第一篇：黨員幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考

黨的*屆六中全會(huì)提出，中國(guó)將按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，展開社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建工作。作為黨委組織部門如何把中央的要求落到實(shí)處，探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制，對(duì)提高黨組織的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨在群眾中的吸引力、感召力，創(chuàng)造平安余干具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯

最近，我們組成專門的調(diào)研組，下到九龍鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、峽山林場(chǎng)等單位,采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表、個(gè)別走訪等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶工作現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。據(jù)調(diào)查，我縣共有農(nóng)村困難黨員3365人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的22.4%，占全縣黨員總數(shù)的13.1%。這些農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯。

1、從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡黨齡偏大的多。困難黨員年齡較大的占大多數(shù)，“十個(gè)黨員九顆牙”現(xiàn)象普遍。這部分黨員年齡都在60歲以上，其中，60歲以下643名，占19.1%，60至70歲1390名，占41.3%，70歲以上的1332名，占39.6%。同時(shí)，這些困難黨員由于年齡大，大多數(shù)也具有較長(zhǎng)的黨齡，其中黨齡在20年以上的占困難黨員總數(shù)的83％。

2、從文化結(jié)構(gòu)來看，文化水平偏低的多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村困難黨員一般因?yàn)槟挲g較大、文化水平低，有相當(dāng)一部分還是文盲，其中小學(xué)文化程度的有3311人，初中文化程度的有38人。他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的接受能力差，缺乏相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，生活困難。

3、從組成結(jié)構(gòu)來看，黨員無職的偏多。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村困難黨員結(jié)構(gòu)較單一，主要由以下三部分組成：一是過去曾擔(dān)任過村組干部現(xiàn)已退下來的無職黨員，占困難黨員總數(shù)比例的42%；二是參軍入伍退役后“解甲歸田”的黨員，占困難黨員總數(shù)比例的18%；三是普通黨員占總數(shù)比例的38%。

4、從日常生活收支結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)收入偏低的多。據(jù)調(diào)查，人均年收入在500元以下的困難黨員2142人，無任何收入的困難黨員1223人。生活上或靠子女照顧、或靠親戚朋友接濟(jì)、或靠政府救濟(jì)，其生活條件、居住環(huán)境普遍惡劣，處于較貧困的生活狀態(tài)。當(dāng)前，農(nóng)村家庭的各項(xiàng)開支還是很多的，除正常的生活開支外，還有子女上學(xué)尋醫(yī)問藥等費(fèi)用使本來貧困的生活無疑雪上加霜。

二、諸多因素導(dǎo)致農(nóng)村黨員生活困難

出現(xiàn)農(nóng)村困難黨員這一特殊弱勢(shì)群體，既有農(nóng)村困難黨員自身年齡偏大、身體病殘、水平較低、思想落后和致富能力不強(qiáng)等個(gè)人因素外，通過調(diào)研和分析，也有當(dāng)前幫扶機(jī)制不健全等方面更深次的社會(huì)因素。

從黨員個(gè)人因素看，主要有以下幾種類型：一是因“病”致貧。困難黨員由于年齡大，身體也普遍較差。調(diào)查中，80%以上的困難黨員自已或家人生病，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，而且還要承受因?yàn)榭床淼慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只能是過一天算一天，生活十分困難。三塘鄉(xiāng)榨下村50周年老黨員李再珠長(zhǎng)期生病，喪失勞動(dòng)力，生活貧困。二是因“養(yǎng)”致貧。由于社會(huì)風(fēng)氣的影響，子女不養(yǎng)父母、房子不讓父母、有錢不濟(jì)父母的現(xiàn)象不同程度地存在。調(diào)研中，近40%的困難黨員子女外出打工或沒有與子女一同生活，子女的救助非常有限，通常是一年幾百元錢或幾百斤稻谷，有的干脆不給，基本依靠自給，生活貧困。楊埠鄉(xiāng)紫店村困難黨員田懷亮，年齡大，子女不贍養(yǎng)，生活困難。三是因“腦”致貧。由于水平低，少數(shù)黨員思想觀念落后，不思致富，精神空虛，抱有“破罐子破摔”等思想，失去黨員的先進(jìn)性。九龍鄉(xiāng)新圳村困難老黨員樂盛德是退伍軍人，只有初小文化，因家人生病、生活貧困，思想空虛，在家人的鼓動(dòng)下信仰宗教，導(dǎo)致生活貧困。四是因“能”致貧。通過調(diào)研，絕大多數(shù)的農(nóng)村困難黨員家庭收入不高，創(chuàng)新能力和脫貧致富能力弱導(dǎo)致貧困。許多黨員從村干部崗位下來以后，無一技之長(zhǎng)，不愿外出打工，變成“留守黨員”，導(dǎo)致貧困。楓港鄉(xiāng)付家弄村困難黨員陳端水從村支部書記崗位退下來以來，因“習(xí)慣當(dāng)干部”，在家精耕細(xì)種的技術(shù)不高，又無力“外出淘金”，生活困難。

從基層黨組織建設(shè)的角度看，農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制在構(gòu)建過程中暴露出的一些薄弱環(huán)節(jié)也是導(dǎo)致農(nóng)村黨員困難的重要深層次原因。

1、對(duì)農(nóng)村困難黨員幫扶工作認(rèn)識(shí)不深。通過調(diào)查，有些單位能結(jié)合本地實(shí)際開展了一些力所能及的幫扶工作，但有一些黨組織和黨員對(duì)此項(xiàng)工作仍不夠重視，具體表現(xiàn)為“三不”：一是部分單位和個(gè)人認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為困難黨員幫扶救助是黨組織和黨員的事，與政府和自己無關(guān)，并對(duì)參與幫扶救助工作不夠關(guān)心。二是小部分基層干部態(tài)度不端正，認(rèn)為困難黨員是負(fù)擔(dān)，以施舍的心態(tài)對(duì)待困難黨員幫扶工作，不愿意深入到基層與他們直接接觸和交流。三是部分困難黨員自強(qiáng)自立意識(shí)不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，缺乏依靠自身努力來擺脫貧困的信心；還有一部分有勞動(dòng)能力的困難黨員“眼高手低”，大事干不了，小事不愿干。調(diào)研中，在選擇“上級(jí)物質(zhì)幫扶還是精神幫扶”時(shí)，有35%的困難黨員選擇了前者。

2、農(nóng)村困難黨員幫扶投入不足。目前我縣雖然對(duì)農(nóng)村困難黨員幫扶工作投入了一定人力、物力和財(cái)力，但仍存在一些不足，具體表現(xiàn)為“三多三少”：一是投入的資金數(shù)量不足，主要是指思想幫扶的多，資金幫扶的少。目前，我縣屬國(guó)家貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政收入不高，社會(huì)再分配的財(cái)力和資源投入不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無財(cái)力投入到扶助黨員弱勢(shì)群體的工作中去，絕大部分村無集體經(jīng)濟(jì)收入，“大河無水小河干”，致使黨員收入不高、生活貧困落后。比如在農(nóng)村大病醫(yī)療救助方面，投入資金較少，對(duì)花費(fèi)了高額醫(yī)藥費(fèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)只能救助10%或20%，而最高限額只能控制在4000元之內(nèi)，無法從根本上解決“看大病”問題。對(duì)困難黨員幫扶時(shí)更多是在思想上關(guān)心、精神上的慰問，而缺乏一定的財(cái)力投入。二是投入的資金渠道不寬，主要是指黨內(nèi)幫扶的多、社會(huì)幫扶的少。目前，國(guó)家雖然出臺(tái)了低保政策，我縣于去年8月份全面部署和推開了農(nóng)村低保工作，民政部門也對(duì)困難戶納入保障體系，但困難黨員在其中所占的比例還是很小的。在涉及困難黨員幫扶時(shí)，被認(rèn)為是“黨組織份內(nèi)的事”的比較多，扶助資金來源渠道主要是黨內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)，如黨費(fèi)等。調(diào)研中，有些困難黨員在向民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)救助時(shí)，有的被“到組織部門下發(fā)走訪慰問資金時(shí)解決一些”或“向組織部要去”的“婉言”勸回。三是投入的時(shí)間和精力不夠，主要是指臨時(shí)幫扶的多，經(jīng)常性幫扶的少。目前，對(duì)困難黨員的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦和“七一”期間，其他經(jīng)常性的開展幫扶較少。每當(dāng)?shù)竭@個(gè)時(shí)期，許多困難黨員都在等靠，甚至直接向基層黨組織或組織部門要求解決生活困難問題。

