(duì)黨員教育管理工作不加以認(rèn)真探究，如果僅僅停留在老辦法、老思路上，那么黨員教育管理工作無(wú)異于隔鞋搔癢，效果將是很一般。為了摸清新時(shí)期黨員隊(duì)伍的狀況，我們向不同崗位、不同成分的黨員和部分群眾發(fā)出了1000份調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行抽樣調(diào)查。問(wèn)卷分黨員的理想信念、宗旨意識(shí)、作用發(fā)揮、監(jiān)督管理、教育形式等5大類(lèi)52個(gè)小項(xiàng)。在抽樣調(diào)查的同時(shí)，結(jié)合召開(kāi)各種座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，對(duì)調(diào)查的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，去粗取精，并在全面分析黨員隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)策與思考。

一、問(wèn)題

（一）一部分黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)不牢。調(diào)查中，反映當(dāng)前黨員隊(duì)伍存在最突出的問(wèn)題是理想信念問(wèn)題，占所有被調(diào)查者的33%。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一些黨員對(duì)黨的奮斗目標(biāo)抱著懷疑的心理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有24.6%的人認(rèn)為黨員對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義信心不足或沒(méi)有信心；一些黨員宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾缺少感情，對(duì)人民的利益漠不關(guān)心。調(diào)查中認(rèn)為黨員為人民服務(wù)宗旨意識(shí)強(qiáng)或比較強(qiáng)的占69.9%，30%的人認(rèn)為黨員的宗旨意識(shí)不強(qiáng)或很一般，一些黨員丟宗旨、忘本色，參與宗教活動(dòng)或熱衷于封建迷信活動(dòng)。在這些黨員中，離退休黨員和農(nóng)村在職黨員干部最多，反映者分別占41.7%和38.4%，參與封建迷信活動(dòng)的黨員中最多的年齡段在51—60歲之間；一些黨員與封建宗族勢(shì)力相勾結(jié)，走向與黨和政府的對(duì)立面。據(jù)反映，在當(dāng)前農(nóng)村各種矛盾的沖突中，在集體上訪事件中，在封建迷信搞的最烈的地方，都可以找到黨員的陰影。有的黨員在破除封建迷信時(shí)是破宮砸廟的先進(jìn)，現(xiàn)在又掉過(guò)頭來(lái)成為大樹(shù)宮廟的“先進(jìn)”。所以，對(duì)現(xiàn)有黨員理想信念、宗旨的總體評(píng)價(jià)中，認(rèn)為大多數(shù)黨員是十分堅(jiān)定，只有少人理想、信念動(dòng)搖的占75.5%，還有24.5%的人認(rèn)為絕大多數(shù)的黨員理想信念動(dòng)搖。

（二）黨員隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高，與帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行新時(shí)期創(chuàng)業(yè)的需要不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：黨員隊(duì)伍數(shù)量的增加，但質(zhì)量沒(méi)有大的改善。調(diào)查中只有39.5%的人認(rèn)為近幾年發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量都上一個(gè)新臺(tái)階，有41.4%的人認(rèn)為數(shù)量上去了，但總體質(zhì)量下降；黨員的總體素質(zhì)不高，許多黨員既不能帶頭致富，更不能帶領(lǐng)群眾致富。許多黨員對(duì)日新月異的經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的變化不甚了解。也就是說(shuō)對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)力和文化的前進(jìn)方向知之甚少，所以也就無(wú)法代表人民群眾的最根本利益，應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)有大部分農(nóng)村基層黨員都普遍存在知識(shí)的更新問(wèn)題；做群眾工作的水平不高，基層群眾普遍反映，現(xiàn)在上頭是會(huì)災(zāi)，基層是會(huì)荒，農(nóng)村中的群眾大會(huì)現(xiàn)在很少見(jiàn)了。很多農(nóng)村黨員，甚至有的是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都缺乏做群眾工作的本領(lǐng)。政治思想工作的實(shí)力使許多本來(lái)很好解決的事激化成黨群之間的矛盾；黨員的作用發(fā)揮不明顯。調(diào)查中認(rèn)為黨員發(fā)揮作用好的，僅占22.6%，認(rèn)為作用發(fā)揮比較好的占29.4%，有42%的人認(rèn)為黨員作用發(fā)揮一般或差，還有5.9%的人認(rèn)為黨員還不如一般群眾。

（三）一些黨員組織觀念淡漠，黨員隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)。表現(xiàn)在：一些同志組織上入了黨，但觀念上，也就是思想上沒(méi)有入黨。許多黨員不能把自己放在黨派中的一員來(lái)看待自己，團(tuán)隊(duì)意識(shí)較差，有些黨員對(duì)組織安排的工作不能認(rèn)真對(duì)待，工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性不夠。有的黨員不能堅(jiān)持組織原則，或自由散漫，或另搞一套。甚至有的黨員“自己要致富、不要黨支部”，心中沒(méi)有組織的觀念。這些情況在外出黨員、流動(dòng)黨員和企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破”下崗的黨員中表現(xiàn)的比較突出；一些黨員榮譽(yù)感不強(qiáng)，缺乏作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的自豪感和責(zé)任感，對(duì)錯(cuò)誤的問(wèn)題不能針?shù)h相對(duì)，在需要黨員挺身而出的地方畏縮不前；基層黨組織向心力不強(qiáng)，黨員自覺(jué)向黨組織靠攏的不多，黨組織用行政手段要求黨員執(zhí)行任務(wù)的卻很多。以致于個(gè)別黨組織想召集一場(chǎng)黨員大會(huì)都十分困難，甚至有的地方還出現(xiàn)沒(méi)有補(bǔ)貼就不出席黨員會(huì)議的現(xiàn)象。