3、農(nóng)村困難黨員幫扶工作效果不實(shí)。良好的工作機(jī)制是保障幫扶工作順利進(jìn)行的重要條件。目前，幫扶機(jī)制運(yùn)行中主要存在“三難”：一是幫扶的對(duì)象確定難。有的地方臺(tái)帳不齊全，對(duì)黨員困難的具體原因和表現(xiàn)沒有進(jìn)行分類，對(duì)困難黨員的申報(bào)也沒有按照規(guī)定的程序進(jìn)行，致使在確定幫扶對(duì)象時(shí)，“拍腦袋”決議現(xiàn)象存在。調(diào)查中，在問及“困難黨員如何確定時(shí)”，有30%的人認(rèn)為“村干部說了算”，50%的人“不知道”，僅有20%的承認(rèn)是“張榜公布”。同時(shí)對(duì)困難黨員臺(tái)帳也沒有進(jìn)行規(guī)范管理和及時(shí)更新，致使幫扶時(shí)，困難黨員“老面孔”比較多。二是幫扶的措施落實(shí)難。從調(diào)研的情況看，當(dāng)前大多數(shù)基層黨組織都能按照上級(jí)的要求開展好黨內(nèi)幫扶活動(dòng)，比如，根據(jù)本地實(shí)際，在黨員中開展“三培兩帶”、“雙帶”等活動(dòng)，提高群眾致富本領(lǐng)。但有的村黨支部以工作忙為由沒有很好的開展，致使黨員致富本領(lǐng)不高。同時(shí)，在黨組織自身建設(shè)幫扶方面，發(fā)展黨員不力。有些地方發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)黨員的結(jié)構(gòu)素質(zhì)和致富本領(lǐng)重視不夠，盲目發(fā)展了一些脫貧、致富潛能不大的黨員。三是幫扶的效果顯現(xiàn)難。有些村黨支部長(zhǎng)期不過組織生活，除了上級(jí)走訪慰問時(shí)送一點(diǎn)慰問金外，對(duì)困難黨員政治上關(guān)心不夠。大多數(shù)單位在對(duì)困難黨員實(shí)施幫扶時(shí)，僅靠采取送錢送物等應(yīng)急性、“輸血”式的救濟(jì)方法，未能充分考慮到黨員的具體困難，從長(zhǎng)計(jì)議，導(dǎo)致治標(biāo)不能治本，甚至不僅不能徹底解決貧困現(xiàn)狀，反而易助長(zhǎng)了一部分貧困黨員的懶惰習(xí)性，產(chǎn)生依賴思想，致使越幫越靠、越靠越窮。

三、積極探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的新思路

建立健全農(nóng)村困難黨員相應(yīng)的幫扶機(jī)制是解決農(nóng)村困難黨員特別是老年困難黨員的晚年生活的重要保障，也是構(gòu)建和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)幫扶工作的自覺性。做好農(nóng)村困難黨員幫扶工作具有重要意義。一是黨的一貫要求。我們黨歷來十分重視關(guān)愛幫扶困難黨員,主動(dòng)從生活上關(guān)心,物質(zhì)上幫助,感情上關(guān)懷,精神上激勵(lì),條件上改善。在新時(shí)期新階段,以胡錦濤同志為總書記的黨中央號(hào)召全黨要更加重視關(guān)愛幫扶黨內(nèi)的困難群體。*大之后,黨中央決定對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》進(jìn)行修訂。修訂后的《條例》要求,“對(duì)于確有實(shí)際困難的黨員,其所在基層黨組織或者上級(jí)黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵(lì)黨員之間開展互助”。因此，我們要進(jìn)一步高度重視黨內(nèi)“弱勢(shì)群體”的存在，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨內(nèi)幫扶機(jī)制，使黨的先進(jìn)性得到更充分的體現(xiàn)。二是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建黨內(nèi)和諧是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，沒有黨內(nèi)和諧,就沒有社會(huì)和諧。當(dāng)前，部分地方由于多方面的原因，貧困和低收入農(nóng)村黨員脫貧越來越難，致使我們黨內(nèi)已經(jīng)存在了一個(gè)占有相當(dāng)數(shù)量的相對(duì)弱勢(shì)群體，他們的思想狀態(tài)，生存、生產(chǎn)、發(fā)展的條件和現(xiàn)狀，將影響黨的威信，影響黨的凝聚力，影響黨組織戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮，不下決心加以解決或者解決不好，將直接影響黨的先進(jìn)性建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村黨員弱勢(shì)群體是關(guān)鍵，更是增進(jìn)黨內(nèi)和諧,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。三是黨員先進(jìn)性的要求。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，指的是黨員個(gè)體和黨員群體在社會(huì)的各方面以發(fā)揮先鋒模范作用為標(biāo)志的行為特征。黨員先進(jìn)性各階段有不同的內(nèi)涵，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性提出了更高的要求，除具有高尚的思想情操外，還會(huì)掌握先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和技能并能帶領(lǐng)群眾致富。當(dāng)前，一些貧困黨員自身難以發(fā)展，沒有體現(xiàn)先進(jìn)性的基礎(chǔ)。建立“黨內(nèi)幫扶制度”，體現(xiàn)黨組織關(guān)愛黨員，可以使黨員有“家”的感覺，從而增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力,體現(xiàn)先進(jìn)性。因此，各級(jí)黨組織和廣大黨員要在思想、生活、事業(yè)上主動(dòng)關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注困難黨員，在全社會(huì)營(yíng)造一種良好的輿論氛圍，促進(jìn)幫扶工作順利開展。

2、強(qiáng)化科學(xué)管理，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性。通過建立困難黨員臺(tái)帳，規(guī)范管理，為困難黨員實(shí)施幫扶提供依據(jù)。一是界定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。要按照我縣實(shí)際情況，科學(xué)界定幫扶的標(biāo)準(zhǔn)。按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。二是確定幫扶對(duì)象。按照上述標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對(duì)象。同時(shí)，要規(guī)范困難黨員的申報(bào)程序，采取由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部組織民主評(píng)議，并將申報(bào)情況公示，然后由支部向黨委申報(bào)，黨委審批并報(bào)縣委組織部備案的程序進(jìn)行，確保對(duì)象的準(zhǔn)確。三是建立幫扶臺(tái)帳。要結(jié)合黨員計(jì)算機(jī)信息建庫(kù)工作，建立農(nóng)村困難黨員信息臺(tái)帳，對(duì)農(nóng)村困難黨員進(jìn)行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對(duì)象，做到重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，并對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施針對(duì)性的幫扶。

3、加大物質(zhì)投入，增強(qiáng)幫扶工作的有效性。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大物質(zhì)投入，使困難黨員幫扶投入“水漲船高”。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“黨員小康示范戶”、“百姓創(chuàng)家業(yè)”、“三培兩帶”等活動(dòng)，想方設(shè)法增加黨員收入。二是拓寬資金投入渠道。采取“黨費(fèi)擠一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn)”的辦法，設(shè)立困難黨員扶助資金，進(jìn)一步完善困難黨員幫扶工作體系，幫助困難黨員解決實(shí)際困難，使困難黨員凝聚力工程成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。三是抓好配套措施建設(shè)。繼續(xù)加大投入，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療保障制度，著力解決困難黨員“看病難”、“養(yǎng)老難”等問題。對(duì)低于生活水平保障線的困難黨員，要視生活困難程度給予生活補(bǔ)助，一年一次性補(bǔ)助一定資金，并及時(shí)與民政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，安排最低生活保障；對(duì)因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的黨員，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助；對(duì)農(nóng)村70歲以上、黨齡50周年以上，無固定收入的農(nóng)村困難黨員和老黨員實(shí)行定期生活補(bǔ)助制度；對(duì)子女不贍養(yǎng)和有子女上學(xué)的貧困黨員家庭，村級(jí)基層組織要大力開展“星級(jí)農(nóng)戶”、“模范鄉(xiāng)鄰”等評(píng)比活動(dòng)，同時(shí)，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門免除相關(guān)的雜費(fèi)，確保學(xué)生正常上學(xué)，以此激發(fā)農(nóng)村困難黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力。

4、加強(qiáng)思想引導(dǎo)，增強(qiáng)幫扶工作的針對(duì)性。對(duì)存在“等、靠、要、怨”思想的困難黨員，要從解決思想問題入手，有針對(duì)性地做好幫扶工作。一是思想上引導(dǎo)。把物質(zhì)救助與精神救助結(jié)合起來，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，開展談心談話活動(dòng)，幫助生活困難黨員解開思想疙瘩，對(duì)信教黨員要重點(diǎn)進(jìn)行思想幫扶，使其早日回到黨組織懷抱，重新樹立致富的信心和勇氣。二是政治上引導(dǎo)。要不斷完善“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度，定期召開黨員學(xué)習(xí)會(huì)、組織生活會(huì)，不斷激發(fā)黨員的參政、議政意識(shí)和困難黨員的榮譽(yù)感。要繼續(xù)開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，為困難黨員發(fā)揮作用提供平臺(tái)。要繼續(xù)完善50周年黨齡的老黨員榮譽(yù)證書發(fā)放工作，充分激發(fā)老黨員的政治榮譽(yù)感。三是源頭上引導(dǎo)。要完善黨員發(fā)展制度，在農(nóng)村黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，始終堅(jiān)持黨員發(fā)展“*字”方針，使黨員發(fā)展向35歲以下、高中文化水平，并能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的優(yōu)秀分子傾斜，及時(shí)為黨組織輸送新鮮血液，從源頭上解決黨員思想認(rèn)識(shí)不高等問題。

5、制訂扶助政策，增強(qiáng)幫扶工作的操作性。要因人因地而宜，制訂不同的扶助措施，提高工作的可操作性。對(duì)因缺技術(shù)、缺資金、缺信息等導(dǎo)致困難的黨員，重在政策扶持。要出臺(tái)農(nóng)村困難黨員和老黨員幫扶工作意見，對(duì)農(nóng)村貧困黨員幫扶予以政策傾斜。一是技能扶助。對(duì)農(nóng)村困難黨員，要以“造血”、“輸血”并重，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。要采取科學(xué)靈活的培訓(xùn)方法，通過開展農(nóng)村夜校及種養(yǎng)加工等技術(shù)培訓(xùn)班，把科技素質(zhì)培訓(xùn)從枯燥、空洞說教的傳統(tǒng)模式中解脫出來，力求增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。同時(shí)要以送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)為載體，進(jìn)行普及性培訓(xùn)，提高困難黨員致富技能。二是資金扶助。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的“短、平、快”的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)情況，整合幫扶力量，努力構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷聯(lián)合體，加快脫貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是信息扶助。通過建立困難黨員科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和黨員服務(wù)隊(duì)伍，充當(dāng)黨員弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)信息員、產(chǎn)品推銷員和技術(shù)指導(dǎo)員，利用傳單、會(huì)議、廣播電視、黨員農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、就業(yè)崗位等信息給困難黨員，實(shí)行信息扶助，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。

6、健全各項(xiàng)制度，增強(qiáng)幫扶工作的長(zhǎng)效性。狠抓制度落實(shí)，是搞好幫扶工作的必要前提，也是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的有效保障。通過建立制度，對(duì)困難黨員真正做到在政治上關(guān)心，在生活上關(guān)愛，事業(yè)上關(guān)注。一是完善社會(huì)扶助體系。要整合和積極利用社會(huì)資源進(jìn)行幫扶，把幫扶困難黨員放在幫助困難群眾的大局中去思考，將困難黨員與困難群眾一道納入整個(gè)社會(huì)保障體系，并提高相應(yīng)的比重?？h委要探索建立困難黨員幫扶中心，負(fù)責(zé)全縣困難黨員的相關(guān)幫扶工作，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對(duì)策和措施，并建立幫扶協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持依靠黨內(nèi)力量進(jìn)行幫扶的同時(shí)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極開展幫扶活動(dòng)。二是完善結(jié)對(duì)幫扶體系。要建立結(jié)對(duì)幫扶和定期走訪制度，對(duì)困難黨員實(shí)施定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間、定人、定點(diǎn)、定事長(zhǎng)期幫扶，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。要把走訪制度形成一項(xiàng)固定完善的基本制度，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，讓他們真正感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。三是完善幫扶考評(píng)體系。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立定期考評(píng)和通報(bào)制度，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作中表現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰,切實(shí)增強(qiáng)關(guān)愛黨員工作的責(zé)任感。

第二篇：建立困難黨員幫扶機(jī)制問題的調(diào)查與思考

xiexiebang.comhttp://004km.cn//-找文章到xiexiebang.com當(dāng)前,在我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),特別是農(nóng)村,由于這樣或者那樣的原因,仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài).切實(shí)解決這部分黨員貧困問題,是各級(jí)黨

組織尤其是組織部門的職責(zé)之一。黎川縣下轄基層黨委26個(gè)、黨支部366個(gè)，有黨員8622人。據(jù)初步調(diào)查，全縣現(xiàn)有821名黨員生活較為貧困，其中城市困難黨員182人，農(nóng)村困難黨員639人。

一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析

最近，我們走訪了縣直單位和部分鄉(xiāng)村，召開了不同類型的座談會(huì)，還設(shè)計(jì)了三個(gè)調(diào)查表，分別發(fā)到各單位，對(duì)困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員主要存在以下幾個(gè)方面問題：

1、“三老”困難黨員202人。形成原因主要是：一是年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞力，生活十分困難，他們中有的過去是英雄好漢，現(xiàn)在老了，沒能趕上致富的班車，生活狀況并不比一般老百姓好，有的甚至更差，并且處于一種無助的處境；二是生活缺少保障，由于各種因素，他們基本上都沒有搞養(yǎng)老保險(xiǎn)，只能在每年春節(jié)領(lǐng)到縣委組織部送去的微薄慰問金。

2、缺技術(shù)、資金的有490人。形成困難原因是：一是文化程度偏低，有70至80的困難黨員只有小學(xué)文化，斗大字不識(shí)幾個(gè)，更談不上科技素質(zhì)，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱；二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，怕這怕那，種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到什么自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆；三是缺少一定資金，生活上都入不敷出，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上沒有什么投入，信用社也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、患病造成困難的黨員35人。形成困難的原因是：一是他們年齡也相對(duì)大些，很多人患有肝、肺、癌、高血壓、冬瓜腳等疾病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過一天算一天；二是生活擔(dān)子重，上有老，下有小。

4、企業(yè)下崗困難黨員44人。造成困難原因是：一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，只能在家里受窮，靠政府的微薄的救濟(jì)度日。

二、建立困難黨員幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策

如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問題，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級(jí)黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。近年來，黎川的思路和實(shí)踐是，堅(jiān)持多措并舉，對(duì)困難黨員分類實(shí)施幫扶，積極探索和建立困難黨員長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，使全縣貧困黨員問題得到不同程度的化解，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

做法之一：建立困難黨員臺(tái)帳，為困難黨員分類實(shí)施幫扶提供依據(jù)

一是界定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在865元以下的特困家庭；城鎮(zhèn)低保家庭；其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭；家庭生活比較困難的建國(guó)前老黨員。二是確定幫扶對(duì)象。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，我們每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對(duì)象和走訪慰問對(duì)象。調(diào)查中，特別注重規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部組織民主評(píng)議，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在各自所在村（居）公示，然后由支部向黨委申報(bào)，黨委審批并報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。臺(tái)帳類別分明，情況清晰，組織部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施針對(duì)性的幫扶，并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次。

做法之二：對(duì)因缺資金、缺技術(shù)造成貧困問題的黨員，通過建立“困難黨員幫扶基金”和開展技術(shù)就業(yè)培訓(xùn)加強(qiáng)幫扶

一是建立困難黨員幫扶基金?？h委本著“強(qiáng)化管理、扶出效益”的思路，從2001年起，采取財(cái)政助一點(diǎn)，各基層黨委籌一點(diǎn)，留存黨費(fèi)劃撥一點(diǎn)，機(jī)關(guān)單位黨員募捐一點(diǎn)的措施，籌集資金20萬元，建立了困難黨員幫扶基金，進(jìn)一步完善了困難黨員幫扶工作體系。從今年開始，決定每年以10萬元的速度籌集資金，通過三年努力使幫扶基金規(guī)模達(dá)到60萬元。爾后以這60萬元為目標(biāo)，采取“雞生蛋，蛋生雞”的辦法，借貸給困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，力爭(zhēng)每年創(chuàng)收5-6萬元，從而使每年幫扶基金達(dá)到10萬元左右。同時(shí)，縣委成立了“困難黨員幫扶基金監(jiān)督小組”，負(fù)責(zé)幫助基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。

基金的幫扶方向有兩種：一種是無償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。我們緊緊圍繞效益目標(biāo)，堅(jiān)持"黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾

第三篇：關(guān)于建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考

關(guān)于建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考

黨的十七大報(bào)告中提出：“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員?！弊鳛辄h委組織部門如何把十七大精神落到實(shí)處，探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制，對(duì)提高黨組織的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨在群眾中的吸引力、感召力，打造活力鄢陵、特色鄢陵、和諧鄢陵具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀和原因

最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表、個(gè)別走訪等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級(jí)黨組織送去的微薄慰問金。

2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏 低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對(duì)生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。

二、建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的新思路

建立健全農(nóng)村困難黨員相應(yīng)的幫扶機(jī)制是解決農(nóng)村困難黨員特別是老年困難黨員晚年生活的重要保障，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

1、強(qiáng)化科學(xué)管理，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性。通過建立困難黨員臺(tái)帳，規(guī)范管理，為困難黨員實(shí)施幫扶提供依據(jù)。一 是界定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)界定幫扶的標(biāo)準(zhǔn)。按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。二是確定幫扶對(duì)象。按照上述標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對(duì)象。同時(shí)，要規(guī)范困難黨員的申報(bào)程序，采取由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部組織民主評(píng)議，并將申報(bào)情況公示，然后由支部向黨委申報(bào)，黨委審批并報(bào)縣委組織部備案的程序進(jìn)行，確保對(duì)象的準(zhǔn)確。三是建立幫扶臺(tái)帳。要結(jié)合黨員計(jì)算機(jī)信息建庫(kù)工作，建立農(nóng)村困難黨員信息臺(tái)帳，對(duì)農(nóng)村困難黨員進(jìn)行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對(duì)象，做到重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，并對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施針對(duì)性的幫扶。

2、加大物質(zhì)投入，增強(qiáng)幫扶工作的有效性。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大物質(zhì)投入，使困難黨員幫扶投入“水漲船高”。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)”、“三培兩帶”等活動(dòng)，想方設(shè)法增加群眾黨員收入。二是拓寬資金投入渠道。采取“黨費(fèi)擠一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn)”的辦法，設(shè)立困難黨員扶助金，進(jìn)一步完善困難黨員幫扶工作體系，幫助困難黨員解決實(shí)際困難，使困難黨員凝聚力工程成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。三是抓好配套措施建設(shè)。繼續(xù)加 大投入，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療保障制度建設(shè)，著力解決困難黨員“看病難”、“養(yǎng)老難”等問題。對(duì)低于生活水平保障線的困難黨員，要視生活困難程度給予生活補(bǔ)助，一年一次性補(bǔ)助一定資金，并及時(shí)與民政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，安排最低生活保障；對(duì)因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的黨員，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助；對(duì)農(nóng)村70歲以上、黨齡50周年以上，無固定收入的農(nóng)村困難黨員和老黨員實(shí)行定期生活補(bǔ)助制度；對(duì)子女不贍養(yǎng)和有子女上學(xué)的貧困黨員家庭，村級(jí)基層組織要大力開展“星級(jí)農(nóng)戶”、“模范鄉(xiāng)鄰”等評(píng)比活動(dòng)，同時(shí)，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門免除相關(guān)的雜費(fèi)，確保學(xué)生正常上學(xué)，以此激發(fā)農(nóng)村困難黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力。

3、加強(qiáng)思想引導(dǎo)，增強(qiáng)幫扶工作的針對(duì)性。對(duì)存在“等、靠、要、怨”思想的困難黨員，要從解決思想問題入手，有針對(duì)性地做好幫扶工作。一是思想上引導(dǎo)。把物質(zhì)救助與精神救助結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，開展談心談話活動(dòng)，幫助生活困難黨員解開思想疙瘩，樹立致富的信心和勇氣。二是政治上引導(dǎo)。要不斷完善“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度，村黨支部要經(jīng)常召開黨員干部學(xué)習(xí)會(huì)、組織生活會(huì)，不斷激發(fā)黨員的參政、議政意識(shí)和困難黨員的榮譽(yù)感。要繼續(xù)開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，為困難黨員發(fā)揮作用提供平臺(tái)。三是源頭上引導(dǎo)。要完善黨員發(fā)展制度，在農(nóng)村黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，始終堅(jiān)持黨員發(fā)展“十六字”方針，使黨員發(fā)展向35歲以下、高中文化水平，并能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的優(yōu)秀分子傾斜，及時(shí)為黨組織輸送新鮮血液，從源頭上解決黨員思想認(rèn)識(shí)不高等問題。

4、制訂扶助政策，增強(qiáng)幫扶工作的操作性。要因人因地而宜，制訂不同的扶助措施，提高工作的可操作性。對(duì)因缺技術(shù)、缺資金、缺信息等導(dǎo)致困難的黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能扶助。對(duì)農(nóng)村困難黨員，要以“造血”、“輸血”并重，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。要采取科學(xué)靈活的培訓(xùn)方法，如農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，把科技素質(zhì)培訓(xùn)從枯燥、空洞說教的傳統(tǒng)模式中解脫出來，力求增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。同時(shí)要以送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)為載體，進(jìn)行普及性培訓(xùn)，提高困難黨員致富技能。二是資金扶助。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的“短、平、快”的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)情況，整合幫扶力量，努力構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷聯(lián)合體，加快脫貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。三是信息扶助。通過建立困難黨員科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和黨員服務(wù)隊(duì)伍，充當(dāng)黨員弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)信息員、產(chǎn)品推銷員和技術(shù)指導(dǎo)員，利用傳單、會(huì)議、廣播電視、黨員農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、就業(yè)崗位等信息給困難黨員，實(shí)行信息扶助，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。

5、健全各項(xiàng)制度，增強(qiáng)幫扶工作的長(zhǎng)效性。狠抓制度落實(shí)，是搞好幫扶工作的必要前提，也是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的有效保障。通過建立制度，對(duì)困難黨員真正做到在政治上關(guān)心，在生活上關(guān)愛，事業(yè)上關(guān)注。一是完善社會(huì)扶助體系。要整合和積極引導(dǎo)社會(huì)幫扶資源，積極社會(huì)資源進(jìn)行幫扶，把幫扶困難黨員放在幫助困難群眾的大局中去思考，將困難黨員與困難群眾一道納入整個(gè)社會(huì)保障體系，并提高相應(yīng)的比重?？h委要探索建立困難黨員幫扶中心，負(fù)責(zé)全縣困難黨員的相關(guān)幫扶工作，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對(duì)策和措施，并建立幫扶協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持依靠黨內(nèi)力量進(jìn)行幫扶的同時(shí)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極開展幫扶活動(dòng)。二是完善結(jié)對(duì)幫扶體系。要建立結(jié)對(duì)幫扶和定期 走訪制度，對(duì)困難黨員實(shí)施“一對(duì)

一、長(zhǎng)期幫助、一幫到底”,定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間、定人、定點(diǎn)、定事長(zhǎng)期幫扶，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。要把走訪制度形成一項(xiàng)固定、完善基本制度，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，讓他們真正感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。三是完善幫扶考評(píng)體系。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立定期考評(píng)和通報(bào)制度，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作中表現(xiàn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰,切實(shí)增強(qiáng)關(guān)愛黨員工作的責(zé)任意識(shí)。

第四篇：建立困難黨員幫扶機(jī)制問題的調(diào)查與思考

建立困難黨員幫扶機(jī)制問題的調(diào)查與思考

(焦東街道黨工委書記劉興剛)

焦東街道辦事處下轄13個(gè)黨支部，有黨員485人。據(jù)初步調(diào)查，轄區(qū)現(xiàn)有20余名黨員生活較為貧困。黨的十七大把關(guān)注民生工作提高到了重要日程，作為基層服務(wù)機(jī)構(gòu)如何把十七大的精神落到實(shí)處，探索建立困難黨員幫扶機(jī)制，對(duì)提高黨組織的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨在群眾中的吸引力、感召力，創(chuàng)造平安和諧街道具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀

最近，我們走訪了轄區(qū)企業(yè)單位和貧困黨員家庭，召開了不同類型的座談會(huì)，還設(shè)計(jì)了調(diào)查表，分別發(fā)到各單位，對(duì)困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我轄區(qū)困難黨員主要存在以下幾個(gè)方面問題：

1、從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的偏多。困難黨員年齡較大的占大多數(shù)，年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，這些困難黨員由于年齡大，大多數(shù)也具有較長(zhǎng)的黨齡，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)能力，生活十分困難。

2、從文化結(jié)構(gòu)來看，文化水平偏低的多。據(jù)調(diào)查，困難黨員一般因?yàn)槟挲g較大、文化水平低，有相當(dāng)一部分還是文盲，其中小學(xué)文化程度的有12人，初中文化程度的有21人。他們對(duì)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的接受能力差，缺乏相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，生活困難。