（四）一些黨員作風(fēng)飄浮，黨員隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象還有一定程度的存在。表現(xiàn)在：有些黨員作風(fēng)不實(shí)，習(xí)慣于搞表面文章、花架子，一些黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為追求“進(jìn)步”搞政績(jī)工程，憂(yōu)民傷財(cái)，傷害了老百姓的利益。一些地方浮夸風(fēng)還很?chē)?yán)重；一些黨員視黨紀(jì)國(guó)法于不顧，搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易。有的貪污受賄、贏私舞弊，在群眾中造成相壞的影響。根據(jù)調(diào)查反映，有27.3%人認(rèn)為黨員干部最突出的不良形象是違法違紀(jì)行為；一些基層黨員作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，習(xí)慣于沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令性的做法，以權(quán)辦事、依權(quán)辦事的現(xiàn)象十分突出。甚至有的粗暴對(duì)待群眾意見(jiàn)，搞打擊報(bào)復(fù)，行家長(zhǎng)制作風(fēng)，造成黨群干群之間關(guān)系緊張。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對(duì)黨員總體形象的評(píng)價(jià)中，投滿(mǎn)意票的只有19%，投比較滿(mǎn)意的占52.6%，一般或比較差的占28.4%。

二、原因

黨員隊(duì)伍中存在上述問(wèn)題的原因是復(fù)雜、多方面的，根據(jù)調(diào)查分析，主要因素有：

（一）經(jīng)濟(jì)背景的突變，共產(chǎn)黨員的信念、信仰受到?jīng)_擊。一是經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)的確是在不斷推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，由于很多方面吸納或模仿了資本主義的生產(chǎn)方式，給黨員的思想上造成一種假象；資本主義生產(chǎn)方式優(yōu)于社會(huì)主義的生產(chǎn)方式。從而對(duì)社會(huì)主義制度產(chǎn)生懷疑。原來(lái)那種社會(huì)主義制度比資本主義制度無(wú)比優(yōu)越的思維定勢(shì)一旦被打開(kāi)缺口之后，許多人有認(rèn)識(shí)又走向另一個(gè)極端——全面否定社會(huì)主義制度。所以，從否定生產(chǎn)方式，到否定制度，最后到理想信念動(dòng)搖絕非偶然。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、生活條件的多樣化在改造人的物質(zhì)世界同時(shí)，也改造了人的精神世界。許多黨員不再自甘清貧、不再追求“先天下之樂(lè)而樂(lè)”的思想境界，取而代之的是帶頭先富，追求享樂(lè)。物質(zhì)決定意識(shí)這是必然的，但如何發(fā)揮意識(shí)的能動(dòng)作用？在抓物質(zhì)生產(chǎn)的同時(shí)如何發(fā)揮智力的支持和精神動(dòng)力的作用？顯得相當(dāng)不足。這就是通常所說(shuō)的“一手硬、一手軟”的問(wèn)題。所以，在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益最大化的同時(shí)，產(chǎn)生了人的精神“貧困化”。三是政府職能轉(zhuǎn)變后黨員干部的工作職能未能實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)化，造成黨群關(guān)系的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)系不全。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變后，地方黨委、政府的職能從行政干預(yù)轉(zhuǎn)變到服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)。但是，如何解決服務(wù)的問(wèn)題，卻沒(méi)有具體可操作的規(guī)范，許多農(nóng)村黨員除了收錢(qián)、抓計(jì)生之外不知可以再做些什么？因而漸漸地脫離了群眾，淡薄了群眾觀念。

（二）“入口”不嚴(yán)，“出口”不暢，造成黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。在發(fā)展黨員方面，一是片面追求數(shù)量。有一段時(shí)間里，為了加快壯大黨員隊(duì)伍，責(zé)成了一些多年未發(fā)展黨員的黨組織加快發(fā)展黨員的步伐，這種做法本來(lái)沒(méi)有錯(cuò)。但在實(shí)際操作中許多地方黨組織又走向了另一個(gè)極端—下達(dá)發(fā)展黨員指標(biāo)。有的雖然沒(méi)有下達(dá)指令性的發(fā)展任務(wù)，但下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃的同時(shí)也將發(fā)展黨員的任務(wù)列入黨建目標(biāo)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，指導(dǎo)性的計(jì)劃實(shí)際上變成了指令性。調(diào)查中，基層干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。二是缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。從目前發(fā)展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)上看，大部分的工作落到了基層黨支部身上，地方黨委一般只把程序關(guān)，不把質(zhì)量關(guān)。所以，從某種程度上說(shuō)，農(nóng)村的“黨票”基本上掌握在支部書(shū)記手中。由于對(duì)發(fā)展黨員方面缺乏有效的監(jiān)督措施，在很多地方出現(xiàn)近新繁殖的現(xiàn)象。以至于把一些素質(zhì)較低的人吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。在對(duì)一項(xiàng)“您對(duì)大多數(shù)人的入黨動(dòng)機(jī)作何評(píng)價(jià)”的問(wèn)題中，認(rèn)為為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的占26.4%，認(rèn)為為更好地為黨和人民作貢獻(xiàn)的占37.8%，認(rèn)為為黨為國(guó)是主要、為自己是次要的占13.1%，認(rèn)為為黨為國(guó)是次要、為自己是主要的占7.0%。還有15.6%的人認(rèn)為入黨的動(dòng)機(jī)是為了撈取政治資本和升官發(fā)財(cái)。在“出口”方面。民主評(píng)議黨員工作基本流于形式。許多黨組織把因違法違紀(jì)而受到黨內(nèi)處分的黨員作為評(píng)議的“成果”。而對(duì)那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理都軟弱無(wú)力。咎其原因，當(dāng)然有處置不合格黨員規(guī)定的滯后問(wèn)題，但更多的是基層黨組織不敢得罪人的原因。調(diào)查顯示：認(rèn)

為民主評(píng)議黨員效果有效的僅占25.4%，比較有效的占38.4%，認(rèn)為是流于形式或應(yīng)付檢查的占36.2%。

（三）黨員管理機(jī)制滯后，造成對(duì)不同層面黨員監(jiān)督管理“松緊”不一。一是管理制度不健全。在流動(dòng)黨員管理上，雖然實(shí)施了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等管理辦法，但基本上是流于形式。對(duì)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破”等企業(yè)下崗職工黨員的管理也沒(méi)有有效的辦法，客觀上有管理規(guī)定不健全的因素，但主觀上也有同情的心理因素，因而聽(tīng)之任之，放任自流。重在職、輕離職的思想導(dǎo)致了對(duì)離退黨員和村級(jí)離任黨員干部疏于管理，一部分黨員因精神空虛而走向教堂、宮廟或伺堂中去。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新興行業(yè)的黨員管理也沒(méi)有很規(guī)范的措施和辦法，許多地方黨組織感到鞭長(zhǎng)莫及、愛(ài)莫能助。二是黨員監(jiān)督措施還不夠到位。對(duì)黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上，對(duì)每個(gè)黨員的實(shí)際表現(xiàn)、參與社會(huì)生活的情況卻不甚了了。黨員的行為大都靠自覺(jué)性來(lái)維持，而人的自覺(jué)性往往是最不可靠的，一旦受到利欲的引誘，很容易走上歧途。三是黨員監(jiān)督的社會(huì)體系還不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。許多人還存在不敢監(jiān)督的問(wèn)題。在問(wèn)到“你了解掌握了黨員違紀(jì)的線(xiàn)索時(shí)將如何處理”時(shí)，有55.3%的人表示“積極舉報(bào)”；有13.8%的人表示“無(wú)論什么情況都不舉報(bào)”；有11.5%的人表示“涉及到自己利益時(shí)才舉報(bào)”；有12.1%的人表示“因怕打擊報(bào)復(fù)不敢舉報(bào)”；還有7.3%的人表示“當(dāng)作不知道”。對(duì)現(xiàn)有黨員監(jiān)督機(jī)制的總體看法是：認(rèn)為監(jiān)督機(jī)制健全有效的僅占23%，認(rèn)為比較有效的占29.3%，認(rèn)為監(jiān)督很一般或效果很差的多達(dá)37.4%。

（四）黨員教育形式滯后，手段乏力，使一些黨員產(chǎn)生了“厭、淡”的情緒，削弱了黨的凝聚力和號(hào)召力。一是組織生活單一化。在開(kāi)展“三會(huì)一課”中，許多黨組織往往是念念報(bào)紙或結(jié)合當(dāng)前工作議一些事。久而久之，黨員都感到很厭煩。組織生活會(huì)也是一般性的形式要求，不能很好地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。許多黨員沒(méi)有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活的錘煉。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒(méi)有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點(diǎn)，搞雜呼隆、一鍋煮。效果很一般。既使是作為黨員教育的主要陣地——基層黨校，其教育的模式也很單一，說(shuō)白一些，還是“老一套”。三是黨員教育投入不足。許多基層黨組織因缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，在電化教育和黨?；亟ㄔO(shè)方面沒(méi)有資金注入。整個(gè)黨員教育工作還處于“低成本”運(yùn)行狀態(tài)。四是黨員教育導(dǎo)向偏差，削弱了黨教工作的實(shí)際效果。新聞媒體對(duì)腐敗問(wèn)題曝光的多，對(duì)黨員的先進(jìn)性宣揚(yáng)的少。正面的典型沒(méi)有樹(shù)起來(lái)，反面的事倒人人皆知。這無(wú)疑對(duì)現(xiàn)有的黨教工作的一種挑戰(zhàn)；五是教育體制不科學(xué)，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在黨員教育方面，紀(jì)委、組織部、宣傳部各抓各的，沒(méi)有形成捆邦的合力，造成教育與管理、監(jiān)督相脫節(jié)，因而就很難實(shí)現(xiàn)教育上的整體效應(yīng)。