3、從組成結(jié)構(gòu)來看，黨員無職的偏多。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前困難黨員結(jié)構(gòu)較單一，主要由以下三部分組成：一是過去有職現(xiàn)已失業(yè)下崗的無職黨員，占困難黨員總數(shù)比例的42%；二是參軍入伍退役后“解甲歸故”的黨員，占困難黨員總數(shù)比例的18%；三是普通黨員占總數(shù)比例的38%。

4、從日常生活收支結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)收入偏低的多。據(jù) 1

調(diào)查，人均年收入在500元以下的困難黨員40人，無任何收入的困難黨員11人。生活上或靠子女照顧、或靠親戚朋友接濟(jì)、或靠政府救濟(jì)，處于較貧困的生活狀態(tài)。

二、導(dǎo)致黨員生活困難的原因分析

出現(xiàn)困難黨員這一特殊弱勢(shì)群體，既有困難黨員自身年齡偏大、身體病殘、水平較低、思想落后和致富能力不強(qiáng)等個(gè)人因素外，通過調(diào)研和分析，也有當(dāng)前幫扶機(jī)制不健全等方面更深次的社會(huì)因素。

從黨員個(gè)人因素看，主要有以下幾種類型：一是因“病”致貧。困難黨員由于年齡大，身體也普遍較差。調(diào)查中，80%以上的困難黨員自已或家人生病，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，而且還要承受因?yàn)榭床淼慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只能是過一天算一天，生活十分困難。二是因“養(yǎng)”致貧。由于社會(huì)風(fēng)氣的影響，子女不養(yǎng)父母、房子不讓父母、有錢不濟(jì)父母的現(xiàn)象不同程度地存在。三是因“腦”致貧。由于水平低，少數(shù)黨員思想觀念落后，不思致富，精神空虛，抱有“破罐子破摔”等思想，失去黨員的先進(jìn)性。四是因“能”致貧。通過調(diào)研，絕大多數(shù)的困難黨員，家庭收入不高，創(chuàng)新能力和脫貧致富能力弱導(dǎo)致貧困。許多黨員無一技之長(zhǎng)，變成“留守黨員”，導(dǎo)致貧困。

三、積極探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的新思路建立健全困難黨員相應(yīng)的幫扶機(jī)制是解決困難黨員特別是老年困難黨員的晚年生活的重要保障，也是構(gòu)建和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)幫扶工作的自覺性。做好困難黨員幫扶工作非常具有重要意義。一是黨的一貫要求。我們黨歷來十分重視關(guān)愛幫扶困難黨員,主動(dòng)從生活上關(guān)心,物質(zhì)上幫助,感情上關(guān)懷,精神上激勵(lì),條件上改善。十七大之

后,進(jìn)一步加大了對(duì)貧困弱勢(shì)群體的幫扶工作，因此，我們要進(jìn)一步高度重視黨內(nèi)“弱勢(shì)群體”的存在，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨內(nèi)幫扶機(jī)制，使黨的先進(jìn)性得到更充分的體現(xiàn)。二是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建黨內(nèi)和諧是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。當(dāng)前，由于多方面的原因，轄區(qū)貧困和低收入黨員脫貧越來越難，致使轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)存在了一個(gè)占有相當(dāng)數(shù)量的相對(duì)弱勢(shì)群體，他們的思想狀態(tài)，生存、生產(chǎn)、發(fā)展的條件和現(xiàn)狀，將影響黨的威信，影響黨的凝聚力，影響黨組織戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮，不下決心加以解決或者解決不好，將直接影響黨的先進(jìn)性建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。三是黨員先進(jìn)性的要求。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，指的是黨員個(gè)體和黨員群體在社會(huì)的各方面以發(fā)揮先鋒模范作用為標(biāo)志的行為特征。當(dāng)前，一些貧困黨員自身難以發(fā)展，沒有體現(xiàn)先進(jìn)性的基礎(chǔ)。建立“黨內(nèi)幫扶制度”，體現(xiàn)黨組織關(guān)愛黨員，可以使黨員有“家”的感覺，從而增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力,體現(xiàn)先進(jìn)性。因此，我們要通過黨組織和廣大黨員要在思想、生活、事業(yè)上主動(dòng)關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注困難黨員，在全社會(huì)營(yíng)造一種良好的輿論氛圍，促進(jìn)幫扶工作順利開展。

2、強(qiáng)化科學(xué)管理，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性。通過建立困難黨員臺(tái)帳，規(guī)范管理，為困難黨員實(shí)施幫扶提供依據(jù)。一是界定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。要按照街道實(shí)際情況，科學(xué)界定幫扶的標(biāo)準(zhǔn)。按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。二是確定幫扶對(duì)象。按照上述標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對(duì)象。同時(shí)，要規(guī)范困難黨員的申報(bào)程序，采取由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部組織民主評(píng)議，并將申報(bào)情況公示，然后由支部向街道黨工委申報(bào)，黨工委審批并報(bào)區(qū)委組織部備案的程序進(jìn)行，確保對(duì)象的準(zhǔn)確。三是建立幫扶臺(tái)帳。要結(jié)合黨員計(jì)算機(jī)信息

建庫(kù)工作，建立困難黨員信息臺(tái)帳，對(duì)困難黨員進(jìn)行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對(duì)象，做到重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，并對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施針對(duì)性的幫扶。

3、加大物質(zhì)投入，增強(qiáng)幫扶工作的有效性。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大物質(zhì)投入，使困難黨員幫扶投入“水漲船高”。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“黨員小康示范戶”、等活動(dòng)，想方設(shè)法增加黨員收入。二是拓寬資金投入渠道。采取“黨費(fèi)擠一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn)”的辦法，設(shè)立困難黨員扶助金，進(jìn)一步完善困難黨員幫扶工作體系，幫助困難黨員解決實(shí)際困難，使困難黨員凝聚力工程成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。三是抓好配套措施建設(shè)。繼續(xù)加大投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療保障制度建設(shè)，著力解決困難黨員“看病難”、“養(yǎng)老難”等問題。對(duì)低于生活水平保障線的困難黨員，要視生活困難程度給予生活補(bǔ)助，一年一次性補(bǔ)助一定資金，并及時(shí)與民政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照“應(yīng)保盡保”的原則，安排最低生活保障；對(duì)因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的黨員，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。

4、加強(qiáng)思想引導(dǎo)，增強(qiáng)幫扶工作的針對(duì)性。對(duì)存在“等、靠、要、怨”思想的困難黨員，要從解決思想問題入手，有針對(duì)性地做好幫扶工作。

5、健全各項(xiàng)制度，增強(qiáng)幫扶工作的長(zhǎng)效性。狠抓制度落實(shí)，是搞好幫扶工作的必要前提，也是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的有效保障。通過建立制度，對(duì)困難黨員真正做到在政治上關(guān)心，在生活上關(guān)愛，事業(yè)上關(guān)注。一是完善社會(huì)扶助體系。要整合和積極引導(dǎo)社會(huì)幫扶資源，積極社會(huì)資源進(jìn)行幫扶，把幫扶困難黨員放在幫助困難群眾的大局中去思考，將困難黨員

與困難群眾一道納入整個(gè)社會(huì)保障體系，并提高相應(yīng)的比重。二是完善結(jié)對(duì)幫扶體系。要建立結(jié)對(duì)幫扶和定期走訪制度，對(duì)困難黨員實(shí)施“一對(duì)

一、長(zhǎng)期幫助、一幫到底”,定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間、定人、定點(diǎn)、定事長(zhǎng)期幫扶，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。要把走訪制度形成一項(xiàng)固定、完善基本制度，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，讓他們真正感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。三是完善幫扶考評(píng)體系。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立定期考評(píng)和通報(bào)制度，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作中表現(xiàn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰,切實(shí)增強(qiáng)關(guān)愛黨員工作的責(zé)任意識(shí)。

第五篇：建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考

“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”調(diào)查報(bào)告

黨的十七大報(bào)告指出：要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”、要“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員?！苯⒔∪h內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是新形勢(shì)下以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)這一偉大工程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能急功近利，不能死搬研究書本上的理論。它要求黨的心中必須有“人”，回歸“人本”，給普通黨員以充盈的人文關(guān)懷，完善和改進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，使之制度化、經(jīng)常化，不僅關(guān)系到黨的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成，還關(guān)系著黨內(nèi)和諧局面的構(gòu)建。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，應(yīng)積極探索基層黨員干部利益保障的新路子，研究出臺(tái)符合我街黨支部建設(shè)實(shí)際的一些新舉措，努力使黨員干部在個(gè)人利益上有保障，工作上有激情，前進(jìn)上有動(dòng)力，后顧時(shí)無憂慮。