三、對(duì)策

黨員教育管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。強(qiáng)化這項(xiàng)工作首先必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。一是悲觀的思想：認(rèn)為黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題多，解決難，因而失去了信心。二是無(wú)所謂的思想：認(rèn)為物質(zhì)條件的變化，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題屬正?，F(xiàn)象，因而聽(tīng)之任之，隨其自然。這兩種認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。黨員隊(duì)伍中存在的這些問(wèn)題委實(shí)不容樂(lè)觀，必須看到我們絕大部分的黨員是好的，黨員隊(duì)伍的主流是健康的。對(duì)上述問(wèn)題必須采取積極的措施認(rèn)真加以解決。

（一）要把發(fā)展源頭，適當(dāng)控制數(shù)量。壯大黨員隊(duì)伍是必要的，但提高質(zhì)量更關(guān)鍵。要抓好源頭，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。在發(fā)展中可以嘗試“兩推一考一跟”的做法，即群眾推薦、組織推優(yōu)、支部考察、黨委提前介入跟蹤。特別是黨委要考察前介入，做到全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)，要落實(shí)發(fā)展黨員公示制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員的監(jiān)督力度，增加透明度。

（二）保證出口順暢，純潔黨的隊(duì)伍。從某種意義上講，清淤比引水更重要。要健全完善民主評(píng)議黨員的機(jī)制，下決心把不合格黨員清除出黨，正本以清源。在具體操作中可建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，要求每個(gè)支部把3個(gè)月內(nèi)黨員動(dòng)態(tài)情況向上級(jí)黨委匯總上報(bào)，基層黨委每6個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行梳理分析，并結(jié)合民主評(píng)議黨員工作嚴(yán)格按《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處置。

（三）大膽改革創(chuàng)新機(jī)制。一要建立黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨的“一把手”抓黨教工作的機(jī)制。這是新形勢(shì)下“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的迫切需要。事實(shí)證明，哪個(gè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)重視抓，哪個(gè)黨組織的黨教工作就做得好，那里的黨員的先鋒模范作用就更加明顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)站在時(shí)代的顛峰，從講政治的高度切實(shí)把黨員的政治思想工作做到家。各級(jí)黨委必須把“一把手”抓黨教的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)的目標(biāo)之一，把能否做好本單位、本轄區(qū)內(nèi)的黨教工作作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是否具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、能否駕馭全局重要標(biāo)準(zhǔn)。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任，改變依靠上級(jí)抓、部門(mén)抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評(píng)目標(biāo)。三要建立黨教工作聯(lián)席會(huì)議制度?？h級(jí)以上黨委要以宣傳部、組織部、紀(jì)檢部門(mén)為主體成立黨教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)定期研究工作、定期召開(kāi)黨員教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高對(duì)基層的指導(dǎo)力度，做到黨員“教育、管理、監(jiān)督”三位一體，逐步實(shí)現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。四要建立黨員作用的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的、作出突出成績(jī)的黨員要大膽?yīng)剟?lì)。既要以感情教人，事業(yè)育人，也要以一定的待遇激勵(lì)人。五要建立黨教工作投入機(jī)制。黨員教育管理要有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷改善教育條件，逐步實(shí)現(xiàn)黨教工作現(xiàn)代化。

（四）打破傳統(tǒng)教育模式，提高黨教工作效果。首先，要在教育方針上實(shí)施必要的改革。積極探索從純理想信念教育轉(zhuǎn)化到理想信念教育與“人本教育”、“現(xiàn)代先進(jìn)文化教育”相結(jié)合的路子。二要在教育方法上進(jìn)行改革。對(duì)不同年齡、不同文化、不同行業(yè)的黨員要進(jìn)行分層次教育，克服教育的盲目性。三要在教育內(nèi)容上進(jìn)行改革。把最新的科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)注入到黨教內(nèi)容中去，根據(jù)不同地方、不同層次黨員的需要，不斷完善和更新教育內(nèi)容。四要在教育形式上進(jìn)行改革。變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。同時(shí)，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，給黨員教育注入新鮮血液，提高教育的實(shí)際效果。要不斷改進(jìn)黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量，結(jié)合開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力恢復(fù)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并促進(jìn)其走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（五）加強(qiáng)對(duì)新群體黨員的管理力度，提高管理的覆蓋面。一要加強(qiáng)對(duì)外出黨員的管理。結(jié)合動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的推行，促進(jìn)基層黨委對(duì)外出黨員管理平臺(tái)必須前移，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)兼管，保證管理措施落到實(shí)處。二要加強(qiáng)對(duì)下崗職工黨員的管理。堅(jiān)持以塊為主、部門(mén)配合的原則，認(rèn)真制訂對(duì)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破”企業(yè)下崗、失業(yè)職的黨員的管理措施。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、教育與引導(dǎo)并舉，努力做到下崗不離黨，失業(yè)不變色。三要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新興行業(yè)的黨員管理工作，積極探索企業(yè)間黨組織聯(lián)建的路子。四要加強(qiáng)外來(lái)黨員的管理力度。以健全和完善社區(qū)黨組織建設(shè)為依托，充分發(fā)揮外來(lái)黨員管理外來(lái)人口的作用。五要加強(qiáng)對(duì)離退休和離任村級(jí)黨員干部的管理。要制訂一個(gè)規(guī)范的制度，特別是離退休、離任村級(jí)黨員干部如何在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮余熱作用的有關(guān)可操作性的辦法。填補(bǔ)黨員管理中存在的空白點(diǎn)。

（六）擴(kuò)大民主監(jiān)督力度，強(qiáng)化黨員紀(jì)律約束。調(diào)查中顯示：在以往對(duì)黨員的監(jiān)督中，最有效的監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督（支持率為69.4%），其次是黨內(nèi)監(jiān)督（支持率為32%），最后才是自我監(jiān)督（支持率為8.7%）。所以，要不斷擴(kuò)大黨員的監(jiān)督層面，大力推進(jìn)民主化監(jiān)督進(jìn)程。除了黨內(nèi)機(jī)密之外，有關(guān)黨員的發(fā)展、提拔、使用等能夠公開(kāi)的要堅(jiān)決大膽地公開(kāi)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)同時(shí)，可以開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，以增進(jìn)對(duì)黨員監(jiān)督的透明度。要不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，以警示教育和推行“在重點(diǎn)工作崗位黨員廉政跟蹤警示”制度為載體。提高共產(chǎn)黨員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)期黨員教育管理初探

文章來(lái) 源

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w.5 Y K J.Com 1隨著時(shí)代的發(fā)展，如何加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，保持黨員先進(jìn)性已成為新時(shí)期黨建工作的一大課題。ＸＸ鎮(zhèn)黨委對(duì)此進(jìn)行了一些探索。

一、我鎮(zhèn)黨員教育的現(xiàn)狀及原因

ＸＸ鎮(zhèn)地處紹興縣南部，轄24個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，全鎮(zhèn)共有34個(gè)黨組織，有黨員1384名。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，全鎮(zhèn)的黨員教育管理工作，總體上看，已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，黨員教育管理工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階，提高到了一個(gè)新的水平，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是農(nóng)村黨員老化，整體素質(zhì)不高。全鎮(zhèn)1384名黨員，其中56歲以上的318名，占到23%；高中以上文化的166名，占12%；小學(xué)以下文化的512名，占37%?？偟目?，全鎮(zhèn)的黨員存在老化現(xiàn)象，文化程度也偏低。

二是一些黨員宗旨觀念和模范作用淡化，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不明顯，甚至混同于一般群眾。特別是農(nóng)村黨員中，有的參與賭博，在群眾中形象不佳；有的崇尚迷信，參與教派；有的工作落后，甚至落后于群眾；有的整天無(wú)所事事，起不了先鋒模范作用，甚至對(duì)組織牢騷腹；有的拉幫結(jié)派，帶頭上訪；有的腐化墮落，踐踏法律。

三是有些黨員參加組織生活不積極，開(kāi)展集體活動(dòng)難。個(gè)別黨員不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作，稱(chēng)之為“三不黨員”。

四是流動(dòng)黨員不存在失管、漏管問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)建黨組織問(wèn)題有待研究。全鎮(zhèn)有外出黨員485名，其中約35%外出3個(gè)月以下，70%外出3個(gè)月以上，這部分黨員管理困難，有的失管、漏管。

五是以往黨員教育管理的實(shí)效性和針對(duì)性不強(qiáng)。有的黨員無(wú)所謂教育不教育，紀(jì)律觀念淡化；有的教育流于形式，對(duì)黨員存在問(wèn)題起不了很好作用。

分析存在這些問(wèn)題的原因，一是黨員教育管理的工作模式、思想觀念、工作方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。沒(méi)有完善健全一整套黨員教育管理的制度。二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，制約了黨建工作，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，黨員教育管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、工作思路與對(duì)策

根據(jù)我鎮(zhèn)黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們提出如下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理的基本思路和對(duì)策。

（一）基本思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線(xiàn)”（以“三個(gè)代表”為主線(xiàn)），抓好“二項(xiàng)工作”（開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育、開(kāi)展學(xué)理論、學(xué)《黨章》）、突出“三個(gè)重點(diǎn)”（農(nóng)村黨員、離退休黨員和流動(dòng)黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員），使黨員教育管理工作出現(xiàn)新的面貌，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)大的提高，切實(shí)發(fā)揮好在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。

1、以“三個(gè)代表”重要思想為主線(xiàn)，全面加強(qiáng)黨員教育管理工作?！叭齻€(gè)代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括。必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨員教育管理工作的始終，常抓不懈。要加強(qiáng)黨員的理論教育，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，從根本上增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使每個(gè)黨員在思想和行動(dòng)上解決能否代表、如何代表的問(wèn)題。

2、抓好“二項(xiàng)工作”。一要把開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)”教育作為黨員教育管理的首要任務(wù)來(lái)抓，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，使每個(gè)黨員都成為徹底的唯物主義者。二要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“學(xué)理論”、“學(xué)《黨章》”活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，提高黨員的黨性觀念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨以及黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。