如何建立健全黨內(nèi)以激勵(lì)為核心，以關(guān)懷為宗旨，以幫扶為途徑的長(zhǎng)效機(jī)制，更加有效地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，是我們基層支部建設(shè)面臨的重要理論課題和實(shí)踐任務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的重大意義

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，必須扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。在不斷深化改革和擴(kuò)大開放的新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍思想觀念多變性、利益需求多樣性、收入分配差異性的特征日益明顯，對(duì)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要，是尊重黨員權(quán)益、落實(shí)黨員主體地位的必然要求，是增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有重要意義。

重視黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是近年來，中央通過財(cái)政撥款和下?lián)茳h費(fèi)，對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放定額補(bǔ)貼，大力加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，改善基層黨組織的工作環(huán)境，在黨內(nèi)外產(chǎn)生了良好反響；各地各部門結(jié)合實(shí)際，積極探索黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的有效途徑，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，激勵(lì)出動(dòng)力，關(guān)懷出親和力，幫扶增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨委一定要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，努力在全黨形成上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為群眾服務(wù)的生動(dòng)局面。

（一）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的客觀要求。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。這是我們黨執(zhí)政理念最具時(shí)代特征的闡釋和集中體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)已經(jīng)擁有7400多萬黨員、近400萬基層黨組織的龐大隊(duì)伍。黨員隊(duì)伍和黨的基層組織思想觀念多變性、利益需求多樣性、收入分配差異性、發(fā)展不平衡性的特征日益明顯。要實(shí)現(xiàn)黨組織的良性運(yùn)行，就需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以完善的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制來對(duì)黨員和黨組織的行為及運(yùn)行進(jìn)行約束與協(xié)調(diào)。因此，建立完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是適應(yīng)黨的建設(shè)發(fā)展的必然要求，是黨組織運(yùn)行的潤(rùn)滑劑和助推器，有利于幫助化解黨內(nèi)矛盾，激發(fā)黨內(nèi)活力，營(yíng)造黨內(nèi)和諧氛圍，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。

（二）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是尊重黨員權(quán)益、落實(shí)黨員主體地位的必然要求。

尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，增強(qiáng)黨的決策的民主特質(zhì)，是新時(shí)期黨的民主建設(shè)的重要內(nèi)容。黨內(nèi)民主政治建設(shè)，需要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制來支持。沒有完善的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，就沒有黨的組織機(jī)構(gòu)和黨員之間的良性溝通，就沒有黨員主體地位實(shí)質(zhì)上的對(duì)等，切實(shí)保障黨員權(quán)利也就無從談起。因此，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是尊重黨員民主權(quán)益，落實(shí)黨員主體地位的迫切要求，對(duì)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（三）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是順利完成黨和國(guó)家提出的新時(shí)期宏偉建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。

廣大黨員及黨的基層組織依附的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和建設(shè)發(fā)展水平，在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中所處的地位，不僅制約著黨在社會(huì)基層的執(zhí)政能力，還是展示黨員和黨的基層組織先進(jìn)性具體要求的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是直接反映黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的一面鏡子。我們黨提出到2020年，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的奮斗目標(biāo)。新的奮斗目標(biāo)客觀要求建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體人民奮勇拼搏，確保黨和國(guó)家新的建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)與完成。

二、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的基本原則

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，要堅(jiān)持以人為本，著眼于黨的先進(jìn)性建設(shè)和增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，把握好以下原則： 1.處理好激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶黨員與保障黨員權(quán)利的關(guān)系。

激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶黨員，就要保證黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利受到尊重和保護(hù)。同時(shí)又要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員嚴(yán)格履行義務(wù)，遵守紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好關(guān)懷黨員與關(guān)懷普通群眾的關(guān)系，做到黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助困難群眾有機(jī)統(tǒng)一。

始終把幫助生活困難群眾放在第一位，在黨員利益和群眾利益發(fā)生沖突的時(shí)候，要優(yōu)先照顧普通群眾，不與民爭(zhēng)利。通過黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，更好地服務(wù)廣大人民群眾。3.堅(jiān)持激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一。

應(yīng)把政治上的關(guān)懷放在首位，堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)幫扶并重，切實(shí)解決黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。努力激發(fā)黨員的政治熱情，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動(dòng)黨員積極性。4.堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用。

應(yīng)牢固樹立黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為群眾服務(wù)的“三個(gè)服務(wù)”工作理念。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索新方法新途徑，使黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作始終符合時(shí)代要求和廣大黨員的新期待。

5.普遍關(guān)愛與重點(diǎn)幫助相結(jié)合。

要在普遍關(guān)愛的前提下，做到特殊情況特殊處理、個(gè)別問題個(gè)別解決。既要注重對(duì)全體黨員經(jīng)常性的關(guān)愛，又要對(duì)思想、工作、生活上有特殊困難的黨員實(shí)施重點(diǎn)幫扶。

6.解決思想問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合。

要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，既注重對(duì)黨員進(jìn)行精神方面的慰問和激勵(lì)，又要在力所能及的范圍內(nèi)給予黨員以物質(zhì)上的支持和幫助，切實(shí)解決他們的具體問題。7.保障享受權(quán)利與督促履行義務(wù)相結(jié)合。

要建立和完善各項(xiàng)制度，既要充分保障黨員權(quán)利，又要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

8.堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)幫扶并重，切實(shí)解決黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動(dòng)黨員積極性。9.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索新方法新途徑。

注意研究新情況，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，使黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作始終符合時(shí)代要求和廣大黨員的新期待。

三、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的基本機(jī)制

下一步，我校黨委將按照邊幫扶邊總結(jié)邊完善的工作思路，形成黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，使每位黨員都能更好地行使權(quán)利、履行義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，真正構(gòu)建黨內(nèi)和諧。

(一)以激活力、勵(lì)動(dòng)力為出發(fā)點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制。

建立激勵(lì)機(jī)制，要以激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員工作積極性和主動(dòng)性為出發(fā)點(diǎn)，提升工作效力為目標(biāo)。激勵(lì)機(jī)制的主要方式有政治激勵(lì)、精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)。

（一）政治激勵(lì)

一是要鼓勵(lì)參政議政，使其政治上有成就。

要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主體作用。黨支部每年組織兩次黨員座談會(huì)，充分發(fā)揮黨員參政議政的能力，讓黨員有機(jī)會(huì)提出自己的見解，反映出民心民意，以激勵(lì)他們按照民主、法制、正規(guī)的渠道陳述政見，確實(shí)讓他們感到自己在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感。

二是要適當(dāng)選拔錄用，使其事業(yè)上有奔頭。

對(duì)于那些理想信念堅(jiān)定，工作成績(jī)突出，工作能力較強(qiáng)，個(gè)人作風(fēng)正派，群眾評(píng)議較好的優(yōu)秀黨員干部，在職務(wù)晉升上要有所考慮。要建立優(yōu)秀黨員干部信息庫(kù)，將符合條件的優(yōu)秀黨員干部及時(shí)補(bǔ)充中層領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）精神激勵(lì)

一是要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

要開展形式多樣的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率”的良好風(fēng)氣。要增加優(yōu)秀黨員的評(píng)選頻率，二是要加大優(yōu)秀干部的宣傳力度。

對(duì)優(yōu)秀的黨員干部，在輿論、宣傳方面積極宣傳其先進(jìn)事跡，報(bào)道其成功經(jīng)驗(yàn)，使優(yōu)秀黨員干部始終覺得頭上有光環(huán)，臉上有光彩。要充分利用網(wǎng)站報(bào)紙等媒體對(duì)每年評(píng)出的優(yōu)秀黨員的事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，傳播他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，豎起他們的形象，亮出他們的風(fēng)采。

三是要完善黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

建立健全黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和授予榮譽(yù)證書制度，定期開展黨內(nèi)表彰活動(dòng)，確保黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，工作水平和工作成效得到明顯提高。增強(qiáng)優(yōu)秀黨員的榮譽(yù)感和典型示范效應(yīng)；要把優(yōu)秀黨員優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選結(jié)果作為年終考核評(píng)優(yōu)，干部提拔使用的重要參考依據(jù)。

（三）物質(zhì)激勵(lì)