3、突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理。全鎮(zhèn)有1178名黨員在農(nóng)村，對(duì)這部分黨員的教育管理，要加強(qiáng)理論和法律法規(guī)等方面知識(shí)的教育。要充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，定期組織黨員學(xué)習(xí)，全面了解和掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，加強(qiáng)科普知識(shí)、法律知識(shí)的普及，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)退休黨員和流動(dòng)黨員的教育。定期按規(guī)定轉(zhuǎn)移退休黨員的組織關(guān)系，將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住村黨支部，接受所在村黨組織的統(tǒng)一管理；對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)》制度，保證流動(dòng)黨員接受黨組織的教育和監(jiān)督。對(duì)于短期外出（3~6個(gè)月）或長(zhǎng)期外出但暫無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，由鎮(zhèn)黨委發(fā)給《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。對(duì)于外出3個(gè)月以?xún)?nèi)的黨員，要執(zhí)行向所在黨支部“外出前報(bào)告、回來(lái)后匯報(bào)”制度，確保外出黨員按期參加黨的組織生活。對(duì)不按期按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)的黨員，及時(shí)給予批評(píng)教育或按照《黨章》規(guī)定做出處理。三是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的教育管理，這既是新形勢(shì)下黨員教育管理的重點(diǎn)，又是教育管理的觀點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督、指導(dǎo)和對(duì)黨員企業(yè)主的管理，向非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，按照有關(guān)規(guī)定做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。

（二）加強(qiáng)黨員教育管理的對(duì)策

結(jié)合開(kāi)展“基層黨建年”活動(dòng)，以著力完善健全四項(xiàng)制度為抓手，全面加強(qiáng)黨員的教育管理。

1、不斷完善黨員教育學(xué)習(xí)制度

始終著眼于提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宮員教育學(xué)習(xí)工作，是我們黨永葆先進(jìn)性、純潔性和不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的一條基本經(jīng)濟(jì)和主要做法。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步健全完善黨員教育學(xué)習(xí)工作，是確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效進(jìn)行的重要保證。一是深入開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，引導(dǎo)他們自覺(jué)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。二是拓展教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。新時(shí)期黨員教育不能僅停留于一般的理論學(xué)習(xí)，而是要適應(yīng)時(shí)代和黨員工作崗位的需要，加強(qiáng)各方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使廣大黨員在各自行業(yè)和崗位上成為帶頭人。三是創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)形式?？朔諏?duì)空的灌輸說(shuō)教的教育模式，做到理論教育與解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效統(tǒng)一，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；創(chuàng)新教育手段，逐步普及遠(yuǎn)程教育、電化教育，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)感染力；堅(jiān)持開(kāi)展生動(dòng)活潑、黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和熱情。四是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)主陣地建設(shè)。從場(chǎng)所、課程、教材、人員、制度等方面入手，把基層黨校建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

2、進(jìn)一步完善黨員管理制度

提高黨員素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，做好經(jīng)常性的黨員管理工作是一個(gè)大問(wèn)題。我們要以改革的精神，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式和手段加以改進(jìn)，使黨員管理工作更富有成效。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持以服務(wù)促管理、寓管理于服務(wù)之中的思想，在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面為黨員提供卓有成效的服務(wù)，提高黨組織的吸引力和凝聚力。二是探索分類(lèi)管理辦法。根據(jù)黨員所在地區(qū)、行業(yè)、年齡以及文化程度的差異，研究制定不同的管理辦法，有針對(duì)性地做好黨員管理工作。三是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。本著有利于黨員合理流動(dòng)、有利于有效管理、有利于發(fā)揮先鋒模范作用的原則，積極進(jìn)行探索，實(shí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)制度，不斷改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作。四是創(chuàng)新管理手段。適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展要求，按照黨組織管理和黨員管理有機(jī)結(jié)合的原則，盡快建設(shè)黨員管理信息系統(tǒng)，提高黨員管理工作的信息化水平和效率。

3、建立健全黨員監(jiān)督制度

加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，是保持黨員先進(jìn)性的重要保障。一是要不斷健全黨組織生活。在黨內(nèi)形成團(tuán)結(jié)民主的風(fēng)氣。充分開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好民主生活會(huì)，做好民主評(píng)議黨員工作，確保黨內(nèi)生活嚴(yán)肅認(rèn)真、健康有效地開(kāi)展。二是要發(fā)揮黨組織對(duì)黨員監(jiān)督的主導(dǎo)作用。黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督，必須長(zhǎng)期、實(shí)時(shí)進(jìn)行。堅(jiān)決杜絕平時(shí)疏于管理，出事才查處的做法。三是要自覺(jué)把黨組織和黨員置于全社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督之下，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，積極聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，借助社會(huì)和群眾的智慧和力量把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好。

4、建立發(fā)展黨員和處置不合格黨員制度。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量是發(fā)展黨員工作的一條基本的、重要的原則。在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和推廣發(fā)展黨員工作的新的有效機(jī)制，對(duì)于落實(shí)好這一原則，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)意義重大。一是落實(shí)集中培訓(xùn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行入黨積極分子不經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)不能發(fā)展為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員不經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)不能轉(zhuǎn)正的制度，從源頭上提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。二是實(shí)行公示制度。逐步建立健全包括公示范圍、時(shí)間、意見(jiàn)核實(shí)、組織實(shí)施等內(nèi)容的發(fā)展黨員公示制度。接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前，在一定范圍、一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公示，聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)，發(fā)揮黨員、群眾的監(jiān)督作用，全面、客觀地對(duì)入黨對(duì)象進(jìn)行考察。三是探索實(shí)行票決制度。四是建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制。堅(jiān)持誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)負(fù)責(zé)，規(guī)定并落實(shí)發(fā)展對(duì)象的考察人、介紹人的責(zé)任和紀(jì)律要求，明確考察失誤、手續(xù)不嚴(yán)格甚至弄虛作假、以“黨票”送人情拉關(guān)系等造成消極后果的責(zé)任追究辦法，規(guī)范發(fā)展黨員工作。文章來(lái) 源

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)期黨員教育管理初探

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)期黨員教育管理初探

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)期黨員教育管理初探

隨著時(shí)代的發(fā)展，如何加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，保持黨員先進(jìn)性已成為新時(shí)期黨建工作的一大課題?；鼥|鎮(zhèn)黨委對(duì)此進(jìn)行了一些探索。

一、我鎮(zhèn)黨員教育的現(xiàn)狀及原因

稽東鎮(zhèn)地處紹興縣南部，轄24個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，全鎮(zhèn)共有34個(gè)黨組織，有黨員1384名。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，全鎮(zhèn)的黨員教育管理工作，總體上看，已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，黨員教育管理工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階，提高到了一個(gè)新的水平，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是農(nóng)村黨員老化，整體素質(zhì)不高。全鎮(zhèn)1384名黨員，其中56歲以上 的318名，占到23%；高中以上文化的166名，占12%；小學(xué)以下文化的512名，占37%?？偟目?，全鎮(zhèn)的黨員存在老化現(xiàn)象，文化程度也偏低。

二是一些黨員宗旨觀念和模范作用淡化，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不明顯，甚至混同于一般群眾。特別是農(nóng)村黨員中，有的參與賭博，在群眾中形象不佳；有的崇尚迷信，參與教派；有的工作落后，甚至落后于群眾；有的整天無(wú)所事事，起不了先鋒模范作用，甚至對(duì)組織牢騷腹；有的拉幫結(jié)派，帶頭上訪；有的腐化墮落，踐踏法律。

三是有些黨員參加組織生活不積極，開(kāi)展集體活動(dòng)難。個(gè)別黨員不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作，稱(chēng)之為“三不黨員”。

四是流動(dòng)黨員不存在失管、漏管問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)建黨組織問(wèn)題有待研究。全鎮(zhèn)有外出黨員485名，其中約35%外出3個(gè)月以下，70%外出3個(gè)月以上，這部分黨員管理困難，有的失管、漏管。

五是以往黨員教育管理的實(shí)效性和針對(duì)性不強(qiáng)。有的黨員無(wú)所謂教育不教育，紀(jì)律觀念淡化；有的教育流于形式，對(duì)黨員存在問(wèn)題起不了很好作用。

分析存在這些問(wèn)題的原因，一是黨員教育管理的工作模式、思想觀念、工作方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。沒(méi)有完善健全一整套黨員教育管理的制度。二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，制約了黨建工作，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，黨員教育管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、工作思路與對(duì)策

根據(jù)我鎮(zhèn)黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們提出如下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理的基本思路和對(duì)策。

基本思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線(xiàn)”，抓好“二項(xiàng)工作”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，使黨員教育管理工作出現(xiàn)新的面貌，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)大的提高，切實(shí)發(fā)揮好在改革發(fā)展穩(wěn)定中的

先鋒模范作用。

1、以“三個(gè)代表”重要思想為主線(xiàn)，全面加強(qiáng)黨員教育管理工作?！叭齻€(gè)代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括。必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨員教育管理工作的始終，常抓不懈。要加強(qiáng)黨員的理論教育，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，從根本上增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使每個(gè)黨員在思想和行動(dòng)上解決能否代表、如何代表的問(wèn)題。

2、抓好“二項(xiàng)工作”。一要把開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)”教育作為黨員教育管理的首要任務(wù)來(lái)抓，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，使每個(gè)黨員都成為徹底的唯物主義者。二要堅(jiān)持不懈地

開(kāi)展“學(xué)理論”、“學(xué)《黨章》”活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，提高黨員的黨性觀念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨以及黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。

3、突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理。全鎮(zhèn)有1178名黨員在農(nóng)村，對(duì)這部分黨員的教育管理，要加強(qiáng)理論和法律法規(guī)等方面知識(shí)的教育。要充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，定期組織黨員學(xué)習(xí)，全面了解和掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，加強(qiáng)科普知識(shí)、法律知識(shí)的普及，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)退休黨員和流動(dòng)黨員的教育。定期按規(guī)定轉(zhuǎn)移退休黨員的組織關(guān)系，將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所