一是要增加優(yōu)秀黨員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

黨支部每年要拿出一定的資金對(duì)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并利用春節(jié)、建黨紀(jì)念日、中秋節(jié)等重大節(jié)日開展向優(yōu)秀黨員發(fā)放慰問品和慰問金的送溫暖活動(dòng)。

二是要積極為優(yōu)秀黨員創(chuàng)造良好的工作生活條件。

要切實(shí)為優(yōu)秀黨員解決工作中的實(shí)際問題，對(duì)于工作突出、成績(jī)優(yōu)異的黨員要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，組織他們參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和自豪感。

三要建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)或所做工作具有一定的創(chuàng)新性且具有較高價(jià)值的黨組織和黨員，應(yīng)采取設(shè)立黨建工作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)或給予黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等辦法予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)以暖人心、解難事為著力點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。(一)推進(jìn)黨員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

黨員要發(fā)揮作用，保持先進(jìn)性，必須具備相應(yīng)的能力和素質(zhì)，這就要求我們必須抓好黨員的教育培訓(xùn)工作，每周要進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)不斷提高黨員的素質(zhì)與能力。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛平臺(tái)建設(shè)。

構(gòu)建關(guān)愛關(guān)心黨員長(zhǎng)效機(jī)制，需要不斷創(chuàng)新和探索關(guān)愛困難黨員的方式方法。黨支部著眼于黨內(nèi)關(guān)愛工作長(zhǎng)效化、規(guī)范化，注重整合社會(huì)力量，努力打造服務(wù)黨員的工作平臺(tái)，以確保弱勢(shì)群體黨員始終處于組織的關(guān)愛之中。

（三）建立交心談心制度。

黨支部要建立經(jīng)常性的黨內(nèi)交心談心制度，做到“五必談”：黨員取得成績(jī)時(shí)必談、遇到困難時(shí)必談、發(fā)生矛盾時(shí)必談、出現(xiàn)失誤時(shí)必談、存在問題時(shí)必談。這樣更能激發(fā)黨員的工作積極性及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題做好思想工作，達(dá)到凝聚人心、激勵(lì)發(fā)展的作用。

（四）建立生活、政治關(guān)懷機(jī)制。

對(duì)于有困難的黨員要及時(shí)了解他們的困難做到黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決。要積極創(chuàng)造條件解決黨員生活中的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)黨員的歸屬感。同時(shí)，在政治上要重視黨員的成長(zhǎng)，尊重黨員的主體地位，維護(hù)黨員的民主權(quán)利保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。一要建立黨內(nèi)探訪、談心制度。

通過結(jié)成一對(duì)

一、多對(duì)一的聯(lián)系幫扶對(duì)子，指派專人到黨員家中探訪、談心等辦法，建立健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)聯(lián)系、談話、定期走訪等制度。二要建立定期慰問制度。

在每年元旦春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部參與“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，對(duì)老黨員、生活困難黨員、長(zhǎng)期患病黨員、下崗失業(yè)黨員等弱勢(shì)群體黨員，發(fā)放慰問金及物品，激發(fā)他們的工作積極性，達(dá)到凝聚人心、激勵(lì)發(fā)展的作用。

三要建立生活關(guān)懷制度。

應(yīng)探索建立黨員生活救助制度、生活補(bǔ)助制度，確保黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決。(三)以培技能、促發(fā)展為落腳點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制。

（一）探索黨組織關(guān)愛保障制度。

做好對(duì)困難黨員和老黨員的幫扶工作，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要注重用好用活中央關(guān)愛老黨員、困難黨員的政策，并從我校實(shí)際出發(fā)，努力探索黨組織關(guān)愛保障制度，努力樹立黨組織在黨內(nèi)外群眾中的良好形象，同時(shí)強(qiáng)化黨員的自豪感、榮譽(yù)感和對(duì)黨組織的歸屬感。

（二）健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。

實(shí)行黨內(nèi)幫扶，開展黨內(nèi)互助是加強(qiáng)黨組織與黨員、黨員與黨員之間溝通聯(lián)系，融洽黨內(nèi)關(guān)系，解決黨員實(shí)際困難的有效途徑和手段，因此健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度成為我校黨支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度，切實(shí)爭(zhēng)強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。

一要加強(qiáng)黨員服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

拓展黨員服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能，為老黨員、生活困難黨員和廣大群眾提供生活救助等多方面的服務(wù)，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)黨員、基層黨組織和黨員服務(wù)民生的工作體系。

二要建立困難黨員登記制度。

分類建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，通過分類建立貧困黨員、黨員信息，針對(duì)不同黨員的需求采取不同的幫扶措施實(shí)施救助，建立黨員分類幫扶機(jī)制。三要建立項(xiàng)目幫扶機(jī)制。

應(yīng)把幫扶的側(cè)重點(diǎn)放在“扶”上，在授“魚”的同時(shí)側(cè)重于授“漁”。以自身“造血”來實(shí)現(xiàn)困難黨員自身活力的再生，以困難黨員自身“造血”來結(jié)束黨組織的臨時(shí)“輸血”。四要建立關(guān)愛幫扶基金。

積極探索建立黨內(nèi)扶助新辦法，通過黨費(fèi)專項(xiàng)劃撥、黨員捐助等方式，建立黨內(nèi)扶助基金。

四、我們的主要做法

（1）建立談心談話制度，做到黨員“惑時(shí)有人解”。

學(xué)校黨委書記和其他校級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少同分管中層干部或黨支部書記談一次心，黨支部書記每學(xué)期至少與本支部每一名黨員談一次心，新黨員入職和老黨員退休，所在黨組織負(fù)責(zé)人都要與其談一次心。做到“四必談”，即：黨員職務(wù)調(diào)整、崗位變動(dòng)必談；工作遇到問題或挫折時(shí)必談；出現(xiàn)矛盾和意見分歧時(shí)必談；群眾有不良反映時(shí)必談。

（2）建立定期走訪制度，做到黨員“平時(shí)有人訪”。

學(xué)校黨委和黨支部要堅(jiān)持定期走訪與平時(shí)走訪相結(jié)合，每年七

一、教師節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日要對(duì)一些老黨員和生活困難黨員進(jìn)行走訪慰問。在黨員的入黨紀(jì)念日，黨支部應(yīng)通過組織黨員重溫入黨誓詞、召開黨員會(huì)、與其談心談話或送“入黨生日賀卡”、發(fā)“紅色短信”等多種形式，為黨員過“政治生日”，送去黨組織的祝福和關(guān)愛，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。（3）建立患病探望制度，做到黨員“病時(shí)有人問”。

學(xué)校黨委和黨支部對(duì)患病住院的黨員，要派人及時(shí)進(jìn)行探望慰問；對(duì)因病在家休息的黨員，也要視不同情況，采取一定的形式進(jìn)行探望慰問。（4）建立困難幫扶制度，做到黨員“難時(shí)有人幫”。

學(xué)校黨委和黨支部對(duì)因病、因?yàn)?zāi)或年老體弱一時(shí)難以解困、基本生活受到影響的黨員，可以黨支部、黨小組為單位或組織有幫扶能力的黨員與其結(jié)成幫扶“對(duì)子”，也可采取臨時(shí)捐款捐物資助的形式，給予關(guān)心和幫助。（5）建立助學(xué)成才制度，做到黨員“工作有人帶”。

學(xué)校黨委和黨支部可通過建立老黨員與青年黨員結(jié)對(duì)幫助制度，幫助他們提高師德水平和專業(yè)發(fā)展能力。還可通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、特色黨日以及技能比賽、示范課等有效載體，創(chuàng)設(shè)黨員發(fā)揮作用的新平臺(tái)，引導(dǎo)黨員愛崗敬業(yè)當(dāng)先鋒，爭(zhēng)創(chuàng)一流做貢獻(xiàn)。

（6）建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，做到黨員“貢獻(xiàn)有人獎(jiǎng)”。

學(xué)校黨委每?jī)赡陮?duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等黨內(nèi)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰，并積極推薦他們參加上級(jí)先進(jìn)表彰活動(dòng)，讓優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的付出得到學(xué)校師生和社會(huì)的認(rèn)可，以增強(qiáng)他們的職業(yè)成就感和政治榮譽(yù)感。（7）建立黨內(nèi)民主制度，做到黨員“權(quán)益有人維”。

學(xué)校黨委堅(jiān)持黨務(wù)公開制度，通過黨內(nèi)會(huì)議、公示欄、校園網(wǎng)等形式對(duì)黨內(nèi)重要事項(xiàng)進(jìn)行公開。對(duì)黨內(nèi)重要問題的決策，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。學(xué)校紀(jì)委及時(shí)受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，切實(shí)保障黨員權(quán)利不受侵犯。

（8）建立亡故關(guān)懷制度，做到黨員“逝時(shí)有人唁”。

黨員亡故或家庭成員去世，學(xué)校黨委和黨支部應(yīng)派人參加臨終送別儀式，對(duì)其親屬表示慰問。在尊重黨員遺愿和親屬意愿的前提下，也可由所在黨支部為亡故黨員舉行一定形式的吊唁活動(dòng)。

五、存在的主要問題和原因

（一）對(duì)激勵(lì)、幫扶、關(guān)懷的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清把握不準(zhǔn)。對(duì)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制重視不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為是上級(jí)的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，與本級(jí)組織和自己沒有多少關(guān)系，有的感到自己該做的、能做的就那么些事，無能為力；有的工作的主動(dòng)性不夠，認(rèn)為黨內(nèi)激勵(lì)就是每年或每?jī)赡暌淮蔚脑u(píng)選表彰，關(guān)懷幫扶就是誰住院了去看望一下，誰家里有重大困難了幫一把，等等。致使黨內(nèi)的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作處于常規(guī)性、一般化狀態(tài)，沒有上升到理性思維，工作效果一般，沒有起到應(yīng)有的作用。

（二）激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶不到位。各單位這項(xiàng)工作重大節(jié)日做得多，平時(shí)少；側(cè)重于生活方面的多，政治上、思想上以及其他方面的少；對(duì)有困難的重點(diǎn)人傾斜的多，對(duì)一般同志關(guān)心、關(guān)注的少。有的時(shí)候甚至出現(xiàn)缺位和失偏現(xiàn)象。

（三）幫扶方式單一，重急難、輕平時(shí)，缺長(zhǎng)遠(yuǎn)。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，激勵(lì)關(guān)懷幫扶的覆蓋面不夠大，途徑偏少，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足黨員的需求。幫急的多，扶持的少，導(dǎo)致問題無法從根本上得到解決。有針對(duì)性的從解決思想問題、提高技能水平等方面幫扶的少。

六、意見建議

通過不斷的努力，我校黨支部雖然在建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制上進(jìn)行了一些積極探索，但面對(duì)新形勢(shì)，尚有許多亟待解決的問題，還需不斷探索和創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前存在的一系列問題，要貫徹落實(shí)好黨的十七大精神和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，我們提出如下幾點(diǎn)意見建議：

（一）在工作方法上，從一般性工作向建立長(zhǎng)效機(jī)制方面拓展。在黨內(nèi)激勵(lì)方面，除繼續(xù)堅(jiān)持以往傳統(tǒng)的激勵(lì)方式方法外，進(jìn)一步拓展黨內(nèi)激勵(lì)內(nèi)容和方式，強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，以調(diào)動(dòng)黨組織、黨員的積極性和創(chuàng)造性。要加大基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，按照黨員人數(shù)，核定基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)，保證基層黨組織有效開展活動(dòng)和工作；加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，符合條件、取得突出業(yè)績(jī)、能力比較強(qiáng)的基層黨務(wù)干部要在提拔時(shí)給予優(yōu)先考慮和使用。在關(guān)懷、幫扶機(jī)制建立方面，除了繼續(xù)做好黨員結(jié)對(duì)幫扶、“七?一”和春節(jié)等節(jié)假日慰問等常規(guī)性工作外，不斷創(chuàng)新工作方式方法，將短期工作或工作中好的方式方法與經(jīng)驗(yàn)固化到日常工作中去。要著眼“四有”，努力建立完善黨內(nèi)關(guān)愛的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要優(yōu)化黨組織設(shè)置，使黨組織的設(shè)置形式與黨員的特點(diǎn)相適應(yīng)，體現(xiàn)人文關(guān)懷；加強(qiáng)黨員的分類管理，做好困難黨員分類建檔和排查工作，明確幫扶對(duì)象、幫扶標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，真正使黨內(nèi)關(guān)愛工作成為推進(jìn)黨內(nèi)和諧建設(shè)的長(zhǎng)效之舉。

（二）在工作領(lǐng)域上，從單純激勵(lì)黨組織、黨員單方面工作成績(jī)向多領(lǐng)域拓展，從幫扶困難黨員、基層組織向關(guān)愛廣大黨的基層組織和全體黨員方面拓展。改變黨內(nèi)激勵(lì)措施和方式的隨意性，建立嚴(yán)肅的定期黨內(nèi)激勵(lì)表彰制度，改變過去黨內(nèi)激勵(lì)單一表彰黨建工作成績(jī)的做法，把黨內(nèi)激勵(lì)納入到社會(huì)激勵(lì)范圍之中，使受到黨委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者享受同級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇，定期組織優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者參加免費(fèi)體檢，使黨內(nèi)表彰享受與其他社會(huì)表彰一樣的待遇保障。改變黨內(nèi)關(guān)懷、努力使黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶覆蓋到每個(gè)黨員、每個(gè)基層黨組織；在解決好對(duì)困難黨員、黨組織關(guān)懷、幫扶的同時(shí)，也要將困難黨員家庭成員和普通群眾納入關(guān)懷、幫扶視野。

（三）在工作內(nèi)容上，從單純的生活激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶向政治、工作、學(xué)習(xí)等各方面拓展。要從 “政治上關(guān)心、思想上慰藉、工作上幫助、生活上照顧”四個(gè)方面入手，全面整合和優(yōu)化黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶內(nèi)容，努力營(yíng)造黨內(nèi)和諧的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶環(huán)境和氛圍。要針對(duì)黨員的具體情況給予不同內(nèi)容的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，多方面激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。不斷創(chuàng)設(shè)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體，通過建立黨員示范崗、先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者隊(duì)伍等有效載體，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位，積極發(fā)揮骨干作用。建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)戶、黨群聯(lián)心，通過定人、定時(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)，使黨的工作延伸到群眾。繼續(xù)深入開展“黨員認(rèn)崗定責(zé)”活動(dòng)，根據(jù)黨員能力和特長(zhǎng)，設(shè)立服務(wù)群眾、參與社會(huì)管理的各種崗位，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)和生活中的模范表率作用。建立健全困難黨員結(jié)對(duì)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)幫扶互助工作的針對(duì)性和有效性。以“精神上扶志、生活上扶貧、發(fā)展上扶業(yè)、健康上扶強(qiáng)、教育上扶學(xué)”為工作重點(diǎn)，千方百計(jì)地為困難黨員解決問題，定期進(jìn)行走訪慰問，引導(dǎo)困難黨員自強(qiáng)自立，確?！半x崗不離黨，管理不斷線”。逐步建立系統(tǒng)外部“關(guān)聯(lián)型”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

七、下一步工作打算：

1、營(yíng)造良好環(huán)境。把為困難黨員排憂解難作為基層黨委工作的重要內(nèi)容，動(dòng)員黨員干部積極參與，增強(qiáng)關(guān)懷困難黨員的自覺性，加大宣傳力度，推介幫扶典型和脫貧典型，形成良好的輿論導(dǎo)向。

2、打造好四個(gè)幫扶平臺(tái)。及時(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)各類群體間的互動(dòng)力，建立好黨組織與黨組織之間的幫扶平臺(tái)、黨組織與黨員之間的幫扶平臺(tái)、黨員與黨員之間的幫扶平臺(tái)，逐步擴(kuò)展建立黨員為困難群眾的幫助服務(wù)平臺(tái)。

3、創(chuàng)新幫扶手段。健全幫扶網(wǎng)絡(luò)，突出幫扶重點(diǎn)，完善幫扶制度，逐步建立考核管理制度、聯(lián)系會(huì)議制度、結(jié)對(duì)幫扶制度、優(yōu)扶制度以及激勵(lì)制度等，實(shí)現(xiàn)幫扶工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真落實(shí)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，我校黨支部高度重視，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組以確保各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。

組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

工作要求：

（1）學(xué)校各級(jí)黨組織要把建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度作為黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容納入工作議事日程，并作為創(chuàng)建特色基層黨組織活動(dòng)的重要形式和有效載體，明確工作責(zé)任，采取有效措施，抓好工作落實(shí)。

（2）學(xué)校各級(jí)黨組織要著眼于建立保持黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，把黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作列入黨建工作重要考核內(nèi)容，并結(jié)合半年、全年工作總結(jié)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（3）學(xué)校各級(jí)黨組織要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶活動(dòng)的情況以及涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而在全校形成上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為群眾服務(wù)的生動(dòng)局面。

歷城六中