居住村黨支部，接受所在村黨組織的統(tǒng)一管理；對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)》制度，保證流動(dòng)黨員接受黨組織的教育和監(jiān)督。對(duì)于短期外出或長(zhǎng)期外出但暫無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，由鎮(zhèn)黨委發(fā)給《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。對(duì)于外出3個(gè)月以?xún)?nèi)的黨員，要執(zhí)行向所在黨支部“外出前報(bào)告、回來(lái)后匯報(bào)”制度，確保外出黨員按期參加黨的組織生活。對(duì)不按期按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)的黨員，及時(shí)給予批評(píng)教育或按照《黨章》規(guī)定做出處理。三是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的教育管理，這既是新形勢(shì)下黨員教育管理的重點(diǎn)，又是教育管理的觀點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督、指導(dǎo)和對(duì)黨員企業(yè)主的管理，向非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，按照有關(guān)規(guī)定做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。

加強(qiáng)黨員教育管理的對(duì)策

結(jié)合開(kāi)展“基層黨建年”活動(dòng)，以著力完善健全四項(xiàng)制度為抓手，全面加強(qiáng)黨員的教育管理。

1、不斷完善黨員教育學(xué)習(xí)制度

始終著眼于提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宮員教育學(xué)習(xí)工作，是我們黨永葆先進(jìn)性、純潔性和不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的一條基本經(jīng)濟(jì)和主要做法。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步健全完善黨員教育學(xué)習(xí)工作，是確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效進(jìn)行的重要保證。一是深入開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，引導(dǎo)他們自覺(jué)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。二是拓展教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。新時(shí)期黨員教育不能僅停留于一般的理論學(xué)習(xí)，而是要適應(yīng)時(shí)代和黨員工作崗位的需要，加強(qiáng)各方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使廣大黨員在各自行業(yè)和崗位上成為帶頭人。三是創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)形式。克服空對(duì)空的灌輸說(shuō)教的教育模式，做到理論教育與解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效統(tǒng)一，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；創(chuàng)新教育

手段，逐步普及遠(yuǎn)程教育、電化教育，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)感染力；堅(jiān)持開(kāi)展生動(dòng)活潑、黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和熱情。四是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)主陣地建設(shè)。從場(chǎng)所、課程、教材、人員、制度等方面入手，把基層黨校建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

2、進(jìn)一步完善黨員管理制度

提高黨員素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，做好經(jīng)常性的黨員管理工作是一個(gè)大問(wèn)題。我們要以改革的精神，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式和手段加以改進(jìn)，使黨員管理工作更富有成效。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持以服務(wù)促管理、寓管理于服務(wù)之中的思想，在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面為黨員提供卓有成效的服務(wù)，提高黨組織的吸引力和凝聚力。二是探索分類(lèi)管理辦法。根據(jù)黨員所在地區(qū)、行業(yè)、年齡以及文化程度的差異，研究制定不同的管理辦法，有針對(duì)性地做好黨員管理工作。三是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)

黨員管理。本著有利于黨員合理流動(dòng)、有利于有效管理、有利于發(fā)揮先鋒模范作用的原則，積極進(jìn)行探索，實(shí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)制度，不斷改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作。四是創(chuàng)新管理手段。適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展要求，按照黨組織管理和黨員管理有機(jī)結(jié)合的原則，盡快建設(shè)黨員管理信息系統(tǒng)，提高黨員管理工作的信息化水平和效率。

3、建立健全黨員監(jiān)督制度

加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，是保持黨員先進(jìn)性的重要保障。一是要不斷健全黨組織生活。在黨內(nèi)形成團(tuán)結(jié)民主的風(fēng)氣。充分開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好民主生活會(huì)，做好民主評(píng)議黨員工作，確保黨內(nèi)生活嚴(yán)肅認(rèn)真、健康有效地開(kāi)展。二是要發(fā)揮黨組織對(duì)黨員監(jiān)督的主導(dǎo)作用。黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督，必須長(zhǎng)期、實(shí)時(shí)進(jìn)行。堅(jiān)決杜絕平時(shí)疏于管理，出事才查處的做法。三是要自覺(jué)把黨組織和黨員置于全社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督之下，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，積

極聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，借助社會(huì)和群眾的智慧和力量把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好。

4、建立發(fā)展黨員和處置不合格黨員制度。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量是發(fā)展黨員工作的一條基本的、重要的原則。在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和推廣發(fā)展黨員工作的新的有效機(jī)制，對(duì)于落實(shí)好這一原則，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)意義重大。一是落實(shí)集中培訓(xùn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行入黨積極分子不經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)不能發(fā)展為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員不經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)不能轉(zhuǎn)正的制度，從源頭上提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。二是實(shí)行公示制度。逐步建立健全包括公示范圍、時(shí)間、意見(jiàn)核實(shí)、組織實(shí)施等內(nèi)容的發(fā)展黨員公示制度。接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前，在一定范圍、一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公示，聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)，發(fā)揮黨員、群眾的監(jiān)督作用，全面、客觀地對(duì)入黨對(duì)象進(jìn)行考察。三是探索實(shí)行票決制度。四是建立發(fā)展黨

員工作責(zé)任制。堅(jiān)持誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)負(fù)責(zé)，規(guī)定并落實(shí)發(fā)展對(duì)象的考察人、介紹人的責(zé)任和紀(jì)律要求，明確考察失誤、手續(xù)不嚴(yán)格甚至弄虛作假、以“黨票”送人情拉關(guān)系等造成消極后果的責(zé)任追究辦法，規(guī)范發(fā)展黨員工作。

中共鎮(zhèn)委員會(huì)

6月 日